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Sumario:
1) Introduccin
2) Principio de oportunidad y acuerdos reparatorios. Abstencin fiscal del ejercicio de la
accin penal y sobreseimientos judiciales
3) Acusacin directa o por salto
4) Proceso inmediato
5) Terminacin anticipada
6) Conclusin anticipada del debate de juicio por conformidad
7) Interrogantes y casos prcticos
1) Introduccin
3
Vid.
http://www.tc.gob.pe/
Seccin Consulta de causas
3
HA RESUELTO
46. Del recuento de los actos procesales (), puede concluirse que
desde la fecha en que se inici el proceso penal (22 de enero de 2003)
hasta la presente fecha han transcurrido ms (de) 7 aos y 6 meses, sin
que el demandante haya obtenido una sentencia definitiva que decida su
situacin jurdica () Es ms, an no se ha emitido sentencia de primer
grado que defina su situacin jurdica.
50. () A este hecho debe sumrsele que desde la fecha (13 de julio de
2005) en que se dict el auto superior de enjuiciamiento hasta la
presente fecha han transcurrido ms de 5 aos sin que exista una
sentencia (), a pesar de que ya se han realizado ms de 290
sesiones.
4
La celeridad con que son atendidas las causas conforme a los nuevos cnones
no deja de sorprender en un escenario donde lo habitual fue la demora, as
tenemos que el Ministerio Pblico recoge datos sobre asuntos que gracias a la
reforma se han definido en tiempo record, uno de ellos, por delito contra la
seguridad pblica, peligro comn, conduccin de vehculo automotor en estado
de ebriedad, en nueve minutos, por la Segunda Fiscala Provincial Penal
Corporativa del Cusco (Denuncia N 001-2009) 4.
4
Informacin de prensa. Ministerio Pblico 1.10.2009:
http://www.mpfn.gob.pe/prensa-detalle.php?id=2545
(Cusco, octubre 1).- En tan slo nueve minutos se resolvi la primera denuncia presentada en
el Distrito Judicial del Cusco con motivo de la implementacin del Nuevo Cdigo Procesal
Penal, segn inform la Fiscal de la Nacin, Gladys Margot Echaiz Ramos, en conferencia
de prensa ofrecida esta madrugada en la Sede del Ministerio Pblico.
Explic que se trata de un caso de Peligro Comn, por conduccin en estado de ebriedad que
ha sido objeto de la aplicacin del Principio de Oportunidad y que fue archivado luego de
haberse impuesto las reglas de conducta correspondientes.
()
Al conductor se le ha recomendado, indudablemente, no volver a reincidir en el tema y no
conducir en estado de ebriedad, seal la magistrada, tras explicar que se trata de un caso de
delitos llamados menores.
5
Por su parte, el fiscal Walter Becerra Huanaco, de la Segunda Fiscala Provincial Penal
Corporativa del Cusco, fue el encargado de tramitar la denuncia N 001-2009, presentada
contra el imputado de iniciales B.S.C., en agravio de la sociedad.
Este ciudadano ha infringido la norma penal respecto del delito de Conduccin en Estado de
Ebriedad y siguiendo el procedimiento que establece la ley procesal penal y como primer caso,
se ha seguido este procedimiento y se ha convocado a la audiencia de aplicacin del principio
de oportunidad, porque cumple con los requisitos que establece el Nuevo Cdigo Procesal
Penal; y felizmente se ha llevado a un acuerdo conciliatorio entre el representante del
Ministerio Pblico y el procesado, refiri.
5
San Martn Castro, Csar. Derecho Procesal Penal. Segunda Edicin actualizada y
aumentada, I, Editora Jurdica Grijley, Lima, 2003, pp. 313-314
6
Vid. Artculo 2 del Cdigo Procesal Penal. D. Leg. N. 638. Diario Oficial El Peruano, 27 de
abril de 1991, y del Proyecto de Cdigo Procesal Penal. Comisin Especial Revisora (creada
por Ley 26299, 30 de abril de 1994), diario oficial El Peruano, 6 de abril de 1995, Separata
Especial
6
7
Anuario Estadstico Policial 2008, pgina 23
Los delitos patrimoniales suman 99997 denuncias registradas
http://www.pnp.gob.pe/documentos/ANUARIO%20ESTAD.%20PNP%202008.pdf
A la pregunta que inquiere hasta cundo puede aplicarse alguno de los criterios
de oportunidad, el cdigo responde que hasta antes de formularse acusacin
(2.7, 344.1), extremo que disiente de la norma ritual ms extensiva de 1991 (2:
en cualquier etapa del proceso), pero que se matiza al permitir que los sujetos
procesales que absuelven el traslado de la acusacin insten, de ser el caso, la
aplicacin de un criterio de oportunidad (350.1.c.)
4) Proceso inmediato9
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Esto al margen del debate suscitado en torno a si la prescripcin de la accin penal es un
instituto estrictamente procesal o si pertenece al derecho penal material y alcanza la condicin
de derecho fundamental como lo deja entrever el TC en varios pronunciamientos, como el que
se cita enseguida: EXP. N. 01065-2006-PHC/TC. Lima. Caso ROJAS:
2. En primer trmino, conforme a lo sealado anteriormente por este Tribunal [Cfr. Exp. N.
1805-2005-HC/TC, Mximo Humberto Cceda Pedemonte] la prescripcin, desde un punto de
vista general, es la institucin jurdica mediante la cual, por el transcurso del tiempo, la persona
adquiere derechos o se libera de obligaciones. Y, desde la ptica penal, es una causa de
extincin de la responsabilidad criminal fundada en la accin del tiempo sobre los
acontecimientos humanos o en la renuncia del Estado al ius punendi, bajo el supuesto de que
el tiempo transcurrido borra los efectos de la infraccin, existiendo apenas memoria social de
ella. Dicho de otro modo, en una Norma Fundamental inspirada en el principio pro hmine, la
ley penal material otorga a la accin penal una funcin preventiva y resocializadora, en la cual
el Estado autolimita su potestad punitiva; orientacin que se funda en la necesidad de que,
pasado cierto tiempo, se elimine toda incertidumbre jurdica y se abandone el castigo de quien
lleva mucho tiempo viviendo honradamente, consagrando de esta manera el principio de
seguridad jurdica.
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Contra este proceso especial se han hecho notar crticas debido a que el
imputado ve disminuidas sus posibilidades de oponerse con xito al
requerimiento fiscal, pues el pedido no se debate en audiencia; tampoco cuenta
con oportunidad especfica para absolver la acusacin que no se le traslada y
ofrecer medios probatorios de descargo, menos se controla la acusacin en
audiencia preliminar, y , por ltimo, se previene al Juez de fallo involucrndolo
en la expedicin del auto de enjuiciamiento que, en el proceso comn para
preservar la imparcialidad de ste rgano, asigna tal tarea al Juez de la
Investigacin Preparatoria. En respuesta a estos cuestionamientos se ha
afirmado que las garantas no son afligidas porque para que opere el proceso
inmediato en causas con varios imputados se requerir que todos estn
implicados en el mismo delito y en alguna de las situaciones descritas
(flagrancia, confesin, evidentes elementos de conviccin); adems, se ha
insistido en que el traslado del pedido de incoacin de este proceso especial es
la ocasin en que las partes pueden objetar plenamente el requerimiento fiscal,
trtese de los fundamentos de la solicitud o la validez de los elementos de
conviccin de cargo, destacar los de descargo y hasta ofrecer los medios de
prueba a actuarse en el juzgamiento; sin perder de vista que la resolucin de
incoacin es apelable con efecto devolutivo. Por ltimo, aparte de invocarse la
posibilidad de acordar la terminacin anticipada, a pedido del imputado, hasta
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Vid. Proyecto de Ley 04002/2009.PE, 30 de abril de 2010, sobre adelantamiento de la
vigencia del CPP en todo el pas para atender ciertos delitos contra la administracin pblica;
aprobado por el pleno congresal el 10 de junio de 2010, incluyendo la regencia nacional del
proceso inmediato, y observado por el Poder Ejecutivo por este extremo, el 12 de julio del ao
en curso; lo que no ha impedido, sin embargo, que se apruebe, promulgue y publique la Ley
29574, de 17 de septiembre de 2010, que regla el propsito inicial, una vez eliminada la
mencin al proceso inmediato.
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2006.nsf
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5) Terminacin anticipada
Aunque la regla que gobierna la terminacin anticipada dice que slo procede
cuando el acuerdo abarca todos los delitos imputados y comprende a todos los
procesados por ellos, excepcionalmente se admiten acuerdos parciales si se
trata de delitos conexos; verbigracia, puede concluir anteladamente un asunto
por trfico de drogas agravado seguido contra ocho personas, aunque por el
cargo conexo de tenencia ilegal de arma de fuego, enfilado contra slo uno de
los procesados no exista acuerdo. Vinculados de alguna manera con esto
aparecen los problemas que trae la colisin objetiva entre el inters en dar
paso a la terminacin anticipada exhibido por los imputados presentes en una
causa y la ausencia o contumacia de otros. Es de justicia negar esta salida
antelada a todos los presentes mientras los no habidos permanezcan en tal
situacin?