Transformando Dor em Esperança PDF

BR_3888_AMR_HRDs_Cov:Portrait 29/11/2012 15:48 Page 2
TRANSFORMANDO
DOR EM ESPERANA
DEFENSORAS E DEFENSORES
DOS DIREITOS HUMANOS
NAS AMRICAS
A Anistia Internacional um movimento global com mais de 3 milhes de apoiadores, membros

e ativistas, em mais de 150 pases e territrios, que fazem campanhas para acabar com os mais
graves abusos dos direitos humanos.
Trabalhamos por um mundo em que cada pessoa possa desfrutar de todos os direitos contidos na
Declarao Universal dos Direitos Humanos e em outras normas internacionais.
A Anistia Internacional independente de quaisquer governos, ideologias polticas, interesses
econmicos ou religies, sendo financiada, sobretudo, por seus membros e por doaes privadas.
Publicado originalmente em 2012 por

Amnesty International Ltd
Peter Benenson House
1 Easton Street
London WC1X 0DW
Reino Unido
Amnesty International 2012
ndice: AMR 01/006/2012 Portuguese

Idioma original: ingls
Impresso por Anistia Internacional,
Secretariado Internacional, Reino Unido
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autorais, mas pode ser reproduzida livremente, por quaisquer
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prvia e por escrito deve ser obtida dos editores, podendo
haver a necessidade de algum pagamento.
Para solicitar permisso ou para outras informaes,
contate-nos em: copyright@amnesty.org
Capa: Mapa das Amricas feito de tecidos tradicionais

da regio entrelaados com fotografias de algumas das
defensoras e defensores dos direitos humanos apresentados
neste relatrio, os quais, junto com muitos outros defensores
corajosos e determinados, esto transformando o tecido social
das Amricas.
Amnesty International
amnesty.org
NDICE
1. Introduo ...............................................................................................................5
2. Leis e normas internacionais ......................................................................................8
3. Defensoras e defensores dos direitos humanos conceito............................................12
Quem defensora ou defensor dos direitos humanos? .................................................12
Por que seu reconhecimento importante? ................................................................15
4. Tipos de ataque contra defensoras e defensores dos direitos humanos ..........................18
Assassinatos, sequestros, desaparecimentos forados e ameaas de morte ....................18
Violncia baseada em gnero contra mulheres defensoras ............................................21
Punidos por exercer os direitos liberdade de expresso, de associao e de reunio

pacfica ..................................................................................................................24
Estigmatizao e ataques reputao........................................................................27
5. Defensores em maior perigo: terra, territrio e recursos naturais...................................30
Conflito armado Colmbia ......................................................................................31
Disputas por terras...................................................................................................33
Megaprojetos...........................................................................................................35
6. Defensores em maior perigo: sexo, gnero e sexualidade .............................................42
Direitos sexuais e reprodutivos ..................................................................................42
Violncia baseada em gnero contra as mulheres ........................................................43
Ataques contra lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e intersexuais...........................45
7. Defensores em maior perigo: direitos dos migrantes....................................................48
8. Defensores em maior perigo: combate impunidade...................................................51
9. Defensores em maior perigo: jornalistas, blogueiros e sindicalistas ...............................55
10. Proteo a defensoras e defensores dos direitos humanos .........................................59

11. Concluses e recomendaes .................................................................................63
Recomendaes ......................................................................................................64
Notas finais................................................................................................................67
TRANSFORMANDO DOR EM ESPERANA 5
DEFENSORAS E DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS NAS AMRICAS
1. INTRODUO
LASA SANTOS SAMPAIO, BRASIL

"Fui condenada morte."
assim que Lasa Santos Sampaio resume sua situao atual. Me de oito filhos e professora, Lasa est na
linha de frente da luta que sua comunidade est travando contra a destruio das florestas brasileiras. Ela
tambm faz parte do Grupo de Trabalhadoras Artesanais Extrativistas, uma organizao de mulheres artess
criada para promover o desenvolvimento sustentvel. Sua oposio s atividades de extrao de madeira
colocou as integrantes do projeto em uma situao de risco preocupante, numa regio em que a explorao
ilegal da floresta uma prtica comum, assim como os assassinatos e ataques contra as pessoas que
defendem a Amaznia.1 Nos ltimos dois anos, pelo menos 20 pessoas, entre as quais a irm e o cunhado de
Lasa Maria e Jos Cludio Ribeiro da Silva foram assassinados por fazerem campanha sobre questes
ambientais e contra a extrao ilegal de madeira na regio.
Lasa j foi alvo de diversos ataques e ameaas de morte. Em agosto de 2011, uma palha de coqueiro foi
atravessada no caminho a cerca de 150 metros da entrada de sua casa o que na regio costuma ser
reconhecido como sinal de emboscada. Alguns dias depois, sua residncia foi arrombada e seu cachorro foi
ferido com oito tiros. Tais ameaas so semelhantes s que receberam sua irm e seu cunhado logo antes de
serem mortos. Em 2012, as ameaas contra Lasa prosseguiram. Ela acredita que os responsveis pelas
ameaas so os mesmos que participaram do assassinato de sua irm. Sua maior preocupao com dois
moradores locais que, segundo escutas telefnicas da Polcia Federal, mantiveram contatos suspeitos com os
trs homens presos provisoriamente pelo assassinato de sua irm e de seu cunhado e que ainda esto em
liberdade.
Em abril de 2012, o pedido para que Lasa fosse includa no Programa Nacional de Proteo aos Defensores
dos Direitos Humanos (PPDDH), que oferece proteo a defensores dos direitos humanos em perigo, foi
recusado sob o argumento de que sua vida e integridade fsica no estavam em risco. Posteriormente, sua
situao de segurana foi reavaliada e uma nova reunio foi marcada para outubro a fim de deliberar
medidas de proteo. Quando este relatrio foi escrito a reunio ainda no havia acontecido.
As defensoras e defensores dos direitos humanos tm um papel fundamental na criao de

um mundo em que a promessa dos direitos humanos seja realidade para todos. Com base em
dcadas de trabalho com defensores de todas as Amricas do Norte, Central, do Sul e
Caribe este relatrio destaca os imensos avanos que eles ajudaram a alcanar e os perigos
que eles ainda enfrentam.
Enquanto o clamor por direitos humanos ganha fora em toda a regio, as pessoas que esto
na linha de frente dessas demandas continuam confrontando ameaas, intimidaes e
violncias. Faz dcadas que defensoras e defensores dos direitos humanos tm sido alvos de
ndice: AMR 01/006/2012 Anistia Internacional dezembro de 2012

abusos graves e frequentes. Os ltimos anos no foram exceo. Pelo contrrio, as denncias
de ataques contra defensores tm aumentado em todo o Continente.2
Defensoras e defensores dos direitos humanos tm sido intimidados, hostilizados, atacados e

assassinados. Tm sido vilificados pela mdia e submetidos a acusaes infundadas, a
julgamentos injustos e a erros judiciais. Embora a natureza desses abusos possa variar, os
objetivos de seus detratores e agressores permanecem inalterados: silenci-los e impedi-los
de realizar seu trabalho legtimo. Os ataques contra os defensores podem ter consequncias
devastadoras para eles, suas famlias, seus colegas e para a sociedade em geral. Ao
silenciarem os defensores, os violadores dos direitos humanos no esto calando apenas uma
voz, mas as vozes de vtimas e de sobreviventes que buscam justia.
Nos ltimos anos, a Anistia Internacional tem documentado centenas de ataques contra
defensoras e defensores dos direitos humanos nas Amricas. Este relatrio se concentra,
sobretudo, nos ataques ocorridos entre janeiro de 2010 e setembro de 2012. Nesse perodo,
a Anistia Internacional atuou em quase 300 casos, pedindo que as autoridades cumpram
suas obrigaes internacionais de garantir que os defensores dos direitos humanos possam
desempenhar seu trabalho em segurana. Esses casos representam apenas a ponta do
iceberg.
Apesar dos avanos em alguns casos importantes de violaes dos direitos humanos, os altos
nveis de impunidade em todas as Amricas continuam preocupantes. Dos quase 300 casos
analisados neste relatrio, em menos de cinco os responsveis diretos foram condenados. Em
nenhum desses casos a pessoa que ordenou os ataques foi identificada, mesmo que em
alguns casos os rus tenham requerido explicitamente que as autoridades levassem adiante
essa investigao. Quase a metade dos casos ocorreu em situaes de disputa por terras,
muitas delas relacionadas a grandes empreendimentos econmicos comandados por
empresas privadas. Nenhuma das empresas ou de seus funcionrios foi condenado por
qualquer infrao civil ou penal referentes a esses casos de ataques contra defensoras e
defensores dos direitos humanos.
Entre os grupos de defensores, alguns se destacam por correrem maiores perigos. So os que
trabalham com os direitos humanos relacionados aos direitos terra, aos territrios e aos
recursos naturais, os que trabalham com os direitos das mulheres e da populao LGBTI
(lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e intersexuais), os que trabalham com os direitos
dos migrantes, os que buscam acabar com a impunidade para violaes dos direitos
humanos, e os jornalistas, os blogueiros e os sindicalistas que defendem os direitos
humanos.
Em um nmero significativo de casos, as defensoras e defensores atuam simultaneamente

em mais de uma dessas reas, o que reflete a natureza interconectada e universal dos
direitos humanos. Tal situao, no entanto, tambm um reflexo da realidade de
comunidades e indivduos que vivem confinados a ciclos de discriminao, de excluso e de
outras violaes dos direitos humanos. Muitos dos casos descritos neste relatrio so de
defensores que trabalham em comunidades que padecem com a pobreza endmica, a
marginalizao e a negligncia do Estado.

Os Estados tm a responsabilidade de criar as condies necessrias para garantir que todo

individuo possa atuar na defesa dos direitos humanos.3 Isso implica que defensoras e
defensores dos direitos humanos devam ser reconhecidos como atores legtimos que possuem
demandas legtimas, e que suas preocupaes de direitos humanos sejam tratadas
adequadamente.
As tendncias evidenciadas neste relatrio deveriam servir como uma indicao clara e
urgente para os governos sobre as reas prioritrias com que eles precisam lidar como parte
de sua obrigao de garantir a proteo de todas as defensoras e defensores dos direitos
humanos. Tal obrigao deve se traduzir em medidas urgentes para impedir as violaes dos
direitos desses defensores a fim de que possam desempenhar livremente suas atividades
legtimas.4
O trabalho da Anistia Internacional referente a defensoras e defensores dos direitos humanos

baseia-se nas normas estabelecidas na Declarao sobre o Direito e a Responsabilidade dos
Indivduos, Grupos ou rgos da Sociedade de Promover e Proteger os Direitos Humanos e
Liberdades Fundamentais Universalmente Reconhecidos (Declarao sobre os Defensores dos
Direitos Humanos). A Declarao consolida direitos j incorporados em tratados e no direito
consuetudinrio internacional, bem como em outras normas internacionais e regionais
pertinentes de direitos humanos. Existem aes especficas que os Estados devem tomar
para assegurar os direitos das pessoas que exercem seus direitos com o fim de defender os
direitos humanos de todos. Este relatrio examina o conceito de defensoras e defensores dos
direitos humanos e as normas internacionais voltadas proteo de seus direitos. Alm disso,
apresenta um levantamento de alguns dos mais graves e frequentes abusos dos direitos
humanos cometidos contra os defensores e de medidas protetivas abrangentes que os
capacitaro a desempenhar seu trabalho de direitos humanos em segurana.
O relatrio analisa casos de diversos pases da regio, como Argentina, Brasil, Colmbia,
Cuba, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Honduras, Jamaica, Mxico, Peru, Repblica
Dominicana e Venezuela. A situao das defensoras e defensores dos direitos humanos e a
dimenso dos problemas que enfrentam variam de pas para pas, assim com varia a
disposio de cada Estado de reconhecer os problemas e de tomar medidas efetivas para
enfrent-los. Os casos documentados neste relatrio so um reflexo dessa diversidade. Ao
final, propomos uma srie de recomendaes s autoridades e a outros atores no estatais
relevantes para assegurar que as defensoras e defensores dos direitos humanos sejam
capazes de concretizar a promessa de proteo universal aos direitos de todos em todo o
Continente.

2. LEIS E NORMAS INTERNACIONAIS
"Todas as pessoas tm o direito, individualmente

e em associao com outras, de promover e lutar
pela proteo e realizao dos direitos humanos
e das liberdades fundamentais em nvel nacional
e internacional."
Artigo 1, Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos
O direito de defender os direitos humanos reconhecido e protegido no direito internacional

dos direitos humanos. A Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos,
adotada por consenso pela Assembleia Geral da ONU em 1998, explicitamente reconhece
esse direito. Embora a Declarao em si no seja juridicamente vinculante, o fato de ter sido
adotada por consenso reflete o forte compromisso dos Estados de tornar tais garantias reais.
Ademais, a Declarao contm e desenvolve disposies consagradas em instrumentos
juridicamente vinculantes, tais como o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos
(PIDCP).
No mbito regional, a Organizao dos Estados Americanos (OEA) tambm tem

constantemente reafirmado o direito de defender os direitos humanos e a obrigao dos
Estados de proteger as defensoras e defensores dos direitos humanos.5 O compromisso dos
governos com os direitos dos defensores est expresso, por exemplo, na resoluo anual da
OEA sobre defensores dos direitos humanos; em vrios mecanismos do sistema
interamericano de direitos humanos referentes proteo dos defensores, como as medidas
cautelares de proteo; e na designao de um relator sobre a situao de defensoras e
defensores dos direitos humanos.6 A Comisso Interamericana de Direitos Humanos publicou
dois relatrios sobre a situao regional das defensoras e defensores dos direitos humanos, os
quais desenvolveram e aprimoraram as normas de direitos humanos pertinentes.7
A Declarao da ONU sobre Defensores de Direitos Humanos abarca os direitos e

responsabilidades de indivduos, grupos e associaes de promover e proteger os direitos
humanos e as liberdades fundamentais. Alm disso, contm normas fundamentais para o
exerccio do direito de defender os direitos humanos e para a proteo das pessoas que
defendem esses direitos. O Folheto Informativo N 29 da ONU e o Comentrio Declarao
da ONU sobre Defensores de Direitos Humanos emitidos pelo relator especial da ONU sobre
a situao dos defensores dos direitos humanos desenvolvem e explicam essas normas.

Embora a Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos no crie novos
direitos, esse instrumento estabelece os padres mnimos necessrios para que se possa
defender os direitos humanos e estipula protees especficas para defensoras e defensores
ao ratificar os direitos:8
A buscar a proteo e a realizao dos direitos humanos em nvel nacional e

internacional;
A realizar aes e trabalhos em favor dos direitos humanos individualmente ou em

associao com outros;
A formar grupos, associaes e organizaes no governamentais;
A reunir-se ou aglomerar-se pacificamente, inclusive a realizar manifestaes e

protestos;9
A exercer o direito liberdade de opinio e de expresso, inclusive o direito a buscar,

obter, receber e possuir informaes sobre direitos humanos;
A desenvolver e debater novas ideias e princpios relacionados aos direitos humanos e a

preconizar sua aceitao;
A apresentar aos rgos e agncias governamentais, bem como s organizaes

dedicadas a questes pblicas, crticas e propostas para melhorar seu funcionamento e a
chamar ateno sobre qualquer aspecto de seu trabalho que possa impedir a realizao dos
direitos humanos;
A fazer queixas sobre aes e polticas oficiais relativas aos direitos humanos e a que
tais queixas sejam averiguadas;
A oferecer e prestar assistncia jurdica profissional ou outros assessoramentos ou

assistncias em defesa dos direitos humanos;
A participar de audincias, procedimentos e julgamentos a fim de avaliar sua

observncia do direito nacional e das obrigaes internacionais em matria de direitos
humanos.
A ter acesso e a comunicar-se de forma desimpedida com as organizaes no

governamentais e intergovernamentais;
A dispor de recursos jurdicos efetivos para indenizaes e reparaes;
A exercer legitimamente a ocupao ou profisso de defensora ou defensor dos direitos

humanos;

A proteo efetiva, inclusive a medidas de proteo efetivas, quando sob risco de

ataques, independentemente da posio ou condio do suposto perpetrador;
A solicitar, receber e utilizar recursos com o propsito de proteger os direitos humanos

(inclusive a receber fundos do estrangeiro).
Essas normas relacionam-se a direitos expressos em tratados internacionais de direitos

humanos juridicamente vinculantes tais como o PIDCP e a Conveno Americana de Direitos
Humanos. Ambos os tratados foram ratificados pela maioria dos Estados das Amricas.
Os Estados tm a responsabilidade primeira de respeitar, proteger e realizar os direitos

humanos, inclusive o direito de defender os direitos humanos.10 Tal responsabilidade implica
tomar as medidas necessrias para proteger os defensores e certificar-se de que os
responsveis por ataques contra eles sejam levados Justia. Como mostra este relatrio, os
governos das Amricas, na grande maioria dos casos, no esto cumprindo com sua
obrigao.
A Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos determina que os Estados
devem, no mnimo:11
Proteger, promover e tornar efetivos os direitos humanos inclusive o direito de defender

os direitos humanos e todos os outros direitos humanos necessrios ao seu efetivo exerccio;
Tomar todas as medidas necessrias para proteger as defensoras e defensores dos

direitos humanos contra quaisquer violncias, ameaas, retaliaes, discriminaes, presses
ou quaisquer outras aes arbitrrias em resposta ao exerccio legtimo de seu direito de
defender os direitos humanos;
Criar todas as condies necessrias nos campos social, econmico, poltico, jurdico e
outros para garantir que cada pessoa possa realizar seu trabalho e suas aes em defesa dos
direitos humanos; e
Propiciar recursos jurdicos efetivos, inclusive indenizaes e reparaes, para situaes

em que defensoras e defensores dos direitos humanos sejam vtimas de abusos e de ataques.
Conforme essas normas mnimas, os Estados tm a obrigao de no interferir, obstruir ou

violar o direito de defender os direitos humanos, bem como de proteger tal direito contra
interferncias, abusos e obstrues de terceiros, quer estes sejam ou no agentes do Estado.
Isso implica necessariamente que os Estados tomem medidas oportunas e efetivas para
proteger defensoras e defensores dos direitos humanos sob risco de ataque e que levem
Justia qualquer pessoa com responsabilidade por atacar defensores.
A Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos afirma explicitamente que
todos tm a responsabilidade de no participar de violaes dos direitos humanos.12 No se
trata simplesmente da obrigao de abster-se de certas aes, mas da responsabilidade de
proativamente tomar providncias para impedir os abusos, tais como assegurar medidas
preventivas e protetivas.

Com relao a empresas e negcios privados, a relatora especial da ONU sobre defensores
dos direitos humanos especificou que: "as empresas devem certificar-se de que suas
atividades no infrinjam os direitos de outras pessoas, inclusive de defensoras e defensores
dos direitos humanos. Isso implica que as empresas devam identificar e impedir violaes
dos direitos humanos dos defensores, as quais possam resultar de suas atividades e
operaes. As empresas devem colaborar com as defensoras e defensores dos direitos
humanos ao mesmo tempo em que implementam os quatro componentes que fundamentam
a devida diligncia em matria de direitos humanos, conforme elaborado pelo representante
especial do secretrio-geral para questes de negcios e direitos humanos".13 Esses
componentes relacionam-se necessidade de que as empresas ponham em prtica um
processo para proceder com a devida diligncia em matria de direitos humanos, o qual
identifique, previna, mitigue e preste contas de como as empresas iro lidar com seu impacto
sobre os direitos humanos.14
Existe atualmente um claro consenso internacional de que as empresas devem, no mnimo,

respeitar os direitos humanos. A responsabilidade das empresas de respeitar os direitos
humanos foi expressamente reconhecida pelo Conselho de Direitos Humanos da ONU em
2008,15 quando o rgo analisou e acolheu o relatrio do representante especial do
secretrio-geral para questes de negcios e direitos humanos.16 Tal responsabilidade foi
reafirmada pelo Conselho de Direitos Humanos em 16 de junho de 2011,17 quando o
Conselho adotou os Princpios Orientadores para Empresas e Direitos Humanos.18 Os
Princpios Orientadores sobre Empresas e Direitos Humanos afirmam claramente que a
responsabilidade das empresas de respeitar os direitos humanos aplica-se a todos os direitos
humanos internacionalmente reconhecidos.19 Essa responsabilidade, consequentemente,
inclui os direitos das defensoras e dos defensores dos direitos humanos.
Quando as empresas buscam cumprir sua responsabilidade de respeitar os direitos humanos

fundamental que reconheam as defensoras e os defensores desses direitos como atores
legtimos que possuem demandas legtimas, e que cooperem com eles em todos os processos
que visam a avaliar e a prevenir a ocorrncia de impactos adversos para os direitos humanos.

3. DEFENSORAS E DEFENSORES DOS

DIREITOS HUMANOS CONCEITO
Desde a adoo da Declarao sobre Defensores dos Direitos Humanos pela Assembleia Geral
da ONU em 1998, diversos esforos tm sido feitos em todo o mundo para promover o
conceito de defensor dos direitos humanos. Entretanto, conforme retrata este relatrio, a
situao das defensoras e defensores dos direitos humanos evidencia a necessidade de que
tais esforos sejam renovados e revigorados.20
O reconhecimento de que as pessoas que defendem os direitos humanos so defensores dos

direitos humanos no visa a conferir-lhes um status especial, mas a que se adotem medidas
para sua proteo. Os Estados tm a obrigao de proteger e respeitar os direitos humanos
dos defensores do mesmo modo que tm a obrigao de proteger e respeitar os direitos de
qualquer pessoa sob sua jurisdio. Porm, para proteger defensoras e defensores contra
abusos cometidos em consequncia do exerccio de seus direitos, os Estados tambm tm a
obrigao de criar e de pr em prtica mecanismos especiais para a proteo de quem
defende os direitos humanos. Um movimento nesse sentido dever ter incio com o
reconhecimento de que tais pessoas so defensores dos direitos humanos, e dever
prosseguir com a adoo de medidas especficas para lidar com os riscos que eles enfrentam
em represlia ou em consequncia de seu trabalho de direitos humanos. Os Estados tambm
tm a obrigao de garantir que se realizem investigaes efetivas e que os perpetradores
sejam levados Justia.
QUEM DEFENSORA OU DEFENSOR DOS DIREITOS HUMANOS?

Defensoras e defensores dos direitos humanos so definidos de acordo com o que fazem e
defendem. O teste crucial avaliar se as aes dessa pessoa se incluem no escopo dos
direitos humanos, e no a forma que tomam essas aes.
GEORGE TILLER, EUA

"O doutor Tiller foi um corajoso defensor da sade e dos direitos fundamentais das mulheres,
oferecendo-lhes a possibilidade de realizar abortos mesmo diante de dcadas de ataques ferozes e
incessantes contra sua clnica, sua famlia e sua vida privada."
Centro pelos Direitos Reprodutivos 21
O doutor George Tiller era um dos poucos mdicos que ainda oferecia abortos legais para mulheres em
gestao avanada cuja gravidez apresentasse grave risco a sua sade ou para mulheres que estavam
gestando fetos no-viveis. Ele foi morto a tiros no dia 31 de maio de 2009, em Wichita, estado de Kansas,
nos Estados Unidos, por um ativista antiaborto. As ameaas contra o doutor Tiller e sua clnica eram de amplo

conhecimento pblico. Em 1986, houve um atentado a bomba em sua clnica e, em 1993, ele foi ferido a tiros
em um atentado contra sua pessoa. Depois disso, as ameaas e ataques contra sua clnica prosseguiram at
o dia em que ele foi assassinado. O doutor Tiller foi morto por seu trabalho dedicado para fazer com que o
direito vida, sade e a usufruir de servios de sade sexual e reprodutiva se tornasse realidade para as
mulheres que procuravam sua clnica em busca de ajuda.
Em janeiro de 2010, o perpetrador foi condenado por homicdio doloso e sentenciado priso perptua. Aps a
morte do doutor Tiller, o governo federal aumentou as medidas de segurana para alguns prestadores de
servios de aborto. Entretanto as ameaas e hostilidades contra mdicos e clnicas continuam.
A Anistia Internacional utiliza o termo "defensor dos direitos humanos" de maneira inclusiva e
em concomitncia com outros termos, tais como ativista de direitos humanos ou trabalhador
de direitos humanos, sem qualquer desconsiderao ao uso de outros termos que possam ser
apropriados em determinados pases ou contextos.
Mesmo que as aes de uma pessoa possam no estar explcita ou obviamente relacionadas
defesa dos direitos humanos, essa pessoa ainda poder ser includa no escopo do que se
entende por defensor dos direitos humanos. Nesses casos, o teste do "esforo especial"
poder ser aplicado.22 Esse teste avalia se as pessoas esto realizando esforos adicionais
dentro de sua rea de trabalho a fim de garantir que as normas de direitos humanos sejam
realmente efetivadas. Muitos trabalhadores da sade, juzes e jornalistas, entre outros, ao
desempenharem suas funes, fazem esforos adicionais para assegurar que as normas de
direitos humanos sejam cumpridas.
O termo defensores dos direitos humanos e tem a inteno de ser inclusivo. No entanto,
aquilo que as defensoras e defensores defendem e o que fazem deve incluir-se no escopo dos
direitos humanos, o que significa que as defensoras e os defensores devero:
Aceitar a universalidade dos direitos humanos. Isso significa que, como declarado pelas
Naes Unidas, "uma pessoa no poder negar alguns direitos humanos e ao mesmo tempo
pretender ser defensora dos direitos humanos porque defende outros direitos. Por exemplo,
no seria aceitvel defender os direitos humanos dos homens e negar que as mulheres
tenham direitos iguais."23 Aceitar a universalidade dos direitos humanos no significa que
toda defensora ou defensor dos direitos humanos deva comprometer-se explicitamente com
cada um dos direitos consagrados nos instrumentos internacionais de direitos humanos.
Trata-se, isto sim, do reconhecimento do fato de que as liberdades e os direitos humanos so
universais, indivisveis, interdependentes e inter-relacionados. O artigo 10 da Declarao
sobre Defensores dos Direitos Humanos estabelece que "ningum dever participar, por ao
ou por omisso caso tenha o dever de atuar, na violao de direitos humanos e liberdades
fundamentais". Em vista dessa disposio, uma pessoa no poder alegar ser defensora dos
direitos humanos caso explcita ou ativamente negue ou advogue a negao de outros direitos
humanos.
Realizar aes pacficas de defesa dos direitos humanos. As aes das defensoras e
defensores dos direitos humanos no podero ser violentas. A Declarao sobre Defensores
dos Direitos Humanos determina direitos e responsabilidades para a defesa dos direitos

humanos e liberdades fundamentais. Estabelece parmetros para as aes de defensoras e

defensores que sejam condizentes com a universalidade dos direitos humanos.
Consideraes complementares tais como fazer parte de uma organizao, possuir

qualificao profissional, ser remunerado por seu trabalho de direitos humanos ou encontrar-
se em situao de perigo no so definidoras da condio de defensora ou defensor dos
direitos humanos.
Caractersticas comuns ao trabalho de todas as defensoras e defensores dos direitos humanos

so o fato de que essas pessoas se preocupam com os direitos de outros assim como com
seus prprios direitos e de que esto comprometidas com a realizao da promessa de
justia, direitos humanos e liberdade para todos, mesmo que as questes em pauta sejam
controversas e no estejam claramente protegidas pelas legislaes existentes.
VIDULFO ROSALES E O CENTRO DE DIREITOS HUMANOS

TLACHINOLLAN, MXICO
Vidulfo. Seu advogado bundinha defensor de baderneiros e guerrilheiros pare de fazer merda e
cale a boca ou vamos te mandar pra casa em pedaos. No estamos brincando, pare de falar
bobagem ou voc vai morrer [...] voc se mete em tudo, La Patota, as ditas mulheres estupradas e
agora com os baderneiros de Ayotzinapa. Cale a boca ou comece a juntar as flores pro seu enterro
porque estamos te seguindo agora que sabemos o que voc faz e aonde voc vai. Voc vai morrer ha
ha ha. Att, A Lei."
Ameaa de morte enviada no dia 4 de maio de 2012 para o advogado de direitos humanos Vidulfo Rosales Sierra, coordenador
jurdico do Centro de Direitos Humanos da Montanha Tlachinollan, no estado de Guerreiro, Mxico.
Vidulfo e o Centro de Direitos Humanos da Montanha Tlachinollan trabalham sobretudo com mulheres, povos
indgenas e comunidades mestizas (cultural e etnicamente mistas) e campesinas (de pequenos agricultores)
com o fim de defender e promover seus direitos humanos. Depois da ameaa recebida em 4 de maio de 2012,
Vidulfo teve que deixar o pas temporariamente, pois as medidas necessrias para garantir que ele pudesse
prosseguir com seu trabalho no foram postas em prtica. Tais medidas no foram aplicadas mesmo depois
de uma ordem emitida em 2009 pela Corte Interamericana de Direitos Humanos determinando que ele e
outras pessoas que buscavam justia no caso de Ins Fernndez Ortega e Valentina Rosendo Cant, ambas
estupradas por soldados do exrcito em 2002, recebessem medidas de proteo. Atualmente, Vidulfo recebe
proteo limitada. Ningum foi levado Justia para responder pelas ameaas e abusos contra ele e seus
colegas.
O reconhecimento de que Vidulfo e outros so defensores dos direitos humanos e de que

suas aes so legtimas um primeiro passo crucial que as autoridades devero tomar para
mostrar que ameaas e ataques contra defensoras e defensores no sero tolerados. Mesmo
para aquelas pessoas que h anos j defendem os direitos humanos dentro de bem
conhecidas organizaes de direitos humanos, o reconhecimento explcito de suas aes de

direitos humanos se faz necessrio para ajudar a proteg-los e a impedir novos ataques.
POR QUE SEU RECONHECIMENTO IMPORTANTE?

O reconhecimento das pessoas que defendem e que atuam em favor dos direitos humanos
como defensoras e defensores desses direitos no deve ser condio prvia para que tenham
acesso a mecanismos de proteo. Entretanto, a experincia indica que tal reconhecimento
pode resultar em mudanas benficas tanto em sua situao quanto no modo com que so
tratadas pelas autoridades e outros. O reconhecimento da noo de defensor dos direitos
humanos poder se contrapor percepo, por parte de autoridades e outros, de que
defensores so encrenqueiros que merecem ser punidos por causar perturbaes.24 O
reconhecimento refora publicamente o fato de que defensores so atores legtimos com
reivindicaes vlidas de direitos humanos. Alm disso, pode ajudar a superar em parte as
dificuldades e violncias que algumas defensoras e defensores enfrentam ao tentar fazer que
suas reivindicaes de direitos humanos sejam ouvidas ou ao buscar proteo efetiva
enquanto levam adiante seu trabalho de direitos humanos.
FELIX DAZ E OS TOBA QOM, ARGENTINA

A prioridade da comunidade a devoluo das terras. Com isso teremos gua, sade e avanos sociais.
Isso o que vocs merecem por estarem procurando problemas. Foi o que o lder indgena Felix Daz e os
aterrorizados integrantes da comunidade indgena Toba Qom de La Primavera, na Argentina, que vieram
ajud-lo, ouviram da polcia. No dia 23 de novembro de 2010, cinco homens armados de uma famlia criolla
(no indgena), que reivindicava parte das mesmas terras que os Toba Qom reivindicam como parte de seu
territrio tradicional, chegaram a cavalo acompanhados de cerca de oito policiais. Quando Felix Daz
aproximou-se eles dispararam duas vezes contra ele, mas no acertaram os tiros. Mais tarde, no mesmo dia,
a polcia dispersou com violncia uma barreira que os membros da comunidade indgena Toba Qom haviam
feito em uma estrada, resultando na morte de um policial e de um ndio, em vrias pessoas feridas e em
casas totalmente queimadas. Em meio ao episdio de violncia, Feliz Daz foi pessoalmente ameaado por
policiais que o chamaram de agitador.
Quatro meses depois, Feliz Daz e os Toba Qom faziam o bloqueio da Rodovia Nacional 86 para protestar
contra a construo do Instituto Nacional Universitrio em parte de suas terras tradicionais. O direito dos
povos indgenas a suas terras tradicionais protegido pela Constituio argentina e pelo direito internacional
dos direitos humanos em reconhecimento relao especial desses povos com seu territrio, que
fundamental para sua sobrevivncia fsica, cultural e espiritual. Quando este relatrio foi escrito, a
construo da universidade estava suspensa. Uma deciso da Corte Suprema de Justia da Nao Argentina
sobre uma questo jurisdicional que tambm influenciar na disputa por terras era aguardada.
Aps os violentos acontecimentos de 23 de novembro de 2010, Felix Daz e outros 23 membros de sua
comunidade esto agora enfrentando aes penais. Felix Das responde a um processo criminal federal pelo
crime de obstruo de rodovia. No mbito provincial, ele responde a aes penais pelos crimes de instigao a
atos criminosos, leses corporais, atentado a mo armada contra a autoridade e usurpao de terras. Seu
advogado de defesa, da ONG Centro de Estudos Legais e Sociais (CELS), argumenta que o promotor aceitou de
modo incondicional o testemunho dos policiais e desconsiderou repetidamente as evidncias apresentadas na
defesa de Felix Daz. Em abril de 2012, o juiz que presidia os procedimentos penais provinciais ordenou que o

processo contra Feliz Daz e outros 23 membros da comunidade fosse extinto por falta de provas. Aps um
recurso do promotor, a Cmara Criminal confirmou a deciso para 10 dos envolvidos e ordenou que as
investigaes prosseguissem para os demais. Com relao a Feliz Daz, a cmara tambm ordenou o
prosseguimento das investigaes sobre seu papel como instigador e autor intelectual de todos os crimes
cometidos durante os episdios de violncia em 23 de novembro de 2010. Ningum foi levado Justia para
responder pelos ataques contra Felix Daz e sua comunidade.
Em abril de 2011, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos exortou as autoridades argentinas a

implementarem medidas de proteo a Felix Daz e a sua famlia. Atualmente, existe certa presena da polcia
federal prximo comunidade indgena. Porm, apesar dessas medidas, novas ameaas e agresses tm
ocorrido.
Como fica demonstrado no caso de Felix Das e da comunidade indgena Toba Qom, apesar
da legitimidade de suas reivindicaes e de suas aes, a percepo de que eles sejam
'encrenqueiros' resultou em agresses da polcia, em atos de violncia e em aes penais
infundadas. O uso de linguagem depreciativa contra defensoras e defensores dos direitos
humanos cria um ambiente em que o risco de violncia se intensifica.
Em muitos casos, o no reconhecimento desses indivduos como defensores dos direitos

humanos contribui para facilitar os abusos e os ataques contra quem defende os direitos
humanos, principalmente em comunidades marginalizadas que habitam reas remotas.
Muitas vezes, o carter urgente de suas reivindicaes e a ausncia de meios efetivos para
viabilizar essas reivindicaes leva os defensores a se envolverem em atividades como
manifestaes pblicas e protestos pacficos, aes que alguns governos da regio tm
buscado suprimir.
JOSILMAR MACRIO DOS SANTOS, BRASIL

Josilmar Macrio dos Santos sofreu ameaas, intimidaes e uma tentativa de assassinato depois que
comeou a investigar a verdade sobre a morte de seu irmo, Josenildo dos Santos, no Rio de Janeiro.25 De
acordo com testemunhas, Josenildo dos Santos estava desarmado quando foi morto com um tiro na nuca
disparado por policiais militares em abril de 2009. Outros cinco homens tambm foram mortos na operao
policial. Uma vez que no havia sido iniciada qualquer investigao adequada sobre o caso, Josilmar Macrio
comeou sua prpria investigao apoiado por uma ONG local (a Rede de Comunidades e Movimentos contra a
Violncia), que faz campanhas contra a impunidade por violaes dos direitos humanos cometidas pela
polcia.
No dia 7 de maio de 2010, enquanto transcorriam as audincias sobre a morte de seu irmo, Josilmar sofreu
um atentado de morte. Ele denunciou o incidente polcia e solicitou proteo. A Secretaria Nacional de
Direitos Humanos recomendou que ele fosse includo no Programa Nacional de Proteo aos Defensores dos
Direitos Humanos, que prov proteo aos defensores em perigo. Porm, em vez disso, foi-lhe oferecido
participar de um esquema de proteo que exigia que ele deixasse sua casa e assumisse uma nova
identidade, o que, essencialmente, comprometeria sua luta por justia em nome de seu irmo, bem como seu
trabalho com a Rede de Comunidades e Movimentos contra a Violncia. Sendo assim, ele rejeitou a oferta.

Finalmente, em maio de 2010, aps presso internacional, Josilmar acabou sendo includo no Programa
Nacional de Proteo aos Defensores. Ainda assim, ele nunca recebeu proteo adequada.
Sua busca corajosa por justia no caso de seu irmo, mesmo diante de violncias e intimidaes, resultou no
indiciamento de quatro policiais pela morte de Josenildo dos Santos e de outros cinco jovens. Ningum foi
levado Justia para responder pela tentativa de assassinato de Josilmar Macrio dos Santos nem pelos atos
de intimidao contra ele.

4. TIPOS DE ATAQUE CONTRA

DEFENSORAS E DEFENSORES DOS
DIREITOS HUMANOS
ASSASSINATOS, SEQUESTROS, DESAPARECIMENTOS FORADOS E AMEAAS DE

MORTE
A grande maioria dos casos analisados neste relatrio envolve atentados contra a vida de
defensoras e defensores dos direitos humanos. Assassinatos, tentativas de assassinato e
sequestros so bastante comuns na regio. Geralmente, os atentados so precedidos de
ameaas de morte ou de outros atos de hostilidade e intimidao.
"A execuo de agresses fsicas ou psicolgicas, de ameaas e de hostilidades praticadas

com o propsito de diminuir a capacidade fsica e mental de defensoras e defensores dos
direitos humanos constituem violaes ao direito integridade pessoal [...] tais ataques ou
ameaas podem ser considerados como torturas e como tratamentos cruis, desumanos ou
degradantes."
Comisso Interamericana de Direitos Humanos26
ALEXANDRE ANDERSON DE SOUZA, BRASIL

"Hoje no um bom dia para ns. No um bom dia para ningum. Esto nos perseguindo, esto nos
caando, esto nos matando [...] As lideranas da AHOMAR esto sendo ameaadas por lutarem
contra os poderosos e em defesa dos direitos humanos."
Alexandre Anderson de Souza presidente da Associao Homens e Mulheres do Mar, AHOMAR. Ele comanda
as tentativas de chamar ateno para os empreendimentos que esto sendo feitos na Baa da Guanabara,
estado do Rio de Janeiro, os quais ele afirma estarem causando danos ambientais graves e de longo prazo na
regio, ameaando as fontes de subsistncia dos integrantes da AHOMAR.
A associao, criada em 2003, atualmente representa mais de 1.800 homens e mulheres que sobrevivem da
pesca artesanal e que vivem e trabalham nos arredores da Baa da Guanabara. Desde 2007, a AHOMAR vem
fazendo uma campanha de oposio construo de um Complexo Petroqumico de 8 bilhes de dlares da
Petrobras naquela rea. Parte desse trabalho envolve a instalao de uma srie de plataformas na Baa da
Guanabara, conectadas por dutos submarinos usados para o transporte de petrleo e de gs natural
liquefeito. Em 2007, Alexandre Anderson de Souza comandou um protesto contra a construo das
plataformas e dos dutos submarinos na Baa. Em 2009, um protesto de 38 dias da AHOMAR interrompeu os
trabalhos de instalao dos dutos. Desde ento, Alexandre Anderson de Souza e sua esposa, Daize Menezes de

Souza, vm recebendo constantes ameaas. Segundo o testemunho de Alexandre, nos ltimos trs anos ele
sobreviveu a seis tentativas de assassinato. Quatro membros da AHOMAR foram assassinados. Ningum foi
levado Justia para responder pelos ataques e ameaas contra Alexandre Anderson de Souza ou pelos
assassinatos.
Em agosto de 2009, Alexandre e sua esposa foram includos no Programa Nacional de Proteo aos Defensores
dos Direitos Humanos. No entanto, essa proteo foi implementada apenas parcialmente e com muitas falhas.
Por exemplo, Alexandre fez diversas queixas formais s autoridades, em vrias ocasies, de que os policiais
designados estavam mal preparados e mal equipados. Ele tambm afirmou que alguns agentes haviam
trabalhado como seguranas na obra dos dutos e que j haviam se envolvido em confrontos com membros da
AHOMAR.
Mesmo em pases que adotam mecanismos de proteo para defensores dos direitos
humanos em perigo, as medidas tomadas se mostraram inadequadas. Em 2011, na
Colmbia, pelo menos 45 lderes comunitrios e defensoras e defensores dos direitos
humanos, muitos dos quais haviam se envolvido em campanhas por restituio de terras, e
pelo menos 29 sindicalistas, foram assassinados.
HERNN HENRY DAZ, COLMBIA

Hernn Henry Daz, porta-voz da Mesa de Organizaes Sociais do departamento de Putumayo, na Colmbia, e
membro da Federao Nacional Sindical Unitria Agropecuria (FENSUAGRO), foi visto pela ltima vez em 18
de abril de 2012. Poucos meses antes ele havia viajado a Bogot para alertar as autoridades sobre a crise
humanitria e de direitos humanos no departamento de Putumayo, tendo conversado com representantes do
governo e com membros da comunidade internacional para tratar de casos especficos de violaes dos
direitos humanos.
Na poca de seu desaparecimento, ele estava organizando a participao de 200 delegados do municpio de
Valle del Guamuez, nesse departamento, em uma marcha de protesto na capital, Bogot, nos dias 21, 22 e 23
de abril. Em 18 de abril, ele enviou uma mensagem de texto para sua companheira dizendo que estava em
Puerto Vega e que logo chegaria. Esta foi a ltima notcia que se teve dele. Naqueles dias, a Anistia
Internacional manifestou preocupao com o fato de oficiais superiores das foras de segurana terem
tentado desqualificar o protesto alegando que estaria infiltrado por foras guerrilheiras.
Nos ltimos anos, sequestros e desaparecimentos forados tm sido cada vez mais usados
para silenciar defensoras e defensores no Continente Americano.27 Na maioria dos casos de
sequestro e desaparecimento forado documentados pela Anistia Internacional entre 2010 e
2012, os paradeiros dos defensores permaneciam desconhecidos no momento em que o
relatrio foi escrito. As pessoas que procuram os desaparecidos tornaram-se, elas mesmas,
alvo de novas intimidaes. Em alguns poucos casos, os corpos dos desaparecidos foram
encontrados, geralmente com marcas visveis de tortura.
Ameaas de morte talvez sejam o mtodo mais comum utilizado para tentar silenciar
defensoras e defensores dos direitos humanos. Em um contexto de agresses, essas ameaas
ajudam a fomentar um clima de terror. Em alguns casos, as ameaas de morte atingem nveis
extraordinrios, seja por sua quantidade e frequncia ou pelos meios que os perpetradores
utilizam para comunic-las.

CLAUDIA SAMAYOA, ERENIA VANEGAS E LUISA PINEDA,

GUATEMALA
Entre os dias 30 de abril e 3 de maio de 2009, Claudia Samayoa, Erenia Vanegas e Luisa Pineda receberam
mais de 30 ameaas de morte por mensagem de texto em seus celulares. As trs so integrantes de uma ONG
chamada Unidade de Proteo a Defensoras e Defensores dos Direitos Humanos na Guatemala (UDEFEGUA).
Atos de hostilidade e intimidao prosseguiram aps as ameaas: no dia 2 de fevereiro de 2010, o carro de
Claudia Samoyoa foi alvo de sabotagem e, no dia 5 de maro do mesmo ano, a casa de Erenia Venegas foi
arrombada em busca de documentos. Todos os incidentes foram denunciados polcia. No entanto, ningum
foi levado Justia para responder por eles.
Na Colmbia, o uso de ameaas de morte " um fenmeno amplamente praticado [...] Tais
ameaas criam um clima de terror em meio comunidade de defensores dos direitos
humanos e impedem seu trabalho legtimo em defesa desses direitos".28
LUZ NERY RAMREZ MOSQUERA, COLMBIA

No dia 10 de outubro de 2010, um grupo paramilitar enviou uma ameaa de morte para importantes
defensoras e defensores dos direitos humanos, listando os nomes de 69 ONGs e indivduos colombianos. A
ameaa dizia: "considerem-se mortos". Trs dias depois, Luz Nery Ramrez Mosquera, integrante da sucursal
de uma das organizaes nomeadas na ameaa, a Associao Nacional de Afro-colombianos Desalojados
(AFRODES), no norte da Colmbia, sobreviveu a uma tentativa de assassinato por dois pistoleiros. Ela afirmou
ter reconhecido que os agressores eram membros das foras de segurana. Luz Nery Ramrez Mosquera estava
recebendo medidas de proteo do Ministrio do Interior da Colmbia desde que sobrevivera a um atentado
em 23 de maio de 2009, no qual seu marido foi morto. Ningum foi levado Justia para responder por
nenhum desses ataques.
A existncia de novos mtodos de comunicao faz com que nem mesmo cruzar fronteiras
nacionais impea que se cometam agresses contra defensoras e defensores dos direitos
humanos. A Internet e outras novas tecnologias tm se constitudo em instrumentos
importantes para denunciar abusos contra defensores. Porm, essas mesmas ferramentas
tambm tm sido usadas para fazer ameaas de morte e para divulgar denncias infundadas
e difamatrias contra esses defensores.
ALBA CRUZ RAMOS, MXICO

No incio de 2010, a defensora dos direitos humanos mexicana Alba Cruz Ramos foi forada a deixar o pas
quando sua situao de segurana tornou-se insustentvel. Porm, enquanto ela estava na Europa, a
milhares de quilmetros de sua casa na cidade de Oaxaca, ela recebeu uma ameaa de morte por mensagem
de texto em seu celular, na qual suas atividades no exterior eram mencionadas. De volta ao Mxico, ela
continuou sendo submetida a hostilidades, intimidaes e ameaas de morte no decorrer dos anos de 2010,
2011 e 2012. Denncias formais de todos os incidentes foram feitas junto s autoridades; porm, ningum foi
levado Justia.
Alba Cruz era integrante do Comit de Libertao 25 de Novembro, uma ONG sediada na cidade de Oaxaca, no
Mxico.29 Ela tem representado vtimas de torturas, de maus-tratos e de processos politicamente motivados
relacionados aos protestos generalizados e aos abusos policiais ocorridos em 2006 no estado de Oaxaca. Em

2007, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos ordenou que o Mxico providenciasse medidas de
proteo a Alba Cruz; porm, at o momento, as autoridades no proporcionaram quaisquer medidas efetivas
para proteg-la.
Alguns dos atentados e ameaas de morte contra defensoras e defensores dos direitos
humanos na regio so assumidos e assinados por grupos ilegais. Em alguns casos, h
indcios substanciais de que tais grupos possuem ligaes com instituies do Estado.
Quando os atentados so reivindicados ou assinados por grupos do crime organizado, por
grupos de extermnio, por grupos armados ilegais ou por grupos paramilitares, isso feito
com a clara inteno de semear o medo com base em sua reputao de crueldade, violncia
e impunidade. Em Honduras, por exemplo, diversas ameaas de morte contra defensoras e
defensores dos direitos humanos tm a assinatura do CAM, Comando lvarez Martinez, grupo
que leva o nome de um general das foras armadas hondurenhas entre 1982 e 1984, que
grupos de direitos humanos afirmam ter estado ligado a 'esquadres da morte' naquela
poca. O fato de tais organizaes ainda serem capazes de realizar atentados mostra
claramente que as autoridades no esto cumprindo sua obrigao de atuar nos ambientes
que ofeream perigo ou que sejam incompatveis com a defesa dos direitos humanos.30
VIOLNCIA BASEADA EM GNERO CONTRA MULHERES DEFENSORAS

As mulheres que defendem os direitos humanos nas Amricas atuam sobre as mais diversas
questes, muitas vezes chamando a ateno para violaes h muito tempo negligenciadas.
Essas defensoras fizeram e continuam a fazer contribuies vitais para os direitos humanos.
Mulheres defensoras foram alvo de ataques em mais de um tero dos casos analisados pela
Anistia Internacional para este relatrio. Na maioria das vezes, as mulheres no foram apenas
assassinadas, sequestradas ou submetidas a ameaas de morte, mas tambm foram vtimas
de violncia baseada em gnero, como a violncia sexual. Os ataques praticados contra as
defensoras dos direitos humanos geralmente so motivados por seu gnero as mulheres so
atacadas tanto por seu ativismo quanto por serem mulheres.
Em diversas situaes, o simples fato de as mulheres realizarem aes pblicas para

promover e proteger os direitos humanos constitui-se, por si mesmo, em uma afirmao de
direitos humanos. "Existe a percepo de que as mulheres defensoras desafiam as normas
socioculturais estabelecidas, as tradies, as noes e os esteretipos sobre feminilidade,
orientao sexual e o papel e a condio da mulher na sociedade. Considera-se,
frequentemente, que seu trabalho desafie noes tradicionais de famlia que podem servir
para normatizar e perpetuar certas formas de violncia e de opresso da mulher".31
Para algumas mulheres do Continente, a discriminao, as barreiras culturais, a vergonha, o

medo de serem estigmatizadas e a falta de acesso Justia faz com que denunciar a
violncia baseada em gnero seja algo muito difcil, quando no impossvel.32 Mesmo quando
as mulheres conseguem superar esses obstculos, elas geralmente se deparam com sistemas
de sade e de justia que no as atendem por diversas razes, como a inexistncia de
protees e investigaes efetivas; com a persistncia de esteretipos de gnero por
exemplo, que a mulher tem culpa das agresses que sofre ; com a hostilidade das
autoridades; e com a retaliao de seus agressores.

No contexto do conflito armado da Colmbia, em que a "violncia sexual contra mulheres [e

meninas] uma prtica habitual, extensiva, sistemtica e invisvel",33 diversas defensoras dos
direitos humanos foram estupradas e submetidas a outras formas de violncia sexual numa
tentativa de impedir suas atividades de direitos humanos e de intimidar outras mulheres que
defendem esses direitos.
"Por que elas so estupradas mas no mortas? Existe uma lgica masculina do poder.
provvel que [os perpetradores] no as considerem grandes inimigos. Quando as estupram,
eles as humilham e quase ningum acredita nelas. Se as matam, ao contrrio, elas se tornam
heronas. O estupro um instrumento de dominao e controle da populao feminina."
Pilar Rueda, Defensora Delegada para os Direitos das Crianas, dos Jovens e das Mulheres na Colmbia34
CLEINER MARA ALMANZA BLANCO, COLMBIA

No dia 29 de janeiro de 2012, Cleiner Mara Almanza Blanco, lder comunitria que trabalha com mulheres que
foram desalojadas fora, foi raptada e estuprada por um grupo de homens no identificados em Bogot. Em
anos anteriores, ela j havia sido estuprada por membros das foras de segurana e por paramilitares. Em
2010, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos ordenou que as autoridades colombianas
providenciassem medidas de proteo para ela e para outras 13 lideranas femininas ameaadas (quatro das
14 mulheres foram estupradas em diferentes circunstncias). As autoridades no acataram integralmente a
ordem da Comisso ao no providenciarem medidas de proteo para cerca da metade do grupo de mulheres.
Na noite de 29 de janeiro de 2012, Cleiner Almanza foi obrigada a entrar num txi por um grupo de homens
que se acredita serem paramilitares. Eles a levaram para um local desconhecido onde ela foi interrogada
sobre pessoas que conhecia e com quem trabalhava. Eles a chutaram e batiam seu corpo contra o txi. Um
dos homens a estuprou.
Ela conseguiu escapar, mas deixou no txi documentos com informaes sensveis sobre direitos humanos.
Naquele momento, uma viatura policial chegou ao local.
"Eu gritava, chorava e pedia ajuda [...] Eu me identifiquei e disse que era [...] lder defensora dos
direitos humanos. Enquanto eu me identificava, eles [os policiais] comearam a rir".
Alguns dias depois, ela denunciou o ataque s autoridades. Cleiner foi levada para a emergncia de um
hospital local; porm, no foi examinada propriamente at fazer uma queixa sobre o modo discriminatrio com
que estava sendo tratada. No lhe ofereceram medicao antirretroviral para combater uma possvel infeco
por HIV. Outras barreiras, tais como o custo dos exames, impediram-na de ter acesso a todos os cuidados
mdicos de que ela necessitava naquele momento.
Seus agressores continuam em liberdade. Um dos lderes comunitrios sobre os quais ela foi interrogada
durante o ataque foi assassinado em Bogot em abril de 2012. Cleiner est recebendo proteo do Estado,
embora tenha havido atrasos e outros problemas com a aplicao das medidas.
Ameaas e atos de intimidao contra defensoras dos direitos humanos costumam ter intenso

e violento carter sexual.
DINA MEZA, HONDURAS

"Vamos queimar suas xoxotas com cal at vocs gritarem e ento a turma toda vai gozar. CAM"
"Vo acabar mortas como os de Agun no tem nada melhor que comer umas cachorras."
Essas ameaas foram feitas a Dina Meza, uma defensora dos direitos humanos de Honduras, em fevereiro de
2012. Ela continuou sendo assediada durante todo o ano de 2012. No momento em que este relatrio foi
escrito ningum havia sido levado Justia para responder pelas ameaas e intimidaes contra ela.
Dina Meza uma conhecida jornalista e defensora dos direitos humanos que publica trabalhos nessa rea
para o site Defensores en Linea e participa do Comit dos Familiares de Detentos Desaparecidos em Honduras
(COFADEH). Como integrante do COFADEH, ela j trabalhou sobre uma ampla variedade de questes de
direitos humanos, inclusive relacionadas aos conflitos por terra na regio de Bajo Agun.
Em 2006 e 2009, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos determinou que Dina Meza recebesse
medidas cautelares. At hoje, as autoridades ainda no aplicaram as ordens da Comisso.
Ataques direcionados s pessoas mais ntimas dos defensores dos direitos humanos so um
mtodo usado com mais frequncia contra mulheres defensoras. Os alvos geralmente so
seus filhos e familiares do sexo feminino.
JACKELINE ROJAS CASTAEDA, COLMBIA

No dia 9 de novembro de 2011, um homem e uma mulher armados invadiram a casa de Jackeline Rojas
Castaeda em Barrancabermeja, no departamento de Santander. Os dois mantiveram Jackeline e sua filha de
15 anos sob a mira de uma arma em quartos separados. Eles disseram a Jackeline que matariam sua filha
caso ela gritasse ou tentasse pedir socorro. Ela foi amarrada e amordaada. Seu corpo e suas roupas foram
pintados com spray de tinta vermelha. A mesma tinta foi lanada sobre as fotos de seu marido, Juan Carlos
Galvis. As paredes foram pichadas com a frase "filho da puta". Os invasores constantemente exigiam
informaes sobre o paradeiro de seu filho e de seu marido. Alm da agresso, dois laptops, cartes de
memria, celulares e documentos foram levados da casa. No dia 10 de novembro, ela dirigiu-se Promotoria
Nacional para denunciar o ataque. Inicialmente, sua queixa no foi aceita pelos funcionrios, que alegaram
que ela teria inventado a histria.
Jackeline Rojas Castaeda integrante da Organizao Feminina Popular (OFP). Ela trabalha com essa
organizao h 20 anos. A OFP foi fundada em 1972 e trabalha para promover os direitos humanos das
mulheres na Colmbia, sobretudo na regio de Magdalena Medio. Suas integrantes j foram vtimas de vrias
ameaas e ataques.
Juan Carlos Galvis, marido de Jackeline, membro do Sindicato Nacional dos Trabalhadores do Sistema
Agroalimentcio e do comit executivo da Central nica dos Trabalhadores do departamento de Santander.
Nos ltimos 10 anos, ambos foram submetidos a constantes ameaas de morte dos paramilitares. Ningum

foi levado Justia por nenhum dos ataques contra eles e nenhuma medida de proteo foi proporcionada a
eles ou a sua famlia. Essa situao afetou seriamente suas vidas e sua capacidade de levar adiante seu
trabalho de direitos humanos.
O Comit da ONU para a Eliminao da Discriminao contra a Mulher (CEDAW) e a

Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia Contra a Mulher
(Conveno de Belm do Par) estabelecem normas de direitos humanos fundamentais para
o respeito, a proteo e a realizao dos direitos humanos das mulheres.35 Ao responderem a
qualquer tipo de ataque contra defensoras dos direitos humanos, os Estados devero cumprir
essas normas e integr-las s investigaes dos ataques, implementao do apoio e s
medidas protetivas, bem como proviso de recursos jurdicos efetivos. Os Estados devem
ainda fortalecer polticas de no discriminao e rejeitar esteretipos de gnero a fim de
garantir que os direitos das defensoras dos direitos humanos sejam plenamente respeitados.
PUNIDOS POR EXERCER OS DIREITOS LIBERDADE DE EXPRESSO, DE

ASSOCIAO E DE REUNIO PACFICA
Nos ltimos anos, em muitos pases, os direitos liberdade de expresso, de associao e de
reunio das defensoras e defensores dos direitos humanos tm estado sob ataque. Essa
tendncia, geralmente conhecida na regio como a "criminalizao" de defensoras e
defensores dos direitos humanos, busca usar o sistema de justia para impedir, restringir ou
punir atividades legtimas de defesa dos direitos humanos. Vrios desses ataques s
liberdades fundamentais documentados pela Anistia Internacional nos ltimos anos
aconteceram em situaes de manifestaes pblicas legtimas e pacficas.36
DAMAS DE BRANCO, CUBA

Em Cuba, as Damas de Branco tm suportado constantes assdios judiciais, "atos de repdio" e intimidaes
em sua tentativa de realizar aes pacficas em defesa de direitos civis e polticos.37 Entre 21 e 24 de
setembro de 2012, por exemplo, as Damas de Branco realizaram diversas atividades, como missas e
passeatas em Havana para comemorar o Dia de Nossa Senhora das Mercs e em memria de ex-prisioneiros
de conscincia e de ativistas polticos falecidos. Vrias das Damas de Branco receberam recados
intimidadores tentando dissuadi-las a participar dessas atividades. Aproximadamente 50 integrantes do
grupo foram presas quando estavam a caminho de Havana; todas foram libertadas sem acusaes.
O grupo Damas de Branco foi formado por mulheres familiares de 75 prisioneiros de conscincia que foram
presos, em diferentes dias de maro de 2003, por expressarem pacificamente suas opinies crticas ao
governo.38 Seus integrantes participam de uma missa todos os domingos na capital, Havana, e depois fazem
uma passeata, desde a igreja at um parque nas proximidades, carregando flores brancas. Aps a libertao
de todos os prisioneiros de conscincia, as Damas de Branco continuaram sua campanha pela libertao dos
presos polticos e para acabar com as restries s liberdades fundamentais em Cuba.
A grande maioria dos casos de abusos a pessoas que defendem os direitos humanos e que expressam
opinies crticas em Cuba so cometidos por policiais e por agentes de segurana do Estado, muitas vezes
com a colaborao de apoiadores do governo. Agentes da Policia Nacional Revolucionria e do Departamento

de Segurana do Estado, prendem, de modo rotineiro, ativistas pacficos que fazem manifestaes em locais
pblicos.
Tanto o direito a realizar protestos pacficos quanto o direito a manifestar opinies crticas
esto protegidos com base no direito internacional dos direitos humanos e na Declarao da
ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos.39 Ambos os direitos so fundamentais para a
defesa e a promoo dos direitos humanos. Tais direitos podem ser cruciais para a defesa
dos direitos dos indivduos mais vulnerveis e marginalizados da sociedade e daqueles que
advogam pontos de vista impopulares e controversos.40
MONICA CHUJI, EQUADOR

Monica foi processada por ser mentirosa.
Essas foram as palavras usadas na TV pelo presidente Rafael Correa para referir-se a Monica Chuji,
proeminente lder indgena e ex-ministra. No dia 25 de novembro de 2011, Monica Chuji foi sentenciada a um
ano de priso e a multa de 100 mil dlares por ter chamado, na imprensa, um funcionrio do governo de
novo rico. O Presidente Correa assistiu pessoalmente audincia em que ela foi condenada pelo delito
criminal de injria caluniosa. A Anistia Internacional tm observado, nos ltimos anos, diversos casos de
grande visibilidade em que aes civis e penais so impetradas contra pessoas que criticam o governo do
Equador.
Devido onda de protestos suscitada por sua condenao, Monica Chuji foi indultada pelo governo e seu
processo foi arquivado, o que eliminou qualquer possibilidade de ela recorrer da deciso. Monica requereu a
reviso do processo argumentando que nenhum crime fora cometido e que ela no havia feito qualquer coisa
que necessitasse perdo. Porm, sua petio foi rejeitada. Esse antecedente criminal poder agora
comprometer seu futuro trabalho de direitos humanos. Monica Chuji participa ativamente das atividades de
sua comunidade indgena Sarayaku de Sucumbos, que integra a Confederao de Nacionalidades Indgenas
do Equador.
Os direitos liberdade de opinio e de expresso incluem o direito de fazer crticas e de

apresentar propostas para melhorar a conduo das questes pblicas, bem como de chamar
ateno para qualquer aspecto da atuao das autoridades que possa atrapalhar ou impedir a
promoo, a proteo e a realizao dos direitos humanos e liberdades fundamentais.41
Crticas legtimas manifestadas para chamar a ateno para problemas de direitos humanos e
para assuntos que causam preocupao pblica no deveriam estar sujeitas a aes penais
ou civis. O direito de criticar indivduos em posio de autoridade e de apontar suas
obrigaes essencial para a defesa dos direitos humanos.
Muitas vezes, quem tenta fazer mau uso do sistema de justia para silenciar os defensores e
impedir seu trabalho so indivduos ou organizaes de carter privado (atores no estatais).
Geralmente, esses atores no estatais possuem poderosos interesses ocultos que so
desafiados pelos defensores. Algumas vezes, os abusos do sistema de justia para assediar
defensoras e defensores tm a complacncia do Estado ou se aproveitam da ineficcia dos
sistemas de justia.

JOS RAMN ANICETO GMEZ E PASCUAL AGUSTN CRUZ,

MXICO
Jos Ramn Aniceto Gmez e Pascual Agustn Cruz, defensores dos direitos humanos da comunidade indgena
Nahuan de Atla, no municpio de Pahuatln, estado de Puebla, no Mxico, passaram mais de dois anos presos
injustamente. Em 12 de julho de 2010, eles foram sentenciados a sete anos de priso pelo roubo qualificado
de um automvel. Em 23 de novembro de 2010, a Corte Superior do Estado indeferiu um recurso dos rus, mas
reduziu sua sentena a uma pena de seis anos e 10 meses de priso. No momento em que este relatrio foi
escrito, uma reviso judicial federal (amparo) de sua sentena ainda dependia de uma deciso da Suprema
Corte de Justia da Nao.42 A Anistia Internacional considera que ambos sejam prisioneiros de conscincia, e
est fazendo uma campanha para que sejam libertados imediatamente e de modo incondicional.
A ao contra eles foi impetrada por um membro de um poderoso grupo local (cacique) que, por muitos anos,
havia dominado o Comit de guas. O cacique restringia o acesso gua, forava os membros da
comunidade a trabalhar at 40 horas por dia, sem intervalo nem remunerao, e cobrava pelas ligaes de
gua uma taxa que correspondia ao salrio de quatro meses para muitos membros da comunidade.43 Jos
Ramn Aniceto Gmez e Pascual Agustn Cruz, na condio de lideranas eleitas pela comunidade,
conseguiram obter o controle do fornecimento de gua que estava com o grupo do cacique e deram incio a
obras pblicas que ligariam de graa as tubulaes de gua s casas dos moradores.
As acusaes contra Jos Ramn Aniceto Gmez e Pascual Agustn Cruz basearam-se em provas forjadas e
seu julgamento foi injusto. Sua lngua materna o Nahua; porm, no lhes foi disponibilizado um intrprete
nem um advogado de defesa com conhecimento de sua lngua ou cultura, o que comprometeu seriamente seu
direito a um julgamento justo. Alm disso, as autoridades no realizaram uma investigao imparcial para
estabelecer os fatos, e o juiz negou seu direito presuno de inocncia e igualdade perante a lei.
Alguns defensores passaram anos com ameaas de priso por acusaes falsas pairando
sobre suas cabeas, pois os mandados eram emitidos, mas no executados. Outros foram
detidos com base em evidncias precrias, geralmente descartadas pelos tribunais de
apelao por serem infundadas e duvidosas; porm, isso s acontecia aps processos
demorados e prejudiciais. Tamanhos abusos do sistema de justia, algo nada incomum na
regio, trazem srias consequncias. Colocam os defensores, suas famlias e seus colegas sob
intensa presso psicolgica e financeira e lanam dvidas sobre a legitimidade de seu
trabalho e de suas reivindicaes. Os danos a sua reputao podem persistir por muito tempo
depois de as acusaes contra eles provarem-se infundadas. Alm disso, esses processos
promovem a impresso errnea de que defesa dos direitos humanos e criminalidade esto, de
alguma maneira, relacionadas. Retratar defensoras e defensores dos direitos humanos como
criminosos expe essas pessoas a novos abusos.
INICIATIVA AMOTOCODIE, PARAGUAI

No Paraguai, quatro integrantes da Iniciativa Amotocodie, uma ONG que trabalha em defesa dos direitos das
comunidades indgenas Ayoreo que vivem na regio do Chaco paraguaio sem contato com a sociedade
exterior, foram acusados de "atos punveis contra o patrimnio" (abuso de confiana), um crime que teria sido
cometido contra sua prpria organizao. Caso condenados, eles podero passar at cinco anos na priso. A
organizao comeou a ser investigada depois que eles declararam publicamente sua oposio a uma

expedio cientfica denominada Dry Chaco 2010, argumentando que a expedio poderia prejudicar os
direitos de tribos indgenas isoladas. Em 12 de novembro de 2010, a expedio foi suspensa pelo governo
paraguaio.
Nesse mesmo ms, foi aberta uma investigao inicial relativa "simulao de um ato punvel", aps uma
reunio organizada pelo Departamento de Direitos tnicos do Ministrio Pblico, supostamente para
"informar" a Unio de Nativos Ayoreo do Paraguai a respeito da expedio. Durante a reunio, teria sido feita
uma queixa de que a Iniciativa Amotocodie havia pressionado outras lideranas e representantes Ayoreo,
enganando-os para que assinassem um documento em que se opunham presena dos cientistas. Os
integrantes da Iniciativa Amotocodie negaram as alegaes.
Como parte da investigao, foi expedido um mandado de busca nos escritrios da organizao. No dia 1 de
dezembro de 2010, uma batida policial foi realizada nos escritrios da ONG sem qualquer aviso prvio; os
funcionrios somente tomaram conhecimento de que uma busca estava sendo feita uma hora depois, quando
chegaram para trabalhar.
As investigaes j duram dois anos. Os promotores do caso j foram trocados vrias vezes e as audincias
foram suspensas em diversas ocasies. Em agosto de 2012, o promotor no logrou fundamentar as acusaes
e requereu a suspenso temporria dos procedimentos para maiores investigaes. Uma vez que as
acusaes no foram fundamentadas, o juiz poderia ter arquivado definitivamente o caso; porm, resolveu
agir conforme o pedido do promotor. Um recurso da defesa foi indeferido e os quatro integrantes da Iniciativa
Amotocodie podem agora ter de enfrentar mais um ano de investigaes.
ESTIGMATIZAO E ATAQUES REPUTAO

Reconhecer a legitimidade de defensoras e defensores dos direitos humanos e do trabalho
que realizam uma obrigao dos Estados que pode ajudar a criar um ambiente de trabalho
mais seguro para eles. 44 No entanto, defensoras e defensores dos direitos humanos de todas
as Amricas tm sido publicamente condenados como "ilegais", "ilegtimos", "inescrupulosos"
e at "imorais". Foram acusados de serem criminosos, corruptos, mentirosos, encrenqueiros
ou subversivos, de defenderem criminosos e de apoiarem grupos guerrilheiros. Essas crticas
foram expressas publicamente por autoridades do governo e por atores no estatais. Seu
efeito foi o de abrir caminho para ataques mais graves contra defensoras e defensores dos
direitos humanos e de pr em dvida a legalidade e a legitimidade de seu trabalho de
direitos humanos.
HUMBERTO PRADO, VENEZUELA

As ameaas contra Humberto Prado, um proeminente defensor dos direitos dos presos, que, por muitos anos,
tm denunciado as terrveis condies das penitencirias venezuelanas, comearam no dia 18 de junho de
2011 depois que o ministro do Interior e da Justia concedeu uma entrevista por telefone a um programa de
TV. O ministro teria afirmado que Humberto Prado havia mentido flagrantemente sobre a situao da
penitenciria El Rodeo II no dia anterior, cerca de 3.500 homens da Guarda Nacional haviam dado incio a
uma operao para controlar a situao de violncia no presdio, que j se estendia por vrios dias.
Aps a entrevista, foi publicado um blog que revelava detalhes da vida privada de Humberto Prado, inclusive
seu endereo e nmeros de telefone. Ao final do blog, podia-se ler: "Em seguida os dados familiares [...] para

que o povo o julgue. Pena de morte". No dia 20 de junho, o site da Rdio Nacional da Venezuela, uma emissora
estatal, anunciava que "foi lanada uma feroz ofensiva orquestrada pela organizao Observatrio de Prises,
dirigida por Humberto Prado [...] O plano simples: [...] Esto preparando uma guerra interna de presos".
Posteriormente, informaes similares foram divulgadas por outras agncias de notcias estatais.
No dia 22 de junho de 2011, um jornal de circulao nacional publicou um artigo annimo afirmando que o
Departamento de Estado dos EUA havia "includo em sua folha de pagamento diversas organizaes
encabeadas por pessoas como Humberto Prado". O texto tambm citava integrantes de outras organizaes
de direitos humanos. No mesmo dia, a esposa de Humberto recebeu um telefonema annimo em sua
residncia dizendo que seu marido seria "o prximo a cair". Ningum foi levado Justia para responder por
esses incidentes. Humberto Prado e sua organizao esto recebendo proteo limitada.
Comentrios depreciativos como esses, feitos por autoridades do Estado, num contexto em
que ameaas de morte e agresses fsicas so perigos bastante reais, podem ter graves
consequncias para diversos aspectos da vida de defensoras e defensores. Alm disso, tais
comentrios so uma mensagem clara para atuais e futuros defensores dos direitos humanos:
que se eles no pararem seu trabalho, podero ser vilificados em pblico e sofrer todas as
consequncias que isso acarreta.
Na Colmbia, a mudana de governo, em 2010, foi acompanhada de uma urgente mudana

de tom para se referir s defensoras e aos defensores dos direitos humanos no pas. O
presidente Juan Manuel Santos procurou engajar-se em um dilogo mais construtivo com os
defensores e expressou repetidamente o compromisso de seu governo com a proteo dos
direitos humanos e o combate impunidade. Tais manifestaes foram seguidas de diversas
declaraes pblicas de autoridades de alto escalo do governo condenando os abusos contra
os direitos humanos dos defensores. Entretanto, mais recentemente e usando estratgias
mais sofisticadas, autoridades governamentais e estatais dos mais altos escales deram
declaraes questionando a legitimidade das defensoras e defensores dos direitos humanos e
minando seu trabalho.
COLETIVO DE ADVOGADOS JOS AVELAR RESTREPO, COLMBIA

"[Acusaes falsas que] desacreditam [um defensor] tm um efeito terrvel sobre todos os aspectos
de sua vida [...] O respeito dos funcionrios do Estado mais importante do que qualquer colete
prova de balas."
Reinaldo Villalba, advogado de direitos humanos e membro do Coletivo de Advogados Jos Avelar Restrepo
Em outubro de 2011, a Fiscala General, que integra o Poder Judicirio, anunciou que iria investigar as
alegaes de que algumas das vtimas do massacre de Mapiripn, em julho de 1997, no qual dezenas de
pessoas foram mortas e 'desaparecidas' fora nas mos de paramilitares que agiram em conluio com o
exrcito, no haviam morrido, e que as famlias dessas "falsas vtimas" teriam, mesmo assim, recebido
indenizaes do Estado. A investigao foi aberta aps uma declarao de Mariela Contreras, na qual ela
revelava que seu filho, que supostamente havia sido morto em Mapiripn, na verdade estava vivo. Mariela
Contreras, que estava sendo representada pelo Coletivo de Advogados Jos Avelar Restrepo (CCAJAR), que
tambm atuou como representante legal de ouras vtimas de Mapiripn, havia recebido indenizao do
Estado.

Aps as denncias, o Procurador Geral acusou o CCAJAR de agir como um "grupo criminoso", enquanto o
presidente Juan Manuel Santos teria dito que: "H interesses escusos e econmicos que utilizam esse sistema,
burlando-o para lucrar com os recursos do Estado [...] O que no imaginvamos que estivessem
recomendando que as pessoas mentissem, e que fizessem com que se passassem por vtimas quando no o
eram. Que ato de corrupo seria maior do que esse?" Em outras declaraes, o Presidente Santos tambm
questionou a atuao do Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Nesses pronunciamentos, o governo
no mencionou que o testemunho de Mariela Contreras, em seu depoimento original, havia sido endossado
pela Fiscala General, e no pelo CCAJAR. No caso do massacre de Mapiripn, a Corte Interamericana de
Direitos Humanos requereu que o Estado esclarecesse onde exatamente estavam as vtimas, como parte de
sua obrigao de investigar o massacre de modo completo e imparcial.
Fica claro que as acusaes contra o CCAJAR faziam parte de uma iniciativa para desacreditar seu trabalho,
bem como o de outras organizaes que tm se empenhado incansavelmente em combater a impunidade dos
membros das foras de segurana implicados em violaes dos direitos humanos. H anos, os membros do
CCAJAR vm sendo submetidos vigilncia, escutas telefnicas, hostilidades e ameaas de morte. Essas
crticas recentes, provenientes dos mais altos escales, produziram novas ondas de intimidao, vigilncia e
hostilidade contra os membros do CCAJAR.

5. DEFENSORES EM MAIOR PERIGO:

TERRA, TERRITRIO E RECURSOS
NATURAIS
"Defensoras e defensores que trabalham com

questes de terra e meio-ambiente tambm esto
altamente expostos a ataques [...] As Amricas
parecem ser a regio em que esses defensores
correm maiores perigos."
Relator especial da ONU sobre a situao das defensoras e defensores dos direitos humanos,45
Mulheres e homens que trabalham na defesa dos direitos humanos relacionados terra, ao
territrio ou aos recursos naturais constituem a maioria dos casos de defensoras e defensores
dos direitos humanos sobre os quais a Anistia Internacional atuou na regio das Amricas
entre 2010 e 2012. A maioria trabalhava em reas afetadas por conflitos armados internos,
disputas por terras ou megaprojetos.
A desigualdade entre ricos e pobres maior nas Amricas do que em qualquer outro
continente. Disparidades na distribuio de terras e de recursos econmicos refletem essa
diviso profundamente arraigada. Conflitos relativos a terras, territrios e recursos naturais
sempre estiveram no cerne das questes de direitos humanos no passado e no presente das
Amricas. Trata-se tambm da arena em que as reivindicaes e os clamores para que os
abusos sejam remediados so mais frequentemente respondidos com violncia. Aqueles que
amplificam as demandas por justia e pelo fim da discriminao, geralmente provenientes
dos setores mais marginalizados da sociedade, costumam ser perseguidos e atacados.
As terras ricas em recursos naturais ou localizadas em reas geograficamente estratgicas so

geralmente habitadas por povos indgenas e por comunidades de pequenos agricultores ou de
afrodescendentes tradicionalmente marginalizadas. Segundo a Comisso Econmica da ONU
para a Amrica Latina e o Caribe (CEPAL): "A regio da Amrica Latina e do Caribe prdiga
em desigualdades. [...] As desigualdades em matria de educao, proteo social e
produtividade so nutridas (e tambm alimentam) disparidades histricas por razes de raa

e etnia, gnero e territorialidade. [...] Os indgenas e os afrodescendentes, assim como a

populao rural, so mais pobres, menos escolarizados, tm rendas mais baixas, menor
proteo social e acesso restrito justia e s polticas". 46
Um relatrio de 2005 do Banco Mundial sobre a Amrica Latina constatou que os indgenas
constituem 10 por cento da populao da regio e formam o maior grupo desprivilegiado da
Amrica Latina. Se a incidncia de pobreza na Amrica Latina alta, ela ainda mais severa
e profunda entre os ndios.47 Em um relatrio recente, a Comisso Interamericana de Direitos
Humanos afirmou que: "A populao afrodescendente da regio constituda por mais de
150 milhes de pessoas, ou seja, aproximadamente 30 por cento da populao total, estando
entre os grupos mais pobres do hemisfrio [...] informaes consistentemente sugerem que a
populao afrodescendente das Amricas padece de uma situao de discriminao
estrutural".48
Para algumas comunidades como povos indgenas, afrodescendentes e pequenos

agricultores a terra, o territrio e os recursos naturais so essenciais a sua identidade,
cultura e meio de vida. Comunidades inteiras esto reivindicando direitos humanos no com
relao a algum pedao de terra, mas a seus territrios, aos locais especficos onde essas
comunidades viveram por geraes, onde suas culturas e tradies nasceram e so
reafirmadas por sua presena. Para eles, a defesa de sua terra e territrio crucial para sua
sobrevivncia e para que possam proteger-se de novos abusos. A experincia mostra que
quando as pessoas so foradas a abandonar suas casas e mudar-se para outros locais
muito provvel que sua pobreza aumente e que elas sofram mais abusos.49 O direito
internacional dos direitos humanos protege os direitos dos povos indgenas s terras
tradicionais, sendo os Estados proibidos de executarem despejos forados.50 Tais direitos
podero tambm estender-se s comunidades afrodescendentes. Entretanto, em todas as
Amricas, continua havendo problemas para reconhecer, respeitar e proteger esses direitos
humanos fundamentais.
A gravidade dos ataques contra esse grupo de defensores reflete, em grande parte, o quo
fortes so os interesses econmicos e estratgicos sobre certos territrios. Essas reas
geralmente se localizam em zonas rurais remotas em que a presena do Estado limitada ou
no existente. Frequentemente, esse vcuo do Estado preenchido por redes do crime
organizado, por paramilitares ou por indivduos ou grupos privados econmica e
politicamente poderosos.
Em lugares to perigosos e geralmente sem lei, o fato de o governo no reconhecer a

legitimidade do trabalho das defensoras e defensores dos direitos humanos deixa-os merc
de interesses poderosos, escusos e violentos, empoderados por saberem que, provavelmente,
jamais tero de prestar contas do que fazem. Em alguns casos, a conivncia ativa dos
Estados com os violadores de direitos humanos faz com que o perigo para os defensores
aumente tanto que praticamente certo que sofrero algum ataque.
CONFLITO ARMADO COLMBIA

Na Colmbia, defensoras e defensores dos direitos humanos tm sido perseguidos, insultados
e atacados por todas as partes no prolongado conflito armado que assola o pas: paramilitares

e foras de segurana, agindo separadamente ou em conluio, e grupos guerrilheiros. Muitos

sofreram ataques em represlia a suas aes de proteo dos direitos humanos relacionadas
terra, ao territrio e aos recursos naturais. Essas questes esto no cerne do conflito
armado interno que aflige o pas h mais de 50 anos. As vrias partes no conflito j foraram
mais de 5 milhes de pessoas a abandonar suas casas. No decorrer do conflito, milhes de
hectares de terras foram indevidamente apropriados, geralmente por meio de violncia; povos
indgenas e comunidades afrodescendentes e de agricultores sofreram as maiores perdas.51
MANUEL RUZ E SAMIR DE JESS RUZ, COLMBIA

O corpo de Manuel Ruz foi encontrado no dia 27 de maro de 2012 no municpio de El Carmen del Darin,
departamento de Choc. No dia 28 de maro, o corpo de seu filho de 15 anos, Samir de Jess Ruz, foi
encontrado em local prximo, apresentando sinais de tortura. Segundo testemunhas, ambos haviam sido
sequestrados por paramilitares alguns dias antes. Manuel Ruz conseguiu telefonar a sua famlia para
contar que eles haviam sido forados a sair do veculo em que viajavam e que os sequestradores exigiam uma
grande quantia em dinheiro para libert-los. Antes de serem sequestrados, eles haviam sido abordados por
paramilitares que os acusaram de serem guerrilheiros. Em seguida, foram abordados pela polcia.
Manuel Ruz e seu filho eram membros da comunidade afrodescendente e mestia de Apartadocito, na bacia
do rio Curvarad, departamento de Choc. Eles foram assassinados poucos dias antes de Manuel Ruz servir
de guia a uma inspeo governamental de uma rea conhecida como Los Piscingos. A inspeo relacionava-
se a uma ordem judicial, emitida em 7 de maro de 2012, para que um censo da rea fosse realizado a fim de
ajudar a determinar quem so os proprietrios de direito da terra. A famlia de Manuel Ruz e outras foram
desalojadas de Los Piscingos durante uma operao conjunta militar-paramilitar na rea em 1996. Aps o
sequestro e assassinato de Manuel Ruz e de seu filho, a famlia saiu de Apartadocito por temer por sua
segurana. Quando este relatrio foi escrito, ningum havia sido levado Justia para responder pelas
mortes.
O conselho comunitrio de Apartadocito faz parte do rgo que governa a propriedade coletiva da rea de
Curvarad. 52 Desde 1990, os paramilitares, agindo de modo independente ou em conluio com as foras
armadas, tm sido responsveis por assassinatos, ameaas de morte e desalojamentos forados das
comunidades indgenas e afrodescendentes que vivem nas bacias dos rios Jiguamiand e Curvarad, bem
como na reserva indgena de Urada-Jiguamiand. Como forma de garantir sua segurana, os integrantes das
comunidades de Jiguamiand e Curvarad criaram Zonas Humanitrias com a inteno de afirmar seus
direitos, como civis, de no serem forados a participar do conflito. As comunidades tm buscado defender
seus direitos terra e impedir a expanso de plantaes de palmeira africana e de outras atividades
econmicas dentro de seu territrio. Em consequncia, muitos de seus membros foram ameaados e
assassinados.
Em 2011, pelo menos 45 lderes comunitrios e defensoras e defensores dos direitos

humanos, muitos dos quais haviam se envolvido em campanhas por restituio de terras,
foram assassinados na Colmbia.53 Embora os grupos guerrilheiros tambm ataquem
defensoras e defensores dos direitos humanos que considerem ameaar seus interesses, a
maioria dos ataques contra defensores que buscam justia em casos de abusos de direitos

humanos e pela devoluo de terras indevidamente apropriadas tem sido atribuda a grupos
paramilitares. Apesar de o governo alegar que os paramilitares foram desmobilizados por
meio de um programa governamental que comeou em 2003, esses grupos continuam a
operar e a cometer graves violaes contra os direitos humanos dos defensores e de outros
civis, geralmente em conluio ou com o consentimento das foras de segurana.
MOVIMENTO NACIONAL DAS VTIMAS DE CRIMES DO ESTADO,

COLMBIA
Em julho de 2012, a organizao paramilitar Exrcito Antirrestituio de Terras enviou um e-mail em que
listava os nomes de 13 pessoas descritas como alvos militares, entre as quais defensores dos direitos
humanos e polticos. A ameaa dizia: 13 guerrilheiros camuflados como defensores dos direitos humanos, 13
alvos militares. 54 E continuava: Nosso exrcito tem instrues claras para dar baixa a esses degenerados
que querem tirar a terra dos cidados de bem para dar a guerrilheiros como eles. Fiquem avisados e
informados, pois identificamos bem a vocs e seus esquemas [de proteo]. Muitas das pessoas nomeadas
na ameaa de morte apoiaram a restituio de terras e trabalham em reas nas quais as pessoas
reivindicaram a devoluo de suas terras.
Muitos dos listados tambm participaram de um protesto organizado pelo Movimento Nacional das Vtimas de
Crimes do Estado (MOVICE) em 6 de maro de 2012, pedindo a implementao e um processo efetivo e
inclusivo para a restituio e restaurao das terras confiscadas com violncia por todas as partes no
conflito.
Integrantes do MOVICE sofreram vrios ataques por toda a Colmbia. A filial do MOVICE no departamento de
Sucre, por exemplo, foi criada em 2006 e, desde ento, j testemunhou mais de 100 incidentes de
intimidaes, ameaas ou ataques contra seus membros, com a inteno de impedi-los de prosseguir com
seu trabalho legtimo. Esses incidentes incluem a prtica de vigilncia, o roubo de informaes sensveis e
confidenciais, ameaas de morte, o mau uso do sistema de justia e homicdios. Um dos ltimos incidentes
ocorreu em 11 de maro de 2012, quando Hernando Jos Verbel Ocn foi alvo de um atentado de morte no
municpio de San Onofre, departamento de Sucre. Hernando comunicou a tentativa de assassinato polcia
judicial e investigativa (SIJIN). No dia 23 de maro de 2011, Eder Verbel Rocha, pai de Hernando, foi morto por
paramilitares e, em janeiro de 2010, o irmo de Eder, que testemunhou o assassinato, recebeu ameaas de
morte. Quando este relatrio foi escrito, eles no estavam recebendo medidas de proteo do Estado. Dois
paramilitares que teriam atirado nos dois irmos esto detidos aguardando julgamento. Porm, as
investigaes sobre quem foi o mandante desses crimes no produziu qualquer resultado.
O MOVICE uma coalizo de mais de 200 organizaes sociais, polticas e de direitos humanos que fazem
campanha para obter a verdade, justia e reparaes para as vtimas de violaes de direitos humanos
cometidas pelas foras de segurana, que, no decorrer do conflito armado, agiram de modo separado ou em
conluio com grupos paramilitares. Seu trabalho tem sido fundamental para documentar e tornar pblicos
muitos casos de homicdios e de desaparecimentos forados cometidos pelas foras de segurana e pelos
grupos paramilitares.
DISPUTAS POR TERRAS

A relao especial dos povos indgenas com seus territrios reconhecida e protegida sob o

direito internacional especificamente, pela Conveno N 169 da Organizao Internacional

do Trabalho (OIT) e pela Declarao da ONU sobre os Direitos dos Povos Indgenas e sob o
Sistema Interamericano de Direitos Humanos.55 As defensoras e defensores dos direitos
humanos que trabalham para fazer que um reconhecimento e uma proteo to importantes
se tornem realidade continuam a enfrentar violncias e ataques.
OS KELYENMAGATEGMA, PARAGUAI
Segundo consta, em setembro de 2010, duas lideranas da comunidade indgena Kelyenmagategma do
Paraguai receberam ameaas de morte verbais de trabalhadores da empresa El Algarrobal S.A. enquanto
acompanhavam a visita de dois delegados da Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Os delgados
haviam viajado a Puerto Colon, no departamento de Presidente Hayes, a fim de verificar a situao dos
Kelyenmagategma. A delegao inclua trs membros da ONG Tierraviva, assessores jurdicos da comunidade
e o representante paraguaio junto OEA.
Os ndios Kelyenmagategma pertencem ao grupo tnico Enxet, e parte das terras que eles reivindicam como
seu territrio tradicional est dentro de uma propriedade da empresa El Algarrobal S.A. Os Kelyenmagategma
deram incio aos procedimentos legais para a devoluo de suas terras tradicionais em outubro de 2000. Uma
vez que as autoridades paraguaias no resolveram sua reivindicao, a comunidade, com o apoio da ONG
Tierraviva, levou o caso Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Em agosto de 2011, perante um
delegado da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, foi realizada a cerimnia de assinatura de um
protocolo de transferncia dos direitos de propriedade de parte do territrio ancestral dos Kelyenmagategma.
Apesar de alguns Estados das Amricas e de a Corte Interamericana de Direitos Humanos

terem reconhecido os direitos coletivos das comunidades afrodescendentes terra,56 e de o
direito internacional proibir os despejos forados, na verdade, essas comunidades, e
principalmente as pessoas que lideram as demandas para que seus direitos sejam
respeitados, enfrentam graves abusos de seus direitos humanos.57
COMUNIDADES QUILOMBOLAS E COMISSO PASTORAL DA TERRA,

BRASIL
No dia 30 de outubro de 2010, Flaviano Pinto Neto, liderana da comunidade quilombola do Charco, no estado
do Maranho, e presidente da Associao dos Pequenos Produtores Rurais do Povoado do Charco, foi atingido
por sete tiros na cabea. Manoel Santana Costa, outra liderana da comunidade, e mais de 20 outros
membros da comunidade receberam uma srie de ameaas de morte. Eles tornaram-se alvos por causa de
sua luta para serem oficialmente reconhecidos como uma comunidade quilombola (descendentes de
escravos). Obter a condio oficial de quilombolas essencial para que consigam o reconhecimento de seus
direitos sobre terras tradicionais.58 Apesar da forte oposio de poderosos proprietrios de terras locais, eles
tm perseverado nessa longa luta.
No dia 25 de julho de 2011, o advogado Diogo Cabral e o padre Inaldo Serejo, que trabalham para a Comisso
Pastoral da Terra (CPT) receberam ameaas de morte quando assistiam a uma audincia referente a uma
disputa de terras entre fazendeiros locais e a comunidade quilombola de Salgado. A disputa em questo
sobre uma rea localizada no municpio de Pirapemas, estado do Maranho. Embora o direto da comunidade
de permanecer na terra tenha sido reconhecido legalmente em outubro de 2010, os fazendeiros conseguiram

obter uma ordem de despejo que s foi suspensa aps a interveno de Diogo Cabral, advogado, e do padre
Inaldo Serejo.
A ameaa contra os dois seguiu-se a uma srie de ameaas contra comunidades quilombolas da regio e
contra os membros da CPT que as representam. Os moradores do quilombo de Salgado reclamaram de uma
intensa campanha de hostilidades e intimidaes por parte de fazendeiros locais, que destruram plantaes,
mataram criaes, desviaram cursos d'gua e ameaaram de morte os lderes da comunidade.
Em outubro de 2011, integrantes do Programa Nacional de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos
visitaram a comunidade de Salgado. Em 21 de dezembro, eles disseram aos membros da comunidade que as
autoridades federais os incluiriam no programa. At o momento, nenhuma medida de proteo foi efetivada.
De acordo com a CPT, o estado do Maranho tornou-se um foco de violncia relacionada a questes de terras,
onde, em 2011, aconteceram mais de 200 conflitos fundirios e mais de 100 lideranas comunitrias
receberam ameaas de morte.
Com relao s comunidades de campesinos, a situao na regio de El Bajo Agun, em

Honduras, um retrato das complexidades e do impacto das disputas por terra sobre os
direitos humanos. A regio est no centro de uma srie de litgios fundirios entre
comunidades campesinas e diversas empresas e proprietrios de terras privados, que, muitas
vezes, terminaram em confrontos violentos.
ANTONIO TREJO CABRERA, HONDURAS

No dia 22 de setembro de 2012, o advogado de direitos humanos hondurenho Antonio Trejo Cabrera foi
assassinado. Ele foi morto com cinco tiros disparados por pistoleiros durante uma cerimnia de casamento
em um bairro da periferia, ao sul da capital, Tegucigalpa. Antonio Trejo Cabrera havia denunciado estar
recebendo ameaas de morte relacionadas ao seu trabalho como representante legal de vtimas de violaes
dos direitos humanos no contexto do atual conflito por terras na regio de Bajo Agun.
Nos ltimos anos, milhares de pequenos agricultores vm ocupando uma rea de terra cuja propriedade
disputada por grandes proprietrios de terras e por empresas. Batalhas legais j se estendem por mais de
uma dcada, enquanto sentenas so proferidas, recursos so impetrados e mltiplos despejos forados so
executados. Os violentos confrontos que se repetem no vale j provocaram dezenas de mortes nos ltimos trs
anos a maioria de pequenos produtores rurais, mas tambm de funcionrios dos grandes proprietrios.
Seguranas que trabalham para esses proprietrios e para as empresas na regio do Bajo Agun so
acusados de uma srie de supostos abusos dos direitos humanos, como ameaas, estupros e outros ataques
violentos.
Antonio Trejo Cabrera tem atuado como representante legal de trs cooperativas de agricultores camponeses
envolvidas em uma complexa disputa por terras em Bajo Agun. Ele auxiliou comunidades campesinas a
reaverem seus direitos legais s terras no vale. Em outubro, ele tinha uma viagem marcada para Washington,
nos Estados Unidos, a fim de participar de audincias da Comisso Interamericana de Direitos Humanos.
MEGAPROJETOS
Na Amrica Latina, a expanso de megaprojetos como os da indstria extravista de grande
escala, de monoculturas, de rodovias, de empreendimentos tursticos, de usinas hidreltricas

e de parques elicos est provocando maiores conflitos por controle da terra e dos recursos
naturais.
A Anistia Internacional no favorece nem se ope a esses megaprojetos, mas pede que as
autoridades e outros atores no estatais relevantes, tais como as empresas privadas,
garantam o pleno cumprimento das normas de direitos humanos na hora de planejar e
executar esses projetos.
Muitos casos de abusos e de ataques contra defensoras e defensores dos direitos humanos
aconteceram em situaes em que no houve uma consulta livre, prvia e informada sobre os
projetos, em que houve tentativa de provocar divises sociais, em que houve violncia contra
as comunidades afetadas e, muitas vezes, quando havia srias preocupaes sobre os efeitos
desses projetos sobre a sade e o meio ambiente. As pessoas mais visveis, ativas e
articuladas na defesa dos direitos humanos so justamente as que se tornaram alvo de
ataques. Geralmente, esses ataques so precedidos por sua vilificao pblica e por
acusaes de que so "subversivas" ou "inimigas do progresso".
As normas internacionais sobre o planejamento e a execuo de projetos de grande escala

requerem, por exemplo, que as pessoas afetadas sejam capazes de participar dos processos
decisrios. Isso especialmente importante quando as pessoas potencialmente afetadas por
tais projetos j se encontram em uma situao de discriminao e excluso, e quando as
consequncias desses empreendimentos possam causar um profundo impacto sobre sua
sobrevivncia fsica, espiritual e cultural. Em reconhecimento discriminao, violncia e
negligncia que os povos indgenas tm enfrentado h sculos, salvaguardas adicionais foram
adotadas na legislao internacional, sobretudo o direito ao consentimento livre, prvio e
informado.59 Alguns Estados tambm adotaram salvaguardas especiais para a proteo das
comunidades afrodescendentes.60
Apesar de os Estados das Amricas terem endossado a Declarao da ONU sobre os Direitos
dos Povos Indgenas, que estabelece o direito ao consentimento livre, prvio e informado, as
defensoras e defensores dos direitos humanos que trabalham para que esses direitos sejam
respeitados tm sofrido ataques, intimidaes e hostilidades.
LUCILA BETTINA CRUZ VELZQUEZ, MXICO

No dia 22 de fevereiro de 2012, agentes da Procuradoria Geral da Repblica prenderam Lucila Bettina Cruz
Velzquez no municpio de Santa Mara Xadani, estado de Oaxaca, no Mxico. Ela foi detida ao sair de uma
reunio com a Comisso Federal de Eletricidade, onde estava acompanhada de Maribel Gonzlez Pedro, uma
advogada de direitos humanos. Ela foi mantida incomunicvel por quatro horas antes de ser levada
penitenciria de Tehuantepec para ser indiciada por deteno ilegal de funcionrios da Comisso Federal de
Eletricidade e por danos ao patrimnio pblico. No dia 24 de fevereiro de 2012, Lucila foi libertada mediante o
pagamento de fiana. As acusaes contra ela se mantm. Sua deteno foi o mais recente ato de uma srie
de retaliaes que ela est enfrentando por defender os direitos dos povos indgenas. Em novembro de 2011, o
Ouvidor de Direitos Humanos do Estado de Oaxaca outorgou medidas cautelares para proteger Lucila Bettina
Cruz, em vista das ameaas e ataques que ela havia sofrido, em outubro e novembro de 2011, em

consequncia de seu trabalho de direitos humanos.
Lucila membro e cofundadora da Assembleia dos Povos Indgenas do Istmo de Tehuantepec em Defesa da
Terra e do Territrio. A Assembleia faz campanhas para proteger os direitos dos ndios e realizou um protesto
contra a instalao de turbinas elicas em terras indgenas. Os ndios da comunidade Zapoteca de Unin
Hidalgo, no estado de Oaxaca, argumentaram que o parque elico est sendo construdo em suas terras sem o
seu consentimento livre, prvio e informado, e que eles esto preocupados com o impacto da obra sobre seus
cultivos e sua terra.
Na Guatemala, defensoras e defensores dos direitos humanos que trabalham com direitos
econmicos, sociais e culturais no contexto das indstrias extrativistas, como a de
minerao, tm sido submetidos a hostilidades e agresses fsicas.61
YOLANDA OQUEL, GUATEMALA

No dia 13 de junho de 2012, por volta das 18h30min, Yolanda Oquel dirigia para casa aps ter participado de
uma manifestao em frente a uma mina em San Jos del Golfo, no departamento de Guatemala. Quando ela
se aproximava de casa, dois homens em uma moto cortaram seu caminho e dispararam contra ela com uma
pistola. Ela foi atingida por um dos tiros, cuja bala alojou-se prxima ao seu fgado. Outros trs tiros
atingiram o veculo. Alm da tentativa de assassinato, Yolanda j havia formalizado vrias denncias junto
ao Ministrio Pblico sobre ameaas e hostilidades contra ela e outros ativistas, que incluam telefonemas
ameaadores, ameaas de morte e aes de vandalismo em sua residncia. Ningum foi levado Justia para
responder por esses crimes. Atualmente, ela est recebendo proteo do Estado.
Yolanda Oquel ativista e lder da organizao guatemalteca Frente Norte da rea Metropolitana (FRENAM),
que tem se mobilizado para protestar contra os supostos efeitos adversos de um projeto de minerao em sua
comunidade. A mina, conhecida como El Tambor, estende-se por partes dos municpios de San Jos del Golfo e
San Pedro Ayampuc. Um protesto permanente realizado na entrada da mina desde maro de 2012. Seus
opositores afirmam que a mina ir poluir as fontes de gua e que as comunidades locais no foram
consultadas sobre seus efeitos potenciais. A mina est sendo administrada pela empresa Exploraciones
Mineras de Guatemala, S.A. (Exmingua), que, at agosto de 2012, era subsidiria da empresa canadense
Radius Gold Inc.
No Peru, nos ltimos anos, tem havido frequentes protestos contra os efeitos sociais e
ambientais de projetos de desenvolvimento de grande escala. A Anistia Internacional
manifestou preocupao com a reao do Estado a esses protestos, muitas vezes respondidos
com fora excessiva, e tambm com os ataques, intimidaes e mau uso do sistema de
justia penal contra defensoras e defensores dos direitos humanos.62
PADRE MARCO ARANA, PERU

O padre Marco Arana, defensor dos direitos humanos, foi submetido por vrios anos a uma campanha de
intimidao e hostilidade. Ele um conhecido e destemido crtico dos efeitos dos projetos de minerao sobre
os meios de vida e os direitos humanos das comunidades que vivem no departamento de Cajamarca, no Peru.
O padre Arana membro do Grupo de Formao Integral para o Desenvolvimento Sustentvel (GRUFIDES),
uma ONG com sede na cidade de Cajamarca, nesse mesmo departamento. O GRUFIDES tem ativamente
apoiado as comunidades que se opem expanso do projeto de minerao de ouro Yanacocha, um consrcio

administrado pela empresa estadunidense Newport Mining Corporation.
No dia 4 de julho de 2012, o padre Arana foi detido por policiais quando fazia um protesto em uma praa
pblica contra o projeto Conga, um projeto de minerao de ouro no departamento de Cajamarca, que est
sendo executado pela empresa mineradora Yanacocha. Ele queixou-se de ter sofrido maus-tratos enquanto
esteve detido pela polcia. O padre Arana foi acusado de "perturbao da paz" e "resistncia priso".
Segundo consta, ao ser preso, ele segurava um cartaz em que se lia "Sim gua, no ao ouro. Chega de
abusos", enquanto concedia entrevistas a jornalistas. As autoridades argumentaram que, naqueles dias,
Cajamarca estava sob estado de emergncia, o que restringe os direitos liberdade de circulao e de
associao.63 Padre Arana foi libertado condicionalmente no dia seguinte.
Em 17 de agosto de 2012, a Suprema Corte concedeu uma ordem de habeas corpus para o padre Arana. A
Corte concluiu que sua priso havia sido ilegal e arbitrria. Ademais, o tribunal constatou, de acordo com as
provas apresentadas, como gravaes em vdeo, que sua priso fora efetuada com "uso desproporcional e
inadequado da fora por agentes da Polcia Nacional". A Corte acrescentou ainda que esses maus-tratos
prosseguiram pelo tempo que ele permaneceu sob custdia da polcia, e considerou haver evidncias
suficientes para que uma investigao fosse iniciada sobre a priso e os maus-tratos ao padre Arena. Apesar
da deciso da Corte, no momento em que este relatrio foi escrito, o padre Arena ainda aguardava o
julgamento. Ele formalizou uma denncia contra os policiais que o prenderam por priso ilegal e tortura.
Diversos governos da regio iniciaram processos de consulta com as comunidades afetadas

depois que as decises importantes j haviam sido tomadas, negando s pessoas seu direito
a uma consulta significativa e participao no processo decisrio. Nessas circunstncias,
muitas das pessoas cujos direitos humanos so potencialmente afetados no contam com
outra maneira de se fazer ouvir alm de promover protestos e aes pblicas. Tais protestos,
entretanto, costumam ser respondidos com violncia, e as defensoras e defensores dos
direitos humanos, tenham ou no participado desses protestos, so visados, perseguidos e
atacados.
No Equador, entre 2008 e 2010, o fato de as autoridades no terem adequadamente

consultado os indgenas e os campesinos antes de aprovarem certas leis sobre minerao e
sobre o direito gua provocou uma srie de protestos por todo o pas. Em resposta, as
autoridades recorreram a aes penais contra os defensores e as lideranas que participaram
dos protestos. Tais aes pareciam designadas a impedir e punir a realizao de protestos
legtimos e a silenciar quem fazia campanhas pelos direitos humanos de sua comunidade. O
Equador o quinto maior produtor de petrleo bruto da Amrica Latina e esses projetos
causaram um impacto negativo sobre os direitos humanos das comunidades locais,
provocando desalojamentos, danos ambientais e fragmentao social.64
VICENTE ZHUNIO SAMANIEGO, EQUADOR

Vicente Zhunio Samaniego membro da Coordenadoria Nacional pela defesa da Vida e da Soberania, lder
comunitrio e presidente da Associao dos Trabalhadores Rurais de Limn Indanza, na provncia de Morona
Santiago. No dia 5 de janeiro de 2009, ele foi detido por policiais que o acusaram de ter participado de um
protesto contra um projeto de lei sobre minerao. Ele foi acusado de sabotagem. No momento em que Vicente
era empurrado para dentro da viatura policial, ele foi atingido por um tiro na cabea disparado por um
pistoleiro no identificado. Apesar da gravidade do ferimento, a polcia negou-lhe tratamento mdico por seis

horas. Vicente foi mantido incomunicvel por 18 horas, perodo em que foi espancado e ameaado de morte
para que assinasse seu nome em uma folha de papel em branco. No dia seguinte, sua famlia descobriu que
ele estava detido em Macas, a 18 km de Limn Indanza. Posteriormente, ele foi transferido para Cuenca, uma
cidade vizinha sua, onde permaneceu preso por um ms.
Em janeiro de 2009, grandes protestos contrrios ao projeto de lei sobre minerao eclodiram em diferentes
partes do pas. Comunidades indgenas e campesinas afirmavam que o projeto de lei, que entrou em vigor no
final daquele ms, limitava o direito constitucional das comunidades afetadas pela minerao consulta.
Durante os protestos, a Anistia Internacional recebeu informaes de que pelo menos 20 pessoas haviam sido
presas acusadas de terrorismo organizado, atentados contra a segurana do Estado, sabotagem de servios
pblicos e fechamento de estradas. Muitos dos que foram detidos arbitrariamente, como Vicente Zhunio
Samaniego, eram lderes indgenas e campesinos que haviam criticado a lei de minerao ou que fizeram
campanha contra projetos de minerao em suas comunidades.
Em 29 de janeiro de 2009, um juiz ordenou que Vicente Zhunio Samaniego deixasse a deteno provisria,
citando irregularidades processuais na acusao especificamente, que no havia evidncias suficientes
para embasar a acusao. No entanto, apesar de sua libertao, as acusaes contra Vicente foram
mantidas. Embora ele negue categoricamente que tenha participado do protesto, os promotores basearam a
acusao em um relatrio policial no qual se afirmava que ele havia sido preso por que: "estava abastecendo
com mantimentos as pessoas que se encontravam obstruindo a via [...] e quando lhe foram pedidos seus
documentos de identidade ele teve uma reao agressiva e faltou ao respeito". Os promotores tambm fizeram
vrias referncias ao fato de que ele possua um livro intitulado "Direitos das comunidades frente s
atividades extrativistas". Em dezembro de 2009, um juiz extinguiu o processo devido falta de provas.
Embora a Anistia Internacional reconhea que os Estados tm o direito e a obrigao de

preservar a ordem pblica, isso deve ser feito de acordo com as leis e princpios de direitos
humanos. Causa preocupao a criminalizao de protestos pacficos, o uso de fora
excessiva pelas foras de segurana e outras violaes dos direitos liberdade de expresso,
de associao e de reunio pacfica, os quais so condio prvia para o pleno usufruto do
direito de defender os direitos humanos. Aes pblicas e protestos pacficos tm especial
importncia para as comunidades marginalizadas que tm pouco ou nenhum acesso a
mecanismos de participao formais para expressar suas preocupaes e demonstrar
solidariedade a outras pessoas que enfrentam desafios semelhantes.
As rdios comunitrias tambm so meios importantes para as comunidades afetadas por

empreendimentos de grande escala expressarem suas preocupaes e manifestarem
solidariedade com quem tm problemas similares. Entretanto, algumas rdios tm sido
reprimidas e atacadas por divulgarem questes de direitos humanos.

FUNCIONRIOS DA RDIO VICTORIA, EL SALVADOR

Os funcionrios da Rdio Victoria, no departamento de Cabaas, em El Salvador, tm recebido ameaas de
morte. A Rdio Victoria uma estao comunitria que se dedica a questes sociais e de direitos humanos.
Ativistas locais passaram a sofrer ameaas e intimidaes desde maio de 2008, quando teve incio uma
campanha contrria minerao de ouro na regio. Em 2009, a Comisso Interamericana de Direitos
Humanos considerou que as ameaas aos funcionrios da rdio eram to graves que outorgou medidas
cautelares para sua proteo.
No dia 23 de dezembro de 2010, uma ameaa enviada por e-mail para 16 funcionrios da rdio dizia: "Bem, j
mandamos dois para a cova, a pergunta quem ser o terceiro". Essa ameaa foi feita depois que ativistas
contrrios s atividades de minerao foram assassinados no departamento de Cabaas: Gustavo Marcelo
Rivera foi morto em junho de 2009 e Ramiro Rivera em dezembro de 2009. Ramiro Rivera era representante
legal da ONG Comit Ambiental de Cabaas e j havia sobrevivido a um atentado em agosto de 2009, quando
foi atingido por oito tiros. O Comit Ambiental de Cabaas uma organizao popular de base com cerca de
140 integrantes, representando 26 comunidades do departamento de Cabaas. Foi criado em 2005 para fazer
campanhas sobre questes ambientais locais e tm se manifestado abertamente contra a proposta do
empreendimento de minerao na rea.
No dia 24 de maio de 2011, Pablo Ayala, jornalista de direitos humanos da Rdio Victoria, recebeu em seu
celular duas mensagens de texto com ameaas de morte. No mesmo dia, Oscar Beltrn, funcionrio da rdio,
recebeu duas mensagens de texto com ameaas. Em uma delas se lia: "Olha oscar no estamos brincando
faa calar essa rdio ou morre tu tambm cachorro s pense no pablo maricela manuel [sic]". A mensagem
era assinada com a expresso "esquadro da morte". As ameaas referiam-se a Pablo Ayala, Manuel
Navarrete e Marixela Ramos, trs jornalistas da Rdio Victoria que receberam vrias mensagens de texto com
ameaas de morte entre 30 de abril e 4 de maio de 2011. Cristina Starr, uma das fundadoras da Rdio
Victoria, tambm recebeu uma mensagem de texto ameaadora no mesmo dia. Os responsveis pelas
ameaas no foram identificados e ningum foi levado Justia para responder pelas persistentes ameaas
contra os jornalistas da Rdio Victoria.
Diversas defensoras e defensores dos direitos humanos nas Amricas manifestaram

preocupao com os efeitos dos megaprojetos sobre o meio ambiente, sobre seus meios de
vida e seus direitos econmicos, sociais e culturais. Os que criticaram os possveis impactos
negativos desses megaprojetos sobre as pessoas e o meio ambiente foram confrontados com
ameaas, hostilidades e violncias.
JOS SANTOS CAICEDO, ARMANDO CARACAS CARABAL E ANBAL

VEGA, COLMBIA
Nos ltimos anos, as comunidades indgenas e afrodescendentes dos departamentos de Cauca e de Valle del
Cauca, na Colmbia, que se opem execuo de empreendimentos econmicos de grande escala em suas
terras tais como os de minerao industrial de ouro e de uma hidreltrica tm sido alvo de ameaas de
morte. Integrantes do Processo de Comunidades Negras (PCN) e do conselho comunitrio de La Toma, uma
comunidade afrodescendente do municpio de Surez, departamento de Cauca, receberam inmeras ameaas
de morte por causa de sua oposio a esses projetos.

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As defensoras e defensores dos direitos humanos nas Amricas tm o papel vital de denunciar e
combater as violaes dos direitos humanos. Muitos acabam pagando um preo demasiado alto por
seus esforos corajosos para romper os ciclos de injustia, discriminao e impunidade. Nos ltimos
anos, centenas foram perseguidos e atacados. Apesar da falta de proteo efetiva para os defensores
e suas famlias, e da situao de impunidade generalizada, essas mulheres e homens continuam
sua luta, transformando dor em esperana.
O que me motiva a defender

nossos direitos o futuro
de nossos filhos. A falta de
gua uma das coisas mais
importantes para ns. uma
luta digna, uma luta justa [...]
Defender a vida, dar voz s
crianas, que ainda no sabem
dos desafios que tero de
enfrentar, isso o que me d
mais fora para seguir lutando,
apesar de tudo o que eu j sofri.
Yolanda Oquel ativista e lder da organizao
guatemalteca Frente Norte da rea Metropolitana,
que tem se mobilizado para protestar contra os
efeitos adversos de um projeto de minerao em
sua comunidade.
James Rodriguez / mimundo.org
Yolanda Oquel discursa em uma manifestao

contra a mina de ouro El Tambor, maro de 2012.

Direita: Integrantes do grupo Damas de Branco

familiares de presos polticos fazem sua
costumeira marcha de protesto aos domingos.
Havana, Cuba, julho de 2010.
Abaixo: Frei Toms Gonzlez, diretor do
abrigo "La 72", conduz uma manifestao
em Tenosique, Mxico, abril de 2012.
Centro: Dina Meza, segurando um Prmio
de Mdia recebido da Anistia Internacional
em Londres, Reino Unido, 2007.
Centro, abaixo: Bertha Oliva, coordenadora do
COFADEH, junto a fotografias de vtimas de
desaparecimentos forados, nas paredes
do escritrio da organizao em Honduras,
novembro de 2009.
Direita, abaixo: Monumento em memria dos
desaparecidos de Honduras, crivado de balas.
Uma semana depois de o COFADEH inaugurar
o memorial, em 30 de agosto de 2012,
o monumento foi alvejado com uma arma de
grosso calibre.
AP Photo/Javier Galeano
Perteno ordem Franciscana

[...] minhas convices sempre
me posicionam ao lado dos
grupos mais vulnerveis da
sociedade, e os migrantes so
um desses grupos.
Frei Toms Gonzlez administra um abrigo para
migrantes chamado La 72, em Tenosique, no Mxico.
Ele tambm o fundador e o presidente do Centro de
Direitos Humanos Usumacinta. As duas entidades ficam
no estado de Tabasco.
Prometeo Lucero
Anistia Internacional dezembro de 2012 ndice: AMR 01/006/2012

Somos mulheres pacficas e

temos o direito de caminhar
pelas ruas de nosso pas
defendendo a libertao de
todos os presos polticos e
maiores liberdades em Cuba.
Berta Soler, porta-voz das Damas de Branco,
um grupo de mulheres familiares de presos polticos,
formado em Cuba em 2003.
(Photo: Ricardo Ramirez Arriola

Se me calo, a impunidade
vence [...] Nunca imaginei
que falar, escrever e contar
a verdade sobre o que
acontece significaria ficar
entre a vida e a morte
Dina Meza, uma conhecida jornalista, defensora dos
direitos humanos e membro do Comit dos Familiares
de Detentos Desaparecidos em Honduras (COFADEH).
COFADEH

Organizacin Femenina Popular
Transformamos dor em esperana. A OFP construiu

uma rede que nos possibilita resistir.
Gloria Suarez, integrante da Organizao Feminina Popular (OFP), Colmbia.
Nunca deveramos deixar

o medo vencer a coragem. Acima: Mulheres cantam o hino da Organizao
Feminina Popular, Colmbia, 2009.
Lasa Santos Sampaio est na linha de frente da
luta que sua comunidade est travando contra a Esquerda: Lasa Santos Sampaio, professora e
destruio das florestas brasileiras. ativista ambiental. Em fevereiro, Lasa recebeu
um prmio da ONU em nome de Maria e
Esther Gillingham/ CAFOD
Jos Cludio Ribeiro da Silva, sua irm e seu

cunhado, assassinados em represlia por sua
campanha contra a extrao ilegal de madeira.
Ela disse: Na Amaznia, tm aumentado
os casos de assassinatos de pessoas que,
como eles, defendem a floresta. A Amaznia
est manchada de sangue e essa mancha
continua se espalhando.
Anistia Internacional dezembro de 2012 ndice: AMR 01/006/2012

No dia 15 de julho de 2011, Jos Santos Caicedo e Armando Caracas Carabal, lideranas do PCN, receberam
uma mensagem de texto em que se lia: "J sabes que tudo tem um preo, mas tu vai pagar com sangue".
Armando Caracas Carabal tambm recebeu diversos telefonemas ameaadores. No mesmo dia, Anbal Vega,
representante legal do conselho comunitrio de La Toma recebeu uma ligao em que lhe disseram: "Vocs do
conselho comunitrio so os que se opem a que as mquinas trabalhem no Rio Ovejas. As pedras do
caminho tm que ser removidas para que no atrapalhem". As ameaas foram feitas em meio aos
esforos da comunidade para conter os interesses dos mineradores de fora da regio que, algumas
semanas antes, enviaram escavadeiras para a rea para dar incio a atividades de minerao sem
permisso. As comunidades afrodescendentes que se opem aos interesses dos empreendimentos
externos de minerao de ouro acreditam que suas operaes causaro um impacto negativo sobre suas
fontes de subsistncia e seus meios de vida.
Lideranas da comunidade de La Toma preocupam-se com o fato de as autoridades terem concedido direitos
de minerao para que empresas explorem minrios nas terras que foram reivindicadas pela comunidade,
sem o consentimento livre, prvio e informado das comunidades afetadas. Em uma sentena de 29 de janeiro
de 2009 (Auto 005), a Corte Constitucional da Colmbia sublinhou o fato de as comunidades
afrodescendentes possurem direitos constitucionalmente reconhecidos propriedade coletiva de suas terras
tradicionais e o direito ao consentimento livre, prvio e informado com relao a empreendimentos
econmicos, tais como projetos de minerao, que possam causar grave impacto sobre seus direitos sociais,
econmicos e culturais.


SEXO, GNERO E SEXUALIDADE
Mulheres e homens de diferentes idades e contextos sociais e culturais continuam a lutar

pelo direito de ter controle sobre seus prprios corpos e sobre sua sexualidade, bem como
pelo direito de poder tomar as decises mais importantes sobre suas prprias vidas. O direito
de meninas e de mulheres, de lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e intersexuais (LGBTI)
igualdade e no discriminao est consagrado em instrumentos internacionais e
regionais de direitos humanos. Porm, esses direitos, apesar de essenciais para a realizao
de todos os direitos humanos, continuam sendo contestados quando tocam em questes de
gnero, sexualidade e identidade sexual. Defensoras e defensores dos direitos humanos que
promovem os direitos fundamentais nessas reas costumam ser perseguidos e atacados.
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS

Violaes dos direitos sexuais e reprodutivos de mulheres e de meninas ainda so comuns em
todas as Amricas. Abortos feitos em condies inseguras e acesso restrito a servios de
contracepo e a informaes sobre sade sexual e reprodutiva esto prejudicando uma
grande quantidade de mulheres e meninas, especialmente as mais marginalizadas. Em vrios
pases do Continente, essa situao de direitos humanos causa grande preocupao.65
Recentemente, a Suprema Corte de Honduras decidiu que era constitucional criminalizar a

distribuio e o uso de contracepo de emergncia (tambm conhecida como plula do dia
seguinte). Em El Salvador, no Chile e na Nicargua o aborto totalmente proibido, mesmo
para meninas e mulheres que engravidaram em consequncia de estupro ou para aquelas
cuja vida ou sade correm srio perigo caso levem adiante a gestao. As que buscam fazer
um aborto seguro ou que tentam ajudar as meninas e mulheres que esto nessas situaes
podem receber longas penas de priso. Em outros pases, apesar de o acesso a abortos ser
garantido por lei, na prtica, ele negado, pois tratamentos discriminatrios tornam os
procedimentos legais extremamente demorados, fazendo que seja quase impossvel obter um
aborto legal, especialmente para aquelas pessoas que no podem arcar com os custos das
clnicas particulares.
MNICA ROA, COLMBIA

No dia 7 de maio de 2012, s vsperas do sexto aniversrio de uma deciso da Corte Constitucional da
Colmbia descriminalizando o aborto, uma pessoa no identificada disparou um tiro contra o escritrio da
organizao Womens Link Worldwide (WLW) em Bogot. A bala atravessou o vidro de segurana, passando
pouco acima da cabea de Mnica Roa, diretora de programas da WLW, que estava sentada em uma reunio
com colegas. Ningum ficou ferido no atentado. O ataque foi parte de uma srie de atos de hostilidade e

intimidao contra a organizao. O escritrio da WLW em Bogot foi arrombado e teve os computadores
roubados em trs ocasies distintas. Seus funcionrios receberam ameaas de morte e, vrias vezes, fezes
humanas foram deixadas em frente porta principal do escritrio.
Mnica Roa, a WLW e outras organizaes que trabalham pelos direitos das mulheres tiveram um papel
crucial no processo que, em 2006, levou a uma deciso da Corte Constitucional que acabou com a proibio
total do aborto. A deciso possibilita que mulheres e meninas obtenham acesso legal a servios de aborto em
trs circunstncias excepcionais, como quando a vida da mulher ou da menina corre perigo caso elas
continuem a gestao e em caso de estupro. No entanto, existem obstculos implementao efetiva dessa
deciso, como a oposio do Procurador Geral e de outras autoridades importantes. Desde que assumiu o
cargo, a Procuradora Delegada para a Defesa dos Direitos da Infncia, da Adolescncia e da Famlia,
responsvel pelas questes de direitos das mulheres no mbito da Procuradoria Geral, tem apoiado
abertamente a posio do Procurador Geral.
A demora na implementao da deciso da Corte Constitucional tem srias consequncias para a vida e a
sade de mulheres e meninas. Por isso, 1.201 mulheres decidiram propor uma demanda em juzo (tutela)
requerendo que ambas as autoridades respeitem a deciso da Corte Constitucional. Algumas semanas depois
de a ao ter sido ajuizada, Mnica Roa descobriu por meio da imprensa que a Procuradora Delegada havia
protocolado uma denncia crime contra ela. Aps a deciso da Corte Constitucional em setembro de 2012, o
Procurador Geral teve de corrigir publicamente sua posio sobre o aborto. Depois disso, as hostilidades
contra Mnica se intensificaram.
Aps os primeiros atos de intimidao contra ela em 2005, o governo adotou medidas para sua proteo.
Depois dos ltimos incidentes em 2012, uma petio foi protocolada requerendo que as medidas fossem
revistas e estendidas a todas as pessoas que trabalham com a WLW; porm, quando este relatrio foi escrito,
uma deciso a respeito ainda no havia sido tomada.
VIOLNCIA BASEADA EM GNERO CONTRA AS MULHERES

A discriminao em razo de sexo, orientao sexual e identidade de gnero est por trs dos
altos ndices de violncia contra mulheres e meninas em muitos pases da regio.66
Defensoras e defensores dos direitos humanos que lutam por justia para as vtimas e
sobreviventes desse tipo de violncia tornam-se alvos elas mesmas.67
MARISELA ESCOBEDO, MXICO

Em dezembro de 2010, Marisela Escobedo, me de Ruby Frayre, uma jovem assassinada, foi morta a tiros
diante do palcio do governo na cidade de Chihuahua. Ela estava protestando pelo fato de o governo estadual
no ter processado e condenado o assassino de sua filha. A coragem e a determinao de Marisela Escobedo
em pressionar as autoridades estaduais a cumprirem suas obrigaes de levar Justia os responsveis pela
morte de sua filha, em 2008, tornou-se um smbolo da luta por justia que est sendo travada pelas mes de
mulheres desaparecidas e assassinadas no estado de Chihuahua. Quando este relatrio foi escrito, um
suspeito do crime havia sido detido, mas ainda havia dvidas quanto investigao para levar Justia
todos os perpetradores.
Muitas outras defensoras dos direitos humanos de Ciudad Jurez, no estado de Chihuahua,
tambm tm sido vtimas de ameaas e de ataques, sendo foradas a abandonar a cidade.

Em Ciudad Jurez, os homicdios e sequestros de mulheres atingiram propores alarmantes.

Em 2012, segundo uma organizaes de direitos humanos local, 320 mulheres foram
assassinadas. Nos primeiros trs meses de 2012, foram descobertos pelo menos 13 corpos
de jovens mulheres e de meninas no bairro de Valle de Jurez, na periferia da cidade.
NORMA ESTHER ANDRADE, MXICO

Norma Esther Andrade fundadora da ONG Nossas Filhas Retornam para Casa (NHRC, na sigla em espanhol).
No dia 13 de fevereiro de 2012, ela foi atacada com uma faca por um homem no identificado em sua
residncia na Cidade do Mxico. Esse foi o segundo atentado contra sua vida. Norma havia abandonado sua
casa em Ciudad Jurez depois de ter sido ferida a tiros em um atentado no dia 2 de dezembro de 2011.
Ningum foi levado Justia para responder por nenhum dos atentados, ameaas de morte e atos de
intimidao contra Norma Andrade.
A NHRC foi fundada em 2001 aps uma srie de sequestros e assassinatos de mulheres em Ciudad Jurez, os
quais as autoridades nem impediram nem investigaram adequadamente. Uma das jovens assassinadas foi
Lilia Alejandra Gara Andrade, filha de Norma e irm de Mal Garca, diretora da NHRC, que tambm recebeu
diversas ameaas de morte. A NHRC faz campanha por justia para as vtimas de um padro recorrente de
violncia que h tempos vem atingindo as mulheres em Ciudad Jurez e na cidade de Chihuahua. A ONG
chama ateno para o fato de as autoridades no terem investigado efetivamente esses crimes nem
responsabilizado seus autores. Desde 2008, quatro integrantes da NHRC receberam ordens de proteo da
Comisso Interamericana de Direitos Humanos requerendo que as autoridades mexicanas garantissem sua
proteo.
BARREIRAS JUSTIA
Nas Amricas, muitas meninas e mulheres que so vtimas de violncia de gnero enfrentam
enormes dificuldades para ter acesso Justia. A Comisso Interamericana de Direitos
Humanos constatou que: "embora os Estados tenham reconhecido formal e legalmente que a
violncia contra as mulheres um desafio prioritrio, a resposta judicial a esse problema est
muito aqum de sua gravidade e prevalncia". Apesar de a Comisso ter reconhecido os
esforos no sentido de se adotar uma estrutura de leis e polticas para lidar com a violncia
contra a mulher, o rgo afirmou que: "a lacuna entre a disponibilidade de certos remdios
jurdicos e sua implementao prtica ainda muito grande. Tal situao deixa as vtimas
com uma sensao de insegurana, fragilidade e desconfiana na administrao da justia. A
impunidade para esses crimes simplesmente perpetua a violncia contra a mulher como uma
prtica aceitvel nas sociedades americanas, desprezando os direitos humanos das
mulheres".68
No contexto do conflito armado da Colmbia, muitas defensoras dos direitos humanos,

inclusive lideranas comunitrias e sociais, continuam a ser ameaadas e assassinadas por
causa de seu trabalho em defesa dos direitos das mulheres e contra a violncia. Na
Colmbia, meninas e mulheres tm que suportar no apenas a discriminao de gnero
preponderante em tantas sociedades das Amricas e a normalizao da violncia sexual que

tais atitudes engendram, mas tambm os perigos adicionais, as dificuldades e o sofrimento

inerente aos conflitos armados. Nessas circunstncias, as defensoras dos direitos humanos
no so perseguidas e atacadas s por serem mulheres, mas tambm para silenci-las e
impedi-las de denunciar as violaes dos direitos humanos de meninas e de mulheres. 69
DIVERSAS DEFENSORAS DOS DIREITOS HUMANOS, COLMBIA

Em fevereiro de 2012, o grupo paramilitar guias Negras Bloco Capital enviou ameaas de morte para vrias
mulheres defensoras dos direitos humanos, entre as quais Pilar Rueda, Ouvidora de Direitos Humanos para as
Crianas, os Jovens e as Mulheres, que havia trabalhado com sobreviventes de violncia sexual relacionada ao
conflito, e para vrias ONGs de direitos humanos, inclusive organizaes de mulheres. Entre as ameaadas
em fevereiro estavam as ONGs Casa de La Mujer, Ruta Pacfica de las Mujeres, Fundacin Nacional Defensora
de los Derechos Humanos de la Mujer, Corporacin Sisma Mujer e Asociacin Afro Mujeres por la Paz. Diversas
defensoras dos direitos humanos tambm tiveram os nomes mencionados na ameaa de morte. Essa ameaa
era semelhante outra que foi enviada para os mesmos grupos e indivduos em junho de 2011. O texto dizia:
"Sentena de morte para as cadelas guerrilheiras das FARC, que se opem s polticas de nosso governo".
Porm, diferente de ameaas anteriores, que foram enviadas por e-mail, a de fevereiro foi deixada no
escritrio de uma das organizaes citadas. A ameaa chegou alguns dias antes de ser comemorado, em
Bogot, o Dia Internacional da Mulher, cujo foco foi um evento realizado no Congresso sobre a impunidade
para crimes de violncia sexual relacionados ao conflito. Ningum foi levado Justia para responder pelas
ameaas. Quando este relatrio foi escrito, algumas das defensoras estavam recebendo certa proteo do
Estado em consequncia de ameaas anteriores.
ORGANIZAO FEMININA POPULAR, COLMBIA

H mais de 40 anos, a Organizao Feminina Popular (OFP) tem atuado para promover os direitos humanos
das mulheres na Colmbia, trabalhando com mulheres sobreviventes de violaes dos direitos humanos para
apoi-las em sua luta por justia, verdade e reparao. No dia 13 de setembro de 2012, Gloria Amparo Surez,
representante legal da OFP em Barrancabermeja, departamento de Santander, na Colmbia, recebeu um
telefonema ameaador. Disseram que ela tinha 72 horas para deixar a cidade. O homem que telefonou
tambm disse: "Diga o mesmo para sua chefe, Yolanda, que ela tem 48 horas para deixar a cidade". Yolanda
Becerra a diretora da OFP. No dia 14 de maro de 2012, um homem abordou Mara Iluminada Ortiz Moscote,
outra integrante da OFP, em frente a sua casa em Barrancabermeja, e acusou-a de ser informante da polcia.
Apontando o dedo para sua cabea, ele tambm disse: "Diga a elas que eu sou um paramilitar e vou encher
sua cabea de chumbo pra voc ver o que um paramilitar". Muitas outras integrantes da OFP foram
intimidadas e atacadas. Na ltima dcada, trs membros da organizao foram assassinadas. Ningum foi
levado Justia para responder pelas ameaas. Atualmente, as integrantes da OFP esto recebendo proteo
limitada.
ATAQUES CONTRA LSBICAS, GAYS, BISSEXUAIS, TRANSGNEROS E

INTERSEXUAIS
Por toda a regio, lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e intersexuais (LGBTI) enfrentam
violncia e discriminao por causa de sua orientao sexual ou identidade de gnero.

Defensoras e defensores dos direitos humanos que trabalham para combater esses abusos
tornam-se, eles prprios, alvos de perseguies e de ataques.
MAURICE TOMLINSON, JAMAICA

Maurice Tomlinson, advogado empresarial e procurador local da ONG AIDS-Free World na Jamaica, foi obrigado
a deixar o pas devido s constantes ameaas de morte que recebia em razo de seu trabalho de defesa dos
direitos humanos LGBTI. Em fevereiro de 2011, ele foi ameaado de morte depois de ter denunciado
publicamente uma violenta batida policial em um bar gay de Montego Bay. Enquanto Maurice Tomlinson
denunciava para a polcia uma das ameaas de morte feitas contra ele, o policial que registrava a ocorrncia
disse que "odiava gays". Quando Maurice relatou ao oficial superior o que aconteceu, ele ouviu que a frase do
policial havia sido infeliz, mas que essas atitudes no mudariam enquanto a lei "antissodomia" no
mudasse. Na Jamaica (assim como em todos os pases de lngua inglesa do Caribe, com exceo das
Bahamas) atos sexuais consentidos e em privado entre dois homens adultos ainda so criminalizados e
sujeitos priso.70 Em 2011, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos outorgou medidas cautelares a
Maurice Tomlinson e a outro colega da ONG AIDS-Free World.
Em janeiro de 2012, a imprensa divulgou que Maurice havia se casado com outro homem em outro pas. Ele
disse Anistia Internacional: "Isso provocou um aumento imediato das ameaas de morte eu j tinha
recebido vrias antes, mas acho que o casamento pesou muito na balana. Percebi que minha segurana
estava muito comprometida e que eu tinha que sair da Jamaica [...] Se eu voltasse e alguma coisa
acontecesse, no acho que eu receberia da polcia a proteo que mereo como cidado".71 Atualmente,
Maurice est vivendo em outro pas. Ningum foi levado Justia para responder pelas ameaas contra ele.
A impunidade para os crimes cometidos contra defensoras e defensores e outros membros da

comunidade LGBTI ainda muito comum. As medidas tomadas por muitas autoridades,
principalmente fora dos grandes centros urbanos, para proteger o direito dessas pessoas a
defender os direitos humanos e para efetivar legislaes antidiscriminao tm sido
extremamente limitadas. Defensoras e defensores dos direitos humanos que trabalham com
questes LGBTI so expostos a uma variedade de abusos e de ataques, pois costumam ser
percebidos como transgressores de valores sociais e culturais. A estigmatizao e a excluso
faz com que os defensores corram maior perigo, pois, muitas vezes, lhes negada proteo e
reconhecimento como ativistas de direitos humanos legtimos.
Os ataques contra defensoras e defensores dos direitos humanos LGBTI que trabalham na
Colmbia muitas vezes so precedidos de ameaas de morte e de vilificao pblica. Grupos
paramilitares de todo o pas realizaram diversas campanhas de "limpeza social" tendo como
alvo a populao LGBTI.
OVIDIO NIETO JARABA, COLMBIA

No dia 27 de julho de 2012, a comunidade LGBTI de Barrancabermeja, departamento de Santander, organizou
na cidade a primeira marcha pelo respeito e reconhecimento dos direitos humanos de lsbicas, gays,
bissexuais, transgneros e intersexuais. Autoridades municipais intervieram e requereram a proibio da
marcha. No dia seguinte, mais uma de uma longa srie de ameaas foi emitida pelo grupo paramilitar
Rastrojos Comandos Urbanos. Um panfleto com ameaas de morte foi deixado no escritrio da ONG Gente en
Accin em Barrancabermeja.

Os defensores dos direitos humanos Ovidio Nieto Jaraba, diretor da ONG, estava entre as pessoas nomeadas
no panfleto, que o acusava de "provocar e organizar marchas de protesto" e de apoiar guerrilheiros. O texto
afirmava ainda que "no tero mais ameaas, mas aes". Ovidio Nieto Jaraba foi alvo de vrias ameaas de
morte e atos de intimidao. Quando este relatrio foi escrito, ele estava recebendo medidas de proteo do
Estado.
Nos ltimos anos, a Anistia Internacional tem manifestado preocupao com a situao da
comunidade LGBTI e das defensoras e defensores LGBTI em Honduras. Na esteira do golpe
de Estado de 2009, os ataques contra membros da comunidade LGBTI tiveram um aumento
significativo.72
ALEX DAVID SNCHEZ LVAREZ, HONDURAS

Em janeiro de 2011, Alex David Snchez lvarez foi ameaado e agredido fisicamente duas vezes em cinco
dias por homens armados. Os ataques aconteceram nas proximidades dos escritrios de duas organizaes de
direitos humanos para as quais Alex trabalha, o Coletivo Violeta e o Centro de Preveno, Tratamento e
Reabilitao de Vtimas de Tortura e de seus Familiares (CPTRT). Na manh do dia 8 de junho de 2011, Alex
estava a caminho do CPTRT, onde trabalha como enfermeiro, quando recebeu uma nova ameaa. Devido ao
alto risco de ataques e falta de investigaes e de proteo, ele decidiu sair temporariamente do pas para
proteger-se e ter alguns momentos de descanso. Alex David Snchez lvarez um membro bastante ativo da
comunidade LGBTI, trabalhando e sendo voluntrio em diversas organizaes LGBTI e de direitos humanos em
Honduras.
Respeito e proteo aos direitos de mulheres e de meninas, bem como de lsbicas, gays,
bissexuais, transgneros e intersexuais no constam como prioridade nas agendas dos
governos da regio, mesmo diante dos altos ndices de violncia contra essas pessoas. O
fracasso na aplicao adequada de leis de combate discriminao e violncia de gnero
causa grande preocupao, assim como os obstculos para que as pessoas tenham acesso
Justia nessas situaes. Essa realidade, somada gravidade e quantidade de ataques
contra defensoras e defensores dos direitos humanos que trabalham com essas questes, pe
em dvida a boa vontade das autoridades para enfrentar a violncia e a discriminao
motivadas pelo sexo, pela orientao sexual e pela identidade de gnero das pessoas.


DIREITOS DOS MIGRANTES
A Anistia Internacional tem documentado nveis alarmantes de abusos contra migrantes

irregulares que tentam chegar aos Estados Unidos por meio do Mxico. Muitas defensoras e
defensores dos direitos humanos, assim como organizaes humanitrias que tentam auxiliar
esses migrantes tambm esto sendo ameaadas, hostilizadas e atacadas.73
Defensoras e defensores dos direitos humanos, bem como organizaes humanitrias, tm o

papel vital de tentar impedir que os migrantes sucumbam exausto, s intempries e
fome durante sua jornada. Tambm registram a ocorrncia de abusos, tanto por agentes do
Estado quanto por indivduos ou grupos, e incentivam os migrantes a buscar justia. Alm
disso, ajudam a conter as hostilidades contra os migrantes que s vezes surgem nas
comunidades. Defensoras e defensores dos direitos humanos que defendem os migrantes
irregulares tambm se tornam, muitas vezes, alvos de hostilidades. So ameaados,
agredidos e processados em represlia ao seu trabalho.
FREI TOMS GONZLEZ, MXICO

O frei Toms Gonzlez recebeu vrias ameaas de morte annimas e j foi agredido verbalmente por policiais
estaduais e por militares. Ele dirige um abrigo para migrantes chamado La 72 e o fundador e o presidente
do Centro de Direitos Humanos Usumacinta (CDHU), ambos em Tenosique, no estado de Tabasco, no Mxico.
No dia 17 de setembro de 2011, o frei Toms Gonzlez e o ativista pelos direitos dos migrantes Ruben
Figueroa viajavam para Tenosique, acompanhados de dois migrantes, para comprar roupas para os migrantes
que estavam no abrigo La 72. Eles foram parados pelos militares, que exigiram fazer uma revista na
caminhonete em que eles estavam. Como no havia justificativa legal para isso, eles se recusaram a
cooperar. Duas viaturas da polcia estadual chegaram e cercaram a caminhonete. Um dos policiais esbofeteou
Ruben Figueroa quando ele tentava fotografar o que acontecia. Um homem no identificado, em trajes civis,
chegou ento ao local e ordenou que os militares revistassem a caminhonete e tirassem fora as quatro
pessoas de dentro. Quando frei Toms fotografava o homem em trajes civis, ele disse: "Filho de uma puta, vou
te quebrar em pedaos". Nem os policiais estaduais nem os militares que presenciaram as ameaas
intervieram.
Pouco depois, trs viaturas da polcia municipal chagaram ao local com outros 20 soldados fortemente
armados e usando toucas ninja (balaclavas). Diante do clima ameaador, o frei Toms Gonzlez, Ruben
Figueroa e os dois migrantes continuaram se recusando a sair da caminhonete. O incidente se estendeu por
quatro horas, at a chegada de integrantes da Comisso Nacional de Direitos Humanos, quando os militares e
os policiais deixaram o local. Quando este relatrio foi escrito, frei Toms Gonzlez e seus colegas estavam

recebendo medidas de proteo das autoridades, mas ningum foi levado Justia para responder pelas
ameaas e agresses.
Muitos outros padres, trabalhadores e voluntrios que administram abrigos para migrantes no
Mxico so constantemente ameaados e atacados. Em muitos casos, acredita-se que os
agressores faam parte de grupos do crime organizado. Os responsveis por esses atos quase
nunca tm de prestar contas do que fazem.
ABRIGO PARA MIGRANTES SAN JUAN DIEGO, MXICO

Em julho de 2012, o abrigo para migrantes San Juan Diego, em Lecheria, Tultitlan, estado do Mxico, teve que
fechar suas portas devido s fortes hostilidades e intimidaes de moradores locais, bem como falta de
investigao e proteo das autoridades. No dia 3 de maio de 2012, dois migrantes foram ameaados por
homens armados diante do abrigo. Em dezembro de 2011, moradores de Lechera que exigiam o fechamento
do abrigo destruram os alojamentos improvisados que haviam sido construdos pelos migrantes e atearam
fogo em seus pertences. Em um protesto anterior, em agosto de 2011, moradores haviam ameaado queimar o
abrigo caso no fosse fechado. Em janeiro de 2011, a ento diretora do abrigo tomou conhecimento de que
havia um plano para incendiar o local, matando a diretora e os migrantes que l estivessem.
Nos Estados Unidos, tem havido um sentimento crescente de repulsa aos imigrantes. Essa
tendncia se reflete na proliferao de novas leis antiimigrao em diversos estados do pas e
no carter polarizado do debate poltico e miditico sobre o assunto, tanto nos estados
quanto no mbito federal.74 Nesse contexto, defensores dos direitos humanos e organizaes
humanitrias tambm tm enfrentado diversos obstculos ao seu trabalho de direitos
humanos, o que acarreta consequncias diretas para a vida dos migrantes. Por exemplo,
grupos como Humane Borders (Fronteiras Humanas) e Green Valley Samaritans (Samaritanos
de Green Valley), entre outros, tm permisso de deixar garrafas e tanques de gua nas
fazendas conhecidas como pontos de passagem dos migrantes. Entretanto, esses grupos
costumam encontrar esses taques vandalizados, danificados ou esvaziados. O mesmo
acontece com os suprimentos de primeira necessidade deixados ao longo do caminho dos
migrantes.
HUMANE BORDERS, ESTADOS UNIDOS

No dia 17 de maio de 2012, o escritrio e toda a frota de caminhes da organizao Humane Borders, em
Tucson, no estado do Arizona, foram vandalizados e roubados. Integrantes da organizao comunicaram o
incidente Patrulha de Fronteiras e polcia, e pediram que as investigaes considerassem a possibilidade
de que o incidente estivesse relacionado ao seu trabalho. Ningum foi levado Justia para responder por
essas aes criminosas.
Obstculos, abusos e violncias contra os migrantes e as pessoas que defendem seus

direitos no so exclusividade dos que rumam para o Norte. Em 2011, na Repblica
Dominicana, aps uma ecloso de clera no Haiti, as autoridades intensificaram as
deportaes em massa de migrantes haitianos, alegando que isso era necessrio para impedir
a propagao da doena. Esse um dos muitos incidentes de discriminao contra haitianos
e dominico-haitianos na Repblica Dominicana. Defensoras e defensores dos direitos

humanos que trabalham para dar visibilidade e combater esses abusos tambm se tornam
alvos.
SONIA PIERRE, REPBLICA DOMINICANA

Sonia Pierre, diretora executiva do Movimento de Mulheres Dominico-haitianas (MUDHA), e sua famlia foram
alvo de uma srie de ameaas e incidentes de hostilidade e intimidao. Apesar dos repetidos pedidos da
Corte Interamericana de Direitos Humanos, desde agosto de 2000, as autoridades dominicanas no puseram
em prtica medidas de proteo adequadas para ela e sua famlia. Em 2007, Sonia Pierre teve sua
nacionalidade dominicana contestada com a abertura de uma investigao sobre a validade de sua certido
de nascimento. A Suprema Corte de Justia dominicana decidiu em seu favor e o caso foi arquivado.
Nos meses que antecederam sua morte por parada cardaca, em dezembro de 2011, ela foi vtima de uma
campanha de difamao depois que se anunciou que a Comisso Interamericana de Direitos Humanos havia
convocado a Repblica Dominicana a comparecer a uma sesso da Comisso. A sesso havia sido solicitada
por uma coalizo de ONGs dominicanas e internacionais, entre as quais a MUDHA, que trabalham em defesa
dos migrantes e dos dominicanos de ascendncia haitiana. Diversas autoridades fizeram declaraes
ofensivas com a inteno de desprestigiar o trabalho de Sonia Pierre e de outras defensoras e defensores dos
direitos humanos. Um parlamentar descreveu-a como "um cncer terminal para o pas" e ameaou lev-la
Justia por terrorismo ou por crimes contra o Estado.


COMBATE IMPUNIDADE
A impunidade diretamente alimenta os crculos viciosos de vulnerabilidade, excluso,
desigualdade, discriminao e pobreza que, por sua vez, aumentam as probabilidades de que
ocorram novas violaes dos direitos humanos. Em todas as Amricas, os clamores por
justia das vtimas de violaes dos direitos humanos, de seus familiares, de defensoras e
defensores dos direitos humanos, das organizaes da sociedade civil e de comunidades
inteiras continuam a ganhar fora, geralmente levando as pessoas a um confronto direto com
interesses poderosos. Por dcadas, as demandas por justia e pelo fim da impunidade para
violaes dos direitos humanos tm ecoado nos tribunais nacionais, no Sistema
Interamericano de Direitos Humanos e nas ruas.
Muitas defensoras e defensores dos direitos humanos so sobreviventes de violaes dos

direitos humanos e/ou familiares de sobreviventes. Essas defensoras e defensores sabem que
a busca por justia no fortalece apenas seu prprio direito justia, mas est ajudando a
criar um ambiente em que menos provvel que se cometam violaes contra os direitos
humanos de outras pessoas.
NEPOMUCENO MORENO NEZ, MXICO

No dia 21 de novembro de 2011, Nepomuceno Moreno Nez, um destacado integrante do Movimento pela Paz
e pela Justia com Dignidade, foi assassinado com vrios tiros quando dirigia por uma rua da cidade de
Hermosillo, estado de Sonora. Em outubro, homens armados estiveram em sua casa para alert-lo de que ele
seria morto caso continuasse a exigir justia para seu filho, Jorge Mario Moreno Len, que foi sequestrado em
julho de 2010, em Ciudad Obregon, estado de Sonora, e continua desaparecido. Acredita-se que um grupo
criminoso e alguns policiais locais estiveram envolvidos no sequestro.
Nepomuceno Nez havia entrado para o Movimento pela Paz e pela Justia com Dignidade para fazer
campanha sobre o caso de seu filho e de outras supostas vtimas de abusos nas mos de criminosos e das
foras de segurana no Mxico. Ele havia se reunido com autoridades de alto escalo do governo, inclusive
com o presidente do Mxico, para exigir justia para as vtimas desses abusos, uma investigao sobre o
sequestro de seu filho e proteo para sua famlia. Depois que Nepomuceno foi morto, sua famlia passou a
receber proteo das autoridades federais. Houve alguns progressos nas investigaes dos dois crimes, mas
ningum ainda foi condenado.
MIJAIL E VCTOR MARTNEZ, VENEZUELA

No dia 3 de julho de 2010, Victor Martnez distribua panfletos em Barquisimeto sobre o suposto envolvimento

da polcia e de autoridades locais no assassinato de seu filho, Mijail Martnez, quando foi abordado por um
desconhecido. O homem disse que ele no podia distribuir os panfletos naquele lugar, derrubou-o no cho e
chutou-o vrias vezes no estmago. Mijail Martnez, filho de Vctor, foi morto a tiros no dia 26 de novembro de
2009 em Barquisimeto, estado de Lara, na Venezuela. Ele era produtor audiovisual e documentava casos de
abusos dos direitos humanos para o Comit de Vtimas contra a Impunidade do Estado de Lara (COVICIL).
Ele foi morto a tiros por dois homens no identificados que, supostamente, teriam pedido para falar com seu
pai, Vctor Martnez, ex-integrante do Conselho Legislativo do Estado de Lara, que apoia o trabalho do COVICIL
desde que o Comit foi fundado em 2004. Durante seu mandato, ele costumava denunciar publicamente os
policiais suspeitos de corrupo e de violaes dos direitos humanos. Ningum foi levado Justia para
responder pelo assassinato de Mijail Martnez e pela agresso a Victor Martnez.
Na Colmbia, tem havido inmeros casos de ameaas de morte, intimidaes e ataques a

sobreviventes ou vtimas de violaes dos direitos humanos, a seus familiares, advogados e s
organizaes que os apoiam.
WILLIAM CRISTANCHO, COLMBIA

No dia 10 de dezembro de 2010, William Cristancho sobreviveu a uma tentativa de assassinato quando se
dirigia penitenciria de Palogordo, no municpio de Girn, departamento de Santander. No dia 26 de outubro
de 2010, ele havia recebido ameaas de morte aparentemente relacionadas a um caso em que estava
trabalhando, sobre as execues extrajudiciais de dois agricultores locais por membros do Exrcito
colombiano. Quando ele saa de uma reunio com autoridades judicirias, um homem abordou-o dizendo:
"Saia da frente filho da puta defensor de guerrilheiros que tu est na nossa mira". Uma testemunha do caso
tambm foi ameaada naquele mesmo dia. Em 31 de maio de 2012, ele sofreu mais um ato de hostilidade e
intimidao.
William Cristancho advogado da organizao de direitos humanos Corporacin Compromiso, que prov
assistncia jurdica e representa vtimas do conflito armado na Colmbia, principalmente para as famlias de
pessoas que foram executadas extrajudicialmente por membros das foras armadas. Ningum foi levado
Justia para responder pela agresso e pelas ameaas contra ele. Em 2011, William Cristancho havia
recusado uma oferta de proteo do Estado, pois a pessoa designada para ser seu guarda-costas seria um
paramilitar desmobilizado. No dia 3 de outubro de 2012, depois de vrias peties, inclusive de uma ordem
judicial (ao de tutela), o Estado finalmente ps em prtica um esquema de segurana, que inclua carro a
prova de balas e guarda-costas, que foi aceito por ele.
Apesar dos progressos verificados em alguns casos, o acesso Justia na regio das Amricas
ainda muito difcil para muitas pessoas. A falta de independncia dos poderes judicirios e
a falta de vontade poltica so os obstculos mais comuns que impedem que os responsveis
por violaes dos direitos humanos sejam levados Justia.
SILVIA VZQUEZ CAMACHO, MXICO

No Mxico, Silvia Vzquez Camacho, uma advogada de direitos humanos de Tijuana, no estado de Baja
California, tem sido alvo de ameaas de morte e de intimidaes. Ela membro da Comisso Mexicana de
Defesa e Promoo dos Direitos Humanos (CMDPDH) que est documentando as violaes de direitos humanos

cometidas pelos militares em Tijuana. Devido ao alto grau de hostilidades e de ameaas, ela teve que sair da
regio.
Silvia Vzquez Camacho tem apoiado a luta por justia travada pelos familiares de 25 policiais que foram
detidos e torturados pelos militares e pela polcia em maro de 2009 em Tijuana. Os 25 policiais foram
detidos arbitrariamente e torturados para que fornecessem informaes sobre o crime organizado. Todos os 25
foram indiciados pelo delito penal de participar do crime organizado. Com apoio do CMDPDH, os 25 foram
libertados e posteriormente absolvidos de todas as acusaes.
A Anistia Internacional tem documentado diversos casos de deteno arbitrria e tortura na base militar de
Tijuana, bem como os esforos de vtimas, familiares e defensoras e defensores dos direitos humanos para
ajuizarem denncias.75 Tais casos costumam ficar a cargo do sistema de justia militar, que quase nunca
realiza investigaes imparciais ou efetivas, fazendo com que a maioria dos perpetradores permanea
impune.
Em Honduras, defensoras e defensores dos direitos humanos que buscam justia para
violaes dos direitos humanos enfrentam intimidaes, hostilidades e agresses. Membros
do Comit dos Familiares de Detentos Desaparecidos em Honduras (COFADEH) sofreram uma
srie de ameaas.
COMIT DOS FAMILIARES DE DETENTOS DESAPARECIDOS EM

HONDURAS
No dia 8 de maro de 2012, Bertha Oliva, membro fundadora e coordenadora do COFADEH, recebeu um
telefonema em que ouviu a gravao de uma chamada que ela acabara de fazer. Em 30 de maro, outra
integrante do COFADEH estava chegando ao escritrio por volta das 8h45min da manh, quando um homem
dentro de uma caminhonete vermelha parada no semforo chamou-a e disse: "Diga para a filha da puta da
Bertha Oliva parar de viver dos desaparecidos".76 Em abril de 2012, Nohem Prez, outra das fundadoras da
organizao, foi ameaada e agredida por um homem desconhecido quando chegava ao escritrio.
O COFADEH uma das principais organizaes de direitos humanos de Honduras e lidera os esforos para
documentar e denunciar as violaes dos direitos humanos no pas, inclusive as ocorridas durante o golpe de
Estado de 2009, que deps o presidente Jos Manuel Zelaya, e durante o governo do presidente Porfirio Lobo,
que assumiu o poder em 27 de janeiro de 2010. Em novembro de 2012, o COFADEH comemorou 30 anos de
trabalhos incansveis e corajosos em prol dos direitos humanos, apesar de estar enfrentando um nmero
crescente de ameaas, hostilidades e ataques desde 2011. Em novembro de 2009, a Comisso Interamericana
de Direitos Humanos requereu que as autoridades hondurenhas protegessem os integrantes do COFADEH e
seus familiares diretos; porm, as medidas de proteo no foram integralmente implementadas.
Juzes e agentes do sistema de justia que atuam sobre casos de violaes dos direitos
humanos tambm tm sido alvo de graves ataques.
JUZA PATRCIA ACIOLI, BRASIL

No dia 11 de agosto de 2011, a juza Patrcia Acioli foi morta com 21 tiros disparados por policiais militares
em frente a sua casa em Niteri, no estado do Rio de Janeiro. Seu longo histrico de presidir processos

criminais que implicavam policiais brasileiros em violaes dos direitos humanos fez com que ela se tornasse
alvo de diversas ameaas de morte.
Em outubro de 2011, 11 policiais, entre os quais um comandante, foram detidos e acusados de seu
assassinato. H informaes de que, na poca em que foi morta, a juza Acioli conduzia um inqurito sobre
denncias de execues extrajudiciais e de atividades criminosas dos policiais envolvidos em sua execuo.
Sua morte foi um duro golpe no movimento por direitos humanos no Brasil. Porm, sua busca por justia
continua a servir de inspirao para muitos outros que, como a juza Acioli, se recusam a permitir que
violaes dos direitos humanos continuem sendo cometidas livremente.


JORNALISTAS, BLOGUEIROS E
SINDICALISTAS
Jornalistas, blogueiros e sindicalistas que defendem os direitos humanos tm o papel
fundamental de expor violaes que, de outro modo, permaneceriam envoltas em segredo.
Nem todo o jornalista, blogueiro ou sindicalista um defensor dos direitos humanos, mas h
os que fazem "esforos especiais" que contribuem com a proteo e a realizao dos direitos
humanos. Essas defensoras e defensores trabalham sobre uma ampla variedade de questes
de direitos humanos, porm, para todos eles, a proteo de suas prprias liberdades no
apenas uma condio prvia para a defesa dos direitos humanos, mas algo essencial a sua
profisso.
Em Honduras, a Anistia Internacional tem documentado um aumento no nmero de ameaas

de morte e de ataques contra jornalistas e blogueiros. Entre maro e abril de 2010, por
exemplo, seis jornalistas foram mortos por agressores no identificados. Entre eles estavam
David Meza Montesinos, radialista, e Nahm Palacios, diretor de jornalismo da TV Canal 5.
Ambos estavam investigando o trfico de drogas. Nahm Palacios tambm investigava uma
disputa por terras na regio de Agun e havia criticado abertamente o golpe de Estado de
junho de 2009. No dia 24 de julho de 2009, a Comisso Interamericana de Direitos
Humanos requisitou que Honduras adotasse medidas para proteg-lo; porm, as autoridades
nada fizeram. Em 2012, prosseguiam as ameaas de morte e outros incidentes de segurana
contra jornalistas em Honduras.
GILDA SILVESTRUCCI, HONDURAS

No dia 23 de janeiro de 2012, meia hora depois de terminar seu programa de rdio, Gilda Silvestrucci recebeu
uma chamada no celular. A pessoa que ligou disse: "J sabemos que voc tem trs filhos [...] que agora
mesmo voc est na rua com seu filho [...] e que o mais velho est em casa [...] e ns vamos te matar". Gilda
Silvestrucci uma jornalista que reside na capital, Tegucigalpa, onde atualmente apresenta um programa na
Rdio Globo com foco sobre questes de direitos humanos. Seus programas j cobriram assuntos como a nova
lei de minerao, homicdios ilegais na regio de Agun e corrupo. Desde dezembro de 2011, Gilda
Silvestrucci membro do grupo Jornalistas pela Vida e pela Liberdade de Expresso. Ela entrou no grupo
depois que um jornalista foi assassinado em Tegucigalpa naquele ms.
No Mxico, jornalistas e blogueiros, principalmente os que trabalham com questes

relacionadas segurana pblica, ao crime organizado e corrupo tm sido alvo de
intimidaes, assdios judiciais, ameaas de morte e atentados, sobretudo de grupos
criminosos, mas tambm de indivduos ligados s autoridades. Segundo a Comisso Nacional

de Direitos Humanos, pelo menos nove jornalistas foram mortos em 2011 e dezenas foram
atacados ou intimidados.
LYDIA CACHO, MXICO

A jornalista Lydia Cacho, uma defensora dos direitos humanos residente em Cancn, sudeste do Mxico, foi
vrias vezes ameaada de morte. Uma das ltimas ameaas aconteceu no dia 29 de julho de 2012 enquanto
ela trabalhava em sua casa. Seu rdio comunicador, usado como dispositivo de segurana apenas para
emergncias, ligou sozinho. Ela atendeu, pensando que podia ser um colega de trabalho, e ouviu uma voz
masculina que a chamou pelo nome, dizendo: "J te avisamos, sua puta, pra no se meter com a gente [...] Se
voc no aprender, vamos te mandar pra casa em pedacinhos, sua idiota". Ela fez uma denncia formal sobre
a ameaa junto Procuradoria Geral da Repblica; porm, ningum foi levado Justia por essa ou pelas
ameaas anteriores.
As ameaas e assdios tiveram incio em 2005, quando Lydia publicou um livro em que denunciava uma rede
de pornografia infantil, que ela afirmou operar com o conhecimento e a proteo de polticos e empresrios
dos estados de Quintana Roo e de Puebla. Em dezembro de 2006, ela foi submetida deteno arbitrria e a
outros procedimentos legais irregulares. Desde ento, ela continuou a receber ameaas em represlia ao seu
trabalho como jornalista e defensora dos direitos humanos em um abrigo para mulheres em Cancn. Em
2010, Lydia Cacho publicou outro livro em que desvendava o trfico de mulheres e de meninas e revelava os
nomes de pessoas que ela afirmava estarem ligadas a essas redes criminosas.
Em 2009, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos ordenou que o governo do Mxico providenciasse
medidas de proteo para Lydia Cacho; as quais foram parcialmente implementadas.
Em Cuba, as restries liberdade de expresso fazem que jornalistas e blogueiros

independentes enfrentem a represso direta das autoridades e de seus apoiadores. Os
jornalistas independentes de Cuba costumam cobrir eventos ou questes que a imprensa
estatal geralmente no cobre. Sua funo de investigar e denunciar violaes dos direitos
humanos cometidas pelas foras de segurana cubanas tem sido crucial. Alm de enfrentar a
intimidao e o assdio judicial das autoridades e de seus apoiadores, jornalistas e
blogueiros no tm recebido permisso para deixar o pas, numa tentativa de obstruir seu
trabalho de direitos humanos e de puni-los por suas crticas. Os cubanos que pretendem
viajar ao exterior precisam obter um tipo de visto chamado tarjeta blanca.77 Trata-se de um
processo altamente burocrtico e bastante caro. Oswaldo Pay Sardias, lder do Movimento
Cristo Libertao, as Damas de Branco e o jornalista independente Guillermo Farias, por
exemplo, foram todos impedidos de viajar a Estrasburgo para receber do Parlamento Europeu
o Prmio Sakharov para a Liberdade de Pensamento, respectivamente em 2002, 2005 e
2010.
YOANI SNCHEZ, CUBA

No dia 3 de fevereiro de 2012, a blogueira cubana Yoani Snchez foi informada pelas autoridades cubanas
que seu pedido de permisso para sair do pas e viajar ao Brasil havia sido negado. Ela fora convidada a
participar do lanamento de um documentrio em que blogueiros de Cuba e Honduras eram entrevistados
sobre suas experincias com a censura. Foi a 19 vez, desde maio de 2008, que as autoridades cubanas
recusaram permisso para que Yoani sasse do pas. Ela jamais recebeu alguma explicao sobre os

motivos das recusas.
Em seu blog, Generacin Y, Yoani Snchez fala sobre a vida cotidiana em Cuba e sobre as restries aos
direitos civis e polticos na ilha. Ela se tornou uma das mais destacadas crticas do governo cubano, pedindo
o fim das restries s liberdades de expresso, de associao e de reunio pacfica, bem como liberdade de
movimento para dentro e para fora do pas.
Sindicalistas trabalham nos mais diferentes contextos e atuam sobre diversas questes de
direitos humanos que vo muito alm dos direitos trabalhistas. Em todas as Amricas, eles
enfrentam abusos, dificuldades para trabalhar e ataques em represlia ao seu trabalho.
PEDRO CONDORI LAURENTE E ANTONIO QUISPE TAMAYO, PERU

Pedro Condori Laurente secretrio geral do Sindicato dos Trabalhadores Mineiros de Casapalca. Antonio
Quispe Tamayo o secretrio de organizao do sindicato. Os dois foram acusados de crimes contra a
administrao pblica, de uso de violncia e de resistncia priso. Por mais de um ano eles enfrentaram um
processo sem fundamentos e todos os efeitos negativos que recaram sobre eles, suas famlias, seu sindicato
e sua legitimidade.
As acusaes referiam-se a um incidente ocorrido em 19 de julho de 2010, quando um mineiro foi morto aps
um acidente na mina de Casapalca, provncia de Huarochiri, departamento de Lima. Os dois sindicalistas
permaneceram no local do acidente at a chegada de um promotor pblico. Segundo informaes, quando o
promotor chegou, ele tentou remover o corpo do mineiro sem ter colhido qualquer evidncia que pudesse
determinar se houve alguma responsabilidade por parte da empresa. Pedro Condori Laurente e Antonio Quispe
Tamayo reclamaram ao promotor e se opuseram remoo imediata do corpo, sem o uso de qualquer tipo de
violncia. A Suprema Corte de Lima revogou o mandado de priso expedido por um tribunal de Huarochir em
janeiro de 2011 e ordenou que os dois fossem libertados condicionalmente. Em setembro de 2011, os dois
foram absolvidos de todas as acusaes.
Desde que o sindicato foi criado em 2008, seus membros e os trabalhadores da mina j enfrentaram
acusaes infundadas e meses de deteno injusta em pelo menos trs ocasies distintas.
Na Guatemala, nos ltimos anos, tem aumentado os ataques, as ameaas de morte e os

assassinatos de sindicalistas.
LUIS OVIDIO ORTZ CAJAS, GUATEMALA

No dia 24 de maro de 2012, Luis Ovidio Ortz Cajas foi morto a tiros por volta das 8h30min da manh quando
caminhava para uma loja prxima a sua casa na Cidade da Guatemala. Ele era secretrio de relaes
pblicas do Sindicato Nacional dos Trabalhadores da Sade da Guatemala (SNTSG). Quando Ovidio Ortz
estava para entrar na loja, um jovem desceu de um carro e comeo a atirar contra ele e contra um grupo de
homens que jogava cartas em frente ao estabelecimento. Luis Ovidio e outros trs homens foram mortos no
ataque; outros dois ficaram feridos.
H muitos anos o SNTSG atua sobre questes de corrupo e da administrao das unidades de sade pblica
do pas. Em dezembro de 2010, o sindicato props uma ao judicial contra o ex-ministro da Sade,
acusando-o de corrupo.

Na Colmbia, persistem os assassinatos, as ameaas de morte e os ataques contra

sindicalistas. Em 2011, pelo menos 29 sindicalistas foram assassinados e, em 2010,
segundo a Unio Nacional dos Sindicatos, foram pelo menos 51.
OSCAR ARTURO OROZCO E WILSON JARAMILLO, COLMBIA

No dia 4 de agosto de 2012, Oscar Arturo Orozco e Wilson Jaramillo, respectivamente presidente e secretrio
geral da filial da Central nica dos Trabalhadores de Caldas, viajavam em um automvel no departamento de
Caldas quando o veculo comeou a ser atingido por tiros disparados por dois homens que passaram em uma
motocicleta e por vrios outros posicionados ao longo da estrada. Vrios tiros atingiram o carro, mas nenhum
dos dois ficou ferido. Ambos tambm so membros do Movimento Nacional de Vtimas de Crimes de Estado
(MOVICE) e do Sindicato dos Trabalhadores da Eletricidade da Colmbia (SINTRAELECOL).
Eles estavam a caminho de uma reunio com pescadores do rio Arauca. Os pescadores se queixavam de que o
impacto ambiental da Central Hidreltrica de Caldas estava prejudicando suas fontes de subsistncia.
Nos ltimos anos, panfletos com ameaas de morte foram deixados vrias vezes no escritrio do
SINTRAELECOL. Em meados de julho de 2012, uma ameaa de morte veio acompanhada de uma foto
cartuchos de arma de fogo. Quando essa ameaa foi enviada, havia uma ordem determinando a remoo das
medidas protetivas que Oscar Arturo Orozco estava recebendo do programa de proteo do Ministrio do
Interior. Quando este relatrio foi escrito, Oscar Arturo Orozco continuava a receber proteo do Estado. Wilson
Jaramillo no est recebendo qualquer proteo. Ningum foi levado Justia para responder por nenhuma
das ameaas ou dos ataques contra eles.

10. PROTEO A DEFENSORAS E

DEFENSORES DOS DIREITOS
HUMANOS
Os Estados tm a responsabilidade primeira de proteger as defensoras e defensores dos

direitos humanos e o seu trabalho.
"O Estado dever adotar todas as medidas adequadas para garantir que as autoridades
competentes protejam todas as pessoas, individualmente e em associao com outras, contra
qualquer forma de violncia, ameaas, retaliao, discriminao negativa de fato ou de
direito, coao ou qualquer outra ao arbitrria resultante do fato de a pessoa em questo
ter exercido legitimamente os direitos enunciados na presente Declarao."
Artigo 12 da Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos
Como a Comisso Interamericana de Direitos Humanos afirmou em seu relatrio de 2006: "O
trabalho de promoo e proteo dos direitos humanos [...] gera [para os Estados] obrigaes
especiais de proteo com respeito aos que se dedicam a promover e proteger esses
direitos".78
A obrigao expressa sob o artigo 12 da Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos
Humanos est em consonncia com as obrigaes centrais de direitos humanos consagradas
no Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos, no Pacto Internacional sobre Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais e na Conveno Americana sobre Direitos Humanos,
instrumentos de carter vinculante para todos os Estados-partes, bem como com os direitos
consagrados na Declarao Universal dos Direitos Humanos. Quando os Estados propiciam as
condies necessrias e as garantias requeridas pelo direito de defender que os direitos
humanos sejam realizados na prtica, eles tambm aumentam a probabilidade de que sejam
capazes de cumprir sua obrigao de respeitar, proteger, promover e assegurar os direitos
humanos e liberdades fundamentais de todos.79 A responsabilidade pela proteo das
defensoras e defensores dos direitos humanos recai sobre os Estados independentemente da
condio do perpetrador, seja ele agente do Estado ou ator no estatal.
Os mecanismos internacionais e nacionais de proteo vm tendo um papel fundamental em

pressionar as autoridades para que tomem providncias efetivas para proteger as defensoras
e os defensores dos direitos humanos em perigo. As medidas cautelares e as medidas
provisrias do Sistema Interamericano de Direitos Humanos tm sido mecanismos cruciais,
quando no os nicos disponveis, para assegurar a proteo dos defensores.

Alguns Estados das Amricas adotaram medidas particulares para proteger as defensoras e
defensores dos direitos humanos. Entretanto, mesmo nos pases com os mecanismos mais
estabelecidos, a proteo a esses defensores no tm sido to efetiva quanto demandam as
reais situaes.
No Brasil, o Programa Nacional de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos foi criado
em 2004 e, em 2007, o governo aprovou a Poltica Nacional de Proteo aos Defensores dos
Direitos Humanos (Decreto N 6.044). O Programa teve incio com projetos-piloto em trs
estados Pernambuco, Par e Esprito Santo sendo depois estendido ao Rio de Janeiro,
Bahia e a Minas Gerais. Apesar de a Anistia Internacional apoiar essa iniciativa, o programa
apresenta vrias deficincias, como instabilidade de financiamento e falta de compromisso
genuno para oferecer proteo significativa em alguns casos. A falta de recursos, de
infraestrutura e de coordenao entre autoridades federais e estaduais so problemas
importantes que impedem o programa de alcanar plenamente seu objetivo de proteger as
defensoras e os defensores dos direitos humanos.
Na Colmbia, em maro de 2011, o Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para
os Direitos Humanos solicitou que o governo procedesse a uma reviso fundamental dos
diversos programas de proteo fsica que o Estado oferece. Em 31 de outubro de 2011, o
governo emitiu o Decreto 4065, unificando todos os programas de proteo do Ministrio do
Interior sob a recm criada Unidade Nacional de Proteo. Por meio do Decreto 4066,
emitido na mesma data, os funcionrios do agora extinto servio civil de informaes, o
Departamento Administrativo de Segurana (DAS), seriam transferidos para a Unidade
Nacional de Proteo. O aproveitamento de funcionrios do DAS na implementao de
medidas de proteo causou preocupao. Em abril de 2009, a imprensa revelou que, por
muito tempo, o DAS recorreu a prticas "sujas" ilegais como vigilncia e escutas telefnicas
aplicadas em grande escala e visando, entre outros, defensoras e defensores dos direitos
humanos, a ONU e grupos internacionais de direitos humanos. Essas prticas foram
executadas em cooperao com os paramilitares, que ameaavam e matavam algumas das
pessoas visadas pelo DAS. Diversos funcionrios dos altos e mdios escales do DAS foram
condenados ou esto sendo investigados por crimes relacionados ao "escndalo do DAS". As
informaes dos rgos de segurana civis e militares (como o DAS) foram amplamente
utilizadas para montar processos criminais forjados contra defensores dos direitos humanos.
Ademais, a responsabilidade de providenciar medidas de segurana est sendo transferida
cada vez mais para empresas de segurana privadas, sobre as quais parece haver poucos
controles para evitar que empreguem pessoas que participaram de grupos armados ilegais
sejam guerrilheiros, paramilitares ou membros das foras de segurana , que estiveram
implicados em violaes dos direitos humanos. Nesse contexto e frente a sua constante
estigmatizao, s vezes por autoridades de Estado ou de governo, bem como pelo alto grau
de impunidade em casos de ameaas ou de abusos contra os direitos humanos dos
defensores, muitos deles tm relutado em aceitar ou decidiram recusar as medidas de
proteo fsica do Estado. Para as defensoras e defensores dos direitos humanos, tais
medidas de proteo so ineficazes.
Na Guatemala, a Unidade para Anlise dos Atentados contra Defensores dos Direitos
Humanos, criada em 2007, tem sido crucial para analisar e identificar os padres dos
ataques e o contexto em que ocorrem. A criao da Unidade baseou-se em uma deciso

ministerial e ainda depende da vontade poltica do ministro do Interior, o que compromete a

estabilidade da Unidade. Em 2009, por exemplo, a Unidade foi suspensa por meses sem
qualquer justificativa. Desde 2008, um acordo governamental que cria o Programa de
Proteo a Defensores dos Direitos Humanos, planejado em consulta com a sociedade civil,
est aguardando a assinatura do Presidente para entrar em vigor.
No Mxico, em 2012, a Lei de Proteo a Defensores dos Direitos Humanos e a Jornalistas

foi aprovada por unanimidade tanto pela Cmara dos Deputados quanto pelo Senado e foi
promulgada pelo Presidente. Quando este relatrio foi escrito, o processo de implementao
da lei estava iniciando e contava com a participao direta de representantes da sociedade
civil. Para garantir sua eficcia, so necessrios recursos e protocolos operacionais. A lei
confere clareza e estabilidade institucional a um mecanismo legal concebido para assegurar
a cooperao entre autoridades federais e estaduais na implementao de medidas efetivas
para a proteo de defensoras e defensores dos direitos humanos e de jornalistas em perigo.
essencial que as autoridades compreendam que suas responsabilidades no se limitam a
criar um mecanismo de proteo. A impunidade por ameaas, por acusaes criminais
forjadas, por ataques e assassinatos de defensoras e defensores dos direitos humanos e de
jornalistas so os maiores impedimentos melhora da situao de segurana desses atores
sociais to vitais.
Em 2011, o governo de Honduras anunciou perante a Comisso Interamericana de Direitos

Humanos que certas medidas, como um Protocolo, estavam sendo postas em prtica para
assegurar a proteo de defensoras e defensores dos direitos humanos em risco. A Anistia
Internacional escreveu s autoridades hondurenhas solicitando informaes a respeito dessas
medidas e polticas de proteo, e manifestando grave preocupao com o crescente nmero
de atentados contra defensores e jornalistas; porm, at o momento em que este relatrio foi
escrito, nenhuma resposta foi recebida.80
A Comisso Interamericana de Direitos Humanos afirmou que: "O abrangente e eficiente

sistema de proteo ao trabalho desenvolvido pelas defensoras e defensores de direitos
humanos deve ir alm da simples execuo de um programa de proteo contra atos de
violncia, embora essa proteo seja necessria e prioritria". 81 Uma abordagem abrangente
de proteo a defensoras e defensores dos direitos humanos dever incluir, no mnimo:
O reconhecimento de defensoras e defensores dos direitos humanos como atores

fundamentais e legtimos quando reivindicam seus direitos. Isso dever ser complementado
pelo reconhecimento pblico de seu trabalho legtimo e crucial e pela condenao pblica
das violaes dos direitos humanos e abusos cometidos contra eles.
Medidas de proteo oportunas, efetivas e acessveis apropriadas s situaes

particulares de cada caso. Tais medidas devem ter a concordncia da defensora ou defensor
e devem evitar o envolvimento de instituies prestadoras de proteo caso essas instituies
possam ter estado implicadas em atividades que coloquem os defensores em risco.
Medidas que tratem das causas subjacentes aos ataques.82

Investigao, sano e reparao por ataques contra defensoras e defensores dos direitos
humanos. Investigaes imediatas, imparciais e exaustivas sobre denncias de abusos contra
defensoras e defensores dos direitos humanos so fundamentais para certificar-se de que os
riscos sejam identificados, enfrentados e erradicados.83 As investigaes devero examinar a
possibilidade de que o trabalho do defensor seja um fator causal em qualquer atentado.
Deve-se, no mnimo, levar em conta as circunstncias em torno do atentado e quaisquer
outros incidentes anteriores, bem como os possveis motivos por trs dos atentados que se
relacionem ao trabalho do defensor.
Os ataques mais srios costumam acontecer na esteira de uma srie de outros incidentes
anteriores, quando os responsveis no foram levados Justia. Na grande maioria dos casos
de atentados contra defensoras e defensores dos direitos humanos sobre os quais a Anistia
Internacional atuou entre 1 de janeiro de 2010 e 30 de setembro de 2012, os responsveis
no foram levados Justia. Mesmo nos casos em que houve algum progresso, tal progresso
foi limitado. As investigaes devero levar condenao dos responsveis pelos atentados,
inclusive dos autores intelectuais dos crimes. Investigar e punir os responsveis por ataques
contra defensoras e defensores dos direitos humanos um fator crucial para proporcionar a
essas pessoas a proteo que o direito internacional dos direitos humanos lhes assegura.

11. CONCLUSES E
RECOMENDAES
As defensoras e os defensores dos direitos humanos nas Amricas continuam a dar uma
contribuio vital para o avano dos direitos humanos na regio e em outros lugares.
Entretanto, apesar do reconhecimento que lhes foi conferido pelas instituies internacionais
e regionais, assim como por algumas autoridades nacionais, eles continuam sendo alvo de
perseguio, mesmo em pases onde existem mecanismos e programas de proteo
especficos.
As defensoras e defensores dos direitos humanos continuam arriscando suas vidas para criar
um mundo em que o respeito aos direitos humanos seja realidade para todos. Os perigos que
eles enfrentam esto diretamente ligados ao fato de os Estados no reconhecerem a
legitimidade de seu trabalho, de no assegurarem sua proteo efetiva e de no levarem
Justia os responsveis por ataques contra eles. Em alguns pases, na verdade, ao invs de
mitigarem os riscos, as autoridades nacionais esto aumentando a probabilidade de que eles
sofram ataques ao rotul-los de encrenqueiros, subversivos ou criminosos. Autoridades de
todos os nveis devem tomar providncias urgentes para reforar a legitimidade e a
importncia do trabalho das defensoras e defensores dos direitos humanos. Para isso, devem-
se criar espaos em que eles possam manifestar suas crticas e participar de protestos
pblicos pacficos em defesa dos direitos humanos.
Centenas de defensoras e defensores perderam as vidas nos ltimos anos. Outras centenas
continuam em perigo. Em alguns pases, os tribunais tm sido usados para tentar obstruir
seu trabalho e sufocar suas vozes. A animosidade e a violncia das reaes que seu trabalho
suscita um reflexo dos poderosos interesses ocultos que muitas defensoras e defensores
dos direitos humanos esto desafiando quando buscam acabar com a discriminao
arraigada, com a desigualdade e com a excluso que fomentam as violaes dos direitos
humanos na regio. Isso talvez ajude a explicar por que as pessoas que correm risco de sofrer
graves abusos e ataques nas Amricas so as que trabalham com os direitos humanos ligados
terra, territorialidade e aos recursos naturais, com os direitos de mulheres, de meninas,
da populao LGBTI e dos migrantes, bem como os que trabalham para acabar com a
impunidade para violaes dos direitos humanos e os jornalistas, os blogueiros e os
sindicalistas que defendem os direitos humanos.
Apesar de persistentes intimidaes, ameaas e ataques, as defensoras e os defensores dos

direitos humanos citados neste relatrio, e muitos outros como eles, continuam trabalhando
com determinao e coragem, transformando dor em esperana em todas as Amricas. A
Anistia Internacional exorta os governos da regio a enfrentarem o desafio e cumprirem suas

obrigaes de proteger os defensores dos direitos humanos e de respeitar, proteger e realizar

os direitos humanos de todos.
RECOMENDAES
A Anistia Internacional exorta as autoridades nacionais/federais das Amricas a:
Acabar com os ataques, as violncias e outros abusos por parte de atores estatais e no
estatais contra defensoras e defensores dos direitos humanos nas Amricas e a tomar todas
as medidas necessrias para garantir que eles possam livremente realizar seu trabalho
legtimo de direitos humanos.
Reconhecer as defensoras e defensores dos direitos humanos como atores legtimos e

vitais, e reconhecer publicamente a legitimidade e relevncia de seu trabalho. Tal
reconhecimento especialmente importante para aqueles que defendem os direitos humanos
em nvel local ou para as pessoas em situao de vulnerabilidade, excluso ou discriminao.
Tomar todas as medidas necessrias para que autoridades de todos os nveis estejam
plenamente conscientes do conceito de defensoras e defensores dos direitos humanos e das
normas internacionais que os protegem, sobretudo a Declarao da ONU sobre Defensores
dos Direitos Humanos.
Ouvir e responder efetivamente s denncias e recomendaes das defensoras e

defensores dos direitos humanos. Enquanto os problemas sobre os quais os defensores atuam
persistirem, os ataques contra eles provavelmente prosseguiro. Uma maneira efetiva de
impedir futuros ataques contra defensoras e defensores responder s suas demandas de
direitos humanos com medidas especficas.
Reconhecer e criar espaos para formas alternativas de defesa dos direitos humanos, tais
como manifestaes pacficas e aes pblicas. Trata-se de maneiras legtimas e relevantes
de defender os direitos humanos que esto protegidas sob o direito internacional dos direitos
humanos. Tais alternativas so especialmente importantes para aqueles que so
tradicionalmente negligenciados ou que no tm acesso a canais que lhes permitam
comunicarem-se de modo significativo com os tomadores de decises que tero um impacto
sobre seus direitos humanos.
Fortalecer e expandir os mecanismos que permitam a participao dos defensores dos

direitos humanos e das comunidades com as quais trabalham nos processos decisrios. Tal
participao especialmente importante quando povos indgenas e comunidades
afrodescendentes e de agricultores sofrem o impacto de decises que afetam seus direitos
humanos. As pessoas que do voz s preocupaes de direitos humanos dessas comunidades
e que atuam em favor de seus direitos humanos inclusive do direito a participao e
consulta significativas e ao consentimento livre, prvio e informado devero ser
reconhecidos como atores legtimos, como interlocutores e como defensoras e defensores dos
direitos humanos.

Investigar exaustivamente os ataques contra defensoras e defensores dos direitos

humanos e levar os responsveis Justia. A investigao dos ataques dever levar em conta
a perspectiva "do defensor", ou seja, a possibilidade de que o ataque tenha sido uma
represlia ao seu trabalho. Em vez de investigar a vida do defensor ou sua organizao, as
investigaes devero se concentrar no que pode ter provocado o ataque e em quem pode ter
agido contra a vtima. Considerar a possibilidade de que os ataques tenham sido feitos em
represlia ao trabalho das defensoras e defensores dever ser uma prtica rotineira,
consistentemente integrada aos sistemas de justia da regio. Ademais, tal como requerido
diversas vezes por defensoras e defensores dos direitos humanos em diferentes casos, nas
ocasies em que eles sofreram mais de um atentado, tais incidentes devero ser analisados
conjuntamente e, se possvel, dentro do mesmo processo investigativo. Isso ajudar a
encontrar elementos comuns aos ataques, podendo aumentar as chances de levar Justia
os autores intelectuais e materiais dos ataques. Em pases como Brasil, Colmbia, Guatemala
e Mxico, onde a impunidade para quem ataca defensoras e defensores dos direitos humanos
a norma, protocolos compulsrios para as investigaes de atentados contra defensores
deveriam ser adotados e implementados. Tal providncia deixaria claro para toda a
autoridade envolvida nas investigaes desses casos que ela dever explicitamente estudar e
investigar tanto a possibilidade de que os atentados tenham ocorrido como represlia ao
trabalho dos defensores quanto os possveis elementos comuns entre os diferentes atentados
sofridos no passado pelos mesmos defensores ou organizaes.
Tomar todas as medidas necessrias para evitar e impedir acusaes criminais ou de

outra natureza contra defensoras e defensores dos direitos humanos, as quais sejam
motivadas por seu trabalho de direitos humanos. Nesses casos, as investigaes devero
examinar explicitamente a possibilidade de que o sistema de justia esteja sendo manipulado
ou usado de m f para reprimir o trabalho de defensoras e defensores dos direitos humanos.
As autoridades devero estabelecer salvaguardas especficas para evitar que o sistema de
justia seja mal utilizado com o objetivo de punir o trabalho legtimo desses defensores.
Tomar todas as medidas necessrias para proteger de modo efetivo as defensoras e os

defensores dos direitos humanos sob risco de ataque iminente. Os Estados tm a
responsabilidade de providenciar e de implementar integralmente tais medidas, mesmo
quando as defensoras e defensores atuarem em situaes complexas ou em reas remotas. A
implementao de medidas protetivas no devero depender de requisio de instituies
internacionais ou regionais de direitos humanos, nem da capacidade dos defensores de arcar
com tais medidas.
Certificar-se de que uma perspectiva de gnero esteja integrada a quaisquer mecanismos

de proteo ou investigao de ataques contra defensoras e defensores dos direitos humanos.
A Anistia Internacional exorta a comunidade internacional e as instituies de direitos humanos

internacionais e regionais a:
Prosseguirem com sua funo essencial de promover o reconhecimento e a proteo das
defensoras e defensores dos direitos humanos, por exemplo: mantendo um contato
apropriado com essas pessoas; tratando de seus casos com as autoridades estatais relevantes
e pedindo-lhes que cumpram suas obrigaes internacionais de direitos humanos; e
oferecendo, de modo visvel, reconhecimento e apoio s defensoras e aos defensores dos

direitos humanos.
A Anistia Internacional exorta os atores no estatais relevantes, principalmente as empresas e

empreendimentos privados que planejam ou executam projetos a:
Certificar-se de que suas atividades no infrinjam os direitos humanos de outros,
inclusive de defensoras e defensores dos direitos humanos. Para isso, devero encaminhar e
implementar processos adequados para observar devida diligncia em matria de direitos
humanos, a fim de identificar quaisquer riscos que suas atividades ou as atividades de seus
parceiros comerciais possam apresentar aos direitos dos habitantes das reas em que operam
e aos defensores dos direitos humanos, bem como implementar medidas para mitigar tais
riscos e evitar que ocorram abusos de direitos humanos. As empresas devero certificar-se de
que as pessoas que defendem os direitos humanos dos indivduos ou comunidades afetados
por seus empreendimentos sejam reconhecidos como atores legtimos e interlocutores
apropriados.

Notas finais
1
Veja, por exemplo, os seguintes documentos da Anistia Internacional: Declarao Pblica Brasil: As
autoridades devem agir para impedir os assassinatos na regio amaznica (ndice AI: AMR
19/008/2011) e Ao Urgente sobre a situao de Nilcilene Miguel de Lima, emitida em 24 de abril de
2012 (ndice AI: AMR 19/007/2012/).
2
Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Segundo Relatrio sobre a Situao das Defensoras e
Defensores dos Direitos Humanos nas Amricas, 2011, OEA/Ser.L/V/II. Doc.66, pargrafos 29 e 49.
Disponvel em: http://www.oas.org/en/iachr/defenders/docs/pdf/defenders2011.pdf (ltimo acesso em 14
de setembro de 2012).
3
Artigo 2, Declarao da ONU sobre Defensores de Direitos Humanos
4
Veja: Artigo 2 da Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos e OEA/Ser.L/V/II. Doc.
66 , pargrafo 24.
5
OEA/Ser.L/V/II. Doc. 66, pargrafo 16.
6
Todos os anos, os governos das Amricas reconhecem a importncia de indivduos, grupos e ONGs que
promovem os direitos humanos (na Assembleia Geral da OEA) ao aprovarem uma resoluo requerendo
que os Estados dediquem-se urgentemente a garantir que as defensoras e defensores dos direitos
humanos possam desempenhar seu trabalho de promover e proteger os direitos humanos.
7
Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Relatrio sobre a Situao das Defensoras e
Defensores dos Direitos Humanos nas Amricas 2006, OEA/Ser.L/V/II.124. Doc. 5 rev.1. Disponvel em:
http://www.cidh.org/countryrep/Defenders/defenderstoc.htm (ltimo acesso em 14 de setembro de
2012).
Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Segundo Relatrio sobre a Situao das Defensoras e
Defensores dos Direitos Humanos nas Amricas, 2011, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 66.
8
Folheto Informativo N 29 da ONU. Disponvel em:
http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FactSheet29en.pdf (ltimo acesso em 14 de setembro de
2012), pg. 20.
9
Comentrio da ONU Declarao sobre o Direito e a Responsabilidade dos Indivduos, Grupos ou
rgos da Sociedade de Promover e Proteger os Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais
Universalmente Reconhecidos, julho de 2011, pgs. 71-82. Disponvel em:
http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Defenders/CommentarytoDeclarationondefendersJuly2011.pdf
(ltimo acesso em 14 de setembro de 2012).
10
Veja: Artigo 2, Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos; Artigo 2, Declarao
Universal dos Direitos Humanos; Artigo 2, PIDCP; e Artigo 1, Conveno Americana sobre Direitos
Humanos.
11
Veja os artigos 2, 9 e 12 da Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos.
12
Artigo 10, Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos

13
Universalmente Reconhecidos, julho de 2011, pg. 12.
14
Veja os Princpios Orientadores para Empresas e Direitos Humanos: Implementando o Marco das
Naes Unidas de "Proteger, Respeitar e Remediar", desenvolvido pelo representante especial do
secretrio-geral para questes de direitos humanos, corporaes transnacionais e outras empresas.
Disponvel em: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/GuidingPrinciplesBusinessHR_EN.pdf
(ltimo acesso em 24 de setembro de 2012).
15
Conselho de Direitos Humanos, mandato do representante especial do secretrio-geral para questes
de direitos humanos, corporaes transnacionais e outras empresas, Resoluo 8/7, 18 de junho de
2008. O pargrafo preambular cinco da resoluo afirma expressamente que "as corporaes
transnacionais e outras empresas tm a responsabilidade de respeitar os direitos humanos".
16
Proteger, Respeitar e Remediar: um Marco para as Atividades Empresariais e os Direitos Humanos.
Relatrio do representante especial do secretrio-geral para questes de direitos humanos, corporaes
transnacionais e outras empresas, A/HRC/8/5, 7 de abril de 2008.
17
Conselho de Direitos Humanos, Os Direitos Humanos e as Corporaes Transnacionais e outras
Empresas, Resoluo 17/4, A/HRC/RES/17/4, 6 de julho de 2011.
18
Princpios Orientadores para Empresas e Direitos Humanos: Implementando o Marco das Naes
Unidas de "Proteger, Respeitar e Remediar". Relatrio do representante especial do secretrio-geral para
questes de direitos humanos, corporaes transnacionais e outras empresas, John Ruggie,
A/HRC/17/31, 21 de maro de 2011.
19
Princpios Orientadores para Empresas e Direitos Humanos: Implementando o Marco das Naes
Unidas de "Proteger, Respeitar e Remediar", Comentrio ao princpio orientador 12.
20
Veja tambm o Segundo Relatrio sobre a Situao das Defensoras e Defensores dos Direitos
Humanos, da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 66.
21
Centro pelos Direitos Reprodutivos, Lembrando do doutor George Tiller. Disponvel em:
http://reproductiverights.org/en/feature/remembering-dr-george-tiller
22
Folheto Informativo 29 da ONU, pgs. 7-8.
23
Folheto Informativo N 29 da ONU, pg. 9.
24
Expresso usada por uma autoridade local no Mxico em reunio com representantes da Anistia
Internacional em 2009.
25
H dcadas que a violncia policial tem sido uma caracterstica da vida urbana brasileira. No Rio de
Janeiro, o nmero de homicdios cometidos por policiais tm chegado a 1.000 por ano. Um estudo do
Instituto de Segurana Pblica, ligado Secretaria de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, constatou
que, entre janeiro de 1998 e setembro de 2009, 10.216 pessoas foram assassinadas no estado em
incidentes registrados como "autos de resistncia". Uma quantidade nfima desses casos foi investigada
e alguns poucos policiais foram processados. Familiares de vtimas que tentam lutar por justia

costumam ser ameaados e intimidados.

26
OEA/Ser.L/V/II. Doc. 66 , pargrafo 41.
27
Sequestros e desaparecimentos forados violam o direito vida e integridade pessoal, ambos
protegidos pelo direito internacional. De acordo com o artigo 2 da Conveno Internacional para
Proteo de Todas as Pessoas contra os Desaparecimentos Forados: entende-se por desaparecimento
forado a priso, a deteno, o sequestro ou qualquer outra forma de privao de liberdade que seja
perpetrada por agentes do Estado ou por pessoas ou grupos de pessoas agindo com a autorizao, apoio
ou aquiescncia do Estado, e a subsequente recusa em admitir a privao de liberdade ou a ocultao do
destino ou do paradeiro da pessoa desaparecida, privando-a assim da proteo da lei".
28
Relator especial da ONU sobre a Situao das Defensoras e Defensores dos Direitos Humanos.
A/HRC/13/22/Add.3, pargrafos 14-15, disponvel em:
http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/13session/A.HRC.13.22.Add.3_En.pdf (ltimo
acesso em 3 de agosto de 2012).
29
Organizao atualmente denominada Comit de Defensa Integral de Derechos Humanos Gobixha A.C.
30
Veja o artigo 2 da Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos e OEA/Ser.L/V/II. Doc.
66 , pargrafo 24.
31
Universalmente Reconhecidos, julho de 2011, pg. 6.
32
Veja, por exemplo, os seguintes relatrios da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, ambos
publicados em 2011: Access to Justice for Women Victims of Sexual Violence: Education and Health
(OEA/Ser.L/V/II. Doc. 65) e Access to Justice for Women Victims of Sexual Violence in Mesoamerica
(OEA/Ser.L/V/II. Doc. 63). Ambos os relatrios esto disponveis em:
http://www.oas.org/en/iachr/reports/thematic.asp (ltimo acesso em 18 de outubro de 2012).
33
Corte Constitucional da Colmbia, Deciso judicial 092, 2008.
34
El Espectador, "Decid luchar con ms rabia", por: Cecilia Orozco Tascn, 11 de fevereiro de 2012.
Disponvel em: http://www.elespectador.com/impreso/cuadernilloa/entrevista-de-cecilia-
orozco/articulo-326055-decidi-luchar-mas-rabia (ltimo acesso em 18 de outubro de 2012).
35
Veja neste site uma compilao completa das normas de direitos humanos da ONU relativas a
mulheres e meninas:
http://www.ohchr.org/EN/Issues/Women/SRWomen/Pages/InternationalStandards.aspx (ltimo acesso em
24 de setembro de 2012).
36
Para conhecer mais exemplos, veja os seguintes relatrios publicados pela Anistia Internacional:
Mexico: Standing Up for Justice and Dignity, Human Rights Defenders in Mexico (ndice AI: AMR
41/032/2009); e, Ecuador: So that no one can demand anything: Criminalizing the right to protest in
Ecuador? (ndice AI: AMR 28/002/2012).
37
"Atos de repdio" so manifestaes organizadas por apoiadores do governo, com suposta participao
de agentes de segurana do Estado, com o objetivo de hostilizar e intimidar os crticos do governo.

38
Um grupo de solidariedade chamado Damas de Apoio foi criado posteriormente para prestar auxlio e
participar das atividades organizadas pelas Damas de Branco. No incio de 2012, os dois grupos se
fundiram e, atualmente, todos os seus membros esto integrados ao Damas Branco.
39
Veja os artigos 5 e 8 da Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos.
40
Universalmente Reconhecidos, julho de 2011, pg. 70-73.
41
Artigo 8, pargrafo 2, Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos.
42
Uma explicao detalhada desse caso pode ser encontrada em: Mexico: Documentation of the case of
Jos Ramn Aniceto Gmez and Pascual Agustn Cruz Prisoners of conscience (ndice AI: AMR
41/035/2012)
43
O termo cacique, nesse contexto, refere-se aos chefes da poltica local, geralmente sem qualquer
ttulo oficial, que costumam impor seu poder por meio de grupos civis armados.
44
Veja: Declarao da ONU sobre Defensores dos Direitos Humanos; Artigo 17 do PIDCP; e Artigo 11 da
Conveno Americana sobre Direitos Humanos.
45
A/HRC/19/55, pargrafo 123.
46
Comisso Econmica da ONU para a Amrica Latina e o Caribe (CEPAL), "A hora da Igualdade:
Brechas por fechar, caminhos por abrir", junho de 2010. Disponvel em:
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/8/41698/MIOLO_Livro_CEPAL_impressao.pdf (ltimo acesso em
15 de agosto de 2012).
47
World Bank, Indigenous peoples, poverty and human development in Latin America: 1994-2004,
disponvel em:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/LACEXT/0,,contentMDK:20505834~pagePK:
146736~piPK:146830~theSitePK:258554,00.html
48
Comisso Interamericana de Direitos Humanos, The Situation of People of African Descent in the
Americas, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 62 , pargrafos 17 e 42. Disponvel em:
http://www.oas.org/en/iachr/afro-descendants/docs/pdf/AFROS_2011_ENG.pdf (ltimo acesso em 20 de
julho de 2012).
49
Para mais informaes sobre os conceitos de terra, territrio e recursos naturais, veja, por exemplo,
os pargrafos 39-41 do relatrio de 2009 da Comisso Interamericana de Direitos Humanos "Derechos
de los pueblos indgenas y tribales sobre sus tierras ancestrales y recursos naturales" (OEA/Ser.L/V/II.
Doc. 56/09). Disponvel em: http://www.oas.org/es/cidh/indigenas/docs/pdf/Tierras-Ancestrales.ESP.pdf
(ltima visita em 13 de agosto de 2012)
50
Veja o Comentrio Geral N 7 sobre despejos forados, do Comit de Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais, e os Princpios Bsicos e diretrizes sobre despejos e deslocamentos devido a projetos de
desenvolvimento, contidos no Anexo I do relatrio de 2007 da relatora especial da ONU sobre moradia
adequada, A/HRC/4/18.
51
Veja Colombia: the Victim and Land Restitution Law an Amnesty International Analysis (ndice AI :

AMR 23/018/2012)
52
O artigo 63 da Constituio da Colmbia consagra o direito coletivo dos grupos tnicos a suas terras.
53
Foi nesse contexto que a Lei de Vtimas e Restituio de Terras (Lei 1448) for aprovada em 2011. A
lei reconhece a existncia de um conflito armado no pas e o direito de suas vtimas. Tambm prev
reparaes para muitos sobreviventes de abusos dos direitos humanos, inclusive dos perpetrados por
agentes do Estado. No entanto, muitas outras vtimas do conflito no podero reivindicar reparaes e
vastas reas de terras roubadas talvez no sejam devolvidas a seus proprietrios de direito. Para mais
informaes, veja Colombia: The Victims and Land Restitution Law. An analysis of Amnesty
International (ndice AI: AMR 23/018/2012).
54
As seguintes pessoas foram nomeadas na lista: Ivn Cepeda, Diego Martinez, Jeison Pava, Juan David
Diaz Chamorro, Franklin Castaeda, Jos Humberto Torres, Pedro Geney, Gloria Cuartas, Piedad
Crdoba, Soraya Gutirrez, Ayda Quilcu, Yessika Hoyos e Lilia Solano.
55
Veja: Comunidade Mayagna (Sumo) Awas Tingni v. Nicargua, Sentena de 31 de agosto de
2001, Corte Interamericana de Derechos Humanos (Ser. C) No. 79. Pargrafo 149.
A Comisso Interamericana de Direitos Humanos afirmou que: "[o]s direitos territoriais dos povos
indgenas e tribais e de seus membros se estendem sobre a superfcie terrestre, e sobre os recursos
naturais que esto sobre essa superfcie e em seu subsolo [...] Integralmente, as terras e os recursos
naturais que elas contm conformam a noo jurdica de "territrio" [...] que cobre a totalidade do
habitat das regies que os povos interessados ocupam ou utilizam de alguma outra maneira", Direitos dos
Povos Indgenas e Tribais sobre suas Terras Ancestrais e Recursos Naturais. OEA/Ser.L/V/II.Doc. 56/09,
pargrafos 39-40.
56
Caso da Comunidade Moiwana v. Suriname, Sentena de 15 de junho de 2005, Corte
Interamericana de Derechos Humanos (Ser. C) N 124
57
Veja os pargrafos 77-80 do relatrio da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, The Situation
of People of African Descent in the Americas ( OEA/Ser.L/V/II. Doc. 62).
58
Quilombos so assentamentos de afrodescendentes que comearam a ser estabelecidos no final do
sculo XVI em reas rurais remotas do territrio brasileiro por escravos que haviam fugido ou sido
libertados. A Constituio brasileira de 1988 (artigos 215 e 216) reconhece o direito das comunidades
descendentes s terras tradicionalmente ocupadas por quilombos. O artigo 68 das Disposies
Transitrias afirma que "Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas
terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos".
Existem no Brasil mais de 3.000 comunidades quilombolas. Centenas de procedimentos administrativos
foram iniciados junto ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA); porm, at o
momento, menos de 10 por cento das comunidades receberam ttulos de terra. A comunidade de
Salgado, com mais de 42 famlias, vem lutando por seus direitos terra desde 1982.
59
O direito dos povos indgenas ao consentimento livre, prvio e informado est expresso na Declarao
da ONU sobre os Direitos dos Povos Indgenas. A Declarao o resultado de mais de 20 anos de
negociaes entre Estados e povos indgenas, e foi endossada por todos os Estados das Amricas. O
direito consulta e ao consentimento est tambm expresso na Conveno n 169 da Organizao
Internacional do Trabalho sobre Povos Indgenas e Tribais, a qual foi ratificada pela maioria dos Estados
do Continente.

60
Veja o caso Povo Saramaka v. Suriname, Sentena de 28 de novembro de 2007, Corte
Interamericana de Direitos Humanos (Ser. C) e os pargrafos 77-80 do relatrio da Comisso
Interamericana de Direitos Humanos, The Situation of People of African Descent in the Americas
(OEA/Ser.L/V/II. Doc. 62).
61
Em dezembro de 2011, a Anistia Internacional emitiu uma Ao Urgente em nome das comunidades
do departamento de Santa Rosa, no sul da Guatemala, que estavam ameaadas por um projeto de
minerao. As comunidades locais no foram consultadas sobre os planos. (ndice AI: AMR
34/016/2011). Em fevereiro de 2011, manifestantes contrrios mina de Marlin, no noroeste da
Guatemala, foram atacados. Um deles, Aniceto Lpez, foi levado ao gabinete do prefeito local, onde ele
disse ter sido agredido fisicamente e ameaado de morte por manifestar-se contra a mina. (ndice AI:
AMR 34/002/2011). Em julho de 2010, Deodora Hernndez, uma ativista dos movimentos populares
que vinha protestando contra os presumidos efeitos da minerao no departamento de San Marcos, foi
baleada queima-roupa em sua prpria casa por dois homens no identificados. Ela havia se
manifestado em defesa do direito de sua comunidade gua, devido aos temores de que as atividades
mineradoras tivessem comprometido o suprimento de gua na regio. (ndice AI: AMR 34/008/2010).
62
Veja o relatrio da Anistia Internacional Peru: Bagua, six months on: "Just because we think and
speak differently, they are doing this injustice to us", ndice AI: AMR 46/017/2009.
63
No dia 4 de julho de 2012, as autoridades declararam estado de emergncia em Cajamarca em
resposta aos confrontos entre manifestantes e a polcia durante os protestos contra o projeto da mina de
Conga. Os manifestantes exigiram seu direito de serem consultados e expressaram preocupao com os
impactos do projeto sobre seu direito gua. Durante os confrontos, quatro pessoas foram mortas e mais
de 20 ficaram feridas entre civis e membros das foras de segurana e dezenas de pessoas foram
presas.
64
Para uma anlise da criminalizao dos protestos no Equador, consulte o relatrio da Anistia
Internacional So that no one can demand anything: Criminalizing the right to protest in Ecuador?
(ndice AI: AMR 28/002/2012).
65
Para mais informaes, veja, por exemplo: Comit Especial da CEPAL sobre Populao e
Desenvolvimento, disponvel em: http://www.cepal.org/cgi-
bin/getprod.asp?xml=/celade/noticias/paginas/9/46069/P46069.xml&xsl=/celade/tpl/p18f-
st.xsl&base=/celade/tpl/top-bottom.xsl(ltimo acesso em 26 de outubro de 2012)
66
Veja, por exemplo, Guatemala: No protection, no Justice: killings of women (ndice AI: AMR
34/017/2005) e as atualizaes desse relatrio (ndice AI: AMR 34/019/2006).
67
Veja, por exemplo, o documento da Anistia Internacional Briefing to the UN Committee on the
Elimination of All Forms of Discrimination against Women (ndice AI: AMR 41/041/2012).
68
Comisso Interamericana de Direitos Humanos, Access to Justice for Women Victims of Sexual
Violence in Mesoamerica. (OEA/Ser.L/V/II. Doc. 63), pargrafo 6.
69
Para mais informaes sobre a situao de mulheres e meninas no contexto do conflito armado da
Colmbia, veja Colombia: Hidden from justice impunity for conflict-related sexual violence, a follow-up
report (ndice AI: AMR 23/031/2012).
70
O artigo 76 da Lei de Delitos contra a Pessoa pune "o crime abominvel de sodomia" com at 10 anos

de priso e trabalhos forados. O artigo 79 dessa lei pune, entre outras coisas, homens que cometam
quaisquer atos indecentes com outro homem, em pblico ou em privado, a uma pena de at dois anos de
priso com trabalhos forados. A Anistia Internacional considera que essas leis violam a proibio de
discriminao, o direito privacidade e o direito a igual proteo da lei consagrados no Pacto
Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (artigos 2.1, 17 e 26), do qual a Jamaica parte.
71
Entrevista com Maurice Tomlinson para a Revista da Anistia Internacional, edio 173, junho/julho de
2012, pgs. 12-13.
72
Em abril de 2010, a preocupao com a situao da comunidade LGBTI em Honduras foi expressa na
apresentao da Anistia Internacional para a Reviso Peridica Universal Nona Sesso do Grupo de
Trabalho da RPU no Conselho de Direitos Humanos (ndice AI: AMR 37/005/2010).
73
Veja os seguintes relatrios da Anistia Internacional: Vtimas invisveis: Migrantes em trnsito pelo
Mxico (ndice AI: AMR 41/014/2010) e In Hostile Terrain: Human Rights Violations In Immigration
Enforcement in the US South West (ndice AI: AMR 51/018/2012).
74
Para mais informaes sobre essa questo, veja o relatrio da Anistia Internacional In Hostile Terrain:
Human Rights Violations In Immigration Enforcement in the US South West (ndice AI: AMR
51/018/2012).
75
Veja os seguintes relatrios da Anistia Internacional: Mexico: Known abusers, but victims ignored:
Torture and ill-treatment in Mexico, (NDICE AI:AMR 41/063/2012) e Mexico: New reports of human
rights violations by the military, (ndice AI: AMR 41/058/2009).
76
O nome desse membro do COFADEH est guardado com a Anistia Internacional.
77
Na poca em que este relatrio foi escrito, as autoridades cubanas haviam recm aprovado algumas
mudanas nas leis de imigrao que devero vigorar a partir de janeiro de 2013 e que, entre outras
coisas, eliminaro a necessidade de um visto adicional para os cubanos que queiram viajar ao exterior.
No entanto, uma vez que todos os atuais passaportes tero que ser renovados com parte dessas reformas
nas leis, os crticos do governo esto preocupados que seus pedidos de renovao de passaporte possam
ser arbitrariamente negados, impossibilitando-os de deixar o pas.
78
OEA/Ser.L/V/II.124. Doc. 5 rev.1, pargrafo 30.
79
A/RES/53/144. Artigo 2.
80
Veja a carta aberta que a Anistia Internacional escreveu ao governo de Honduras: No More Killings,
Attacks or Threats against Journalist and Human Rights Defenders (ndice AI: TG AMR 37/2012.001).
81
82
83
Tais necessidades esto de acordo com a obrigao dos Estados de proporcionar remdios efetivos
para violaes dos direitos humanos, conforme consagrado no artigo 2 do PIDCP e no artigo 25 da
Conveno Americana sobre Direitos Humanos.

NOS CONFLITOS DE MAIOR VISIBILIDADE

OU NOS CANTOS MAIS ESQUECIDOS DO
PLANETA, A ANISTIA INTERNACIONAL
REALIZA CAMPANHAS PARA EXIGIR
JUSTIA, LIBERDADE E DIGNIDADE PARA
TODOS, BUSCANDO MOBILIZAR O APOIO
DAS PESSOAS PARA CONSTRUIRMOS UM
MUNDO MELHOR.
O QUE VOC PODE FAZER?

Ativistas de todo o mundo tm mostrado que possvel resistir
s foras perigosas que prejudicam os direitos humanos.
Faa parte desse movimento. Vamos combater os semeadores
do medo e do dio.
Junte-se Anistia Internacional e participe de um movimento
global que se mobiliza para acabar com as violaes dos
direitos humanos. Ajude-nos a fazer a diferena.
Faa uma doao para apoiar o trabalho da Anistia Internacional.
Juntos podemos fazer nossas vozes serem ouvidas.
Gostaria de receber mais informaes sobre como me tornar um membro da

Anistia Internacional
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Se no houver um escritrio da Anistia Internacional em seu pas, envie este
formulrio para:
Amnesty International, International Secretariat, Peter Benenson House,

1 Easton Street, London WC1X 0DW, Reino Unido
TRANSFORMANDO DOR EM ESPERANA

DEFENSORAS E DEFENSORES DOS DIREITOS HUMANOS
NAS AMRICAS
As defensoras e defensores dos direitos humanos nas Amricas

realizaram contribuies fundamentais para o avano dos direitos
humanos. Porm, embora o clamor por direitos humanos ganhe fora
em toda a regio, as pessoas que esto na linha de frente dessas
demandas ainda enfrentam ameaas e violncias. Nos ltimos anos,
a Anistia Internacional tem documentado centenas de ataques
contra defensoras e defensores dos direitos humanos nas Amricas.
Os responsveis raramente so levados Justia.
Os Estados tm o responsabilidade de criar as condies necessrias

para assegurar que esses defensores possam realizar seu trabalho
legtimo sem medo. Tm o dever de garantir que recebam proteo
efetiva e de levar Justia os que abusam de seus direitos. Porm,
na maioria dos casos, os governos da regio no esto cumprindo
seu dever.
Como mostra este relatrio, entre janeiro de 2010 e setembro de 2012,

defensoras e defensores dos direitos humanos foram intimidados,
hostilizados, atacados e assassinados. Foram vilificados pela mdia e
submetidos a acusaes infundadas, a julgamentos injustos e a erros
judiciais. Certos grupos de defensores destacam-se por correr maior
perigo. So os que trabalham com os direitos humanos ligados terra,
aos territrios e aos recursos naturais; com os direitos de mulheres e
de meninas; com os direitos de lsbicas, gays, bissexuais, transgneros
e transexuais; com os direitos dos migrantes; os que trabalham para
acabar com a impunidade para violaes dos direitos humanos;
bem como jornalistas, blogueiros e sindicalistas que defendem os
direitos humanos.
amnesty.org Apesar dos persistentes ataques, as defensoras e os defensores

dos direitos humanos continuam trabalhando com determinao
ndice: AMR 01/006/2012 e coragem, transformando dor em esperana em todas as Amricas.
Dezembro de 2012 A Anistia Internacional exorta os governos da regio a cumprirem
sua obrigao de proteger os defensores dos direitos humanos e
de respeitar, proteger e realizar os direitos humanos de todos.

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BR_3888_AMR_HRDs_Cov:Portrait 29/11/2012 15:48 Page 2

A Anistia Internacional um movimento global com mais de 3 milhes de apoiadores, membros

Publicado originalmente em 2012 por

Amnesty International 2012

ndice: AMR 01/006/2012 Portuguese

Todos os direitos reservados. Esta publicao possui direitos

Capa: Mapa das Amricas feito de tecidos tradicionais

2. Leis e normas internacionais ......................................................................................8

3. Defensoras e defensores dos direitos humanos conceito............................................12

Quem defensora ou defensor dos direitos humanos? .................................................12

Por que seu reconhecimento importante? ................................................................15

4. Tipos de ataque contra defensoras e defensores dos direitos humanos ..........................18

Assassinatos, sequestros, desaparecimentos forados e ameaas de morte ....................18

Violncia baseada em gnero contra mulheres defensoras ............................................21

Punidos por exercer os direitos liberdade de expresso, de associao e de reunio

Estigmatizao e ataques reputao........................................................................27

5. Defensores em maior perigo: terra, territrio e recursos naturais...................................30

Conflito armado Colmbia ......................................................................................31

Disputas por terras...................................................................................................33

6. Defensores em maior perigo: sexo, gnero e sexualidade .............................................42

Direitos sexuais e reprodutivos ..................................................................................42

Violncia baseada em gnero contra as mulheres ........................................................43

Ataques contra lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e intersexuais...........................45

7. Defensores em maior perigo: direitos dos migrantes....................................................48

8. Defensores em maior perigo: combate impunidade...................................................51

9. Defensores em maior perigo: jornalistas, blogueiros e sindicalistas ...............................55

10. Proteo a defensoras e defensores dos direitos humanos .........................................59

LASA SANTOS SAMPAIO, BRASIL

As defensoras e defensores dos direitos humanos tm um papel fundamental na criao de

ndice: AMR 01/006/2012 Anistia Internacional dezembro de 2012

Defensoras e defensores dos direitos humanos tm sido intimidados, hostilizados, atacados e

Em um nmero significativo de casos, as defensoras e defensores atuam simultaneamente

ndice: AMR 01/006/2012 Anistia Internacional dezembro de 2012

Os Estados tm a responsabilidade de criar as condies necessrias para garantir que todo

O trabalho da Anistia Internacional referente a defensoras e defensores dos direitos humanos

ndice: AMR 01/006/2012 Anistia Internacional dezembro de 2012

2. LEIS E NORMAS INTERNACIONAIS

"Todas as pessoas tm o direito, individualmente

O direito de defender os direitos humanos reconhecido e protegido no direito internacional

No mbito regional, a Organizao dos Estados Americanos (OEA) tambm tem

A Declarao da ONU sobre Defensores de Direitos Humanos abarca os direitos e

ndice: AMR 01/006/2012 Anistia Internacional dezembro de 2012

A buscar a proteo e a realizao dos direitos humanos em nvel nacional e

A realizar aes e trabalhos em favor dos direitos humanos individualmente ou em

A formar grupos, associaes e organizaes no governamentais;

A reunir-se ou aglomerar-se pacificamente, inclusive a realizar manifestaes e

A exercer o direito liberdade de opinio e de expresso, inclusive o direito a buscar,

A desenvolver e debater novas ideias e princpios relacionados aos direitos humanos e a

A apresentar aos rgos e agncias governamentais, bem como s organizaes

A oferecer e prestar assistncia jurdica profissional ou outros assessoramentos ou

A participar de audincias, procedimentos e julgamentos a fim de avaliar sua

A ter acesso e a comunicar-se de forma desimpedida com as organizaes no

A dispor de recursos jurdicos efetivos para indenizaes e reparaes;

A exercer legitimamente a ocupao ou profisso de defensora ou defensor dos direitos

ndice: AMR 01/006/2012 Anistia Internacional dezembro de 2012

A proteo efetiva, inclusive a medidas de proteo efetivas, quando sob risco de

A solicitar, receber e utilizar recursos com o propsito de proteger os direitos humanos

Essas normas relacionam-se a direitos expressos em tratados internacionais de direitos

Os Estados tm a responsabilidade primeira de respeitar, proteger e realizar os direitos

Proteger, promover e tornar efetivos os direitos humanos inclusive o direito de defender

Tomar todas as medidas necessrias para proteger as defensoras e defensores dos

Propiciar recursos jurdicos efetivos, inclusive indenizaes e reparaes, para situaes

Conforme essas normas mnimas, os Estados tm a obrigao de no interferir, obstruir ou