Tecnico Vigilancia Saude Diretrizes Orientacoes Formacao PDF

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MINISTRIO DA SADE
Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade
Departamento de Gesto da Educao na Sade
Srie A. Normas e Manuais Tcnicos
BRASLIADF
2011
2011 Ministrio da Sade.
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e que no seja para venda ou qualquer fim comercial.
A responsabilidade pelos direitos autorais de textos e imagens desta obra da rea tcnica.
A coleo institucional do Ministrio da Sade pode ser acessada, na ntegra, na Biblioteca Virtual em
Sade do Ministrio da Sade: http://www.saude.gov.br/bvs
Srie A. Normas e Manuais Tcnicos
Tiragem: 1 edio 2011 5.000 exemplares
Elaborao, distribuio e informaes: Projeto grfico, diagramao, capa e arte-final:
MINISTRIO DA SADE Dino Vincius Ferreira de Araujo
Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade Fabiana Carneiro de Araujo Costa
Departamento de Gesto da Educao na Sade
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Clarice Aparecida Ferraz
Elaborao: Equipe editorial:
Carlos Eduardo C. Batistella Normalizao:
Cludia Cristina S. Gomes Mrcia Cristina Tomaz de Aquino
Claudia Vilela de S. Lange Reviso:
Fernando A. Viga Magalhes Mara Pamplona
Grcia Maria de M. Gondim Caroline Milagre Crtes
Mrcia Regina de M. Baicere
Maria Auxiliadora C. Christfaro
Mnica Diniz Dures
Olavo de Moura Fontoura
Samia Nadaf
Impresso no Brasil / Printed in Brazil

Ficha Catalogrfica
Brasil. Ministrio da Sade. Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade. Departamento de
Gesto da Educao na Sade.
Tcnico em vigilncia em sade: diretrizes e orientaes para a formao / Ministrio da Sade. Secre-
taria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade. Departamento de Gesto da Educao na Sade.
Braslia : Ministrio da Sade, 2011.
72 p. : il. (Srie A. Normas e Manuais Tcnicos)
ISBN 978-85-334-1796-0
1. Vigilncia em sade. 2. Pessoal tcnico de sade. 3. Educao na sade. I. Ttulo. II. Srie.
CDU 614.4:377.3
Catalogao na fonte Coordenao-Geral de Documentao e Informao Editora MS OS 2011/0078
Ttulos para indexao:
Em ingls: Health surveillance technician: guidelines and guidance for training
Em espanhol: Tcnico de vigilancia en salud: directrices y orientaciones para la formacin
Esta obra foi desenvolvida no ano de 2010.
Lista de Abreviaturas e Siglas
Anvisa Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria

CF Constituio Federal
CEB Cmara de Educao Bsica
CNE Conselho Nacional de Educao
CRIE Centros de Referncias de Imunobiolgicos Especiais
Conasems Conselho Nacional de Secretrios Municipais de Sade
Conass Conselho Nacional de Secretrios de Sade
DAB Departamento de Ateno Bsica
Datasus Departamento de Informtica do Sistema nico de Sade
DEGES Departamento de Gesto da Educao na Sade
DTAs Doenas Transmitidas por gua e Alimentos
EPSJV Escola Politcnica de Sade Joaquim Venncio
EPTM Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio
ETSUS Escola Tcnica do Sistema nico de Sade
Fiocruz Fundao Oswaldo Cruz
FNCEE Frum Nacional dos Conselhos Estaduais de Educao
GR Grupo de Referncia
GTVS Grupo de Trabalho da Vigilncia em Sade
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
MEC Ministrio da Educao
MS Ministrio da Sade
Nescon Ncleo de Educao em Sade Coletiva
OPAS Organizao Pan-Americana da Sade
PAVS Programao das Aes de Vigilncia em Sade
PDI Plano Diretor de Investimentos
PDR Plano Diretor de Regionalizao
PDVISA Plano Diretor de Vigilncia Sanitria
PNE Poltica Nacional de Educao
PNI Programa Nacional de Imunizaes
PPI Programao Pactuada e Integrada
Profaps Programa de Formao de Profissionais de Nvel Mdio para a Sade
SAS Secretaria de Ateno Sade
SEE Secretaria de Estado da Educao
SES Secretaria Estadual da Sade
SGTES Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade
SMS Secretaria Municipal de Sade
Sinavisa Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria
SNVS Sistema Nacional de Vigilncia em Sade
SUS Sistema nico de Sade
SVS Secretaria de Vigilncia na Sade
SVS/MT Superintendncia de Vigilncia em Sade de Mato Grosso
TVS Tcnico em Vigilncia em Sade
UFBA Universidade Federal da Bahia
UFMG Universidade Federal de Minas Gerais
VS Vigilncia em Sade
Sumrio
Apresentao............................................................................................. 7
1 Introduo ........................................................................................... 9
2 Mapa de Competncias ........................................................................ 19
3 Marco de Orientao Curricular........................................................... 31
3.1 Justificativa .................................................................................... 33
3.2 Objetivos do Curso......................................................................... 34
3.3 Requisitos de Acesso....................................................................... 34
3.4 Perfil de Concluso......................................................................... 34
3.5 Estrutura e Organizao Curricular................................................. 35
3.5.1 Estrutura Curricular................................................................ 35
3.5.2 Carga Horria......................................................................... 37
3.5.3 Organizao de Contedos...................................................... 38
3.6 Aproveitamento de Conhecimentos e Experincias......................... 42
3.7 Avaliao........................................................................................ 42
3.8 Instalaes e Equipamentos............................................................. 43
3.9 Pessoal Docente e Tcnico ............................................................. 43
3.10 Material Didtico ......................................................................... 44
3.11 Diploma ...................................................................................... 44
4 Consideraes Finais.............................................................................. 45
Notas ....................................................................................................... 49
Referncias................................................................................................ 51
Anexo A Participantes do Grupo de Referncia (GR) de Trabalhadores
de Servios de Vigilncia em Sade.................................................. 59
Anexo B Participantes do Grupo de Referncia (GR) das ETSUS............ 63
Anexo C Participantes do Grupo de Referncia (GR) de Gestores
Municipais...................................................................................... 65
Anexo D Participantes das Oficinas de Anlise do Mapa de
Competncias para a Formao do Tcnico em Vigilncia
em Sade ........................................................................................ 69
Anexo E Portaria MS/GM n 151, de 29 de janeiro de 2009................... 71
Apresentao
A Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade (SGTES)

do Ministrio da Sade (MS), por meio da Coordenao-Geral de Aes Tcni-
cas em Educao na Sade do Departamento de Gesto da Educao na Sade
(DEGES), apresenta diretrizes e orientaes para a formao do tcnico em
vigilncia em sade, fundamentadas nas diretrizes e nos princpios das polticas
nacionais de educao e de sade.
Para a SGTES, a coordenao da formao de recursos humanos na
rea da sade implica a ampliao da formao profissional tcnica de nvel m-
dio, inclusive, como estratgia de efetivao do Sistema nico de Sade (SUS).
No contexto da complexidade tcnica e poltica da vigilncia em sade, tal es-
tratgia configurou a formao tcnica nesta rea como uma das prioridades do
Profaps e, consequentemente, a necessidade de parcerias se imps como forma
privilegiada para o estabelecimento dos referenciais e das diretrizes orientado-
ras do processo de formao do tcnico em vigilncia em sade.
Para tanto, foram realizados estudos e pesquisas sob a coordenao da
SGTES e em parceria com a Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS), Departa-
mento de Ateno Bsica da Secretaria de Ateno Sade (DAB/SAS), Escola
Politcnica de Sade Joaquim Venncio da Fundao Oswaldo Cruz (EPSJV/
Fiocruz), Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa) e Organizao Pan-
-Americana da Sade (OPAS). Em diferentes etapas desse processo contou-se
com a efetiva e fundamental participao do Conselho Nacional de Secretrios
de Sade (Conass), do Conselho Nacional de Secretrios Municipais de Sade
(Conasems), do Ministrio da Educao (MEC), especialmente, de membros
da Cmara de Educao Bsica (CEB), representantes do Frum Nacional dos
Conselhos Estaduais de Educao (FNCEE) e de professores de Universidades.
Na primeira fase do estudo, o Nescon-UFMG coordenou uma pesqui-
sa objetivando investigar quais e com que frequncia as atribuies contidas na
PPI-VS/2005 so realizadas nos diferentes municpios e quem so os trabalha-
9
dores que as realiza. Na sequncia, foram desenvolvidos estudos tendo como
universo trs Grupos de Referncia (GR):
Trabalhadores efetivamente inseridos nas unidades municipais de
prestao de servios de vigilncia em sade;
Gestores do SUS em mbito municipal;
Diretores e coordenadores das ETSUS.
As concluses desse conjunto de estudos e pesquisas so referenciais
para o mapa de competncias e o marco de orientao da formao do tcnico
em vigilncia em sade.
Por oportuno, ressalta-se que as ETSUS cumprem papel fundamental
na formao desses trabalhadores e se responsabilizam, em grande parte, pela
formao e educao permanente necessrias ao SUS.
Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade

APRESENTAO

1 Introduo
11
1 INTRODUO

A definio das diretrizes e orientaes para a formao do tcnico

em vigilncia em sade fundamenta-se nos princpios filosficos e operacionais
do SUS e tem como premissa atender s responsabilidades e competncias do
Sistema Nacional de Vigilncia em Sade (SINVS) e do Sistema Nacional de Vi-
gilncia Sanitria (Sinavisa) atreladas aos objetivos do Profaps e observncia
das bases polticas e legais da Poltica Nacional de Educao (PNE).
Como conjunto, tais fundamentos so indissociveis do que estabelece
o art. 200, incisos I ao VIII, da Constituio Federal vigente:
Ao Sistema nico de Sade compete, alm de outras atribuies,

nos termos da lei:
I controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias
de interesse para a sade e participar da produo de medica-
mentos, equipamentos, imunobiolgicos, hemoderivados e outros
insumos;
II executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem
como as de sade do trabalhador;
III ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;
IV participar da formulao da poltica e da execuo das aes
de saneamento bsico;
V incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cien-
tfico e tecnolgico;
VI fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle
de seu teor nutricional, bem como bebidas e guas para consumo
humano;
VII participar do controle e fiscalizao da produo, transpor-
te, guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos, t-
xicos e radioativos;
VIII colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendi-
do o do trabalho. (BRASIL, 1988).
No contexto das polticas de educao, a promulgao da Lei

n 9.394/1996 implicou a rediscusso dos marcos e referenciais da educao
como um todo e, mais especificamente, da educao profissional tcnica de
nvel mdio.
13
TCNICO EM VIGILNCIA EM SADE DIRETRIZES E ORIENTAES PARA A FORMAO
luz do que define a CF, a LDB situa a educao tcnica profissional

na confluncia do direito educao e ao trabalho. No art. 39, a CF define
que o aluno matriculado ou egresso do ensino fundamental, mdio e superior,
bem como o trabalhador em geral, contar com a possibilidade de acesso
educao profissional (BRASIL, 1988, grifo nosso).
Ao tratar da educao profissional tcnica de nvel mdio, o Parecer
CNE/CEB n 16/1999 afirma que
[...] no se concebe, atualmente, a educao profis-

sional como simples instrumento de poltica assis-
tencialista ou linear ajustamento s demandas do
mercado de trabalho, mas como importante estra-
tgia para que os cidados tenham efetivo acesso s
conquistas cientficas e tecnolgicas [...]. (CONSE-
LHO NACIONAL DE EDUCAO, 1999a).
Esta afirmativa indica claramente a necessidade de superar o enfoque

tradicional de formao profissional baseada exclusivamente no treinamento
de pessoas para executar determinado conjunto de procedimentos.
Segundo o referido parecer, a educao profissional tcnica requer,
[...] alm do domnio operacional de um deter-

minado fazer, a compreenso global do processo
produtivo, com a apreenso do saber tecnolgico,
a valorizao da cultura do trabalho e a mobiliza-
o dos valores necessrios tomada de decises
(CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO, 1999a).
No plano das polticas de sade, o conjunto de definies, projetos e

propostas consubstanciadas ao longo dos movimentos que marcaram a refor-
ma sanitria no pas (em grande medida expressas nas Leis n 8.080/1990 e
n 8.142/1990) reorienta, estrutural e funcionalmente, o sistema de prestao
de servios de ateno sade, o que implica a reorientao dos processos em
14
1 INTRODUO

que a educao profissional tcnica de nvel mdio deve ser destacada, em es-
pecial, naquelas reas que se distinguem pela complexidade tcnica e poltica,
como o caso da rea da vigilncia em sade.
A vigilncia em sade objetiva a anlise permanente da situao de
sade da populao e consequente organizao e execuo de aes, medidas,
procedimentos oportunos e pertinentes ao controle de determinantes, riscos e
danos sade da populao incluindo abordagens individuais e coletivas dos
problemas identificados.
Responde pelas aes de promoo da sade, de preveno e controle
de doenas e agravos sade constituindo-se espao de articulao de tcnicas
e conhecimentos de base multidisciplinar, requeridos pelo trabalho:
na vigilncia epidemiolgica;
na vigilncia da situao de sade;
na vigilncia em sade ambiental;
na vigilncia da sade do trabalhador;
na vigilncia sanitria.
Outro aspecto fundamental da vigilncia em sade o cuidado inte-
gral sade das pessoas por meio da Promoo da Sade compreendida
[...] como estratgia de articulao transversal, qual in-

corpora outros fatores que colocam a sade da populao
em risco trazendo tona as diferenas entre necessidades,
territrios e culturas presentes no pas. Visa criar mecanis-
mos que reduzam as situaes de vulnerabilidade, defen-
dam a equidade e incorporem a participao e o controle
social na gesto das polticas pblicas. (BRASIL, 2007,
p. 13).
15
Quanto vigilncia epidemiolgica, a Lei n 8.080/1990 define-a

como:
[...] o conjunto de aes que proporcionam o co-

nhecimento, a deteco ou preveno de qualquer
mudana nos fatores determinantes e condicionan-
tes de sade individual ou coletiva, com a finalida-
de de recomendar e adotar as medidas de preven-
o e controle das doenas ou agravos. (BRASIL,
1990a).
Nessa linha, a portaria que aprova diretrizes para execuo e financia-

mento das aes de vigilncia em sade no pas reafirma que a vigilncia epide-
miolgica abrange vigilncia e controle das doenas transmissveis, no trans-
missveis e agravos e se realiza atravs de um conjunto de aes que permite
o conhecimento, a deteco ou a preveno de qualquer mudana nos fatores
determinantes e condicionantes da sade individual e coletiva. Sua finalidade
precpua recomendar e adotar medidas de preveno e controle das doenas
e agravos (BRASIL, 2009c).
O documento do MS/SVS, intitulado Vigilncia em Sade: Dengue,
Esquistossomose, Hansenase, Malria, Tracoma e Tuberculose (BRASIL, 2007,
p. 12), destaca o que rene como elementos-chave para a compreenso da vi-
gilncia em sade:
Vigilncia da situao de sade desenvolve aes de monito-

ramento contnuo do pas/estado/regio/municpio/equipes, por
meio de estudos e anlises que revelem o comportamento dos prin-
cipais indicadores de sade, dando prioridade a questes relevantes
e contribuindo para um planejamento de sade mais abrangente.
Vigilncia ambiental em sade rene as aes de vigilncia es-
truturadas a partir do Sistema Nacional de Vigilncia em Sade
Ambiental, esto centradas nos fatores no biolgicos do meio
ambiente que podem promover riscos sade humana: gua para
consumo humano, ar, solo, desastres naturais, substncias qumi-
cas, acidentes com produtos perigosos, fatores fsicos e ambiente
de trabalho.
16
1 INTRODUO

A vigilncia sanitria definida, pela Lei n 8.080/1990, em seu

art. 6, item XI, 1, como:
[...] um conjunto de aes capaz de eliminar, diminuir ou prevenir

riscos sade e de intervir nos problemas sanitrios decorrentes do
meio ambiente, da produo e circulao de bens e da prestao de
servios de interesse da sade, abrangendo:
I o controle de bens de consumo que, direta ou indiretamente,
se relacionem com a sade, compreendidas todas as etapas e
processos, da produo ao consumo; e
II o controle da prestao de servios que se relacionam direta ou
indiretamente com a sade. (BRASIL, 1990a).
Ao discutir e analisar a vigilncia sanitria, em documento dirigido

aos gestores municipais, Maria Bernadete de Paula Eduardo (1998) destaca
quatro dimenses inerentes prtica de vigilncia sanitria:
a. dimenso poltica: como prtica de sade coletiva e instrumento de
defesa do cidado no bojo das funes indelegveis de Estado, a vi-
gilncia sanitria situa-se em campo de conflito de interesses, uma
vez que prevenir ou eliminar riscos significa interferir no modo de
produo econmico-social. Segundo essa autora, ao relacionar-se ao
propsito de transformao ou mudana desse processo em be-
nefcio, a priori, da populao, este aspecto constitui em foco da
dimenso poltica da vigilncia sanitria.
b. dimenso ideolgica: significa que a vigilncia dever responder s
necessidades determinadas pela populao, o que implica o con-
fronto de interesses dos diferentes atores e projetos sociais.
c. dimenso tecnolgica: nessa dimenso, est includa a funo avalia-
dora (de processos, de situaes, de eventos ou agravos) da vigiln-
cia. Ela impe observaes, julgamentos, cumprimento de normas
e padres tcnicos e consequente tomada de deciso. Da a neces-
sidade de fundamentos advindos das vrias reas do conhecimento
cientfico, mtodos e tcnicas.
17
d. dimenso jurdica: distingue a vigilncia em sade das demais pr-

ticas coletivas de sade, conferindo-lhe importantes prerrogativas
expressas pelo seu papel de polcia e pela sua funo normatizado-
ra com implicaes legais na proteo sade da populao (ao
educativa e normativa), o que se reporta ao Direito Sanitrio, ati-
nente responsabilidade e funes de Estado.
A vigilncia da sade do trabalhador est definida da seguinte maneira:
[...] conjunto de atividades que se destina, atravs da vigilncia epi-

demiolgica e da vigilncia sanitria, promoo e proteo da sa-
de dos trabalhadores, assim como visa recuperao e reabilitao
da sade dos trabalhadores submetidos aos riscos e agravos advindos
das condies de trabalho, abrangendo:
I assistncia ao trabalhador vtima de acidentes de trabalho ou por-
tador de doena profissional e do trabalho;
II participao [...] em estudos, pesquisas, avaliao e controle dos
riscos e agravos potenciais sade existentes no processo de traba-
lho; [...]
V informao ao trabalhador e sua respectiva entidade sindi-
cal e s empresas sobre os riscos de acidentes de trabalho, doena
profissional e do trabalho, bem como os resultados de fiscalizaes,
avaliaes ambientais e exames de sade, de admisso, peridicos e
de demisso respeitados os preceitos da tica profissional. (BRASIL,
1990a).
Ainda no plano das polticas de sade, especialmente, o que define o

Profaps e a agenda do Pacto pela Sade/Programa Mais Sade, a definio de
diretrizes para a sustentao de processos formativos dirigidos qualificao
da fora de trabalho de sade um dos compromissos. O desafio de coordenar
processos que visem efetivao desse compromisso est sob a responsabili-
dade da SGTES e vem sendo concretizado pelo DEGES, especificamente, pela
Coordenao de Aes Tcnicas em Educao na Sade.
O marco de orientao deste trabalho a indissociabilidade da
formao de recursos humanos para a sade com a organizao, qua-
18
1 INTRODUO

lidade e efetividade dos processos de prestao de servios de sade.

Nessa linha e contexto, a ampliao quantitativa e qualitativa da formao pro-
fissional tcnica de nvel mdio para rea da vigilncia em sade se inscreve
como uma das prioridades na perspectiva de superar desafios estruturais, tais
como(1):
A dissociao dos processos e programas de trabalho da rea da vi-
gilncia em sade e, consequentemente, a fragmentao das aes
que lhes so prprias;
A compartimentalizao de recursos e aportes estratgicos no pla-
no organizacional e operacional, que potencializa e, at mesmo,
cria limites ao desenvolvimento dos processos e intervenes da
rea da vigilncia em sade;
A secundarizao da natureza multidisciplinar, transversal, com-
plexa e abrangente dos elementos e questes que caracterizam a
vigilncia em sade, dando origem a, pelo menos, duas situaes
crticas para a organizao e a qualidade dos servios de vigilncia
em sade, com seus desdobramentos para a qualificao da fora
de trabalho da rea e na composio tecnolgica das equipes, a saber:
a. nas capitais e municpios de grande porte a alta concentrao
de profissionais com formao superior (de sade e de outras
reas) configura a vigilncia em sade como rea de trabalho
quase exclusiva de profissional de nvel superior (indepen-
dentemente do campo do conhecimento), conformando um
processo de prestao de servios fortemente hierarquizado e
setorizado;
b. nos municpios de at 20.000 mil habitantes a situao prati-
camente se inverte, ou seja, a composio das equipes da rea
da vigilncia na sade formada, basicamente, por trabalhado-
res sem qualificao especfica.
Na perspectiva de superar tais desafios, o DEGES/SGTES articulou
um programa de trabalho(2) tendo como finalidade firmar os parmetros orien-
tadores da ordenao da formao profissional tcnica de nvel mdio para a
rea da vigilncia em sade, em que se destacaram levantamentos e estudos
19
junto a grupos de referncias constitudos por trabalhadores inseridos em ser-

vios da rea de vigilncia em sade, representantes das ETSUS e de gestores
municipais(3).
luz dos princpios e referenciais consignados nas polticas nacionais
de educao e de sade, a anlise dos resultados obtidos permitiu firmar as
bases para as diretrizes e orientaes curriculares, objeto deste documento, que
objetivam:
Instituir fundamentos para a formao do tcnico em vigilncia em
sade na perspectiva de um desempenho profissional ampliado e
coerente com as polticas e estratgias desenvolvidas pelo SUS;
Subsidiar as instituies formadoras na definio de um projeto
poltico-pedaggico no qual a proposta curricular seja formulada e
desenvolvida com base em competncias, observando as diretrizes
consignadas na poltica nacional de educao;
Estabelecer as bases da articulao com e entre as instituies da
Rede de ETSUS;
Apoiar e orientar a criao, a manuteno e o fortalecimento de in-
fraestrutura e condies para o efetivo e contnuo oferecimento de
cursos tcnicos de nvel mdio para a rea da vigilncia em sade,
pela Rede de ETSUS.
20
2 Mapa de Competncias
2 MAPA DE COMPETNCIAS

A adoo do modelo de competncia como referencial para a for-

mulao do plano curricular dos cursos de formao profissional de tc-
nicos de nvel mdio para a rea da sade, como vem sendo indicado pelo
DEGES/SGTES/MS, est apoiada no conceito de competncias de Zarifian por
possibilitar e permitir que a abrangncia e a transversalidade das mltiplas di-
menses do trabalho em sade sejam contempladas.
Para tanto, compreende-se competncia profissional como o ato de
assumir responsabilidades diante das situaes complexas de trabalho e que se
expressa na capacidade de responder satisfatoriamente s necessidades e de-
mandas dos indivduos e coletividades, atravs do trabalho como participao
ativa, consciente e crtica no contexto em que se realiza, com efetiva contribui-
o na qualidade de vida da populao.
Em sentido estrito, competncia o que o indivduo sabe ou ca-
paz de fazer em termos de conhecimentos, habilidades e atitudes. Contudo,
em sentido amplo, esses termos vinculam-se ao conceito ampliado de trabalho
como conjunto complexo de acontecimentos em geral imprevisveis e com
baixa margem para prescries. Assim reconfigurado, o trabalho vai implicar a
reorientao da formao para o desenvolvimento de capacidades e iniciativas
de intervenes diante das necessidades cada vez mais complexas em todos os
campos profissionais.
Junto a todos esses aspectos e situaes consideradas, a adoo do mo-
delo de competncia torna-se um dos marcos da reforma educacional brasileira
como estabelece a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e normas,
diretrizes e referenciais definidos pelo MEC e SEE.
Tais regulaes sinalizam para a necessidade de reorientao da pr-
tica pedaggica, em especial, no que diz respeito organizao inflexvel da
formao centrada quase exclusivamente em disciplinas objetivando o estoque
de conhecimentos e procedimentos.
Este mapa de competncias e o marco de orientao curricular sub-
sequente so parte do processo de reorientao da formao profissional de
tcnicos de nvel mdio para a rea da vigilncia em sade de forma a atender o
que estabelece a Constituio Federal de 1988 (art. 200) e a Lei n 8.080/1990
e, assim, responder com qualidade, pertinncia e efetividade as demandas e
necessidades emergentes:
23
Das diferenas advindas do perfil demogrfico e epidemiolgico

do pas, o que tem, inclusive, justificado e legitimado situaes
marginais para a qualidade dos servios de vigilncia em sade;
Da expressiva presena de trabalhadores sem qualificao espec-
fica, comprometendo a ateno e a efetividade das aes da vigi-
lncia, inclusive, nos casos de riscos e agravos de alta incidncia e
prevalncia;
Da necessria descentralizao dos servios, fator que exige equi-
pes com composio tecnolgica correspondente complexidade
e diversidade das aes de vigilncia em sade, na maioria dos
municpios;
Da prpria natureza do trabalho na rea da vigilncia em sade
fortemente dependente da complementaridade de abordagens,
aes e procedimentos.
Aes do tcnico em vigilncia em sade

Segundo o Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos do MEC (2008a,
p. 8), o curso tcnico em vigilncia em sade um dos cursos do eixo tecno-
lgico denominado Ambiente, Sade e Segurana, descrito como o eixo que:
Compreende tecnologias associadas melhoria da qualidade de

vida, preservao e utilizao da natureza, desenvolvimento e
inovao do aparato tecnolgico de suporte e ateno sade;
Abrange aes de proteo e preservao dos seres vivos e dos
recursos ambientais, da segurana de pessoas e comunidades, do
controle e avaliao de risco, programas de educao ambien-
tal. Tais aes vinculam-se ao suporte de sistemas, processos e
mtodos utilizados na anlise, diagnstico e gesto, provendo
apoio aos profissionais da sade nas intervenes e no processo
sade-doena de indivduos, bem como propondo e gerenciando
solues tecnolgicas mitigadoras e de avaliao e controle da
segurana e dos recursos naturais;
Tem como caractersticas comuns a pesquisa e inovao tecno-
lgica, constante atualizao e capacitao, fundamentadas nas
cincias da vida, nas tecnologias fsicas e nos processos gerenciais.
24

Em tese, esta descrio guarda algum grau de relao e correspon-

dncia com as competncias profissionais do tcnico em vigilncia em sade,
como, tambm, com as dos demais tcnicos agrupados nesse eixo.
Ao caracterizar, cientfica e tecnologicamente, o curso, o MEC no-
meia aes que conformam a atuao do tcnico em vigilncia em sade.
So elas (BRASIL, 2008a, p. 37):
Desenvolver aes de inspeo e fiscalizao sanitrias, aplicar

normatizao relacionada a produtos, processos, ambientes,
inclusive o do trabalho e servios de interesse da sade.
Investigar, monitorar e avaliar riscos e os determinantes dos
agravos e danos sade e ao meio ambiente.
Compor equipes multidisciplinares de planejamento, execuo
e avaliao do processo de vigilncia sanitria, epidemiolgica,
ambiental e sade do trabalhador.
Atuar no controle do fluxo de pessoas, animais, plantas e pro-
dutos em portos, aeroportos e fronteiras.
Desenvolver aes de controle e monitoramento de doenas,
endemias e de vetores.
Destaca-se que, segundo normas e regulaes vigentes, atuar no con-

trole do fluxo [...] de animais, plantas [...], em portos, aeroportos e fronteiras,
como indica o MEC, uma ao desenvolvida pelo tcnico em vigilncia em
sade somente quando sua insero se d em servios da rea da agricultura e
no na rede de servios do SUS.
Tais apontamentos e observaes fazem referncia atuao do tc-
nico em vigilncia em sade. Contudo, pertinente considerar que a lgica da
regulao desse profissional difere da que se aplica para os demais tcnicos da
rea da sade, a saber: um exerccio profissional regulado e fiscalizado direta-
mente por organismos de Estado, dos quais se destaca o SUS, especificamente,
o Sistema Nacional de Vigilncia na Sade (SNVS) e o Sistema Nacional de
Vigilncia Sanitria (Sinavisa).
25
Eixos Estruturantes e Natureza das Aes

O curso tcnico em vigilncia em sade est balizado em trs eixos
estruturantes de aes de naturezas distintas e indissociveis que se articulam
e se efetivam em habilidades, conhecimentos, atitudes e valores. Esses, no seu
conjunto, conformam as competncias pertinentes e necessrias formao do
tcnico em vigilncia em sade:
Eixo 1 Organizao e gesto do processo de trabalho da vigilncia
em sade;
Eixo 2 Execuo de aes e procedimentos tcnico-operacionais;
Eixo 3 Educao e comunicao.
Figura 1 Eixos Estruturantes e Natureza das Aes

Eixos Estruturantes Natureza das Aes
Aes de natureza administrativa;

1. Organizao e gesto do processo de
trabalho da vigilncia em sade
Aes de natureza tcnico-operacio-
nal especfica;

nal complementar ao trabalho de
2. Execuo de aes e procedimentos tcnico- outros profissionais, trabalhadores e
-operacionais servios de sade;

nal compartilhadas com outros pro-
fissionais, trabalhadores e servios de
sade;
3. Educao e Comunicao
Aes de natureza educativa e de co-
municao.
Na definio das competncias, como referencial para o projeto

poltico-pedaggico, o pressuposto bsico que a articulao dos saberes em
competncias amplia as possibilidades do processo de formao do tcnico em
vigilncia em sade, no plano cientfico, tecnolgico, cultural, tico e poltico.
26

Nessa perspectiva, o trabalho como princpio educativo o que possibilitar a

integrao das bases educativas com a prtica social concreta da vigilncia em
sade na perspectiva do proposto pelo SUS.
Considerando esses eixos e a natureza das aes que conformam o tra-
balho em vigilncia em sade, as competncias e correspondentes habilidades,
conhecimentos, atitudes e valores esto organizados como se segue.
Eixo I: Organizao e gesto do processo de trabalho da vigilncia em

sade
Competncia Organizar e gerir o processo de trabalho da vigilncia em
sade utilizando dados e informaes para identificar e intervir em situa-
es de risco, de vulnerabilidade e de suscetibilidade de grupos populacio-
nais e ambientes, conforme normas e protocolos estabelecidos pela Unio,
estados e municpios.
Saber fazer (habilidades)

Selecionar e analisar fontes de dados e informaes de interesse
para a organizao do processo de trabalho.
Articular fluxos de informao para a organizao do processo de
trabalho.
Desenvolver, em conjunto com a equipe, aes de planejamento e
organizao do trabalho em vigilncia em sade.
Operar sistemas de informao de interesse para a rea de vigiln-
cia em sade.
Acessar informaes socioeconmicas e outras fontes (IBGE,
Datasus).
Redigir relatrios tcnicos.
Monitorar e avaliar as aes desenvolvidas nas unidades e servios
de vigilncia em sade.
27
Saber saber (conhecimentos)

Estrutura e organizao do SUS: histria, legislao, polticas e ges-
to da sade e da vigilncia em sade.
Poltica Nacional de Sade: princpios e diretrizes do SUS e progra-
mas prioritrios.
Poltica Nacional de Promoo da Sade.
Poltica Nacional de Ateno Bsica.
Estrutura e organizao do MS, SES e SMS.
Sistema Nacional de Vigilncia em Sade.
Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria.
Plano municipal e local de sade.
Trabalho: conceito, histria, contexto do trabalho na rea da sa-
de, organizao do processo de trabalho em sade e especificidades
do trabalho na vigilncia em sade.
tica e biotica.
Planejamento, monitoramento e avaliao.
Sistemas de informao de interesse da vigilncia em sade e da
ateno bsica e os sistemas estaduais e municipais de informao.
Protocolos do SNVS e do Sinavisa.
Instrumentos da Gesto (Plano de Sade, PAVS, Programa Anual
da Visa, Relatrio Anual de Gesto).
Normas de redao tcnica.
Eixo II: Execuo de aes e procedimentos tcnico-operacionais

Competncia Executar aes e procedimentos tcnicos especfi-
cos, complementares e compartilhados no sentido da proteo, preveno e
controle de doenas e de agravos e riscos relacionados a produtos, ambien-
tes, servios de sade e outros servios de interesse da sade.
28


Desenvolver aes de coleta e qualificao da informao.
Identificar e informar a ocorrncia de agravos de notificao com-
pulsria, eventos adversos e queixa tcnica.
Aplicar oportuna e pertinentemente a legislao sanitria para fins
de cadastro, monitoramento e fiscalizao de produtos, servios de
sade, ambientes (incluindo o de trabalho) e outros de interesse da
sade.
Mapear e referenciar geograficamente agravos, fatores de risco e
outras informaes relevantes para a sade humana.
Analisar situao de sade e elaborar plano operacional para o de-
senvolvimento do trabalho.
Monitorar, no meio ambiente, fatores no biolgicos de risco para
sade humana relacionados qualidade da gua, solo e ar (ambien-
tes coletivos fechados).
Monitorar a qualidade da gua para consumo humano em nvel local.
Monitorar a presena de contaminantes ambientais que interferem
na sade humana em nvel local.
Controlar reservatrios animais de doenas, vetores, animais peo-
nhentos e artrpodes de importncia sanitria.
Atuar em situaes de surtos de DTAs, zoonoses, arboviroses, ecto-
parasitoses, articulando fluxos, dinmica e atribuies dos servios
de vigilncia sanitria e epidemiolgica.
Monitorar, no meio ambiente, a presena de vetores, animais peo-
nhentos e outros de importncia sanitria.
Atuar na vigilncia e no controle de doenas e agravos transmiss-
veis e no transmissveis.
Aplicar protocolos referentes busca ativa de agravos, doenas,
eventos adversos e queixa tcnica.
Monitorar a ocorrncia de zoonoses em populaes animais de in-
teresse para a sade humana, silvestres, sinantrpicos e reservat-
rios animais de doenas.
29

Conceitos bsicos de geografia e de cartografia.
Territorializao e geoprocessamento em sade.
Epidemiologia: conceito, etapas, mtodos e aplicao de medidas
de interveno, conceitos de risco, surto, determinantes e condicio-
nantes em sade, vulnerabilidade e indicadores de sade, conceitos
de agravos, de doena, de eventos adversos e de queixa tcnica.
Conceitos, etapas, mtodos e aplicao de medidas de interveno
em vigilncia em sade.
Doenas e agravos (transmissveis e no transmissveis) conforme
perfil sanitrio nacional e territrio de referncia.
Mtodos, tcnicas e instrumentos de busca ativa e de notificao.
Emergncias e urgncias em sade pblica: regulamento sanitrio
internacional, rede de informaes estratgicas em sade e sua in-
sero nas redes de ateno sade.
Protocolos referentes busca ativa de agravos, doenas, eventos
adversos e queixa tcnica.
Conhecimentos bsicos de: microbiologia, toxicologia, imunolo-
gia, bioestatstica.
Contaminantes ambientais no biolgicos que interferem na sade
humana.
Saneamento ambiental: sistemas de abastecimento de gua, par-
metros de potabilidade, esgotamento sanitrio e resduos slidos,
drenagem urbana.
Biologia de artrpodes de importncia sanitria, animais peo-
nhentos, hospedeiros e reservatrios animais de doena.
Taxonomia de artrpodes de importncia sanitria, animais peo-
nhentos, hospedeiros e reservatrios animais de doena.
Anatomia e fisiologia de candeos e felinos para fins de coleta de
amostras de sangue.
Tcnicas de armazenamento, transporte, conservao de imuno-
biolgicos (PNI e CRIE).
Tcnicas de aplicao de imunobiolgicos em animais (candeos e
felinos).
Tcnicas de coleta, acondicionamento e remessa de diferentes tipos
e classes de amostras para anlise (gua, solo, alimentos e outras de
interesse da sade).
30

Tcnicas de coleta, de captura, de acondicionamento e de remessa

de artrpodes de importncia sanitria, animais peonhentos, hos-
pedeiros e reservatrios animais de doena.
Tcnicas de controle de artrpodes de importncia sanitria, ani-
mais peonhentos, hospedeiros e reservatrios animais de doena.
Medidas de preveno e controle nas zoonoses, arboviroses, ecto-
parasitoses, animais peonhentos.
Medidas de preveno e controle do meio ambiente, produtos e
servios.
Medidas de promoo da sade, preveno e controle de doenas.
Normas de segurana no trabalho.
Eixo III: Educao e Comunicao

Competncia Articular populao, trabalhadores e servios da
sade e de outras reas do territrio de referncia para programar aes e
intervenes intersetoriais voltadas para a promoo da sade, preveno e
controle de doenas e agravos sade.

Programar e organizar treinamentos e eventos para a qualificao
da equipe de trabalho.
Orientar pessoas, grupos, setores de prestao de servios e de pro-
duo quanto a aes de promoo da sade, preveno e controle
de doenas e agravos sade.
Executar aes de educao para a sade e mobilizao social asso-
ciadas melhoria da qualidade de vida, preservao, proteo
e utilizao dos bens e recursos ambientais, incluindo os relaciona-
dos ao trabalho.
Criar e construir meios de informao e de comunicao para a
populao do territrio de referncia.
Usar tcnicas de negociao e abordagem de pessoas, organizaes
e grupos.
Integrar equipes de planejamento e programao de aes de pro-
teo e promoo sade de grupos referidas ao ambiente e se-
gurana do trabalho.
31

Bases sociais, pedaggicas e antropolgicas dos processos de comu-
nicao, mobilizao e de educao para a sade.
Direito Sanitrio Ambiental e de sade do trabalhador.
Tcnicas de elaborao de material e recursos educativos e de co-
municao.
Processos educativos e tcnicas de mobilizao e negociao de
grupos e coletividades.
Saber ser tico-profissional (atitudes, valores, habilidades socioafetivas)

O saber ser tico-profissional perpassa transversalmente aos saberes
(saber fazer e saber saber) que constituem as competncias.
Esse saber incorpora: compreenso respeitosa, responsvel, sensvel
e solidria, considerando a diversidade sociocultural; relao dialgica, crtica
e autnoma com a equipe de trabalho, outros setores da rea da sade e com
a populao; atuao criativa, oportuna e com pertinncia tcnica, cientfica e
poltica; comunicao clara e compromissada com a melhoria da qualidade de
vida e com a preservao dos bens e do ambiente; atuao pautada na sade
como um direito e como um bem pblico.
32
3 Marco de Orientao Curricular
3 MARCO DE ORIENTAO CURRICULAR

Conforme estabelecido formalmente, a organizao curricular con-

substanciada nos planos dos cursos prerrogativa e atribuio da Escola.
Tendo em vista que a ordenao da formao de recursos humanos
para a sade responsabilidade do SUS, a articulao de diretrizes, referenciais,
propsitos e prioridades das polticas de sade e de educao torna-se estratgia
privilegiada para o desenvolvimento dos processos de formao e de educao
permanente necessrias ao SUS. Considerando que as ETSUS cumprem papel
fundamental na efetivao de tais processos, o DEGES/Coordenao-Geral de
Aes Tcnicas em Educao na Sade estabeleceu este marco de orientao
contemplando aspectos relevantes para o plano de curso a ser formulado, ge-
renciado, executado e avaliado pelas Escolas.
3.1 Justificativa
Na justificativa do curso, imprescindvel que a Escola contextualize
a necessidade social e poltica do curso, considerando:
A situao e o contexto da rea da vigilncia em sade em mbito
nacional, regional e local;
O perfil epidemiolgico nacional, regional e local;
A demanda tcnica e poltica do tcnico a ser formado em que
estejam destacadas as normativas (portarias, resolues, decretos e
outros) que implicam a presena desse tcnico na organizao e na
prestao de servios de ateno sade;
O perfil da fora de trabalho em sade (nacional, regional e local),
destacando a expresso e a necessidade do trabalho do tcnico de
nvel mdio na rea da vigilncia em sade na ateno bsica em
mbito local/regional;
As condies pedaggicas, tecnolgicas e operacionais da Escola
para realizar o processo formativo;
As articulaes, negociaes e acordos da Escola com instncias e
organismos dos setores da educao e da sade para desenvolver
35
cursos de formao tcnica atravs de diferentes alternativas peda-

ggicas, inclusive via descentralizao dos processos formativos;
O papel e a funo das ETSUS na efetivao e fortalecimento do
Sistema de Sade atravs da qualificao da fora de trabalho, es-
pecificamente, dos trabalhadores tcnicos de nvel mdio.
3.2 Objetivos do Curso

Ao definir os objetivos do curso, devem ser considerados os aportes
e fundamentos advindos dos aspectos e elementos da justificativa apresentada
para o oferecimento do curso, as competncias e o perfil de concluso do cur-
so, como definidos neste documento.
3.3 Requisitos de Acesso

So requisitos de acesso ao curso tcnico em vigilncia em sa-
de ter concludo o ensino mdio, conforme estabelece as diretrizes e ba-
ses da educao e, preferencialmente, estar inserido em servios do SUS:
na rede de ateno bsica ou em qualquer Unidade de Servio do SNVS
ou do Sinavisa.
3.4 Perfil de Concluso

Perfil de concluso o aspecto que define a identidade do curso,
portanto, deve contemplar as competncias estabelecidas. O curso tcnico em
vigilncia em sade objetiva a apropriao dessas competncias expressas na
capacidade de: compreender a complexidade do trabalho em sade e a es-
pecificidade do trabalho da vigilncia em sade; compreender o trabalho da
vigilncia em sade como atividade multidisciplinar que se realiza a partir de
articulaes intra e intersetoriais; contextualizar o trabalho da vigilncia como
ao pblica de responsabilidade do Estado; organizar, em equipe, o processo
de trabalho na rea da vigilncia em sade considerando a integralidade das
aes do SUS; identificar fatores e situaes de risco sade; utilizar conheci-
mentos e aportes cientficos, tcnicos e ticos como bases para o planejamento
36

e a execuo de aes e procedimentos especficos, complementares e compar-

tilhados, que caracterizam a vigilncia em sade; compreender que as aes de
vigilncia em sade implicam a mediao de interesses, direitos e deveres entre
pessoas, grupos, processos e o acesso e consumo de bens e servios.
3.5 Estrutura e Organizao Curricular

Na estruturao e organizao curricular, devem ser consideradas as
formas de aprender do aluno adulto, seus esquemas de assimilao, conheci-
mentos e experincias prvios, determinantes histrico-sociais e influncias dos
padres culturais no processo ensino-aprendizagem.
3.5.1 Estrutura Curricular

Recomenda-se que o currculo seja estruturado em mdulos, a par-
tir do paradigma de trabalho como princpio educativo e unidade de ensino-
aprendizagem, que permite a articulao de bases e fundamentos essenciais
para a formao do tcnico em vigilncia em sade: meios e equipamentos do
trabalho em vigilncia em sade; territrio/rea de abrangncia; determinantes
e condicionantes sociais e econmicos e condies de vida e sade da popula-
o (histria, referncias demogrficas, social, poltica e cultural da populao
e do territrio); polticas; planejamento e organizao da ateno sade no
territrio; o SUS; o SNVS; o Sinavisa; medidas de interveno e execuo de
aes e procedimentos em situaes de riscos, agravos, eventos adversos, quei-
xa tcnica.
Ao adotar a lgica modular, a Escola deve considerar o princpio da
inter-relao de contedos que sustenta essa forma de desenvolvimento de cur-
rculo, ou seja, a essencialidade da articulao intra e intermdulos ao longo
do curso em que as habilidades, as atitudes, os valores e os conhecimentos
que conformam as competncias contracenam pedaggica e efetivamente como
movimento continuum, o que implica a equivalncia da carga horria dos m-
dulos (Figura 2).
37
Figura 2 - Mdulos que compem a Estrutura Curricular
Mdulo 3
Polticas, planejamento
e organizao
Mdulo 2
Mdulo 1 Territrio
Trabalho
Mdulo 4
Aes, procedimentos e
intervenes da rea da vigilncia
em sade
Saber ser tico-profissional (atitudes e valores)
Mdulo 1: baseado no trabalho em sade, com destaque para a espe-

cificidade da rea da vigilncia em sade como processo centrado na produo
e utilizao de dados e informaes para identificar e intervir em situaes de
risco, de vulnerabilidade e de suscetibilidade de grupos populacionais e am-
bientes, conforme normas e protocolos estabelecidos pela Unio, estados e mu-
nicpios.
Mdulo 2: tem o territrio como lcus privilegiado das prticas e
do trabalho da vigilncia em sade e a territorializao como processo de
(re)significao da formao.
Mdulo 3: as polticas, o planejamento e a organizao em sade so
referncias e instrumentos que estruturam e qualificam o trabalho e o traba-
lhador para o desenvolvimento poltico, tico e tcnico das aes de vigilncia
em sade.
38

Mdulo 4: baseado na articulao e na execuo de aes e procedi-

mentos da vigilncia em sade como estratgia de interveno na situao de
sade e condies de vida da populao, no territrio de referncia.
O curso de formao do tcnico em vigilncia em sade dever ser
oferecido na modalidade presencial, podendo ter oferta descentralizada desde
que sejam assegurados:
Desenvolvimento integral das atividades do currculo (atividades
tericas e prticas, inclusive, estgio curricular);
Coordenao tcnica, pedaggica e administrativa da prpria Escola;
Articulao e pactuao com os municpios de origem dos alunos
quanto liberao para participarem das atividades planejadas pela
coordenao do curso;
Condies pertinentes ao desenvolvimento de todas as atividades
do curso;
Atividades de disperso em Servio e Unidades de Trabalho (inclu-
sive nos Servios de origem do aluno) programadas e acompanha-
das pela Escola e por trabalhadores do Servio.
Quanto ao estgio curricular supervisionado, recomenda-se que seu
planejamento, programao, acompanhamento, superviso e avaliao sejam
pactuados e definidos pela Escola junto Unidade de Servio onde o aluno
cumprir as atividades correspondentes carga horria respectiva.
No caso de o curso ser oferecido de forma descentralizada, as con-
dies pertinentes ao desenvolvimento das atividades devem ser asseguradas,
entre elas, acesso a material bibliogrfico, telefone, internet e informtica.
3.5.2 Carga Horria

A carga horria mnima para o curso tcnico em vigilncia em sade
de 1.200 horas. Recomenda-se considerar como indicativo, a ser discutida no
mbito de cada Escola, a seguinte distribuio dessa carga horria mnima entre
os mdulos:
Mdulo 1 Trabalho: 250 horas-aula;
39
Mdulo 2 Territrio: 300 horas-aula;

Mdulo 3 Poltica, planejamento e organizao: 250 horas-aula;
Mdulo 4 Aes, procedimentos e intervenes da rea da vigi-
lncia em sade: 400 horas-aula.
A carga horria destinada ao estgio supervisionado dever ser acres-
cida ao mnimo estabelecido, seguindo determinaes legais.
Quando o curso adotar a concentrao e a disperso como formas de
desenvolvimento das atividades pedaggicas do currculo, a carga horria de-
senvolvida na fase de disperso ser computada como carga horria efetiva do
curso, qualificada no plano curricular como atividade didtica em disperso.
As atividades em disperso sero programadas, acompanhadas e avaliadas pelo
professor e, se desenvolvida em unidades de servios, tambm pelo profissional
e equipe da referida unidade onde se realizarem.
3.5.3 Organizao de Contedos

Para fins didticos, a organizao de contedos ter como referncia
as competncias relacionadas aos eixos estruturantes de forma a compor m-
dulos pedaggicos em que habilidades, conhecimentos e valores so tratados
objetivando o perfil de concluso estabelecido para o curso. Considerando a
natureza dos contedos, o plano curricular incluir as orientaes e indicaes
para o desenvolvimento das atividades tericas e prticas, inclusive, programa
do estgio curricular.
Mdulo 1: Trabalho
1. Trabalho: histria, conceito, contexto e organizao do trabalho na

rea da sade e especificidades do trabalho da vigilncia em sade.
2. SUS:
Antecedentes, princpios e diretrizes, arcabouo jurdico e estrutura;
Contexto atual, prioridades e programas;
Sistemas de Informao em Sade:
40

Papel e tipos de informao para o trabalho na sade;

Ferramentas de acesso Rede de Informao em Sade e utili-
zao de software.
3. Conceitos bsicos da geografia e cartografia:
Espao, lugar, territrio e sociedade;
Mapas e representaes cartogrficas;
Sistema de informao geogrfico.
4. tica e Direito Sanitrio, conceitos e suas implicaes nas relaes

de trabalho:
Biotica e biossegurana;
Proteo e segurana sanitria.
5. Bases sociais, pedaggicas e culturais dos processos de comunicao

e de educao para a sade:
Tcnicas de elaborao de material e recursos instrucionais e de
comunicao;
Normas de redao tcnica.
Mdulo 2: Territrio
1. Organizao e gesto da vigilncia em sade no mbito do territrio:

Organizao da vigilncia em sade na Rede de Ateno Sa-
de do SUS;
Instrumentos da Gesto: PDR, Pacto pela Sade, PAVS, PDVISA,
Plano de Ao de Visa, PPI;
Protocolos do SNVS e do Sinavisa;
Planos Estadual e Municipal de Sade.
2. Vigilncia em sade e territorializao:
Histria, conceitos e estruturas operacionais da vigilncia em sade;
Territorializao: conceitos, mtodos, tcnicas e prticas;
Geoprocessamento em sade: conceitos, mtodos e tcnicas.
3. Epidemiologia e bioestatstica:
Conceitos;
Mtodos, aplicao e medidas em sade coletiva;
41
Determinantes e condicionantes em sade, riscos e vulnerabilidade;

Indicadores de sade;
Processos endmicos e epidmicos;
Perfil sanitrio nacional e do territrio de referncia: doenas e
agravos (transmissveis e no transmissveis), eventos adversos
e queixa tcnica.
4. Sistemas de informao socioeconmicos, demogrficos e especfi-

cos da rea de vigilncia em sade.
5. Sistemas estaduais e municipais de informao.
6. Saneamento, sistemas de abastecimento de gua, parmetros de po-

tabilidade, esgotamento sanitrio e resduos slidos; drenagem urbana, conta-
minantes ambientais no biolgicos que interferem na sade humana; medidas
bsicas de saneamento, condies de vida e habitao.
Mdulo 3: Polticas, Planejamento e Organizao
1. Poltica Nacional de Sade: conceito, fundamentos e princpios:

Poltica Nacional de Promoo da Sade;
Poltica Nacional de Ateno Bsica;
Poltica Nacional de Educao Permanente.
2. Polticas de vigilncia em sade:

Sistema Nacional de Vigilncia em Sade;
Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria.
3. Planejamento em Sade:
Tipos e conceitos;
Programao locorregional das aes da vigilncia em sade;
Instrumentos de Gesto (Pacto pela Sade, PDR, PDI, PAVS,
Relatrio de Gesto, Plano Estadual e Municipal de Sade,
PDVISA, Planos de ao de Visa);
Monitoramento e avaliao;
42

Base de dados e informaes para o planejamento, programa-

o, monitoramento e avaliao em vigilncia em sade.
4. Organizao dos processos de trabalho da vigilncia em sade:

Rede de Ateno em Sade (fluxos, referncia e contrarreferncia);
Trabalho em equipe;
Estratgias para a organizao e operacionalizao do trabalho
da vigilncia em sade:
a. Integrao e intersetorialidade;
b. Aes programticas/pactuadas;
c. Articulao do trabalho da vigilncia em sade com organi-
zaes e redes sociais do territrio de referncia.
Mdulo 4: Aes, procedimentos e intervenes da rea da vigilncia em sade
1. Conhecimentos bsicos de microbiologia, toxicologia, imunologia.
2. Vigilncia de agravos e doenas:

Doenas e agravos transmissveis e no transmissveis;
Mtodos, tcnicas, protocolos e instrumentos de busca ativa e
de notificao;
Emergncias e urgncias em sade pblica.
3. Vigilncia de produtos e servios de interesse da sade:

Tcnicas de coleta, acondicionamento e remessa de diferentes
tipos e classes de amostras para anlise fiscal;
Medidas de preveno e controle;
Medidas de preveno de ps-uso de produtos (eventos adver-
sos e queixa tcnica);
Mtodos, tcnicas, protocolos e instrumentos de busca ativa e
de notificao.
43
4. Vigilncia de gua e solo: tcnicas de coleta, acondicionamento e

remessa de diferentes tipos e classes de amostras para anlise; medidas de pre-
veno e controle do meio ambiente.
5. Vigilncia nos ambientes de trabalho: tcnicas, mtodos e protoco-

los de mapeamento de risco; normas de segurana no trabalho.
6. Programa Nacional de Imunizao: classificao, indicao, vigiln-

cia em eventos adversos e queixa tcnica, tcnicas de armazenamento, trans-
porte e conservao; CRIE, tcnicas de aplicao de imunobiolgicos em ani-
mais (candeos e felinos).
7. Vigilncia de artrpodes, animais peonhentos, hospedeiros e re-

servatrios animais de doena: biologia e taxonomia, tcnicas de controle, de
coleta, de captura, de acondicionamento e de remessa.
8. Vigilncia de candeos e felinos: anatomia e fisiologia, tcnicas de

coleta, armazenamento e transporte de amostras de sangue.
9. Vigilncia em zoonoses, arboviroses, ectoparasitoses: tcnicas de

controle e medidas de preveno.
10. Medidas de promoo da sade.
11. Direito sanitrio, ambiental e de sade do trabalhador.
3.6 Aproveitamento de Conhecimentos e Experincias

Com base nas determinaes legais (do MEC e das Secretarias de Es-
tado da Educao), cada Escola deve explicitar, no Regimento e no plano de
curso, as orientaes e critrios para o aproveitamento de conhecimentos e
experincias anteriores dos alunos.
3.7 Avaliao
O plano curricular deve incluir:
Programa de avaliao da Escola e do curso;
Indicadores e critrios de avaliao da aprendizagem, pertinen-
tes natureza das atividades (tericas e prticas);
44

Indicadores e critrios relativos avaliao do estgio supervi-

sionado que deve ser programada e realizada sob a coordenao
da Escola em conjunto com aqueles trabalhadores das unidades
de servios com os quais o estgio foi pactuado e programado.
3.8 Instalaes e Equipamentos

Biblioteca (livros, textos, livros bsicos, dicionrios); acervo cor-
respondente quantitativa e qualitativamente ao contedo (conhe-
cimentos, habilidades e atitudes) proposto para o curso; vdeos,
DVD, filmes; salas, mesas de estudo (individual e para grupos);
Laboratrios de informtica com rede (internet), mquina foto-
grfica digital, impressora (xerox, scanner), telefone com acesso a
DDD, salas e equipamentos para videoconferncia para, pelo me-
nos, 50 pessoas;
Salas de aula equipadas com televiso, aparelho de DVD, multim-
dia, tela de projeo e quadro branco.
Observa-se que, no caso de cursos descentralizados, a Escola deve as-
segurar acesso ao material bibliogrfico e instrucional (inclusive internet).
3.9 Pessoal Docente e Tcnico

Considerando que a multidisciplinaridade, a diversidade e a plura-
lidade conformam o ethos da vigilncia em sade, a Escola dever dispor de
professores com formao e qualificao correspondente a tal identidade.
Em termos gerais, o pessoal docente compe-se de profissionais gra-
duados em cursos de diferentes campos do conhecimento com experincia em
sade pblica e que tenham licenciatura ou capacitao pedaggica.
A coordenao do curso deve ser exercida por profissionais com expe-
rincia em docncia e que atendam s bases cientficas, tcnicas e ticas reque-
ridas pelos mdulos curriculares.
45
3.10 Material Didtico

A coordenao e o pessoal docente dos cursos devero selecionar e in-
dicar material didtico pertinente ao desenvolvimento das atividades do curr-
culo (livros, textos, vdeos, documentos, entre outros) a serem disponibilizados
na biblioteca em quantidade suficiente para uso e consulta dos alunos do curso.
3.11Diploma
O aluno aprovado em todas as atividades do plano curricular receber
o histrico escolar e o respectivo diploma de tcnico em vigilncia em sade, no
qual devem constar os termos e as informaes exigidas pelo sistema educacional.
46
4 Consideraes Finais
4 CONSIDERAES FINAIS

O mapa de competncias e os indicativos referenciais que compem

o marco de orientao para o curso de formao de tcnico em vigilncia em
sade atendem a prioridades do Profaps e pretendem responder a demandas de
escolas tcnicas, em especial, das ETSUS, no que diz respeito ao seu papel na
formao e na educao permanente voltadas consolidao do SUS e quali-
dade dos servios de ateno sade prestados pelo Sistema.
Nessa linha, a Coordenao-Geral de Aes Tcnicas em Educao
na Sade considera imprescindvel, concomitantemente, implantao do
Profaps, programar e realizar o monitoramento desse processo de formao
tendo como indicadores essenciais, pelo menos:
a articulao do processo ensino-servio de sade;
o atendimento a demandas locorregionais;
o atendimento das diretrizes e referenciais da poltica nacional de
educao para a formao profissional de nvel mdio.

49
Notas
(1)
Relatrio do Estudo sobre o perfil de competncias para a formao profissional
tcnica de nvel mdio para a rea de vigilncia na sade verso preliminar de
out./2009, 87 p.
(2)
Na primeira fase do programa de trabalho, foi feita uma pesquisa coordenada pelo
Nescon-UFMG com foco nas Atribuies dos servios da rea da vigilncia na sade,
seguida de pesquisa documental e bibliogrfica focada na vigilncia em sade destacan-
do bases comuns e especificidades das vigilncias ambiental, epidemiolgica, sanitria
e de sade do trabalhador. Posteriormente, fez-se estudos de natureza qualitativa tendo
como universo trs Grupos de Referncia (de trabalhadores inseridos nas unidades
municipais de prestao de servios de vigilncia em sade; de Gestores do SUS em m-
bito municipal, diretores e coordenadores das ETSUS e GR). Os GR de trabalhadores
e de gestores foram constitudos por representantes de Servios do SUS Municipal de
municpios de cinco estados-foco/um por regio geopoltica (AM, MT, BA, MG e RS).
A seleo dos municpios obedeceu a critrios relativos faixa populacional (munic-
pios com at 20.000 habitantes e municpios com populao entre 50.000 a 100.000
mil habitantes). Alm desse grupo de municpios dos estados-foco, os GR foram for-
mados com representantes de Servios de Sade/rea da vigilncia em sade de todas
as capitais do pas, inclusive o DF. Na fase de concluso desse programa de trabalho,
procedeu-se anlise crtica do mapa de competncias com a participao do Conass,
Conasems, ETSUS, MEC, SVS, Anvisa e Universidades.
(3)
Os Grupos de Referncia (GR) de trabalhadores da rea da vigilncia, de gestores
municipais de sade e de representantes das ETSUS foram coordenados por: Aline Ma-
cena, Cludia Maria da Silva Marques, Maria Auxiliadora Crdova Christfaro, Maria
Elida Machado, Mnica Diniz Dures, Carlos Eduardo Colpo Batistella, Grcia Maria
de Miranda Gondim, Mrcia Regina de Magalhes Baicere e Samia Nadaf.
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60
Anexo A Participantes do Grupo de Referncia (GR) de
Trabalhadores de Servios de Vigilncia em Sade
1. Admilson Vargas Taguatinga/DF

2. Ana Cristina Coelho Campo Grande/MS
3. Antonia Maria Britto de Jesus Salvador/BA
4. Areolice de Matos Nunes Manaus/AM
5. Catherine Murta Gomes Rizzo Macei/AL
6. Catiela Matana Ibarama/RS
7. Cludio Darlan Fonseca Valado Formiga/MG
8. Cleidimar Carolina Gonalves NI*
9. Cristine Helena Pudell Sobreira Curitiba/PR
10. Dagoberto Lopes Galvo de Oliveira Natal/RN
11. Denise Ribeiro Mesquita Belo Horizonte/MG
12. Deuzeli Sales de Souza Pereira NI*
13. Diony Rosa Lopes Santos de Jesus Madre de Deus/BA
14. Domingos Svio de Melo Corra Maus/AM
15. Edilsa Macrio de Carvalho NI*
16. Eduardo Vieira Baratz Porto Alegre/RS
17. Eliane da Silva Viana Fortaleza/CE
18. Eliane Rodrguez Marangon Pirapora/MG
19. Erasmo Carlos Gontijo Bom Despacho/MG
20. Eurico Rodrigues Sampaio Boa Vista/RR
21. Fernanda Pinheiro Lima Formiga/MG
22. Francilene Cunha Monteiro Goinia/GO
23. Francisco Edlson Ferreira de Lima Jnior Palmas/TO
24. Gabriel Brasil Gil Pojuca/BA
25. Geisa Michele Menezes de Salles Madre de Deus/BA
26. Geisy Barbosa de Albuquerque Presidente Figueiredo/AM
27. Gibson Ribeiro dos Santos Pojuca/BA
28. Gilberto Lus Tatsch Caapava do Sul/RS
61
29. Gilfrei Loureiro Mcola Belm/PA

30. Giuseppe Alexandre Cavalcanti e Silva Joo Pessoa/PB
31. Glauciane Santos da Silva Belm/PA
32. Hamilton Reis Santana NI*
33. Jane Cristina Pinto Pires Salvador/BA
34. Jane Rose Rodrigues de Lima Macap/AP
35. Jerusa Nazar Castelo Branco Cyrino Manaus/AM
36. Joo Arthur Stahl Venncio Aires/RS
37. Joo Pereira Valentin Cuiab/MT
38. Joo Tertuliano Silveira Lopes Caapava do Sul/RS
39. Jonas de Souza Cavada Campo Grande/MS
40. Jos Eduardo Marques Pessanha Belo Horizonte/MG
41. Juanete Alves Guimares Itacoatiara/AM
42. Jusseli Pereira de Arajo Apor/BA
43. Ktia Michele Csar Dias Manaquiri/AM
44. Leila Aparecida Pereira de Almeida Vila Velha/ES
45. Liane Socorro Souza Itacoatiara/AM
46. Liene Maria de Medeiros Natal/RN
47. Luciano de Oliveira Fontes Alto Paraguai/MT
48. Luciene Rodrigues da Silva Luz/MG
49. Luis Carlos Adorme Cachoeira do Sul/RS
50. Marcelo Antonio de Oliveira Sorriso/MT
51. Marcelo Henrique Aguiar Menezes So Lus/MA
52. Mrcia vila Andrade de Azevedo Rondonpolis/MT
53. Mrcia dos Santos Correia Macei/AL
54. Mrcio Sacramento de Oliveira Rio de Janeiro/RJ
55. Margareth Cristina Borghi So Paulo/SP
56. Maria Aparecida Santos Silva Aracaju/SE
57. Maria Cleonice de Oliveira NI*
58. Maria Cristina Augusto Ferreira Drago So Paulo/SP
59. Maria Cristina Freitas Gonalves NI*
60. Maria Deolinda da Silva Simes Rio de Janeiro/RJ
62
ANEXO A

61. Maria Eugnia Carneiro Souza NI*

62. Maria Marceli Batista de Oliveira NI*
63. Martha Gaspary Pereira da Silva Cachoeira do Sul/RS
64. Nailton de Santana dos Santos Catu/BA
65. Nathalie Raya Maus/AM
66. Odila Silva So Lus/MA
67. Odilene Pereira da Silva Porto Velho/RO
68. Orilde Maria Balestrin Curitiba/PR
69. Patrcia Alves de Carvalho Bernardes Lagoa da Prata/MG
70. Rita de Cssia Moraes Duarte Cuiab/MT
71. Rita de Cssia Rodrigues da Costa Vitria/ES
72. Roberto Srgio Pessoa Matias Teresina/PI
73. Roger Halla Porto Alegre/RS
74. Rosemary Pires Miranda Macap/AP
75. Rubens Chaves Pontes Presidente Figueiredo/AM
76. Slia dos Santos Moretti NI*
77. Sheila Silva Almada Rio Branco/AC
78. Silvia Helena Pereira da Silva Teresina/PI
79. Simeo Setembrino da Silveira Filho Sobradinho/RS
80. Sinara Almendro de Souza Marcelndia/MT
81. Taciana de Oliveira Joo Pessoa/PB
82. Tnia Maria dos Santos Aracaju/SE
83. Tarcisia Abreu de S Pirapora/MG
84. Valdemar Malaquias Costa Carmo do Cajuru/MG
85. Valderi Ferreira de Lima Taguatinga/DF
86. Vera Suzana Fagundes Venncio Aires/RS
87. Vidal Martins de Souza Junior Palmas/TO
88. Viviane Mascarenhas Gis Prado Madre de Deus/BA
*NI = no informado
63
Anexo B Participantes do Grupo de Referncia (GR)
das ETSUS
1. Ana Julia Calazans Duarte Escola Politcnica de Sade Joaquim Venncio

Fiocruz/RJ
2. Ananias Noronha Filho Escola Tcnica de Sade do SUS/RR
3. Arthur de Andrade Fontenelle Escola Tcnica de Sade Maria Moreira da
Rocha/AC
4. Claudia Humphreys Pilotto Centro Formador de RH Caetano Munhoz
da Rocha/PR
5. Cleres Lisboa Alvarenga Escola Tcnica de Sade do SUS/RR
6. Dbora Souza de Carvalho Escola Tcnica de Sade do SUS/SE
7. Fabiana dos Santos de Oliveira Escola de Formao Tcnica em Sade
Enf. Izabel dos Santos/RJ
8. Flavia Priscila Souza Tenrio Escola Tcnica de Sade do SUS/SE
9. Ivaneide Medeiros Nelson Centro de Formao para os Servios de Sade
Dr. Manoel Costa de Souza/RN
10. Maria Jalila Vieira de Figueiredo Leite Centro de Formao para os Ser-
vios de Sade Dr. Manoel Costa de Souza/RN
11. Marlene Kazuko Miyashita Romio Escola Tcnica de Sade do Estado de MT
12. Nanci Aparecida da Silva Escola Tcnica de Sade de Blumenau/SC
13. Rosemari Dorigon Reinhardt Escola Estadual de Educao Profissional
em Sade/RS
14. Sandra Ferreira Gesto Bittar Escola de Formao Tcnica em Sade Enf.
Izabel dos Santos/RJ
15. Simaria de Jesus Soares Escola Tcnica de Sade da Unimontes/MG
65
Anexo C Participantes do Grupo de Referncia (GR)
de Gestores Municipais*
1. Ademildes de Sena Campos Elsio Medrado/BA

2. Aleilza dos Reis Almeida Catu/BA
3. Alencar Roberto Batista Scopel Coronel Bicaco/RS
4. Ana Lcia de Almeida Bela Vista de Minas/MG
5. Ana Lcia Lrio de Oliveira Campo Grande/MS
6. Antonia Maria Brito de Jesus Salvador/BA
7. Antonio Lauri Palhano Santa Rosa/RS
8. Aureliano Gomes de Melo Januria/MG
9. Carlene Castro de Almeida Belm/PA
10. Carlos Roberto Gomes Irec/BA
11. Cntia Machado Louzada Viosa/MG
12. Cristina Aparecida Borges Goinia/GO
13. Cristina e Silva Castro Bom Jesus da Lapa/BA
14. Cristina Souza Domingues Alta Floresta/MT
15. Cristovam Muniz Thiago Florianpolis/SC
16. Denise Maria Bordignon Garmatter Cardoso Itiquira/MT
17. Disney Fabola Antezana Urquidi Braslia/DF
18. Edson Ribeiro Jnior Brejolndia/BA
19. Etevaldo do Carmo Castro So Lus/MA
20. Francisca Miranda Lustosa Fortaleza/CE
67
21. Francisco Anderson Arajo Nbrega Aracaj/SE

22. Gernimo Paludo So Francisco de Paula/RS
23. Henriete Ins Carvalho Silva Santo Antnio de Leverger/MT
24. Herbert Charles Silva Barros Macei/AL
25. Ildamara Gandra de Menezes So Jos do Gioabal/MG
26. Ilma dos Santos Gally Eunpolis/BA
27. Ipojucan Carneiro da Costa Boa Vista/RR
28. Itajanara Elisangela Berlitz Nova Petrpolis/RS
29. Jeosaf Csar da Costa Rio Branco/AC
30. Joo Bosco Mendes da Costa Passa Quatro/MG
31. Jos Carlos de Oliveira Triunfo/RS
32. Jos Serbino Neto Rio de Janeiro/RJ
33. Josu Valdemir de Alcntara Cceres/MT
34. Jussamar Chaves Ayres Bravo Chapada dos Guimares/MT
35. Ktia Reis Guimares Joo Monlevade/MG
36. Kleber de Almeida Peppe Ub/MG
37. Malberc Antoine Kunst Dullius Redentora/RS
38. Marcelo Antonio de Oliveira Sorriso/MT
39. Marcelo Jostmeim Vallandro Porto Alegre/RS
40. Marcelo Soares de Souza Jitana/BA
41. Mrcia Lcia Neves Bezerra Paulo Afonso/BA
42. Maria Aparecida da Silva Rodrigues Apor/BA
43. Maria Auxiliadora Dantas de Almeida Itaparica/BA
44. Maria Carolina de Morais Ribeiro Conceio do Mato Dentro/MG
68
ANEXO C

45. Maria Cristiana da Silva Souto Natal/RN

46. Maria do Carmo de Lima Tangar da Serra/MT
47. Maria Eloiza Pereira Leite Ramos Nova Xavantina/MT
48. Marklia de Frana Silva Nova Brasilndia/MT
49. Marlon Jos Nogueira Monteiro Barcelos/AM
50. Paulo Csar de Faria Curvelo/MG
51. Rejane Calixto Gonalves So Paulo/SP
52. Renata Franco Silva Ipir/BA
53. Romrio Wenceslau Silva Santo Antnio do Monte/MG
54. Rosana de Lourdes Rolim Zappe Curitiba/PR
55. Silvana M. Ribeiro Arruda de Miranda Cuiab/MT
56. Tnia Kirchmeyer Motta Juna/MT
57. Thienne Melado Barrri Vitria/ES
58. Valdomar Rodrigues de Oliveira Itinga/MG
59. Varcily Queiroz Barroso Manaus/AM
* Entre os participantes dos GR de Gestores Municipais, alm de ocupantes do car-

go de secretrio municipal, participaram (na qualidade de representantes do gestor)
ocupantes dos seguintes cargos: inspetor ou fiscal sanitrio, coordenadores, chefes,
gerentes ou diretores da Visa ou da Vigilncia Sade ou de Setor/Departamento da
Vigilncia Epidemiolgica e Vigilncia Ambiental.
69
Anexo D Participantes das Oficinas de Anlise do Mapa
de Competncias para a Formao do Tcnico
em Vigilncia em Sade
1. Ana Flvia C. Nobre SES/AC

2. Ana Maria Sobreiro Maciel SVS/MS
3. Arthur de Andrade ETSUS/AC
4. Cristina Maria Meira de Melo UFBA
5. Eliana Maria Mendona Sampaio CEE/PI
6. Elizabete Vieira Matheus da Silva Conasems
7. Geraldo Grossi Jnior FNCE/MT
8. Iorram Bispo dos Santos ETSUS/SP
9. Ita de Ccia Aguiar Cunha Sesab/BA
10. Jesuna de S. Mendes Castro Sesab/BA
11. Laura Aparecida Christiano Santucci ETSUS/SP
12. Laura Londero Cruz SES/RS
13. Marcos Thadeu F. Lagrotta SMS/RJ
14. Maria da Graa Lopes Cesar ETSUS/Osasco/SP
15. Maria Lennilza S. Albuquerque CG/SVS/MS
16. Maria Marlene P. Barbosa CEP Graziela Reis/AP
17. Mrio Raimundo Soares Rosa da Silva ETSUS/SE
18. Marlene Kazuzo Miyashita Romio SVS/MT
19. Nereu Henrique Mansano Conass
20. Raquel Ribeiro Bittencourt SES/SC
21. Ruth Gouva Bundesen CEFORH/Pariquerau/SP
22. Sandra Ferreira Gesto Bittar ETSUS/RJ
23. Sandra Regina de Arajo ETSUS/Franco da Rocha/SP
71
Anexo E Portaria MS/GM n 151, de 29 de janeiro de 2009
O MINISTRO DE ESTADO DA SADE, no uso de suas atribuies

e considerando a necessidade de cumprir o papel ordenador da formao de
recursos humanos da sade atribuda ao SUS pelo inciso III do art. 200 da
Constituio de 1988, resolve:
Art. 1 Instituir Grupo Tcnico para elaborao do(s) perfil(is) de
competncias profissionais de tcnicos de nvel mdio que atuam na vigilncia
em sade.
Art. 2 O Grupo Tcnico ser composto pelos seguintes profissionais:
I ngela Cristina Pistelli;
II Carlos Eduardo Colpo Batistella;
III Cludia Maria da Silva Marques;
IV Cludia Cristina Santiago Gomes;
V Grcia Maria de Miranda Gondim;
VI Maria Auxiliadora Crdova Christfaro;
VII Maria Cristina da Costa Marques;
VIII Mnica Diniz Dures;
IX Samia Nadaf; e
X Thais Severino da Silva.
1 O Grupo Tcnico ter como objetivo construir o(s) perfil(is) de
competncias profissionais para a formao tcnica de nvel mdio para a rea
da vigilncia em sade a partir da investigao dos processos de trabalho, da
elaborao de snteses e produtos parciais e do encaminhamento dos processos
de validao, negociao e homologao do(s) perfil(is) de competncias.
2 No haver participao em carter de suplncia.
3 Fica a critrio do Grupo Tcnico convidar especialistas objetivan-
do o cumprimento do disposto nesta Portaria.
Art. 3 A coordenao tcnica dos trabalhos desenvolvidos pelo Gru-
po Tcnico ficar sob responsabilidade do Departamento de Gesto da Edu-
73
cao na Sade, da Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade.

Art. 4 O Grupo Tcnico dever concluir seus trabalhos at 31 de
agosto de 2009.
Art. 5 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Jos Gomes Temporo
74
75

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1

Srie A. Normas e Manuais Tcnicos

Impresso no Brasil / Printed in Brazil

Anvisa Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria

A Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade (SGTES)

Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade

A definio das diretrizes e orientaes para a formao do tcnico

Ao Sistema nico de Sade compete, alm de outras atribuies,

No contexto das polticas de educao, a promulgao da Lei

luz do que define a CF, a LDB situa a educao tcnica profissional

[...] no se concebe, atualmente, a educao profis-

Esta afirmativa indica claramente a necessidade de superar o enfoque

[...] alm do domnio operacional de um deter-

No plano das polticas de sade, o conjunto de definies, projetos e

[...] como estratgia de articulao transversal, qual in-

Quanto vigilncia epidemiolgica, a Lei n 8.080/1990 define-a

[...] o conjunto de aes que proporcionam o co-

Nessa linha, a portaria que aprova diretrizes para execuo e financia-

Vigilncia da situao de sade desenvolve aes de monito-

A vigilncia sanitria definida, pela Lei n 8.080/1990, em seu

[...] um conjunto de aes capaz de eliminar, diminuir ou prevenir

Ao discutir e analisar a vigilncia sanitria, em documento dirigido

d. dimenso jurdica: distingue a vigilncia em sade das demais pr-

[...] conjunto de atividades que se destina, atravs da vigilncia epi-

Ainda no plano das polticas de sade, especialmente, o que define o

lidade e efetividade dos processos de prestao de servios de sade.

junto a grupos de referncias constitudos por trabalhadores inseridos em ser-

A adoo do modelo de competncia como referencial para a for-

Das diferenas advindas do perfil demogrfico e epidemiolgico

Aes do tcnico em vigilncia em sade

Compreende tecnologias associadas melhoria da qualidade de

Em tese, esta descrio guarda algum grau de relao e correspon-

Desenvolver aes de inspeo e fiscalizao sanitrias, aplicar

Destaca-se que, segundo normas e regulaes vigentes, atuar no con-

Eixos Estruturantes e Natureza das Aes

Figura 1 Eixos Estruturantes e Natureza das Aes

Aes de natureza administrativa;

Aes de natureza tcnico-operacio-

Aes de natureza tcnico-operacio-

Na definio das competncias, como referencial para o projeto

Nessa perspectiva, o trabalho como princpio educativo o que possibilitar a

Eixo I: Organizao e gesto do processo de trabalho da vigilncia em

Saber fazer (habilidades)

Saber saber (conhecimentos)

Eixo II: Execuo de aes e procedimentos tcnico-operacionais

Saber fazer (habilidades)

Saber saber (conhecimentos)

Tcnicas de coleta, de captura, de acondicionamento e de remessa

Eixo III: Educao e Comunicao

Saber fazer (habilidades)

Saber saber (conhecimentos)

Saber ser tico-profissional (atitudes, valores, habilidades socioafetivas)

Conforme estabelecido formalmente, a organizao curricular con-

cursos de formao tcnica atravs de diferentes alternativas peda-

3.2 Objetivos do Curso

3.3 Requisitos de Acesso

3.4 Perfil de Concluso

e a execuo de aes e procedimentos especficos, complementares e compar-

3.5 Estrutura e Organizao Curricular

3.5.1 Estrutura Curricular

Figura 2 - Mdulos que compem a Estrutura Curricular

Saber ser tico-profissional (atitudes e valores)

Mdulo 1: baseado no trabalho em sade, com destaque para a espe-