DECRETO - Decreto Garantiìas y Mecanismos de Seguridad

Repblica de Colombia
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA

DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA
DECRETO LEY No____ DE 2016
Por el cual se establecen las garantas y mecanismos de seguridad y proteccin para los defensores/as de
derechos humanos, movimientos sociales o movimientos polticos o las personas que participen en la
implementacin de los acuerdos y la construccin de la paz, los integrantes del nuevo movimiento o partido
poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad legal, los antiguos integrantes de las
FARC-EP que se reincorporen a la vida civil y sus familias
y se reglamenta la unidad especial de investigacin para el desmantelamiento de las organizaciones y
conductas criminales en el marco del acuerdo final, suscrito entre el gobierno nacional y las FARC-EP
el 24 de noviembre de 2016.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
En ejercicio de las facultades conferidas por el artculo 2 del Acto Legislativo 01 de 2016 Por medio del
cual se establecen instrumentos jurdicos para facilitar y asegurar la implementacin y desarrollo
normativo del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y
Duradera, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 22 de la Constitucin poltica establece que la paz es un derecho y deber de obligatorio
cumplimiento.
Que en la bsqueda de una paz estable y duradera y la terminacin definitiva del conflicto armado el
Gobierno Nacional suscribi, el 24 de noviembre de 2016, con el grupo armado Fuerzas Armadas
Revolucionarios de Colombia, Ejercito del Pueblo (FARC-EP) un nuevo Acuerdo Final para la
Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera.
Que el Acuerdo Final desarrolla cinco ejes temticos relacionados con i) una Reforma Rural Integral; ii)
Participacin Poltica; iii) Fin del Conflicto; iv) Solucin Integral al Problema de las Drogas Ilcitas; y v)
Acuerdo sobre las Vctimas del Conflicto; as como un sexto punto atinente a la implementacin,
verificacin y refrendacin de dichos acuerdos.
Que el punto 3 del Acuerdo incluye lo pactado sobre Garantas de seguridad y lucha contra las
organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y masacres, que atentan contra
defensores y defensoras de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos polticos o que
amenacen o atenten contra las personas que participen en la implementacin de los acuerdos y la
construccin de la paz, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como
sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo.
Que para cumplir con este fin, el Acuerdo incluye, entre otras medidas, la creacin de la Comisin
Nacional de Garantas de Seguridad.
Que en el punto 3.4.3 seala que la Comisin Nacional de Garantas de Seguridad tiene como objeto el
diseo y seguimiento de la poltica pblica y criminal en materia de desmantelamiento de cualquier
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Continuacin del Decreto Por el cual se conforma la Comisin Nacional de Garantas de Seguridad en el marco
del Acuerdo Final, suscrito entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP el 24 de noviembre de 2016.
organizacin o conductas de que trata el citado Acuerdo que amenacen la implementacin del mismo y
la construccin de la paz.
Que conforme a lo sealado en el Decreto 2897 de 2011 son funciones del Ministerio de Justicia participar
en el diseo y definicin de la poltica criminal y penitenciaria del Estado, la prevencin del delito, las
acciones contra la criminalidad organizada y el tratamiento penitenciario.
Que corresponde al Ministerio del Interior, entre otras materias, formular y adoptar las polticas del
Gobierno, en materias relativas al orden pblico interno, los asuntos polticos, la paz, la convivencia
ciudadana y los derechos y libertades fundamentales, a la participacin ciudadana en la vida y
organizacin social y poltica de la Nacin, a los asuntos referentes a los grupos tnicos, a las relaciones
entre la Nacin y las entidades territoriales de la Repblica y dems asuntos relativos a ellas.
Que corresponde al Ministerio de Defensa Nacional la formulacin adopcin de las polticas, planes
generales, programas y proyectos para la defensa de la soberana, la independencia y la integridad
territorial y la seguridad en el territorio, as como el mantenimiento del orden constitucional y la garanta
de la convivencia democrtica.
Que a la Fiscala General de la Nacin le corresponde, entre otras funciones: i) formular polticas y fijar
directrices para asegurar el ejercicio eficiente y coherente de la accin penal, las cuales, en desarrollo
de los principios de unidad de gestin y jerarqua, son vinculantes y de aplicacin obligatoria para todas
las dependencias de la entidad. ii) Formular, dirigir, definir polticas y estrategias de priorizacin para el
ejercicio de la actividad investigativa a cargo de la Fiscala General de la Nacin, que tengan en cuenta,
entre otros, criterios subjetivos, objetivos, complementarios y en especial el contexto de criminalidad
social del rea geogrfica que permitan establecer un orden de atencin de casos con el fin de garantizar,
en condiciones de igualdad material, el goce efectivo del derecho fundamental de administracin de
justicia. iii) Dirigir y coordinar, en el marco de las competencias de la Fiscala General de la Nacin, la
realizacin de actividades que permitan la atencin e investigacin temprana de delitos y/o actuaciones
criminales, dentro del marco de la Constitucin, leyes estatutarias, el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. iv) Hacer seguimiento al interior de la
Fiscala General de la Nacin de la ejecucin e implementacin de la poltica en materia criminal y
prevencin del delito y las dems que tengan incidencia en el cumplimiento de las funciones de la entidad.
v) Elaborar proyectos de ley que por iniciativa del Fiscal General de la Nacin se presenten al Congreso
de la Repblica en materia de poltica criminal.
Que a la Defensora del Pueblo le corresponde, entre otras funciones i) velar por la promocin, el ejercicio
y la divulgacin de los derechos humanos. ii) Disear, dirigir y adoptar, con el Procurador General de la
Nacin, las polticas de promocin y divulgacin de los Derechos Humanos en el pas, en orden a
tutelarlos y defenderlos. iii) Hacer las recomendaciones y observaciones a las autoridades y a los
particulares en caso de amenaza o violacin a los Derechos Humanos y velar por su promocin y
ejercicio.
Que de acuerdo con lo establecido en el artculo 113 de la Constitucin Poltica de Colombia, los
diferentes rganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armnicamente para la
realizacin de sus fines.
Que el da 30 de noviembre de 2016, el Congreso de la Repblica, adopt la decisin poltica de refrendar

el Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera.
Que en el artculo 2 del Acto Legislativo 01 de 2016 consagr un artculo transitorio en el cual se
conceden facultades presidenciales para la paz, el cual seala que el Presidente de la Repblica dentro
de los 180 das siguientes a la entrada en vigencia del citado Acto Legislativo queda facultado para
expedir los decretos con fuerza de ley cuyo contenido tendr por objeto facilitar y asegurar la
implementacin y desarrollo normativo del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la
Construccin de una Paz Estable y Duradera.
Que se requiere ejercer las citadas facultades para crear una comisin encargada del diseo, el
seguimiento, la coordinacin intersectorial y la promocin a nivel departamental y municipal para
cumplimiento del plan de accin que el Gobierno Nacional lleve adelante para combatir y desmantelar
las organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y masacres, que atenten contra
defensores/as de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos polticos, o que amenacen o
atenten contra las personas que participen en la implementacin de los Acuerdos y la construccin de la
paz, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del
paramilitarismo y sus redes de apoyo.
En consideracin a lo expuesto,
DECRETA:
Artculo 1. Principios orientadores
Respeto, garanta, proteccin y promocin de los derechos humanos: El Estado es el garante del
libre y pleno ejercicio de los derechos y libertades de las personas y comunidades en los territorios.
Asegurar el monopolio legtimo de la fuerza y del uso de las armas por parte del Estado en todo
el territorio: En el marco del fin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera, las medidas
que se adopten deben garantizar el monopolio legtimo de la fuerza y del uso de las armas por parte del
Estado, con el fin de garantizar el respeto y los derechos fundamentales de toda la ciudadana. La
legitimidad deviene del cumplimiento de la obligacin de asegurar plenamente el disfrute de los derechos
fundamentales de todos los colombianos/as, bajo los principios de legalidad, necesidad y
proporcionalidad.
Fortalecimiento de la administracin de justicia: en el marco del fin del conflicto y la construccin de

una paz estable y duradera, las medidas que se adopten deben contribuir a garantizar el acceso
ciudadano a una justicia independiente, oportuna, efectiva y transparente en condiciones de igualdad,
respetando y promoviendo los mecanismos alternativos de solucin de conflictos en los territorios, de
manera que se garanticen los derechos fundamentales, la imparcialidad, impedir cualquier forma de
justicia privada y hacer frente a las conductas y organizaciones objeto de este acuerdo. Estas medidas
tambin deben contribuir a garantizar una administracin de justicia efectiva en casos de violencia de
gnero, libre de estereotipos sobre las personas LGBTI y sanciones proporcionales a la gravedad del
hecho. Tomar medidas para investigar, prevenir, juzgar y sancionar cualquier aplicacin de la violencia
de las armas a los contradictores polticos.
Asegurar el monopolio de los tributos por la Hacienda Pblica: se enfrentarn las formas de
economa ilegal y rentas criminales vinculadas al crimen organizado, entre otras, trata de personas, el
narcotrfico, la extorsin o coercin ilegal, el contrabando, el lavado de activos, las cargas impositivas
que estn por fuera del monopolio del Estado y la minera criminal. No podr considerase como tal la
minera artesanal tradicional.
Enfoque territorial y diferencial: en el marco del fin del conflicto y la construccin de una paz estable y
duradera, las medidas de seguridad que se adopten deben tener un enfoque territorial y diferencial que
tenga en cuenta las diferentes amenazas, particularidades y experiencias de las personas en su
diversidad, de las comunidades y los territorios, con el fin de poner en marcha los planes y programas
de construccin de paz y dar garantas a la poblacin, incluyendo al nuevo movimiento poltico que surja
del trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica legal y a sus integrantes en proceso de reincorporacin
a la vida civil, para as contribuir a una mayor gobernabilidad, legitimidad y el goce efectivo de los
derechos y libertades de las ciudadanas y ciudadanos.
Enfoque de gnero: Brindar se pondr especial nfasis en la proteccin de mujeres, nias, nios y
adolescentes, quienes han sido afectados por las organizaciones criminales objeto de este acuerdo. Este
enfoque tendr en cuenta los riesgos especficos que enfrentan las mujeres contra su vida, libertad,
integridad y seguridad y sern adecuadas a dichos riesgos.
Coordinacin y corresponsabilidad institucional: en el marco del fin del conflicto y la construccin de

una paz estable y duradera, la coordinacin y corresponsabilidad entre todas las instituciones del Estado
es necesaria para garantizar la efectividad de las medidas adoptadas en materia de seguridad, para lo
cual se deber asegurar la articulacin de las instituciones del orden nacional, departamental y municipal.
Participacin ciudadana: las medidas contarn con la participacin activa de la sociedad civil,
incluyendo al nuevo movimiento poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica legal
y a sus integrantes en proceso de reincorporacin a la vida civil.
Rendicin de cuentas: todas las medidas que se adopten debern contar con un sistema de rendicin
de cuentas permanente por parte de las Instituciones que ilustre los logros y avances de las acciones
tomadas, incluyendo aquellas que se tomen en respuesta a las informaciones puestas en conocimiento
por las comunidades.
Garantas de No Repeticin: el Estado adoptar las medidas para garantizar el esclarecimiento del
fenmeno paramilitar, y grupos denominados autodefensas, paramilitares, grupos de justicia privada,
bandas criminales, grupos de limpieza social o escuadrones de la muerte para evitar la repeticin de sus
crmenes y garantizar el desmantelamiento de las organizaciones y conductas criminales responsables
de homicidios y masacres, y violencia sistemtica en particular contra las mujeres , o que atentan contra
defensores/as de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos polticos, o que amenacen o
atenten contra las personas que participan en la implementacin de los acuerdos y la construccin de la
paz.
UNIDAD ESPECIAL DE INVESTIGACIN PARA EL DESMANTELAMIENTO DE LAS

ORGANIZACIONES Y CONDUCTAS CRIMINALES RESPONSABLES DE HOMICIDIOS Y
MASACRES, QUE ATENTAN CONTRA DEFENSORES/AS DE DERECHOS HUMANOS,
MOVIMIENTOS SOCIALES O MOVIMIENTOS POLTICOS O QUE AMENACEN O ATENTEN
CONTRA LAS PERSONAS QUE PARTICIPEN EN LA IMPLEMENTACIN DE LOS ACUERDOS Y
LA CONSTRUCCIN DE LA PAZ, INCLUYENDO LAS ORGANIZACIONES CRIMINALES QUE
HAYAN SIDO DENOMINADAS COMO SUCESORAS DEL PARAMILITARISMO Y SUS REDES DE
APOYO
Artculo 2. Unidad Especial de Investigacin para el desmantelamiento de las organizaciones

criminales y sus redes de apoyo, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido
denominadas como sucesoras del paramilitarismo.
La Unidad Especial de Investigacin para el desmantelamiento de las organizaciones y conductas
criminales tendr como objeto la investigacin, persecucin y acusacin y prevencin de las
organizaciones y conductas responsables de homicidios, masacres, violencia sistemtica en particular
contra las mujeres, o que amenacen o atenten contra defensores de derechos humanos, movimientos Commented [CM1]: Y defensoras
sociales o movimientos polticos o las personas que participen en la implementacin de los acuerdos y
la construccin de la paz, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como
sucesoras del paramilitarismo, grupos de justicia privada, bandas criminales, grupos de limpieza social
o escuadrones de la muerte y sus redes de apoyo. Ser parte de la jurisdiccin ordinaria y de la Fiscala Commented [C2]: 3.4.4
General de la Nacin, para lo cual tendr plena autonoma para decidir sus lneas de investigacin, Commented [CM3]: Desplegar su capacidad de
presupuesto y funcionamiento, as como tambin para emprender actuaciones ante cualquier jurisdiccin investigacin con un enfoque territorial, diferencial y de gnero y
promover la participacin efectiva de las mujeres
y se mantendr durante el tiempo necesario para concluir su mandato. Acuerdo de Paz, punto 3.4.4.
Artculo 3. Funciones. La Unidad Especial de Investigacin, sin perjuicio de las funciones y

competencias establecidas a las diferentes autoridades y entidades pblicas, cumplir las siguientes
funciones: Commented [CM4]: Desplegar su capacidad de
investigacin con un enfoque territorial, diferencial y de gnero y
promover la participacin efectiva de las mujeres
Decidir lo necesario para su funcionamiento y la conformacin de sus grupos de trabajo e Acuerdo de Paz, punto 3.4.4.
investigacin, promoviendo en estos espacios la participacin efectiva de las mujeres.
Perseguir judicialmente las conductas y a las organizaciones objeto de su mandato conforme a los
tipos penales vigentes, investigando las respectivas responsabilidades penales de los integrantes de
estas organizaciones y remitiendo la informacin obtenida sobre autores/as, instigadores/as,
organizadores/as y financiadores/as de estas estructuras a la autoridad competente a efectos de
apertura de juicio o de investigacin por otro rgano que resultara competente.
Asumir las investigaciones en los supuestos en los que se hayan producido compulsas de copias en
la jurisdiccin ordinaria o en la jurisdiccin de Justicia y Paz para que se investigue la responsabilidad
penal de aquellas personas que integraron redes de apoyo de organizaciones criminales incluidas
en este acuerdo, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como
sucesoras del paramilitarismo, grupos de justicia privada, bandas criminales, grupos de limpieza
social o escuadrones de la muerte.
Implementar planes metodolgicos de investigacin especializados respecto a los ms graves
hechos de victimizacin que las organizaciones y conductas objeto de este acuerdo ejecuten contra
las mujeres, nias, nios, adolescentes y poblacin LGTBI.
Asumir las investigaciones sobre los vnculos entre organizaciones criminales incluidas en su
mandato, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras
del paramilitarismo, y funcionarios/as del Estado.
De encontrar evidencia sobre la responsabilidad de funcionarios/as pblicos, continuar conduciendo
la investigacin penal, y adicionalmente, dar traslado a la Procuradura General de la Nacin o a la
Contralora General de la Repblica, con el fin de que se inicien las investigaciones disciplinarias y
fiscales correspondientes.
De encontrar evidencia sobre la responsabilidad de funcionarios/as pblicos, solicitar ante las
autoridades judiciales competentes la imposicin de penas accesorias como la inhabilidad para el
ejercicio de funciones pblicas, entre otras.
Velar porque no existan normas que, directa o indirectamente, permitan o promuevan la existencia
de estructuras paramilitares o sucesoras de estas, informando sobre lo anterior a la Comisin
Nacional de Garantas de Seguridad para que se adopten las medidas pertinentes.
Informar peridicamente a la opinin pblica nacional e internacional acerca de los avances y
obstculos en el cumplimiento de su misin.
Coordinar con la Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repeticin
y la Jurisdiccin Especial para la Paz el intercambio de informacin sobre lo que sea de su
competencia Commented [C5]: Competencia
Decidir sus lneas de investigacin, llevarlas a la prctica y para emprender actuaciones ante
cualquier jurisdiccin.
Investigar y acumular casos de su competencia, y de ser procedente presentar imputaciones y
acusaciones ante la jurisdiccin ordinaria o ante la de Justicia y Paz, siempre que no haya vencido
el plazo legal para las postulaciones.
Solicitar ante el rgano competente la acumulacin, en el juzgado de mayor instancia, de las
competencias judiciales por todos los delitos cometidos por la organizacin criminal, dentro de la
respectiva jurisdiccin.
Desplegar su capacidad de investigacin con un enfoque territorial, diferencial y de gnero, para
enfrentar la amenaza, con nfasis en zonas donde confluyen variables que ponen en peligro las
comunidades y la construccin de la paz, priorizando la investigacin de estructuras de crimen
organizado que se encuentren dentro de su competencia.
Articulacin de un enfoque investigativo multidimensional que se ocupe de toda la cadena criminal
de las organizaciones y conductas objeto de su mandato, incluyendo las conductas criminales que
afecten a mujeres, nias, nios y adolescentes.
Compartir peridicamente a la Comisin Nacional de Garantas de Seguridad, un informe sobre los
avances y resultados.
Solicitar a la Unin Europea, en coordinacin con la Fiscala General de la Nacin, y el Gobierno
Nacional, el envo de una misin temporal de acompaamiento para fortalecer las capacidades de
lucha contra el crimen organizado de la Unidad y asegurar la adopcin de las mejores prcticas
internacionales, sin perjuicio de la cooperacin internacional adicional que pueda requerir la Unidad
a travs de la Fiscala General de la Nacin.
Acceder a toda la informacin judicial disponible que requiera para sus investigaciones, incluyendo
la informacin que repose o que haya sido trasladada a otras unidades de la Fiscala, especialmente
la Unidad de Justicia y Paz.
Utilizar los mecanismos de acceso a documentos y fuentes de informacin previstos para la
Jurisdiccin Especial para la Paz.
Garantizar la reserva legal en el cumplimiento de sus funciones y tomar las medidas necesarias
para proteger a los testigos y vctimas que as lo requieran.
Pargrafo: La Unidad realizar sus funciones sin sustituir las ordinarias de la Fiscala General de la
Nacin ante la jurisdiccin de Justicia y Paz ni ante la jurisdiccin ordinaria, y funcionar en estrecha
coordinacin y articulacin con las dems unidades de la Fiscala y con el Fiscal General de la Nacin,
siempre conservando sus competencias.
Artculo 4. Integracin. La Unidad Especial de Investigacin, estar integrada as:

1. Un Director/a de la Unidad,
Ser elegido por parte del Fiscal General de la Nacin entre una terna de candidatos/as elegidos que
proponga el mecanismo de seleccin y nombramiento de magistrados y otros funcionario judiciales de la
jurisdiccin especial para la paz. Una vez incluido el mandato del primer director/a los sucesivos
directores/as de esta unidad se elegirn por el fiscal general de la nacin de entre una terna que
propondrn los magistrados que conforman el tribunal de paz de la jurisdiccin especial para la paz.
Ser el responsable de la toma de decisiones respecto de cualquier funcin o competencia de la Unidad,

pudiendo delegar dichas responsabilidades, en todo o en parte, en otros servidores/as pblicos adscritos
a la misma.
Los servidores/as pblicos que integren la Unidad sern elegidos/as por el Director/a, aplicando
mecanismos especiales de seleccin, incorporacin y seguimiento al desempeo de sus funcionarios/as, Commented [CM6]: asegurando su conformacin
priorizando altos estndares de transparencia, efectividad en el ejercicio pblico. paritaria y conocimiento en la aplicacin del enfoque
de gnero en el ejercicio pblico.
El Director/a ostentar el mando funcional de los funcionarios/as del CTI adscritos a su Unidad, y el
mando funcional de los dems funcionarios/as de la Polica Judicial adscritos a la misma.
Los recursos financieros se ejecutarn segn el plan que establezca su Director/a, sin perjuicio de los
controles establecidos legalmente.
El Director/a deber ser jurista, satisfacer criterios de idoneidad tcnica y transparencia y deber tener
experiencia en el campo de las investigaciones penales y haber demostrado resultados en la lucha contra
el crimen organizado, y ser designado/a por un perodo de 4 aos.
Al Director/a de la Unidad le ser aplicable el rgimen de inhabilidades e incompatibilidades de los

funcionarios/as de la Fiscala General de la Nacin.
En ningn caso el Director/a de la Unidad podr ser destituido/a del cargo por faltas que no sean
consideradas graves conforme al rgimen disciplinario vigente. Los procesos disciplinarios que se
adelanten contra el Director/a de la Unidad sern conocidos en nica instancia por la Comisin Nacional
Disciplinaria.
2. Unidad Especial de Polica Judicial
Estar conformada por funcionarios/as especializados/as de la Fiscala y la Polica Judicial de la Polica

Nacional, experto/as en distintas materias, que debern tener conocimiento del desarrollo y la
consolidacin de las organizaciones de crimen organizado, incluyendo conocimiento del fenmeno
paramilitar y de las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del
paramilitarismo.
Se buscar que dichos funcionarios/as tengan conocimiento en violencia y justicia de gnero.
Artculo 5. Financiacin Unidad Especial de Investigacin. Para garantizar su desempeo con altos
estndares de eficiencia, se dispondr de recursos y presupuesto suficientes para su funcionamiento.
La financiacin para el funcionamiento de la Unidad provendr del Presupuesto General de la Nacin y

de la cooperacin internacional. La partida que el Gobierno colombiano aporte a estos efectos ser de
obligatoria inclusin en el presupuesto anual de la Fiscala General de la Nacin que ser sometido a la
aprobacin del Congreso y de destinacin especfica para la Unidad. La Unidad podr solicitar fondos
extraordinarios al Estado o a la cooperacin internacional y en este ltimo caso podr negociar y recibir
fondos internacionales para su funcionamiento. La Unidad podr celebrar cualquier convenio o acuerdo
de cooperacin internacional para fortalecer el cumplimiento de su mandato.
Artculo 6. Creacin y objetivo del Cuerpo Elite. Crease un Cuerpo Elite en la Polica Nacional con el Commented [C7]: 3.4.5
objetivo de una accin inmediata del Estado y el desmantelamiento de las organizaciones criminales y
sus redes de apoyo, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como
sucesoras del paramilitarismo, grupos de justicia privada, bandas criminales, grupos de limpieza social
o escuadrones de la muerte.
El Cuerpo Elite se integrar con enfoque multidimensional y sus integrantes, sern seleccionados bajo
un modelo especial que certifique altos estndares de idoneidad, transparencia y efectividad.
Artculo 7. Garantas bsicas para el ejercicio de la funcin de fiscal, jueces y otros servidores/as
pblicos Commented [C8]: 3.4.6
Los servidores/as pblicos con responsabilidades en las actividades de investigacin, anlisis,
judicializacin, entre otras, dirigidas a combatir las organizaciones y conductas objeto de este Decreto
Ley, se les garantizarn las condiciones necesarias para el desarrollo de su actividad evitando cualquier
perturbacin, o amenaza a sus funciones y brindando las respectivas garantas de seguridad.
PROGRAMA ESPECIAL DE PROTECCIN PARA LOS CIUDADANOS, MOVIMIENTOS Y

PARTIDOS POLTICOS, AS COMO EL PROGRAMA INTEGRAL DE SEGURIDAD Y PROTECCIN
PARA LAS COMUNIDADES Y ORGANIZACIONES, TNICAS Y QUE HACEN PRESENCIA EN LOS
TERRITORIOS Y LAS GARANTAS DE SEGURIDAD PARA LDERES Y LIDERESAS DE
ORGANIZACIONES SOCIALES Y DEFENSORES(AS) DE DERECHOS HUMANOS. Commented [AS9]: El articulado de este captulo constituye
un aporte de las organizaciones que han trabajado el tema
Artculo XXX. Poblacin Objeto. Sern objeto del Programa Especial de Proteccin tres sujetos de
especial proteccin:
1. Personas naturales debidamente reconocidas por parte de los movimientos y partidos polticos,
organizaciones campesinas, sociales, tnicas o comunitarias, comits de derechos humanos,
juntas de Accin Comunal, entre otras formas organizativas,
2. Personas jurdicas como organizaciones campesinas, sociales, tnicas o comunitarias, y Juntas
de Accin Comunal debidamente reconocidas ante la ley;
3. Organizaciones y colectivos no inscritos y reconocidos por la ley, pero referenciadas y
reconocidas por organizaciones campesinas, sociales, tnicas o comunitarias legalmente
constituidas.
Artculo XXX. Anlisis de Evaluacin de Riesgo con Enfoque diferencial, tnico y territorial. A Commented [CM10]: Se sugiere explicitar el enfoque de
efectos de procedimiento se tendr las diferentes especificidades, las cuales sern vinculantes para el gnero porque no es el diferencial y porque claramente es
mencionado en el acuerdo de paz
anlisis tanto individual como colectivo de los riesgos que afronta la poblacin objeto de este Decreto,
como lo son los contextos y las particularidades del territorio, incluidas las problemticas y actores
presentes en l que evidencia la amenaza, el riesgo y la vulnerabilidad.
1. AMENAZA:
a) Realidad de la amenaza no dirigida a temores infundados.
b) Individual o colectiva.
c) Escenario de la amenaza. (Zona donde est ubicada, si hay presencia de GAI, hechos violentos,
si es territorio priorizado para la implementacin de planes, programas y proyectos de que
desarrolla el Acuerdo Final).
d) Autor de la amenaza.
e) Inminencia.
2. RIESGO ESPECFICO:
a) Condicin o condiciones. Poblacin objeto.
b) Enfoque diferencial.
c) Conocimiento de medidas de autoproteccin.
d) Antecedente de riesgo. Amenazas o agresiones anteriores.
e) Afectacin a los derechos. Vida, integridad, seguridad y libertad.
3. VULNERABILIDAD.
a) Perfil del evaluado.
b) Entorno familiar. Si la familia est siendo objeto de amenazas.
c) Residencial.
d) Laboral.
e) Social comunitario.
f) Desplazamientos.
g) El trabajo de defensa de derechos humanos llevado a cabo por los defensores, organizaciones
o comunidades, grupos poblaciones tnicos,
h) Los informes del Sistema de Alertas de Alertas Tempranas clasificado por territorio y poblacin
que advierta un riesgo alto y latente de violaciones de DDHH, en especial, lo que tiene que ver
con el riesgo poblacional. Commented [CM11]: Las mltiples discriminaciones que
i) practica la sociedad colombiana que incrementan los factores de
vulnerabilidad
Pargrafo 1: Se tendrn en cuenta los informes emitidos por la Defensora del Pueblo (especialmente el
Sistema de Alertas Tempranas), la Organizacin de las Naciones Unidas, as como otros informes en Commented [CM12]: Que incorporar un enfoque de gnero
materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario realizados por las organizaciones (segn lo establece explcitamente el Acuerdo de Paz)
sociales, tanto colombianas como internacionales, que trabajan en terreno. La persona, organizacin o
comunidad solicitante de medidas en el marco de este decreto podr aportar documentacin adicional
que se tendr en cuenta en la evaluacin del riesgo.
Pargrafo 2. Los analistas debern coordinar con las organizaciones solicitantes para la evaluacin del
riesgo donde asistir como acompaante/observador un miembro del Sistema de Alertas Tempranas de Commented [CM13]: Que asegurara un enfoque de gnero
la Defensora del Pueblo y un delegado de la Comisin asesora convocada por la Defensora del Pueblo. (como lo asegura el Acuerdo de Paz)
Se concertar con las organizaciones o comunidades objeto de evaluacin, el lugar, el tiempo, el personal
encargado y otros aspectos necesarios para su realizacin.
Pargrafo 3. La Defensora del Pueblo y representantes de las organizaciones de derechos humanos

de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACNUDH) asesorarn y realizarn
recomendaciones al Gobierno Nacional, a las instituciones del Estado y a las organizaciones de derechos
humanos, peridicamente en materia de derechos humanos y paz para el mejoramiento de los
procedimientos del programa.
Artculo XXX. Se crea un Grupo Especial de Recepcin, Anlisis, Estudio, Valoracin del Riesgo
y Recomendacin de Medidas, que estar conformado por:
1) Un delegado de la Unidad Nacional de Proteccin, quien lo coordinar.

2) Un delegado de la Polica Nacional.

3) Un delegado de la Consejera Presidencial para los Derechos Humanos.
4) Un delegado de la Direccin de Derechos Humanos del Ministerio del Interior.
5) Un delegado de la Unidad Especial de Investigacin para el desmantelamiento de las organizaciones
criminales y sus redes de apoyo
6) Un delegado de la Comisin Nacional de Garantas.
7) Un delegado de la Mesa Tcnica de Seguridad y Proteccin
8) Un delegado de la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral para las
Vctimas.
9) Un delegado de La Cumbre Agraria Campesina, tnica y Popular.
10) Un delegado de la organizacin solicitante de las medidas de proteccin o en los casos individuales
de la organizacin a la que pertenecer el solicitante.
Pargrafo 1. Participaran de manera permanente, y como invitados especiales,
1. Un delegado de la Fiscala General de la Nacin.

2. Un delegado de la Procuradura General de la Nacin.
3. Un delegado del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo.
Su participacin ser necesaria para la realizacin de las sesiones.
Pargrafo 2. Participar cualquier autoridad pblica del nivel nacional, departamental, distrital o
municipal, en calidad de invitados, cuando as lo decidan los miembros del Grupo Especial de Recepcin,
Anlisis, Estudio, Valoracin del Riesgo y Recomendacin de Medidas,
Artculo XXX. Estudio de riesgo. El estudio de riesgo se realizar con un enfoque en derechos
humanos, esto es, estar dirigido en forma exclusiva a identificar las causas inmediatas, subyacentes y Commented [CM14]: Que asegurara una perspectiva de
fundamentales que generan el riesgo considerando a las personas como sujetos activos de derechos gnero, diferencial y territorial
humanos y no como meros objetos de proteccin, por lo cual deber garantizar el derecho a la
participacin de todas las personas en las decisiones que les afectan, escucharlas para determinar las
estrategias que mejor se adecen a su situacin particular y logren la proteccin efectiva del defensor o
defensora.
El estudio de riesgo deber indagar y establecer las amenazas y vulnerabilidades que ponen en situacin
de desproteccin la actividad del defensor y deber enfocarse a restablecer su derecho a defender los
derechos humanos; la informacin ser reservada y destinada nica y exclusivamente para la evaluacin
de riesgo y no tendr efectos investigativos ni judiciales; garantizar la no revictimizacin del defensor y
ser realizado bajo los principios de respeto a la dignidad humana, integridad y utilidad de la informacin
a recabar. En ningn caso el estudio de riesgo ha de servir para generar un control social, poltico o
personal de la persona sometida a ste.
La realizacin de la evaluacin de riesgo se concertar con las organizaciones o comunidades objeto de

evaluacin, incluyendo el lugar, el tiempo, el personal encargado y otros aspectos necesarios para su
realizacin.
Artculo XXX. Funciones del Grupo Especial de Recepcin, Anlisis, Estudio, Valoracin del
Riesgo y Recomendacin de Medidas.
1. Definir el grado y nivel de riesgo al que estn sometidas las personas que buscan la proteccin y
prevencin, en base al estudio presentado por los tcnicos evaluadores y a las propias percepciones.
2. Recolectar, recopilar y analizar informacin sobre la situacin de riesgo de personas, grupos y

comunidades con enfoque tnico, campesino y de gnero objeto de ste decreto
3. Generar peridicamente informes que sirvan de insumo para la valoracin del riesgo.
4. Identificar las variables generadoras de riesgo efectuando las reevaluaciones pertinentes conforme
a la temporalidad de las medidas o antes si se presentan hechos sobrevinientes que lo ameriten,
indagando y estableciendo las amenazas y vulnerabilidades que ponen en situacin de
desproteccin a la persona o colectividad;
5. Identificar y asignar con prioridad las solicitudes consideradas como tramite de emergencia.
6. Planificar y proponer metodologas y estrategias, en materia de evaluacin de los niveles de riesgo
de personas que se encuentren en situacin de riesgo extraordinario o extremo de sufrir danos contra
su vida, integridad, libertad y seguridad personal.
7. Identificar segn los criterios definidos, situaciones de vulnerabilidad de las solicitudes de evaluacin
del riesgo que requieran atencin psicolgica primaria, con el fin de remitirlas dependencia asignada
para ello.
8. Las dems funciones que le sean asignadas y estn acorde con la finalidad para la cual fue creado
el grupo.
9. Presentar al CERREM la determinacin sobre el nivel de riesgo y un concepto sobre las medidas
idneas a implementar.
10. Elaborar, en un plazo no mayor de 20 das hbiles, la evaluacin y reevaluaciones de nivel riesgo,
contados estos a partir del momento en que el solicitante expresa su consentimiento por escrito para
tal fin.
11. Darse su propio reglamento.
Pargrafo 1. La evaluacin del riesgo de la poblacin objeto de este decreto ser realizada por personal
civil que tenga experiencia y amplio conocimiento del enfoque diferencial y de la defensa de los derechos
humanos, al igual que las diversas formas de organizacin social.
Pargrafo 2. La UNP brindar capacitacin especial a todos sus miembros en materia de derechos
humanos, encaminada a conocer el trabajo de los defensores y la importancia del mismo, as como un
conocimiento bsico de las particularidades de los territorios; igualmente brindar formacin en
perspectiva de gnero a todos sus miembros.
Artculo XXX. Participacin de la poblacin beneficiaria de las medidas de proteccin.
Los peticionarios y beneficiarios de las medidas de proteccin a travs de las organizaciones, partidos y
movimientos, participarn en el estudio de valoracin de riesgo, en las instancias de decisin de
recomendaciones y en el seguimiento a la implementacin de las medidas de forma integral.
Artculo XXX. Medidas de proteccin materiales.
Estas medidas son acciones polticas y administrativas que emprende el Estado o elementos fsicos de
los que ste dispone con el propsito de prevenir lesiones, proteger los bienes jurdicos tutelados y los
derechos a la vida, integridad, libertad y seguridad personal de los protegidos. Las medidas irn Commented [CM15]: Que debern garantizar un enfoque
encaminadas a: diferenciado de gnero (como lo seala el acuerdo de paz)
1. Valorar y legitimar la labor realizada por los solicitantes.

2. Fortalecer canales de comunicacin eficaces entre las organizaciones y las instituciones.
3. Fortalecer las organizaciones y las comunidades, as como los espacios de denuncia y rendicin
Artculo XXX. Medidas de Prevencin. son las medidas individuales y colectivas encaminadas a
promover el respeto y la garanta de los derechos humanos de todas las personas, grupos y
comunidades sujetos a su jurisdiccin; son, entre otras, la formacin en proteccin y autoproteccin, Commented [CM16]: Debern asegurar un enfoque de
derechos humanos, derecho internacional humanitario, estructura y funcionamiento del Estado, manejo gnero
del estrs; creacin y difusin de canales y emisoras comunitarias en materia de derechos humanos;
colocacin de vallas o afiches donde se especifiquen las funciones y competencias de las entidades del
Estado y de la Fuerza Pblica; apoyo profesional para defensores de derechos humanos; misiones
humanitarias y comisiones de verificacin; investigacin pronta y eficaz de las amenazas, la emisin de
directivas de respeto y garantas a la labor realizada por la poblacin objeto de este decreto.
Artculo XXX. Son medidas de prevencin las siguientes:
a. Curso de autoproteccin: Herramienta pedaggica que tiene el propsito de brindar a la

poblacin beneficiaria en situacin de riesgo contemplando un enfoque diferencial, elementos
prcticos que permitan disminuir sus vulnerabilidades e incrementar sus capacidades a fin de
realizar una mejor gestin efectiva del mismo.
b. Acciones de autocuidado: Acciones que previenen mayores impactos psicosociales a la
persona o colectividad entre los que encontramos ejercicios orientados para el manejo de estrs
con apoyo profesional para defensores de derechos humanos
c. Instalacin de formas de comunicacin alternativa: expresado en la creacin y difusin de
canales y emisoras comunitarias en materia de derechos humanos; colocacin de vallas o
afiches donde se especifiquen las funciones y competencias de las entidades del Estado y de la
Fuerza Pblica, herramientas simblicas.
d. Misiones humanitarias y comisiones de verificacin: Acciones de inmediata intervencin en
los lugares de los hechos para recolectar la informacin desde los testigos y los escenarios de
violacin a los DDHH
e. Patrullaje: Es la actividad desarrollada por la Fuerza Pblica con un enfoque general,
encaminada a asegurar la convivencia y seguridad ciudadana y dirigido a identificar,
contrarrestar y neutralizar la amenaza, propendiendo siempre por el respeto de los tratados
internacionales en materia de DDHH y la Constitucin Poltica de Colombia.
f. Revista policial: Es la actividad desarrollada por la Polica Nacional con un enfoque particular,
preventivo y disuasivo, encaminada a establecer una interlocucin peridica con el solicitante de
la medida, propendiendo siempre por el respeto de los tratados internacionales en materia de
DDHH y la Constitucin Poltica de Colombia.
g. Actividades para autoproteccin: Corresponde al apoyo que se brinda para la realizacin de
talleres y eventos regionales sobre autoproteccin que tienen por fin generar escenarios de
seguridad basados en la recomposicin de confianzas, tejidos de coordinacin y comunicacin,
que creen una cultura de autoproteccin y seguridad entre los beneficiarios del programa.
h. Formacin a funcionarios: El Gobierno nacional promover informacin y formacin
independiente a funcionarios pblicos, dirigida a un mayor entendimiento de la labor que cumplen
los defensores y defensoras de derechos humanos, los lderes sociales y las organizaciones
sociales y comunitarias, igualmente sobre el deber de proteccin que tienen las autoridades
sobre ellos y las consecuencias penales y disciplinarias por no acatamiento de las mismas.
i. Medidas preventivas de la accin ilegal de funcionarios pblicos: El gobierno nacional
tomara medidas preventivas para evitar que agentes y funcionarios pblicos, tantos civiles,
policiales y militares, usen sus funciones pblicas para hostigar, perseguir o atacar a los
defensores y defensoras de derechos humanos, los lderes sociales y las organizaciones
sociales y comunitarias. En caso de evidencia o sospecha que una situacin como esta est
pasando o se est preparando, el Gobierno Nacional podr tomar medidas para suspender,
trasladar, separar del conocimiento de casos, alertar a prevencin u otra medida similar a
cualquier funcionario pblico. La defensora del Pueblo puede solicitar estas medidas y deber
obtener una respuesta sustentada.
j. Campaas de prevencin: El gobierno nacional desarrollara campaas de prevencin de
ataques, presentado pblicamente mensaje favorables a la labor de defensores y defensoras
de derechos humanos, los lderes sociales y las organizaciones sociales y comunitarias,
especialmente en casos de amenazas u ataques.
Artculo XXX. Medidas de Proteccin. Son aquellas otorgadas por el Programa Especial de Proteccin
Integral, encaminadas a proteger la vida, integridad, seguridad y libertad de su poblacin objeto, Commented [CM17]: Asegurando un enfoque de gnero
otorgadas a individuos y colectividades, diferentes a aquellas conferidas por las dems entidades
competentes para la superacin de las condiciones de vulnerabilidad y el restablecimiento de las
condiciones alteradas por la situacin de su nivel de riesgo. Podrn ser medidas materiales, entre otras, Commented [CM18]: Se sugiere no incluir esta idea porque
a efectos de este decreto: medios de acreditacin para las organizaciones; medios de movilizacin en el cerrem de mujeres y otros, si se adoptan medidas para la
superacin de la vulnerabilidad, justamente porque permiten
adaptadas al terreno, como lanchas, mulas, motos, perros guardianes, etc.; medios de comunicacin y disminuir la probabilidad de los riesgos
alarma adaptadas a las condiciones del territorio; medidas arquitectnicas, como puertas de seguridad,
ventanas blindadas con el fin de fortalecer las viviendas o sedes de las organizaciones; medios de
grabacin y registro. Adicional a medidas como: actos pblicos; campaas de reconocimiento;
coordinacin institucional entre entidades locales, departamentales y nacionales para planes de
proteccin; pronunciamientos oficiales pblicos; medidas de fortalecimiento de las competencias de los
entes territoriales en materia de prevencin y proteccin. Estas medidas deben incluir tambin medidas
de proteccin colectivas como alarmas comunitarias, entrenamiento y sostenimiento de equipos
humanos y electrnicos de vigilancia perimetral, integrando los conocimientos de comunidades y
organizaciones sociales y tnicas.
Artculo XXX. Son medidas de proteccin, en virtud del riesgo, a cargo de la Unidad Nacional de
Proteccin, los esquemas de proteccin, compuestos por los recursos fsicos y humanos otorgados a los
protegidos del Programa para su proteccin de los siguientes tipos:
Tipo 1: Esquema individual corriente para brindarle seguridad a una sola persona, e incluye: 1 vehculo
corriente, 1 conductor, 1escolta
Tipo 2: Esquema individual blindado para brindarle seguridad a una sola persona, e incluye: 1 vehculo
blindado, 1 conductor, 1 escolta
Tipo 3: Esquema individual reforzado con escoltas, para brindarle seguridad a una sola persona, e
incluye: 1 vehculo corriente o blindado, 1 Conductor, 2 escoltas
Tipo 4: Esquema individual reforzado con escoltas y vehculo, para brindarle seguridad a una sola
persona, e incluye: 1 vehculo blindado, 1 vehculo corriente, 2 conductores, Hasta 4 escoltas
Tipo 5: Esquema colectivo, para brindarle proteccin a un grupo de mnimo 2 o personas y mximo 3
personas, e incluye: 1 vehculo corriente o blindado, 1 conductor, 2 escoltas
Pargrafo: En casos de riesgo inminente y excepcional y de acuerdo al contexto de la regin, el director

de la Unidad Nacional de Proteccin podr adoptar, sin necesidad de evaluacin de riesgo, contemplando
un enfoque diferencial, medidas provisionales de proteccin para las personas beneficiarias del Commented [CM19]: De gnero y territorial
Programa Especial de Proteccin Integral e informar de las mismas al Comit de Evaluacin de Riesgo
y Recomendacin de Medidas (CERREM) en la siguiente sesin, con el fin de que este recomiende las
medidas definitivas, si es del caso.
Artculo XXX. Recursos fsicos de soporte a los esquemas de seguridad: Son los elementos
necesarios para la prestacin del servicio de proteccin de personas y consiste en vehculos blindados
o corrientes, motocicletas, escudos blindados, entre otros.
a. Medio de movilizacin: Es el recurso que se otorga a una persona protegida en procura de

salvaguardar su vida, integridad, libertad y seguridad, durante los desplazamientos. Estos
pueden ser de las siguientes clases:
Tiquetes areos internacionales: Consiste en la asignacin de un tiquete areo internacional

para la persona protegida del programa y, si es necesario, su ncleo familiar; el cual se brindar
como una medida de proteccin excepcional. Se suministrar por una sola vez, cuando el nivel
de riesgo sea extremo y la persona o el ncleo familiar sean admitidos por el pas receptor por
un perodo superior a un ao.
Tiquetes areos nacionales: Consiste en la entrega de tiquetes areos en rutas nacionales y

se otorgan a la persona protegida del programa, y si es necesario, a su ncleo familiar, cuando
frente a una situacin de riesgo debe trasladarse a una zona que le ofrezca mejores condiciones
de seguridad, o cuando su presencia sea necesaria en actuaciones de orden administrativo o
judicial en el marco de su proteccin.
b. Apoyo de transporte terrestre, fluvial o martimo: Consiste en el valor que se entrega a la

persona protegida del programa, para sufragar el precio del contrato de transporte, para brindar
condiciones de seguridad en la movilidad. El valor que se entrega a una persona protegida del
programa para sufragar el costo de transporte, no podr superar la suma correspondiente a
cuatro (4) salarios mnimos legales mensuales vigentes, por cada mes aprobado.
c. Apoyo de reubicacin temporal: Constituye la asignacin y entrega mensual a la persona

protegida de una suma de dinero entre uno (1) y tres (3) salarios mnimos legales mensuales
vigentes, segn las particularidades del grupo familiar del caso, para facilitar su asentamiento en
un lugar diferente a la zona de riesgo. Este pago se aprobar hasta por tres (3) meses y el monto
se determinar tomando en consideracin el nmero de personas del ncleo familiar con los que
se reubica el protegido. Esta medida de proteccin es complementaria a las ayudas que buscan
suplir el mnimo vital otorgadas por otras entidades del Estado. De manera excepcional, se podr
otorgar este apoyo por tres (3) meses adicionales, por la mitad del monto inicialmente aprobado,
siempre y cuando de manera sumaria se alleguen soportes idneos, para determinar la situacin
de riesgo que persiste.
d. Apoyo de trasteo: Consiste en el traslado de muebles y enseres de las personas que en razn
del riesgo extremo o extraordinario deban trasladar su domicilio.
e. Medios de comunicacin: Son los equipos de comunicacin entregados a las personas

beneficiarias para permitir su contacto oportuno y efectivo con los organismos del Estado y con
el Programa Especial de Proteccin Integral, con el fin de alertar su situacin de emergencia o
para reportarse de manera permanente e informar sobre su situacin de seguridad.
f. Blindaje de inmuebles e instalacin de sistemas tcnicos de seguridad: Consiste en los

elementos y equipos de seguridad integral para el control del acceso a los inmuebles donde
funcionan las sedes de las organizaciones polticas beneficiarias del Programa Especial de
Proteccin Integral o donde residen los dirigentes, miembros y sobrevivientes que conforme al
riesgo as lo requieran. En todos los casos, esta medida se implementar conforme a las
recomendaciones de una valoracin arquitectnica realizada por la Unidad Nacional de
Proteccin.
g. Actividades para autoproteccin: Corresponde al apoyo que se brinda para la realizacin de

talleres y eventos, regionales y nacionales sobre autoproteccin que generen escenarios de
seguridad basada en la recomposicin de confianzas, tejidos de coordinacin y comunicacin,
que creen una cultura de autoproteccin y seguridad entre los beneficiarios del Programa.
h. Atencin Psicosocial: Consiste en la atencin escogida por la poblacin objeto de este

decreto, inmediata individual (consulta teraputica) o colectiva (talleres) para proveer
herramientas de afrontamiento y fortalecimiento ante las condiciones que han tenido que
enfrentar en razn de las situaciones de riesgo y amenaza.
Artculo XXX. Medidas Colectivas Y Diferenciadas De Proteccin: Podran ser entre otras: refugios
humanitarios; sedes de derechos humanos en las regiones gestionadas por las organizaciones sociales,
campesinas o comunitarias del lugar; guardias campesinas, indgenas o cimarronas organizadas por las
comunidades u organizaciones; reconocimiento y articulacin a planes de proteccin y autoproteccin
especficos para las comunidades u organizaciones solicitantes de proteccin. Reconocimiento y
coordinacin de los mecanismos gubernamentales con los mecanismos civiles de autoproteccin de las
comunidades como las guardias indgenas, negras y campesinas, o cualquier otro mecanismo
comunitario.
Artculo XXX. CERREM Especial: El CERREM es el espacio de direccin de la poltica de proteccin

del Estado colombiano, los mecanismos de aplicacin de medidas de proteccin tanto materiales como
polticas, respondern a sus solicitudes y le presentaran peridicos informes, las medidas que ordene
sern de obligatorio cumplimiento, por lo tanto ser la institucin que mantendr la comunicacin en
materia de proteccin con defensores y defensoras de derechos humanos, los lderes sociales y las
organizaciones sociales y comunitarias y garantizara las medidas acordadas.
Para la Garanta de los ciudadanos y proteccin para los movimientos y partidos polticos, as como el
Programa Integral de Seguridad y Proteccin para las Comunidades y Organizaciones, tnicas y que
hacen presencia en los Territorios y las Garantas de Seguridad para lderes y lideresas de
organizaciones sociales y defensores(as) de derechos humanos.
Crese un CERREM Especial para la Garanta de los ciudadanos y proteccin para los movimientos y
partidos polticos, as como el Programa Integral de Seguridad y Proteccin para las Comunidades y
Organizaciones, Campesinas y tnicas y que hacen presencia en los Territorios y las Garantas de
Seguridad para lderes y lideresas de organizaciones sociales y defensores(as) de derechos humanos.
Artculo XXX. Conformacin: Son miembros permanentes del CERREM quienes tendrn voz y voto.
1. El Director de la Direccin de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, quien lo presidir o su
delegado.
2. El Consejero Presidencial para los Derechos Humanos, o quien haga sus veces, o su delegado.
3. El Director de la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, o
su delegado.
4. El Director de Proteccin y Servicios Especiales de la Polica Nacional, o su delegado.
5. El Coordinador del Oficina de Derechos Humanos de la Inspeccin General de la Polica Nacional, o
su delegado.
6. Un delegado de la Comisin Nacional de Garantas.
7. Un delegado de la Instancia de Alto Nivel
8. Un delegado de la Mesa Tcnica de Seguridad y Proteccin
9. Un delegad de La Cumbre Agraria Campesina, tnica y Popular.
10. Un delegado de la organizacin solicitante de las medidas de proteccin o en los casos individuales
de la organizacin a la que pertenecer el solicitante.
Artculo XXX. Invitados Permanentes. Sern invitados permanentes a las sesiones del CERREM,
quienes tendrn solo voz:
1. Un delegado del Procurador General de la Nacin.

2. Un delegado del Defensor del Pueblo.
3. Un delegado del Fiscal General de la Nacin.
4. Un representante de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos.
5. Un delegado del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR, cuando
se trate de casos de poblacin desplazada.
6. Delegados de entidades de carcter pblico cuando se presenten casos relacionados con sus
competencias.
7. Representante de un ente privado, cuando el Comit lo considere pertinente.
Pargrafo 1. Los miembros del Comit no podrn presentar o estudiar solicitudes de proteccin sin el
lleno total de los requisitos establecidos por el Programa de Prevencin y Proteccin.
Pargrafo 2: Este comit sesionar ordinariamente una vez al mes y de manera extraordinaria cuando
as se requiera; la convocatoria se realizar por lo menos con dos semanas de antelacin, incluyendo a
los delegados de la poblacin objeto.
Pargrafo 3: Ser requisito fundamental para que el CERREM pueda sesionar la presencia de un
delegado del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo, un delegado de la Fiscala
General de la Nacin y un delegado de la Procuradura General de la Nacin.
Artculo XXX. Mecanismo de Seguimiento: Con el fin de dar seguimiento a la implementacin de

medidas y evaluar la oportunidad, idoneidad y efectividad de las medidas de prevencin y proteccin
implementadas, as como cualquier problema o retraso que se presente en la implementacin de las
medidas, la Direccin de Derechos Humanos conformar un grupo de seguimiento y evaluacin; esta
instancia no estar encargada de reevaluar la situacin de riesgo en s de las personas. La Direccin de
Derechos Humanos definir una metodologa para la presentacin de informes; para la realizacin de la
evaluacin se tendr en cuenta necesariamente la valoracin realizada por el defensor, o la comunidad
u organizacin, as como los reportes hechos por organizaciones que hacen seguimiento constante a las
polticas de prevencin y proteccin; igualmente sern insumos necesarios para la evaluacin los
argumentos ofrecidos por las entidades encargadas de la implementacin de las medidas.
Artculo XXX. Coordinacin y Articulacin Interinstitucional: En el marco del artculo 113 de la

Constitucin poltica de Colombia, el programa de proteccin estar coordinado con todas las ramas del
poder pblico y los rganos de control para dar cumplimiento a los fines esenciales del Estado en materia
de promocin y proteccin de derechos humanos.
Le corresponde al Ministerio del interior hacer los trmites necesarios para garantizar la coordinacin
entre las diferentes entidades encargadas de la implementacin de las medidas de prevencin y
proteccin, as como de otras funciones dentro del programa de prevencin y proteccin y de la aplicacin
de este protocolo.
COMISIN DE DERECHOS HUMANOS Commented [CR20]: 5.2.3
Artculo XXX. Creacin y objetivo de la Comisin de Derechos Humanos.

Crease la Comisin de Derechos Humanos adscrita a la Vicepresidencia de la Repblica con el objetivo
de asesorar y realizar recomendaciones al Gobierno Nacional, a las instituciones del Estado y a las
organizaciones de derechos humanos, en materia de derechos humanos y paz.
Artculo XXX. Integracin. La Comisin de Derechos Humanos estar integrada por: Commented [CM21]: Propender por la conformacin
paritaria
1. Delegado de la Vicepresidencia de la Repblica
2. Delgado del Ministerio del Interior
3. Delegado de la Defensora del Pueblo
4. Representantes de Organizaciones sociales, polticas y de Derechos Humanos
5. Los dems que se acuerden en el marco de la creacin.
Artculo XXX. Financiamiento. Para garantizar su desempeo autnomo, se dispondr de recursos y

presupuesto suficientes para su funcionamiento. La financiacin provendr del Presupuesto General de
la Nacin y de la cooperacin internacional.
Artculo XXX. Funciones:
1. Hacer un seguimiento de la poltica pblica para el cumplimiento de los derechos

humanos y los acuerdos alcanzados entre defensores y defensoras de derechos humanos,
los lderes sociales y las organizaciones sociales y comunitarias para la implementacin de estos
en los procesos de exigencia social.
2. Gestionar con el Gobierno Nacional y dems autoridades del Estado, as mismo con las
organizaciones sociales, de derechos humanos, sindicales, tnicos y comunitarios, el desarrollo
de un proceso de discusin y adopcin de un Plan Nacional de Derechos Humanos.
3. Seguimiento a la implementacin y evaluacin de Plan Nacional de Derechos Humanos.
4. Acompaamiento y asesoramiento al Gobierno Nacional y las comunidades a los procesos de
dilogo, tratamiento y resolucin de conflictos sociales y ambientales, mediante procesos de
estmulo a la resolucin dialogada de conflictividades y a la participacin social.
5. Seguimiento y asesoramiento del proceso de adopcin de las recomendaciones internacionales
en materia de derechos humanos al Estado colombiano.
6. Desarrollo de acciones pblicas de promocin del acatamiento de las normas y tratados de
derechos humanos y sus aportes para el mantenimiento de la paz, la convivencia y la
reconciliacin.
PROGRAMA DE PROTECCIN INTEGRAL PARA LAS Y LOS INTEGRANTES DEL NUEVO

MOVIMIENTO O PARTIDO POLTICO QUE SURJA DEL TRNSITO DE LAS FARC-EP A LA
ACTIVIDAD LEGAL, ACTIVIDADES Y SEDES, AS COMO A LAS Y LOS ANTIGUOS
INTEGRANTES DE LAS FARC-EP QUE SE REINCORPOREN A LA VIDA CIVIL Y A LAS FAMILIAS
DE TODOS LOS ANTERIORES, DE ACUERDO CON EL NIVEL DE RIESGO.
Artculo XXX. Se crear e implementar un programa especial de proteccin integral, que tendr como Commented [CM22]: Que deber adoptar un enfoque
objetivo proteger a las y los integrantes del nuevo partido o movimiento poltico que surja del trnsito de diferencial y de gnero y garantizar el objetivo de xxxxx
Acuerdo de Paz. 2.1.2.
las FARC-EP a la actividad legal, sedes y actividades, as como a las y los representantes de las FARC-
EP en proceso de reincorporacin a la vida civil y adscritos/as al cumplimiento de tareas del proceso de
paz, que sean designados/as por la Delegacin de Paz de las FARC-EP y a las y los antiguos integrantes
de las FARC-EP que se reincorporen a la vida civil y a las familias de todos los anteriores de acuerdo
con el nivel de riesgo.
Este Programa que estar adscrito al Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica

bajo la supervisin del Delegado Presidencial en la Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de
Seguridad para el Ejercicio de la Poltica, contar con autonoma administrativa y financiera, mantendr
coordinacin permanente y operativa con las instituciones del Estado pertinentes
Artculo XXX. Promocin de un Pacto Poltico Nacional. El Gobierno Nacional, junto con el movimiento
o partido poltico que surja del paso a la legalidad de las FARC-EP, convocar a los partidos y
movimientos polticos, los gremios, las fuerzas vivas de la Nacin, la sociedad organizada y las
comunidades en los territorios, sindicatos, el Consejo Nacional Gremial y los diferentes gremios
econmicos, los propietarios y directivos de los medios de comunicacin, las iglesias, la academia e
instituciones educativas, las organizaciones de mujeres y de diversidad sexual, de personas con
discapacidad, jvenes, los pueblos indgenas y afrodescendientes, las organizaciones de vctimas y de
defensoras y defensores de derechos humanos y las dems organizaciones sociales, con el fin de
promover un Pacto Poltico Nacional encaminado a que nunca ms se utilicen las armas en la poltica,
con el fin de contribuir a la reconciliacin nacional y a la convivencia pacfica entre los/as colombianos/as.
Pargrafo 1. Todos los entes territoriales y las instituciones del Estado tienen la obligacin de suscribir
este Pacto Poltico Nacional y de promoverlo dentro del mbito de su competencia.
Artculo XXX. Creacin y objetivo del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica. Commented [C23]: 3.4.7
Crease el Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica con el objetivo de desarrollar un
nuevo modelo de garantas de derechos ciudadanos y proteccin para los movimientos y partidos
polticos, incluyendo el movimiento que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica legal, las
comunidades rurales y organizaciones sociales, de mujeres y defensoras de derechos humanos
respetando lo acordado en el Acuerdo de Participacin Poltica.
Artculo XXX. Integracin: El Sistema Integral de Seguridad estar compuesto por los siguientes
integrantes:
- Delegado de la Instancia de Alto Nivel.

- Delegado de Alto Nivel a cargo de la Secretara Tcnica.
- Delegado del Programa de proteccin integral para las y los integrantes del nuevo movimiento o
partido poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad legal.
- Delegado del Programa Integral de Seguridad y Proteccin para comunidades y organizaciones
en los territorios.
- Delegado del Programa de Sistema de Alertas Tempranas.
Artculo XXX. Instancia de Alto nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la
Poltica. Crease la Instancia de Alto nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Commented [C24]: 3.4.7.2.
Poltica con el objetivo de implementar el Sistema de Seguridad para el ejercicio de la poltica,
garantizando su funcionamiento, articulacin y supervisin. De igual forma ser el espacio de
interlocucin y seguimiento para la seguridad y proteccin de las y los integrantes de los partidos y
movimientos polticos y sociales, especialmente los que ejerzan la oposicin, y el nuevo movimiento que
surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica legal y de sus integrantes en proceso de
reincorporacin a la vida civil.
Artculo XXX. Integracin. La Instancia de Alto nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio
de la Poltica, estar integrada as:
1. El Presidente de la Repblica
2. El Ministro del Interior
3. El Ministro de Defensa
4. El Consejero de Derechos Humanos de la Presidencia de la Repblica
5. El Comandante de las Fuerzas Militares
6. El Director de la Polica Nacional
7. El Director de la Unidad Nacional de Proteccin, en adelante UNP
La Instancia de Alto Nivel garantizar la participacin permanente del nuevo movimiento poltico que
surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica legal
El Gobierno Nacional garantizar la participacin en la Alta Instancia de los partidos y movimientos

polticos, especialmente de aquellos que hayan sido afectados en su seguridad, de organizaciones de
vctimas y de derechos humanos y de movimientos sociales, incluidos los de mujeres.
Podrn ser invitados cuando se considere pertinente un delegado/a de las organizaciones internacionales
de derechos humanos con presencia en Colombia y otros delegados/as de entidades del Estado y
rganos de control.
Pargrafo: El Presidente de la Repblica, designar un delegado/a adscrito al Departamento

Administrativo de la Presidencia, que estar a cargo de la Secretara tcnica de la Instancia de Alto Nivel,
y ser el responsable del sistema de planeacin, informacin y monitoreo y de coordinar y hacer
seguimiento a las medidas de proteccin y seguridad que se adopten en la materia. Mantendr una
interlocucin permanente con las y los integrantes de los partidos y movimientos polticos y sociales,
defensores/as de derechos humanos, incluyendo el partido poltico que surja del trnsito de las FARC-
EP a la actividad poltica legal y las y los integrantes de las FARC-EP en proceso de reincorporacin a
la vida civil. Commented [C25]: 3.4.7.3.
Artculo XXX. Secretara tcnica de la Instancia de Alto Nivel. El Presidente de la Repblica,

designar un delegado/a adscrito al Departamento Administrativo de la Presidencia, que estar a cargo
de la Secretara tcnica de la Instancia de Alto Nivel; esta persona ser la responsable del sistema de
planeacin, informacin y monitoreo y de coordinar y hacer seguimiento a las medidas de proteccin y
seguridad que se adopten en la materia.
La persona a cargo de la Secretara Tcnica podr ser relevada en caso de no cumplir con objetividad y
rigurosidad sus funciones a propuesta de al menos 5 integrantes de la Instancia.
La Secretara mantendr una interlocucin permanente con las y los integrantes de los partidos y
movimientos polticos y sociales, defensores/as de derechos humanos, incluyendo el partido poltico que
surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica legal y las y los integrantes de las FARC-EP en
proceso de reincorporacin a la vida civil. Igualmente, mantendr una interlocucin constante con las
entidades del Estado encargadas de monitoreo y seguimiento de agresiones contra la poblacin objeto,
tales como la Defensora del Pueblo o la Polica Nacional.
Las reuniones de la Instancia sern convocadas por la Secretara Tcnica.

Artculo XXX. Funciones. La Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio Commented [CM26]: Que debern adoptar un enfoque
de la Poltica, sin perjuicio de las funciones y competencias establecidas a las diferentes autoridades y diferencial y de gnero en el desarrollo de sus diferentes funciones
Acuerdo de Paz. 2.1.2.
entidades pblicas, desarrollar e implementar, los siguientes componentes del Sistema de Seguridad:
Estar encargada de brindar proteccin especializada sobre la base de una evaluacin del nivel de
riesgo y en coordinacin con las Entidades del Estado correspondientes, para las siguientes
personas: quienes hayan sido elegidas popularmente, quienes se declaren en oposicin poltica y
lderes/as de partidos y movimientos polticos, con enfoque diferencial y con presencia nacional y
regional, as como su instancia de evaluacin de riesgos a nivel regional y local, a los que se refiere
el inciso 2.1.2.1. literal c. del Acuerdo de Participacin Poltica: Apertura Democrtica para construir
la Paz. Tanto los estudios de nivel de riesgo como las medidas de proteccin especializada, aplicarn
protocolos que atiendan a las condiciones particulares de cada persona.
Estar a cargo de la planeacin, monitoreo y evaluacin del Sistema con carcter interinstitucional,
enunciado en el numeral 2.1.2.1. literal d. del Acuerdo de Participacin Poltica: Apertura
Democrtica para construir la Paz.
Crear y regular un Comit de Impulso a las investigaciones por delitos contra quienes ejercen la
poltica, teniendo en cuenta a las mujeres y la poblacin LGTBI, consignado en el inciso 2.1.2.1.
literal d. del Acuerdo de Participacin Poltica: Apertura Democrtica para construir la Paz.
SUBDIRECCIN ESPECIALIZADA DE SEGURIDAD Y PROTECCIN EN LA UNP
Artculo XXX. Creacin y objetivo la Subdireccin Especializada de Seguridad y Proteccin. Se Commented [C27]: 3.4.7.4.1
crear una Subdireccin al interior de la UNP, especializada en la seguridad y proteccin, para las y los
integrantes del nuevo partido o movimiento poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad
legal, actividades y sedes, as como a las y los antiguos integrantes de las FARC-EP que se reincorporen
a la vida civil y a las familias de todos los anteriores de acuerdo con el nivel de riesgo.
La Subdireccin Especializada de Seguridad y Proteccin, contar con la participacin activa y

permanente de no menos de dos representantes del nuevo partido o movimiento poltico que surja del
trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica legal y el conjunto de su estructura y funcionamiento se
definir por el Gobierno Nacional y las FARC-EP. Esta Subdireccin especializada de seguridad y
proteccin, garantizar la administracin, funcionamiento y operacin de la Mesa Tcnica y del Cuerpo
de Seguridad y Proteccin
Artculo XXX. Creacin y objetivo de la Mesa Tcnica de Seguridad y Proteccin. Se creara una Commented [C28]: 3.4.7.4.2
Mesa Tcnica de Seguridad y Proteccin, con participacin del Gobierno Nacional y de las FARC-EP,
para desarrollar, coordinar y hacer seguimiento y sugerencias a la implementacin de un Plan Estratgico
de Seguridad y Proteccin, que contemple medidas materiales e inmateriales (por medidas inmateriales Commented [CM29]: Que deber garantizar un enfoque de
se entiende medidas de prevencin y contra la estigmatizacin) para las y los integrantes del nuevo gnero diferencial y territorial
movimiento o partido poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad legal, sedes y
actividades, as como a las y los antiguos integrantes de las FARC-EP que se reincorporen a la vida civil
y a las familias de todos los anteriores de acuerdo con el nivel de riesgo.
Artculo XXX. Funciones. La Mesa Tcnica de Seguridad y Proteccin, sin perjuicio de las funciones y
competencias establecidas a las diferentes autoridades y entidades pblicas, tendr las siguientes
funciones:
Desarrollar la estructura de la Subdireccin Especializada de Seguridad y Proteccin de la UNP,

conforme a lo acordado por el Gobierno Nacional y las FARC-EP.
Identificar las necesidades en materia de recursos humanos, fsicos y de presupuesto requeridos

para la implementacin del Plan Estratgico de Seguridad y Proteccin, de manera que se garanticen
los derechos a la vida e integridad personal, a la libertad, a la movilidad y a la seguridad, de las y los
integrantes del nuevo partido o movimiento poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la
actividad poltica legal y las y los integrantes de las FARC-EP en proceso de reincorporacin a la
vida civil dada su situacin de riesgo derivada del ejercicio de sus actividades o funciones polticas,
pblicas, sociales o humanitarias y de sus familias de
con el nivel de riesgo.
Hacer seguimientos y evaluaciones peridicas en coordinacin con las instituciones estatales que
tengan competencia sobre el tema. El diseo y el seguimiento de las acciones de proteccin, ser
tanto de carcter individual como colectivo para las y los integrantes del nuevo movimiento o partido
poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad legal, sedes y actividades. As como a
las y los antiguos integrantes de las FARC-EP que se reincorporen a la vida civil y a las familias de
todos los anteriores de acuerdo al nivel de riesgo.
Realizar las reformas y ajustes normativos -decretos y desarrollos- que regulen todos los aspectos Commented [CM30]: Observando el enfoque diferencial y de
gnero
relacionados con la proteccin y seguridad de integrantes del nuevo movimiento o partido poltico Acuerdo de Paz. 2.1.2.1 y 3.4.7.4.3.
que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica legal y de sus familias de acuerdo con
el nivel de riesgo. Dichas normas y procedimientos sern elaborados por la Mesa Tcnica y
presentados al Gobierno Nacional para su aprobacin.
Artculo XXX. Integracin. La Mesa Tcnica de Seguridad y Proteccin, estar integrada por las y los
delegados/as del Gobierno Nacional, en cabeza del Delegado/a Presidencial, el Director/a de la UNP y
el Subdirector/a de la nueva subdireccin especializada, quien actuar como secretario/a, y otras
entidades que se estime pertinentes.
Como invitado permanente, asistir el o la representante de la Oficina del Alto Comisionado de Derechos
Humanos de la Organizacin de Naciones Unidas en Colombia. Antes de la firma del Acuerdo Final,
participarn las y los representantes que las FARC-EP consideren pertinentes. Firmado el Acuerdo los
delegados/as designados/as por las FARC-EP seguirn haciendo parte de la Mesa Tcnica. Creado el
movimiento poltico se incorporarn a la Mesa Tcnica las y los representantes que este designe.
Artculo XXX. Lineamientos y Criterios del Plan Estratgico de Seguridad y Proteccin para el
nuevo partido o movimiento poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad legal,
derivada de su situacin de riesgo.
El Plan Estratgico de Seguridad y Proteccin estar conformado por todas las medidas integrales que
contiene el Acuerdo Final para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y
duradera, entre ellas las medidas de tipo inmaterial, colectivas o polticas destinadas a prevenir y generar
un ambiente de confianza, y otras de carcter material que se definirn en los protocolos de seguridad y
proteccin, as como tambin todas aquellas que la Mesa Tcnica ample para su ejecucin.
El Protocolo de seguridad y proteccin estar conformado por los siguientes componentes:

Programas y esquemas de prevencin, seguridad y proteccin;
Personal del Cuerpo de Seguridad y Proteccin- Seleccin y Formacin-;
Logstica y alistamiento del Cuerpo de Seguridad y Proteccin dotacin y recursos financieros-,
junto con programas de anlisis de riesgo y coordinacin entre los elementos del Sistema de
Seguridad.
Las medidas que se apliquen a la poblacin objeto se implementarn en concordancia con los contenidos
de este acuerdo del subpunto 3.4.7.4 y los protocolos de desarrollo, los cuales debern ejecutarse de
forma oportuna y eficaz.
El protocolo de proteccin contemplar los medios de transporte que sean requeridos de acuerdo a las
necesidades de desplazamiento de las personas protegidas.
En concordancia con las decisiones que tome la Mesa Tcnica estarn previstos los apoyos de
reubicacin temporal, medios de comunicacin, atencin psicosocial, y todos aquellos que sean
necesarios para garantizar la proteccin efectiva de la poblacin objeto del Acuerdo para la terminacin
del conflicto armado y la construccin de una Paz estable y duradera.
El Estado garantizar, atendiendo las definiciones de la Mesa Tcnica, todas las medidas de proteccin
necesarias para la seguridad integral de las sedes e instalaciones del nuevo partido o movimiento poltico
en que se transformen las FARC-EP y de los domicilios de las personas objeto de proteccin
contempladas en este acuerdo, de conformidad con el nivel de riesgo.
Los esquemas de prevencin, seguridad y proteccin, en lo que concierne a alistamientos, logstica,

intendencia, movilidad, derechos laborales del personal y dems requerimientos para su ptimo
funcionamiento y sostenibilidad, sern definidos por la Mesa Tcnica, atendiendo criterios de
confiabilidad y cumplimiento que en este campo brinden los operadores al nuevo movimiento o partido
poltico en que se transformen las FARC-EP.
El Protocolo de Seguridad y Proteccin, ser elaborado por parte de la Mesa Tcnica y aprobado por la
Mesa de Negociacin.
Artculo XXX. Presuncin de Riesgo Extraordinario: Se presume el riesgo extraordinario de las y los
integrantes del nuevo movimiento o partido poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad
poltica legal y a aquellos pertenecientes a la nueva agrupacin poltica. Las medidas que deban
adoptarse, obedecern a criterios razonables que sean presentados por sus representantes ante la Mesa
Tcnica de Proteccin y Seguridad.
Artculo XXX. Creacin y objetivo del Cuerpo de Seguridad y Proteccin. Se crea un Cuerpo de Commented [C31]: 3.4.7.4.3
Seguridad y Proteccin, en su conformacin de naturaleza mixta, integrado por personal de confianza
del nuevo partido o movimiento poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad legal, el cual
tendr enlace directo y coordinacin con la Polica Nacional que a su vez designar enlaces para cada
esquema de seguridad y proteccin, a nivel nacional, departamental y municipal segn el esquema
operativo establecido.
El personal de confianza del nuevo partido o movimiento poltico que surja del trnsito de las FARC-EP
a la actividad legal que integre el Cuerpo de Seguridad y Proteccin deber ser debidamente capacitado
y deber cumplir los requisitos de idoneidad psicolgica que se exigen a los dems integrantes de
cuerpos de proteccin. La Subdireccin especializada de seguridad y proteccin de la UNP ser la
encargada de verificar el cumplimiento de estos requisitos.
Los esquemas debern contar con toda la logstica para su operacin, equipo e intendencia requerida y
necesaria para la proteccin de las personas protegidas. El Gobierno Nacional garantizar que los
esquemas de proteccin estn dotados de las armas ms adecuadas y pertinentes para asegurar la
integridad de la poblacin objeto del Acuerdo para la terminacin del conflicto armado y la construccin
de una Paz estable y duradera, , con base en los niveles de riesgo establecidos por la Mesa Tcnica.
La seguridad y proteccin tendr por objeto las y los integrantes del nuevo movimiento o partido poltico
que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad legal, sedes y actividades, as como a los antiguos
integrantes de las FARC-EP que se reincorporen a la vida civil y a las familias de todos los anteriores de
acuerdo al nivel de riesgo.
Con el propsito de avanzar hacia la construccin de un modelo profesional y tcnico del cuerpo de
seguridad y proteccin, la Mesa Tcnica, har las propuestas al Gobierno Nacional, cuyo seguimiento y
gestin adelantar el Delegado Presidencial, incluyendo un sistema de formacin y entrenamiento, de
vinculacin laboral y de seguridad social. El sistema incluir programas formativos en aspectos
relacionados con la proteccin de las mujeres y de los riesgos especficos que ellas enfrentan.
El protocolo de seguridad y proteccin determinar el sistema operativo y conformacin de los esquemas

de proteccin que observarn un enfoque de gnero a los cuales estarn integrados los enlaces del
nuevo movimiento o partido poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad legal, y los
enlaces de la Polica Nacional. Contendr los criterios y lineamientos del plan estratgico de seguridad y
proteccin.
El Gobierno Nacional har las asignaciones presupuestales necesarias para la implementacin integral
del sistema las cuales debern garantizarse para un periodo mnimo de cinco aos en su etapa inicial.
Para el caso de integrantes de la Polica Nacional que participen en el Cuerpo de Seguridad y Proteccin,
se aplicar un riguroso modelo de revisin de antecedentes penales y disciplinarios y se realizarn los
estudios de seguridad incluyendo pruebas de credibilidad y confianza, entre otros.
Pargrafo 1. Las y los integrantes del Cuerpo de Seguridad y Proteccin dependern de la Subdireccin
Especializada de Seguridad y Proteccin. La modalidad de vinculacin se podr realizar a travs de
contratacin laboral directa como servidores/as pblicos, o contratos temporales de prestacin de
servicios o incorporacin del personal a travs de operadores de seguridad debidamente autorizados y
que brinden las mayores garantas de confiabilidad a las personas protegidas. El Gobierno Nacional,
realizar los ajustes necesarios a objeto de ampliar la planta de personal de la UNP, si as fuere
necesario.
Pargrafo 2. El Cuerpo de Seguridad y Proteccin contar para el entrenamiento y especializacin de

todos/as sus integrantes con programas de formacin en Seguridad debidamente acreditados. Se podrn
establecer convenios de asesora y formacin con organismos e instituciones nacionales o
internacionales expertos en la materia.
Pargrafo 3. Las y los integrantes del Cuerpo de Seguridad y Proteccin, sern seleccionados,
entrenados y capacitados en academias o instituciones nacionales o internacionales, para lo cual el
Gobierno Nacional otorgar todas las garantas y condiciones necesarias.
Artculo XXX. Presuncin constitucional y legal del riesgo: Las y los integrantes del nuevo
movimiento poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica legal, tendrn presuncin
de riesgo extraordinario de acuerdo a criterios razonables presentados por sus representantes ante la
Mesa Tcnica. El nuevo movimiento poltico tendr presuncin de riesgo extraordinario. El Gobierno
Nacional impulsar las medidas normativas necesarias para que tal presuncin se convierta en legal.
Artculo XXX. Medidas de atencin psicosocial: Se tomarn todas las medidas para proveer de
herramientas en materia de atencin psicosocial de carcter individual o colectivo y con enfoque de
gnero, a aquellos destinatarios/as del programa de proteccin que hayan resultado afectados/as en
razn de cualquier agresin a la vida e integridad fsica.
Artculo XXX. Ejecucin del Programa de reconciliacin, convivencia y prevencin de la

estigmatizacin. Se diseara y ejecutara el Programa de reconciliacin, convivencia y prevencin de la Commented [C32]: 3.4.7.4.4
estigmatizacin, con la participacin de las entidades territoriales. Lo anterior sin perjuicio de las medidas
inmediatas que se deban adoptar.
Artculo XXX. Medidas en materia de autoproteccin Commented [C33]: 3.4.7.4.5

Se desarrollara un proceso de formacin en materia de autoproteccin para la seguridad orientado a las
y los integrantes de las FARC-EP en proceso de reincorporacin a la vida civil y del nuevo movimiento
poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica legal, para lo cual el Gobierno
Nacional proveer al nuevo movimiento poltico de las herramientas y recursos suficientes para hacer
efectivo tal propsito.
Artculo XXX. Programa Integral de Seguridad y Proteccin para las comunidades y

organizaciones en los territorios. Se crear un programa integral de seguridad y proteccin para las Commented [C34]: 3.4.8
comunidades y organizaciones en los territorios, a instancias del Ministerio del Interior, que tendr como
propsito la definicin y adopcin de medidas de proteccin integral para las organizaciones, grupos y
comunidades en los territorios, de manera que se contribuya a garantizar bajo un modelo efectivo, la
implementacin de las medidas de prevencin y proteccin de las comunidades y sus territorios.
Este programa en su elaboracin y aplicacin contar con la participacin activa y efectiva de las
organizaciones sociales, incluyendo a las de mujeres, y las comunidades en los territorios.
Artculo XXX. Medidas del Programa Integral de Seguridad y Proteccin para las comunidades y
organizaciones en los territorios. Commented [C35]: 3.4.8
Implementacin de medidas integrales de seguridad y proteccin: El Programa Integral de

Seguridad y Proteccin tendr en cuenta en la elaboracin del Plan de Prevencin y Proteccin,
medidas contra la estigmatizacin, mecanismos de difusin amplia, campaas de legitimacin y
reconocimiento de los defensores y defensoras de derechos humanos, tanto en reas rurales como
urbanas, y creacin y difusin de medios de comunicacin comunitarios y de inters pblico para el
impulso de los derechos humanos y la convivencia.
Promotores/as Comunitarios de Paz y Convivencia: ser un programa a cargo del Ministerio del
Interior en coordinacin con el Ministerio de Justicia. Los promotores/as comunitarios de paz y
convivencia tendrn carcter voluntario y naturaleza no armada. El programa impulsar los
mecanismos alternativos de solucin de conflictos en los territorios, promover la defensa de los
Derechos Humanos, estimulando la convivencia comunitaria en las zonas previamente definidas para
ello. El programa apropiar los recursos necesarios para su ejecucin y garanta.
Protocolo de Proteccin para Territorios Rurales: el Ministerio del Interior crear un protocolo
especial de proteccin para las comunidades rurales que fueron afectadas por el conflicto, el cual
ser concertado con las comunidades y organizaciones de cada territorio, incluidas las de mujeres,
y con el Sistema Integral de Seguridad y Proteccin. Dentro de este protocolo las comunidades
rurales y sus organizaciones elaborarn su propio escenario de evaluacin y definicin de riesgos
que tenga en cuenta las condiciones particulares de las mujeres.
Apoyo a la actividad de Denuncia de las organizaciones de Derechos Humanos en los
Territorios: el Ministerio del Interior elaborar un programa de fortalecimiento de la capacidad de
denuncia de las organizaciones de derechos humanos en los territorios rurales, el cual estimular las
medidas de prevencin con un nfasis en la comunicacin escrita y audiovisual, junto con los
instrumentos que sirvan para documentar posibles violaciones a los derechos humanos. Dentro de
este programa se pondrn a disposicin de las organizaciones de derechos humanos, oficinas y

locales, as como dotacin y equipamiento de los anteriores, en apoyo de la actividad de los
defensores/as y sus organizaciones en los territorios, con el objeto de estimular y promover el
cumplimiento de sus fines. Estas oficinas y locales debern ser de gestin colectiva por parte de las
organizaciones de derechos humanos.
Enfoque de gnero: En los casos de mujeres en contextos rurales se tendrn en cuenta, adems
de las contempladas en esta resolucin para poblacin rural, las disposiciones contempladas en la
Resolucin 0805 de 2012. Dada la enorme vulnerabilidad que implica para una mujer ejercer su labor
en comunidades histricamente permeadas por el machismo y la discriminacin de gnero, en el
caso de los estudios de riesgo a mujeres debern establecerse medidas integrales de proteccin a
ellas, sus hijos y familias como manera de garantizar que sigan ejerciendo su labor. Se incidir en
los aspectos encaminados a contrarrestar los estereotipos de gnero en las comunidades rurales,
as como en medidas que puedan ir encaminadas a empoderar a las mujeres defensoras de derechos
humanos, desde una perspectiva integral de la proteccin. Adems, para la evaluacin del riesgo y
la concesin de medidas se tendr en cuenta el ncleo familiar del defensor o la defensora de
derechos humanos.
Artculo XXX. Creacin y objetivo del Sistema de prevencin y alerta para la reaccin rpida a la
presencia, operaciones y/o actividades de las organizaciones y conductas criminales objeto de
este Decreto Ley (Instrumento de prevencin y monitoreo de las organizaciones criminales objeto
de Decreto Ley). Se crea un nuevo Sistema de prevencin y alerta para la reaccin rpida a la presencia, Commented [C36]: 3.4.9.
operaciones y/o actividades de las organizaciones y conductas criminales objeto de este Decreto Ley,
en cuyo diseo participar la Defensora del Pueblo, de manera coordinada con el Gobierno Nacional y
la Unidad Especial de Investigacin y la Comisin Nacional de Garantas de Seguridad.
El Sistema deber combinar actividades permanentes de monitoreo y capacidad de alerta temprana para
el despliegue de reaccin rpida en el terreno. Actuar en coordinacin con las organizaciones de
defensa de los derechos humanos y las comunidades. Dicho Sistema emitir alertas tempranas de forma
autnoma sin tener que consultar o someter sus decisiones a ninguna otra institucin.
Este Sistema de Alertas Tempranas debe tener enfoque territorial, diferencial y de gnero, y un
despliegue preventivo de seguridad, sin detrimento de su despliegue nacional y su capacidad de
reaccin. El Estado colombiano garantizar el financiamiento adecuado acorde a los requerimientos del
Sistema y a su funcionamiento integral.
Se combinarn actividades de monitoreo frente a las amenazas, capacidad de alerta temprana y

recomendaciones para el despliegue y reaccin rpida en el terreno. Este Sistema integrar las
capacidades gubernamentales y al mismo tiempo estar en condiciones de atender y responder a las
situaciones en el terreno.
Artculo XXX. Funciones. El Sistema de prevencin y alerta para la reaccin rpida a la presencia,
operaciones y/o actividades de las organizaciones y conductas criminales objeto de este Decreto
Ley, sin perjuicio de las funciones y competencias establecidas a las diferentes autoridades y entidades
pblicas, cumplir las siguientes funciones:
1) Monitorear y mapear la amenaza que representa la presencia y/o actividades de organizaciones

y conductas criminales objeto del Acuerdo para la terminacin del conflicto armado y la
construccin de una Paz estable y duradera, incluyendo las que hayan sido denominadas como
sucesoras del paramilitarismo, en particular en regiones y territorios en donde las FARC-EP
adelanten su proceso de reincorporacin a la vida civil
2) Contribuir de forma permanente y continua a alimentar el Sistema, de manera que se generen

instrumentos de verificacin y respuesta frente a las denuncias y reportes aportados en los
territorios y en el nivel central, en cooperacin con las instituciones gubernamentales, la Fuerza
Pblica, las comunidades, grupos sociales y las organizaciones especializadas en el terreno,
Identificar tempranamente la presencia, movimiento, incursiones y actividades en todo el pas de
las organizaciones criminales objeto del Acuerdo para la terminacin del conflicto armado y la
construccin de una Paz estable y duradera, as como los potenciales riesgos para la poblacin
civil.
3) Garantizar la organizacin y coordinacin de las medidas preventivas y de reaccin rpida frente
a estas incursiones y acciones de las organizaciones criminales objeto del Acuerdo para la
terminacin del conflicto armado y la construccin de una Paz estable y duradera, a fin de
garantizar la proteccin de la poblacin civil.
4) Priorizar las reas crticas de intervencin con fundamento en la recopilacin de los reportes y la
denuncia pblica acumulada.
5) Activar canales de comunicacin con las personeras municipales con el propsito de recolectar
y procesar informacin que permita identificar potenciales situaciones de riesgo que puedan
desembocar en hechos de violencia que afecten a la poblacin civil incluyendo a organizaciones
defensoras de derechos humanos, a los antiguos miembros de las FARC-EP y a los integrantes
del partido o movimiento poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica
legal.
6) Implementar mecanismos integrados de coordinacin interinstitucional que se encargarn de
articular esfuerzos frente a las alertas de seguridad sobre las amenazas en los territorios, para
as generar una reaccin rpida.
7) Hacer seguimiento al compromiso de los funcionarios pblicos frente a esta problemtica, en
especial a la obligacin de evitar cualquier apoyo, promocin o permisividad de la actuacin de
estos grupos ilegales. Presentando las alertas, informes y denuncias correspondientes.
El Sistema de prevencin y alerta para la reaccin rpida contar con Comits Territoriales de Alerta
para la Reaccin Inmediata en los territorios y zonas que se definan, que coordinen a nivel local sus
funciones con las autoridades competentes.
Las acciones preventivas ante la accin de las organizaciones criminales objeto, debern hacer nfasis
en las zonas de mayor afectacin por parte de estas organizaciones.
IMPLEMENTACIN DE UN MECANISMO NACIONAL DE SUPERVISIN E INSPECCIN

TERRITORIAL A LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA Commented [C37]: 3.4.10.
Artculo XXX. El Gobierno Nacional fortalecer el mecanismo nacional de supervisin e inspeccin

territorial de los servicios de vigilancia y seguridad privada a instancias de la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada, para garantizar que su uso corresponda a los fines para los que fueron
creados, enfatizando en la prohibicin a la privatizacin de funciones militares, de polica, o inteligencia;
de igual manera desarrollar con prioridad la revisin de la normatividad sobre la seguridad y vigilancia
privada; garantizar que no ejerzan funciones de naturaleza militar, policial o de seguridad estatal; y
actualizar las normas sobre los servicios de vigilancia y seguridad privada. Se revisar la
reglamentacin de las armas permitidas, que son de uso privativo de las Fuerzas Militares, para cumplir
la funcin de vigilancia y seguridad privada.
Est prohibido que empresas de vigilancia privada o departamentos de seguridad desarrollen cualquier
control territorial a zonas especficas de territorio nacional.
En ningn caso se admitir el surgimiento de empresas comunitarias, cooperativas de proteccin u

autoproteccin armada.
Artculo XXX. Prohibicin de investigacin y seguimiento: Ser una causal de disolucin para las
empresas de vigilancia privada y de investigacin penal contra sus directores y administradores,
prestarse o desarrollar acciones de investigacin, seguimiento y vigilancia de las actividades propias y
legales de las organizaciones sociales y comunitarias, as como de las organizaciones sindicales.
Artculo XXX. Medidas de supervisin e inspeccin territorial a los servicios de vigilancia y

seguridad privada. Se adoptarn las siguientes medidas
Se supervisar que el registro pblico asegure una adecuada informacin sobre los propietarios de este
tipo de empresas, de sus empleados, del armamento disponible y de los contratos de prestacin de
servicios vigentes. Se facultar a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada para cancelar o
no conceder las licencias de funcionamiento a las empresas de seguridad implicadas con organizaciones
criminales objeto del Acuerdo para la terminacin del conflicto armado y la construccin de una Paz
estable y duradera o que violen la reglamentacin que estn obligadas a cumplir. Se impulsarn las
iniciativas legislativas necesarias y se adoptarn las medidas administrativas pertinentes para regular los
servicios de seguridad privados, con el objetivo de garantizar que en este tipo de servicios, empleados/as,
accionistas, propietarios/as o directivos/as no estn implicados con las organizaciones criminales objeto
del Acuerdo para la terminacin del conflicto armado y la construccin de una Paz estable y duradera.
Articulo XXX. Invitacin a la proteccin de empresas. Las empresas internacionales no podrn

contratar personal extranjero para la prestacin de los servicios de proteccin armada, ni contratar
mercenarios para la proteccin de su personal o las instalaciones de sus empresas.
La fuerza pblica colombiana no podr aceptar recursos, reconocimientos o incentivos de las empresas
privadas nacionales o internacionales, con el fin de prestar una vigilancia o proteccin particularizada.
MEDIDAS DE PREVENCIN Y LUCHA CONTRA LAS CONDUCTAS QUE POR ACCIN U

OMISIN PROVOQUEN FENMENOS DE CORRUPCIN. GARANTAS PARA UNA CULTURA DE
TRANSPARENCIA, DE SEGURIDAD Y DE PARTICIPACIN DEMOCRTICA EN LOS
TERRITORIOS
Artculo XXX. Medidas de prevencin y lucha contra la corrupcin Commented [C38]: 3.4.11
Con el propsito de intensificar medidas para luchar contra las conductas que por accin u omisin
provoquen fenmenos de corrupcin, el Gobierno Nacional, promover la accin del Estado para
fomentar una cultura de transparencia en los territorios, como un elemento que garantice hacia el futuro,
el cumplimiento efectivo de los acuerdos, las garantas de seguridad en los territorios y la participacin
democrtica.
Artculo XXX. Instrumentos de verificacin y control institucional Commented [C39]: 3.4.11.1

Se pondrn en marcha, entre otras, las siguientes medidas para certificar la transparencia y efectividad
en la accin para desmantelar las organizaciones y conductas objeto del punto 3 del Acuerdo para la
terminacin del conflicto armado y la construccin de una Paz estable y duradera:.
1) Verificacin de la idoneidad de los servidores/as pblicos de manera que se asegure que poseen
las competencias para el cabal ejercicio de la funcin pblica.
2) Certificacin de la integridad y desempeo de los servidores/as pblicos, de manera que por la
va de la evaluacin y verificacin de sus hojas de vida, antecedentes penales, disciplinarios y
fiscales, se garantice la transparencia y compromiso con la aplicacin de la ley.
3) Garantas para mantener la vigilancia y seguimiento al patrimonio econmico de los

servidores/as pblicos y control sobre sus ingresos, de tal manera que est acorde con sus
salarios y actividades legales.
4) Evaluacin y seguimiento al desempeo en la lucha contra las organizaciones objeto del Acuerdo
para la terminacin del conflicto armado y la construccin de una Paz estable y duradera y en
funcin de la creacin de confianza con las comunidades.
Artculo XXX. Medidas de accin para contener la penetracin de las organizaciones y conductas
criminales objeto del Acuerdo para la terminacin del conflicto armado y la construccin de una
Paz estable y duradera en el ejercicio de la poltica Commented [C40]: 3.4.11.2
El Gobierno Nacional garantizar que la Misin Electoral Especial, incluya para su discusin, las
consideraciones que para combatir a las organizaciones criminales sean propuestas por el nuevo
movimiento poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica legal.
En concordancia con lo anterior, el Gobierno Nacional garantizar que se incluya en la discusin la

creacin de un mecanismo de recomendacin, verificacin, vigilancia, seguimiento y control al
cumplimiento del Rgimen Sancionatorio, contemplado en el Captulo III de la Ley 1475 de 2011; as
como la ampliacin, tanto de las faltas como de las sanciones aplicables a los partidos y movimientos,
all establecidas.
El Gobierno Nacional verificar que existan sanciones a los partidos o movimientos polticos, cuyas
personas candidatas o elegidas a corporaciones pblicas o cargos de eleccin uninominal, hayan
resultado condenadas por vinculacin con organizaciones criminales, incluyendo aquellas que hayan
sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo defensores y defensoras de derechos humanos, los
lderes sociales y las organizaciones sociales y comunitarias y sus redes de apoyo, por hechos ocurridos
durante su mandato. Estas sanciones podrn ser impuestas incluso cuando los condenados/as lo hayan
sido con posterioridad al ejercicio del cargo al cual se aval o al cual fue elegido/a.
El Gobierno Nacional verificar que se impongan las reformas legislativas necesarias para que puedan
imponerse sanciones a las personas que otorgaron el aval a los candidatos/as o elegidos/as sancionados
penalmente.
Los ajustes normativos implicarn un control disciplinario y fiscal de la contratacin y la administracin

de los recursos pblicos en las administraciones departamentales y municipales, especialmente en las
zonas donde existan organizaciones criminales, objeto del punto 3.4.11.1 del Acuerdo para la
terminacin del conflicto armado y la construccin de una Paz estable y duradera.
Pargrafo 1. Unidad Especial de Investigacin para el desmantelamiento de las organizaciones

criminales y sus redes de apoyo de la Fiscala General de la Nacin, consagrada en el artculo 2 del
presente decreto ley, mantendr un investigacin permanente dirigida a determinar o no el ingreso de
dineros del narcotrfico o de organizaciones paramilitarismo, grupos de justicia privada, bandas
criminales, grupos de limpieza social o escuadrones de la muerte, a las actividades electorales y
partidarias de todos los partidos y movimientos polticos
Artculo XXX. Otras disposiciones a efectos de Garantas Commented [C41]: 3.4.12
El Gobierno Nacional priorizar las acciones y estrategias necesarias en materia de inteligencia dentro
de los planes y programas que desarrolla el Estado a objeto de desmantelar y perseguir las
organizaciones y conductas descritas en el presente Decreto Ley.
El Gobierno Nacional impulsar las medidas necesarias a objeto de depurar de los bancos de datos de
las centrales de inteligencia y seguridad, los nombres e informacin relativa a las y los integrantes de
organizaciones de derechos humanos, integrantes de la oposicin, y de las y los integrantes del nuevo
movimiento poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica legal y de sus familiares,
cuando estn incluidos, por el solo hecho de serlo.
Artculo XXX. Sometimiento o acogimiento a la justicia de las organizaciones objeto del presente
Decreto Ley Commented [C42]: 3.4.13.
En el marco de la justicia ordinaria y con el fin de contribuir a la lucha contra las organizaciones criminales,
se fortalecer las garantas de seguridad en los territorios, y facilitar la creacin de condiciones
favorables para la construccin de la paz, el Gobierno Nacional en coordinacin con la rama judicial.
Artculo XXX. Prevencin a la judicializacin arbitraria: El Gobierno Nacional y la Fiscala General de

la nacin tomaran medidas para prevenir el uso del sistema judicial como mecanismo para perseguir a
los defensores y defensoras de derechos humanos, los lderes sociales e integrantes de las organizaciones
sociales y comunitarias, especialmente cuando las investigaciones sean promovidas por funcionarios pblico o
empresas. Estas medidas incluirn especial cuidado en la aplicacin de medidas de restriccin de la libertad y
garantas especiales de proteccin del debido proceso.
En todo caso que se inicie una investigacin penal contra defensores y defensoras de derechos humanos, lderes
sociales e integrantes de las organizaciones sociales y comunitarias, se nombrara un delegado especial de la
Defensora del Pueblo o la Procuradura para vigilar que esta investigacin no tenga como objeto evitar o castigar
la accin legtima del investigado.
Ninguna de estas investigaciones podr ser desarrollada por institucin judicial o investigativa que tenga su sede
en instalaciones policiales o militares.
Artculo XXX. Impulso de accin disciplinaria y penal por la Defensora del Pueblo: En toda situacin en la
que funcionarios pblicos, estn posiblemente comprometidos con acciones de persecucin, amenaza, ataque u
hostigamiento contra defensores y defensoras de derechos humanos, los lderes sociales e integrantes de las
organizaciones sociales y comunitarias, la Defensora del Pueblo podr presentar la denuncia para el inici de la
investigacin disciplinaria o penal y hacerse parte de las mismas para su impulso.
Artculo XXX. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y derogar
aquellas disposiciones que le sean contrarias.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot D.C., a los
EL MINISTRO DELINTERIOR
JUAN FERNANDO CRISTO
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL

LUIS CARLOS VILLEGAS
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
JORGE EDUARDO LONDOO

DECRETO - Decreto Garantiìas y Mecanismos de Seguridad

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Repblica de Colombia

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA

DECRETO LEY No____ DE 2016

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

Que el da 30 de noviembre de 2016, el Congreso de la Repblica, adopt la decisin poltica de refrendar

Artculo 1. Principios orientadores

Fortalecimiento de la administracin de justicia: en el marco del fin del conflicto y la construccin de

Coordinacin y corresponsabilidad institucional: en el marco del fin del conflicto y la construccin de

UNIDAD ESPECIAL DE INVESTIGACIN PARA EL DESMANTELAMIENTO DE LAS

Artculo 2. Unidad Especial de Investigacin para el desmantelamiento de las organizaciones

Artculo 3. Funciones. La Unidad Especial de Investigacin, sin perjuicio de las funciones y

Artculo 4. Integracin. La Unidad Especial de Investigacin, estar integrada as:

Ser el responsable de la toma de decisiones respecto de cualquier funcin o competencia de la Unidad,

Al Director/a de la Unidad le ser aplicable el rgimen de inhabilidades e incompatibilidades de los

2. Unidad Especial de Polica Judicial

Estar conformada por funcionarios/as especializados/as de la Fiscala y la Polica Judicial de la Polica

Se buscar que dichos funcionarios/as tengan conocimiento en violencia y justicia de gnero.

La financiacin para el funcionamiento de la Unidad provendr del Presupuesto General de la Nacin y

PROGRAMA ESPECIAL DE PROTECCIN PARA LOS CIUDADANOS, MOVIMIENTOS Y

Pargrafo 3. La Defensora del Pueblo y representantes de las organizaciones de derechos humanos

1) Un delegado de la Unidad Nacional de Proteccin, quien lo coordinar.

2) Un delegado de la Polica Nacional.

Pargrafo 1. Participaran de manera permanente, y como invitados especiales,

1. Un delegado de la Fiscala General de la Nacin.

Su participacin ser necesaria para la realizacin de las sesiones.

La realizacin de la evaluacin de riesgo se concertar con las organizaciones o comunidades objeto de

2. Recolectar, recopilar y analizar informacin sobre la situacin de riesgo de personas, grupos y

Artculo XXX. Participacin de la poblacin beneficiaria de las medidas de proteccin.

Artculo XXX. Medidas de proteccin materiales.

1. Valorar y legitimar la labor realizada por los solicitantes.

Artculo XXX. Son medidas de prevencin las siguientes:

a. Curso de autoproteccin: Herramienta pedaggica que tiene el propsito de brindar a la

Pargrafo: En casos de riesgo inminente y excepcional y de acuerdo al contexto de la regin, el director

a. Medio de movilizacin: Es el recurso que se otorga a una persona protegida en procura de

Tiquetes areos internacionales: Consiste en la asignacin de un tiquete areo internacional

Tiquetes areos nacionales: Consiste en la entrega de tiquetes areos en rutas nacionales y

b. Apoyo de transporte terrestre, fluvial o martimo: Consiste en el valor que se entrega a la

c. Apoyo de reubicacin temporal: Constituye la asignacin y entrega mensual a la persona

e. Medios de comunicacin: Son los equipos de comunicacin entregados a las personas

f. Blindaje de inmuebles e instalacin de sistemas tcnicos de seguridad: Consiste en los

g. Actividades para autoproteccin: Corresponde al apoyo que se brinda para la realizacin de

h. Atencin Psicosocial: Consiste en la atencin escogida por la poblacin objeto de este

Artculo XXX. CERREM Especial: El CERREM es el espacio de direccin de la poltica de proteccin

1. Un delegado del Procurador General de la Nacin.

Artculo XXX. Mecanismo de Seguimiento: Con el fin de dar seguimiento a la implementacin de

Artculo XXX. Coordinacin y Articulacin Interinstitucional: En el marco del artculo 113 de la

COMISIN DE DERECHOS HUMANOS Commented [CR20]: 5.2.3

Artculo XXX. Creacin y objetivo de la Comisin de Derechos Humanos.

Artculo XXX. Financiamiento. Para garantizar su desempeo autnomo, se dispondr de recursos y

Artculo XXX. Funciones:

1. Hacer un seguimiento de la poltica pblica para el cumplimiento de los derechos

PROGRAMA DE PROTECCIN INTEGRAL PARA LAS Y LOS INTEGRANTES DEL NUEVO

Este Programa que estar adscrito al Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica

- Delegado de la Instancia de Alto Nivel.

El Gobierno Nacional garantizar la participacin en la Alta Instancia de los partidos y movimientos

Pargrafo: El Presidente de la Repblica, designar un delegado/a adscrito al Departamento

Artculo XXX. Secretara tcnica de la Instancia de Alto Nivel. El Presidente de la Repblica,

Las reuniones de la Instancia sern convocadas por la Secretara Tcnica.

SUBDIRECCIN ESPECIALIZADA DE SEGURIDAD Y PROTECCIN EN LA UNP

La Subdireccin Especializada de Seguridad y Proteccin, contar con la participacin activa y

Desarrollar la estructura de la Subdireccin Especializada de Seguridad y Proteccin de la UNP,

Identificar las necesidades en materia de recursos humanos, fsicos y de presupuesto requeridos

El Protocolo de seguridad y proteccin estar conformado por los siguientes componentes: