3.

Impacto de las finanzas pblicas:

A. Explicar cules son los medios por los cuales el gobierno obtiene dinero.

Impuesto: El sistema tributario salvadoreo se basa en impuestos directos e indirectos, aunque el

mayor aporte se produce por el lado de los impuestos indirectos, sobre todo el Impuesto al Valor
Agregado (IVA).

IVA: Le da al gobierno el 49% de los ingresos por impuestos. Ese impuesto lo cobran las
grandes y medianas empresas cuando venden sus bienes y servicios, o sea, lo paga la
poblacin consumidora.
Renta y transferencia o venta de propiedades. Proporcionan el 36% de los ingresos por
impuestos. La renta proporciona el 35% y el impuesto a la transferencia de propiedades el
1%. Del total de renta, una parte (17%) proviene del descuento a los salarios de ms de
503 dlares al mes y a los ingresos de las actividades profesionales, y otra parte (18%) de
lo que pagan las empresas por las ganancias que obtienen.

Aranceles: Le proporcionan al gobierno el 6% de los ingresos por impuestos. Este impuesto

se le aplica a los bienes importados. Los importadores se lo trasladan a los precios de sus
productos para que los pague la poblacin consumidora.

Impuestos selectivos para financiar el FOSALUD, FOVIAL y algunos subsidios. Le

proporcionan al gobierno el 9% de los ingresos por impuestos. Los recursos del FOSALUD
provienen de un impuesto a las bebidas alcohlicas, los cigarrillos y la venta de plvora.
Los del FOVIAL provienen del pago de 20 centavos de dlar por galn de gasolina. Otros
impuestos son el de 16 centavos el galn de gasolina, para financiar el Fondo de
Estabilizacin y Fomento Econmico (FEFE), y el de 10 centavos el galn de gasolina y
disel, para financiar la Contribucin Especial para la Estabilizacin de las Tarifas del
Servicio Pblico de Transporte Colectivo de Pasajeros (COTRANS). Esos impuestos los paga
quien compra combustibles.

Prestamos: Estos van enfocados a financiar programas de proyectos enfocados principalmente a

atender a los grupos menos favorecidos, fortalecer la eficiencia gubernamental, proteger el
ambiente y expandir las oportunidades para todos.

Donaciones: Las donaciones a las entidades a que se refiere el artculo 6 de esta ley, hasta un
lmite mximo del veinte por ciento del valor resultante de restar a la renta neta del donante en el
periodo o ejercicio de imposicin respectivo, el valor de la donacin.

En las donaciones de servicios o en especie el valor sujeto a deduccin en concepto de donacin

ser el costo de los bienes o de los servicios objeto de donacin en que haya incurrido el donante.
Es una aportacin individual que se hace al estado fundamentalmente mediante el pago de
impuestos, con el fin de constituir lo que podramos denominar un fondo comn con el que cubrir
el coste de los bienes y servicios pblicos, es decir, los que se dirigen a satisfacer esas necesidades
que cada persona no puede cubrir por s sola.Los impuestos podran, por tanto, definirse, en una
primera aproximacin, como aquellas cantidades de dinero que los ciudadanos estn obligados
por ley a pagar para que las Administraciones Pblicas (el Estado, las Comunidades autnomas, los
Municipios) dispongan de los recursos suficientes con los que financiar la satisfaccin de las
necesidades pblicas, es decir, la provisin de los bienes y servicios pblicos.

Los gastos pblicos

Con una definicin sencilla, el gasto pblico es el empleo de caudales pblicos para la satisfaccin
de las necesidades pblicas. Entre estos gastos que las Administraciones Pblicas realizan para
satisfacer las necesidades colectivas, pueden citarse, a ttulo de ejemplo, los siguientes:

Los sanitarios, como los destinados a la construccin y mantenimiento de hospitales y centros de

salud; a la adquisicin de equipos y aparatos mdicos; a la adquisicin de medicamentos; o al
abono de los sueldos del personal sanitario...

Los educativos, como los ocasionados por la construccin de centros escolares; por la compra de
material didctico, equipos informticos o mobiliario; o por el pago de sus sueldos al personal
docente...

Los culturales y recreativos, como los dirigidos a construir, equipar y mantener museos,
bibliotecas, parques, jardines, instalaciones deportivas...

Los de seguridad y defensa, para costear la polica, los bomberos, los servicios de proteccin civil
en general y las Fuerzas Armadas.

Los originados por el pago de las pensiones, las prestaciones por desempleo y otras prestaciones o
ayudas de carcter social.

Los destinados a la construccin y mantenimiento de infraestructuras, como las carreteras,

autopistas y autovas, los ferrocarriles, los puertos, los aeropuertos, abastecimiento de agua
potable, transporte pblico.

C. Como se evaden los impuestos:

La evasin de impuestos en El Salvador es un mal estructural arraigado en todos los sectores de la

sociedad, an aquellos que pudieran mostrarse como los ms solventes a nivel tributario.

Todo mundo al momento de presentar una declaracin de impuestos desea que le reintegren
dinero o pagar lo menos posible. Algunas leyes que buscan potenciar la inversin, terminan
sacrificando la industria nacional en beneficio de la inversin extranjera, an cuando dicha
inversin extranjera sea compuesto nicamente de capital golondrina (capital que entra y sale en
un corto perodo).
Subdeclaracin de Ingresos: En este rgimen el contribuyente puede acudir a las oficinas de las
autoridades y manifestar bajo protesta de decir verdad el importe de los ingresos que estima
obtener durante el ejercicio fiscal en que inicia operaciones.

En este caso, manifiesta un ingreso menor al que realmente obtendra, lo que es una forma de
evasin parcial del pago de sus impuestos.

Atomizacin de Ingresos. Cuando el sujeto del impuesto divide entre otros la percepcin de sus
ingresos y as lo declara ante las autoridades fiscales. Al ser menor el ingreso declarado, se
disminuye o diluye el pago de impuestos correspondientes al ingreso global.

No Declaracin. La forma ms directa de evadir el pago de sus impuestos es el no pago de los

mismos. Existen contribuyentes inscritos en el Registro Federal de Contribuyentes que
simplemente no hacen declaraciones ni pago alguno.

No Registro. Una forma ms de evasin est constituida por las personas que desarrollan
actividades que estn contempladas y cuyos ingresos estimados estaran dentro del monto lmite
establecido para tomar dicha opcin; sin embargo, no forman parte del Registro Federal de
Contribuyentes.

D. Como considera ud que impacta el gasto social (salud, educacin, infraestructura) la evasin
fiscal y elusin fiscal.

Si impacta en manera en que la falta de recursos deja de garantizar los derechos sociales y
econmicos de los ciudadanos y asi dificulta ofrecerles servicios pblicos de manera adecuada.

La evasin a su vez motiva al irrespeto hacia las autoridades impositivas por parte de los
contribuyentes al ser incapaces de detectarlos, generando en la ciudadana desconfianza en la
efectividad de las instituciones del Estado. La evasin hace que la carga impositiva se distribuya
entre quienes cumplen las obligaciones tributarias, traducindose en ventaja para los evasores
quienes son los que finalmente se benefician.

Otro efecto de la evasin es la desigualdad que produce en la distribucin de la carga tributaria, al

reducirse la cantidad de contribuyentes, lo cual determina que sta adems de gravar a un
nmero pequeo de personas, se distribuya de manera distinta y ms costosa. Quienes realizan
actividades econmicas cancelando todos los impuestos, se hallan en situacin adversa frente a
quienes evaden.

El gobierno debe mejorar el sistema de administracin tributaria, que incluye los siguientes
aspectos: cruce de informacin contable de las empresas, mecanismos para detectar el
contrabando, mejora en la formacin del personal del Ministerio de Hacienda y aplicacin de una
poltica de coordinacin entre Impuestos Internos, Aduanas y Tesorera, que contemple un sistema
informtico nico y el uso de la misma informacin.la ley para minimizar la elusin fiscal, y es as
como ahora en el Art. 32, numeral 4) de la Ley de ISR, se regula de una manera puntual los
requisitos que deben cumplir las donaciones para que sean deducibles, por ejemplo: se debe
solicitar al MH autorizacin de numeracin para los comprobantes de donacin, las entidades que
emitan comprobantes de donacin deben informarlo al MH en el mismo mes de emisin de la
donacin, se fija un porcentaje mximo deducible para las donaciones

B. Explicar para que sirven los impuestos: