INFORME EVAL INTERNA BIOANDES Ajustado-Final PDF

Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin -
COSUDE
RESULTADOS DEL PROCESO DE

AUTOEVALUACIN
PROGRAMA BIOANDES
Drina Saric Y.
(Consultora Facilitadora)
Septiembre, 2008
RESULTADOS DEL PROCESO DE AUTOEVALUACION
PROGRAMA BIOANDES
CONTENIDO
INTRODUCCIN Y ALCANCE
1. ORGANIZACIN DEL PROCESO DE AUTOEVALUACION
1.1 Objetivos y Fechas de los Talleres de Autoevaluacin

1.2 Participantes de los Talleres
1.3 Temticas Tratadas en la AutoEvaluacin
2. RESULTADOS DEL PROCESO DE AUTOEVALUACION DE BIOANDES
2.1. Reflexiones conceptuales y metodolgicas

2.2. Consideraciones sobre las prcticas y acciones implementadas
2.2.1. Caractersticas de la implementacin por rea de intervencin
2.3. El SPME de BioAndes y las condiciones para su aplicacin

2.3.1. Construccin de Indicadores de Proceso y Resultados
2.4. Reflexiones sobre la sostenibilidad de las acciones
3. PRIORIZACIN DE ACCIONES PARA EL RESTO DE LA FASE DE

BIOANDES
4. REFLEXIONES PARA LA CONSTRUCCION DE BIOCULTURA
ANEXOS
Programa de los talleres

Lista de participantes
Cuadros relacionados al marco conceptual y metodolgico del Programa y del
sistema de planificacin, monitoreo, seguimiento y evaluacin.
RESULTADOS DE LA AUTOEVALUACIN: BioAndes
RESULTADOS DEL PROCESO DE AUTOEVALUACION
PROGRAMA BIOANDES
INTRODUCCIN Y ALCANCE
El presente documento constituye el informe final de la autoevaluacin realizada en el

Programa BioAndes - Bolivia. Este proceso fue promovido por la Agencia Suiza para el
Desarrollo y Cooperacin COSUDE/Bolivia, en sus programas relacionados con
Biodiversidad1.
El objetivo marco del proceso de autoevaluacin es identificar las lecciones aprendidas y

acciones estratgicas para el ajuste/consolidacin de los resultados de los programas
relacionados con Biodiversidad y proponer elementos relevantes para la construccin del
Programa BIOCULTURA.
Las actividades previstas para la facilitacin este proceso se agrupan en 4 etapas: Etapa
I: Preparacin y Anlisis Estratgico para el taller de autoevaluacin por Programa;
Etapa II: realizacin de talleres internos y de pares/socios; Etapa III: Sistematizacin
Individual de Resultados; y Etapa IV: Informe Final del proceso.
El presente informe pretende reflejar las reflexiones, anlisis y recomendaciones emitidas

por los participantes en los talleres de autoevaluacin correspondientes al Programa
BioAndes 2. Los comentarios personales del autor de este informe son presentados en
letras cursivas, los cuales no constituyen una evaluacin al programa, sino ms bien
contribuciones adicionales para su consideracin.
El proceso de autoevaluacin de BioAndes no incluye una valoracin sobre la eficiencia

en la asignacin de recursos financieros, o sobre los procesos de seleccin de socios, ni
una evaluacin del cumplimiento de indicadores; sino ms bien, est orientada a la
reflexin sobre el enfoque, los mecanismos de implementacin y gestin del Programa,
los avances experimentados y la priorizacin de acciones en lo que resta de la fase.
Luego de esta breve introduccin, se describir la organizacin del proceso de

autoevaluacin, objetivos y fechas de los talleres, los participantes y las temticas
tratadas en cada evento. La segunda seccin presenta los resultados de la
autoevaluacin, reflexiones organizadas en cuatro apartados: reflexiones conceptuales y
metodolgicas, consideraciones sobre las prcticas y acciones implementadas, el Sistema
de Planificacin, Monitoreo y Evaluacin (SPMSE) para Vivir bien de BioAndes y
reflexiones sobre la sostenibilidad de las acciones. La priorizacin de acciones para lo que
resta de la fase del Programa, se describe en la seccin tres. Finalmente, el informe
culmina con las reflexiones y recomendaciones para la construccin de BIOCULTURA.
1
Este proceso fue especficamente organizado para Bioandes Bolivia, quedando fuera del alcance el anlisis de los
procesos acontecidos en los otros pases que abarca el Programa.
2
Cualquier omisin o redaccin inadecuada de dichos comentarios, es de responsabilidad del autor de este informe.
1
1. ORGANIZACIN DEL PROCESO DE AUTOEVALUACIN3
Durante la etapa de Preparacin y Anlisis Estratgico para el taller interno4 con el

Programa Regional BioAndes, se defini la realizacin de dos talleres. El primero
ampliado con los funcionarios y socios del Programa y el segundo interno con el equipo
tcnico de BioAndes y de AGRUCO. Los objetivos y temticas tratadas en cada evento
se exponen a continuacin.
1.1. Objetivos y Fechas de los Talleres de Autoevaluacin
Los objetivos definidos para el taller ampliado y el interno fueron los siguientes:
El Taller Ampliado del Programa BioAndes tuvo por objetivo central que los
participantes analicen la construccin y aplicacin del marco conceptual/
metodolgico del Programa y los resultados alcanzados a la fecha; identificando
las actividades prioritarias para el resto de la fase.
Este taller fue realizado el 4 de septiembre del presente, en las instalaciones de

AGRUCO en la ciudad de Cochabamba.
El Taller Interno tuvo por objetivo central reflexionar sobre recomendaciones para
el diseo del programa BIOCULTURA, con base en la experiencia de BioAndes y
de AGRUCO.
Este evento fue llevado a cabo el 5 de septiembre del presente, en las

instalaciones de AGRUCO en la ciudad de Cochabamba.
1.2. Participantes de los Talleres
El taller ampliado cont con la participacin de:
El coordinador y tcnicos de BioAndes,

Tcnicos de AGRUCO,
Decano de la Facultad de Ciencias Agrcolas, Pecuarias, Forestales y Veterinarias
de la UMSS,
Entidades Socias del programa BioAndes:
- SECMIN,
- ECOMMIS,
- AGROECO,
- PADIC SRL,
- CISTEL,
3
Se agradece la pre-disponibilidad del Programa para organizar este proceso y el envo de documentacin importante que
permiti contextualizar muchas de las recomendaciones expuestas en este informe.
4
Las actividades relacionadas a esta etapa incluyeron: a) la revisin de estrategias, objetivos, resultados y actividades del
programa, b) Reuniones con el coordinador regional y nacional de BioAndes para la discusin/organizacin de la
metodologa, definicin del alcance de la autoevaluacin (con base en los objetivos generales), participantes, otros; c)
Anlisis estratgico preliminar para la autoevaluacin, y d) Preparacin de materiales y la informacin necesaria para el
taller de autoevaluacin interna.
2
- IESE-UMSS,
- CREN CRIAR,
- INAGRO,
- CIDAS
- CINEP.
Representantes de los Municipios donde trabaja el Programa: Chipaya, Inquisivi y

Tapacar.
En el taller interno participaron:
El coordinador de BioAndes,
Director y Tcnicos de AGRUCO
Las listas de participantes se adjuntan en el anexo.
1.3. Temticas Tratadas en la Autoevaluacin
En el taller ampliado se puso nfasis en el anlisis de las siguientes temticas:
a. Anlisis del marco conceptual y metodolgico: alcance, coherencia, aplicabilidad

y adaptacin al contexto local. Percepcin sobre las fortalezas y debilidades en
su implementacin en las regiones del Programa.
b. Anlisis de percepcin sobre la relacin entre objetivos, actores y estrategia de
intervencin del programa.
c. Acciones (avances) de los socios, asesores y programa en las lneas
estratgicas: proyectos comunitarios, proyectos agroecolgicos, turismo e
incidencia poltica.
d. Anlisis de percepcin sobre el SPME para vivir bien elaborado por AGRUCO
para su aplicacin, previos ajustes a los contextos locales de los programas
BioAndes, Compas y otros.
e. Elementos/consideraciones importantes para la sostenibilidad de las acciones.
f. Reflexin sobre la estrategia de rplica, salida y/o cierre de proyectos
g. Recomendaciones sobre la priorizacin de actividades para lo que queda de la
fase.
El taller interno se focaliz en las recomendaciones para el diseo del Programa

BIOCULTURA.
Los programas de ambos talleres se adjuntan al presente documento.
2. RESULTADOS DEL PROCESO DE AUTOEVALUACION DE BIOANDES
Los resultados desarrollados a continuacin, corresponden al anlisis efectuado por los

participantes en el taller ampliado de autoevaluacin del programa BioAndes.
Ocasionalmente se incorporarn comentarios personales del autor de este informe, los
mismos que se identificarn con letra cursiva.
3
Los resultados del proceso de autoevaluacin del programa BioAndes se agrupan de la

siguiente manera: a) reflexiones conceptuales y metodolgicas, b) consideraciones sobre
las prcticas y acciones implementadas: caractersticas por reas de intervencin, c) el
SPME de BioAndes y las condiciones de su aplicacin, d) reflexiones sobre la
sostenibilidad de las acciones.
2.1. Reflexiones Conceptuales y Metodolgicas
Las reflexiones conceptuales y metodolgicas del Programa BioAndes en Bolivia5, fueron

acompaadas por una previa presentacin6 del marco conceptual eje del Programa, cuyos
elementos centrales se exponen a continuacin.
El programa Regional BioAndes es ejecutado por el consorcio:
- AGRUCO: Agroecologa Universidad Cochabamba (Bolivia)

- Eco-Ciencia: Fundacin Ecuatoriana de Estudios Ecolgicos (Ecuador).
- ETC-Andes: Ecologa, Tecnologa y Cultura en Los Andes (Per).
La ejecucin de los proyectos estratgicos de BioAndes en Bolivia se concentra en 3

zonas bioculturales o municipios: Tapacar, Inquisivi y Chipaya. La ubicacin geogrfica
de estos municipios y otras caractersticas de los departamentos que los albergan, se
muestran en el esquema siguiente:
Fuente: Plan Rector BioAndes7
5
BioAndes es un programa regional que es implementado en 3 pases: Bolivia, Per y Ecuador.
6
La presentacin fue realizada por el Coordinador de BioAndes Bolivia: Ing. Juan Carlos Mariscal.
7
Consorcio Centro AGRUCO, Fundacin Eco-Ciencia y ETC-Andes (2005): Plan Rector del Programa Regional
BioAndes.
4
Para el caso de Bolivia, el directorio de BioAndes aprob la ejecucin de 13 proyectos

estratgicos, de los cuales 10 fueron adjudicados a las instituciones ganadoras del proceso
de licitacin y 3 para ser ejecutados directamente por los Gobiernos Municipales. En el
anexo correspondiente, se detallan los proyectos estratgicos, las entidades ejecutoras y
los municipios donde se vienen implementando.
El marco conceptual del Programa se basa en la construccin de puentes entre las

estrategias de vida presente en las comunidades y el dilogo de saberes, en el marco de
una gestin sostenible de la biodiversidad. Al respecto el programa BioAndes presenta el
siguiente grfico que concentra los elementos conceptuales ms importantes.
Fuente: Plan Rector BioAndes, 2005
Para potenciar los sistemas de conocimiento Bioculturales y el dilogo de saberes, el

Programa considera siete aspectos fundamentales:
1. Explicitacin y socializacin del conocimiento tcito (expresado en la accin).

2. Expansin de las fronteras de validez del conocimiento.
3. Dinmicas de generacin de conocimiento sistmico (integral y transdisciplinar).
4. Dinmicas de descubrimiento e intercambio de conocimientos.
5. Dinmicas de revalorizacin de conocimientos y fuentes.
6. Cambio de paradigmas y marcos conceptuales.
7. Dinmicas de dilogo y concertacin para la formulacin de polticas de abajo a
arriba.
5
El programa define a los sistemas de conocimiento Bioculturales como un conjunto

geogrficamente localizable de interacciones entre sociedad y medio ambiente que es
abierto, constituido de componentes naturales, sociales y culturales, que actan como un
todo y que posee entradas del exterior para producir salidas relacionadas al desarrollo
sostenible (Plan Rector BioAndes, 2005) (ver ms detalles en la grfica del anexo).
En un sistema biocultural, el Programa considera fundamentalmente dos subsistemas: a)

el subsistema sociocultural y econmico: resumido en diversidad sociocultural y
econmica, dimensin que considera una economa mixta donde la economa de mercado
y las lgicas econmicas locales/indgenas como fundamentales, y b) El subsistema
natural-ecolgico o biolgico: resumido en la diversidad biolgica de la que son parte la
agrobiodiversidad, la flora silvestre, la ganadera y la fauna silvestre.
Una vez expuesto estos elementos conceptuales, los participantes del taller reflexionaron
sobre el alcance, pertinencia y aplicabilidad de este enfoque conceptual. El resultado del
anlisis realizado se presenta a continuacin.
En trminos generales, la gestin de la biodiversidad debe considerar 3 aspectos: a)

conservacin de la biodiversidad, b) el fortalecimiento de la diversidad cultural, y c)
diversidad ecolgica y territorial. Estos tres elementos son considerados por el
Programa.
La construccin del Programa surge de la experiencia anterior al programa (en
AGRUCO), y de la experiencia de los socios que es complementaria.
Fue acertado utilizar la biodiversidad ecolgica / cultural como criterio para la
seleccin de GM del Programa.
El programa tiene un enfoque de vida cotidiana, el cual es parte de las comunidades.
Permite unir el conocimiento local ms las innovaciones: se trata de construir
procesos. Sin embargo, esto presenta un gran desafo puesto que las instituciones
socias deben ser capaces de leer la realidad local (vida social, vida material y la vida
espiritual).
El enfoque que maneja BioAndes es un enfoque integral e intercultural, es decir
multidimensional y verstil, la metodologa no es cerrada y permite combinar mtodos.
Se percibe que en varias comunidades la gestin de la Biodiversidad es instintiva;
por lo que facilita que participen en la implementacin del Programa.
Los socios cuentan con la oportunidad de generar procesos y responder a dinmicas
propias de la comunidad. Sus avances conceptuales y aplicados se reflejan en
informes bimensuales, de los cuales se identifican ajustes en actividades cuando se
requiere.
Se pretende contar con incidencia poltica, para lo cual se trabaja con las
organizaciones existentes, paralelamente a los gobiernos municipales.
Es un enfoque que considera transversalmente la formacin/capacitacin y la
investigacin accin participativa de los actores involucrados, como premisa
fundamental para la sostenibilidad. Para su operativizacin se tienen proyectos
denominados de apoyo a los proyectos estratgicos que son realizados en las zonas
bioculturales.
Se destacaron las siguientes caractersticas del enfoque:
- Mejora capacidades conservando la diversidad cultural y biolgica y
fortaleciendo su identidad cultural.
- Es un rescate del conocimiento local y la sabidura de los pueblos originarios.
6
- Permite la innovacin tecnolgica basada en el dilogo con los saberes

locales.
- Es flexible al adecuarse a tradiciones/mtodos distintos dependiendo de la vida
espiritual de cada comunidad. El enfoque brinda la opcin de innovar
metodologa/mtodos cuando es necesario.
- Permite la convivencia del proyecto con la dinmica de la comunidad, siendo
sta el centro de las acciones y preocupaciones.
Los desafos:
El desafo permanente es operativizar el enfoque. Al no existir una propuesta

metodolgica nica o rgida, los xitos de la implementacin dependern de: a) la
formacin del equipo tcnico, b) la capacidad de comprender la realidad, c) el balance
entre trabajar procesos vs las exigencias en metas o resultados, d) el constante
acompaamiento de la investigacin accin. Este desafo es superable y puede ser
evaluado, considerando el proceso de seleccin de las instituciones ejecutoras para
los proyectos estratgicos.
Las dinmicas de muchas comunidades se centra en lo productivo, lo que puede
afectar al enfoque de conservacin y sostenibilidad de la biodiversidad; siendo
necesario un permanente balance de la produccin y la conservacin. En este marco,
el enfoque biocultural propone una valoracin de la biodiversidad que se basa en la
reconciliacin multifuncional entre desarrollo (incluyendo actividades productivas) y
conservacin.
El programa explora ampliamente las acciones agrcolas, sin embargo se percibe que
en algunas comunidades stas no son suficientes. Existen poblaciones no tan rurales,
que ms que la produccin agrcola se involucran en la provisin de servicios y/o son
centros de mercado (reciben influencia de otros centros urbanos); en estos casos el
Programa parece no haber respondido adecuadamente8.
Al respecto, se considera que si bien, las comunidades tienen sus estrategias de
sobrevivencia (dinmicas ms diversificadas), se debe tener la habilidad de lectura
ms all de lo agrcola (quizs no es un problema de enfoque sino de
implementacin).
Se reconoce que en comunidades grandes (experiencia en Tapacar) existen
tendencias a la divisin (conflictos sociales internos) que afectan el trabajo del
Programa. Sin embargo, en este municipio la presencia del Consejo de Participacin
Popular (CPP) ejerce el control social, monitoreo y la evaluacin del programa.
Se debe evaluar si existe un sesgo hacia lo agrcola-productivo en el Programa, y si esto

afect la identificacin de acciones (proyectos) que no son tan relevantes en las
comunidades seleccionadas.
Si bien, una de las virtudes del Programa es la flexibilidad en la adaptacin del enfoque de
acuerdo a las necesidades y realidades locales; esto puede llevar a que los socios
ejecuten acciones o implementen mtodos que no lleguen a resultados claros o medibles.
Se sugiere revisar la construccin del enfoque metodolgico (o al menos de monitoreo)
para la definicin de, al menos, lineamientos metodolgicos comunes.
8
Este es un comentario fue realizado por uno de los socios ejecutores y que refleja, en parte, la especialidad agropecuaria
del Centro AGRUCO. Sin embargo, es importante destacar que los proyectos ejecutados por el Programa se basaron en
diagnsticos comunitarios, y se incluyeron tambin proyectos no agropecuarios como los de turismo y de artesanas. Por
tanto, deber analizarse con mayor profundidad el xito o no de la implementacin del Programa en estos proyectos no
agropecuarios y la pertinencia de los proyectos seleccionados en cada rea.
7
2.2. Consideraciones sobre las Prcticas y Acciones Implementadas
El Programa BioAndes establece 4 grandes lneas de intervencin para sus proyectos

estratgicos:
- Manejo de la biodiversidad, a travs de prcticas agroecolgicas y pecuarias,

conservacin de suelos, agroforestera, normas comunales, capacitacin,
planificacin territorial y revalorizacin de conocimientos,
- Procesamiento y produccin de productos ecolgicos,
- Elaboracin de propuestas para la incidencia poltica,
- Turismo comunitario.
Adicionalmente, se implementan proyectos de apoyo que estn relacionados a la

formacin acadmica: el diplomado en agroecologa y biodiversidad, la capacitacin de
lderes y formacin tcnicos medios, y proyectos de investigacin a nivel de tesis de pre y
posgrado, facilitado su realizacin en las zonas bioculturales del Programa.
En trminos generales, en el taller se observaron los siguientes aspectos relacionados a
las acciones implementadas:
El programa presenta resultados positivos tangibles pero ms relacionados a la

construccin de procesos.
Se reconoce que se debera trabajar ms en los aspectos normativos (la formalizacin
de las acciones). Al respecto, esas normas deben reconocer el enfoque y el trabajo en
las comunidades, para que sean ms efectivas. Los proyectos estratgicos de
capacitacin en incidencia poltica deberan haber trabajado de ms cerca con los
otros proyectos estratgicos.
En algunos proyectos no se contaba con mucha presencia en campo (o falta de
experiencia en el rea especfica), esto dificult la lectura de la comunidad. Se percibe
que estos aspectos fueron superados aunque retrasaron las acciones
comprometidas.9
Considerando que las experiencias de cada rea de intervencin son distintas, se

procedi al trabajo por grupos para el anlisis de percepcin sobre el contexto y
caractersticas de implementacin del Programa. Los resultados de esta dinmica se
exponen en el apartado siguiente.
2.2.1 Caractersticas de la Implementacin por rea de Intervencin
A continuacin, se presenta el anlisis realizado por los participantes del taller agrupados
por municipio de intervencin. Los temas tratados incluyen la percepcin sobre las
fortalezas y debilidades del enfoque, la estrategia de intervencin y los resultados
logrados a la fecha.
INQUISIVI
9
Como ejemplo se cita al instituto INAGRO.
8
El Programa implementa sus proyectos estratgicos en las comunidades de Laca Laca y

Yacupampa, del municipio de Inquisivi. Estos proyectos se relacionan particularmente con
los siguientes temas:
i. Apoyo a la produccin y comercializacin de dulce de lacayote y miel de abeja.

ii. Formulacin del PMOT y poltica de gestin sustentable de bosques.
programa jurdico legal
programa manejo sustentable de bosques andinos y biodiversidad
programa desarrollo econmico
iii. Proyecto comunitario integral de apoyo a la agroforesteria y conservacin de
suelos.
Las reflexiones presentadas, en el taller interno, por el equipo tcnico que trabaja en esta
zona, se resumen en los siguientes aspectos:
Entre las fortalezas del trabajo en este municipio, destaca que el enfoque material-
social-espiritual pervive en las comunidades. El Programa ha logrado relacionar y
valorar las costumbres locales. Asimismo se percibe una mejora en la Relacin de
biodiversidad cultura y se ha generado una expectativa de rplica en otras
comunidades aledaas.
Como debilidades se observaron el desconocimiento parcial del enfoque metodolgico

por operadores y el riesgo de parcelar los mbitos de vida comunal por las acciones
no integradas de los proyectos (Ej.: Inagro).
En cuanto al anlisis de las estrategias de intervencin se percibe que los procesos

mejoran las capacidades locales y se ha despertado la autoestima en las
comunidades donde se interviene, empoderando la visin local relacionada a la
biodiversidad.
Como parte de este proceso de autoevaluacin, se tuvo la oportunidad de participar de la

autoevaluacin realizada por el Programa en el municipio de Inquisivi10. En dicho evento
se presentaron los avances de los ltimos meses correspondientes a los proyectos
implementados en el rea. A continuacin, se exponen las observaciones de este proceso
y sobre los comentarios vertidos a cerca de las acciones que se llevan a cabo en dicho
municipio.
Es la primera experiencia de AGRUCO en la zona. A pesar de que otros

programas suizos (Ej.: Ecobona) tuvieron presencia en la zona, se tuvieron
dificultades y retrasos en la coordinacin y ejecucin de las acciones.
Este territorio se caracteriza por un difcil acceso en poca de lluvias que coincidi
con el inicio de las acciones. La amplia superficie territorial del municipio y la
dispersin de sus comunidades dificulto inicialmente la seleccin de las
10
Taller realizado el 13 de agosto del presente en la comunidad de Laca Laca - Inquisivi. Al taller asistieron las
comunidades de Laca Laca y Yacupampa y representantes de comunidades aledaas. Luego de la presentacin por parte
de los tcnicos de los avances de los ltimos meses en cada proyecto, se realizaron observaciones y comentarios por parte
de los comunarios. Lo expuesto en este documento no es un resumen de dicho taller; sino ms bien, corresponde a las
percepciones personales del trabajo del Programa en esta regin.
9
comunidades beneficiarias, debiendo ajustarse a las posibilidades de cobertura y

financiamiento de BioAndes
Las comunidades seleccionadas son agrcolas y los proyectos implementados son
considerados adecuados por los comunarios. Sin embargo, el ambicioso alcance
de los proyectos se ve contrastado con el tamao reducido de las comunidades
beneficiarias (30 familias aproximadamente en cada una), por lo que no se podra
considerar una incidencia del Programa a nivel municipal. La ampliacin de
cobertura estaba prevista recin para una segunda fase.
Los comunarios reconocieron que los proyectos dejan conocimientos valiosos para
el futuro y reconocen mejoras en el manejo de la tierra y el uso de fertilizantes
ecolgicos, lo cual beneficia la produccin agroecolgica y conserva los suelos.
Se considera que los proyectos tendrn buen impacto y se valora el
aprovechamiento de los recursos existentes en la comunidad (particularmente en
trabajo apcola y de procesamiento de lacayote).
Las mujeres de la comunidad participaron de los procesos y actividades y
expresaron su satisfaccin y reconocimiento por los conocimientos adquiridos.
El PMOT provee de informacin valiosa sobre la caracterizacin de la
biodiversidad del municipio y sobre las polticas de gestin sustentable. Sin
embargo, no encontr muchos espacios para coordinar y tener mayor incidencia
poltica debido a los conflictos en la gestin municipal. Las organizaciones sociales
priorizaron el debate poltico y tras el cierre de la alcalda, no se cuenta con una
contraparte que discuta e implemente este Plan.
Se percibe el inters de estas comunidades de mantener el trabajo del Programa y
el inters de otras para su ampliacin.
Entre las debilidades de la implementacin de los proyectos, se percibe que:
Insuficiente coordinacin entre los proyectos. Se deben plantear indicadores de

coordinacin institucional en procesos de construccin participativa (una
recomendacin tambin expresada por AGROECO).
Dada la coyuntura, es posible que no se cuente con incidencia poltica a nivel
municipal. Se sugiere buscar la manera de socializar lo ms posible el trabajo
realizado con el PMOT (y los otros proyectos), a las organizaciones sindicales y
originarias, para que sea utilizado al menos por las comunidades y ellas se
encarguen de su institucionalizacin cuando sea pertinente.
No se cuenta con una estrategia de rplica ni de cierre (las actividades tienen su
fecha lmite de conclusin a enero 2009). Esto puede generar problemas de
coordinacin dadas las amplias expectativas generadas por el Programa en la
zona.11
CHIPAYA
El programa implementa sus proyectos estratgicos en todas las comunidades de los 5

ayllus del municipio. Estos proyectos se relacionan con:
11
Se argument que esta carencia es el resultado de una tarda comunicacin sobre el recorte de la segunda fase del
Programa.
10
i. Apoyo a la ganadera y artesana.

ii. Apoyo a la transformacin y comercializacin de queso de ovino y charque de
llama.
iii. Capacitacin y coordinacin para la incidencia en la formulacin de polticas
pblicas de gestin sostenible de la biodiversidad.
iv. Apoyo al turismo comunitario.
Las reflexiones presentadas, en el taller interno, por el equipo tcnico que trabaja en esta
zona, se resumen en los siguientes aspectos:
Entre las fortalezas identificadas en este municipio se encuentra la coincidencia

del enfoque del Programa con el inters comn de las comunidades locales: la
valoracin y recuperacin de la cultura Uru-Chipaya, la revalorizacin de los
saberes locales y las necesidades de fortalecimiento de las capacidades locales.
Este proyecto aport bastante al nivel de reflexin local sobre la historia e
identidad Chipaya, y de este modo a un proceso de fortalecimiento cultural.
En cuanto a las debilidades se observaron dos: el poco conocimiento inicial del

espacio Uru-Chipaya por parte de los tcnicos que tiene caractersticas un tanto
especiales en relacin a otras comunidades campesinas y la vulnerabilidad de
los Uru-Chipayas (tendencias migratorias, extrema pobreza, entre otros). Estas
debilidades aparentemente fueron superadas en el proceso por la experiencia de
las instituciones ejecutoras.
En las estrategias de intervencin se observa la presencia del enfoque de

desarrollo endgeno: de abajo a arriba y una cierta retroalimentacin de arriba
hacia abajo. Se reconoce una alta participacin de las comunidades en la toma de
decisiones sobre la reprogramacin de las actividades, gracias a las reuniones
continuas de los ayllus y al permanente control y seguimiento crtico de los
comunarios a las acciones de los proyectos.
Pese al inters de las comunidades, se observa cansancio de los comunarios

ante eventos de capacitacin y poca continuidad de los beneficiarios en trminos
de operatividad (apariciones al final de procesos de capacitacin, cambio de
personas, etc.), que limitan la ejecucin exitosa de actividades.
La implementacin debe lidiar con influencias contrarias de actores o factores

externos: a) la Prefectura, que cre imagen de competencia negativa al Programa,
b) avance de la economa occidental: enfoque de negocios que afecta la
revalorizacin cultural12, c) influencia de iglesias cristianas que limitan trabajos en
ciertos das, etc.
Como parte de este proceso de autoevaluacin, se tuvo la oportunidad de participar de la

autoevaluacin regional realizada por el Programa en el municipio de Chipaya13. A
12
Este punto no debera ser un problema porque el enfoque plantea una complementariedad entre la economa de mercado
y las lgicas econmicas locales. Se debera analizar cmo se dio el proceso en el terreno (Observacin de Bioandes).
13
Taller realizado el 16 de agosto del presente en las instalaciones de la Alcalda de Chipaya. Al taller asistieron las
comunidades del municipio. Luego de la presentacin por parte de los tcnicos, de los avances de los ltimos meses en
cada proyecto, se realizaron observaciones y comentarios por parte de los comunarios. Lo expuesto en este documento no
11
continuacin, se exponen las observaciones personales sobre las acciones que llevan a
cabo en dicho municipio.
Se observa buena participacin de las comunidades en el seguimiento de las

actividades de los proyectos. Las reuniones bimensuales de revisin de avance es
una evidencia. Sin embargo, a pesar de esto, la participacin en las actividades no
es constante (observaciones realizadas por los tcnicos de los proyectos), lo cual
limita el xito de talles de capacitacin que dependen de la comprometida
participacin de los comunarios.
Los comunarios son crticos a varias acciones de los proyectos, sin embargo
tambin reconocieron el aporte y resultados positivos del trabajo en artesana, el
apoyo de incidencia poltica en la Asamblea Constituyente, los talleres de
transformacin y comercializacin de queso de ovino, charque y chalona, entre los
ms destacados.
Se percibe que el proyecto de apoyo al turismo es de gran inters de la
comunidad. Sin embargo, las actividades del proyecto parecen estar retrasadas
(sin contar con los problemas de coordinacin que existen con la Prefectura14), y
no se cree que se pueda llegar a cubrir las expectativas de los comunarios15. El
manejo del turismo requiere aparte de infraestructura, procesos amplios de
capacitacin; actividades que deben ser detalladamente explicadas en un
documento que guie la intervencin del gobierno municipal.16
La informacin sobre el avance del PMOT es considerada valiosa, se espera
contar con el documento para ser revisado. Adicionalmente, se destaca la
ejecucin que fue realizada por una organizacin local con apoyo de un tcnico.
Se percibe que esta actividad est retrasada y puede que no se alcance a realizar
las sesiones de socializacin ni el diseo del plan de implementacin, actividades
que deberan estar incluidas en la ejecucin del proyecto.
En el apoyo a la produccin de queso, se debe buscar la certificacin, caso
contrario el proyecto puede quedar sin mayor impacto.
Las actividades relacionadas a la recuperacin de praderas (plantines) no fueron
reconocidas como de gran impacto, al identificarse dificultades en el trabajo,
adems se demanda apoyo para otras actividades ms cercanas a los intereses
de la comunidad: manejo de agua, manejo de la fauna (flamencos), etc. Se sugiere
mayor dinamismo en la produccin de documentos que revaloricen las prcticas
de estas comunidades. Por ejemplo, los propios comunarios solicitaron
expresamente que se realice un diagnstico ganadero, se sistematice los
beneficios del agua (aspecto de gran importancia para estas comunidades) y se
elabore una propuesta de normas para el manejo del Rio Lauca.
No se cuenta con una estrategia de rplica ni de cierre (las actividades tienen su
fecha lmite de conclusin a enero 2009). Se deben mejorar los canales de
es un resumen de dicho taller; sino ms bien, corresponde a las percepciones personales del trabajo del Programa en este
municipio (el detalle de los temas expuestos y discutidos en dicha ocasin se presentan en los informes regulares
procesados por el Programa).
14
Se explic que la Prefectura tambin realiz un proyecto de apoyo al turismo del municipio, el cual pareca entrar en
competencia con el proyecto. Es un problema de coordinacin que debe ser resuelto por el gobierno municipal.
15
Existieron observaciones desde el material de construccin de la infraestructura turstica realizada por el proyecto. Se
percibe un alto grado de desconocimiento de los comunarios, sobre los desafos de un emprendimiento relacionado al
turismo. Se sugiere que el proyecto profundice la elaboracin de guas o documentos con la ruta crtica para la
identificacin de acciones que consoliden esta actividad econmica en el futuro del municipio.
16
El mayor problema en este punto es el de poco presupuesto para este proyecto estratgico ya que era considerado como
solamente apoyo a la actividad turstica en una perspectiva de proyecto de preinversin (observacin de Bioandes).
12
coordinacin entre los proyectos particularmente en estos ltimos meses de la

fase del Programa.
TAPACAR17
El grupo de tcnicos que implementan actividades del Programa en este municipio,

presentaron las siguientes reflexiones:
Las fortalezas del enfoque y caractersticas del municipio:
Fuerte relacin entre comunidades y sus recursos naturales, que hace sostenible la
relacin de biodiversidad cultura.
Los lineamientos sobre 3 mbitos (material, social, espiritual) adaptan la gua
metodolgica convencional al contexto local.
La visin integral y multidisciplinaria del enfoque fortalece las acciones de los
proyectos.
Presencia de diversidad de pisos ecolgicos en el municipio (produccin diversificada)
y la organizacin en la produccin (aynokas), facilitan la implementacin del enfoque.
En normativas locales existe una conciencia autocrtica de la importancia de la
biodiversidad (conductas al nivel comunitario de manejo/conservacin de la
biodiversidad). Sin embargo, aun no existen normativa especfica de conservacin de
la biodiversidad.18
Existen relaciones recprocas para el trabajo y hay presencia de tecnologas
ancestrales, que estn siendo evaluadas y difundidas.
Presencia de variedades nativas revalorizadas y de prcticas agroecolgicas que
estn siendo evaluadas e innovadas para su difusin, como parte de un dilogo de
saberes.
En cuanto a las debilidades se observaron las siguientes:
Erosin cultural y erosin en los conocimientos y praxis tradicionales, siendo urgente

una ampliacin del trabajo realizado a nivel municipal, replicando las experiencias
existentes.
Influencia de factores externos: mercado, religin, nuevas necesidades de las familias,
que requieren ser trabajadas en una perspectiva de desarrollo endgeno sostenible,
buscando complementariedad con las introducciones modernas.
Se observa una degeneracin de semillas nativas a nivel general y es necesario
plantear programas integrales municipales.
Algunas autoridades originarias tienen un perodo de un ao y no pueden cumplir con
algunos procesos iniciados, por cuanto la incidencia poltica necesita ms de dos aos
para ser trabajada.
En algunos casos se present un conflicto entre las 2 organizaciones comunitarias:
sindicato vs autoridades originarias.
Existe una tendencia a la monetarizacin (produccin comercial para el mercado).
El incumplimiento de proyectos anteriores resta credibilidad al Programa.
17
No se particip de la autoevaluacin regional. Sin embargo, las reflexiones del taller interno expuestas por los tcnicos
que trabajan en esta rea, reflejan importantes resultados experimentados.
18
BioAndes comunic que el Gobierno Municipal de Tapacar ha resuelto a travs de una ordenanza municipal y por
decisin de un CPPT (realizada el 15.07.08) retomar los proyectos estratgicos de BioAndes como la base fundamental de
un programa municipal de Biocultura.
13
Entre las fortalezas de las estrategias de intervencin destacaron:
El dilogo de saberes para la innovacin tecnolgica. Revalorizacin y socializacin

de tecnologa.
Intercambio de experiencias de campesino a campesino, e investigacin participativa
revalorizadora.
La realizacin de concursos de fichas de revalorizacin de tecnolgicas y saberes
indgenas campesinos.
Talleres participativos en el marco del dilogo inter-cientfico.
Revitalizacin de variedades nativas e innovacin de ciclos productivos.
Respeto a la organizacin comunal y su fortalecimiento.
Las debilidades de las estrategias de intervencin se relacionaron con:
Se percibe aun la falta confianza en la propuesta (relativizado por proyecto), lo que se

tradujo en una reducida participacin.
En cuanto a los procesos generados, las fortalezas observadas fueron:
Desarrollo de habilidades, capacidades, actitudes y prcticas. Acompaamiento

permanente.
Planificacin participativa plurianual.
Validacin y aplicacin de tecnologas apropiadas, como parte de un proceso de
dilogo de saberes.
Incorporacin de necesidades y demandas de actores locales en los procesos de
incidencia poltica a nivel comunal y municipal.
Las debilidades19 de los procesos fueron resultado de:
Limitada empata para un amplio dilogo de saberes.

Limitacin en tiempo y recursos econmicos.
Tiempos muy cortos para ejecutar procesos de incidencia en mediano y largo plazo.
La percepcin de los logros obtenidos a la fecha es la siguiente:
Se cuenta con un PLOT que considera la integralidad de la biodiversidad y la cultura.

Falta un plan de implementacin de este PLOT, que est siendo trabajada por el
municipio de Tapacar en su Plan de Desarrollo Municipal (PDM).
Incorporacin de una normativa municipal integral que toma en cuenta los 3 mbitos
de vida cotidiana en gestin local de la biodiversidad.
Intervencin en investigacin participativa revalorizadora.
Se percibe que el trabajo relativamente coordinado de los proyectos, tambin es el

resultado de las gestiones y compromiso del Gobierno Municipal.
19
Estas debilidades fueron asociadas con el recorte de la 2da fase de BioAndes por COSUDE, pero puede ser superable a
travs del programa biocultura (observacin Bioandes).
14
Se sugiere trabajar en la produccin de informacin que refleje el grado de avances y

resultados (mejor en trminos cuantificables) de cada proyecto y sus contribuciones hacia
la sostenibilidad de la implementacin del enfoque en la zona (ver informes respectivos de
Bioandes).
2.3. El SPME de BIOANDES y las Condiciones para su Aplicacin20
El sistema de planificacin, monitoreo y evaluacin (SPME), es un instrumento del

proceso de gestin del desarrollo endgeno sostenible donde se inserta BioAndes y que
permite controlar y verificar en forma permanente las actividades y resultados obtenidos
en relacin a los objetivos planteados y medir el impacto en las zonas bioculturales y
municipios donde BioAndes ha concentrado sus acciones de acompaamiento y apoyo
(UMSS y AGRUCO, 2007)21 (ver los objetivos del sistema en el anexo).
Para la implementacin del SPME se ha previsto considerar las siguientes fases del ciclo
de proyecto y su gestin de forma complementaria: a) la Planificacin Participativa
Comunitaria, b) el Monitoreo y Apoyo en la Sistematizacin, y c) la Evaluacin
Participativa Comunitaria (EPC) (ver siguiente grfico).
Los parmetros para el monitoreo y evaluacin se relacionan con la eficiencia, eficacia y

el impacto. Los objetivos de estos parmetros, desarrollados en UMSS y AGRUCO
(2007), se resumen en:
Eficiencia: tiene como objetivo demostrar que las actividades planificadas se cumplen de
acuerdo a lo programado y que lo realizado lleva a los resultados esperados. Para ello se
ha diseado un formulario gua que considera los instrumentos a utilizarse, para qu sirve
el instrumento, cmo se realiza, quien ejecuta, quien procesa y recibe, y cada cunto
tiempo se realiza.
Eficacia: determina el grado de cumplimiento de los objetivos especficos del programa

regional BioAndes y de los objetivos de cada proyecto estratgico ejecutado. Tambin
cuenta con un formulario gua para su anlisis.
Impacto: tiene como objetivo determinar el grado de la aproximacin al objetivo principal

y a la finalidad del programa, tomando en cuenta el conjunto de las actividades,
resultados y logros de BioAndes en su interrelacin del consorcio con las instituciones
locales (municipios y comunidades campesinas), las ejecutoras y otras instituciones
gubernamentales y no gubernamentales.
20
Los conceptos resumidos a continuacin forman parte de la presentacin realizada por el Ing. Mariscal en el taller
interno.
21
UMSS y AGRUCO (2007): Sistema De Planificacin, Monitoreo Y Evaluacin Del Programa Regional BioAndes
(Para Vivir Bien/Sumaj Kamaa/Sumaj Kausay/andereqo). Cochabamba.
15
Fuente: UMSS y AGRUCO (2007)
Una vez presentado el SPME, los participantes del taller interno analizaron sus
perspectivas de aplicacin. Las reflexiones fueron las siguientes:
Se percibe que la metodologa presentada no brinda herramientas para

sistematizacin de resultados de actividades en el corto plazo.
No existen lineamientos especficos que se traduzcan en indicadores/metas
especficas para medir resultados de procesos. Sin embargo, cada proyecto
debera contar con metas propias.
El SPME se concentra en el impacto, sin embargo, dada la realidad del Programa
se puede medir impactos con las actividades realizadas a la fecha?. Algunos
perciben que s existieron actividades que han generado impacto, aunque no se
sealaron especficamente cuales.
Se debe diferenciar el impacto de los efectos (resultados) del Programa. Si bien,
los resultados salen del proceso de cada proyecto, se necesitar evidenciar estos
resultados con indicadores (cuantificar los efectos de las intervenciones).
El informe final de cada proyecto deber incluir la valoracin del proceso que ha
seguido. Para esto se puede sistematizar el proceso en base a testimonios de
tcnicos y de la comunidad, esto significa reconstruir el camino desde el inicio
(en cada proyecto).
16
Se debe reflexionar ms sobre casos especiales: Cmo se puede medir efectos

en proyectos terminados pero no implementados por los municipios (Ej.:
elaboracin del PMOT)?.
Las observaciones personales a esta seccin se resumen en los siguientes puntos:
EL SPME fue elaborado el 2007 y muchos socios recin conocan sus

lineamientos. Parecera que este sistema no fue implementado paralelamente a
los proyectos.
Se percibe que, si bien cada proyecto debera contar con metas propias, no existe
una mecanismo/mtodo general para medir (ni presentar) resultados a nivel
agregado como Programa. Es una tarea que debe desarrollarse en el corto plazo.
El nfasis sobre la incidencia en procesos de la mayora de las actividades de los

proyectos, demandar mayor esfuerzo de la coordinacin del Programa para la
medicin (y presentacin) de resultados concretos.
Los reportes bimensuales recogen informacin similar a la que podra procesar el

SPME, aunque estos reportes no han sido procesados aun con ese fin. Por
ejemplo bajo la clasificacin de los parmetros de eficiencia, eficacia o aporte al
impacto.
Las percepciones conceptuales de los socios sobre impacto y resultados de las

intervenciones son distintas. Existe muchas experiencias valiosas en los proyectos
implementados y requieren que se profundice el anlisis sobre el procesamiento
de esta informacin como evidencia de efectos y aportes de impactos. Es un nivel
superior a la sistematizacin de experiencias individuales, es el anlisis de los
efectos del Programa de manera integral.22
2.3.1 Construccin de Indicadores de Proceso y Resultados
Considerando que el anlisis del SPME gener buen debate entre los participantes del
taller, se decidi abrir un espacio para la reflexin y construccin de indicadores de
procesos. Para esto, los participantes tenan la opcin de agruparse por lneas
estratgicas, en otros casos, la reflexin fue individual.
A continuacin, se presentan los indicadores propuestos23, basada en el SPME para vivir

bien, agrupados por lneas estratgicas. Como se podr observar, en algunos casos se
presentan elementos para la construccin de indicadores, en otros casos se trata de
indicadores de impacto. Se considera que el trabajo realizado es un primer paso sobre el
procesamiento de informacin sobre resultados y efectos del Programa.
22
Al parecer la propuesta de sistematizacin consensuada a nivel regional da respuesta a esta observacin, se deber
analizar el grado de aplicacin antes del cierre de la fase.
23
No se realiz ninguna modificacin ni en contenido ni en redaccin en las propuestas.
17
APOYO A PROYECTO DE BIODIVERSIDAD Y REVALORACIN DE SABERES
Autovaloracin de los saberes y conocimientos etnobiolgicos y su aporte e

estrategias y mbitos de vida.
Valoracin de la biodiversidad en base al conocimiento del marco jurdico nacional.
Posibilidad de biocomercio.
Mejora de las capacidades locales respecto a la conservacin y uso de la
biodiversidad
Grado de involucramiento en prcticas de conservacin de biodiversidad.
El efecto de valoracin en los comunarios por las tecnologas locales (fichas de
revalorizacin).
APOYO A LA PRODUCCIN (AGROPECUARIA/ARTESANAL) Y CONSERVACION DE

SUELOS
Se determin a inicios del proyecto el cumplimiento de actividades para el desembolso

de recursos. Debe verificarse el cumplimiento de estas actividades.
60 familias conocen y aplican la preparacin de bioles y bio-pesticidas en sus cultivos.
Al finalizar el proyecto, 30 familias de la comunidad Laca Laca conocen y aplican
podas, injertos, producen plantines de durazno. Mejorando sus ingresos econmicos.
80% de los beneficiarios han tomado conciencia de la produccin ecolgica
80% de las familias de las comunidades han trabajado en la recuperacin de suelos y
practica rotacin de cultivos.
Utilizacin de productos naturales locales.
Incremento a la produccin agropecuaria.
Grado de participacin de los actores locales
Cambio de actitud en la aplicacin de productos agroecolgicos.
Nivel de valoracin en la elaboracin de productos orgnicos (queso, charque y
chalona).
Grado de mejoramiento de la capacidad innovadora.
El uso de los insumos locales en la elaboracin y transformacin de productos.
Grado de participacin y asimilacin y fortalecimiento del aprendizaje de los nios (as)
en la elaboracin del phats (Chipaya).
Haber generado procesos de reflexin en cuanto a produccin de queso
INCIDENCIA POLITICA
Grado de participacin y protagonismo de autoridades y bases en el proceso de

construccin del PLOT y polticas.
Inicialmente en el proyecto no estaba previsto el ingreso de una propuesta de
proyectos de agro-biodiversidad en el PDM que nazca a solicitud del las
organizaciones locales. Ahora se ingres la propuesta al nuevo PDM.
Antes exista un vaco normativo a nivel del municipio sobre la gestin de la
biodiversidad. Despus del proyecto: hay una ordenanza municipal que regular el
manejo de la gestin de la biodiversidad y sentar las bases para la ejecucin de
futuros proyectos.
18
Nivel de aceptacin y compromiso de autoridades y bases en la aprobacin y

aplicacin del PMOT y polticas
Incidencia de polticas: a) resultado de logros: elaboracin documento para la
asamblea constituyente y acompaamiento a lderes de la comunidad. A tenido efecto
positivo, se logro insertar la nacin URU Chipaya en el texto de la NCPE. b) bases
para impacto a mediano plazo del proceso de capacitacin sobre marco terico y
legal. Se ha sentado las bases de aprendizaje pero requiere continuidad a mediano
plazo. Proceso educativo y concientizacin. c) se ha formulado las bases para el
fortalecimiento de polticas de biodiversidad en el municipio que tendr sus efectos en
el plazo mediato debido a que se requiere implementar y concientizar y apropiacin de
procesos.
Conclusin del PLOT para su implementacin, considera el enfoque BIOANDES.
PROGRAMA DE FORMACIN CONTINUA (formacin de lderes campesinos, tcnico

medio y diplomado en agroecologa y biodiversidad)
Grado de apropiacin del enfoque BIOANDES.

Grado de valoracin de los conocimientos, prcticas y tecnologas propias.
Grado de aplicacin de conocimientos adquiridos en actividades especficas.
Rplica de prcticas agroecolgicas.
Grado de autoestima.
A su vez, el IESE-BioAndes24 present una propuesta de variables de observacin e

indicadores que abarcan varios mbitos de accin del Programa. Esta contribucin es
presentada en el siguiente cuadro:
mbito de evaluacin Variables de observacin Indicador

mbito econmico Diversificacin de ingresos No de productos desarrollados
Incremento de ingresos No de nuevos socios comerciales
No de canales de
comercializacin identificados
mbito infraestructural Infraestructura No y tipo de ambientes
equipamiento construidos
Tipo de equipos implementados
y en funcionamiento
mbito socio- Desarrollo organizacional Tipo de organizacin
organizacional Desarrollo de capacidades No De asociados
de gestin. Presencia o ausencia del
directorio
No y tipo de alianzas
establecidas
Recursos obtenidos por gestin.
Asistencia de eventos de
interaccin.
mbito Humano Desarrollo Humano Testimonios respecto a cambios
No. De nuevas formas de de capacidades, actitudes,
consumo de alimentos habilidades y prcticas
tradicionales. Asistencia a eventos de
24
Proyecto de apoyo a la transformacin y comercializacin de pito de caahua y charque de llama en Tallija Tapacar.
19
intercambios de experiencias
Ecolgico Valoracin integral de No de especies nativas utilizadas:
especies nativas animales y vegetales, ampliadas en
cuanto a su forma de uso
o
Indicadores de procesos N y tipo de metodologas
aplicadas.
o
N y tipo de guas
tecnolgicas elaboradas y
aplicadas en el proyecto.
o
N de artculos e informes
aplicados.
No y tipo de alianzas de
investigacin.
2.4. Reflexiones sobre la Sostenibilidad de las Acciones
Si bien, se observ que cada proyecto tiene sus particularidades, se pueden considerar
acciones que contribuyan a la sostenibilidad de las intervenciones. Al respecto, se
presentaron las siguientes reflexiones:
Se percibe que el enfoque conceptual de BioAndes es sostenible, aunque depende

de su implementacin de manera integral.25
Como condicin para la sostenibilidad es importante mantener el enfoque de
investigacin / accin. Esto se relaciona tambin con los proyectos de formacin,
lo cuales aumentan la demanda y permite la alianza con otros actores: gobiernos
municipales, Prefecturas, organizaciones campesinas (como CONAMAC), etc.
Es importante la utilizacin de tcnicas locales existentes.
Grado de motivacin y la revalorizacin de sus saberes son factores de
apropiacin y sostenibilidad (profundizar el trabajo en fichas de revalorizacin).
Capacidad de involucrar a otros actores locales que ayudarn a la sostenibilidad.
Es importante el trabajo con niveles organizaciones para qu exista incidencia
poltica. Asimismo, el involucramiento de promotores permite la rplica, sin
embargo la continuidad de stos depender de la comunidad y los incentivos que
se generen.
La existencia de normas especficas para biodiversidad y acciones que estn
incluidas en el PDM y el POA.
Identificar la necesidad sentida de una comunidad. La tecnologa y mtodos
aplicados deben ser apropiados.
Es importante considerar el tiempo de acompaamiento del proceso.
Respecto a la percepcin sobre la continuidad de las acciones y la estrategia de rplica

en cada regin, se expresaron las siguientes observaciones:
No se cuenta con una estrategia de rplica especfica como Programa.

En Tapacar la continuidad del proceso estara liderada por el GM, su grado de
involucramiento es determinante. Existe una ordenanza para la implementacin de
un programa municipal de Biocultura.
25
Aspecto que estuvo asociado a una segunda fase del programa y que puede darse, en el caso de Bolivia, a travs del
programa Biocultura (observacin de Bioandes).
20
En Chipaya el eje de continuidad sera la visin hacia la promocin turstica. Como

comunidad, ellos definen como se quiere que se contine con los proyectos.
En Inquisivi depender de la transmisin de conocimientos en otras comunidades.
Motivar a los lderes de las otras comunidades es una tarea que se puede realizar
en estos meses.
3. PRIORIZACIN DE ACCIONES PARA EL RESTO DE LA FASE DE

BIOANDES
La priorizacin de acciones y/o posibles ajustes en lo que queda de la fase del Programa
BIOANDES, fue definida de la siguiente manera:
Difusin y sistematizacin26, con base en la propuesta general realizada a nivel de

los tres pases.
Reconstruccin de procesos por proyecto. Para esto se requiere flexibilidad
administrativa para ajustar actividades vs. la importancia de profundizar en la
sistematizacin. Como respuesta, se manifest que el Programa permite la
realizacin de cambios de orden.
Culminar las actividades. Culminar con lo administrativo.
Consolidar informacin para la evaluacin externa. Construccin de indicadores de
procesos y resultados.
Elaborar una estrategia de rplica como bloque para BIOCULTURA.
4. REFLEXIONES PARA LA CONSTRUCCION DE BIOCULTURA
Como parte del proceso de autoevaluacin del Programa, se dedic un espacio particular
para discutir elementos importantes que contribuyan al diseo del programa
BIOCULTURA.
Las recomendaciones para BIOCULTURA desde la experiencia de BioAndes, son las

siguientes:
ENFOQUE
Enfoque biocultural que reconoce los vnculos entre diversidad biolgica y

diversidad cultural y busca reconciliar el desarrollo con la conservacin.
Enfoque debe considerar el dilogo de saberes y la vida cotidiana de las
comunidades campesinas con una perspectiva metodolgica transdisciplinar y de
investigacin participativa revalorizadora, siendo innovadora y de responsabilidad
conjunta con la comunidad.
Debe permitir innovaciones y la retroalimentacin de acciones de desarrollo con un
programa transversal de formacin/capacitacin e investigacin participativa
revalorizadora, en la perspectiva de fortalecer las capacidades locales. La
participacin de un centro universitario o unidades de formacin e investigacin es
fundamental.
El enfoque est en las comunidades (vida cotidiana), depende de los tcnicos de
leer las comunidades. Es importante hacer una lectura integral de la dinmica
26
No solamente de los resultados y productos de los proyectos, sino tambin del enfoque en s de BioAndes.
21
comunal: relacin campo ciudad- campo. Para ello es importante tener oferentes
que tengan estas capacidades que no siempre es posible obtener.
Se requiere que sea un enfoque ms integral.
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION
Tercializar la ejecucin de proyectos ha permitido la formacin de redes y stas

contribuyen a la complementariedad e innovacin (con la participacin de la
comunidad). Tambin implica mejorar los instrumentos de coordinacin,
seguimiento y evaluacin de actividades.
Tercializar implica suponer que existen oferentes de los servicios con enfoque
biocultural, intercultural y transdisciplinar. El desafo es tener un proceso de
seleccin de socios oferentes adecuados y mantener una coordinacin real entre
los socios (interinstitucional). Contar con un esquema de reuniones informativas
pre-determinadas facilita el seguimiento de actividades.
La terciarizacin permiti un proceso de autoformacin con otros actores (tcnicos,
GM, ONG) y puede llegar a organizaciones y tcnicos locales. Por ej.: a travs de
programas de formacin (diplomado, tcnico medio y formacin de dirigentes
campesinos.)
En nuevo programa podra trabajar una implementacin mixta: con experiencias
piloto y de consolidacin, con base a la experiencia previa de Bioandes y su
complementariedad con otros programas. En ambos casos se debe profundizar
las actividades de incidencia poltica (Ej.: insercin en PDMs) .
Las experiencias piloto en la prctica pueden no tener un gran efecto (su rplica
sale del control del Programa), se debe impulsar polticas o procesos de desarrollo
ms integral.
Se debe definir cul ser la unidad territorial base del programa y sobre esa
organizar las actividades de incidencia poltica, el monitoreo, la aplicacin de
indicadores, etc. La experiencia de Bioandes demuestra otra vez que el municipio
es un buen punto de partida, pero es necesario considerar adems la relacin
territorial con las organizaciones locales (sindicatos, ayllus, etc)
El SPME Y LA SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS
Se recomienda contar con mecanismos estandarizados de seguimiento temtico y

territorial, tal como es implementado en Bioandes.
Organizar eventos peridicos de intercambio de experiencias.
Considerar a la sistematizacin de experiencias con etapas: es un Proceso no
debe ser solo al final del Programa. En Bioandes, cada proyecto estratgico tiene
prevista la sistematizacin (existen videos, fichas y otros) pero es necesario
interrelacionar a los otros niveles.
Se debe disear instrumentos especficos de sistematizacin a nivel municipal. Los
proyectos de apoyo a la sistematizacin en Bioandes tienen ms un nivel nacional
y regional. Enfatizar los procesos de aprendizaje social y autoformativos.
Organizacin de evaluaciones integrales aparte de las temticas, donde se
resaltan las autoevaluaciones en Bioandes con las comunidades campesinas y
municipios.
22
Construir indicadores marco, a partir de los cuales se pueda ser flexible en funcin
de procesos. Estos indicadores deben ser planteados y consensuados desde el
principio, cuya construccin que debe ser parte de un proceso de aprendizaje con
los socios, el municipio y la comunidad.
Definir una unidad territorial base clara y sobre sta disear los indicadores de
procesos, resultados e impacto.
Combinar la evaluacin de procesos con mediciones de indicadores por
etapa/proyecto/etc.
Considerar la propuesta del SPME de BioAndes.
DESAFIOS CON BASE EN LA EXPERIENCIA DE BIOANDES
Definir una unidad territorial base. La visin territorial no es necesariamente el lmite

jurisdiccional, existen organizaciones sociales y culturales que abarcan ms all de
estos lmites (se debe definirlos con los actores).
La unidad territorial puede ser el municipio pero cruzado con lo organizativo, lo cultural
y lo biofsico / ecolgico.
Es un desafo la articulacin de tiempos y recursos institucionales cuando se trabaja
con un enfoque de terciarizacin.
Los coordinadores deben articular a los socios y velar por la implementacin del
enfoque integral en las zonas de intervencin. Definir claramente los roles de los
coordinadores temticos vs. coordinadores territoriales.
Debe contar con instrumento nico para seguimiento/monitoreo de las actividades:
informes de avance, formatos de documentos de respaldo. Depender de la
organizacin administrativa del programa.
Se debe contar con indicadores de seguimiento a procesos, resultados e impacto, que
puedan adaptarse al proceso cambiante. Se recomienda tener un diseo inicial pero
con validaciones peridicas.
La amplia participacin de todos los actores en la organizacin de las actividades,
implica un compromiso social de todos.
La visin de eco-regin que se propona en algn momento en BIOCULTURA, no es
una visin de la organizacin local es una visin de programa. Difcilmente encontrar
contrapartes/ representantes regionales y puede ser considerada una construccin de
espacio artificial que afecta la sostenibilidad de las acciones.
ANEXOS
Proyectos Estratgicos y Entidades Ejecutoras de BioAndes en Bolivia
Proyecto Zona biocultural Entidad Adjudicada

1. Comunitario integral de apoyo a la conservacin de Municipio Tapacar, Com. CINEP
suelos y produccin agropecuaria Tallija-Confital
2. Comunitario integral de apoyo a la conservacin de Municipio Tapacar, CREM CRIAR
suelos y la agroforestera Subcentral Waca Playa
3. Comunitario integral de apoyo a la ganadera y Municipio Chipaya SECMIC
artesana
4. Comunitario integral de apoyo a la agroforestera y Municipio Inquisivi, Com. INAGRO
conservacin de suelos Yacupampa y Laca Laca
5. Apoyo a la transformacin y comercializacin de pito Municipio Tapacar, Com. IESE-CORACA
23
de kaawa, charque de llama y artesana Tallija-Confital,

6. Apoyo a la transformacin y comercializacin de queso Municipio Chipaya ECOMMIS
de ovino y charque de Llama
7. Apoyo a la produccin y comercializacin de dulce de Municipio Inquisivi, Com. CIDAS
lacayote y miel de abeja Yacupampa y Laca Laca
8. Capacitacin y coordinacin para la incidencia en la Municipio Tapacar PADIC
formulacin de polticas pblicas de gestin sostenible
de la biodiversidad
9. Capacitacin y coordinacin para la Incidencia en la Municipio Chipaya CIPDA
de la biodiversidad
10. Capacitacin y coordinacin para la incidencia en la Municipio de Inquisivi AGROECO
de la biodiversidad
11. Apoyo al turismo comunitario Municipio Tapacar Alcalda TAPACARI
12. Apoyo al turismo comunitario Municipio Chipaya Alcalda CHIPAYA
13. Apoyo al turismo comunitario Municipio Inquisivi Alcalda INQUISIVI
Fuente: Informe de la Coordinacin del Programa Bioandes En Bolivia (2007)
Fuente: Plan Rector BioAndes (2005)
OBJETIVOS DEL SISTEMA DE PLANIFICACIN, MONITOREO Y EVALUACIN

(SPME)27
27
UMSS y AGRUCO (2007): Sistema De Planificacin, Monitoreo Y Evaluacin Del Programa Regional BioAndes
(Para Vivir Bien/Sumaj Kamaa/Sumaj Kausay/andereqo). Cochabamba.
24
Con base en el plan rector del programa regional BioAndes (BioAndes, 2005), se plantean
los siguientes objetivos para el sistema de planificacin, monitoreo y evaluacin:
Dirigir el proceso de licitacin, calificacin y contratacin de proyectos con fondos

concursables.
Apoyar el proceso de planificacin participativa y comunitaria en los proyectos
ejecutados con fondos concursables del programa BioAndes.
Monitorear el proceso de implementacin de los proyectos ejecutados por los
socios estratgicos y de apoyo.
Apoyar a las entidades ejecutoras en la auto evaluacin anual y final de los
proyectos estratgicos y de apoyo ejecutados.
Apoyar a las entidades ejecutoras en la sistematizacin de los resultados,
experiencias y lecciones aprendidas de los proyectos estratgicos y de apoyo.
Apoyar en el logro de los objetivos y seguimiento de indicadores cuantitativos y
cualitativos para medir el impacto en el desarrollo endgeno sostenible para vivir y
sentirse bien.
25

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Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin -

RESULTADOS DEL PROCESO DE

1. ORGANIZACIN DEL PROCESO DE AUTOEVALUACION

1.1 Objetivos y Fechas de los Talleres de Autoevaluacin

2. RESULTADOS DEL PROCESO DE AUTOEVALUACION DE BIOANDES

2.1. Reflexiones conceptuales y metodolgicas

2.3. El SPME de BioAndes y las condiciones para su aplicacin

2.4. Reflexiones sobre la sostenibilidad de las acciones

3. PRIORIZACIN DE ACCIONES PARA EL RESTO DE LA FASE DE

4. REFLEXIONES PARA LA CONSTRUCCION DE BIOCULTURA

Programa de los talleres

RESULTADOS DEL PROCESO DE AUTOEVALUACION

El presente documento constituye el informe final de la autoevaluacin realizada en el

El objetivo marco del proceso de autoevaluacin es identificar las lecciones aprendidas y

El presente informe pretende reflejar las reflexiones, anlisis y recomendaciones emitidas

El proceso de autoevaluacin de BioAndes no incluye una valoracin sobre la eficiencia

Luego de esta breve introduccin, se describir la organizacin del proceso de

1. ORGANIZACIN DEL PROCESO DE AUTOEVALUACIN3

Durante la etapa de Preparacin y Anlisis Estratgico para el taller interno4 con el

1.1. Objetivos y Fechas de los Talleres de Autoevaluacin

Este taller fue realizado el 4 de septiembre del presente, en las instalaciones de

Este evento fue llevado a cabo el 5 de septiembre del presente, en las

1.2. Participantes de los Talleres

El taller ampliado cont con la participacin de:

El coordinador y tcnicos de BioAndes,

Representantes de los Municipios donde trabaja el Programa: Chipaya, Inquisivi y

En el taller interno participaron:

Las listas de participantes se adjuntan en el anexo.

1.3. Temticas Tratadas en la Autoevaluacin

En el taller ampliado se puso nfasis en el anlisis de las siguientes temticas:

a. Anlisis del marco conceptual y metodolgico: alcance, coherencia, aplicabilidad

El taller interno se focaliz en las recomendaciones para el diseo del Programa

Los programas de ambos talleres se adjuntan al presente documento.

2. RESULTADOS DEL PROCESO DE AUTOEVALUACION DE BIOANDES

Los resultados desarrollados a continuacin, corresponden al anlisis efectuado por los

Los resultados del proceso de autoevaluacin del programa BioAndes se agrupan de la

2.1. Reflexiones Conceptuales y Metodolgicas

Las reflexiones conceptuales y metodolgicas del Programa BioAndes en Bolivia5, fueron

El programa Regional BioAndes es ejecutado por el consorcio:

- AGRUCO: Agroecologa Universidad Cochabamba (Bolivia)

La ejecucin de los proyectos estratgicos de BioAndes en Bolivia se concentra en 3

Fuente: Plan Rector BioAndes7

Para el caso de Bolivia, el directorio de BioAndes aprob la ejecucin de 13 proyectos

El marco conceptual del Programa se basa en la construccin de puentes entre las

Fuente: Plan Rector BioAndes, 2005

Para potenciar los sistemas de conocimiento Bioculturales y el dilogo de saberes, el

1. Explicitacin y socializacin del conocimiento tcito (expresado en la accin).

El programa define a los sistemas de conocimiento Bioculturales como un conjunto

En un sistema biocultural, el Programa considera fundamentalmente dos subsistemas: a)

En trminos generales, la gestin de la biodiversidad debe considerar 3 aspectos: a)

- Permite la innovacin tecnolgica basada en el dilogo con los saberes

El desafo permanente es operativizar el enfoque. Al no existir una propuesta

Se debe evaluar si existe un sesgo hacia lo agrcola-productivo en el Programa, y si esto

2.2. Consideraciones sobre las Prcticas y Acciones Implementadas

El Programa BioAndes establece 4 grandes lneas de intervencin para sus proyectos

- Manejo de la biodiversidad, a travs de prcticas agroecolgicas y pecuarias,

Adicionalmente, se implementan proyectos de apoyo que estn relacionados a la

El programa presenta resultados positivos tangibles pero ms relacionados a la

Considerando que las experiencias de cada rea de intervencin son distintas, se

2.2.1 Caractersticas de la Implementacin por rea de Intervencin

El Programa implementa sus proyectos estratgicos en las comunidades de Laca Laca y

i. Apoyo a la produccin y comercializacin de dulce de lacayote y miel de abeja.

Como debilidades se observaron el desconocimiento parcial del enfoque metodolgico