Psicologia & Sociedade; 21 (1): 55-64, 2009

CENTROS DE APOIO FAMILIAR E ACONSELHAMENTO PARENTAL:

PROPOSTA DE UM MODELO GLOBAL DE ORGANIZAO1

Ana Teixeira de Melo e Madalena Alarco

Universidade de Coimbra, Coimbra, Portugal

RESUMO: Os Centros de Apoio Familiar e Aconselhamento Parental constituem, no panorama dos servios so-
ciais portugueses, uma tipologia relativamente recente de servios de apoio familiar dirigidos a crianas e jovens
em situao de risco e suas famlias. No entanto, tendem a operar de formas muito distintas, carecendo ainda de
enquadramento tcnico e legal adequado. No presente artigo, revem-se os objetivos dos CAFAP e apresenta-se
uma proposta de um Modelo Global de Organizao destes servios, para que se apresentem como recursos efi-
cazes de apoio ao trabalho solicitado pelos Tribunais e pelas Comisses de Proteco de Crianas e Jovens, bem
como de suporte prpria comunidade, na proteco e promoo do bem-estar das famlias, crianas e jovens. O
modelo apresentado pretende oferecer um enquadramento de base que permita uniformizar prticas e metodologias
e facilitar o desenvolvimento de esforos futuros de investigao e avaliao da eficcia dos servios prestados.
PALAVRAS-CHAVE: crianas em risco; servios centrados na famlia; interveno familiar; comunidade;
avaliao psicolgica; maus tratos.

THE CENTERS FOR FAMILY SUPPORT AND PARENTAL COUNSELING:

PROPOSAL OF A GLOBAL ORGANIZATION MODEL
ABSTRACT: The Centros de Apoio Familiar e Aconselhamento Parental (CAFAP, Center for Family Support
and Parental Counseling) correspond, in the Portuguese reality of Portuguese services, to a category of services
designed to support families with at-risk children and youth. However, these services tend to operate in many
different ways, still without legal and technical framing. In the present article, one aims to review the CAFAPs
objectives and present a Global Organization Model for these services, so they can operate as effective support
resources for the activities of the courts, the child protection services and the community in the protection and
promotion of families, childrens and youths well-being. With the purpose of creating common practices and
methodologies, the proposed model offers a basic framework for the development of future research and evalu-
ation efforts in regard to the efficacy of the services provided.
KEYWORDS: at-risk children; family-focused services; family intervention; community; psychological assess-
ment; maltreatment.

Introduo apresentam diferentes necessidades, pelo que pode ser

Os servios de apoio a famlias tm j um per-
curso e uma histria considerveis (Manalo & Mee-
zan, 2000). De acordo com a definio de Hoagwood
(2005), os servios focados na famlia incorporam uma
grande variedade de intervenes disponibilizadas s
famlias, ou por elas dinamizadas, relativamente aos
cuidados proporcionados s crianas. Se verdade
que comeam a surgir centros familiares que oferecem
um leque muito alargado de servios e que procuram
combater a estigmatizao, evitando encaminhamen-
tos para especialistas e oferecendo intervenes para
famlias com caractersticas muito diversas (Warren-
Adamson, 2006), por outro lado, diferentes populaes
importante distinguir e disponibilizar s comunidades
distintas modalidades de interveno, com diferentes
formatos e intensidades, organizando-as num contnuo,
em funo do risco a que as crianas e as famlias esto
expostas (McCroskey & Meezan, 1998; Scannapieco
& Connel-Corrick, 2005).
O conceito de risco tem-se revestido na literatura
de alguma ambiguidade, sofrendo diversas alteraes e
assumindo significados e conotaes diferentes ao longo
do tempo (Hillesheim & Cruz, 2008). Para efeitos de
clarificao, consideramos, neste artigo, o risco como
a probabilidade de ocorrncia de desajustamento futuro
(Werner & Smith, 1992), assumindo que o mesmo
melhor percebido num contnuo (Rutter, 2005). Neste

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Melo, A. T. e Alarco, M. Centros de apoio familiar e aconselhamento parental: proposta de um modelo global de organizao
sentido, as crianas e jovens em risco so aqueles em
cujas trajetrias desenvolvimentais possvel identificar
um conjunto de factores de natureza constitucional e/ou
ambiental que aumentam a probabilidade de desajusta-
mento ou aparecimento de perturbaes futuras (Werner
& Smith, 1992). Pelo contrrio, crianas e jovens em
perigo so aqueles que esto expostos a situaes que
podem afetar, no imediato, de forma sria e grave, a
sua integridade fsica e/ou psicolgica. O risco implica,
assim, uma viso alargada no tempo e a eventualidade
(probabilidade) de aparecimento de problemas futuros,
enquanto o perigo se refere ao aparecimento de danos
imediatos, incluindo-se algumas das situaes previstas,
em Portugal, pela Lei de Proteco de Crianas e Jovens
em Perigo (Portugal, ano?), nomeadamente o fato de
a criana estar abandonada ou entregue a si prpria,
sofrer de maus tratos fsicos ou psquicos ou ser vtima
de abusos sexuais, no ter os cuidados ou a afeio
adequados sua idade e situao pessoal, ser obrigada
a trabalhos excessivos, estar sujeita a comportamentos
que afetam gravemente e sua segurana ou equilbrio
emocional, assumir comportamentos ou envolver-se em
atividades que afectem gravemente a sua segurana,
formao, educao ou desenvolvimento.
As perspectivas ecolgicas (Bronfenbrenner,
1979) contriburam para que os servios centrados na
famlia diversificassem o tipo de intervenes consi-
derando diversos nveis de influncias contextuais que
interagem entre si, e com as caractersticas da criana,
na construo dos seus percursos desenvolvimentais.
Vrios tipos de intervenes centradas em fa-
mlias com crianas e jovens em risco, ou perigo, no-
meadamente de maltrato, tm vindo a ser estudadas e
implementadas, como o caso de diferentes correntes
de terapia familiar, programas de interveno intensiva
para preservao da famlia, gesto de casos, programas
compreensivos e multimodais, programas de treino
de competncias parentais ou intervenes de suporte
social (Berry, Charlson, & Dawson, 2003; Chaffin &
Friedrich, 2004; Dufour & Chamberland, 2004). Os
programas distinguem-se uns dos outros em termos
das variveis alvo e metodologias utilizadas. Alguns
programas mais intensivos, no domiclio, tendem a estar
associados aos servios de preservao da famlia (tendo
em vista evitar a retirada de uma criana), enquanto as
modalidades de terapia familiar apresentam um enfoque
maior nas dinmicas relacionais (Carr, 2000). Os pro-
gramas de treino de competncias parentais centram-se
em diferentes dimenses da capacidade parental asso-
ciadas a uma melhor prestao de cuidados s crianas,
seja nas dimenses relacionadas com os cuidados
bsicos, com a superviso ou com a dimenso afetiva,
seja na orientao e estabelecimento de limites (Barlow,
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Johnston, Kendrick, Polnay, & Stewart-Brown, 2006;
Taylor & Biglan, 1998), enquanto o enfoque de outros
programas feito na qualidade da interaco pais-filhos
(Eyberg, 2003). Algumas intervenes apresentam um
carcter multimodal e incorporam diferentes estratgias
(Lutzker & Bigelow, 2002), podendo abranger pais e
filhos (Donohue & Van Hasselt, 1999), vrios contextos
e outros sistemas para alm da famlia (Barth et al.,
2007). Os programas diferem na medida em que se ba-
seiam em protocolos de interveno estruturados, mais
comuns nas abordagens de cariz comportamental, ou
em linhas orientadoras que permitem desenhar planos
de interveno especficos para cada famlia, mais fre-
quentes nas abordagens compreensivas, terapia familiar
e programas de interveno no domiclio.
As intervenes teraputicas multifamiliares,
originrias do campo do tratamento da doena mental
(Asen, 2002), tm sido adaptadas a outros contextos e
proliferado sob a forma de intervenes psicoeducativas
familiares em grupo (Hughes, 1994; Murray-Swank &
Dixon, 2004). Os programas de educao parental e
treino de competncias parentais ou familiares (Bun-
ting, 2004) partilham muitos dos princpios da terapia
multifamiliar, com maior nfase ora no ensino e treino
de competncias ora na partilha de experincias e no
suporte emocional e social. Regra geral estas interven-
es tm efeitos positivos adicionais ao nvel da reduo
do isolamento das famlias e stress parental.
Os programas de suporte social e de gesto de
casos tendem a focar-se na aquisio e gesto de re-
cursos. Autores como Rojano (2000, 2004) sublinham
a necessidade de, com famlias pobres, a interveno
ter em ateno o desenvolvimento individual e familiar
e ser acompanhada de interveno socio-econmica.
Nos ltimos anos, a interveno familiar tem vindo
a extrapolar os limites da famlia, reforando-se no
s o seu envolvimento cvico, as suas capacidades de
liderana e aliana com sistemas mais fortes que a
podem apoiar no seu desenvolvimento (Rojano) mas
tambm a emergncia de intervenes resultantes de
parcerias comunitrias em que as famlias so implica-
das desde a avaliao de necessidades planificao e
implementao de atividades que permitam promover
o bem-estar dos elementos da famlia, numa dada
comunidade (Doherty & Beaton, 2000). Verifica-se,
deste modo, uma tendncia no s para a integrao
de intervenes sociais e clnicas mas, tambm, co-
munitrias (Costa & Brando, 2005).
Biglan e Smolkowski (2002) lanaram, para o
sc. XXI, vrios desafios: apoiar as comunidades no
desenvolvimento de objectivos e estratgias para o seu
fortalecimento, monitorizando o seu bem-estar; o de
estabelecer uma ponte entre a prtica e a investigao,
 Psicologia & Sociedade; 21 (1): 55-64, 2009

os profissionais do terreno e o mundo acadmico; o de promover o estudo e a avaliao de famlias em risco

apostar na formao dos profissionais para que estes psicossocial; prevenir situaes de perigo; evitar
possam implementar intervenes mais eficazes. nos- rupturas que possam levar institucionalizao; asse-
sa posio que tambm os servios de apoio s famlias, gurar a satisfao das necessidades fsicas, cognitivas,
emocionais e sociais das crianas e jovens; reforar as
em articulao com outras instituies comunitrias,
competncias pessoais dos intervenientes no sistema
deveriam ter estes objetivos presentes. familiar das crianas e jovens atravs de uma aborda-
As ltimas dcadas foram marcadas pela emer- gem integrada dos recursos da comunidade; promover
gncia da preveno, tendo sido advogada a necessidade a mediao entre a famlia e os servios envolvidos
no s de prevenir o aparecimento de problemas futuros, para facilitar a comunicao, potenciar contactos e
diminuindo os factores de risco a que as crianas esto promover a soluo de eventuais dificuldades; con-
expostas e aumentando os factores protetores, como de tribuir para a autonomia das famlias.
promover o seu bem-estar de uma forma mais alarga-
Podendo constituir-se, como entidades com
da (Mrazek & Haggerty, 1994; Weissberg, Kumpfer,
competncia em matria de infncia e juventude
& Seligman, 2003). A este nvel, tem-se assistido ao
(Lei de Proteco de Crianas e Jovens em Perigo),
desenvolvimento e avaliao da eficcia de vrios pro-
os CAFAP poderiam apresentar-se como um recurso
gramas de preveno focados na famlia e que visam o
importante de apoio s CPCJ, aos Tribunais e aos
seu fortalecimento, existindo j um conjunto diversifi-
servios sociais mais tradicionais, prestando servios
cado de propostas com evidncia cientfica em diversas
integrados de carter simultaneamente teraputico,
reas (Kumpfer & Alvarado, 2003), nomeadamente
educativo e social, se fosse desenhada uma linha
na preveno dos maus tratos infantis e negligncia
orientadora comum dos seus procedimentos de avalia-
(Lundahl, Nimer, & Parsons, 2006). As posies mais
o e interveno e avaliada a sua eficcia. Poderiam
atuais propem que os programas de preveno possam
constituir-se como entidades de suporte quer ao nvel
ser categorizados em trs nveis, em funo das carac-
da avaliao quer em termos da operacionalizao das
tersticas da populao abrangida (Mrazek & Haggerty,
medidas de apoio junto dos pais.
1994). Fala-se, assim, de preveno universal quando
No entanto, os CAFAP operam com formas de fun-
os programas se destinam populao em geral, de
cionamento muito distintas, sem uma estrutura ou linha
preveno seletiva quando dirigida a grupos em que
orientadora comum que permita no s a uniformizao
so identificados determinados factores de risco e de
de algumas prticas como uma avaliao mais consistente
preveno indicada para populao de alto-risco ou po-
da sua eficcia, no dispondo, ainda, de enquadramento
pulao em que se verificam j indcios ou precursores
tcnico e legal que delimite o seu funcionamento. Se,
prximos dos problemas que se pretende prevenir. Os
por um lado, os servios podem organizar-se, de forma
servios de apoio famlia, novamente em articulao
mais ou menos autnoma e criativa, procurando ir ao
com outros, devem assumir a preveno, nos diferentes
encontro das necessidades da populao que servem, por
nveis, como uma preocupao central. Em Portugal, a
outro lado, corre-se o risco de subaproveitar um recurso
preveno , alis, uma das reas de trabalho sugeridas
importante que poderia assumir funes complementares
para as Comisses Alargadas das Comisses Nacionais
relativamente a outros servios e respostas sociais j exis-
de Proteco de Crianas e Jovens (CPCJ), com as
tentes, pela eventual falta de sistematizao, consistncia,
quais, todos os servios de apoio famlia, inclusiva-
continuidade das intervenes e adequada avaliao.
mente os CAFAP, devem colaborar.
nesse sentido que apresentamos uma proposta
Os Centros de Apoio Familiar e Aconselhamento
de organizao para os CAFAP, em termos da definio
Parental (CAFAP), relativamente recentes, em Portugal,
de objetivos, populao-alvo, nveis e modalidades de
e definidos como uma
interveno esperando poder contribuir para a melhoria
resposta social, desenvolvida atravs de um servio, dos servios prestados, para a optimizao dos recur-
vocacionada para o estudo e preveno de situaes sos existentes e para uma melhor avaliao futura dos
de risco social e para o apoio a crianas e jovens em
servios realizados.
situao de perigo e suas famlias, concretizado na
sua comunidade, atravs de equipas multidisciplinares
(Direco Geral da Segurana Social, da Famlia e da Proposta de modelo global de organizao
Criana [DGSSFC], 2006), para os CAFAP
constituem, assim, um servio de apoio a famlias
com crianas e jovens em situao de perigo ou risco Princpios orientadores
social. Estes servios apresentam, de acordo com a Segu- Embora a definio dos CAFAP, apresentada pela
rana Social (DGSSFC, 2006) os seguintes objetivos: Segurana Social (DGSSFC, 2006) e anteriormente

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Melo, A. T. e Alarco, M. Centros de apoio familiar e aconselhamento parental: proposta de um modelo global de organizao
referida, contemple a possibilidade de separao entre
a interveno com as crianas/ jovens, por um lado, e
com as famlias, por outro, quando refere que o servio
se destina ao apoio de crianas e jovens em situao
de perigo e suas famlias, consideramos prioritrio
assumir que os mesmos tm como finalidade o apoio
a famlias com crianas e jovens em situao de risco
ou de perigo. Desta forma, colocamos o centro da aten-
o na famlia, ainda que a pretexto da criana. Muito
embora o trabalho com famlias seja frequente, em
Portugal, no s nos CAFAP como noutros servios de
apoio familiar, nem sempre se concretiza num trabalho
focado e guiado por uma viso centrada na famlia e por
uma grelha de leitura sistmica. Como consequncia,
as famlias podem continuar a receber servios desgar-
rados, centrados nos indivduos que a compem, mais
do que nas suas dinmicas relacionais e nos padres
de interao, e focalizados nas narrativas familiares e
contextos que contribuem para, ou mantm, situaes
problemticas. Uma leitura sistmica pode minimizar
o risco de se procurar produzir mudanas nos indiv-
duos (por exemplo, nos comportamentos da criana
ou nos comportamentos dos prestadores de cuidados)
sem se ter em considerao a possibilidade de estes
comportamentos interagirem com outros e com outras
dimenses do funcionamento familiar. Deste modo,
podem evitar-se os perigos da manuteno de olhares,
centrados no indivduo, que sustentam situaes de
excluso, estigmatizao ou culpabilizao da famlia,
atrofiadoras do seu desenvolvimento positivo. Por ou-
tro lado, quando existem equipas multidisciplinares,
uma perspectiva sistmica pode diminuir o risco de se
desenvolverem intervenes segmentadas, realizadas
por diferentes profissionais, sem a devida integrao
e considerao pelo carter holstico e pela coerncia
do funcionamento humano e da famlia, tendo como
resultado um somatrio desintegrado de diferentes in-
tervenes (Matos & Sousa, 2004). Advoga-se, assim,
semelhana do que tem sido proposto por outros au-
tores, um modelo centrado e guiado pela famlia, com
um carter verdadeiramente multidisciplinar, em que
diferentes olhares no s se complementam como se
complexificam e flexibilizam mutuamente, resultando
na definio de aes partilhadas e complementares que
se unem, em vez de caminharem em linhas paralelas
que nunca se cruzam verdadeiramente.
Existem vrios servios que, no sendo especfi-
cos (e.g., centros comunitrios, servios de atendimen-
to/acompanhamento social; equipas de Rendimento
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Social de Insero), prestam, frequentemente, apoio a
famlias com crianas e jovens maltratadas, em situao
de risco ou perigo. Os CAFAP devem assumir uma iden-
tidade diferenciada de outras tipologias de servios de
apoio famlia e comunidade ou criana e jovem em
perigo, oferecendo intervenes distintas das que so
habitualmente proporcionadas por aqueles. Por outro
lado, dados os custos associados a este tipo de respostas,
considera-se pertinente apostar em servios que vo
para alm do acompanhamento individual passvel de
ser prestado por servios pblicos e privados (como a
psicoterapia ou o aconselhamento individual), do apoio
social bsico ou de formas de terapia familiar tradicio-
nais. Os CAFAP devem poder assegurar servios de
qualidade, devidamente fundamentados em termos te-
ricos e intencionalizados, dirigidos privilegiadamente
a situaes que, pela sua complexidade, no encontram
facilmente respostas noutras instituies comunitrias
e que exigem uma ateno especializada.
Prope-se, ento, que os CAFAP: (a) se as-
sumam como servios orientados para a famlia
mantendo presentes as necessidades de segurana e
bem-estar da criana e do jovem; (b) se orientem por
modelos ecolgico-desenvolvimentais e sistmicos e
valorizem modelos de resilincia familiar e individual,
de forma a centrarem-se nas foras e no reforo de
competncias relacionais e individuais necessrias
para a construo do bem-estar das crianas e jovens,
no presente e no futuro; (c) privilegiem a construo
de relaes de colaborao com as famlias, promo-
toras da autonomia e empowerment; (d) promovam a
articulao e colaborao com a comunidade e com
as instituies comunitrias.
Objetivos
Prope-se uma definio de objetivos comple-
mentares aos apresentados pela Direco Geral de Se-
gurana Social, da Famlia e da Criana, organizados em
diferentes nveis de integrao e grau de especificidade
a partir dos quais possvel (a) definir uma orientao
global e um sentido de misso, no nvel mais integrador,
(b) resultados globais esperados, nos nveis interm-
dios, e (c) campos especficos de atuao nos nveis
inferiores, que permitem a concretizao dos nveis
superiores e a definio de indicadores de avaliao
claros e mensurveis. A estes objetivos correspondem
diferentes eixos de interveno e populaes, conforme
apresentado na Figura 1.

Figura 1- Relao entre objetivos, eixos de interveno e populao-alvo
, assim, proposto que o sentido de misso se
defina da seguinte forma: proteger e potenciar o bem-
estar e fortalecimento das famlias com crianas e jovens
em risco ou perigo. Como objetivos gerais propem-se,
para os CAFAP, os seguintes: 1) promover o fortaleci-
mento das famlias; 2) proteger e potenciar o bem-estar
fsico, psicolgico e social dos elementos das famlias.
Em termos de objetivos especficos assumem-se os se-
guintes: (a) avaliar as dinmicas de risco e proteco das
famlias e as possibilidades de mudana; (b) aumentar
processos de resilincia familiar (a nvel da dimenso
das crenas familiares, processos organizacionais e
capacidade de comunicao e resoluo de problemas)
e individual; (c) aumentar a qualidade das condies
sociais de vida das famlias e/ou a sua capacidade de as
melhorarem; (d) aumentar competncias parentais (ao
nvel dos cuidados bsicos, segurana afetiva, orienta-
o e estabelecimento de limites, segurana e estimu-
lao) facilitadoras de um desenvolvimento positivo
das crianas e jovens; (e) diminuir os problemas e mau
estar percebidos pelas famlias; (f) aumentar o bem-estar
integrado (fsico, psicolgico, social) dos elementos das
famlias, em situao de risco; (g) aumentar a capacida-
Psicologia & Sociedade; 21 (1): 55-64, 2009
de terica e prtica da populao tcnica para responder
s necessidades das famlias com crianas e jovens em
situao de risco ou perigo; (h) aumentar a capacidade
de envolvimento comunitrio e participao cvica das
famlias; (i) aumentar o envolvimento da comunidade e
a sua capacidade de promoo e proteo do bem-estar
das famlias com crianas e jovens.
Populao-Alvo
Prope-se que a populao-alvo dos CAFAP
compreenda, privilegiadamente, famlias com crianas
e jovens em situao de risco ou perigo, nomeadamente
de maltrato. Complementarmente, a comunidade em ge-
ral, incluindo a comunidade tcnica, pode constituir-se
como populao-alvo das aes dos CAFAP, ainda que
num plano essencialmente estratgico, ou intermdio.
Organizao em eixos de interveno
Para alcanar os objetivos acima referidos,
apresenta-se uma proposta de organizao global dos
CAFAP estruturada em nveis diferenciados de inter-
veno que se agrupam de acordo com as modalidades
de interveno e/ou a populao-alvo.
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Melo, A. T. e Alarco, M. Centros de apoio familiar e aconselhamento parental: proposta de um modelo global de organizao
Eixo 1: Avaliao e interveno familiar integrada
O eixo 1 pretende dar resposta aos objetivos espe-
cficos (a) a (f) anteriormente apresentados, assumindo
como populao-alvo, direta, famlias multidesafiadas
com crianas e jovens maltratados ou em situao de
risco e traduz-se na implementao do Modelo de
Avaliao e Interveno Familiar Integrada (MAIFI)
(Melo & Alarco, 2008).
O eixo 1 particularmente indicado para fa-
mlias em que ocorreu uma situao de mau trato
ou negligncia e/ou famlias afetadas por mltiplos
problemas ou famlias multi-desafiadas. Na verda-
de, a famlia que maltrata enfrenta, frequentemente,
mltiplos problemas (Cirillo & DiBlasio, 1997). Pelas
caratersticas dos servios prestados, este eixo pode,
ainda, dirigir-se especialmente a situaes em que a
retirada da criana do seio familiar eminente, mas
se julga possvel, ainda, intervir, preservando-a na
famlia, e situaes em que a criana est acolhida e
necessrio avaliar e/ou apoiar a famlia para que o
processo de reunificao possa acontecer ou para que
dele se possa desistir em definitivo.
No se considerando existir situaes verdadei-
ramente contra-indicadas para este eixo, pensa-se que
algumas podem ser pouco indicadas, em particular
situaes de famlias com problemas relativamente
focalizados cujas necessidades podem ser facilmente
satisfeitas por outras respostas, no existindo neces-
sidade de uma avaliao e interveno exaustiva e em
diferentes reas, nem de um acompanhamento muito
intensivo e prximo. A interveno, neste eixo, tradu-
zida na implementao do MAIFI, caracteriza-se por
ser muito focalizada e intensiva visando, por um lado,
a avaliao do potencial de mudana das famlias e das
condies socio-familiares e de vida dos menores bem
como a produo de informao e emisso de pareceres
que facilitem o processo de tomada de deciso quanto
s aes a adotar para salvaguarda da segurana das
crianas e jovens. Por outro lado, visa o desenho e
implementao de planos de interveno definidos
medida de cada famlia, que podem ter como finali-
dade prevenir a retirada dos menores e/ou promover a
reunificao familiar. A interveno, bastante intensiva
e sistemtica, deve ser conduzida por uma equipa cons-
tituda por um mnimo de dois profissionais, sendo um
necessariamente psiclogo e outro um profissional da
rea social (assistente social, educador social, etc.). O
trabalho decorre com privilgio do espao domicilirio
e comunitrio em que a famlia se movimenta e com/
sobre os contextos circundantes e em horrios conve-
nientes para a famlia, usando diferentes estratgias
para facilitar o envolvimento e manuteno da mesma
ao longo do processo.
60
Eixo 2: Interveno psicoeducativa multifamiliar
O eixo 2 foca-se nos objetivos especficos (b) a
(f), conforme anteriormente descrito, assumindo como
populao-alvo, especfica, famlias com crianas e
jovens maltratados ou em situao de risco.
So particularmente indicadas para este eixo
famlias em que existem problemas ou vulnerabili-
dades relativamente focalizados em reas especficas
do funcionamento familiar, estando contra-indicadas
situaes de famlias multi-desafiadas que enfrentam
dificuldades em vrias reas do funcionamento familiar.
Podem ser indicadas para este eixo situaes em que,
no existindo dificuldades evidentes instaladas ao nvel
do funcionamento familiar, se verificam um conjunto
de condies psicossociais (e.g., desemprego de longa
durao; histria de abuso de substncias na famlia;
pobreza; residncia em zonas de elevada criminalidade
ou violncia, etc.) e dvidas ou dificuldades na gesto
da parentalidade que podem colocar a famlia em risco.
Pode, ento, ser particularmente benfico aumentar
factores de proteo, nomeadamente ao nvel da rela-
o pais-filhos. Neste eixo podem, ainda, ser includas
famlias de mdio e baixo risco para a ocorrncia de
maus tratos. Sabe-se que o risco aumenta em situaes
em que h um percurso de maus tratos prolongados,
histria de maus tratos dos prprios pais, violncia
conjugal, doena mental, envolvimento em atividades
ilcitas e consumo de substncias, idade precoce da
criana, problemas de comportamento ou deficincia
da criana e quando o prestador de cuidados culpa a
criana por algum incidente de abuso fsico, emocional
ou negligncia (Righthand, Kerr, & Drach, 2003). Estes
factores devem assim ser tidos em considerao quando
se pondera a integrao de uma famlia numa interven-
o multifamiliar. Dependendo das caractersticas dos
padres interacionais, das crenas e processos narrativos
dos sistemas familiares a interveno estandardizada em
grupo poder no ser suficiente ou mesmo adequada.
Por conseguinte, e, por exemplo, no caso de se tratar
de famlias expostas a mltiplas fontes de perturbao
e problemas, em que o mau trato emerge, sozinho ou
acompanhado por outros problemas, como sintoma
de dificuldades de relacionamento conjugais, com a
famlia de origem, ou de problemas sociais, esta pode
no ser a modalidade mais aconselhada. importante
ter em considerao que, por vezes, a incapacidade
parental, o mau trato ou inadaptao familiar pode ser
entendida como sintoma de um sistema que luta para
encontrar formas alternativas de funcionamento (Cirillo
& DiBlasio, 1997) e, nesse caso, importante pensar
se o programa em questo poder permitir desencadear
processos de mudana eficazes.
No eixo 2 podero ser desenvolvidas atividades
de interveno em grupo ou projetos de preveno

centrados na famlia, como programas de educao
parental, projectos de treino de competncias parentais
ou familiares, programas de auto-ajuda, programas
centrados no suporte social, programas de treino de
interao pais-filhos. Para alm de assentar num formato
de grupo, a interveno deste eixo caracterizada por
ser bastante focalizada e no implicar uma avaliao
exaustiva prvia interveno. No obstante possa
existir alguma flexibilidade, a interveno tende a ter
uma durao pr-definida e a ser relativamente estan-
dardizada. Por outro lado, apresenta um cariz mais
educativo do que teraputico.
Deve ser dada prioridade a programas j avaliados
e baseados em evidncias cientficas, preferencialmente
os que englobem toda a famlia, ter em considerao os
mecanismos de risco e proteco e incidir sobre proces-
sos chave de resilincia familiar. Importa ter em conside-
rao que a interveno nestes casos mais limitativa do
que a anterior e que no parte, necessariamente, de uma
avaliao aprofundada das dinmicas familiares.
Eixo 3: Servios voltados para a comunidade
O eixo 3 est focado no objetivo especfico (g)
anteriormente apresentado. Dirige-se particularmente
aos profissionais, incluindo os do CAFAP, e s institui-
es comunitrias que trabalham nas reas da famlia,
infncia e juventude, e que se constituem como popu-
lao-alvo estratgica ou intermdia, atravs da qual
possvel atingir a populao-alvo final dos CAFAP,
ou seja, famlias com crianas e jovens maltratadas e
em situao de risco.
O funcionamento deste eixo est particularmente
voltado para a melhoria da capacidade tcnica para
promover o bem-estar das crianas e jovens e o for-
talecimento das famlias e para a criao e partilha de
recursos materiais de apoio s famlias. O trabalho em
parceria essencial para o funcionamento deste eixo,
desenvolvendo-se aes que visam melhorar o conheci-
mento da realidade local bem como os recursos tericos
e prticos ao dispor dos profissionais. O apoio para o
desenvolvimento da capacidade tcnica passa tambm
pela prestao de servios de consultoria para o desen-
volvimento e implementao de programas diversos de
interveno e fortalecimento familiar. Por outro lado,
pretende-se envolver a comunidade na disponibilizao
de um conjunto de recursos de apoio s famlias, procu-
rando estimular-se a partilha no s entre profissionais
e instituies, mas tambm entre famlias. O eixo 3
poder contemplar as seguintes sub-estruturas:
Centro de Estudos. Podero ser desenvolvidos
pequenos estudos de avaliao de necessidades junto
da comunidade e auscultaes mesma, tendo em vista
o desenvolvimento de aes de interveno familiar e
comunitria que facilitem o alcance dos objectivos do
Psicologia & Sociedade; 21 (1): 55-64, 2009
CAFAP. Os CAFAP podem colaborar com as Comisses
Alargadas (das CPCJ), com as Redes Sociais ou outros
organismos na dinamizao de observatrios locais que
permitam monitorizar a situao das crianas e das fam-
lias e as suas necessidades. Podem ser efetuados peque-
nos estudos de caracterizao da situao das famlias
locais (em termos de composio, condies sociais de
vida, variveis relacionadas com o funcionamento fami-
liar, com a utilizao dos recursos da comunidade, com
os nveis de participao social, com a situao escolar
das crianas, com a qualidade da ocupao dos tempos
livres, etc.), de levantamento de situaes de risco, de
monitorizao dos recursos existentes, dos mecanis-
mos de articulao entre instituies e caractersticas
das intervenes em curso. As parcerias com o mundo
acadmico devem ser promovidas como forma de oti-
mizar a produo de conhecimento que pode decorrer
do trabalho com as famlias servidas pelo CAFAP. O
conhecimento produzido pode informar a elaborao
de planos de interveno local integrados. Os CAFAP
podem, ainda, dinamizar sesses de auscultao po-
pulao sobre as necessidades sentidas e propostas de
melhoria das condies de vida das famlias. Por outro
lado, podem ser desenvolvidos pequenos estudos de
avaliao do processo e resultados das intervenes
do CAFAP e de outros servios, envolvendo-se os
destinatrios neste processo.
Centro de Consultoria e Formao. O CAFAP
pode operar como um pequeno centro de formao
local, promovendo aes, dinamizadas pela equipa ou
por formadores convidados, dirigidas aos diferentes
profissionais ou instituies que desenvolvem a sua
atividade no mbito da interveno familiar, nome-
adamente com famlias com crianas e jovens em
risco. As aes a dinamizar podem ser informadas por
levantamentos de necessidades efetuados pelo Centro
de Estudos. Desta forma, a equipa do CAFAP pode
apoiar outros profissionais para que estes possam levar
a cabo projetos e aes de interveno familiar, pres-
tando servios de consultoria para o desenvolvimento,
implementao e avaliao de projectos diversificados.
Os CAFAP podem ainda contribuir para a formao de
profissionais atravs do acolhimento de estgios curri-
culares e profissionais, aumentado, ao mesmo tempo,
a capacidade de resposta do servio.
Centros de Recursos. possvel constituir um
pequeno centro de recursos tcnicos que permita a
disponibilizao de recursos bibliogrficos e/ou edu-
cativos (materiais para a interveno; instrumentos de
avaliao) que possa ser partilhado (co-organizado e re-
forado) com outros profissionais. Pode ser igualmente
constitudo um centro de recursos para a comunidade,
com materiais informativos, ldicos e pedaggicos que
podem ser requisitados pelas famlias, podendo igual-
61
Melo, A. T. e Alarco, M. Centros de apoio familiar e aconselhamento parental: proposta de um modelo global de organizao
mente ser estimulada a partilha de recursos e servios
entre as famlias servidas pelo CAFAP e outras.
Outros Servios. Neste mbito podem ser de-
senvolvidas atividades que apoiem os profissionais no
desenrolar do trabalho realizado nos eixos 1 e 2, por
exemplo, atravs da dinamizao de servios de reco-
lha e atribuio de gneros alimentares, mobilirio e
equipamentos domsticos, materiais escolares, roupa
ou brinquedos. Dependendo dos recursos e instituies
existentes na rea geogrfica abrangida pelo CAFAP
possvel que, nalguns casos, se sinta a necessidade de
oferecer alguns servios adicionais que, de qualquer
modo, devem ter um peso menor no conjunto das
actividades do CAFAP. Estes servios podem, ainda,
incluir acompanhamento pedaggico, psicoterapia ou
aconselhamento individual ou familiar focalizado num
problema especfico, servios de mediao familiar,
consulta para agressores, e assim por diante. Uma vez
que outras respostas sociais, como os centros comu-
nitrios, servios de atendimento/aconselhamento ou
ncleos de atendimento a vtimas, podem prestar este
tipo de servios, os CAFAP devem disponibiliz-los
apenas no caso de estas respostas no estarem dispon-
veis na comunidade local e perante situaes de evidente
necessidade, considerando-os situaes de exceo.
Eixo 4: Parcerias comunitrias e promoo da
participao comunitria
Finalmente, o eixo 4, procura dar resposta aos
objetivos especficos (h) e (i) anteriormente apresenta-
dos, considerando como populao-alvo especfica a
comunidade em geral.
O trabalho desenvolvido neste eixo particular-
mente indicado quando nas preocupaes da comuni-
dade se insere a promoo do desenvolvimento positivo
da criana, do jovem e o fortalecimento das famlias e
da comunidade.
Neste eixo as intervenes so desenvolvidas em
colaborao e de forma partilhada com a comunidade,
seja com a populao em geral, com famlias com crian-
as em risco ou com a comunidade tcnica. Deste modo,
a prpria participao, das famlias abrangidas pelo
CAFAP, em projetos que visem avaliar necessidades das
comunidades relativamente promoo do bem-estar
das suas e de outras famlias, planificar, desenvolver e
implementar aes de interveno familiar e comuni-
tria pode promover a ativao de recursos e compe-
tncias familiares bem como facilitar o alargamento
da rede de suporte social e, por conseguinte, contribuir
para o fortalecimento da famlia. Espera-se, ento, que
a populao-alvo final esteja tambm ela envolvida na
planificao e na implementao das atividades. As
intervenes deste eixo podem almejar sensibilizar a
62
comunidade para as questes da promoo e proteo
dos direitos das crianas, envolv-la na criao ou ren-
tabilizao dos recursos existentes, na criao de redes
de suporte formal e informal, para a participao cvica,
entre outras questes. Neste eixo, distinguem-se duas
grandes categorias de atividades que se podem cruzar
em determinados momentos:
Intervenes com a Comunidade. A atuao do
CAFAP deve ser conduzida de forma a dar poder s
famlias e a envolv-las mais ativamente na comu-
nidade, promovendo a sua capacidade de adaptao,
crescimento e fortalecimento. Neste mbito podem ser
desenvolvidas aes que visem aumentar a participao
cvica das famlias abrangidas pelo servio e o envol-
vimento comunitrio de outras famlias e instituies.
O CAFAP deve incentivar a partilha de recursos entre
as famlias e diferentes elementos da comunidade e
estimular o desenvolvimento de recursos que mais facil-
mente lhes permitam (re)negociar a sua posio social e
encontrar apoio para o seu desenvolvimento. O servio
pode contribuir para a criao de fruns comunitrios
e momentos de encontro em que possam construir-se
solues para melhorar as condies de vida de uma
dada populao, estimulando a construo de discursos
sociais e relaes comunitrias colaborativas nutritivas
e apoiantes (Frankel, 2006).
Voluntariado. A equipa do CAFAP pode estimular
e gerir a criao de grupos de voluntrios, tcnicos e no
tcnicos, que, devidamente formados e supervisionados,
podem contribuir para a multiplicao e extenso das
suas aes de apoio s famlias. Ao mesmo tempo, numa
lgica de empowerment, as prprias famlias podem
ser incentivadas a desenvolver atividades voluntrias
em favor de outros e, ao mesmo tempo, desenvolver e
reforar competncias promotoras da sua autonomia.
Concluso
Os CAFAP podem funcionar como um recurso
eficaz de apoio famlia, particularmente famlias com
crianas e jovens em situao de risco ou maltratadas e
a todas as instituies e servios (e.g., Tribunais e CP-
CJs) que desenvolvem esforos no sentido de aumentar
a segurana, proteo e bem-estar das famlias e suas
crianas e jovens. O modelo apresentado oferece uma
estrutura de enquadramento das atividades dos CAFAP
que poder ser adaptada consoante as necessidades
especficas de cada comunidade e, acima de tudo, um
conjunto de linhas orientadoras e enfoques que, inde-
pendentemente da organizao adotada por cada insti-
tuio, se julga poder otimizar o trabalho dos mesmos.
Espera-se que a proposta descrita possa criar uma base
a partir da qual possam ser desenvolvidos e conjugados

esforos de avaliao e investigao com enfoques
diversificados, procurando desta forma responder aos
desafios lanados por Biglan e Smolkowski (2002)
no sentido da construo de comunidades, famlias,
crianas e jovens mais fortes.
Nota
1
O presente trabalho foi desenvolvido no mbito de uma
bolsa de doutoramento financiada pela Fundao para a
Cincia e Tecnologia (SFRH/BD/39912/2007), atribuda
primeira autora.
Agradece-se ao Gabinete de Atendimento Famlia, em Via-
na do Castelo, e ao seu CAFAP, para o qual foram desenhados
os primeiros esboos do modelo apresentado.
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Ana Teixeira de Melo psicloga, mestre em Psicologia

Clnica e aluna de doutoramento da Faculdade de
Psicologia e de Cincias da Educao da Universidade de
Coimbra e, presentemente bolseira pela Fundao para a
Cincia e Tecnologia. Endereo para correspondncia: Rua
Camilo Vaz, n 45, 3 Dto. Centro. 4430-686 Vila Nova de
Gaia. Portugal.
E-mail: anamelopsi@gmail.com

Madalena Alarco psicloga, terapeuta familiar, e

doutorada em Psicologia Clnica pela Universidade
de Coimbra. Professora Associada na Faculdade de
Psicologia e de Cincias da Educao da Universidade de
Coimbra.
E-mail: malarcao@fpce.uc.pt

Centros de Apoio Familiar e Aconselhamento Parental:

proposta de um modelo global de organizao
Ana Teixeira de Melo e Madalena Alarco

Recebido: 12/10/2008
1 Reviso: 13/03/2009
Aceite final: 23/04/2009

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