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MARCO NORMATIVO:

Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial DECRETO


SUPREMO N 017-93-JUS
Resolucin Administrativa N054-2017-P-CSJPI/PJ
Plan de desarrollo Institucional del Poder Judicial 2009-2018.
Plan de Gobierno Poder Judicial 2017-2018.
Resolucin Administrativa N 090-2016-CE-PJ; que resuelve aprobar el
Plan Nacional de acceso a la justicia de personas en condicin de
vulnerabilidad del Poder Judicial del Per, asimismo dispone que el referido
plan sea de cumplimiento obligatorio en todas las dependencias
jurisdiccionales y administrativas del Poder Judicial
Plan Nacional de acceso a la justicia de personas en condicin de
vulnerabilidad del Poder Judicial del Per
II.- JUSTIFICACIN:

Los procesos de alimentos durante el ao 2014 fueron de cien mil demandas a


nivel nacional 1, lo cual representa en muchos de los juzgados de Paz Letrado
aproximadamente el 60% de su Carga procesal, asimismo precisa que cada ao
esa es la cifra de procesos de alimentos que se tramitan en los citados juzgados.

Ahora bien, si bien es cierto en los ltimos aos, el Per ha venido dando pasos
importantes para convertirse en un pas moderno y desarrollado. Hemos tenido
crecimiento econmico y se ha reducido la pobreza. Sin embargo, al lado de estos
avances existen tambin una serie de riesgos y desafos por superar, como por
ejemplo garantizar el debido respeto de los derechos fundamentales de todas las
personas, a su vez hacerlos a todos los ciudadanos participes del crecimiento y
desarrollo del pas, en ese contexto el Poder Judicial tiene un papel central, debido
a que es garante de los derechos fundamentales de las personas., que aporte
todo su esfuerzo por lograr una sociedad segura, donde los ciudadanos puedan
vivir en paz en un marco de derechos y donde el crecimiento econmico sea
inclusivo para todos, Para ello, el servicio de justicia que brinde el Poder Judicial
requiere un cambio sustantivo de paradigmas, tanto en relacin con la celeridad
procesal, y sobre todo el acercamiento a los grupos ms vulnerables en la
sociedad.

Sin embargo, segn el ltimo Reporte elaborado sobre la Justicia en las Amricas
2008-2009 (cuarta edicin), publicado por el Centro de Estudios de Justicia de las
Amricas, en la categora Indicadores de percepcin del Poder Judicial, se
consider la percepcin de las personas sobre dos temas importantes: la
Independencia Judicial y la Confianza depositada en el Poder Judicial. Los
resultados sobre la independencia judicial se basaron en la pregunta Es el Poder
Judicial en su pas independiente de influencias polticas de miembros del
gobierno, ciudadanos o empresas?. Los pases con mejor calificacin fueron
Canad y Barbados, en cambio, Venezuela, Paraguay y Nicaragua alcanzan las

1
Segn informe del Ministerio de Justicia del Per
calificaciones ms bajas, precedidos de Argentina Ecuador y Per, en ese orden.
Los resultados del indicador de confianza en la Justicia, se basaron en una
evaluacin hecha a la poblacin de 21 pases de Amrica Latina e Iberoamrica, y
a los hispanos en Estados Unidos, respecto a temas puntuales como la seguridad,
el desempleo, la corrupcin, la percepcin de confianza que tienen los ciudadanos
respecto a las instituciones gubernamentales y en este ltimo mbito se realiz la
siguiente pregunta Usted tiene o no tiene confianza en las siguientes
instituciones?, dentro de las cuales se seala la Justicia. El pas con mejor
calificacin fue Estados Unidos mientras que el peor calificado fue el Per.

Este escenario se ve reflejado en las ltimas encuestas realiza en nuestro pas por
la empresa Ipsos, segn la cual el Poder Judicial figura entre las tres instituciones
en las que menos confan los ciudadanos peruanos, teniendo una desaprobacin
del 77%, Cules son las razones de esta mala imagen?. La respuesta a esta
pregunta no es fcil, se trata de un tema complejo, probablemente se encuentre
asociado a una mala percepcin a cerca de 3 temas lgidos: inseguridad,
corrupcin y retardo procesal.

Por otro lado, el problema de percepcin de la administracin de justicia se


agudiza en los grupos ms vulnerables, en efecto la Corte Superior de Justicia de
Piura, de conformidad al plan de desarrollo institucional del Poder Judicial, ha
priorizado el acceso a la administracin de Justicia a un gran grupo que se
encuentra en la condicin de vulnerabilidad, como lo son las madres alimentistas,
ello a travs del programa Depsitos Alimentarios a casa, el cual busca acercar a
las madres alimentistas a la justicia, permitiendo as el ahorro tanto dinerario y
tiempo de las madres que tengan procesos de alimentos en la jurisdiccin de
Piura, y respecto al Poder judicial, se lograr reducir la carga procesal asimismo
brindar una imagen a la ciudadana respecto al inters que tiene la institucin en
los problemas y necesidades de la ciudadana. Cabe precisar que en los procesos
de alimentos son los nios y adolescentes los vulnerables de la poblacin, por lo
que esta situacin de vulnerabilidad exige una especial proteccin por parte del
Estado, la familia y la comunidad, tal como lo han establecido diversos
instrumentos internacionales, entre ellos, la Convencin sobre los Derechos del
Nio, que reconoce a los nios, nias y adolescentes como sujetos de derechos,
es decir, como titulares de derechos y obligaciones.

Los problemas que ataen a los nios, nias y adolescentes de nuestro pas son
objeto de una especial preocupacin institucional, manifiesta en la defensa,
promocin y respeto de sus derechos.

III.- ANTECEDENTES INSTITUCIONALES:

3.1.- Aspectos de la administracin de justicia.

La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder


Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con sujecin a la Constitucin y a las
leyes, asimismo el Poder Judicial en su ejercicio funcional es autnomo en lo
poltico, administrativo, econmico, disciplinario e independiente en lo
jurisdiccional, con sujecin a la Constitucin, a su vez en la tutela jurisdiccional el
Poder Judicial tiene como finalidad garantizar el ejercicio y defensa de sus
derechos ya que toda persona goza de la plena tutela jurisdiccional, con las
garantas de un debido proceso y es un deber del Estado, facilitar el acceso a la
administracin de justicia, promoviendo y manteniendo condiciones de estructura y
funcionamiento adecuados para tal propsito.

Acerca de la visin institucional, se tiene que el Poder judicial es una Institucin


autnoma con vocacin de servicio; con la capacidad de enfrentar los desafos del
futuro con magistrados comprometidos con el proceso de cambio, transformacin
y modernidad; que se traduzca en seguridad jurdica e inspire plena confianza
en la ciudadana.
Llegados a ste punto, se tiene que la Corte Superior de Justicia de Piura, como
parte del Poder Judicial, comparte la misma visin de ste poder del Estado, con
la particularidad que su labor de administrar justicia en la jurisdiccin del Distrito
judicial de Piura.

3.2.- Problemas y Servicios

Las demandas de alimentos son presentadas en su gran mayora por mujeres


madres de familia que demandan a sus parejas o ex parejas el cumplimiento de
esta obligacin. Esto debido a los roles de gnero atribuidos al cuidado de hijos e
hijas. Las madres acuden al sistema de justicia para que el padre pueda cumplir
su obligacin de brindarle una pensin para la subsistencia, buscan el
reconocimiento-filiacin- de sus hijos e hijas2, o acuden por el tema de la
rectificacin de partidas de nacimiento, entre otros, siempre en razn de su rol de
protectora. Todo este proceso implica una cadena de etapas, de tiempos, de
barreras que afrontar, de expectativas y decepciones, de angustia por las
necesidades en juego. Los procesos de alimentos implican pedirle al sistema de
justicia brinde una respuesta para atender derechos fundamentales: A la
alimentacin, a la vivienda, a la educacin, entre otros. Miles de nios, nias y sus
madres esperan por largo tiempo pensiones irrisorias.

En el trasfondo lo que tenemos es cmo el Estado a travs de sus instituciones,


valora y protege a sus ciudadanos y ciudadanas en razn de sus roles de gnero y
qu tipo de capacidad de movimiento le permite o reduce a sus individuos. En
sntesis, el Estado amplia o limita las libertades de hombres y de mujeres al
generarles barreras para acceder a bienes y servicios pblicos y privados.

2
De acuerdo a Sofa Harari y Gabriela Pastorini, la idea de que el varn es el eje alrededor del cual se
estructura la familia tiene como consecuencia que se le otorgue la potestad de ejercer el acto de
reconocimiento de paternidad con arbietrariedad, nombrando y seleccionando- como el tradicional pater
familias romano- quin es parte de su grupo familiar o no.
La administracin de justicia en el Per muestra una clara deficiencia desde el
momento en que un ciudadano trata de acceder al proceso para poder hacer valer
sus derechos. Esto tiene como consecuencia que la mayora de la poblacin
perciba negativamente a los rganos jurisdiccionales, generando un
resquebrajamiento en la institucionalidad que este poder debera ostentar.

3.2.1.- La Administracin de Justicia para grupos vulnerables

El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial (CEPJ) cre el Programa Nacional de


Acceso a la Justicia de Personas Vulnerables y Justicia en tu Comunidad, a fin de
lograr un mejor cumplimiento de las funciones, estrategias y actividades
orientadas a la ejecucin de las 100 Reglas de Brasilia y de la Carta de los
Derechos de las Personas ante el Poder Judicial peruano.

La creacin de este programa responde al empeo, del Poder Judicial de


fortalecer la coordinacin interinstitucional para promover la celeridad, eficiencia y
el efectivo acceso a la justicia de las personas en condiciones de vulnerabilidad,
con la participacin de las 33 cortes superiores del pas. En efecto el Poder
Judicial tiene como nueva perspectiva avanzar en la promocin de la cultura
jurdica en las poblaciones vulnerables: nios, adolescentes, mujeres, personas
con habilidades diferentes (Discapacidad), adultos mayores y personas privadas
de la libertad, en el marco de la ejecucin de las 100 Reglas de Brasilia.

El Poder Judicial ha advertido que las Reglas de Brasilia son una herramienta
fundamental para la medicin del estado de aplicacin y desarrollo de las polticas
de acceso a la justicia. Como es de pblico conocimiento, el Programa Nacional
de Justicia en tu Comunidad desde el ao 2011 trabaj en el tema de promocin
de la cultura jurdica ciudadana, con las personas vulnerables por razn de
pobreza y extrema pobreza que representan en el pas el 27% 3 , La

3
Recuperado de https://www.inei.gob.pe/media/cifras_de_pobreza/np_057-2015-inei.pdf [2016, 19 de
marzo]
implementacin de este instrumento de gestin, pretende no solo llegar a los
sectores de pobreza y extrema pobreza sino tambin llegar a los grupos
particularmente vulnerables, ante la concurrencia de mltiples barreras de acceso
a la justicia, especialmente en el 57% de los hogares peruanos que tienen entre
sus miembros a nios, nias y adolescentes y el 38,3% a personas adulto mayor;
asimismo, el 72,4% de las mujeres que han sufrido violencia por parte de su
pareja o esposo; los ms de un milln y medio de personas con discapacidad, que
representan el 5,2% de la poblacin peruana, entre otros. Finalmente,
corresponde destacar que este componente de la visin judicial, aspira a que la
justicia inclusiva se constituya en un factor de afirmacin de la institucionalidad
democrtica y de cohesin social, y contribuya con ello a promover que los
peruanos en condicin de vulnerabilidad vivan con dignidad y en paz social.

3.2.2.- Respecto al problema de la pensin de alimentos y su eficacia.

La finalidad del proceso es resolver un conflicto de intereses o eliminar una


incertidumbre jurdica y lograr la paz social que ser alcanzada en tanto que el
mtodo sea eficaz. El problema fundamental de la eficacia en la actuacin se
centra en el factor humano: el desbordamiento de los rganos jurisdiccionales que,
ante la masificacin, optan por una actitud de abandono y delegacin. La posicin
de los vencidos en el proceso que se aprovechan de los problemas estructurales
del proceso, y procuran retrasar el cumplimiento, cuando no frustrar totalmente la
satisfaccin del vencedor, por la absoluta negacin del cumplimiento efectivo de la
decisin judicial.

De acuerdo a lo regulado por el artculo 139 numeral 3 de la Constitucin Poltica


peruana, la observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional, constituyen
uno de los principios y derechos de la funcin jurisdiccional. En tal sentido,
concordante con la Carta Magna, el Cdigo Procesal Civil ha regulado en el
artculo I de su Titulo Preliminar el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva que
comprende en un triple e inescindible enfoque: a) La libertad de acceso a la
justicia, eliminando los obstculos procesales que pudieran impedirlo. b) La
obtencin una sentencia de fondo, es decir motivada y fundada, en un tiempo
razonable, ms all del acierto de dicha decisin. c) Que esa sentencia sea
cumplida, es decir que el fallo sea ejecutoriado. El derecho a un debido proceso
sin dilaciones injustificadas implica un equilibrio razonable entre el principio de
celeridad y el derecho de defensa. La ley debe buscar entonces armonizar el
principio de celeridad, que tiende a que el proceso se adelante en el menor lapso
posible. En ese sentido, necesariamente el principio de celeridad procesal debe
tener un claro correlato en la solucin de los conflictos a cargo del Poder Judicial,
de lo contrario la tutela jurisdiccional efectiva no encontrar una verdadera
concrecin en la prctica judicial, dado que en la medida que el rgano
jurisdiccional no cuente con los elementos indispensables para administrar justicia
en forma oportuna y no logre que la resolucin judicial se cumpla, el
reconocimiento de derechos establecidos en ella ser vano, convirtindose en una
mera declamacin de intenciones, con grave lesin a la seguridad jurdica.

Del mismo modo, el principio de celeridad procesal tiene una manifestacin a nivel
de economa de gasto, en el sentido que los costos del proceso no pueden ser un
impedimento para que las partes ejerzan sus derechos, de ah que sea
particularmente relevante el tiempo invertido por la administracin de justicia en
resolver un conflicto, dado que ese tiempo naturalmente tiene una valoracin
patrimonial para las partes y para el propio Poder Judicial.

Se debe tomar conciencia de que la ciudadana reclama una administracin de


justicia ms rpida y eficaz y espera que el sistema judicial no solamente le d una
respuesta adecuada a las necesidades de los litigantes tambin las referidas a
gestin judicial siendo misin del Poder Judicial brindar soluciones a los conflictos
de intereses en un tiempo razonable, adecuado a los requerimientos de los
ciudadanos, sin mengua de la calidad de las decisiones y que estas sean
cumplidas de manera inmediata.
En ese contexto, urge que la Corte Superior de Justicia de Piura, realice
programas enfocados a agilizar la administracin de justicia, poniendo mayor
nfasis en los grupos ms vulnerables, que para el caso en concreto nos referimos
a las madres de familia que actan en representacin de sus menores hijos y que
muchas veces estn en estado de vulnerabilidad ya sea por factores de su
condicin econmica, social, etc. Siendo as el programa de depsitos judiciales
a casa tiene por finalidad evitar gastos de traslado y tiempo a las mujeres
beneficiarias, as como agilizar la atencin de los ms 13 mil casos de esta
materia que se tiene como carga procesal en los Juzgados de Paz Letrado de
especialidad familia, para lo cual segn la Resolucin Administrativa N 054-2017-
P-CSJPI/PJ, la Presidencia de la Corte de Piura dispuso que la Gerencia de
Administracin Distrital, brinde las facilidades en el traslado y coordinacin para la
entrega a domicilio, es de recordar que antes de este programa, las beneficiarias
tenan que acudir a los juzgados a consultar si tenan algn depsito judicial por
cobrar; luego deban acercarse al secretario judicial para endosar el documento y,
finalmente, ir al Banco de la Nacin para recoger el dinero de la pensin. Ahora, el
secretario del juzgado tramita de oficio el endoso del certificado de depsito
judicial y, luego, el especialista legal, personalmente, va al domicilio de las
beneficiarias alimentistas para entregarles el documento.

3.2.3.- percepcin del servicio de administracin de Justicia.

La calidad en el sistema de administracin de justicia, al igual que las empresas


privadas el sistema de administracin de justicia cuentan con usuarios o clientes,
productos ofrecidos, canales de distribucin, etc, sin embargo hoy en da existe
una percepcin negativa por parte de la ciudadana sobre la transparencia de las
principales entidades del sistema judicial peruano. Conforme se detallo lneas
arriba respecto a que segn se ve en las ltimas encuestas realizadas en nuestro
pas por la empresa Ipsos, segn la cual el Poder Judicial figura entre las tres
instituciones en las que menos confan los ciudadanos peruanos, teniendo una
desaprobacin del 77%, Cules son las razones de esta mala imagen?. La
respuesta a esta pregunta no es fcil, se trata de un tema complejo,
probablemente se encuentre asociado a una mala percepcin a cerca de 3 temas
lgidos: inseguridad, corrupcin y retardo procesal.

4.- OBJETIVOS
Promover el efectivo acceso a la justicia de las personas en condicin de
vulnerabilidad para lo cual se debe contribuir mediante estrategias de
comunicacin para que los alimentistas perciban que estn recibiendo un
efectivo servicio de administracin de justicia.
Generar confianza en la ciudadana y legitimarse ante la sociedad por la
eficiencia, eficacia y tica profesional de sus jueces y servidores
privilegiando esfuerzo de comunicacin por parte de la Corte Superior de
Justicia de Piura hacia los beneficiarios.
Brindar al ciudadano un servicio predecible, eficiente, eficaz, efectivo,
oportuno, inclusivo y con carcter universal.

5.- OBJETIVOS DEL PLAN DE ESTRATEGIA PUBLICITARIA.

Logras que la Corte Superior de Justicia Piura sea reconocida por la ciudadana
como una entidad confiable humana y transparente que trabaja por la correcta y
pronta administracin de justicia y el bienestar de la sociedad teniendo mayor
nfasis en las personas que se encuentran en un estado de vulnerabilidad.

6.- PUBLICO OBJETIVO

Alimentistas y/o representantes legales de estos cuando son menores de edad y la


sociedad en general.
7.- MENSAJES CLAVES

El sistema de administracin de justicia se desarrolla hacia una excelencia en el


servicio y priorizando el acceso a la justicia de las personas en condicin de
vulnerabilidad:
- Inclusin Social.
- Igualdad de oportunidades.
- Transparencia.
- Honestidad.
- Respeto.
- Responsabilidad.
- Confianza.
- Imparcialidad.
- Integridad.
- Eficacia.
- Eficiencia

8.- ESTRATEGIAS

Brindar un servicio de administracin de justicia de calidad.


Fortaleces el servicio de administracin de justicia hacia la poblacin que se
encuentra en estado de vulnerabilidad.
Humanizar la relacin entre el Poder Judicial y los usuarios del servicio que esta
institucin brinda.
Recuperar la confianza de la ciudadana.

9.- COBERTURA DE CAMPAA

Es un servicio que se prestar dentro dentro del Distrito Judicial de Piura, lugar
donde la Corte Superior de Justicia de Piura ejerce su competencia.
10 PROPUESTA DE MEDIOS

Se realizaran campaas de difusin del servicio de Deposito Alimentarios a casa a


travs de:
Medios televisivos, radiales, escritos y a travs de emisoras.

11.-PRESUPUESTO

Medios televisivos Medios radiales Medios escritos Emisoras


Peridico de mayor
circulacin
S/. 20,000.00 S/. 10,000.00 S/. 6,000.00 S/. 3,000.00

MONTO TOTAL s/. 39,000.00


UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
ESCUELA DE POSTGRADO
PROGRAMA DE MAESTRA EN ADMINISTRACIN MENCION
EN GERENCIA GUBERNAMENTAL

PLAN ESTRATEGICO DE MARKETING PROGRAMA


DEPOSITOS ALIMENTARIOS A CASA

CURSO: GERENCIA DE MARKETING DE SERVICIOS PUBLICOS

DOCENTE: MAG. REGINA JIMENEZ CHINGA

INTEGRANTES: AGUILAR BURE JUAN ENRIQUE

COVEAS RAMOSA LINCOLN IVAN

LLACSAHUANGA JIMENEZ CESAR AUGUSTO

OLEMAR TAVARA, DANNY JAVIER

RECOBA CORDOVA, VICTOR ALFONSO

VALLADOLID TORRES, CHRISTIAN GABRIEL

PIURA, FEBRERO DEL 2017