DERECHOS Y JUSTICIA MEDIOAMBIENTAL: UNA PERSPECTIVA GLOBAL

Tim Hayward
Edison Leandro Rivera Rueda*
Resumen

La presente exposicin desarrollar la idea del estado como foco soberano de

proteccin del medio ambiente. En principio se sostendr la importancia que an
ostenta el estado a la hora de hacer cumplir y proponer normatividad internacional
ambiental. Luego se plantearn argumentos sobre la necesaria
constitucionalizacin del derecho al ambiente equilibrado en pases ricos,
cuestionando la premisa de que supuestamente ello perjudicara a los pases
pobres. Finalmente se evidenciar la necesidad de llevar este movimiento
constitucional a estados pobres, mostrando claros ejemplos de la proteccin del
ambiente en stos, no como un lujo sino como un derecho, convalidando la idea
inicial, por la cual se le otorga tanta importancia al estado nacin en esta tarea.

Palabras Clave

Justicia medioambiental, derechos humanos, derechos constitucionales,

globalizacin.

Introduccin

La justicia medioambiental debe darse en lo global desde la constitucionalizacin

de los derechos medioambientales (Hayward, 2008, pg. 166). Proceso que deber
darse desde los estados soberanos. Ello a pesar de la crisis de estos estados y a la
actual desigualdad que existe entre estados ricos y pobres. Es necesario que el
mayor trabajo de construccin se de en los estados ricos, ya que a la fecha son
quienes, dese lo econmico, ya dominan el mundo y si ellos mismo se ponen lmites
podran traer beneficios a los pases pobres (Hayward, 2008, pg. 167).

Lo anterior, no sin antes evidenciar, que subsiste la posibilidad que los estados ricos
les tomen ventaja en este tema a los pobres. Situacin que creara un nuevo modelo
de dominacin, imponindole a stos la carga responder por los daos propios y de
los estados ricos. Aunque ello no necesariamente debe darse, ya que los mismos
pases pobres han contribuido a este derecho medioambiental y lo cierto es que lo
necesario es poner freno, de alguno modo, a la problemtica global ambiental y
generar una verdadera justicia medioambiental (Hayward, 2008, pg. 167).

1. Las constituciones estatales y la permeabilidad de los rdenes normativos.

Se sostiene que los estados tienen la ms importante responsabilidad de procurar

por el fomento y aplicacin de las normas de proteccin ambiental. Deben hacerlo

*Abogado, especialista en derecho administrativo y constitucional, estudiante de maestra en

derecho pblico en la universidad de Caldas.
an con el menoscabo de su soberana actual, en tanto no sera absoluta. Sin
embargo, sera absurdo desconocer su importancia local, de ah su tarea y su
compromiso en los cambios que requiere el derecho y la justicia medioambiental
(Hayward, 2008, pg. 168).

1.1. La actualidad de la importancia del estado nacin

En la actualidad los estados deben verse como uno de los mltiples focos de
soberana, en tanto sta ya no reside solamente en ellos. De ah que si bien los
estados, conforme a la declaracin de la Asamblea General de la ONU de 1962
(Hayward, 2008, pg. 169), estn facultados para disponer de los recursos naturales
del territorio, de acuerdo a las necesidades de la poblacin, debern responder por
su cuidado ante otros focos de soberana. De ah que en principio puede defenderse
la soberana del estado para disponer de los recursos naturales, no sin antes decir
que aun as subsistiran cuestionamientos morales, que en todo caso no derrotaran
la tesis, tal como se explicar a continuacin.

Pinsese por ejemplo en quienes sostienen la necesidad de una equidad global de

los recursos atacando directamente la soberana territorial. A ello se le puede
replicar diciendo que esta soberana es aparente, pues los intereses econmicos
globales hacen que los pases ricos no tengan que explotar sus recursos, sino que
los saquen a un menor costo de otros pases, por lo general, pobres, visualizndose
el verdadero dominio de los bienes en los primeros. Otro cuestionamiento partira
desde los derechos de las generaciones futuras, en tanto el estado no debera tener
libertad de hacer lo que quiera con estos bienes. Sin embargo, sera absurdo poner
semejante limitacin cuando esta provenga de pases ricos frente a pobres, en
razn a que no podra considerar como propios los bienes de su territorio y como
globales los de otros (Hayward, 2008, pg. 170).

No obstante lo anterior, tambin sera absurdo pensar que la soberana estatal no

puede ser corrompida y finalmente ceder ante los encantos de las multinacionales.
Es por ello que se sostenga que el estado solamente deber ser uno de los focos
de soberana, debindose someter a otros que debern ser autoridades y
mecanismo independientes e imparciales (Hayward, 2008, pg. 170), con lo que se
solucionaran de fondo los cuestionamientos morales.

1.2. La permeabilidad de los rdenes normativos nacionales e internacionales

Lo anterior lleva a una simbiosis entre los rdenes nacionales e internacionales,

quienes se vern permeados por los postulados de uno sobre el otro. As, en el
derecho al medio ambiente habr un proceso cclico entre la emisin de un tratado,
su consecuencia directa o indirecta en un estado para la adopcin de normas
locales que finalmente podrn guiar la emisin de otro tratado o servir de precedente
para la emisin de normas similares en otro estado. (Hayward, 2008, pg. 171)
Argumento que permite reafirmar el valor de la constitucionalizacin del derecho
ambiental en estados ricos, pues servira de ejemplo para los dems estados y en
ltimas para la comunidad internacional.
2. Los derechos medioambientales constitucionales desde la perspectiva
normativa de la justicia global

Ahora bien, quienes sostienen que la proteccin constitucional de los derechos

ambientales en los pases ricos repercutira negativamente en los pobres,
obligndolos a aceptar condiciones irrisorias de desarrollo, en realidad, no tienen
argumentos fuertes para tal afirmacin. An si fuera cierto, la situacin actual es
prcticamente imposible de empeorar, la brecha entre los estados ricos y pobres es
inmensa y, conforme a Martnez Alier, citado por (Derechos y justicia
medioambiental: una perspectiva global, 2008, pg. 172), ms bien los primeros ya
tienen una gran deuda ecolgica con los segundos.

Deuda ecolgica que va desde la exportacin de desechos qumicos y nucleares a

pases pobres, como a la produccin de carbono en la atmsfera del ciudadano
opulento respecto del pobre que lo superaran hasta en un trescientos por ciento,
amn del uso de recursos genticos locales por parte de las multinacionales y las
responsabilidades medioambientales producto de la extraccin de los recursos
naturales.

La deuda va no solamente desde la produccin de males ambientales sino desde

la utilizacin desproporcionada de los beneficios ambientales o servicios
medioambientales (Hayward, 2008, pg. 173), tales como la absorcin de bixido
de carbono de otros pases. De ah que la deuda debe ser revisada no solamente
en hechos tangibles, sino en cifras que permitan determinar el verdadero impacto
de las actividades de los pases ricos en el mundo, es decir, el espacio ecolgico
verdaderamente utilizado por ellos para adelantar su produccin. Para ello se han
creado diversos mecanismos de medicin, como la huella ecolgica, estableciendo
que dichos pases sobrepasan en tres y hasta cuatro veces las 1,3 hectreas que
se han calculado por persona (Hayward, 2008, pg. 174).

La deuda incrementa si a partir de esa huella ambiental se determina el

aprovechamiento ecolgico de los pases. La ecuacin dara como resultado que
los que ms se benefician de ste son los pases ricos, amn que las consecuencias
de su utilizacin s las sufren todos los dems pases, como por ejemplo sucede con
el cambio climtico. De ah que se haya pensado en la compensacin de la deuda
ecolgica con la llamada deuda externa (Hayward, 2008, pg. 175), obligacin que
s es ineludible para los pobres. Aunque claramente los pases ricos se oponen a
semejante propuesta.

Como se aprecia, la desigualdad y pobreza no dependera de la proteccin del

derecho ambiental, sino de la indiscriminada explotacin econmica (Hayward,
2008, pg. 176). Por esto, lejos de ser la constitucionalizacin del derecho ambiental
en pases ricos un problema, ms bien se convierte en una herramienta de lucha
contra semejantes desigualdades. Constitucionalizacin que permitira la firma de
tratados internacionales ambientales, as como una mejor adopcin de estos
conceptos en los pases ricos, toda vez que stos se obligan ms fcil con su propia
norma que con la extranjera (Hayward, 2008, pg. 177). Ello sumado al cambio de
consciencia y la creacin de una tica ambiental (Hayward, 2008, pg. 178) en
dichos contextos que bien se puede extender por el mundo, tal como ocurri con los
movimientos de racismo ambiental americano hoy traducidos contra el racismo
ambiental en la humanidad.

3. El valor de los derechos medioambientales constitucionales para las sociedades

pobres

El fenmeno de proteccin de estos derechos deber redundar en lugares menos

desarrollados en donde ya se ven importantes avances desde lo normativo, social
y jurisdiccional sin que ello sea un lmite al desarrollo (Hayward, 2008, pg. 179).

3.1. La necesidad de derechos medioambientales no queda invalidada ante el

imperativo de desarrollo

Se puede conjugar el desarrollo y el medio ambiente sin sacrificar el uno por el otro.
Sera un error que los pases pobres gastaran todos sus recursos naturales para
salir del subdesarrollo, pues comprometeran su futuro e inclusive su presente. Ello
a razn de que la mayora de estos pases tienen vocacin agrcola y en poco o
nada podra resistir un cambio ambiental en las condiciones actuales (Hayward,
2008, pg. 180). De ah que el derecho al medio ambiente equilibrado no sea un
lujo o un triunfo reservado luego del desarrollo, todo lo contrario, la mayora de los
pases en va de desarrollo reconocen este derecho constitucionalmente, sin
embargo habr discusiones en su aplicacin.

Los pases en va de desarrollo se ven enfrentados a mltiples problemas que

impiden la real proteccin del medio ambiente, tales como la minera en expansin,
el abandono del campo y la misma pobreza. Sin embargo, las herramientas de
proteccin llegan a ser prolijas cuando desde las instituciones se promueven
derechos y acciones para ello. As sucede por ejemplo en el frica donde a pesar
de su crisis social y ambiental, se reconoce el derecho al ambiente equilibrado y
adems se avanza en la adopcin de polticas y normas para su proteccin,
integrando tambin a la jurisprudencia (Hayward, 2008, pg. 181 y 182).
Mecanismos que se fortalecen con las alianzas y el ejemplo de otros pases
similares, que abren el camino para una verdadera accin de proteccin.

3.2. Ejemplos prcticos de permeabilidad

Mecanismos en los que afortunadamente la jurisprudencia ha contribuido a

fortalecer y en muchos casos se ha convertido en referente. En Latinoamrica por
ejemplo, no es extrao que los jueces emitan trascendentales decisiones de
proteccin del medio ambiente. Inclusive algunas de estas decisiones se emitieron
mucho antes del proceso paulatino de constitucionalizaran del derecho al ambiente
equilibrado en la regin (Hayward, 2008, pg. 181).
Dichos fallos han sido permeados por tratados internacionales, incluso algunos que
no tienen mayor fuerza vinculante. Pero a su vez, los pronunciamientos de pases
como Colombia y Ecuador en el tema han servido de ejemplo para otros estados de
la regin (Hayward, 2008, pg. 183), crendose una verdadera comunidad jurdica
en torno al tema. El desarrollo es tal, que a la fecha abundan grupos jurdicos
particulares de proteccin en estos pases y organizaciones que velan por el
reconocimiento de mltiples garantas para el ambiente (Hayward, 2008, pg. 184).

3.3. Los pases pobres, en la vanguardia de la jurisprudencia de derechos

humanos medioambientales

Tal vez el ms representativo ejemplo del activismo judicial en pro de defender los
derechos del ambiente sean los mltiples pronunciamientos de los tribunales de
Sureste asitico. Pases como la India, Pakistn y Bangladesh son claras muestras
de que el derecho al medio ambiente sano no es un privilegio de los pases ricos
(Hayward, 2008, pg. 185). La jurisprudencia de estos lugares ha sido tajante en la
proteccin del ambiente, inclusive sin que las constituciones as lo establezcan.
Valiosas providencias sobre la importancia del ambiente como elemento
fundamental del derecho a la vida y con ello hacerle frente a mltiples amenazas a
la naturaleza producto de la explotacin del agua, los manglares, la pesca, los
minerales, la urbanizacin indiscriminada y la explotacin forestal, entre otras
(Hayward, 2008, pg. 186).

Precisamente, la lucha contra la explotacin forestal en procura de la proteccin de

las reservas de bosque virgen permiti para inicios de los aos 90s los primeros
pronunciamientos de un tribunal respecto a los derechos de las generaciones
futuras (Hayward, 2008, pg. 187). Y es que en el caso Oposa Minors de Filipinas
el mximo tribunal de juzgamiento dio la razn al demandante, privando al estado
de otorgar permisos para la explotacin forestal en estas zonas, reconociendo el
derecho de las generaciones venideras a conocer y disfrutar de la reserva de
bosques vrgenes.

Conclusin

La proteccin del ambiente debe integrar necesariamente la constitucionalizaran

de este derecho en los estados sin excepcin alguna, pasando por los ricos, como
elemento de reduccin de desigualdades, para llegar a los pobres, como garanta
de su propio desarrollo. A ello se le debern sumar mltiples movimientos de
distintos rdenes, lo cual no obsta para sostener y convalidar en la presente
exposicin la importancia que todava se erige sobre los estados y su
responsabilidad en el futuro del ambiente.

Bibliografa

Hayward, T. (2008). Derechos y justicia medioambiental: una perspectiva global. (P.

Kuffer, Ed.) EnraHonar, 40/41, 165-189.