Os Enigmas de North:

Neo-Institucionalismo, suas
possibilidades e limites

Prof. Bruno Meyerhof Salama

Curso Intensivo de Inverno de Law & Economics
Faculdade de Direito da UFRGS
Porto Alegre, 5/8/2010

Aula baseada em:

SALAMA, Bruno Meyerhof. Sete Enigmas do
Desenvolvimento em Douglass North. In:
VIEIRA, Oscar Vilhena (org.).
Desenvolvimento e Estado de Direito. São
Paulo: Saraiva, no prelo.
Disponível em
http://works.bepress.com/bruno_meyerhof_sal
ama/33

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 Roteiro

1. Neo-Institucionalismo, Direito e Economia

2. Desenvolvimento, Violência e Instituições
3. Sete Enigmas do Desenvolvimento em North

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(1) A ascensão Stuart (1603)

Crise orçamentária

Calotes → Financiamento Pú Público Custoso

Confiscos, tributos, venda de tí
títulos de nobreza, venda de cargos
públicos, venda de monopó
monopólios

Falta de freios e contrapesos institucionais

“Prerrogativa real”; enfraquecimento Common Law / Maga
Carta

Cortes especiais – oposição à elite

Cortes não independentes

Tensões sociais, revolução

Falta de controle do rei sobre o exército

Retórica da proteção à propriedade e liberdade individual

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 (1) Revolução Gloriosa (1688)

Nova ordem institucional (estável)

Rei de mãos atadas: fim das prerrogativas

Supremacia do parlamento ref. tributação

Independência dos juízes

Guerra com França (1689-
(1689-1697): novos arranjos

Financiadores criaram Bank of England:
England: gestão privada da
dívida pública

Destinação específica de tributos: pagamento de dívidas da
Coroa

Criação de “colchão” para dívida pública

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(1) Revolução Fiscal

Novo quadro econômico:

Juros da dívida pública: 14% (1693) → 3% (1731)

Dívida pú
pública 50 vezes maior!

Posterior florescimento do mercado de capitais

Lição: crescimento ligado a:

Tutela da propriedade privada

Cumprimento pontual de contratos (rule law)
(rule of law)

Regras boas e crí
críveis

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 (1) Centralidade das instituições

Correção ao paradigma neoclássico

Rejeição da visão estática

Ênfase nos custos de transação

Instituições:

“Regras do jogo” (formais e informais) X Organizações

Incentivos

Ordem / certeza

Dependência da trajetória

Desenvolvimento: instituições / organizações eficientes

Incapacidade de criação de meios para contratação a baixos
custos (de transação) como explicação para (sub-
(sub-)
desenvolvimento

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(2) Desenvolvimento como alteração

da ordem social

Transição de Ordem de Acesso Limitado
(OAL) para Ordem de Acesso Aberto (OAA)

Desenvolvimento ≠ crescimento econômico
(embora correlacionados)

Pressupostos teóricos:

Estado como coalizão de interesses

Estado sem monopólio da violência

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 (2) OAL como solução para violência endêmica

“Estado natural”

Especialização na administração de violência

Formação de elite política e econômica → estabilidade

Diferentes graus de dispersão da violência:

OAL “frágil”: acesso direito à violência

OAL “básica”: estado bem estabelecido e onipresente

OAL “madura”: estado chancelador

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(2) OAA: Livre acesso à atuação política e

econômica

Controle da violência: concentrado no Estado

Estabilidade pela competiç
competição polí
política e econômica

Estrutura organizacional da sociedade civil:

Rule of law

Dinâmica de geração de riqueza:

Inovação tecnológica e institucional

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 (2) Recorrência histórica quanto à
transição de OAA para OAL

Aumentos de intercâmbios impessoais

Rule of law para elites (não confisco e cooperação)

Organizações perenes (financiamento)

Poder militar sob domínio político-
político-institucional

Transição apoiada pela elite econômica

E.g. criação das sociedades por ações (expansão do
mercado)

Ressalva: não há teleologia histórica nem pré-
condições formais

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(2) Implicação: limitações do

transplante institucional

Ordem limitada se apropria da “oferta
institucional” pelo estado

Formação de regras se dá sob pressupostos
distintos (pessoalidade x impessoalidade)

Competição intra-elite X cooperação intra-elite

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 Sete Enigmas do Desenvolvimento
em North
1. Como ordenar o desenvolvimento?
2. Quais são as lições da história?
3. Como o direito afeta o crescimento econômico?
4. Como o direito afeta o arcabouço institucional?
5. O estudo do desenvolvimento é técnico ou
ideológico?
6. Qual é o papel do direito estatal?
7. A quem interessa a rule of law?

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