LAS AZUCARERAS

I. EL AZCAR

El azcar es un producto de consumo masivo y se

emplea no solamente como insumo en los alimentos y
bebidas procesados y envasados, sino que tambin a
nivel domstico, se utiliza para endulzar los alimentos.
As tenemos que desde que nos levantamos usamos el
azcar para el t, caf leche, al medio da para
preparar el refresco, a media tarde o en la noche los
postres, etc.

A diferencia de otros alimentos, que para consumirlos

se requieren previamente cocinarlos, el azcar se ingiere directamente, sin
previo proceso de cocino. Esto no sera ningn problema si en los procesos de
fabricacin se respetan todas las normas tcnicas y en el envasado no se expone el
producto a contaminacin. Sin embargo al parecer esto no sucede.

Segn la informacin obtenida, aproximadamente el 85% del azcar que se produce

en el pas, es envasada en sacos de papel de 50 kilos y el 15% en envases de
polietileno.

II. EL AZCAR EN EL PER

La caa de azcar es producida por empresas y por sembradores. La produccin

nacional en el perodo 1990 - 2001 se ha venido recuperando llegando a tener un nivel
de aproximadamente 6 millones de Tn. La recuperacin es ms notoria a partir de
1997.
La superficie cosechada con caa de azcar creci levemente pasando de 48 a 60 mil
hectreas tanto en empresas como en sembradores siendo ms significativa en estos
ltimos.

Superficie Cosechada y Produccin Nacional de Caa de Azcar

1990 2001

1
 Principales zonas azucareras en el Per

Andahuasi Lima (Huacho)

Cartavio La Libertad (Ascope)

Casa Grande La Libertad (Aiscope y Paijn)

Cayalti Lambayeque (Chiclayo)

Chucarapi Arequipa (Islay)

El Ingenio Lima (Huacho)

Laredo La Libertad (Trujillo)

Paramonga Lima (Barranca)

Pomalca Lambayeque (Chiclayo y Lambayeque)

Pucala Lambayeque (Chiclayo)

San Jacinto Ancash (Santa)

Tumn Lambayeque (Chiclayo)

III. IMPORTANCIA AGROECONMICA DE LA CAA DE AZCAR EN EL PER

La caa de azcar considerada uno de los principales cultivos agroindustriales en el

Per, genera un aporte importante al valor bruto de la produccin agropecuaria y en
especial en el subsector agrcola.
Es por esto que a diciembre del ao 2012 el VBP agropecuaria seala un monto de
22,226 millones de nuevos soles, el subsector agrcola con 13,070 millones de nuevos
y la caa de azcar aport aproximadamente 704.3 millones de nuevos soles, con un
crecimiento del 4.9% con respecto al ao 2011.

Indicador 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Sector
13.678 13.969 13.914 14.616 15.819 16.282 17.416 17.889 18.719 21.158 22.226
Agropecuario
Subsector
8.655 8.795 8.595 8.931 9.668 9.803 10.558 10.642 11.178 12.426 13.070
Agrcola
Caa de
520.3 548.6 432.4 348.6 441.3 504.0 577.5 612.7 606.8 671.5 704.3
Azcar
Variacin (%) 5.4% -21.2% -11.1% 14.8% 14.2% 14.6% 6.1% -1.0% 10.7% 4.9%

La participacin de la caa de azcar en el VBP Agropecuario a diciembre del ao

2012 se registr aproximadamente con el 3.17% y del subsector agrcola con 5.39%.
Se ha determinado que unos 492.064 peruanos aproximadamente dependen directa e
indirectamente del desarrollo de la actividad azucarera en el Per.
El incremento de la produccin local ha implicado que el Per sustituya a mejores
precios y calidades las importaciones de azcar que se destinaban al segmento
industrial.

2
Indicador 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Sector
3.80% 3.93% 3.11% 2.63% 2.79% 3.10% 3.32% 3.43% 3.24% 3.17% 3.17%
Agropecuario
Subsector
6.01% 6.24% 5.03% 4.31% 4.56% 5.14% 5.47% 5.76% 5.43% 5.40% 5.39%
Agrcola

IV. COMERCIALIZACIN DEL AZCAR EN EL PERU

La comercializacin del azcar para consumo humano directo, la realizan

principalmente los comerciantes mayoristas que distribuyen el producto en
los mercados de Lima Metropolitana y que influyen decisivamente en la formacin de
los precios. Se ha determinado que son pocos los comerciantes mayoristas que
distribuyen el azcar en el Mercado de Santa Anita y que a la vez
realizan compras adelantadas del azcar a algunas empresas agroindustriales.

Otros comercializadores importantes del azcar para consumo directo son los
minoristas, hipermercados y supermercados que a la vez que se van expandiendo,
van incrementando sus volmenes de ventas de azcar (como otros productos),
situacin que influencia en los precios de mercado. Empresas como San Jacinto
ofertan su azcar en supermercados como Santa Isabel, lo mismo est sucediendo
con Paramonga y las cadenas Wong y Metro.

V. GRUPOS Y EMPRESAS AZUCARERAS

1. GRUPO GLORIA

a. EMPRESA CASA GRANDE

Los cronistas espaoles de la conquista relatan

que el capitn Martn Bazn Heredia fue el
primer propietario de las haciendas Casa
Grande; sus herederos vendieron las tierras al alemn Luis Albrecht, hacia 1860,
debido a la crisis econmica desatada a raz de la guerra con Chile, Albrecht
puso en remate su empresa el 1 de agosto de 1888, siendo adquirida por su
compatriota Juan Gildemeister, quien falleci en 1895. La empresa pas a ser
administrada por Enrique Gildemeister, experimentado negociante, que adquiri
3
 otras haciendas para ampliar su frontera agrcola. En 1915 la industria azucarera
experiment un inusitado auge por los precios del mercado mundial a causa del
impacto de la primera guerra mundial.

Con la reforma agraria del gobierno militar en los aos setenta, el complejo de
Casa Grande pas a manos de sus trabajadores asociados en cooperativas y
sociedades agrcolas de inters social, con fuerte presencia del gobierno en el
directorio y en el accionariado.

Antes de ser intervenida por el gobierno militar la hacienda Casa Grande era
propietaria de grandes extensiones de tierras: tena 107.717 hectreas en la
costa y 75.086 hectreas en la sierra.

El 13 de marzo de 1996, despus de los fallidos intentos de cambiar el modelo

cooperativo, el gobierno promulga el D.L. 802, Ley de Saneamiento Econmico
Financiero de las Empresas Agroindustriales Azucareras. El 2 de julio de 1996,
Casa Grande se acoge a dicha ley y decide cambiar su modelo social,
convirtindose en una sociedad annima. En marzo de 1998, culmina su
proceso de transformacin, pasando a ser una sociedad annima abierta; es
decir, que permite el ingreso de nuevos inversionistas.

Posteriormente, luego de reducir su extensin a 30 mil hectreas, con menos de

la mitad de ellas cultivadas, grandes deudas principalmente laborales y
constantes conflictos sociales, la empresa fue adquirida por el Grupo Gloria a
fines de enero del 2006.

b. EMPRESA CARTAVIO

En 1890, finalizada la guerra con Chile, durante este perodo,

con inversiones y tecnologa de punta, la hacienda alcanz un
desarrollo significativo en la produccin azucarera nacional.

Con la reforma agraria del gobierno militar en los aos

setenta, pas a manos de sus trabajadores asociados en
cooperativas y sociedades agrcolas de inters social, con fuerte presencia del
gobierno en el directorio y en el accionariado.

En 1996 se acoge al D.L. 802 Ley de Saneamiento Econmico Financiero de las

Empresas Agrarias Azucareras y cambia su modelo social por una empresa de
sociedad annima. Dos aos despus, Azucagro S.A. adquiere el paquete
mayoritario de las acciones del Complejo Agroindustrial Cartavio S.A.A.,
inicindose un proceso de inversin y modernizacin de la empresa, ubicndola
como lder en el sector azucarero peruano.

En mayo del 2007, Azucagro S.A. transfiere el total de sus acciones a

Corporacin Azucarera del Per S.A., empresa perteneciente al Grupo Gloria, el
que desde ese momento asume la conduccin de la sociedad.

4
c. EMPRESA SAN JACINTO

En 1868 Augusto B. Legua asume la gerencia, quien dej

el cargo al ser elegido Presidente del Per. En 1990, la
familia Swayne transfiere la propiedad de San Jacinto la
familia Lockett. El terremoto de 1970 destruy casi todo el
pueblo y el complejo azucarero y ese mismo ao se
expropia la hacienda para convertirla en cooperativa administrada por los
trabajadores.

En el ao 1996, el Grupo Picasso logra el control de San Jacinto con la compra

de la mayora de acciones y 13 aos despus e, 22 de octubre del 2009,
transfiere su participacin de 72.62% a Corporacin Azucarera del Per,
empresa del Grupo Gloria inicindose una nueva etapa de inversiones, manejo
responsable y desarrollo empresarial.

d. EMPRESA CHIQUITOY

En 1901 Vctor Larco Herrera tom las riendas de la

Negociacin Azucarera Chiquitoy, construyendo la lnea
frrea que una su ingenio con el puerto de Huanchaco, al
que dot de un muelle para el embarque de sus productos.
A consecuencia de la huelga de 1912 fue clausurada la
fbrica de Chiquitoy. En 1916 Susana de Orbegoso viuda
de Iturregui arrend la hacienda a su hermano Luis Jos de Orbegoso y
Gonzlez, fund la Negociacin Agrcola Chiquitoy, engrandeciendo la hacienda
y aumentando sus caaverales a ms de dos mil hectreas.

A la muerte de doa Susana, en 1959, hered la hacienda su hija Susana

Iturregui y Orbegoso, quien mantuvo la propiedad hasta su expropiacin por la
Ley de Reforma Agraria.

Luego de que las tierras pasaran a formar parte de un rgimen cooperativo y de

su transformacin en sociedad annima, en 1999 el grupo Rubini adquiri el
85% del accionariado, el que a la fecha se encuentra ntegramente en las manos
de Cartavio S.A. y FODINSA, accionistas que en la actualidad vienen
administrando la empresa.

e. EMPRESA SINTUCO

La sociedad se forja como producto del cambio de

modelo empresarial de la Cooperativa Agraria Sintuco
Ltda. a sociedad annima, conforme a lo dispuesto por el
D.L. 802. Inicia sus actividades el 11 de marzo de 1997, fecha en que su
constitucin queda anotada en Registros Pblicos, ficha 8127, La Libertad.

El 3 de mayo del 2007, la Corporacin Azucarera del Per S.A. (Coazcar),

subsidiaria del Grupo Gloria, adquiri de Azucagro S.A. el 45,29% de las

5
 acciones de Sintuco y en esa misma fecha compr tambin la mayora de las
acciones del Complejo Agroindustrial Cartavio S.A.A., que tena el 14,49% de las
acciones de Sintuco. De esta manera, el Grupo Gloria pas a ser titular de
59,8% del capital social de Sintuco.

Como parte del Grupo Gloria, Sintuco provee a Cartavio y Casa Grande de caa
de azcar y avispas para el control de plagas, producidas bajo estrictas
medidas de control por parte del Servicio Nacional de Sanidad Agraria
(SENASA).

2. GRUPO OVIEDO

a. EMPRESA POMALCA

El 30 de Junio de 1902 la Familia Gutirrez funda la

Sociedad Agrcola Pomalca Limitadas.
Con la Administracin de la Empresa, Pomalca
adquiere dimensiones extraordinarias, es decir que intensific sus cultivos y
racionaliz la produccin azucarera, moderniz con nueva tecnologa de Fbrica
para elevar la produccin, y con ello intensifican tambin la expansin de sus
tierras con la anexin de varias Haciendas del valle y fuera de l, como en
Cajamarca. Al 03 de Octubre de 1968, luego de un golpe de Estado asume la
Presidencia de la Repblica, el General don Juan Velasco Alvarado.

El emporio empresarial de la Familia de la Piedra vio su fin al ser trastocado por

la Ley de Reforma Agraria N 17716 expedida el 24 de Junio de 1969,
convirtiendo a Pomalca primero en Complejo Agroindustrial Pomalca para
luego mediante Decreto Supremo N 16-70-DGRA del 30 de Enero de 1,970 es
convertida en Cooperativa Agraria de Produccin Pomalca Ltda. N 38

El 18 de Agosto de 1970, se notific a la Familia de la Piedra para que en un

plazo de 15 das otorgara la Escritura de Tasacin de Dominio. Al no cumplirse
sta formalidad el Juez de Tierras dio posesin al representante de la Direccin
General de Reforma Agraria el 18 de Septiembre de 1970, todas las tierras de la
Hacienda Pomalca y Anexos fueron expropiadas, separando las Haciendas
anexas de Udima, Monteseco, Espinar, jurisdiccin de Cajamarca, que fueron
parceladas a favor de sus trabajadores, no as Pomalca y Anexos, que tras el
referido proceso de afectacin y transferencia, culmina con la firma del contrato
de compra venta y entrega de fondos, adjudicados por un total de 15,819.34
hectreas a los 3260 trabajadores que integraban la nmina de beneficiarios de
la Reforma Agraria, previamente calificados, y 1500 trabajadores no socios,
contrato que fue inscrito en Registros Pblicos.

Estando en contexto de crisis, el Gobierno del Presidente Alberto Fujimori

Fujimori, emite el 12 de Marzo de 1996 el decreto Legislativo N 802 con fines de
reprivatizar el sistema Cooperativo denominndolo Ley de Saneamiento
Econmico Financiero de la Industria Azucarera, posteriormente reglamentado
el 03 de Junio de 1996, segn el cual la empresa Cooperativa se transforma en

6
 Sociedad Annima, y segn el propio gobierno la finalidad era la de reactivar la
Industria azucarera.

Esta norma Legal promova un referndum interno, realizndose el 1 de Julio de

1996. Luego se nombr una Comisin Transitoria de Adecuacin de los
Estatutos que regira la Sociedad Annima, que culmin con la aprobacin del
Estatuto Social que regirla la flamante Sociedad Annima denominada Empresa
Agroindustrial Pomalca S.A.A.

b. EMPRESA TUMAN

El ao 1872, la seora Marina Barreda De Pardo compr

la Hacienda Tumn quien fue esposa de Manuel Pardo y
Lavalle, ex presidente del Per (1872 - 1876). En el ao
1907, se constituye la Compaa Americana
Negociacin Tumn S.A. de los Pardo Barreda.
Tumn inicia su ascenso y participacin en la Industria
Azucarera, estando al frente de la empresa los seores
Luis y Enrique Pardo, quienes comenzaron poblar de caa los campos. Despus
lo siguieron en la administracin los seores Elas y Buenao.

En 1924 Tumn tiene luz elctrica por primera vez, mantenindose siempre la
familia Pardo como propietario de Tumn hasta el ao 1969, que fueron
expropiadas las haciendas azucareras del pas y dadas en propiedad a sus
trabajadores con la dacin de la ley 1.7716 ley de Reforma Agraria, que dur
27 aos hasta el ao 1995 en que el Gobierno de A. Fujimori mediante el D.L.
802 Ley de Saneamiento Econmico Financiero para las Empresas Azucareras
del Per, que termin con el modelo cooperativo y cambio de razn social de
Cooperativa a EMPRESA AGROINDUSTRIAL TUMN S.A.A. y que est bajo la
administracin de un Directorio Colegiado, elegido por la Junta General de
Accionistas.

3. GRUPO WONG

a. EMPRESA PARAMONGA

Durante la conquista espaola nace el fundo rstico

de las familias Asn y Canaval, tiempo en que
introducen elementos novedosos para la poca
hasta convertirla en la Hacienda Sociedad Agrcola
Paramonga. Posteriormente la transnacional Grace
& Co, adquiere la propiedad, introduce nueva
tecnologa y diversifica la produccin hasta convertirla en el primer Complejo
Agroindustrial Qumico Papelero de la regin.

Paramonga sufri la expropiacin por el Gobierno Militar del General Juan

Velasco Alvarado, que dividi el complejo en 2 empresas, la Sociedad
Paramonga Ltda., empresa estatal para la produccin de papel y productos

7
 qumicos, y la Cooperativa Agraria Azucarera Paramonga Ltda. N 37, cedida en
propiedad a sus trabajadores.

Luego de 20 aos de Cooperativismo, durante los cuales se redujo la

productividad y se acumularon grandes prdidas, a principio de los 90 se dieron
normas para reflotar las empresas azucareras que estaban colapsadas,
convirtindolas en Sociedades Annimas. En 1997 el grupo Wong adquiere la
empresa Paramonga.

b. EMPRESA EL INGENIO

La hacienda El Ingenio perteneci al Sr.

Manuel Fumagalli, entre los aos 19669
1970 luego se transforma en Empresa
Cooperativa en concordancia con el
Decreto Legislativo N 2 y D.L. N 85.
Segn la Asamblea General en 1992 se aprueba la transformacin de la
Empresa cooperativa a Empresa Azucarera El Ingenio S.A. el 13 de marzo de
1996 se publico el Decreto Legislativo N 802 Saneamiento Econmico y
Financiero de las Empresas Azucareras, con la capitalizacin de solo un 30% de
los pasivos tributarios y 50% de CTS, por la cual se recibi el beneficio de la
condonacin del 70% de la dems deudas tributarias, de esta manera y con la
reevaluacin de los bienes del activo fijo la empresa incremento su capital social.

4. GRUPO EMPRESA COLOMBIANO MANUELITA

En 1840, Don Jorge Enrique Isaacs, la bautiz

como Hacienda La Manuelita en homenaje a su
esposa Manuela Ferrer Scarpetta. En 1864 Don
Santiago Eder, adquiri por parte de los herederos
de Isaacs las haciendas La Manuelita y La Rita.
En 1865 se reactiv el molino y se contrat al ingeniero alemn Enrique Hauesler
para que realizara algunas modificaciones operativas. El resultado fue un aumento
significativo en la produccin diaria hasta de 350 libras de azcar moreno. Un
nuevo molino instalado en 1873, junto con las pailas de cien galones de capacidad
y otras innovaciones, elev la cifra a 2.000 libras diarias.

La gran revolucin en La Manuelita comenz "el primer da del primer mes del
primer ao del siglo XX" como lo registr Don Santiago Eder al momento de
inaugurar una de las primeras fbricas suramericanas de azcar blanco granulado.
La instalacin de centrfugas y equipos a vapor importados de Escocia, increment
la capacidad de molienda a cincuenta toneladas de caa por cada doce horas.

El 9 de febrero de 1953 Manuelita S.A. marc la llegada de la era del azcar

refinado. La empresa adquiriera molinos equipados con cargadores mecnicos
aptos para procesar 4.000 toneladas diarias de caa. Un moderno sistema de
calderas y turbogeneradores, un equipo completo de refinacin tipo BoneChar y

8
 una planta para fabricacin y empaque de cubitos de azcar dieron inicio a este
proceso.
Actualmente, el Grupo Manuelita cuenta con inversiones en diversos negocios del
sector agroindustrial y genera 6.200 empleos directos. Durante el ao 2005, la
compaa registr ventas cercanas a los 228 millones de dlares.
Como resultado de una serie de procesos de escisin y fusin, a finales del 2005 y
bajo el techo corporativo de Inversiones Manuelita S.A. (IMSA), se logr casi en su
totalidad obtener un nuevo esquema para la nueva Grupo Empresarial Manuelita,
basado en una estructura ms moderna.

5. GRUPO BUSTAMANTE

a. EMPRESA ANDAHUASI

La Empresa Azucarera Andahuasi, se arrebat las

tierras a sus moradores y con el paso de los aos,
la Corona Espaola cedi las tierras a la
congregacin de los Frailes Agustinos, quienes en
1846 venden las mismas a Martn Majan y en
1896 se inici la transferencia del fundo de manos
nacionales a extranjeras. El norteamericano
Sigmundo Jacoby y el ingls Edgardo Luckie, representado por Salvador Labery,
asumen la administracin de la hacienda Andahuasi. Luego en 1923 con las
aportaciones del Capital Social de la Sociedad FrazerLuckie e Hijos, constituyen
Andahuasi State Company Limited con 1,033 Has. Dedicados al cultivo de la
caa de Azcar; instalan por primera vez el Ingenio Azucarero de 600 T.C.D.,
que actualmente es una Planta Industrial con una capacidad de molienda de
aproximadamente 1850 T.C.D. Con la Ley de Reforma Agraria, empresa
Andahuasi se convierte en una de las doce Cooperativas Azucareras y el 13 de
junio de 1971 fue adjudicada a sus trabajadores. En esos aos la fbrica
produca 700 TCD. Posteriormente, Empresa Agraria Azucarera Andahuasi
S.A.A. se transform en Sociedad Annima segn Acta de Acuerdo de Cambio
de Modelo Empresarial de fechas 13 de Agosto y 19 de Diciembre de 1996,
segn D. L. No. 802 emitida por el gobierno de turno. Sus trabajadores activos y
jubilados aceptaron el reto de construir una empresa slida e innovadora.

6. GRUPO HUANCARUNA

a. EMPRESA AGRO PUCALA

poca de Hacienda.
Se caracteriz por la presencia del hacendado,
que era la suprema autoridad de la hacienda. En la
poca de Hacienda y durante los primeros aos de
la poca Cooperativa, Pucal tuvo una rea
adjudicada de 22,286.01 hectreas; de las cuales, 8,058.52 estaban cultivadas
de caa de azcar.

9
 poca Cooperativa.
Por Decreto Supremo N 46-70-AG, del 03 de marzo de 1970, se declar la
afectacin de la Sociedad Agrcola Pucal Ltda. S.A., en virtud del Decreto Ley
N 17716 (Ley de Reforma Agraria). La Hacienda Pucal se convirti en
Cooperativa Agraria de Produccin Pucal Limitada N 36 (CAP. PUCAL LTDA.
N 36). En esta fecha se constituy el Comit Especial de Administracin del
Complejo Agroindustrial Pucal S.A.; quienes despus dieron pase para que
administren la empresa al Consejo de Administracin, Consejo de Vigilancia y
Comits Especializados de Campo, Fbrica, Administracin y Servicios.

La mala administracin de los trabajadores que administraron la empresa a

travs de los Consejos y la mala poltica del gobierno central, fueron
determinantes para que Pucal, al igual que otras empresas azucareras del pas,
poco a poco fueran entrando en una severa crisis social, econmica y financiera,
que determin el cambio de modelo empresarial: de ser cooperativa pasar a
empresa privada, en virtud del Decreto Legislativo N 802, dado por el gobierno
de Alberto Fujimori Fujimori, el 12 de marzo de 1999.

poca de Privatizacin.
Segn Fujimori, el propsito el Decreto Legislativo N 802 o Ley de Reactivacin
y Saneamiento Socio-Econmico de las Cooperativas Azucareras era subsanar
la crisis existente en dichas empresas. Pero la verdadera intencin de este
gobierno fue privatizar a las cooperativas, para deshacerse de ciertos
compromisos o cargas sociales; y a la vez, que el Estado pueda ser objeto de
prstamos de la Banca Internacional.

Varias empresas azucareras como Paramonga, Cartavio, Chucarapi, San

Jacinto, Laredo y Pucal, agobiados por la severa crisis social, econmica y
financiera por la que atravesaban, optaron por transferir sus acciones a
inversionistas mediante OPAs o subastas pblicas.

Sin embargo, dichos inversionistas resultaron ser viles estafadores (Jaime Mur
Campoverde, Carlos Daniel Roncal Miano y Ernesto Flores Vlchez), que
ayudados por Decretos de Urgencia del gobierno central, se apropiaron
ilcitamente de las acciones y patrimonio de los incautos azucareros, mediante
fraudulentas e ilegales subastas. Estas estafas masivas, dieron lugar a sendas
luchas reivindicativas por parte de los afectados. Pucal se puso a la cabeza de
esta estoica lucha, que la inici desde septiembre de 1999 y an contina en el
terreno judicial, de la cual damos cuenta ms adelante.

7. GRUPO NORIEGA Y MITCHELL

a. EMPRESA SAN JUAN

Empresa Agrcola San Juan S.A. se constituy, de acuerdo a la Ley General de

Sociedades N 26887, por escritura pblica extendida el 10 de julio de 1998
inscrita con ttulo N 81/540 y Ficha N 768 en la Oficina Registral Regional de
10
 Lambayeque. Posteriormente, surge por acuerdo de junta general de accionistas
el cambio de denominacin de Sociedad Annima Abierta a Sociedad Annima
Ordinaria segn consta en la partida registral N 11002001, en la misma partida
y tambin consta el ltimo aumento de capital por re-expresin de Estados
Financieros con fecha 12 de Marzo del 2005.

b. EMPRESA CHUCARAPI

La empresa Agro industrial, se

encuentra ubicada en la regin Sur del
Per, valle de Tambo, Provincia de
Islay, Departamento de Arequipa;
teniendo una presencia en el mercado
de ms de 100 aos.

En los aos 60 la produccin de este centro azucarero se consuma en todo el

sur del Per llegando eventualmente a niveles de exportacin, en 1968 paso a
manos de sus trabajadores a consecuencia de la reforma agraria.

Durante este proceso se formo un comit temporal desde el 3 de septiembre de

1970 hasta el 11 de febrero de 1971 y la cooperativa desde el 12 de febrero de
1971 hasta el 17 de mayo de 1993. La cooperativa decidi cambiar su tipo
societario de cooperativa a sociedad annima con la razn social de Central
Azucarera Chucarapi Pampa Blanca S.A., constituyndose como tal por escritura
pblica del 11 de mayo de 1993, otorgada ante notario pblico de Arequipa,
inscrita con ficha nmero 6524 del registro mercantil de Arequipa con duracin
indefinida.

En el ao 1998 un grupo de inversionistas arequipeos decide adquirir la

empresa con la finalidad de promover su desarrollo.

VI. LA PRIVATIZACIN DE LAS EMPRESAS AGROINDUSTRIALES

AZUCARERAS

Luego de haber alcanzado un relativo buen desempeo durante la primera parte de la

dcada de los 70s, la produccin de caa del sector azucarero comenz a descender
a fines de los 70s e inicios de la dcada de los 80s, llegando en 1981 a cifras
cercanas a los 5 millones de Toneladas Mtricas (TM). Durante los cuatro aos
siguientes el sector se recuper, llegando en 1985 a los 7 millones de TM. A partir de
entonces la produccin de caa de azcar entra en un perodo de declive sostenido,
tocando fondo en el ao 1993 con la produccin de poco ms de 4 millones de Tm.

11
Si bien a partir del ao 1994, el sector comienza a mostrar una ligera recuperacin, la
produccin sigui un movimiento errtico y sin alcanzar los niveles de produccin de
los 70s ni mediados de los 80s. Desde 1993, la contribucin de la produccin de caa
de azcar al PBI Agropecuario disminuy salvo ligeras recuperaciones en los aos
1994, 1995 y 1997. As la participacin de la produccin de caa de azcar en el PBI
del sector cay de 2.4% en 1993 a 2.2% en 1999.

Esta misma tendencia tambin se observa al analizar la evolucin del sector en

trminos de rea cultivada, cosechada y rendimiento por hectrea (Tn/Ha). De
acuerdo a estas cifras, entre 1990 y 1999 el rea cultivada pas de 81,788 a 89,214
ha; mientras que el rea cosechada pas de 48,418 a 58,127 ha. Sin embargo el
rendimiento del sector azucarero pas de 122.8 a 108.0 tn/ha, respectivamente.

VII. LA POLTICA AZUCARERA DEL GOBIERNO DE FUJIMORI

A partir de 1995, el gobierno de Alberto Fujimori Fujimori aplic una poltica sectorial
basada en el argumento que el modelo de propiedad colectiva o cooperativista, estaba
en crisis y que constitua un cuello de botella para la promocin de inversiones futuras.
En la misma lnea de ideas se sostuvo que este modelo era el responsable del atraso
tecnolgico de las fbricas y por lo tanto era inviable desde el punto de vista
econmico e incongruente con la ola de reformas privatizadoras. El anlisis simplista
realizado por el gobierno dej de lado otros factores que no tenan que ver con el
hecho que los propietarios de las azucareras sean los mismos trabajadores, como por
ejemplo el impacto que tuvo la apertura del mercado en la cada de los precios del
azcar.

Es as que desde el Ministerio de Agricultura (bajo la conduccin del Ex Ministro

Absaln Vsquez Villanueva) se implement una poltica intervencionista bajo el
argumento de que se deban incorporar a socios estratgicos, llevando no solo al
cambio del rgimen empresarial, sino sobre todo a la transferencia de propiedad a

12
favor de grupos econmicos que, apoyados en la emisin de normas por el gobierno
de turno, asumieron la direccin de las principales azucareras.

En este contexto, es que el 12 de marzo de 1996 se promulga el Decreto Legislativo

802, suscrito por Alberto Fujimori, Dante Crdova (Presidente del Consejo de
Ministros), Absaln Vsquez (Ministerio de Agricultura) y Jorge Camet (Ministro de
Economa y Finanzas).
Este Decreto Legislativo cre el Programa Extraordinario de Regularizacin Tributaria
(PERTA), mediante el cual SUNAT condonara el 70% y capitalizaba el 30% de las
deudas tributarias de las azucareras, sujeto a que las empresas azucareras cambien
su modalidad empresarial a sociedades annimas y los trabajadores capitalicen no
menos del 50% de su CTS y el 100% del resto de adeudos laborales.

Esta norma no implicaba disposicin peyorativa de derechos laborales, ya que los

trabajadores a cambio de su CTS y beneficios laborales, reciban acciones
representativas del capital social de la empresa, las cuales podran vender. No
obstante, la vulneracin a los derechos laborales de los trabajadores se produjo al
momento en que las acciones salan a la venta, ya que el valor nominal al cual se
capitaliz, difera ostensiblemente del valor realizable (valor de venta).

Si bien es cierto que el Decreto Legislativo 802 permitira sanear la crisis financiera
que afrontaba el sector azucarero, la incorporacin de inversionistas privados
mediante el proceso de transferencia de acciones. Al convertirse el Estado en
accionista de las empresas agrarias tuvo un rol preponderante en la transferencia de
estas a manos de inversionistas privados, direccionando en ocasiones los procesos a
efecto de favorecer a determinados inversionistas, como en el caso de Pucal.

Estas irregularidades fueron apoyadas por el poder poltico mediante la emisin de

normas destinadas a favorecer a los inversionistas en detrimento de los intereses de
los trabajadores, como es el caso de la Privatizacin de Pucal.

Existi una decisin apresurada por parte del Estado de inscribir las acciones de las
azucareras en la Bolsa de Valores de Lima, forzando que la adquisicin de estas se
realice de conformidad a la normatividad burstil vigente, pese a que estas empresas
no contaban con estados financieros auditados, por lo que los potenciales adquirientes
carecan de informacin respecto a la situacin econmica de estas empresas.

El CEPRI azucarero no asesor debidamente a los trabajadores en el proceso de

transferencia de sus acciones, ni los previno de las nefastas consecuencias de
capitalizar sus beneficios sociales a un valor facial demasiado alto. En ocasiones el
propio CEPRI azucarero interfiri en las atribuciones de las Comisiones de Venta de
Acciones a efecto de favorecer la adquisicin de determinados inversionistas.

El Estado, para seguir saneando las empresas azucareras, ha realizado progresivas

capitalizaciones de acreencias, llegando a aumentar significativamente su
participacin en el accionariado de las mismas. Estas sucesivas capitalizaciones han
trado como consecuencia que los trabajadores accionistas de las empresas
azucareras, vean licuada su participacin accionaria. Por lo tanto, sucesivas
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capitalizaciones de acreencias por parte del Estado continuaran lesionando los
derechos de los accionistas mayoritarios.

La indiscriminada dacin de decretos de urgencia posteriores a la dacin del Decreto

Legislativo 802, gener un catico y en ocasiones contradictorio complejo normativo,
cuyas deficiencias generaron el aprovechamiento de los inversionistas adquirientes en
perjuicio de los trabajadores, como se ha corroborado en los casos de San Jacinto y
Pucal. En tal sentido, urge perfeccionar y sistematizar la legislacin expedida en un
nico compendio normativo, que presente en forma difana como debe operar el
proceso de venta.

En el caso del Fondo Econmico Especial (conformado con parte de lo obtenido por la
venta de las acciones del Estado) que deba servir para resolver las contingencias
laborales derivadas de las operaciones de transferencias de acciones, primero, y el
pago de otros acreedores, despus. Este fondo fue administrado de forma
absolutamente irregular por los funcionarios encargados, el ex Ministro Absaln
Vsquez y, en especial Jorge Arana Coha de quien se han encontrado indicios de
negociacin incompatible por asesorar a la vez a empresas azucareras y
enriquecimiento ilcito, como lo demuestran sus cuentas bancarias.

A raz de las irregularidades establecidas a lo largo de las investigaciones sobre el

proceso de privatizacin de las empresas azucareras, la Comisin present las
siguientes denuncias:

1. Caso Pucal:
a. El 19 de diciembre del 2001 present denuncia penal contra Boris Ljubicic y
Arturo Woodman, Enrique Daz Ortega y otros por Apropiacin Ilcita, Peculado y
Otros.
Nuevas pruebas y documento fueron alcanzados por primera vez el 26 de
febrero de 2002 y por segunda vez el 19 de marzo del 2002, para solicitar
ampliacin de la denuncia penal presentada

b. El 18 de diciembre del 2001 se present Denuncia Constitucional contra Alberto

Fujimori Fujimori, Belisario de las Casas, Pedro Flores Polo, Edgardo Mosqueira
y Vctor Joy Way; por delito de Patrocinio Ilegal.

2. Caso Fondo Econmico Especial

El 8 de marzo del 2002 se present denuncia penal contra Jorge Arana Coha,
Absaln Vsquez y Otros, por Negociacin Incompatible y Peculado.

3. Caso San Jacinto

El 14 de junio del 2002, se present Denuncia Constitucional contra el ex
Presidente Alberto Fujimori Fujimori y los ex Ministros Jorge Camet Dickman,
Alberto Pandolfi Arbul y Rodolfo Muante Sanguineti por infraccin al Art. 103 de
la Constitucin Poltica.

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VIII. LA POBREZA

La pobreza es fundamentalmente econmica,

aunque tambin tiene impactos polticos y
sociolgicos. La Pobreza es la carencia de
recursos necesarios para satisfacer las
necesidades de una poblacin o grupo de
personas especificas, sin tampoco tener la
capacidad y oportunidad de como producir esos
recursos necesarios.
Sin duda la pobreza es relativa y se mide de
diferentes formas. La definicin de pobreza exige el anlisis previo de la situacin
socioeconmica general de cada rea o regin, y de los patrones culturales que
expresan el estilo de vida dominante en ella.
Puede ser descrita o medida por convenciones internacionales, aunque pueden variar
los parmetros para considerarla.

Un intento de definicin responde al hecho de que la pobreza debe ser vista como el
resultado de un modelo econmico y social, ejercido y aplicado en un territorio
y tiempo determinado, por los diversos agentes econmicos y polticos, que producen
en la sociedad sectores excluidos de los beneficios totales o parciales del modelo en
ejecucin. A estos sectores excluidos de tales beneficios los llamamos generalmente
pobres o ms genricamente como parte de la pobreza existente.
La pobreza no es pues una causa que deba ser tratada como tal para combatirla, es el
resultado de procesos complejos y extendidos en el tiempo, que son difciles de
apreciar a simple vista y que requieren investigacin sostenida para lograr su
comprensin antes de plantear cualquier intento de terminar con la pobreza.
La pobreza ms grave se encuentra en las zonas rurales, en algunas zonas del pas,
la pobreza es ms difcil de superar por la conjuncin de diversos factores que la
explican: baja productividad, desnutricin infantil, menor acceso y baja calidad de la
educacin rural, lejana, falta de acceso a infraestructura y servicios bsicos, barreras
culturales. Ello explica por qu tanto en el Per como en otros pases los mayores
xitos frente a la pobreza rural se logran en el campo de programas de alivio y no de
superacin de la pobreza.

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