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Mediao e Conciliao
Relatrio Final
7 e 8 de dezembro de 2006
Braslia - DF
realizao:
Associao Brasileira de Ensino de Conselho Federal de Psicologia - CFP
Psicologia - ABEP Ministrio da Justia
Associao Brasileira de Psicologia Conselho Nacional de Justia
Jurdica - ABPJ
I Encontro Nacional de Psicologia:
Mediao e Conciliao
7 e 8 de dezembro de 2006
Braslia - DF
Conselho Federal de Psicologia
SRTVN 702 - Ed. Braslia Rdio Center - sala 4024-A
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I Encontro Nacional de Psicologia:
Mediao e Conciliao
Realizao
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Sumrio
Introduo.......................................................................... 09
Mesa de abertura.................................................................. 11
Marivaldo de Castro Pereira............................................. 12
Juza Germana Moraes................................................... 13
Ftima Frana.................................................................. 21
Marcos Ribeiro Ferreira................................................... 24
Ana Mercs Bahia Bock.................................................. 26
Parecer da Comisso Ad hoc do CFP com recomendaes de
posicionamento do Sistema Conselhos acerca da temtica......... 31
Consolidao das referncias contrudas pelos representan-
tes regionais.......................................................................... 37
O projetos de lei em tramitao - Nota Informativa............. 43
Substitutivo do Senado Federal ao PL n 4.827/98, da Cmara
dos Deputados...................................................................... 47
Adendo - Aes realizadas pelas Regionais e Ncleos da
ABEP...................................................................................... 59
Anexo I.................................................................................. 67
Anexo II................................................................................. 76
I Encontro Nacional de Psicologia:
Mediao e Conciliao
Introduo
A nossa vivncia cotidiana coloca-nos diante de situ-
aes de conflito. A sociedade tem reconhecido a impor-
tncia de inter venes precoces na preveno e resoluo
de problemas, potencialmente geradores de conflitos, entre
pessoas que vivem e convivem nos diferentes nichos sociais.
A mediao de conflitos o mais popular dos meios
consensuais de resoluo de controvrsias uma prtica
que valoriza e facilita a inovao e provoca mudanas em
procedimentos baseados na autonomia da vontade. Na
ltima dcada, psiclogos atuantes em diferentes especia-
lidades tm encontrado na mediao uma ferramenta que
permite tanto a inter veno precoce, preventiva, como a in-
ter veno em crises agudas, com o objetivo de gerar opes
para solucionar conflitos com qualidade, eficcia, idoneida-
de e rapidez.
O Supremo Tribunal Federal, ao implantar, em meados
de 2006, a Justia de Conciliao no Brasil, inclui a media-
o como mecanismo de soluo de conflitos no escopo da
conciliao. A mediao pertence terceira onda do mo-
vimento universal de acesso Justia e produz resultados
qualitativamente melhores por se chegar a um acordo de
vontades, sendo que, implementada pela mobilizao de
magistrados, promotores, advogados, associaes e organi-
zaes da sociedade civil e membros dos Poderes Executivos
federal, estaduais e municipais, deu incio ao processo de
descentralizao e humanizao da Justia, no qual as figu-
ras do cidado participante e do cidado protegido passam
a coexistir, trazendo mediao caractersticas predominan-
temente reformistas.
Os Conselhos Federal e Regionais de Psicologia, frente
a esse quadro, e acreditando que haja, na Psicologia, com-
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Mesa de Abertura
Ana Mercs Bahia Bock
Presidente do Conselho Federal de Psicologia
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Ftima Frana
Presidente da Associao Brasileira de Psicologia Jurdica
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Formao:
A mediao atrai cada vez mais o interesse dos profissio-
nais que buscam novas e efetivas intervenes para as ques-
tes sociais da atualidade. Por valorizar o dilogo, a coopera-
o e favorecer o desenvolvimento da autonomia, aponta a
possibilidade de se gerar em condies de convivncia positiva,
premente no mundo atual, no qual a intolerncia em relao
s diferenas de gnero, cultura, raa, condio econmica e
religio vm redundando numa aparente incontrolvel escala-
da da violncia, tanto no mbito pblico quanto no privado.
A mediao, juntamente negociao, arbitragem e
conciliao, so conhecidas como mtodos alternativos de
soluo ou de conduo de conflitos e disputas (ADRs). M-
todo refere-se ao caminho pelo qual se chega a um resultado,
o modo de proceder - delimita o formal ou processual: como
fazer, com ajustes mnimos, a quem. Como mtodo, a media-
o pode ser usada em qualquer tipo de conflito se guardadas
as condies de voluntariedade, capacidade de compreenso e
equilbrio de poder entre as partes.
O mediador facilita a relao entre os envolvidos (como
o conciliador), mas no julga (como o juiz) nem sugere solu-
es (como o conciliador); mantm-se eqidistante e busca
equilibrar o poder entre as partes. Atua como intermedirio na
comunicao e ajuda as pessoas a se sentirem seguras para
falar e criar um dilogo, para identificarem suas necessidades
objetivas e subjetivas, para aclararem pontos de vista, ouvirem
as necessidades do outro, resolverem questes subjacentes e,
ao explorarem solues alternativas, encontrarem aquela mais
adequada a todos os envolvidos.
Para a construo de referncias, o campo da mediao
dever ser concebido como transdisciplinar, isto , ela permeia,
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- audincia pblica;
- abaixo-assinado sobre repdio ao Projeto de Lei em
tramitao.
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Captulo I
Disposies gerais
Captulo II
Dos mediadores
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Captulo III
Do registro de mediadores e da fiscalizao e controle da
atividade de mediao
Processo Civil.
1 No caso de impedimento, o mediador devolver os
autos ao distribuidor, que designar novo mediador; se a causa
de impedimento for apurada quando j iniciado o procedi-
mento de mediao, o mediador interromper sua atividade,
lavrando termo com o relatrio do ocorrido e solicitar desig-
nao de novo mediador ou co-mediador.
2 O referido relatrio conter:
a) nomes e dados pessoais das partes envolvidas;
b) indicao da causa de impedimento ou suspeio;
c) razes e provas existentes pertinentes do impedimento
ou suspeio.
Art. 22. No caso de impossibilidade temporria do exer-
ccio da funo, o mediador informar o fato ao Tribunal de
Justia, para que, durante o perodo em que subsistir a impos-
sibilidade, no lhe sejam feitas novas distribuies.
Art. 23. O mediador fica absolutamente impedido de
prestar servios profissionais a qualquer das partes, em mat-
ria correlata mediao; o impedimento ter o prazo de dois
anos, contados do trmino da mediao, quando se tratar de
outras matrias.
Art. 24. Considera-se conduta inadequada do mediador
ou do co-mediador a sugesto ou recomendao acerca do
mrito ou quanto aos termos da resoluo do conflito, asses-
soramento, inclusive legal, ou aconselhamento, bem como
qualquer forma explcita ou implcita de coero para a obten-
o de acordo.
Art. 25. Ser excludo do registro de mediadores aquele que:
I assim o solicitar ao Tribunal de Justia, independente-
mente de justificao;
II agir com dolo ou culpa na conduo da mediao
sob sua responsabilidade;
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Captulo IV
Da mediao prvia
Captulo V
Da mediao incidental
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Captulo IV, seo anterior, tiver ocorrido sem acordo nos cento
e oitenta dias anteriores ao ajuizamento da ao.
Pargrafo nico. A mediao dever ser realizada no pra-
zo mximo de noventa dias, e, no sendo alcanado o acordo,
dar-se- continuidade ao processo.
Art. 35. Nos casos de mediao incidental, a distribuio
da petio inicial ao juzo interrompe a prescrio, induz litis-
pendncia e produz os demais efeitos previstos no art. 263 do
Cdigo de Processo Civil.
1 Havendo pedido de liminar, a mediao ter curso
aps a respectiva deciso.
2 A interposio de recurso contra a deciso liminar
no prejudica o processo de mediao.
Art. 36. A designao inicial ser de um mediador, judi-
cial ou extrajudicial, a quem ser remetida cpia dos autos do
processo judicial.
Pargrafo nico. As partes, de comum acordo, podero
escolher outro mediador, judicial ou extrajudicial.
Art. 37. Cabe ao mediador intimar as partes por qualquer
meio eficaz e idneo de comunicao, designando dia, hora e
local para seu comparecimento.
1 A intimao dever conter a recomendao de que
as partes devero se fazer acompanhar de advogados, quando
indispensvel assistncia judiciria.
2 Se o requerido no tiver sido citado no processo
judicial, a intimao para a sesso de mediao constitui-lo-
em mora, tornando prevento o juzo, induzindo litispendncia,
fazendo litigiosa a coisa e interrompendo a prescrio.
3 Se qualquer das partes no tiver advogado consti-
tudo nos autos do processo judicial, o mediador proceder de
acordo com o disposto na parte final do 3 do art. 30.
4 No sendo encontrado o requerido, ou no compa-
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Captulo VI
Disposies finais
Adendo
Aes realizadas pelos Regionais
e Ncleos da ABEP
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ANEXOS
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Anexo I
Lei da Mediao: verso consensuada do PL, que
gerou o Projeto em tramitao
Exposio de motivos
O presente Projeto de Lei divide-se em duas vertentes: a
- a instituio da mediao no processo civil e b - a introduo
de outros mecanismos de pacificao, na audincia preliminar.
A - Da mediao
1. O avano dos mecanismos extrajudiciais de preveno
e soluo de controvrsias inegvel no Brasil: a partir da vito-
riosa experincia dos Juizados Informais de Conciliao, ficou
clara a aspirao social por mtodos que pudessem servir para
a resoluo dos conflitos sociais fora dos meandros do Poder
Judicirio, cujos rgos esto sabidamente sobrecarregados e
cuja atuao dificilmente consegue a pacificao das partes.
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6. O presente Projeto de Lei o resultado da harmoni-
zao de duas propostas legislativas: o Projeto de Lei n 94,
de 2002, de autoria da Deputada Zulai Cobra, aprovado
pela Cmara dos Deputados e atualmente na Comisso de
Constituio e Justia do Senado, e o Anteprojeto de Lei do
Instituto Brasileiro de Direito Processual e Escola Nacional da
Magistratura, apresentado ao Ministro da Justia, Dr. Mrcio
Thomaz Bastos, no mesmo ano. A Deputada Zulai Cobra, o
Instituto Brasileiro de Direito Processual e a Escola Nacional da
Magistratura trabalharam em conjunto, chegando verso
consensuada de um novo Projeto, que recolhe as idias funda-
mentais do Projeto e do Anteprojeto acima indicados e torna
mais completo e satisfatrio o resultado final. Por iniciativa do
Dr. Srgio Renault, Secretrio da reforma do Judicirio junto ao
Ministrio da Justia, o Projeto consensuado foi apresentado e
amplamente debatido em audincia pblica, em 17/09/03, na
presena dos autores dos primitivos Projeto e Anteprojeto e de
membros do Poder Judicirio, da advocacia e das instituies,
entidades e pessoas especializadas em mediao. Muitas das
sugestes apresentadas foram acolhidas pela comisso con-
junta, que as incorporou ao texto final.
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15. Saliente-se, ainda, que o Projeto prestigia e refora a
mediao extrajudicial, conferindo ao acordo natureza de ttulo
executivo, judicial ou extrajudicial, conforme seja, ou no, leva-
do homologao do juiz.
B - Da audincia preliminar
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18. Mas a atuao do juiz brasileiro no pode se limitar
conduo da causa em direo deciso adjudicada. Deve ele
exercer seus poderes por inteiro na gesto do processo, que
abrange a iniciativa para impulsionar outras formas de soluo
do conflito, com preferncia pacificao das partes pelos
meios consensuais.
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Anexo II
Manual de Implementao proposto pelo Con-
selho Nacional de Justia em seu Projeto Movimento
pela Conciliao
Conselho Nacional de Justia
Projeto
Movimento pela Conciliao
Manual de Implementao
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de acordo nas hipteses de obter sucesso e daro dando o devido encami-
nhamento aos casos no resolvidos.
Nada obsta ultrapassar os limites dos Juizados Especiais (Leis n
9.099/95 e n 10.259/01), uma vez que este Projeto pode ser implementado
na Justia comum, j que versa sobre mecanismos voltados realizao de
acordos, no mbito judicial e extrajudicial, valendo-se dos Fruns e unidades
judiciais locais ou de espaos em quaisquer entidades que se associem ao
Judicirio (pblicas ou particulares, sales paroquiais, associaes civis, co-
merciais e industriais, prefeituras municipais, cmaras de vereadores, rgos
da administrao pblica federal, estadual e municipal etc.).
Essa nova forma de prestar jurisdio significa, antes de tudo, um
avano de origem eminentemente constitucional, que vem dar guarida aos
antigos anseios de todos os cidados, especialmente aos da populao me-
nos abastada, de uma Justia apta a proporcionar uma prestao de tutela
simples, rpida, econmica e segura, capaz de levar liberao da indese-
jvel litigiosidade contida. Em outros termos, trata-se, em ltima anlise, de
mecanismo hbil na ampliao do acesso ordem jurdica justa (Fernando
da Costa Tourinho Neto e Joel Dias Figueira Jnior. In: Juizados Especiais
Estaduais Cveis e Criminais, 4 ed., RT. 2005, p. 42 e 43).
1) Fundamentos fticos
tendncia mundial a busca de alternativas resoluo de controvrsias
por meio do processo clssico, instaurado perante o Poder Judicirio. Esse sinto-
ma de incapacidade do Estado em pacificar todos os conflitos oriundo do au-
mento das populaes e da litigiosidade decorrente da consolidao de direitos.
O nimo de ampliao do acesso Justia exige sistemas de soluo
de controvrsias fora dos padres processuais tradicionais, como a arbitra-
gem, a mediao, a conciliao informal. A sociedade adota novos parme-
tros e mecanismos voltados composio.
So estratgias direcionadas realizao de acordos, em que um
conciliador, selecionado pelo juiz de Direito, conduzir audincias, tanto nos
processos j em trmite quanto nas hipteses em que haja apenas um confli-
to de interesses.
Conciliao, segundo De Plcido e Silva (1996), o ato pelo qual
duas ou mais pessoas, desavindas a respeito de certo negcio, ponham fim
divergncia amigavelmente. Est, assim, na conformidade de seu sentido
originrio de harmonizao a respeito do que se diverge. Desse modo, a
conciliao, tecnicamente, tanto pode indicar o acordo amigvel como o que
se faa, judicialmente, por meio da transao que termina o litgio.
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Dentre os diversos predicados desse empreendimento, merece es-
pecial destaque o fato de que a sua efetiva implementao independe da
edio de quaisquer novas leis. As providncias necessrias para a sua imple-
mentao so simples, desburocratizadas, geis, livres de altos custos e es-
truturas onerosas e dispensam a aquisio, a edificao ou o arrendamento
de prdios e salas, ou, ainda, a criao, o provimento e a lotao de cargos, e
est, assim, disponvel a todos os interessados e acessvel s diversas modali-
dades de jurisdio, a partir de despesas e providncias mnimas.
2) Fundamentos jurdicos
A conciliao, como um valor prevalente na resoluo das contro-
vrsias, foi alada ao status de princpio informativo do sistema processual
brasileiro, e a composio das lides no novidade em nosso ordenamento
jurdico, existindo desde a poca das Ordenaes Filipinas, em seu Livro III,
Ttulo XX, 1.
Atualmente, a previso est em diversas disposies legais, seja do
Cdigo de Processo Civil de 1973 (arts. 125, IV, 269, III, 277, 331, 448, 449,
584, III, e 475-N, III e V, inserido pela Lei n 11.232, de 22 de dezembro de
2005), do Cdigo Civil (art. 840, correspondente ao art. 1.025 do CC/1916),
da Lei de Arbitragem (arts. 21, 4, e 28), do Cdigo de Defesa do Consu-
midor (arts. 5, IV, 6, VII, e 107 ), ou, ainda, da Lei n 9.099/95 dos Juizados
Especiais, na qual se consagra como princpio jurdico (art. 2).
A Constituio Federal prev a pacificao social como um dos ob-
jetivos fundamentais da Repblica (art. 3, I), e atribui ao juiz, como agente
poltico, a implementao de alternativas jurisdicionais, adequadas e cleres,
para a consecuo desse objetivo (art. 5, LXXVIII).
A conciliao entre as partes, face a face, com liberdade de dilo-
go, para a composio de interesses, prtica que vai ao encontro do due
process of law, mormente quando aos interessados resguardado o acesso
demanda por meio das vias tradicionais, submetendo-se ao magistrado
apenas os casos em que no houver a composio.
Portanto, respeitados o devido processo legal, o contraditrio e a
ampla defesa (art. 5, LIV, LV), os mecanismos conciliatrios consubstanciam-
se em instrumentos dinmicos, voltados efetiva soluo das controvrsias,
amparando-se na estrutura legal e constitucional da jurisdio.
Por derradeiro, ainda que no houvesse dispositivo legal algum au-
torizando a alternativa de composio de conflitos e de lides aludida nesta
proposta, a ausncia de proibio normativa acerca das prticas de concilia-
o torna absolutamente cabida a noo e o emprego do princpio jurdico
concernente licitude, pois lcito no apenas o que a lei permite, mas tudo
quanto ela no veda expressamente, conforme est no art. 5, II, da CF.
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II) Implementao do Projeto
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2) Modalidades de conciliao
A conciliao, conforme o momento em que for implementado o
acordo, pode dar-se na forma processual, quando j instaurada a lide, ou
pr-processual, tambm denominada informal, nas hipteses de conflitos
ainda no jurisdicionalizados.
a) A conciliao informal ou pr-processual
A conciliao informal pode ser considerada um procedimento pr-
processual, porque antecede a instaurao da ao e ofertada em uma
modalidade de procedimento externo jurisdio, quando o prprio inte-
ressado busca a soluo do conflito com o auxlio de agentes conciliadores.
Esse procedimento se constitui em um mtodo de preveno de
litgios e funciona como opo alternativa ao ingresso na via judicial, com
o objetivo de evitar o alargamento do nmero de demandas nos foros e a
abreviao de tempo na soluo das pendncias, sendo acessvel a qual-
quer interessado em um sistema simples ao alcance de todos.
A proposta consiste em uma real e efetiva alternativa de resoluo
dos conflitos que busca compor, otimizando a atuao dos magistrados
naqueles processos em que necessrio o exame de questes ftico-pro-
batrias complexas.
A principal caracterstica dessa modalidade de conciliao a
promoo de encontros entre os interessados, nos quais um conciliador
buscar obter o entendimento e a soluo das divergncias por meio da
composio no adversarial e, pois, ainda antes de deflagrada a ao.
bem-vinda a participao e a integrao a essa atividade dos
profissionais e dos setores que atuam na rea social (equipes multidiscipli-
nares), o que possibilita o entrosamento entre os vrios servios existentes.
No h contradio em se afirmar que a conciliao informal ou
pr-processual pode ser ofertada, indistintamente, nos postos de aten-
dimento e conciliao, nas unidades judiciais avanadas e nos prprios
Fruns e Varas Judiciais, bem como nos setores de conciliao, pois nada
obsta que os acordos informais sejam promovidos em qualquer fase, de
qualquer procedimento, at mesmo sem a participao do juiz leigo ou
togado.
Vale destacar que, obtido o acordo em sede de conciliao pr-
processual (informal), tem lugar a lavratura do instrumento particular de
composio do conflito, ou seja, do ajuste celebrado entre as partes, o
qual pode se constituir, desde logo, quando for o caso, em ttulo executivo
extrajudicial (art. 585, II, do CPC), com a assinatura de testemunhas, nada
obstando, onde admitido, haja encaminhamento homologao judicial.
b) A conciliao processual
J na fase processual, a composio pode ser obtida na etapa prpria
80
do procedimento bem como na realizao de audincias especficas para
esse fim, consoante o disposto na Lei n 9.099/95.
Assim, nos moldes do art. 16 da aludida norma legal, uma vez regis-
trado o pedido, independentemente de distribuio e de autuao, a secre-
taria do Juizado Especial designar a sesso de conciliao, que se realizar
no prazo de quinze dias.
Doutra banda, nada obsta que, muito embora j deflagrada a ao
judicial, as partes interessadas procurem se valer do setor de conciliao
existente nos Fruns e Varas judiciais para dar fim ao processo, nos casos em
que essa for admitida; uma vez obtida a composio, lavra-se o termo para
homologao, passando a valer como ttulo executivo judicial.
H que se acautelar para no sobrecarregar a pauta de audincias,
prevenindo a otimizao dos trabalhos e evitando que um nmero excessivo
de demandas idnticas possa interferir no tempo de durao dos processos
perante os Juizados em prejuzo da celeridade do sistema.
Nada impede a realizao de tentativas de conciliao em segundo
grau, com a descentralizao das audincias e sua implementao nas sedes
das comarcas ou circunscries, de forma a evitar os custos do deslocamento
at a capital dos estados ou s turmas recursais.
81
Obtida a composio, ser reduzida a termo e homologada pelo juiz
responsvel pelo Setor de Conciliao, valendo o documento como ttulo
executivo judicial, e, no sendo cumprido o acordo, poder ser agilizada a
medida visando ao cumprimento do ajuste.
No sendo exitosa a tentativa de composio, a parte acionante ser
orientada quanto s medidas necessrias para o ajuizamento da ao cabvel.
Nas aes j ajuizadas, o encaminhamento ao Setor de Conciliao
dar-se- por iniciativa do juiz ou a requerimento das prprias partes. Se obti-
da a conciliao, o acordo ser homologado pelo juiz responsvel pelo Setor,
com retorno dos autos Vara de origem para providncias de extino e
arquivamento. Em caso negativo, os autos retornaro unidade jurisdicional
primitiva para o desenvolvimento regular da demanda.
facultada ao conciliador, mediante a concordncia das partes, a con-
vocao de profissionais de outras reas (mdicos, engenheiros, mecnicos,
pedreiros) para auxiliar no esclarecimento de questes tcnicas necessrias
soluo amigvel do litgio.
O mesmo procedimento, na concepo deste Projeto, pode ser adota-
do nas turmas recursais e Tribunais, conforme modelo anexo.
Em sede dos Juizados Especiais, nada obsta que os Setores de Con-
ciliao existentes nos Fruns e Varas judiciais busquem tambm compor as
questes j ajuizadas, assim marcando audincias para a tentativa de realiza-
o de acordos nas demandas em andamento, buscando pr termo s lides.
82
Setor de Conciliao nas turmas recursais e Tribunais
83
Atuao no Setor de Conciliao
84
Procedimento a ser observado na fase processual
n
Designao de audincia
n
Intimao (imprensa oficial ou e-mail)
n
Sesso de conciliao
Com acordo Sem acordo
n n
Homologao pelo juiz do Setor Retorno Vara judicial de origem
para continuidade da ao
n
Retorno Vara judicial de origem
para extino e arquivamento
85
Procedimento perante a unidade judicial avanada
n
Intimao para manifestao das partes
n
Manifestao Manifestao
negativa positiva
n
n
Designao de
audincia concilia- Solicitao de
tria ambas as partes
n
Audincia de con-
ciliao
n
Sem acordo Com acordo
n n n
Devoluo ao relator Homologao pelo relator
originrio
86
c) Posto de Atendimento e Conciliao (PAC) descentralizado
Nos postos de atendimento e conciliao, pessoas previamente sele-
cionadas, indicadas por entidades locais e pela OAB, com nomes submetidos
ao Ministrio Pblico e treinadas pelo Judicirio, atuaro na busca da compo-
sio de conflitos, divulgando-se na regio o oferecimento dos servios para
o atendimento da comunidade.
No local de atendimento populao, d-se o recebimento inicial do
interessado e o registro da natureza da sua reclamao, a designao de
data, a expedio da carta-convite para a outra parte e a realizao da audi-
ncia informal preliminar de conciliao.
Obtido o acordo, lavrado o instrumento que o retrate, firmado pelos
interessados e testemunhas, podendo ter valor de ttulo executivo extrajudicial.
Conforme o sistema adotado, cabe a homologao por intermdio do juiz res-
ponsvel pelo PAC, com registro em livro prprio e encaminhamento dos autos ao
cartrio competente, com a ficha de andamento, para extino e arquivamento.
Caso no verificada a composio, no prprio Posto podero ser
realizados atos processuais de menor complexidade, como a atermao do
pedido deflagrador da ao propriamente dita, a autuao, o fichamento e a
expedio da carta de citao e a intimao para a audincia de conciliao,
instruo e julgamento, a se realizar no Juizado Especial fixo competente,
para onde sero encaminhados os autos, visando ao desenvolvimento dos
atos processuais subseqentes.
Na ausncia do reclamado conciliao pr-processual, com a ater-
mao do pedido, necessariamente ser designada nova audincia de conci-
liao, e, somente aps, se infrutfera, a instruo e julgamento, objetivando
estimular a participao do reclamado fase preliminar e impor-lhe, ainda
que informalmente, o nus de submeter-se tentativa preliminar de conci-
liao, seja, portanto, pr-processual ou processual, evitando-se que a parte
acionada, escusando-se da conciliao preliminar, frustre essa importante
fase procedimental, bem como a alternativa de composio do conflito.
O sistema admite o desenvolvimento do feito perante o Posto de
Atendimento e Conciliao at a fase conciliatria.
Nada obsta a tentativa de conciliao em casos que no sejam tpicos
dos Juizados Especiais. Nessas hipteses, inexitoso o acordo, d-se o enca-
minhamento dos interessados s Varas ou s unidades judiciais com compe-
tncia especfica para a respectiva questo ou para as instituies/entidades
incumbidas do atendimento pertinente.
A instalao dos postos de atendimento e conciliao poder ocorrer
por meio de convnios celebrados com entidades pblicas ou privadas.
87
Procedimento no Posto de Atendimento e Conciliao
n n
- Registro do pedido - Atermao da reclamao
- Agendamento da sesso de conci- - Agendamento da sesso de con-
liao ciliao
- Expedio da - Intimao e citao
carta-convite ao reclamado
n n
Sesso de conciliao Sesso de conciliao
n n n n
Lavratura do ins- Atermao Homologao Audincia de con-
trumento com ciliao, instru-
fora de ttulo mento e julga-
executivo mento na unidade
extrajudicial judicial avanada
ou
Homologao
88
d) Posto de Conciliao (POC) descentralizado
Nos locais onde o Poder Judicirio no disponha de recursos financei-
ros ou entidades interessadas na celebrao de convnios, ou nas situaes
em que a litigiosidade no justifique a instalao de uma unidade avanada
ou Posto de Atendimento e Conciliao, mas, ainda assim, vislumbra-se a
necessidade da implementao de um sistema alternativo de resoluo de
conflitos, vivel a criao de postos destinados exclusivamente conciliao
pr-processual, que podem ser vinculados aos juizados fixos mais prximos
ou ao Setor de Conciliao da comarca, onde existente.
Nessa hiptese, o procedimento j narrado nos itens antecedentes se
desenvolve exclusivamente at a fase de conciliao, que poder ser presidida
por agentes comunitrios devidamente treinados para a funo, subordina-
dos ao juiz responsvel pelo Posto.
Obtida a composio, se suficiente o acordo de vontades, ser colhida
a assinatura das partes e a do conciliador. Uma vez firmado o instrumento
por duas testemunhas, nas hipteses cabveis, o termo passar a ter fora de
ttulo executivo extrajudicial e, submetido homologao, constituir ttulo
judicial.
Infrutfera a conciliao, a parte ser orientada quanto aos locais mais
prximos para o ajuizamento da ao pertinente.
I) Plano de ao
a) Identificar conflitos
Para justificar a implementao do empreendimento, preciso iden-
tificar a necessidade e, pois, a freqncia ou o nmero de conflitos que se
almeja alcanar, bem como a sua natureza, e, portanto, se so suscetveis
de conciliao, tudo o que, aps analisado, tambm servir para orientar a
designao das respectivas audincias, de modo a buscar a eficincia dos
trabalhos, sendo que as pesquisas podero abarcar, por exemplo, dados
concernentes a empresas, a atividades e aos servios com maior freqncia
ou recorrentemente acionados.
Sugesto de mtodo de trabalho: pesquisas de campo que identi-
fiquem a natureza das demandas que se almeja alcanar, as partes nelas
envolvidas bem como as modalidades dos conflitos nos quais seja baixa a
probabilidade de composio.
b) Identificar Regies
O sucesso da iniciativa passa pelo mapeamento das reas nas quais
ela ser implementada, priorizando-se as Regies, os municpios que no
contam com unidades do Poder Judicirio e, dentro das grandes cidades ou
municpios, os bairros mais densamente habitados e as vilas mais distantes.
Recomenda-se buscar informaes e dados nas Varas, comarcas, turmas
de recursos e Tribunais acerca dos casos mais freqentes segundo as respectivas
Regies, de sorte que, identificadas ocorrncias/Regies, seja possvel concluir
pela necessidade e pela justificativa da instalao dos servios de conciliao.
c) Identificar infra-estrutura atual
Inventariar as unidades judiciais das Regies e os possveis setores de
conciliao bem como os demais espaos possveis de implantao dos postos
de atendimento e conciliao ou unidades judiciais avanadas, tais como: esco-
las, associaes, igrejas, clubes, postos comunitrios, postos de sade, etc.
90
Enumerar servidores na rea-foco, bem como demais pessoas interes-
sadas em contribuir, seja como secretrio, conciliador, juiz leigo etc.
d) Elaborar banco de dados
Consolidar os dados obtidos, mantendo-os atualizados, para auxlio
na tomada de deciso.
Prazo para implementao: at o ms de outubro de 2006, a fim de
permitir o planejamento da fase seguinte.
Custo: zero. Simples adaptao das atuais planilhas de controle.
Responsveis: proposio do CNJ/FONAJE nos Tribunais.
Mtodo: Tribunais coletam dados e elegem objetivos.
So funes da comisso:
1. estabelecer diretrizes e aprovar o plano de implementao;
2. organizar eventos de capacitao e sensibilizao;
3. zelar pelo contedo de capacitao dos agentes conciliadores;
4. preparar oramento relativo aos custos das atividades envolvidas no
Projeto;
5. implantar e controlar as etapas de implantao dos espaos de
conciliao;
6. administrar as atividades de conciliao;
7. disseminar a cultura da pacificao por meios alternativos de
soluo de conflitos em qualquer grau de jurisdio, perante magistrados,
servidores, advogados, Ministrio Pblico e comunidade em geral;
8. resolver os casos omissos.
Prazo para implementao: at o ms de novembro de 2006.
Custo: impresso e divulgao de materiais. Deslocamento e acomo-
dao de palestrantes, preferencialmente lotados no prprio Estado.
Responsveis: os Tribunais.
Mtodo: criar a comisso; estabelecer datas/locais para reunies; des-
tacar quais as diretorias ou equipes de apoio.
91
3) Definir poltica de visibilidade interna e externa do Projeto e dissemi-
nao da cultura de pacificao
a) Objeto
Aceita a proposta de incremento do empreendimento em tela como
meta para se alcanar a pacificao social, com especial destaque para as
estratgias de conciliao, torna-se necessrio quebrar resistncias oferecidas
pelos prprios operadores do Direito e tambm pela opinio pblica e jurisdi-
cionados, de modo a se efetivar providncias voltadas a essas novas formas
de soluo de crises(cf. Cndido Rangel Dinamarco).
Para alcanar esse objetivo, preciso desenvolver uma poltica de
visibilidade, um canal de comunicao com a sociedade voltado para o
esclarecimento dos objetivos e das finalidades do projeto de conciliao, a
fim de fomentar a interao capaz de assegurar a modificao de valores e
condutas, de modo que os interessados passem a confiar nos mecanismos e
mtodos alternativos de resoluo de conflitos e deixem de se valer, exclu-
siva e unicamente, da tradicional e conservadora prtica do ajuizamento de
aes, incrementando-se a idia da desjurisdicionalizao dos conflitos.
b) Poltica de visibilidade
I) Interna
aquela voltada para os integrantes do Poder Judicirio de primeiro e
segundo graus de jurisdio, incluindo Tribunais Superiores, alm de servido-
res pblicos das vrias esferas.
Tem por propsito demonstrar que as alternativas de soluo de confli-
tos por intermdio de prticas no jurisdicionalizadas no vo de encontro ao
monoplio da distribuio da Justia por parte do Poder Judicirio, mas so
medidas que, por sua agilidade e efetividade, acabam por marcar e resgatar a
presena de agentes da jurisdio como principais responsveis pela manuten-
o da estabilidade e da segurana das relaes havidas entre os indivduos,
assegurando em carter permanente a confiana da sociedade Instituio.
O convencimento e o engajamento dos Tribunais, juzes e servidores
dar-se- pela divulgao do Projeto, conferindo-se destaque s iniciativas e
s experincias bem-sucedidas levadas a termo pontualmente em alguns
estados e Regies da Federao, demonstrando seu baixo custo financeiro,
a otimizao do trabalho bem como desenvolvendo poltica de valorizao
queles que se dedicam a essa misso.
II) Externa
A poltica de visibilidade externa considerada aquela atinente a todos
os operadores do Direito que no magistrados (advogados, promotores,
procuradores e defensores pblicos), bem como aos prprios usurios diretos
do sistema, os jurisdicionados.
Objetiva integrar ao Projeto os profissionais que atuam nos Foros por
92
meio da informao e participao direta como colaboradores nos mecanis-
mos sugeridos para a resoluo pacfica de conflitos, ora pela simples mudan-
a de posturas no exerccio de suas funes, auxiliando as partes na busca
da composio, ora pela atuao como conciliadores voluntrios.
Quanto aos usurios, o que se pretende divulgar a existncia dos
mecanismos alternativos de soluo de conflitos, demonstrando as vanta-
gens de sua utilizao pela rapidez e efetividade dos mtodos sugeridos, com
solues no impositivas construdas pelas prprias partes envolvidas, alm
da minimizao de custos e do tempo.
c) Aes para conferir visibilidade interna e externa
I. realizar palestras, seminrios e encontros com o objetivo de escla-
recer, informar e sensibilizar, com o envolvimento dos vrios segmentos da
Justia;
II. integrar as comisses do Juizado Especial e as comunidades por
meio de links, e-mails e salas de bate-papo na internet, com espao para
discusses e sugestes;
III. compartilhar experincias e resultados positivos obtidos nos locais
em que os mecanismos sugeridos j foram implantados, separando-os
segundo os interesses dos envolvidos (ex.: a juzes, pela otimizao do
trabalho; a advogados, demonstrando que no esto perdendo mercado de
trabalho com esses mtodos; a empresas, com visualizao dos resultados
de melhoria da imagem sem perda de lucratividade etc);
IV. divulgar a anlise de dados estatsticos nos meios de comunicao
de massa, de forma a garantir a visualizao dos resultados para conheci-
mento do trabalho e adeso da sociedade;
V. facilitar o acesso realizao de cursos aos que desejam obter co-
nhecimentos tcnicos sobre conciliao, negociao e outros mtodos;
VI. estimular a dedicao aos mtodos de conciliao, especialmente
quando em carter voluntrio, considerando a nomeao ttulo para fins de
concurso pblico de ingresso nas carreiras jurdicas;
VI. incentivar a criao de um campo prprio de remunerao, relacionado
participao de advogados nomeados pelo convnio com a OAB nas concilia-
es (nos setores e postos), nas Regies e estados em que vigora esse sistema.
d) Aes para desenvolver a cultura de pacificao
A modificao de posturas requer investimentos de mdio e longo
prazo, atingindo as novas geraes que sero as usurias da Justia e os
futuros operadores do Direito.
I. Atuao nos estabelecimentos de ensino
Um mecanismo eficiente para o desenvolvimento da cultura de pa-
cificao nas escolas a incluso desses ideais no campo de informaes e
disciplinas junto ao ensino fundamental e mdio.
93
J existem projetos desenvolvidos pelas AMB e outras associaes
estaduais destinados a despertar o interesse da populao quanto aos seus
direitos, tais como Justia tambm se aprende na escola, Cidadania e Justia
tambm se aprendem na escola, tendo sido editadas cartilhas e vdeos com
pequenas histrias que levam informaes bsicas sobre o Poder Judicirio e
incutem noes de cidadania e Justia, acompanhadas de palestras e debates.
sugerida a criao de ncleos de conciliao nas prprias escolas, a
fim de se intensificar a cultura e as polticas de pacificao de conflitos, para
incentivar os estudantes a solucionar os casos que surjam em seu meio e
desenvolver a percepo da contribuio para o futuro aperfeioamento das
instituies.
Tambm nas faculdades necessrio que seja dada nfase s ques-
tes alternativas de soluo de conflitos nos cursos de Direito, Psicologia,
Assistncia Social, dentre outros, para gerar a interao entre essas diversas
reas com o objetivo de formar de equipes multidisciplinares e de agentes
multiplicadores.
O objetivo pode ser alcanado pela incluso nos currculos escola-
res dessas faculdades de disciplina relativa aos Juizados Especiais e meios
alternativos e no adversariais de resoluo de conflitos, com a realizao de
atividades complementares voltadas para o conhecimento e o aperfeioa-
mento de tcnicas de conciliao, negociao, mediao e outras, alm da
realizao de convnios e parcerias entre o Poder Judicirio e as faculdades
de Direito para a instalao dos postos de atendimento e conciliao (PAC)
ou postos de conciliao (POC).
Em resumo, para a efetividade dessas mudanas em escolas e faculda-
des, cabem as seguintes aes:
1. incluso de informaes e prticas de soluo de conflitos pela conci-
liao nos projetos j desenvolvidos nas escolas de primeiro e segundo grau;
2. incluso nos currculos escolares de faculdades de Direito e reas
afins de disciplina sobre os Juizados Especiais e questes alternativas de solu-
o de conflitos, com atividades complementares prticas;
3. incentivo realizao de convnios e parcerias entre o Poder Judici-
rio dos Estados e faculdades de Direito.
II. Atuao quanto aos jurisdicionados
almejada a modificao de hbitos, com o desestmulo de posturas
beligerantes e a implementao de poltica e cultura de pacificao, ressaltan-
do-se a necessidade de recrudescer a aplicao de sanes aos que se valem
do processo como estratgia de postergao das obrigaes inadimplidas,
tanto entre particulares quanto em relao administrao pblica.
Para tanto, destacam-se os seguintes focos de atuao:
1. Justia em nmeros demonstrao do alto custo financeiro das
94
demandas e o prejuzo imagem e confiabilidade da populao a empre-
sas pblicas e privadas pela reiterao de demandas.
2. Expanso dos mecanismos de informao e preveno de litgios:
com treinamentos inversos a prepostos de empresas e microempre-
srios, por meio de rgos como Procon, Sebrae, com orientaes bsicas
quanto a relaes de consumo, clusulas-padro em contratos, dentre ou-
tros aspectos, a fim de prevenir prticas abusivas e futuras demandas;
implementao do atendimento pr-processual por parte das
empresas prestadoras de servios (Expressinho em So Paulo, Provimento
n 812/03 do Conselho Superior da Magistratura, detalhado no Projeto de
Preveno de Litgios);
divulgao de resultados positivos, destacando as empresas que incor-
poraram o atendimento pr-processual, incentivando-se, assim, novas adeses;
desenvolvimento de um selo de qualidade conferido pelos Juizados
Especiais s empresas engajadas no Projeto (ISO-Justia de conciliao).
3. Desenvolvimento de uma postura de conciliao quanto a questes
j pacificadas pelo Poder Judicirio, por meio de:
divulgao em boletins, murais, comunicaes a rgos relaciona-
dos defesa de direitos e at mesmo pelos meios de comunicao;
implementao de poltica de gesto nos rgos pblicos para que
conselhos e rgos deliberativos administrativos autorizem seus subordina-
dos a comporem nas questes j pacificadas em juzo, com edio de smu-
las vinculativas nessas esferas e possibilidade de concesses para a soluo
extrajudicial.
4. Modificaes legislativas que estabeleam sanes mais graves e
efetivas queles que se valem do Judicirio com objetivo protelatrio.
95
Quadro-resumo
Poltica de visibilidade:
Interna Judicirio e seus servidores
Externa outros operadores do Direito jurisdicionados
Meios:
informao objetivos do Projeto
divulgao de experincias e resultados
incentivo participao
Desenvolvimento da postura de pacificao:
Escolas de 1 e 2 graus introduo do conceito
Faculdades currculo
incentivo s atividades prticas
integrao por meio de convnios/parcerias
Jurisdicionados Justia em nmeros
expanso de mecanismos de preveno de litgios
treinamento inverso
atendimento pr-processual
divulgao de resultados
selo de qualidade
desenvolvimento de postura de conciliao
divulgao de matrias pacificadas
poltica gesto rgos pblicos
sanes legislativas a condutas protelatrias
96
4) Buscar e realizar convnios e parcerias
Faz-se necessrio integrar a administrao pblica e a sociedade civil
no Projeto, minimizando os custos do Poder Judicirio e maximizando o
interesse e o esforo conjuntos, obtendo-se de cada parceiro o melhor no
desempenho de sua atividade (por exemplo, das faculdades, mo-de-obra
qualificada; de concessionrias de prestao de servio, tecnologia de ponta;
dos rgos pblicos, informaes centralizadas em bancos de dados (Detran,
IRGD, Bacen, Receita Federal, Infoseg).
Esses convnios podem ter feio nacional, estadual e municipal,
segundo a fonte de interesses que iro atingir, podendo ser firmados direta-
mente entre as entidades pblicas ou privadas e os Tribunais de Justia de
cada estado e Tribunais Federais Regionais, ou mesmo em mbito nacional
pelos Tribunais Superiores e CNJ, com mera adeso de estados ou Regies
interessadas em integr-los.
Os convnios locais devem ser submetidos autorizao dos Tribunais
de Justia e Tribunais Regionais, aos quais ser conferida a anlise final da
convenincia e da oportunidade de sua realizao, podendo-se delegar ao
magistrado atuante na comarca a possibilidade de assin-lo em seu nome,
aps a devida aprovao.
O importante que os convnios estabeleam de maneira clara e
objetiva as regras dessa parceria e as obrigaes de cada participante. No
mdulo prprio, encontra-se encartado modelo de convnio firmado entre
o TJ e a Faculdade de Direito para a implantao de anexo do Juizado (n 7,
parte C).
Prazo para implementao: at o ms de dezembro de 2006.
Custo: zero, sem contraprestao financeira do Poder Judicirio.
Responsveis: Tribunais.
Mtodo: operacionalizao do Projeto.
97
verdadeiro contingente de elementos preparados para o desempenho desse
verdadeiro munus, bem como a continuidade do Projeto ao longo dos anos.
Tendo em vista tais objetivos, os treinamentos devero focar no
apenas os profissionais do Direito que almejam participar ativamente das
conciliaes mas tambm pessoas de outros setores que possuam perfil e
interesse de aprendizado nessa rea, exigindo-se, em qualquer hiptese,
ilibada conduta e idoneidade moral.
Muito embora no haja um modelo de treinamento que possa ser
considerado padro, apto para implementao em mbito nacional, os pr-
prios juzes criaram sistemas de capacitao que atendem as suas necessida-
des locais. Considerando essa realidade, o primeiro passo o estabelecimen-
to de um sistema padro de treinamento, com informaes e orientaes
gerais que possam ser empregadas em todos os estados e Regies, admitin-
do complementao de acordo com as caractersticas locais.
98
tais, para que, em momento posterior, eles repassem essas informaes em
sua prpria Regio. A desvantagem desse sistema a distncia e o custo do
deslocamento.
Para superar os obstculos mais flagrantes desses sistemas corpo
insuficiente de docentes, distncia e custo de deslocamento devem ser
adotados mecanismos de treinamento distncia, tais como:
- videoconferncia: por esse sistema, possvel que o conferencista
permanea em seu local de origem, com transmisso simultnea de imagens
para tantos locais quanto haja integrao pelo sistema eletrnico, e com a
vantagem da interao com os participantes, que possibilita a formulao de
perguntas e respostas imediatas. O equipamento pode ser obtido por meio
de parcerias com estabelecimentos de ensino da rede pblica ou privada e
organizaes como Sebrae, Sesi, Senac etc;
- televiso: nos dias de hoje, dispomos de canais de televiso rela-
cionados Justia e que so subutilizados, de maneira que h repetio
exaustiva de programas pela falta de diversidade na programao. O que se
prope a criao de um programa de televiso nos moldes do Telecurso Se-
gundo Grau e outros programas desenvolvidos para a TV Futura, de formato
didtico, a ser veiculado em horrio especfico destinado aos conciliadores,
para treinamento, atualizao, acompanhamento de conciliaes-modelo ou
at mesmo em tempo real;
- Internet: avano tecnolgico permite que haja transmisso de som
e imagens em movimento pela internet, de maneira que basta adaptar para
essa forma o material televisivo (a UNB j dispe de simulao de mediao
em tempo real em seu site, elaborada pelo professor e magistrado Andr
Gomma de Azevedo).
Em qualquer dessas formas de atuao, ao treinamento geral se
seguir a orientao do magistrado atuante no Juizado local, estabelecendo
coordenadas e fazendo adaptaes inerentes sua realidade e sistema pr-
prio de trabalho e s peculiaridades de sua Regio de atuao.
No basta fornecer a orientao inicial, pois as relaes humanas so
dinmicas, o que exige constante reavaliao e renovao para a adequao
s novas realidades, de maneira que preciso:
- estabelecer cursos de reciclagem peridicos (anuais) com informa-
es quanto a alteraes legislativas e procedimentais significativas para a
funo e novas tcnicas desenvolvidas;
- estabelecer sistema de avaliao de resultados baseado em dados
estatsticos;
- realizar encontros entre conciliadores e juzes leigos de vrias localida-
des para a troca de conhecimentos e experincias e a realizao de palestras.
Em resumo, o treinamento de conciliadores envolve as seguintes etapas:
99
1. desenvolvimento de contedo-padro para o treinamento de conci-
liadores e formatao dos instrumentos empregados para esse fim (material
didtico apostilas, vdeos, CDs);
2. realizao do treinamento de multiplicadores e sua propagao nos
estados;
3. definio dos meios de transferncia de informaes locais ou
distncia, com mecanismos prprios a um ou a outro sistema;
4. reciclagem peridica de informaes e avaliao de resultados.
b) Recrutamento e seleo
A participao dos conciliadores fundamental no sistema dos Jui-
zados Especiais, de maneira que a forma de recrutamento e a capacitao
dispensada so elementos cruciais para o sucesso da conciliao e o alcance
do objetivo de pacificao social.
Existem vrias realidades de recrutamento de conciliadores nos
estados, sendo uma minoria remunerada (em alguns, a remunerao fixa,
como na Bahia e em Alagoas, tratando-se de cargos de livre provimento
indicados pelo Tribunal de Justia, e, em outros estados, varivel, como
no Rio Grande do Sul, onde o recrutamento feito pelos juzes dos prprios
Juizados locais e a remunerao est vinculada quantidade de acordos
homologados) e a grande massa formada por voluntrios recrutados pelos
juzes responsveis pelos Juizados.
Embora o mais usual seja a utilizao de profissionais da rea do Direi-
to, o que decorre da expresso da Lei n 9.099/95 preferentemente bacha-
ris de Direito (art. 7), no h vedao legal utilizao de estudantes de
Direito e profissionais de outras reas sem conhecimento jurdico.
preciso lembrar que h muitas realidades pelo Brasil, sendo que, nas
comunidades mais distantes dos grandes centros, nem sempre h profissio-
nais disponveis, o que exige a disseminao da cultura da pacificao por
meio de agentes e lderes comunitrios, pessoas engajadas e que gozem de
respeitabilidade e confiana em seu grupo social, circunstncia que permite a
concluso de que qualquer pessoa com idoneidade moral e reputao ilibada
pode ser conciliador. A indicao de pessoas com essas caractersticas pela
prpria comunidade mecanismo adequado para assegurar a integrao
entre o Poder Judicirio e a sociedade.
Por outro lado, nos estados onde a mo-de-obra voluntria e qualifica-
da abundante preciso desenvolver outras formas de prestigiar a atividade
que no a remunerao, por exemplo, considerando a condio de concilia-
dor como ttulo para concurso pblico, vlida como tempo de estgio para a
obteno da carteira da OAB, garantidora de horas de atividade nas faculda-
des como atividade complementar.
Um projeto de conciliao de mbito nacional no pode ignorar a ne-
100
cessidade de manuteno e convivncia desses diversos sistemas, condicio-
nados fixao de regras mnimas que assegurem a transparncia na seleo
e a qualidade dos conciliadores.
So requisitos indispensveis de recrutamento de conciliadores:
- impor a seleo pblica de conciliadores para os locais onde a funo
seja remunerada, sem prejuzo da manuteno do sistema de servio volun-
trio, e adotando, em ambas as hipteses, a exonerao ad nutum pelo juiz
coordenador do Juizado no qual o conciliador atuante;
- adotar o auxlio de profissionais de outras reas para a seleo de
conciliadores (psiclogos e profissionais da rea de recursos humanos, por
exemplo);
- estabelecer procedimento para a incluso dos recrutados em quadro
de conciliadores, com requisio de antecedentes civis e criminais, e, aps a
seleo, publicao de edital contendo seus nomes e prazo para impugna-
o, com deciso pelo juiz responsvel pelo Juizado local;
- integrar profissionais de outras reas a essa funo, quebrando o
monoplio de profissionais da rea do Direito e permitindo a participao
de pessoas de reconhecida idoneidade na comunidade e capacidade para
integrar a equipe local (a exemplo do jri).
101
Quadro-resumo
102
I) Plano de ao para implementao do Projeto Movimen-
to pela Conciliao
n
Definir poltica de visibilidade interna e
externa do Projeto Definir objeto
Poltica de visibilidade
n Aes para conferir visibilidade
interna e externa
Buscar e realizar convnios e Modificao de posturas
parcerias n
n Elaborar contedo e
padronizaes
Capacitar conciliadores e juzes leigos Recrutramento e
seleo
n
Implementao
103
II) Implantao das unidades de conciliao
Etapa Atividade
1 Ato do Tribunal de Justia para instalao de setores de
conciliao1
2 Portaria do juiz de Direito para implantao, destinando
local dentro do espao da unidade judicial
3 Capacitao dos conciliadores/juzes leigos
4 Destinao de mobilirio
5 Instalao
Etapa Atividade
1 Ato do Tribunal de Justia para instalao de UJA2
2 Indicao de responsvel (ou equipe) para implantao
3 Indicao de local de implantao
4 Realizao de convnio/parceria
1
Sugere-se modelo de ato no item 1 da parte C.
2
Sugesto no item 3 da parte C. 105
5 Capacitao de conciliadores/juzes leigos
6 Destinao de mobilirio
7 Instalao
Etapa Atividade
1 Ato do Tribunal de Justia para instalao de PAC
2 Indicao de responsvel (ou equipe) para implantao
3 Indicao de local de implantao
4 Realizao de convnio/parceria
5 Capacitao de conciliadores/juzes leigos
6 Destinao de mobilirio
7 Instalao
4) Posto de Conciliao
Presidido por agentes da comunidade devidamente treinados, o pro-
cedimento desenvolvido nesses locais alcana to-somente a fase conciliat-
ria que, uma vez obtida, lavrada em instrumento firmado pelos interessados
e testemunhas. Caso contrrio, d-se o devido encaminhamento s partes.
Como jamais admitir a adoo de procedimentos jurisdicionais, o PAC pode
ser instalado em locais dotados de mnima infra-estrutura, sendo presidido
por conciliadores.
106
Etapa Atividade
1 Ato do Tribunal de Justia ou do juiz de Direito para
instalao do PAC
2 Indicao de responsvel (ou equipe) para implantao
3 Indicao de local de implantao
4 Ajuste de parcerias
5 Capacitao de conciliadores
6 Destinao de mobilirio
7 Instalao
108
das Varas competentes, conforme a matria, constituindo-se o documento,
em qualquer hiptese, em elemento de prova da obrigao inadimplida.
109
colaborar com a soluo amigvel do litgio, proibida a utilizao desses
esclarecimentos como prova no processo.
110
1. A Corregedoria-Geral da Justia tomar as providncias cabveis
para a insero das estatsticas do Setor de Conciliao no movimento judici-
rio do Estado.
2. O Tribunal providenciar os meios para que o gerenciamento do
Setor de Conciliao seja efetuado por intermdio de sistema informatizado.
3. Os dados estatsticos do Setor de Conciliao podero ser for-
necidos a entidades que demonstrarem interesse, mediante solicitao, para
a aferio dos resultados e formulao de propostas, visando ao constante
aperfeioamento do sistema, sem custos para o Tribunal de Justia.
Cidade, data.
Senhor Presidente,
Por meio do presente expediente, tenho a elevada honra de comuni-
car a Vossa Excelncia que, a contar da data de _________, estaro sendo
ocupadas, exclusivamente durante o perodo ________________, no qual
esto vagas, as instalaes da sala de audincia da _____ Vara ___________
da comarca de _____________, a qual presido, em face da implementao
do Projeto Movimento pela Conciliao.
Na oportunidade, reitero a Vossa Excelncia meus protestos de consi-
derao e apreo.
___________________________
Juiz de Direito
Ao Excelentssimo Senhor
Desembargador __________________________
DD. Presidente do egrgio Tribunal de Justia do Estado de ________
111
3) Modelo de ato do Tribunal (resoluo ou provimento)
que implanta unidades judiciais avanadas em locais estratgicos
do territrio e autoriza a realizao de convnios4
(resoluo ou provimento)
O _______________________, no uso das suas atribuies legais,
Considerando o interesse pblico na ampliao do acesso ao Poder
Judicirio, na pacificao social e na resoluo dos conflitos;
Considerando a possibilidade de serem desenvolvidas parcerias com
entidades pblicas e privadas para a ampliao e a agilizao dos servios
jurisdicionais;
Considerando a existncia de municpios, distritos e bairros distantes
das unidades judiciais j instaladas no Estado;
Considerando o disposto nos artigos 125, 7, da Constituio Fede-
ral, 94 da Lei n 9.099/95, e 176, do Cdigo de Processo Civil.
Resolve:
Instalao das unidades judiciais avanadas
Art. 1. Por deliberao do ____________________________, podero
ser instaladas unidades judiciais avanadas em locais estratgicos e em bair-
ros, distritos e municpios distantes dos Fruns e Juizados existentes.
Competncia
Art. 3. As unidades judiciais avanadas tero competncia para
recepcionar e processar pedidos de alimentos, pedidos da competncia dos
Juizados informais de conciliao e dos Juizados Especiais, sem prejuzo da
instalao de unidades especializadas em matria de trnsito, condomnios,
microempresas e outras.
Obrigaes do conveniado
Art. 4. O conveniado ser responsvel pela cesso e pela manuten-
o do espao fsico, mveis, equipamentos, material de consumo e, ao me-
nos, um funcionrio e seu substituto eventual. O convnio especfico poder
incluir ou excluir obrigaes.
Pargrafo nico. So atribuies do funcionrio designado pelo conveniado:
112 4
O Prov. n. 1.077/2006 do Conselho Superior da Magistratura do Estado de So Paulo
serviu de orientao para a formulao deste modelo de provimento (www.tj.sp.gov.br).
I receber os pedidos escritos e reduzir a termo os pedidos orais;
II intimar o requerente da data da audincia de conciliao;
III providenciar a carta-convite ou a citao do acionado e as intima-
es necessrias por qualquer meio idneo de comunicao;
IV encaminhar os interessados em pedidos incompatveis com o
sistema assistncia judiciria ou rgo competente;
V zelar pelo correto preenchimento dos livros e classificadores.
Conciliadores
Art. 6. Os conciliadores sero escolhidos pelo juiz responsvel dentre
cidados de comprovada idoneidade.
1. Incumbe ao conciliador:
I auxiliar na recepo dos pedidos;
II avaliar as alternativas de soluo de cada caso concreto, encami-
nhando-o, conforme as possibilidades de composio, ao mtodo pr-pro-
cessual ou processual de soluo de conflitos;
III presidir a audincia de tentativa de conciliao de qualquer pedido
apresentado na unidade avanada;
IV reduzir a termo a proposta de acordo;
V proceder atermao da reclamao e, se for o caso, orientar os
interessados para o encaminhamento ao juzo ou rgo competente, bem
como ao servio social ou entidade assistencial pertinente.
2. A nomeao do conciliador, por meio de portaria do juiz respon-
svel, ser precedida da publicao de edital, pelo prazo de dez dias, que ser
afixado na sede do juzo e da unidade avanada para possvel impugnao.
3. Sendo oferecida impugnao a sua designao, ao juiz respon-
svel compete aprecia-la-, fundamentadamente, cabendo recurso dessa
deciso Corregedoria-Geral da Justia.
4. Os conciliadores prestaro seus servios a ttulo honorrio,
sem nenhum vnculo com o Estado, podendo valer o efetivo exerccio das
funes como ttulo em concurso de ingresso na Magistratura.
113
5. O conciliador entrar no exerccio de suas funes aps assina-
tura de compromisso, podendo ser exonerado ad nutum pelo juiz respon-
svel, mediante portaria. O livro de compromisso ser mantido na sede do
juzo e ter campo para que sejam anotadas as datas de incio e trmino
das funes bem como espao para anotao de expedio da certido.
6. Ao conciliador, sero aplicadas, no que couber, as normas relativas
a impedimento e a suspeio a que estiverem submetidos os juzes em geral.
7. Os conciliadores assinaro o livro de presena nos dias em que
comparecerem s sesses, nele consignando os horrios de entrada e sada.
8. A qualquer momento e, obrigatoriamente, no fim de cada ano
e no trmino das funes de conciliador, ser fornecida certido do efetivo
exerccio, com meno data de seu incio, periodicidade e trmino.
9. Podero ser implantadas equipes multidisciplinares de conciliao.
114
Art. 11. Obtida a conciliao, conforme o encaminhamento dado ao
pedido inicial, o expediente poder ser levado homologao pelo juiz de
Direito competente.
115
rimento do autor, o expediente ser distribudo para o juzo com jurisdi-
o sobre a rea de famlia. A audincia de instruo e julgamento ser
presidida pelo juiz de Direito da rea de famlia ou pelo juiz designado
para auxili-lo, na sede do juzo ou na unidade avanada, com a prvia
intimao dos interessados.
Execuo
Art. 21. A execuo ser requerida perante a unidade avanada. O
processamento se dar perante o juzo com jurisdio sobre a rea de famlia.
116
4) Modelo de convnio do Tribunal para a implementao
de unidade judicial avanada
117
5) Modelo de ato do Tribunal (resoluo ou provimento)
para implantao de postos de atendimento e conciliao PAC,
autorizando a realizao de convnios
(resoluo ou provimento)
O Tribunal de Justia..., no uso das suas atribuies legais,
Considerando o interesse pblico na implementao de alternativas
no adversariais de resoluo de conflitos, ampliando as formas de acesso ao
Poder Judicirio, para a consecuo da meta de pacificao social;
Considerando a necessidade da adoo de medidas que dem efetivi-
dade atuao dos Juizados Especiais;
Considerando a possibilidade do desenvolvimento de parcerias com
entidades pblicas e privadas para a agilizao dos servios jurisdicionais;
Considerando a existncia de municpios, distritos, bairros e localida-
des densamente habitados ou distantes das unidades judiciais j instaladas
no Estado;
Considerando o disposto nos artigos 125, 7, da Constituio Fede-
ral; 94 da Lei n. 9.099/95; e 176 do Cdigo de Processo Civil;
Resolve:
Da instalao dos postos de atendimento e conciliao
Art. 1. Por deliberao do ____________________________, podero
ser instalados postos de atendimento e conciliao (PAC) em locais estrat-
gicos, situados em Municpios, distritos, bairros e localidades densamente
habitados ou distantes das unidades judiciais j instaladas.
Competncia
Art. 3. Os postos de atendimento e conciliao tero competncia
para recepcionar e registrar reclamaes que admitam conciliao e/ou ater-
mar pedidos da competncia dos Juizados Especiais.
Obrigaes do conveniado
118
espao fsico, mveis, equipamentos, material de consumo e infra-estrutura
de pessoal. O convnio especfico poder incluir ou excluir obrigaes.
Conciliadores
Art. 6. Os conciliadores sero escolhidos pelo juiz responsvel, prefe-
rencialmente entre cidados da regio atendida, bacharis em Direito, profes-
sores e acadmicos de comprovada idoneidade moral e ilibada reputao.
1. Ao conciliador incumbe auxiliar na recepo dos pedidos e presi-
dir a audincia de tentativa de conciliao, pertinente a qualquer reclamao
apresentada ao PAC, reduzindo a termo a proposta de acordo.
2. A nomeao do conciliador, por meio de portaria do juiz respon-
svel, ser precedida da publicao de edital, pelo prazo de dez dias, o qual
ser afixado na sede do juzo e do PAC, para possvel impugnao.
3. Oferecida impugnao, o juiz responsvel pelo PAC a apreciar,
fundamentadamente, cabendo recurso da deciso Corregedoria-Geral da
Justia.
4. Os conciliadores prestaro seus servios de modo voluntrio,
sem nenhum vnculo com o Estado, valendo o efetivo exerccio das funes
como ttulo em concurso de ingresso na magistratura.
5. O conciliador assume suas funes ao advento da assinatura de
termo de compromisso, podendo ser dispensado ad nutum pelo juiz respon-
svel, mediante portaria. O livro de compromisso ser mantido na sede do
juzo, e ter campo para que sejam anotadas as datas de incio e trmino das
funes, bem como espao para anotao de expedio da certido.
6. Ao conciliador, sero aplicadas, no que couber, as normas relativas
a impedimento e suspeio a que estiverem submetidos os juzes em geral.
7. Os conciliadores assinaro o livro de presena nos dias em que
comparecerem s sesses, nele consignando os horrios de entrada e sada.
8. A qualquer momento e, obrigatoriamente, no fim de cada ano
e no trmino das funes de conciliador, ser fornecida certido do efetivo
exerccio, com meno data de seu incio, periodicidade e trmino.
9. Podero ser implantadas equipes multidisciplinares de conciliao.
119
atermao, contendo o objeto da pretenso e os nomes dos interessados,
designando-se a oportunidade para a realizao da audincia de conciliao
e expedindo-se carta-convite ao reclamado, acompanhada, se necessrio, de
cpias da reclamao.
Pargrafo nico. Ser aberta ficha em nome do reclamante, na qual
sero anotadas as principais ocorrncias pertinentes ao expediente.
120
6) Modelo de convnio do Tribunal para instalao de pos-
to de atendimento e conciliao PAC
O Estado de ____________, pessoa jurdica de Direito pblico inter-
no, por intermdio do Poder Judicirio Tribunal de Justia, estabelecido na
_____________, neste ato representado por seu presidente, Desembargador
_______________, doravante denominado Tribunal e a instituio de ensino
superior (IES) denominada ________, pessoa jurdica de direito privado,
estabelecida na ___________, neste ato representada pelo seu diretor-geral,
Senhor _________, doravante denominada instituio de ensino superior
IES, resolvem firmar o presente convnio, mediante sujeio s seguintes
clusulas:
Do objeto
Clusula primeira. O presente convnio tem por objeto instituir parce-
ria entre o Tribunal e a IES, visando instalao de um posto de atendimen-
to e conciliao com a finalidade de colocar disposio da populao da
regio na qual se situa servios destinados composio de conflitos e lides,
para integrar e orientar as atividades de conciliadores e do Juizado Especial.
Da superviso e coordenao
Clusula segunda. A superviso do posto de atendimento e concilia-
o PAC ser exercida pelo Tribunal por meio da coordenadoria estadual
dos Juizados Especiais, cabendo o implemento e a coordenao IES, com
a colaborao do diretor do curso de Direito e dos professores responsveis
pelo estgio daquela instituio.
121
Dos recursos
Clusula quinta. As despesas decorrentes do objeto do presente con-
vnio, concernentes instalao e ao funcionamento, correro conta de
dotaes prprias dos convenientes, conforme as responsabilidades de cada
um assumidas neste termo.
Da alterao
Clusula sexta. A alterao de qualquer das disposies estabelecidas
neste convnio somente se reputar vlida se tomada nos termos da lei e
expressamente em termo aditivo, que ao presente se aderir.
Da resilio e da renncia
Clusula stima. O Tribunal e/ou a IES podero, a qualquer tempo,
resilir o presente convnio, mediante denncia, com antecedncia mnima de
60 (sessenta) dias, nos seguintes casos:
I pelo no cumprimento de qualquer de suas clusulas;
II pela falta de interesse de qualquer das partes na sua manuteno;
III por mtuo acordo; ou
IV por fora de lei que o torne material ou formalmente impraticvel.
Da legislao aplicvel e dos casos omissos
Clusula oitava. O presente convnio rege-se pelas disposies expres-
sas na Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Do prazo
Clusula nona. O prazo de vigncia do presente convnio ser de __
(xxx) anos, contado da data de sua assinatura, podendo ser renovado me-
diante acordo prvio entre as partes, formalizado por termo aditivo.
Pargrafo nico. A data da implantao do posto de atendimento e
conciliao PAC ser oportunamente definida pelas partes.
Da publicao
Clusula dcima. O Tribunal responsvel pela publicao no Dirio
da Justia do Estado do resumo do presente convnio, nos termos do art.
61, pargrafo nico, da Lei n. 8.666/1993.
Do foro
Clusula dcima primeira. Fica eleito o foro da comarca da capital, com
renncia expressa de qualquer outro, por mais privilegiado que seja, para nele
serem dirimidas dvidas e questes oriundas do presente convnio.
E, por estarem acordes, as partes assinam este instrumento em 2
(duas) vias de igual forma e teor, na presena das testemunhas abaixo.
122
7) Modelo de ofcio dirigido s autoridades comunicando
a iniciativa do Projeto Movimento pela Conciliao e solicitando
a indicao de nomes de pessoas que, residentes na localidade,
possam colaborar como conciliadores
Cidade, data.
Ofcio n. ________________
Referente: Justia informal de conciliao
Prezado Senhor,
Por meio do presente expediente, vimos dar cincia da deflagrao,
neste Municpio, da iniciativa adotada por este juzo, objetivando a instala-
o e o oferecimento sociedade local dos servios de conciliao informal,
sob a designao de Justia de conciliao, alternativa de enfrentamento
litigiosidade contida, buscando desafogar o Judicirio e, ao mesmo tempo,
propiciar, concreta e diretamente, a pacificao social por intermdio do
atendimento a um considervel contingente populacional, o que ensejar
verdadeira distribuio democrtica e popular de uma modalidade eficaz de
jurisdio informal.
A presente sugesto vai ao encontro da funo social do Poder
Judicirio, da a presente solicitao no sentido de que, no prazo de 15
dias, Vossa Senhoria, querendo, digne-se em remeter a este juzo nomes
de pessoas de moral e reputao inatacveis, detentoras de excelente
conceito e conduta no seio da sociedade local, para que, sob o crivo deste
juzo, possam vir a fazer parte da equipe de conciliadores que atendero
populao local no Juizado de conciliao que, em breve, ser instalado
neste Municpio.
No aguardo da sua missiva, aproveito a oportunidade para reiterar
protestos de considerao e apreo.
________________________
Juiz de Direito.
Ao Ilustrssimo Senhor
_________________________
DD. Presidente do CDL/sindicatos/clubes de servio/cooperativas etc.
123
8) Modelo de resoluo do Tribunal para a implantao de
ncleo de conciliao nos Tribunais ou turmas recursais6
Resoluo n. __/06TJ
Institui o Ncleo de Conciliao no mbito do Tribunal de Justia do
Estado de _______(da ____ Turma de Recursos).
O Tribunal de Justia do Estado de __________, por seu Tribunal Ple-
no, no uso de suas atribuies.
Resolve:
Art. 1. Fica institudo, no mbito do Tribunal de Justia (ou das
turmas de recursos) do Estado de ..............., o Ncleo de Conciliao como
instrumento de apoio consecuo da exigncia constitucional de celeridade
na prestao jurisdicional (CF, art. 5, LXXVIII).
Cidade, data
Presidente
125
9) Modelo de convnio para instalao de cartrio anexo
de Juizado Especial Cvel em universidades
126
e) promover o transporte de papis do anexo ao Juizado central e
vice-versa.
127
10) Modelo de portaria editada pelo juzo de primeiro
grau, visando implantao e estabelecendo procedimentos
concernentes ao Juizado Informal de Conciliao7
Portaria n. _____
O Excelentssimo Senhor _____, Juiz de Direito da _____ Vara Cvel da
comarca de _____, no uso das suas atribuies e na forma da lei,
Considerando a sobrecarga de feitos em trmite, a realidade da
litigiosidade contida, o surgimento de modalidades de conflitos oriundos de
novas relaes materiais/sociais (consumo, informtica, meio ambiente etc.),
as condies de aparelhamento e a adequao dos mecanismos do Estado
e das suas instituies para a resoluo de conflitos, bem como o tempo de
durao do processo;
Considerando a premente necessidade de implementao de meca-
nismos alternativos voltados soluo de conflitos, sem que, para tanto, seja
necessria a edio de novas leis ou o dispndio do significativos recursos
pblicos;
Considerando que, nos termos do art. 57 da Lei n 9.099/95, o acordo
extrajudicial de qualquer valor, formalizado perante o Juizado de Conciliao
Informal, poder vir a ser homologado pelo juzo competente, convertendo-
se, se for o caso, em ttulo sujeito execuo, o que tambm pode ocorrer
com o instrumento particular (termo de composio) assinado por testemu-
nhas, conforme o art. 585, II, do CPC;
Considerando a necessidade de se viabilizar o acesso das populaes
mais carentes a alternativas lcitas de composio dos seus conflitos, superan-
do a excluso e o impedimento proteo do Estado;
Considerando as tendncias de desjurisdicionalizao dos conflitos, a
racionalizao dos mecanismos destinados pacificao social, o incremento
de mtodos no adversariais para a soluo de conflitos mais elementares,
a adoo de mecanismos visando a evitar o agigantamento da estrutura do
Judicirio;
Considerando o disposto nos artigos 125, IV; 269, III; 277; 331; 448;
449; 585, II; e 475-N, III e V, inserido pela Lei n 11.232, de 22 de dezembro
de 2005, todos do Cdigo de Processo Civil, os artigos 22 e 57, da Lei n
9.099/95, o disposto no art. 840 do Cdigo Civil (correspondente ao art.
1.025 do CC/1916), o contido nos artigos 21, 4, e 28 da Lei de Arbitragem,
nos artigos 5, IV; 6, VII, e 107, do Cdigo de Defesa do Consumidor, os ar-
tigos 3, I, e 5, LXXVIII, da Constituio da Repblica, destacando como um
dos seus objetivos fundamentais a pacificao social, atribuindo ao juiz, como
agente poltico, a implementao de alternativas jurisdicionais adequadas e
cleres para a consecuo deste objetivo, RESOLVE, diante das ponderaes
7
Modelo de portaria, a partir de experincia realizada no estado de Santa Catarina.
128
acima declinadas, expedir a presente portaria destinada implementao de
um Juizado Informal de Conciliao no Municpio (lugar) ________________,
o que feito observando-se os seguintes moldes:
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 1. instalado o Juizado Informal de Conciliao do Municpio de
______________, destinado a oferecer sociedade local mtodos no adver-
sariais de composio de conflitos.
Captulo II
Das matrias, conciliadores, secretarias e procedimentos
Art. 2. O servio de conciliao informal ser oferecido por interm-
dio de um voluntrio, selecionado na comunidade, submetido ao Ministrio
Pblico, designado pelo juiz de Direito da comarca dentre cidados de ilibada
conduta e boa reputao, preferencialmente advogados e bacharis em Di-
reito, atuando na busca da composio de conflitos, observados os impedi-
mentos legais.
129
Captulo III
Dos convnios, instalao e funcionamento
Art. 5. Os Municpios, universidades, entidades pblicas ou parti-
culares podero formalizar convnios visando implementao do Juizado
Informal de Conciliao, cujas propostas devero ser encaminhadas a este
juzo para remessa e aprovao do Tribunal de Justia.
Captulo IV
Das custas e encargos
Art. 6. O trabalho prestado pelo conciliador ser voluntrio e gratuito,
o mesmo ocorrendo com o secretrio-geral, quando houver, exceto quando
colocado disposio por entidade interessada conveniada, qual competir
o respectivo nus.
Captulo V
Das disposies finais
Art. 8. Ao juzo competir a guarda dos livros de registro das reclama-
es, e/ou atermaes, das atas das audincias informais, aos quais todos os
interessados tero acesso, deles podendo obter cpias, competindo aos res-
pectivos conciliadores ou secretrios-gerais remeter, ao final de cada ms, ofcio
ao Tribunal de Justia com os dados estatsticos das suas atividades.
130
Conselho Nacional de Justia
Projeto Movimento pela Conciliao
Estimativa de custos
Atualizado em junho de 2006
Comisso de Juizados Especiais
Eduardo Lorenzoni
Conselheiro CNJ
Germana Moraes
Conselheira CNJ
Grupo de Estudos
conciliao
Marco Aurlio Gastaldi Buzzi
Desembargador TJSC
magb1482@tj.sc.gov.br
Mariella Nogueira
Juza de Direito TJSP
mfanogueira@tj.sp.gov.br
131
1. Prazo de implementao: junho/2006.
Custo: zero. Adaptao das atuais planilhas.
Ao Custo Observao
Criao da comisso 0,00
Equipamentos/mobilirio 0,00
Destacamento de equipe 0,00
Impresso de materiais 500,00 Milheiro folder
Divulgao de materiais 500,00 Correios mala-di-
reta
Remunerao para palestrantes 2.000,00 Palestra 8h
Deslocamento de palestrantes 2.000,00 Transporte areo
Acomodao de palestrantes 150,00 Diria em hotel
132
Definir poltica de visibilidade do Projeto
Ao Custo Observao
Produo de material 3.000,00 Consultoria tcnica de imprensa
Divulgao na imprensa 2.500,00 Jornal regional, duas inseres
Ao Custo Observao
Produo de material de 5.000,00 Equipe conteudista
capacitao
Impresso de material de 100,00 Por unidade
capacitao
Distribuio de material 8,00 Frete unitrio
de capacitao
Aula virtual (30h) 700,00 Por aluno
Telecurso Por aluno sem custos de criao
sala
Curso multimdia em 7.000,00 Produo de um programa
DVD 3.000,00 Confeco de 100 cpias em DVD
Deslocamento Varivel
Agente instrutor/ 1.500,00 Capacitao 8h
multiplicador
Acomodao de agente 150,00 Diria em hotel
instrutor/multiplicador
133
Ao Clculo Valor
Produo de material de divulgao 3.000,00
Impresso de materiais de sensibilizao do 10 x 500,00 5.000,00
Tribunal para um pblico-alvo estimado de
10.000 pessoas
Envio de mala-direta a 40% do pblico-alvo 4 x 500,00 2.000,00
Evento de sensibilizao (8h) 2.000,00
Acomodao de palestrante 150,00
Deslocamento de palestrante 2.000,00
Total 14.150,00
Ao Clculo Valor
Produo de material de capacitao 5.000,00
Impresso de material de capacitao 100 x 100,00 10.000,00
Distribuio de material de capacitao 100 x 8,00 800,00
Curso virtual 100 x 700,00 7.000,00
Aula presencial com agente instrutor (8h) 1.500,00
Acomodao de agente instrutor 150,00
Deslocamento de agente instrutor 2.000,00
Total 26.450,00
134
simulao de um curso ou preparao para um grupo de at 100 (cem)
pessoas, a partir de 1 (um) professor. As despesas com materiais de expedien-
tes tambm levam em conta um contingente de 100 (cem) pessoas, mas os
deslocamentos contabilizam apenas as despesas com um nico palestrante,
servindo assim essa frmula como padro que pode ser multiplicado ou divi-
dido, conforme as propores do projeto que a instituio interessada desejar
implementar.
Alm da alternativa de realizao dos cursos, em cada Regio, com
o deslocamento de orientadores e dos interessados, h a possibilidade de se
reproduzir as palestras de formao por meio de DVDs ou CDs, remetendo-
os s comarcas ou Varas judiciais.
135
Projeto Movimento pela Conciliao
Manual de Implementao
Eduardo Lorenzoni
Conselheiro CNJ
Germana Moraes
Conselheira CNJ
136