TEORIA BUROCRTICA

Concepto y objetivo de la teora

La burocracia es una forma de organizacin humana que se basa en la adecuacin de los
medios a los objetivos (fines) pretendidos, con la finalidad de garantizar la mxima eficiencia
posible en el alcance de esos objetivos.
Ao: Alrededor de la dcada de 1940.
Biografa de Max Weber
Ertfurt, 1864 - Mnich, 1920. Socilogo y Economista Alemn. Estudi en las universidades
de Heidelberg, Berln y Gotinga, interesndose especialmente por el Derecho, la Historia y
la Economa. En 1909 fund la Asociacin Sociolgica Alemana. Fue el ms importante
estudioso de la estructura y principios de la burocracia. Notable su actividad en la poltica.
Sus obras ms importantes fueron:
"Economa y sociedad - 1922" obra publicada tras su muerte que recoge lo principal de su
pensamiento.
"tica protestante y espritu del capitalismo - 1905" en esta ltima sostiene que la aparicin
y el desarrollo del capitalismo en los pases del centro y norte de Europa responde a la tica
calvinista, con ello se opuso a las tesis marxistas.
"Sobre la objetividad de los conocimientos sociolgicos y sociopolticos" donde propuso una
metodologa para estudiarlos fenmenos sociales.

Orgenes
a) La fragilidad y la parcialidad de la Teora Clsica y de la Teora de las Relaciones Humana,
ambas oponentes y contradictorias, pero sin la posibilidad de un enfoque global e integrado
de los problemas organizacionales.
b) La necesidad de un modelo de organizacin racional, capaz de caracterizar todas las
variables involucradas.
c) El creciente tamao y complejidad de las empresas exigieron modelos organizacionales
mucho ms definidos. Tanto la teora clsica como la teora de las relaciones humanas
fueron insuficientes para responder a la nueva visin.
d) El resurgimiento de la Sociologa de la burocracia, a partir del descubrimiento de los
trabajos de Max Weber, su creador. La Sociologa de la Burocracia propone un modelo de
organizacin, proporcionando las bases de la teora dela burocracia.
 Tipos de sociedad
Weber distingue tres tipos de sociedad.
a) Sociedad tradicional: en donde predominan caractersticas patriarcales y patrimonialistas,
como la familia, el clan, la sociedad medieval, etc.
b) Sociedad carismtica: en donde predominan caractersticas msticas, arbitrarias y de
personalidad como en los grupos revolucionarios, en los partidos polticos, en las naciones
en revolucin, etc.
c) Sociedad legal, racional o burocrtica: en donde predominan normas impersonales y
racionalidad en la seleccin de los medios y de los fines, como en las grandes empresas, en
los estados modernos, en los ejrcitos, etc.

Tipos de autoridad
Segn Max Weber Autoridad significa la probabilidad de que un comando u orden especfica
sea obedecido y el poder es la probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una
relacin social, incluso contra cualquier forma de resistencia y cualquiera que sea el
fundamento de esa probabilidad. Weber distingue tres tipos de autoridad legtima: autoridad
tradicional, carismtica y racional.
a) Autoridad tradicional: considera que la aceptacin de la autoridad se basa en que siempre
se ha procedido de esa forma, la habitualidad de los usos y costumbres le confiere
legitimidad.
La dominacin tradicional cuando involucra una gran cantidad de personas y un vasto
territorio, puede asumir dos formas de aparato administrativo para garantizar su
supervivencia.
Forma patrimonial, en la cual los empleados que preservan la dominacin tradicional son
los servidores personales del seor (parientes, favoritos, empleados, etc.), y por lo general
son dependientes de l econmicamente.
Forma feudal, en la cual el aparato administrativo presenta mayor grado de autonmica en
relacin con el seor. Los empleados (vasallos o seores feudales) son aliados del seor y
le hacen un juramento de fidelidad, disponen de sus propios dominios administrativos y no
dependen del seor en lo que se refiere a la remuneracin y subsistencia.
b) Autoridad carismtica: La aceptacin de la autoridad proviene de la influencia de
personalidad y del liderazgo del superior. El poder carismtico es un poder sin base racional,
es inestable y adquiere fcilmente caractersticas revolucionarias. No puede delegarse ni
recibirse en herencia, como la tradicional.
c) Autoridad legal- racional: Los individuos aceptan la autoridad porque creen racionalmente
en la legitimidad de las normas que conceden el ejercicio del poder.
 Factores del desarrollo de la burocracia
a) Desarrollo de la economa monetaria: la moneda no solo facilita, sino que racionaliza las
transacciones econmicas. En la burocracia, la moneda asume el lugar de la remuneracin
en especie para los empleados, y permite la centralizacin de la autoridad y el fortalecimiento
de la administracin burocrtica.
b) Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas del Estado moderno:
nicamente un tipo burocrtico de organizacin podra soportar la enorme complejidad y
tamao de dichas tareas.
c) La superioridad tcnica del modelo burocrtico: sirvi como la fuerza autnoma interna para
imponer su prevalencia, La razn decisiva de la superioridad de la organizacin burocrtica
fue su superioridad tcnica sobre cualquier forma de organizacin.

Caractersticas de la burocracia
1. Carcter legal de las normas y reglamentos: es una organizacin que se maneja por las
normas y reglamentos establecidos con lo cual conceden autoridad y disciplina.
2. Carcter formal de las comunicaciones: todos los procesos se realizan por medio de
formatos para que haya una evidencia por escrito y de carcter formal, se vuelve repetitivo.
3. Carcter racional y divisin del trabajo: cada trabajador conoce sus funciones de acuerdo
al cargo, la responsabilidad y lmites del mismo para no sobrepasar o perjudicar la estructura.
4. Impersonalidad en las relaciones: el poder de cada persona es impersonal, ya que obedece
y ejecuta, no por consideracin al superior sino al cargo que este ocupa.
5. Jerarqua de la autoridad: se tiene en cuenta que los cargos estn dirigidos por otro cargo
con mayor poder, control y supervisin sobre el puesto inferior.
6. Rutinas y procedimientos estandarizados: cada cargo tiene establecido sus funciones y
actividades relacionadas con los objetivos de la organizacin.
7. Competencia tcnica y meritocracia: la eleccin de personal es de acuerdo a sus
conocimientos (estudios), actitudes, aptitudes, concursos y pruebas tcnicas
correspondientes al mrito para la promocin o ascenso de cargo.
8. Especializacin de la administracin: surge el profesional en el rea de la administracin
para el manejo de las organizaciones separando la propiedad (dueo) y el especialista
(administrador).
9. Profesionalizacin de los participantes: la burocracia es una organizacin que se
caracteriza por la profesionalizacin de los participantes. Cada empleado de la burocracia
es un profesional, pues:
Es un especialista, en las funciones de su cargo de acuerdo al nivel jerrquico.
Es asalariado, porque participan en la organizacin y tiene un salario por el cargo que
ocupan.
 Ocupa un cargo, dentro de la organizacin y gestiona actividades en funcin a este.
Su superior jerrquico lo nombra, se selecciona y escoge un empleado por su competencia
y capacidades, es admito y a la vez subordinado por el superior.
Su mando es por tiempo indeterminado, ya que no se establece el tiempo que debe
permanecer la persona en el puesto.
Hace carrera dentro de la organizacin, el empleado puede ser promovido por mrito y
ejercer su carrera dentro de la organizacin a medida que ocupa un cargo de mayor
responsabilidad acorde a sus conocimientos.
No posee la propiedad de los medios de produccin y administracin, el administrador no
ejerce autoridad sobre la produccin o administracin de la empresa, ya que esta decisin
involucra solo a los propietarios por tener el poder adquisitivo.
Es fiel al cargo y se identifica con los objetivos de la empresa, el empleado define los
intereses del cargo y de la organizacin en detrimento de los dems intereses involucrados.
El administrador profesional tiende a controlar cada vez ms las burocracias, por el
aumento de la cantidad de accionistas de las organizaciones, ocasionando la dispersin y
fragmentacin de la propiedad de sus acciones.
10. Completa previsin del funcionamiento: todos los empleados debern comportarse de
acuerdo con las normas y reglamentos de la organizacin, con la finalidad de que esta
alcance la mxima eficiencia posible.

Ventajas de la burocracia
Weber vio innumerables razones para explicar el avance de la burocracia sobre las otras
formas de asociacin.
1. Racionalidad en la relacin con el alcance de los objetivos de la organizacin.
2. Precisin en la definicin del cargo y en la operacin, por el conocimiento exacto de los
deberes.
3. Rapidez en las decisiones, pues cada uno conoce lo que de hacerse y quien debe hacerlo,
y las ordenes y papeles se tramitan a travs de canales preestablecidos.
4. Univocidad de interpretacin garantizada por la reglamentacin especfica y escrita. Por
otro lado, la informacin es discreta, pues se provee nicamente a quien debe recibirla.
5. Uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la estandarizacin, la reduccin de
costos y errores, pues las rutinas se definen por escrito.
6. Continuidad de la organizacin por medio de la sustitucin del personal que se retira.
Adems, los criterios para escoger y seleccionar el personal se basa en la capacidad y en la
competencia tcnica.
7. Reduccin de la friccin entre las personas, pues cada empleado conoce lo que se exige
de l y reconoce sus lmites entre sus responsabilidades y las de los otros.
8. Constancia, pues los mimos tipos de decisin deben tomarse en las mismas circunstancias.
9. Confiabilidad, pues el negocio se conduce a travs de las reglas conocidas, y los casos
similares se tratan metdicamente dentro de la misma forma sistemtica.
10. Beneficios para las personas en la organizacin, pues se formaliza la jerarqua, se divide el
trabajo entre las personas de forma ordenada, se entrenan las personas para que se
transformen en especialistas, para que de esta forma puedan seguir el camino en la
organizacin en funcin de su mrito personal y competencia tcnica.

Disfunciones de la burocracia
Cada disfuncin es una consecuencia no prevista por el modelo Weberiano, una deviacin
o exageracin, la burocracia se endurece, se cierra al cliente obviando su propio objetivo,
impide el cambio, la innovacin y la creatividad. No tiene en cuenta la organizacin informal
que se debe dar en toda organizacin.
1. Internalizacin de las reglas y apego a los reglamentos: las directrices de las normas
y de los reglamentos tienden a adquirir un valor positivo propio e importante, las normas y
los reglamentos se transforman en objetivos absolutos y prioritarios. El empleado olvida la
flexibilidad y se convierte en especialista por el conocimiento de las normas y los
reglamentos de su cargo o de su tarea.
2. Exceso de formalismo y de papeleo: todos la actividades y comunicaciones deben estar
debidamente registradas por escrito, creando el exceso de la formalidad de papeleo, siendo
esta disfuncin la ms llamativa para la burocracia, exagerando la cantidad de formatos y
comunicaciones
3. Resistencia a los cambios: por las normas y los procedimientos el empleado ya est
acostumbrado a su rutina que le garantiza estabilidad y seguridad por aquello que realiza,
cuando se presenta un cambio sencillamente decide obviarlo para no perder la seguridad y
la tranquilidad, el empleado puede tener diferentes tipos de comportamiento como son
pasividad y quietud, o activa y agresiva con reclamaciones, tumultos y huelgas.
4. Despersonalizacin de la relacin: es la impersonalidad en la elacin entre los
empleados, enfatiza los caros y no las personas, los derechos y deberes son asignados a
los cargos, la relacin entre las personas se da por el cargo o actividad que realiza cada una
5. Categorizacin como base del proceso decisorio: la jerarqua es rgida, quien toma la
decisin es quien est en el nivel ms alto, no influye el conocimiento de lo que decide. La
categorizacin da la clasificacin crea estereotipos, creando soluciones restringidas.
6. Superconformidad a las rutinas y a los procedimientos: los manuales y
procedimientos garantizan que las personas hagan lo que es, para esto se requiere devocin
estricta a las normas y los reglamentos transformndolas en sagradas para el empleado
coartando la libertad, el ingenio y la creatividad, crea la incapacidad entrenada, la
deformacin profesional, los objetivos organizacionales no son importantes, crea rigidez en
el comportamiento del burcrata, el ejercicio pierde toda flexibilidad.
7. Exhibicin de seales de autoridad: Se originan las tendencias de la utilizacin de
smbolos o de seales de estatus para demostrar la posicin jerrquica de los empleados,
el uso de uniformes por parte de los empleados demuestra la burocratizacin.
8. Dificultad en la atencin a clientes y conflicto con el pblico: El empleado se centra
en la organizacin y desconoce al cliente, se crea la estandarizacin en la atencin hacia el
cliente, cuando el cliente demanda atencin el empleado se ve presionado y lo toma como
amenaza para su seguridad.

Modelo burocrtico de Merton

Est basado en las consecuencias no previstas o conocidas como disfunciones, se clasifican
como principios de la mquina o sistemas cerrados.
1. Es una exigencia de control por parte de la organizacin: reduce las variables del
comportamiento humano a estndares previstos. Es indispensable para el buen
funcionamiento de la organizacin, estos en cierta forma garantizan los estndares.
2. Previsibilidad del comportamiento: Se garantiza a travs de la imposicin de normas y
reglamentos estos en cierta forma garantizan los estndares, asegura la obediencia, se hace
nfasis sobre el cargo disminuye las relaciones personales
3. El nfasis en las reglas y su misma dureza lleva a la justificacin de las acciones de las
personas
4. Los reglamentos y las normas duras llevan a disfunciones como la rigidez del
comportamiento y la defensa de la organizacin.
5. No se atiende a la necesidad del usuario y crea dificultades de atencin
6. Se crea la necesidad de defensa individual, el burcrata no favorece la situacin del
usuario, sino solo su necesidad como las reglas y su jerarqua
Para Merton la burocracia y la rigidez del sistema reduce la eficacia de la organizacin y
lleva a la aparicin de disfunciones del sistema produciendo la ineficiencia.

Dimensiones de la burocracia
No existe un tipo nico de burocracia, sino variados grados de burocratizacin. La
burocracia se entiende como continua y no como una forma absoluta de presencia o
ausencia, La burocracia se deriva de dimensiones de la continuidad. Hall, selecciono seis
dimensiones de la burocracia que son:
1. Divisin del trabajo basado en la especializacin funcional
2. Jerarqua de autoridad
3. Sistema de reglas y reglamentos
4. Formalizacin de las comunicaciones
5. Impersonalidad en la relacin entre personas
6. Seleccin y promocin basadas en la competencia tcnica
Las dimensiones son tratadas como como variables continuas y multidimensionales.

Conclusiones
Esta teora nos permite ver la necesidad de tener un balance que permita ejecutar las
actividades administrativas, de tal manera que todo tenga su lugar y su momento sin llegar
a excesos que contrarresten el objetivo primordial de las empresas, los uniformes, las
normas, los reglamentos deben ser directrices pero no metas.
Las relaciones informales son importantes porque ayudan a que tanto los procedimientos
como los manuales y los reglamentos sean flexibles y la atencin al cliente o al usuario sea
de igual manera y atienda sus necesidades y se logre alcanzar la eficiencia y la eficacia. De
esta forma se logra una sinergia y no una previsin al comportamiento humano.
 TEORA BUROCRATICA

ORGENES DE LA TEORIA DE LA BUROCRACIA

La teora de la burocracia se puso en prctica en la administracin hacia la dcada de
1940 debido a las circunstancias siguientes:
Oposicin y contradiccin, de la teora clsica y de la teora de relaciones humanas, para
presentar un enfoque global integrado y totalizador de los problemas organizacionales.
La necesidad de encontrar un modelo de organizacin racional capaz de caracterizar
todas las variables involucradas, as como tambin el comportamiento de sus integrantes.
El creciente tamao y la complejidad de las empresas exiga modelos organizacionales
mejor definidos.
El modelo burocrtico de Max Weber fue profundamente estudiado y analizado en todas
sus caractersticas. Ofreca varias ventajas, ya que el xito de las burocracias en nuestra
sociedad se debe a innumerables causas. Con todo, la racionalidad burocrtica, el
desconocimiento de las personas que participan de la organizacin y los propios dilemas
de la burocracia, sealados por Weber, constituyen problemas que este tipo de
organizacin no consigue resolver de modo adecuado.
Merton diagnostico y caracteriz las disfunciones del modelo burocrtico weberiano y not
que, en vez de llevar a la mxima eficiencia, tales disfunciones llevan a la ineficiencia de la
organizacin.
En un estudio, Selznick verific la interaccin entre la burocracia y su ambiente,
caracterizado a la burocracia como un sistema de transacciones ambientales.
Gouldner tambin corrobor que existen diversos grados de burocratizacin en las
organizaciones. As, el modelo propuesto por Weber se convirti en un modelo ideal de
burocracia y no en el modelo absoluto.
Todo esto lleva a la conclusin de que la burocracia a pesar de todas sus limitaciones y
restricciones, es una de las mejores alternativas de organizacin, probablemente muy
superior a otras que se intentaron durante el siglo XX.
Objetivos
Sealar los antecedentes que propiciaron la inclusin de la teora de la burocracia en la
teora administrativa.
Identificar las caractersticas del modelo burocrtico propuesto por Weber.
Definir la racionalidad burocrtica y los dilemas de la burocracia.
Identificar y definir las disfunciones de la burocracia.
Verificar cmo interacta la burocracia con el ambiente externo y mostrar que se aplica
en diversos grados de realidad.
Proporcionar una valoracin critica de la teora de la burocracia.
Escuela Burocrtica de la Administracin

Debido a las crticas hechas tanto por la teora clsica por su mecanismo, como la teora
de las relaciones humanas en la dcada de 1940, surge la teora de la burocracia en la
administracin. La Teora Burocrtica podemos definirla como una forma de organizacin
que se basa en las conductas racionales para alcanzar objetivos.
Se considera como fundador de esta teora al socilogo Max Weber.

Caractersticas de la Escuela Burocrtica.

Rechaza los principios universales de la administracin.

Carcter legal de las normas y reglamentos. La Burocracia esta unida por normas y
reglamentos previamente establecidos por escrito
Carcter formal de las comunicaciones. Las reglas, decisiones y acciones
administrativas se formulan y registran por escrito.
Carcter racional y divisin del trabajo. Los recursos (maquinaria, equipo, edificios
humanos), son utilizados racionalmente en base a la divisin del trabajo y de las funciones.
Impersonalidad en las relaciones. Esa distribucin de actividades se hace
impersonalmente, es decir slo en trminos de cargos y funciones, y no de personas.
Jerarqua de autoridad. La Burocracia es una organizacin que establece los cargos
segn el principio de jerarqua. Cada cargo inferior debe estar bajo control y la supervisin
de uno superior y ningn cargo queda sin control o supervisin.
Rutinas y procedimientos estandarizados. La organizacin fija las reglas y normas
tcnicas, regulan las conductas de quienes ocupan cada cargo, cuyas actividades deben
ejecutarse de acuerdo con las rutinas y procedimiento fijados por las reglas y normas
tcnicas
Competencia tcnica. Las personas son escogidas por mritos, a travs de evaluaciones
o exmenes de oposicin.

Segn Max Weber, a cada tipo de organizacin corresponde tambin un tipo de autoridad,
donde los principales son los que a continuacin se definen
 Autoridad tradicional. Cuando los subordinados consideran que las ordenes de los
superiores son justificadas por que esa fue siempre la manera como se hicieron las cosas
(empresas familiares, artesanales), en jefe impone el poder en todo.
Autoridad carismtica. En esta los subordinados aceptan las operaciones del superior
como justificadas, a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior
con el cual se identifican, la legitimacin de la autoridad se produce de las caractersticas
personales carismticas del lder y de la devocin y arreglo que consigue imponer a sus
seguidores.
Autoridad racional, legal o burocrtica. Es cuando los subordinados aceptan las ordenes
de los superiores como justificadas, por que estn de acuerdo con su conjunto de normas
que consideran legtimos, y de los cuales se deriva el poder de mando.

Dentro de las ventajas que podemos encontrar en esta teora, las principales son la
racionalidad con que se acta para lograr objetivos, la precisin en el conocimiento de los
deberes y su correcta aplicacin, ya que cada uno sabe lo que debe hacer, como debe
hacerlo. Las rdenes se entregan en forma escrita y solo la recibe quien debe recibirla, lo
que a la vez reducen los errores. Existe menos friccin entre los trabajadores, ya que cada
funcionario sabe lo que se espera de l y cules son los lmites entre sus
responsabilidades y las de los dems, y existe una subordinacin de los ms nuevos
respecto de los ms antiguos de modo que el superior pueda tomar decisiones que afecten
al nivel ms bajo.
Existe un alto nivel de confiabilidad, ya que el negocio es conducido de acuerdo con las
reglas conocidas, y un gran nmero de casos similares se tratan metdicamente dentro de
la misma manera sistemtica.

Crticas a la Escuela Burocrtica.

Exagerado apego a los reglamentos.

Exceso de formalismo y de papeleo
Resistencia al cambio y despersonalizacin de las relaciones
Conformidad con rutinas y procedimientos
Dificultad en la atencin a clientes y conflictos con el pblico.
Se enfoca como un sistema cerrado.

Toma en cuenta solo a la organizacin formal y concibe a la organizacin como un sistema

social de funciones oficiales.
Weber destaca en la burocracia varios rasgos o caractersticas:
1. Mxima divisin del trabajo: toda organizacin para lograr sus objetivos debe
descomponer el trabajo total en operaciones.
" Como un organismo, empresa, entidad, institucin.
" Como la funcin de distribuir el trabajo dando autoridades formales.
Las funciones estn asignadas y cada funcionario sabe de antemano cules debe cumplir.
2. Jerarqua de autoridad: las organizaciones deben estructurarse bajo una jerarqua de
autoridad, se usa fundamentalmente como evaluacin de los resultados planeados. Se
funda en la certeza del conocimiento de los superiores y los subordinados de la escala
jerrquica, ya predeterminada.
3. Es un esquema operativo formal donde cada puesto de la organizacin est ocupado
por funcionarios que se denominan agentes.
4. La autoridad de los funcionarios est dada por la legalidad de sus cargos especficos.
5. Determinacin de reglas: que destinan la responsabilidad y la labor, la cual debe estar
regida por reglas abstractas que emanen la direccin general para lograr la uniformidad y
coordinacin de la ejecucin de toda organizacin. Las normas de conducta son
predecibles ya que las pautas de comportamiento se hayan predeterminadas. El
desempeo del cargo por parte de los funcionarios se realiza segn normas generales,
susceptibles de aprendizaje, mas o menos fijas y mas o menos completas.
6. Administracin imparcial: el dirigente ideal debe administrar sin apasionamiento sin
afeccin ni entusiasmo. 7. Seguridad en el trabajo y calificacin tcnica: el empleo en las
organizaciones debe ser una carrera para que los miembros se desarrollen y asciendan
por mritos y antigedad en el puesto y no por recomendaciones. Los funcionarios deben
ser empleados a sueldo y no debe existir affectio societatis. 8. Evitar la corrupcin:
Diferenciacin clara de los bienes y de los ingresos de los miembros por fortuna privada e
ingresos otorgados por su trabajo en la organizacin. 9. No existen relaciones informales
ya que solo se establecen relaciones en el marco de la Autoridad legal y sus reglas.
10. Existen dos lneas de autoridad, la ascendente y la descendente, sin admitirse ninguna
relacin de tipo horizontal, lo que permite un mejor control social.
11. El funcionamiento de la organizacin est formalizado mediante registros escritos, lo
que despersonaliza los cargos, de modo que un funcionario puede desaparecer y ser
reemplazado por otro sin que sus funciones dejen de cumplirse.
12. Existe una concepcin de la organizacin como un "paraso de la racionalidad"
13. Su meta final es alcanzar una situacin de calculabilidad pura.

Ventajas del modelo de Burocratizacin segn Weber

" Weber consideraba que este modelo permita la realizacin integral de la libertad del
hombre, al no dejar que la libre negociacin de las partes surgieran los abusos de quienes
tenan mayor poder.
" Como el modelo estaba ntegramente constituido no exista el regateo de las partes y
quien decida que era lo mejor para todos era la autoridad legal.
" El proceso de burocratizacin conduce a la adopcin de los mtodos de seleccin de
personal ms eficientes. La eleccin est a cargo de la jerarqua formal, que seleccionar
objetivamente al personal.
" El funcionario elegido por su jefe desempea su funcin con ms exactitud desde un
punto de vista tcnico y profesional que determinan con mayor probabilidad su eleccin y
su carrera.
" La burocratizacin traera consigo la vigencia de ciertas actitudes sociolgicas
beneficiosas para la eficiencia, como son por ejemplo:
1. El miembro de la organizacin tendera a separar en forma tajante su vida personal de
su actividad en la organizacin.
2. La burocracia ejerce una fuerte presin a favor de la impersonalidad en el
comportamiento organizativo. El logro de sta sera uno de sus mayores mritos.
" La burocratizacin rigurosa permitira acelerar el ritmo de reaccin de la administracin
frente a las situaciones