MONOGRAFA

FACULTAD DE DERECHO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE MAR DEL PLATA

EL PRESUPUESTO 2018 DE LA CORTE SUPREMA DE

JUSTICIA DE LA NACIN

ALUMNO: CARLOS VASQUEZ

PROFESORA: DRA. CLAUDIA OVIEDO
CTEDRA: ECONOMA Y FINANZAS COM 1
FECHA DE ENTREGA: 13 DE SEPTIEMBRE DE 2017
INDICE
1.- Resmen
2.- Nota Periodstica
3.- Introduccin
4.- Desarrollo
5.- La inlafin.
6.- Conclusin.
7.- Apendice.
8.- Bibliografa y fuentes

1.-RESMEN

El presente trabajo se propone analizar someramente el presupuesto presentado por la Corte

Suprema de Justicia de la Nacin para el ao 2018 mediante la acordada 26/2017, y comparar el
mismo con el presupuesto presentado para el ao en curso 2017. Analizar la normativa relevante y
algunos datos macroeconmicos y politicos. Esta monografa tiene como punto de partida la nota
publicada en el diario La Nacin el da Jueves 31 de Agosto de 2017 que se transcribe a
continuacin.

2.-NOTA PERIODSTICA

LA NACIN
http://www.lanacion.com.ar/2058282-la-corte-suprema-fijo-su-presupuesto-para-2018-mas-de-8-
mil-millones-de-pesos-casi-un-24-de-aumento

La Corte Suprema de Justicia de la Nacin fij su

presupuesto para 2018: ms de 8 mil millones de
pesos, casi un 24 % de aumento
El mximo tribunal destinar la mayor parte al pago de salarios
Jueves 31 de agosto de 2017 08:46
La Corte Suprema fij su presupuesto para 2018: ms de 8 mil millones de pesos, casi un 24 % de
aumento. Foto: Archivo
La Corte Suprema de Justicia elabor su presupuesto para 2018: ms de 8 mil millones de pesos, lo
que implica un incremento del 23,81 por ciento respecto al previsto para este ao.
Segn la acordada 26/2017, publicada hoy en el Boletn Oficial, el mximo tribunal de Justicia
requerir para su funcionamiento 8.280.536.422 de pesos en 2018. Para este ejercicio haba previsto
6.688.063.503 pesos.
Del monto total, la mayor parte (6.676.104.956 pesos) se destinar al pago de salarios de las 4732
personas de la planta permanente. Del resto de los fondos, 81.192.065 pesos sern para gastos en
bienes de consumo; 425.836.289 para servicios no personales; y 1.097.403.112 para bienes de uso.
Segn la acordada, para le elaboracin del presupuesto "se han realizado las previsiones de gastos
teniendo en cuenta la proyeccin de recursos estimada, manteniendo el equilibrio fiscal y
preponderando el criterio de establecer los requerimientos de manera prudente y moderada,
potenciando los recursos materiales y humanos de manera eficiente; fijndose -no obstante- los
valores impostergables que aseguren el accionar de la justicia".
Adems, advierte que "para las necesidades de bienes de consumo y servicios no personales se ha
tenido en consideracin la incidencia del aumento en el nivel general de precios y la atencin de
gastos correspondientes al proceso de mejora en la gestin judicial".

3.-INTRODUCCIN

El presupuesto. Concepto.

La actividad financiera del Estado se concreta o sintetiza, como es sabido, en tres grandes
captulos: Los gastos pblicos, los recursos pblicos y el presupuesto.

Formalmente, el Presupuesto constituye una ley cuyo contenido se divide en dos partes:
autorizacin de gastos y previsin de recursos. Las funciones que cumple el presupuesto son
fundamentalmente- las siguientes:
1. Determinar en cifras y por un perodo de tiempo la futura actividad del estado para el
cumpimiento de los cometidos que ha asumido;
2. Permitir el conocimiento y el control, por parte de la opinin pblica y del Poder
Legislativo, de la actividad financiera del gobierno;
3. Evidenciar el clculo econmico de la actividad financiera del Estado a travs del cotejo de
los gastos y de los recursos aprobados por el Parlamento;
4. Coordinar el plan econmico del sector pblico con el plan econmico general. La
importancia de esta funcin aparece mas notoria en las finanzas modernas por el papel que
asume el Estado al redistribuir la riqueza y tender a asegurar la estabilidad y el desarrollo
econmico.

Para Perez Royo, el presupuesto es el plan de gastos y previsin de ingresos del Estado para un
determinado ejercicio econmico.
El presupuesto trasciende su aspecto formal como ley de leyes, y tiene implicancias en el rden
ecnomico, poltico y social de los ciudadanos de un Estado, de ah su necesidad e importancia
como programa general de gobierno que en cualquier anlisis y estudio no se puede evitar. (1)
4.-DESARROLLO

El Poder Judicial de la Nacin es uno de los tres poderes de la Repblica Argentina y forma parte
del sector pblico nacional.

El Poder Judicial debe rendir cuentas a la ciudadana ya que la mayor parte de sus fondos proviene
del Tesoro Nacional.

El Poder Judicial cuenta con autarqua, esto quiere decir que es independiente de la Administracin
Nacional, en cuanto al manejo de sus recursos, de otra manera el Poder Judicial podra ser
coaccionado por alguno de los dems poderes, lo cual impedira una correcta administracin de
Justicia con independencia y transparencia.

A continuacin citar brevemente algunas normas relevantes para entender porque El Poder Judicial
de la Nacin debe presentar su presupuesto de gastos para cada ejercicio anual, y asimismo las
normativas que le dan autarqua en el manejo del mismo.

Marco Normativo.

En la Repblica Argentina, el presupuesto esta regulado por la -Ley 24.156 de Administracin

Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional-, donde se establecen los
principios, rganos, normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario de todas las
jurisdicciones y entidades que conforman el sector pblico nacional. (art. 11)

El artculo 8 de la Ley 24.156 establece que las disposiciones de esta ley sern de aplicacin en todo
el Sector Pblico Nacional, el que a tal efecto est integrado en lo pertinente por :

inc. c) Entes pblicos excluidos expresamente de la Administracin Nacional, que abarca a

cualquier organizacin estatal no empresarial, con autarqua financiera, personalidad jurdica y
patrimonio propio, donde el Estado Nacional tenga el control mayoritario del patrimonio o de la
formacin de las decisiones, incluyendo aquellas entidades pblicas no estatales donde el Estado
nacional tenga el control de las decisiones.

Dentro de esta ley nacional el Poder Judicial es entendido como una entidad pblica con
personalidad jurdica y patrimonio propio. (art. 9)

Asimismo la Ley 23.853 de Autarqua Judicial establece en su artculo 1 que la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin preparar el Presupuesto de Gastos y Recursos del Poder Judicial, debiendo
observar los principios de transparencia en la gestin y eficiencia en el uso de los recursos, el que
ser remitido al Poder Ejecutivo nacional para su incorporacin al proyecto de presupuesto general
de la administracin nacional que se presenta anualmente ante el Honorable Congreso. Todo ello de
conformidad con lo establecido en el artculo 1 de la ley 24.937 y sus modificatorias.

En el inc. 1 de la acordada 26/2017 La Corte tambin remarca que: es competencia de esta Corte, en
su carcter de cabeza del Poder Judicial de la Nacin, establecer la previsin cualitativa y
cuantitativa de las erogaciones consolidadas previstas para la jurisdiccin para el prximo ejercicio
presupuestario, a los efectos de su comunicacin al Congreso Nacional, conforme lo dispuesto en el
art. 1 de la ley 23.853 que mencione en el prrafo anterior.

Por ltimo no quiero dejar de citar el artculo 114 de la Constitucin Nacional que establece que es
el Consejo de la Magistratura quien tiene la atribucin de administracin del Poder Judicial y
particularmente en el inc.3 del mismo artculo se establece que sera atribucin del Consejo:
Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administracin de
Justicia. Esto genera algunas discusiones ya que en los hechos la administracin del Poder Judicial
se divide entre la Corte y el Consejo, creando puntos de tensin entre ambos organismos.

5.-LA INFLACIN

Como surge de la nota periodstica analizada la Corte preve un aumento de precios de

aproximadamente 24% para 2018, es decir una inflacin de aproximadamente el 24%.

Esto significa que la Corte tiene fundamentos slidos de los cuales se vale para hacer esta previsin.
El hecho de que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin haya previsto una inflacin del 24% para
el prximo ao es un dato muy relevante para la economa nacional.

A continuacin citare algunos conceptos referidos a la INFLACIN.

Que es la inflacin?

El significado de la inflacin est referido a la prdida del poder adquisitivo del dinero debido al
alza del nivel general de precios.

Se define a la inflacin como una tendencia al aumento del nivel general de precios.

Este proceso debe reunir tres caractersticas bsicas; por una parte, que dicho aumento en el nivel
general de los precios sea sostenido, eliminando as los incrementos circunstanciales o coyunturales,
que sea generalizado es decir que aumenten al mismo tiempo todos los bienes de la economa y
significativo, o sea como consecuencia de ello, se produzca una disminucin del poder adquisitivo
del dinero. (2)

Para la argentina este fenmeno no es nueve y el Pas ha pasado por diferentes tapas y niveles
porcentuales de inflacin llegando en algnos aos a causar crisis de gran econmicas de gran
magnitud.

La inflacin es una enfermedad crnica que se meti en nuestra economa a mediados de la dcada
del cuarenta. Entre 1945 y 1974 fue alta, bastante ms alta que en el resto del mundo, pero en muy
pocas oportunidades sali del rango 10 al 30% anual. Entre 1975 y 1990, la inflacin salt a niveles
superiores al 100% anual, con permanente tendencia al descontrol, para terminar en hiperinflacin,
es decir, en un fenmeno caracterizado por la desesperacin de la gente por desprenderse de la
moneda nacional y cambiarla por bienes o monedas extranjeras. Entre marzo de 1989 y marzo de
1990 la inflacin fue de ms del 20.000% anual. (3)

En el punto 7 de la Acordada 26/2017 la Corte dice Que para las necesidades de bienes de
consumo y servicios no personales se ha tenido en consideracin la incidencia del aumento en el
nivel general de precios y la atencin de gastos correspondientes al proceso de mejora en la gestin
judicial. Haciendo de esta manera clara alusin al proceso inflacionario del Pas, y tambin a los
consiguientes aumentos de los salarios del personal, que le permitiran al Poder Judicial funcionar
con normalidad.

Segn los datos que proporciona el INDEC, la conclusiones de la Corte se condicen con la realidad
segn surge de los datos de inflacin del mes de agosto de 2017, siendo la misma del 1,4% y
llegando a un acumulado de 12 meses de 23,1 % , muy cerca de lo que plantea la Corte para el ao
que viene. (4)
Para la Corte es muy importante prever el aumento de precios para el siguiente ejercicio ya que
como todos sabemos estos son sufridos por los trabajadores que dependen del Poder Judicial y
como surge de la Acordada 26/2017 La corte cuenta con 4.732 cargos de planta de personal dando
una erogacin total para el ejercicio 2018 de 6.676.104.956 pesos solo para el pago de estos
sueldos.

6.-CONCLUSIN

Conclusin 1.- Segn surge de los datos el poder judicial de la nacin no carece de
recursos, por lo cual deberan implementarse medidas tendientes a asegurar la concrecin
de las obras, y el mejoramiento de cada aspecto de la administracin de justicia, deberan
implementarse las nuevas tecnologas lo cual permitira economizar en algunos aspectos
como es el caso de la utilizacin de papel para cada trmite que no solo genera un gran
dispendio de dinero y aprovechamiento del espacio en los juzgados, sino que tambin
contribuye a daar el medioambiente.

Conclusin 2.- En cuanto a el aumento del 24 % que preve la corte, el mismo no parece
exagerado, teniendo en cuenta la situacin del pas y todas las medidas econmicas que
todava puede implementar el gobierno. Aunque tampoco parece una previsin muy
optimista siendo que el gobierno pretende bajar la inflacin.

Conclusin 3.- El presupuesto de la corte tambin debera poder monitorearse por los
ciudadanos a travs de una pagina web, como la de sitio del ciudadano, sobre todo en lo
respectivo a las grandes obras de infraestructura, donde es comun ver edificios que
quedan a medio terminar, o grandes superficies de tierra destinadas a la construccin de
ciudades judiciales como ocurre en la ciudad de mar del plata.

7.-APENDICE

Acordada 26/2017
Presupuesto de Gastos de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin para el ejercicio
2018.
29/08/2017
Expediente N 1881/2017

En Buenos Aires, a los 29 das del mes de agosto del ao dos mil diecisiete, los seores Ministros que suscriben la
presente;

CONSIDERARON:
1) Que es competencia de esta Corte, en su carcter de cabeza del Poder Judicial de la Nacin, establecer la previsin
cualitativa y cuantitativa de las erogaciones consolidadas previstas para la jurisdiccin para el prximo ejercicio
presupuestario, a los efectos de su comunicacin al Congreso Nacional, conforme lo dispuesto en el art. 1 de la Ley
23.853.

2) Que en atencin a ello y para asegurar el cumplimiento de las necesidades de esta Corte Suprema de Justicia de la
Nacin, se han definido los requerimientos bsicos que se refieren a aspectos fsicos y financieros de las distintas reas
que la integran.

3) Que a la fecha el Consejo de la Magistratura de la Nacin no ha aprobado sus previsiones presupuestarias para
presentar sus necesidades; por ello, el Tribunal ha decidido establecer mediante esta acordada los requerimientos
propios, sin perjuicio de que una vez aprobado el presupuesto por el plenario del Consejo, se remitir para su
comunicacin al Congreso Nacional.
4) Que se han realizado las previsiones de gastos teniendo en cuenta la proyeccin de recursos estimada,
manteniendo de esta manera el equilibrio fiscal y preponderando el criterio de establecer los requerimientos de manera
prudente y moderada, potenciando los recursos materiales y humanos de manera eficiente; fijndose -no obstante- los
valores impostergables que aseguren el accionar de la justicia.

5) Que el Poder Ejecutivo Nacional a travs de la Subsecretara de Presupuesto dependiente del Ministerio de
Hacienda comunic los techos presupuestarios solo para los gastos corrientes, los que resultan insuficientes para el
nivel de necesidades mnimas de esta Corte Suprema de Justicia de la Nacin.

6) Que en materia de recursos humanos se ha previsto la cuantificacin de los cargos existentes y necesarios de este
Tribunal que conforman su estructura funcional y su recomposicin en las distintas reas, para atender las necesidades
que surjan en funcin de los objetivos planteados.

7) Que para las necesidades de bienes de consumo y servicios no personales se ha tenido en consideracin la
incidencia del aumento en el nivel general de precios y la atencin de gastos correspondientes al proceso de mejora en
la gestin judicial.

8) Que se han incluido los montos necesarios para realizar inversiones en materia de equipamiento, base de datos,
programas y sistemas.

9) Que en el marco del programa de inversiones en infraestructura se han contemplado los montos necesarios para el
reacondicionamiento, restauracin, reciclado, mantenimiento y ampliacin de la infraestructura existente, adems de
continuar con el plan de preservacin y adecuacin del Palacio de Justicia de la Nacin, considerado monumento
histrico nacional mediante Decreto N 349/99.

10) Que resulta necesario incluir la necesidad de financiamiento para la Direccin de Asistencia Judicial en Delitos
Complejos y Crimen Organizado del Poder Judicial de la Nacin, en virtud de los dispuesto por el Decreto N 256/2015
del Poder Ejecutivo Nacional, ya que la misma funciona con partidas presupuestarias y recursos financieros asignados
por el Tesoro Nacional.

11) Que corresponde requerir la incorporacin de los remanentes de recursos de ejercicios anteriores al presupuesto
de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, toda vez que los mismos resultan indispensables para el cumplimiento de
la indelegable misin de administrar justicia.

12) Que corresponde seguir solicitando al Poder Ejecutivo Nacional la incorporacin de los aportes correspondientes a
lo establecido en el art. 2 in fine de la Ley 23.853.

13) Que es necesario recomponer la base de recursos tributarios y no tributarios de la Administracin Central
asignados al presupuesto del Poder Judicial de la Nacin a fin de garantizar la autarqua financiera prevista en la Ley
23.853 -Autarqua Judicial- y continuar con las gestiones que permitan la plena autonoma presupuestaria.

Por ello,
ACORDARON:

1) Fijar el Presupuesto de Gastos de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin para el ejercicio 2018, en la suma de
pesos OCHO MIL DOSCIENTOS OCHENTA MILLONES QUINIENTOS TREINTA Y SEIS MIL CUATROCIENTOS
VEINTIDS ($8.280.536.422), conforme al siguiente detalle y de acuerdo a la Fuente de Financiamiento:

Corte Suprema de Justicia de la Nacin SAF 335

INCISOS RECURSOS CON AFECTACIN TESORO TOTAL
ESPECFICA NACIONAL

1- GASTOS EN PERSONAL $ 6.022.579.937 $ 653.525.019 $ 6.676.104.95

 6

2- BIENES DE CONSUMO $ 64.524.078 $ 16.667.987 $ 81.192.065

3- SERVICIOS NO
$ 336.014.042 $ 89.822.247 $ 425.836.289
PERSONALES

$ 1.097.403.11
4- BIENES DE USO $ 761.552.813 $ 335.850.299
2

$ 8.280.536.42
TOTAL $ 7.184.670.870 $ 1.095.865.552
2

2) Fijar en CUATRO MIL SETECIENTOS TREINTA Y DOS (4.732) los cargos de la planta de personal de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, conforme el detalle que se agrega como Anexo I a la presente y de acuerdo a su
Fuente de Financiamiento que a continuacin se detalla:
CARGOS RECURSOS C/AFECTACIN CARGOS TESORO TOTAL DE
ESPECFICA NACIONAL CARGOS

4.091 641 4.732

3) Aprobar el Plan de Obras de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, que como Anexo II -A Fuente de
Financiamiento 13 Recursos con Afectacin Especfica y B Fuente de Financiamiento 11 Tesoro Nacional- se agregan a
la presente.

4) Requerir la incorporacin de los remanentes de recursos de ejercicios anteriores al presupuesto de la Corte

Suprema de Justicia de la Nacin.

5) Requerir la incorporacin de los aportes correspondientes a lo establecido en el art. 2 in fine de la Ley 23.853.
Todo lo cual dispusieron, mandaron y ordenaron que se comunicase, publicase en el Boletn Oficial y registrase en el
libro correspondiente, por ante m que doy fe.

Ricardo Luis Lorenzetti, Presidente. Elena I. Highton de Nolasco, Ministro. Juan Carlos Maqueda, Ministro.
Horacio Daniel Rosatti, Ministro. Carlos Fernando Rosenkrantz, Ministro.
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Acordada se publican en la edicin web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
y tambin podrn ser consultados en la Sede Central de esta Direccin Nacional (Suipacha 767 - Ciudad Autnoma de
Buenos Aires).

e. 31/08/2017 N 63367/17 v. 31/08/2017

Fecha de publicacin 31/08/2017

8.- BIBLIOGRAFA Y FUENTES

1. Curso de Derecho Financiero. Sebastian Espeche 1a Ed. - Erreius, 2016.

2. Manual de economa poltica. Roberto Baltar. Tomo II, edicines Suarez.
3. Camino a la estabilidad. Domingo Cavallo. 1 edicin. Sudamericana, 2014.
4. Nota publicada en el Diario Ambito, el da martes 12 de septiembre de 2017. http://www.ambito.com/896956-indec-inflacion-de-agosto-
fue-de-14-acumulada-en-12-meses-trepo-a-231