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El juicio de amparo en materia laboral, reformas

constitucionales, proteccin de derechos
fundamentales, y una nueva ley de amparo
por Ivonne Nohemi Daz Madrigal

El juicio de amparo es un procedimiento extraordinario de naturaleza jurisdiccional que se establece

en defensa del orden constitucional1. Est previsto en los artculos 103 y 107 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), y en su ley reglamentaria, la Ley de Amparo
(LA)2. Ha sido incluido en el derecho nacional de diversos pases, desde su creacin por los
abogados mexicanos Manuel Crescencio Rejn y Mariano Otero. En materia internacional, la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas
reconoce a este tipo de juicios como fundamentales, al mencionar en su artculo Octavo, lo
siguiente: Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
constitucin o por la ley3.
En Mxico el juicio de amparo en materia laboral, es el ms importante instrumento jurdico que
tienen los gobernados para la defensa de sus derechos frente a los actos de las Junta Federal o Local
de Conciliacin y Arbitraje que afecten la esfera jurdica particular.
El Doctor Hctor Fix Zamudio menciona que el juicio de amparo, aunque posee reglas generales,
tiene caractersticas diversas, segn una de las cinco materias a las que se puede aplicar: 1) El
amparo como defensa de los derechos de libertad, protege al individuo contra actos que afecten su
vida, libertad y dignidad personal. 2) Amparo Administrativo, utilizado en contra de resoluciones o
actos definitivos emanados de los rganos de la administracin pblica, cuando afecten derechos de
los particulares. 3) Amparo en Materia Agraria, protege los aspectos comunales ejidal. 4) El
amparo contra leyes, protege a las personas contra leyes inconstitucionales, determinando la
desaplicacin de la ley en el caso concreto. 5) Amparo en materia judicial, tiene como finalidad el
examen de legalidad de las resoluciones judiciales de ltima instancia, dictada por los tribunales del
pas, tambin procede por violaciones cometidas durante el procedimiento siempre que afecten las
defensas del quejoso, que estas trasciendan al resultado del fallo y por violaciones de fondo
efectuadas en las sentencias o laudos4.
En la materia laboral procede el amparo judicial y directo, toda vez que en estos temas no existe
recurso ordinario.
El 6 y 10 de junio del 2011, se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin reformas
constitucionales que cambian la administracin de justicia federal. La primera (reforma a los
artculos 94, 103, 104 y 107 de la CPEUM) refiere al juicio de amparo, institucin que se reafirma

1 Tena Suck, R., Alcances del amparo social, Revista Latinoamericana de Derecho Social, Mxico, nm.3, julio-diciembre de

2006, pp. 147.

2 El 2 de abril de 2013 se public en el Diario Oficial de la Federacin el texto de la nueva Ley de Amparo que abrog la

anterior del 10 de enero de 1936. Mxico cuenta con una ley de amparo desde 1861.
3 http://www.cinu.mx/onu/documentos/declaracion-universal-de-los-d/ Consulta realizada el 13 de febrero, 2015].
4 Fix Zamudio, H., Ensayos sobre el derecho de amparo, Mxico, UNAM, 1993, pp. 332 y ss.; cfr. Azuela, M., Aportacin al

estudio del amparo contra leyes, Revista Jurdica Veracruzana, Jalapa, tomo XX, n. 1, marzo de 1952, p. 7.

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en el contexto como protectora de los derechos fundamentales, ya no garantas individuales. Tal
reforma, adiciona figuras importantes al ordenamiento jurdico nacional como el amparo adhesivo y
los intereses legtimos individual y colectivo; la adopcin de nuevos conceptos en torno a la
violacin de derechos por omisin de las autoridades; la declaratoria general de inconstitucionalidad
cuyos alcances y condiciones se determinarn en la ley reglamentaria; la creacin de los Plenos de
Circuito; y una nueva forma de integrar jurisprudencia por sustitucin.
La segunda reforma constitucional en comento, refiere a la obligacin de las autoridades mexicanas
- con independencia del orden de gobierno que ocupen o de la modalidad administrativa bajo la que
estn organizadas- al respeto, garanta, promocin de los derechos humanos que estn
reconocidos por la Constitucin y los tratados internacionales, atendiendo principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
Con motivo de estas importantes reformas constitucionales de impacto en la administracin de
justicia federal, el 2 de abril del 2013, se publica el Decreto que contiene una nueva Ley de Amparo
reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la CPEUM, as como las modificaciones a cinco leyes
secundarias relacionadas5.
Las principales cambios de esta Ley de Amparo, que en definitiva tienen incidencia en la materia
laboral son: 1) Los derechos humanos como objeto expreso de proteccin del juicio de amparo. 2)
Ampliacin de la esfera de proteccin del juicio de amparo contra normas generales, actos u
omisiones. 3) Concepto ampliado de autoridad (abarca a particulares). 4) Introduccin del inters
legtimo. 5) Atencin prioritaria de asuntos, de manera excepcional y cuando exista una urgencia
atendiendo al inters social o al orden pbico, siempre que lo soliciten los presidentes de las
Cmaras del Congreso de la Unin o el Consejero Jurdico del Ejecutivo Federal al Presidente de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 6) Introduccin de medios tecnolgicos como la firma
electrnica, la posibilidad que sta provee de realizar promociones y la integracin de expedientes
electrnicos. 7) Establecimiento de una tramitacin genrica para los incidentes. 8) Sistematizacin
de las normas relativas al amparo directo y al amparo indirecto. 9) Emisin de una declaracin
general de inconstitucionalidad ante la resolucin de las salas o el pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, de dos juicios de amparo indirecto en revisin consecutivos que determinen la
inconstitucionalidad de una norma general. 10) Introduccin del amparo y la revisin adhesivos. 11)
Resolucin de contradicciones de tesis por Plenos de Circuito. 12) Eliminacin del sobreseimiento
por inactividad procesal y la caducidad de la instancia. 13) Sistematizacin de las medidas de
apremio. 14) Introduccin de delitos en materia de amparo para evitar remisiones a la legislacin
penal6.
Como mencionbamos anteriormente, en material laboral procede el amparo directo. La autoridad
competente para conocer son los Tribunales Colegiados de Circuito, por conducto de la autoridad
responsable (art. 176 NLA). Cabe mencionar que uno de los cambios sobresalientes en la
legislacin mexicana es la inclusin, en la Ley de Amparo de 2013, los particulares como autoridad
responsable, siempre y cuando realicen actos equiparables a los de la autoridad producto de las
funciones que desempean por estar determinadas en una norma general (fraccin II, art. 5 NLA).
El trmino para presentar la demanda de amparo es de 15 das (art. 17 NLA).7 Si la demanda de

5 i) la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, ii) la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del Artculo 105 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, iii) la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, iv) la Ley
Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y v) la Ley Orgnica de la Procuradura General de la
Repblica.
6 Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Apuntes sobre nueva Ley de Amparo y el proceso legislativo, disponible en

http://www.sitios.scjn.gob.mx/leyamparo/sites/default/files/archivos/NotaIntroductoria.pdf [Consulta realizada el 15 de

febrero, 2015].
7 En la demanda, el quejoso debe solicitar la suspensin del acto reclamado, a fin de que al acto recurrido no se ejecute y no

causen daos de difcil o imposible reparacin (fracciones X y XI del art. 107 constitucional). La Junta Federal o Local de
Conciliacin y Arbitraje fijar una garanta que habr de cubrir el pago de la suerte principal, el concepto de dao y las
prestaciones que en derecho corresponda (art. 190 NLA). Pese a esto, an es posible la ejecucin del acto reclamado si se
solicita y otorga la entrega de contragaranta (art. 133 y 134 NLA).

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amparo es incompleta, el rgano jurisdiccional est facultado para suplir la deficiencia de la queja.
Cabe sealar que en la promulgacin de esta ultima Ley de Amparo, se discuti si la suplencia se
podra aplicar al patrn, la propuesta fue desechada argumentando, acertadamente, que en una
relacin obrero-patronal, el trabajador est en desventaja al poseer menos recursos materiales y
econmicos. En efecto, actuar en pro del empleador quien tiene evidentemente mayores recursos a
su disposicin, sera aumentar la desventaja, y no obedece a la funcin social del Estado. Una vez
presentada la demanda ante la autoridad que emiti el acto que se impugna, sta la remitir a la
autoridad jurisdiccional Tribunales Colegiados de Circuito- y de no existir ninguna causal de
improcedencia, se tendr por admitida, y notificar a las partes, otorgando un plazo de 15 das para
presentar alegatos8 o en su caso el amparo adhesivo.9 Dentro de los tres das siguientes a la
conclusin de este plazo, se turnar el expediente al magistrado ponente (art. 181 y 183 NLA) quien
habr de formular el proyecto de resolucin dentro de los 90 das siguientes.
Sin duda alguna, el amparo en la legislacin mexicana sigue siendo el medio de defensa ms
importante. En materia laboral no es la excepcin. Las recientes reformas constitucionales y la
expedicin de esta ultima Ley de Amparo han fortalecido la proteccin, y aunque esta ley tuvo
puntos dbiles y no del todo acertados, en general para la materia laboral, si representan un avance
positivo nuevas figuras como el amparo adhesivo, considerar a particulares como autoridad
responsable y la inclusin de la declaratoria general de inconstitucionalidad. Sin embargo, los
progresos siempre son posibles as que toda ley es perfectibles, y la realidad cotidiana el mejor
laboratorio para las ciencias sociales, como lo es el derecho. Razones suficientes para continuar el
anlisis y mejora de la legislacin de cara a una realidad que no cambia o mejora por decreto de ley.

Ivonne Nohemi Daz Madrigal

Asesor parlamentario-legislativo

8 Razonamientos lgico jurdicos que hacen valer las partes para demostrar que el derecho los asiste. No es obligatoria que

las partes presenten alegatos, o den respuesta a su contraria. Si no se presentan no habr requerimiento y el juez podr
resolver una vez transcurrido el plazo.
9 Los conceptos de violacin en el amparo adhesivo tienen por objeto reforzar las consideraciones de la sentencia definitiva,

laudo o resolucin que ponga fin al juicio. Procede cuando el adherente trate de fortalecer las consideraciones del fallo, a fin
de no quedar indefenso, y cuando existan violaciones al procedimiento que puedan afectar la defensa del adherente,
trascendiendo al resultado del fallo (art. 182 LA).