Curso: Administracin

GRUPO: INEI
2017

HISTORIA INSTITUCIONAL

El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) es el rgano rector del Sistema

Estadstico Nacional en el Per. Norma, planea, dirige, coordina, evala y supervisa las
actividades estadsticas oficiales del pas. Para el cumplimiento de sus objetivos y
funciones cuenta con autonoma tcnica y de gestin, establecido en su Ley de creacin.

Los primeros antecedentes en estadstica que se pueden apreciar en el Per datan de

pocas prehispnicas, ya que se tienen referencias del uso del quipu en las culturas Caral y
Wari. En la poca incaica tambin se solan llevar las cuentas de produccin, tributos y
censos demogrficos gracias a los quipus. Los intrpretes se llamaban quipuc camayoc.

Ya en la Colonia se realizaron censos dedicados a la tributacin ya que los datos obtenidos

por los espaoles para registrar a la poblacin contabilizaban a aquellos que servan como
mano de obra o eran tributarios.

En la Repblica, el Consejo de Gobierno provisional presidido por Hiplito Unanue dispuso

el acopio de estadsticas vitales (nacimientos, matrimonios y defunciones) a travs de los
prefectos de cada departamento en julio de 1825. En 1848 se establece el Consejo Central
Directivo de Estadstica General, durante primer mandato del general Ramn Castilla
(1845-1851). Estuvo compuesto por siete Secciones de Estadstica y por representantes de
distintos ministerios, por las denominadas Juntas Departamentales de Informacin y las
Juntas Provinciales de Estadstica.

En el ao 1853 se crea la Seccin Estadstica del Ministerio del Gobierno. Sucedi durante
la presidencia de Jos Rufino Echenique (1851-1855). Tuvo facultades de contar con
presencia en las capitales de departamento. Ms tarde en 1861 se promulga la Ley del
Registro Cvico y el Censo General de la Poblacin, durante el segundo gobierno del
Mariscal Castilla (1855-1862). Propuso su realizacin a nivel nacional, con una
periodicidad de cada 8 aos. Entre los aos 1876 1940 la continuidad de la produccin
de datos oficiales se sustent en la Direccin de Estadstica del Ministerio de Hacienda y
Comercio, que realiz los Censos Nacionales de 1876 y 1940.

La primera referencia institucional oficial en el Per, es la creacin de la Direccin

Nacional de Estadstica el 5 de agosto del ao 1932. Posteriormente en 1958 la DNE
 Curso: Administracin
GRUPO: INEI
2017

(Direccin Nacional de Estadstica) se convierte en Direccin Nacional de Estadstica y

Censos (DNEC).

En 1959 se promulga la Ley N 13248, Ley de Censos. Establece una periodicidad de 10

aos para los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, y de 5 aos para los Censos
Econmicos, Agropecuarios, de Industria, Comercial y de Servicios. Luego en 1962 se
instaura el Decreto Ley N 14220, el cual crea el Sistema Nacional de Planificacin del
Desarrollo Econmico y Social del Pas. Se incorpora a la Direccin Nacional de Estadsticas
del Ministerio de Hacienda dentro de la estructura orgnica del Instituto Nacional de
Planificacin (INP). En 1969, mediante Decreto Ley 17532 "Ley Orgnica de la Presidencia
de la Repblica", se crea la Oficina Nacional de Estadstica y Censos - ONEC, con
dependencia de la Oficina del Primer Ministro, fue la encargada de conducir la realizacin
de los Censos Nacionales de 1972. El 30 de Diciembre de 1975, por Decreto Ley N 21372,
se establece el Sistema Estadstico Nacional (SEN) y se crea el Instituto Nacional de
Estadstica (INE), dependiente del Primer Ministro.

El 5 de Abril de 1990, por Decreto Ley N 563 se modifica el artculo 56 de la Ley del
Poder Ejecutivo (Decreto Ley N 560) que ampla las responsabilidades del Instituto
Nacional de Estadstica como organismo encargado de conducir el Sistema Nacional de
Estadstica e Informtica, debiendo formular y evaluar la poltica nacional de informtica y
regular las actividades de informtica del Sector Pblico. En el mismo ao, en el 30 de
Abril, mediante Decreto Legislativo N 604, se aprueba la "Ley de Organizacin y
Funciones del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica" donde se precisa que el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica es un Organismo Pblico Descentralizado
con personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma tcnica y de gestin,
dependiente del Presidente del Consejo de Ministros.

En el 2001, mediante Decreto Supremo N 043-2001-PCM, se aprueba el Reglamento de

Organizacin y Funciones del INEI, donde se definen las funciones y la estructura
organizacional del INEI. Posteriormente en el 2003, mediante Decreto Supremo N 066-
2003-PCM, fusionan la Subjefatura de Informtica del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI y la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de su Secretaria de
Gestin Pblica. El 5 de mayo del ao 2008, mediante Decreto Supremo N 034-2008-
PCM, se califica al Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI como organismo
pblico tcnico especializado.

DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO: Visin, misin, valores y cdigo
de tica en INEI
MISIN
EXISTENTE
Producir y difundir informacin
estadstica oficial que el pas necesitan
con calidad, oportunidad y cobertura
requerida, con el propsito de contribuir
al diseo, monitoreo y evaluacin de
polticas pblicas y al proceso de toma de
decisiones de los agentes
socioeconmicos, el sector pblico y la
comunidad en general.
VISIN
EXISTENTE
Somos un organismo lder a nivel
nacional e internacional, que utiliza los
ms altos estndares metodolgicos y
tecnolgicos para la produccin y
difusin de estadsticas oficiales que
contribuyan eficazmente en el diseo de
polticas pblicas para el desarrollo del
pas.
Curso: Administracin
GRUPO: INEI
2017
PROPUESTA
El INEI se responsabiliza de dirigir
sistemas nacionales de estadstica e
informtica del pas, se encarga tambin
de los censos de la poblacin en general
en todas las reas; de producir y difundir
informacin estadstica oficial que el pas
necesita con calidad, oportunidad y
cobertura requerida.
PROPUESTA
Al 2025 el INEI es una institucin lder en
modernidad, innovacin y calidad a nivel
nacional; utilizando los ms altos
estndares metodolgicos, ecolgicos y
tecnolgicos para la generacin de
informacin y difusin de estadsticas
oficiales que contribuyan eficazmente en
el diseo de polticas pblicas para el
desarrollo del pas.
 Curso: Administracin
GRUPO: INEI
2017

VALORES

Calidad, para brindar una mejor ayuda al pblico en general, para ganarse al pblico y
que estos le tengan confianza.
Transparencia, ejecutamos todos los actos del servicio de manera transparente lo que
implica que son accesibles al conocimiento de toda persona con las limitaciones que la
constitucin y la ley prevn.
Honestidad, el INEI practica la honestidad ya que muestra los resultados de sus
investigaciones con objetividad.
Respeto, se considera y valora lo especial que son los trabajadores y beneficiarios en
el INEI.
Innovacin, se innova constantemente cuando propiciamos nuevas propuestas en el
mbito tecnolgico que mejoran la calidad, la eficiencia y la eficacia en la institucin.
Responsabilidad social, como entidad productora y comunicadora de informacin
estadstica, el INEI est comprometido socialmente con la comunidad peruana.

CDIGO DE TICA

EXISTENTE

- El compromiso con el usuario, comprende no slo sus necesidades, sino la imparcialidad

y objetividad en la aplicacin de mtodos con arreglo a consideraciones estrictamente
profesionales, la integridad profesional es decir la independencia y la capacidad para
desempear funciones prescindiendo de interferencias polticas y administrativas, y
finalmente asegurar transparencia, equidad y oportunidad para presentar la informacin
producida conforme a normas cientficas, garantizando el fcil acceso.

- El compromiso con la eficiencia, a travs de la coordinacin y cooperacin efectiva para

resolver en forma estructurada, coordinada y con visin de largo plazo sus problemas,
teniendo en cuenta la no duplicidad de esfuerzos, la atencin de las demandas prioritarias
y una carga proporcional a las fuentes.

- El compromiso con la calidad, mediante el mejoramiento continuo de la calidad de las

estadsticas oficiales, sustentado en la innovacin metodolgica y tecnolgica y asociada a
 Curso: Administracin
GRUPO: INEI
2017

una slida capacidad analtica, tcnica y profesional, que permita la revisin permanente
de los procesos de produccin de informacin estadstica.

- El Cdigo de Buenas Prcticas Estadsticas es resultado del consenso entre autoridades,

usuarios/as y productores de las estadsticas oficiales, preocupadas en contar con
estadsticas de calidad y oportunas, correspondindole al INEI la evaluacin de su
cumplimiento, en su condicin de rgano Rector del SEN. El cumplimiento del Cdigo solo
ser viable en la medida del compromiso que asuman los rganos que conforman el SEN,
del decidido apoyo del Gobierno, y de la colaboracin de los/as usuarios/as en general.

PROPUESTA

Para poder realizar el cdigo de tica del INEI (Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica) investigamos cules eran las principales deficiencias y problemas de la
institucin para poder dar solucin mediante los lineamientos de nuestro cdigo
manteniendo as un ptimo ambiente laboral interno.

DEBERES

Se debe garantizar el respeto a la dignidad, a la seguridad de los trabajadores, adems

de facilitar un ambiente confiable para su bienestar, sin discriminaciones y con
igualdad de oportunidades tanto en oficina como en el desarrollo de actividades en
campo.
Se debe mantener, con las instituciones que se involucren en el desarrollo de nuestras
actividades, relaciones cordiales y honestas, promoviendo su desarrollo y buscando
construir una base de informacin slida, equitativa y justa; as mismo se debe
respetar la legislacin actual y procurar entender las costumbres y prcticas de las
comunidades.
Se debe conservar una conducta ntegra, leal, respetuosa y honesta basada en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos y en la Constitucin Poltica del Per.
Se debe presentar la informacin conforme a normas cientficas sobre las fuentes,
mtodos y procedimientos, en forma clara, comprensible, garantizando el acceso fcil
a ellas y en el tiempo establecido.
 Curso: Administracin
GRUPO: INEI
2017

Se debe usar estrictamente la informacin privilegiada que poseemos en procesos

oficiales comprometidos con el desarrollo del Estado peruano velando por la
confidencialidad de la informacin.
Se debe utilizar en forma debida los bienes y patrimonio del Estado Peruano,
conservando en buen estado los instrumentos, maquinaria, herramientas y en general,
todo el equipo que le sea facilitado para la ejecucin de sus funciones.
Se debe asistir con puntualidad a su centro de trabajo, ya sea en oficina o en campo,
adems de cumplir con la jornada ordinaria de trabajo y con sus funciones.

PROHIBICIONES

Divulgar informacin confidencial concerniente a procesos, mtodos, estrategias,

planes, proyectos, datos tcnicos, de mercado o de cualquier otro tipo a personas no
autorizadas, cuando comprometa la seguridad del informante y vulnere sus derechos
jurdicos, econmicos, etc.
Presionar a los subordinados para que realicen servicios de orden personal.
Acosar sexualmente y psicolgicamente a los colegas.
Descalificar pblicamente, ofender y amenazar explcita o disimuladamente a los
subordinados o a quienes tienen posicin jerrquica equivalente.
Presentar trabajos, ideas o proyectos de colegas sin otorgarles el crdito que
corresponde.
Obtener beneficios personales (econmicos) que generen conflictos con los objetivos
del INEI.
 Curso: Administracin
GRUPO: INEI
2017

DIAGNSTICO ESTRATGICO DEL PLAN ESTRATGICO: MATRIZ MEFE,

MATRIZ MEFI Y MATRIZ FODA

Matriz de Evaluacin de Factores Externos MEFE

Factores determinantes del xito Peso Valor Ponderacin

Oportunidades
1 Insercin de sectores rurales y urbanos del Per al 0.09 3 0.27
mundo globalizado tanto en lo social como econmico.
2 Crecimiento de nuevas tecnologas informativas en 0.08 2 0.16
equipos y programas.
3 Existencia de recursos del Estado para promover proyectos 0.06 3 0.18
de estadstica nacionales y de cooperacin internacional.
4 Necesidad del Estado de poseer y actualizar informacin 0.16 4 0.64
general sobre los ciudadanos.
5 Mayor apertura de los ciudadanos al brindar 0.07 3 0.21
informacin veraz a los encuestadores.
6 Mayor presupuesto por crecimiento econmico del 0.10 2 0.20
pas.
7 Inters de la poblacin por fiscalizar las entidades del 0.07 3 0.21
Estado.
8 Bono demogrfico que permite un campo de estudio ms 0.08 2 0.16
amplio.
Subtotal 0.71 2.03
Amenazas
1 Lenta actualizacin de tecnologa en entidades del Estado. 0.07 1 0.07
2 Presencia del desastres naturales, como el Fenmeno del 0.04 1 0.04
Nio, porque las lluvias extremas en la costa ocasionan
daos y paralizacin de actividades.
3 Permanencia de un sector de la poblacin que no colabora 0.09 3 0.27
con los encuestadores.
4 Competencia de empresas privadas dedicadas a la 0.05 1 0.05
investigacin de mercado y datos estadsticos.
5 Incremento de la delincuencia en el pas que pone en peligro 0.04 2 0.08
a los encuestadores en campo.
Subtotal 0.29 0.51
Total 1.00 2.54
 Curso: Administracin
GRUPO: INEI
2017

Matriz de Evaluacin de Factores Internos MEFI

Factores determinantes del xito Peso Valor Ponderacin

Fortalezas
1 Personal especializado para la creacin de software 0.09 3 0.27
personalizado.
2 Facultad de realizar operaciones de recaudacin de 0.11 4 0.44
informacin a nivel nacional.
3 Amplitud de reas de investigacin estadstica. 0.08 4 0.32
4 Completa base de datos disponible a nivel sectorial, 0.07 3 0.21
regional y departamental.
5 Actualizacin de equipos y sistema acorde a estndares 0.08 3 0.24
internacionales.
6 Creacin constante de proyectos de recoleccin de 0.10 4 0.40
datos.
7 Autonoma organizativa en un alto grado ya que depende 0.07 3 0.21
del Consejo de Ministros.
8 Descentralizacin debido a la presencia de sedes en todos 0.09 3 0.27
los departamentos.
Subtotal 0.69 2.36
Debilidades
1 Poco personal especializado en tareas encuestadoras. 0.04 1 0.04
2 Falta de estabilidad laboral, la mayora de trabajadores 0.05 1 0.05
laboran por proyectos.
3 Falta de coordinacin interna entre las reas. 0.02 2 0.04
4 Falta de conciencia ecolgica amigable con el medio 0.03 2 0.06
ambiente.
5 Limitada legislacin tcnica y normativa. 0.04 1 0.04
6 Falta de seguridad para los trabajadores en campo. 0.05 1 0.05
7 Restringida capacidad de imposicin de multas por no 0.04 2 0.08
contar con facultad coactiva, la cual perjudica la recoleccin
de informacin.
8 A pesar de contar con sedes en todo el pas toda la 0.04 1 0.04
informacin sigue centralizada en Lima.
Subtotal 0.31 0.4
Total 1.00 2.76

Matriz FODA
FORTALEZAS
1. Personal especializado para la creacin de software
personalizado.
2. Facultad de realizar operaciones de recaudacin de
informacin a nivel nacional.
3. Amplitud de reas de investigacin estadstica. 3. Existencia de recursos del Estado para promover
4. Completa base de datos disponible a nivel sectorial,
regional y departamental.
5. Actualizacin de equipos y sistema acorde a
estndares internacionales.
6. Creacin constante de proyectos de recoleccin de
datos.
7. Autonoma organizativa en un alto grado ya que
depende del Consejo de Ministros.
8. Descentralizacin debido a la presencia de sedes en
todos los departamentos.
FODA
DEBILIDADES
1. Poco personal especializado en tareas encuestadoras.
2. Falta de estabilidad laboral, la mayora de
trabajadores laboran por proyectos.
3. Falta de coordinacin interna entre las reas.
4. Falta de conciencia ecolgica amigable con el medio
ambiente.
5. Limitada legislacin tcnica y normativa.
6. Falta de seguridad para los trabajadores en campo.
7. Restringida capacidad de imposicin de multas por no
contar con facultad coactiva, la cual perjudica la
recoleccin de informacin.
8. A pesar de contar con sedes en todo el pas toda la
informacin sigue centraliza
da en Lima.
Curso: Administracin
GRUPO: INEI
2017
OPORTUNIDADES
1. Insercin de sectores rurales y urbanos del Per al mundo
globalizado tanto en lo social como econmico.
2. Crecimiento de nuevas tecnologas informativas en
equipos y programas.
proyectos de estadstica nacionales y de cooperacin
internacional.
4. Necesidad del Estado de poseer y actualizar informacin
general sobre los ciudadanos.
5. Mayor apertura de los ciudadanos al brindar informacin
veraz a los encuestadores.
6. Mayor presupuesto por crecimiento econmico del pas.
7. Inters de la poblacin por fiscalizar las entidades del
Estado.
8. Bono demogrfico que permite un campo de estudio ms
amplio.
AMENAZAS
1. Lenta actualizacin de tecnologa en entidades del
Estado.
2. Presencia del desastres naturales, como el Fenmeno
del Nio, porque las lluvias extremas en la costa
ocasionan daos y paralizacin de actividades.
3. Permanencia de un sector de la poblacin que no
colabora con los encuestadores.
4. Competencia de empresas privadas dedicadas a la
investigacin de mercado y datos estadsticos.
5. Incremento de la delincuencia en el pas que pone en
peligro a los encuestadores en campo.
 Curso: Administracin
GRUPO: INEI
2017

OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y TCTICAS

1. GESTIN DE TECNOLOGA

Objetivo Estratgico Estrategias Tcticas

TGT.1.1. Elaborar e implementar un proyecto innovador

EGT.1. Desarrollar un de sistemas estadsticos en base a las necesidades
OE1: El INEI hace uso de sistema de mxima propias del INEI.
la tecnologa de la eficacia y eficiencia en el
TGT.1.2. Capacitar a los miembros del proyecto en
informacin en los uso de los recursos
mtodos de sistematizacin de datos estadsticos.
procesos estadsticos, tecnolgicos que ya se
produciendo dentro de poseen. TGT.1.3. Actualizar el sistema operativo de todos los
los plazos establecidos, equipos para optimizar su funcionamiento.
estadsticas adecuadas,
fiables y consistentes TGT.2.1. Implementar el software y hacerlo operativo en
optimizando los EGT.2. Inducir el la INEI.
recursos disponibles en sistema y su
TGT.2.2. Capacitar a los funcionarios operativos del
tecnologa y funcionamiento en la
sistema.
comunicacin. organizacin para tener
una buena optimizacin. TGT.2.3. Evaluar a los funcionarios verificando el mximo
aprovechamiento del sistema.
 Curso: Administracin
GRUPO: INEI
2017

2 .GESTIN DE PERSONAL

Objetivo Estratgico Estrategias Tcticas

TGP.1.1. Establecer un adecuado perfil de seleccin y

EGP.1.Hacer un debido evaluacin para las labores encuestadoras.
proceso de reclutamiento
de personal. TGP.1.2. Realizar convocatorias de amplia difusin
requiriendo personal con el perfil especfico.
OE2: El INEI se consolida TGP.2.1. Traer a los mejores especialistas de cada rea
como lder en la requerida ya sea en el mbito nacional o internacional.
integracin de capital EGP.2. Crear y ejecutar un
humano altamente plan de capacitacin TGP.2.2. Enviar a los trabajadores de las reas
capacitado que genere general y especfico segn principales a realizar especializaciones en el
una mayor cada actividad de los extranjero.
productividad en los trabajadores.
TGP.2.3. Tener convenios internacionales con
procesos encuestadores
instituciones de estadstica para realizar intercambios
y estadsticos.
de aprendizaje.

EGP.3. Realizar un TGP.3.1. Realizar un proyecto que permita y motive la

programa de incentivos realizacin profesional del personal.
que estimule y promueva
TGP.3.2. Reconocer el desempeo con incentivos
la identificacin con los
econmicos.
valores del INEI.