NEOLIBERALISMO

1. DEFINICIN
Podemos definir al Neoliberalismo como el conjunto de ideas polticas y econmicas
capitalistas que defiende la no participacin del Estado en la economa, dejando por
fuera cualquier injerencia gubernamental, fomentando as la produccin privada con
capital nico sin subsidio del gobierno. De acuerdo con esta doctrina, no debe haber
plena libertad de comercio (libre comercio), ya que este principio garantiza el
crecimiento econmico y desarrollo social de un pas. Surgi en la dcada de 1970 a
travs de la escuela monetaria de Milton Friedman como una solucin a la crisis que
afect a la economa mundial en 1973, causada por el excesivo aumento de los
precios del petrleo.
Para el neoliberalismo, el Estado debera cumplir nicamente sus funciones
fundamentales como organismo regente en la organizacin de la sociedad, de modo
que se opone a su intervencin en el funcionamiento de la economa, para as
mantener a raya las regulaciones e impuestos al comercio y las finanzas.
Favorece la privatizacin de empresas y servicios que estaban en manos del sector
pblico, bajo la premisa de que el sector privado es ms eficiente. Es partidario de la
reduccin del gasto social, de propiciar la libre competencia, de las grandes
corporaciones, y de debilitar y desintegrar los sindicatos.
El neoliberalismo considera que la economa es el principal motor de desarrollo de una
nacin, por ello, adems de considerar que todos los aspectos de la vida de una
sociedad deberan estar subordinados a las leyes de mercado, defiende el libre
comercio para propiciar una mayor dinmica en la economa, lo cual, en teora,
debera generar mejores condiciones de vida y de riqueza material.
Caractersticas del Neoliberalismo (principios bsicos):

La mnima participacin del Estado en la configuracin de la economa de un

pas.
La poca intervencin del gobierno en el mercado laboral.
Poltica de privatizacin de empresas estatales.
Libre circulacin de capitales internacionales y el nfasis en la globalizacin.
La economa le abre las puertas a las multinacionales para que inviertan.
Adopcin de medidas contra el proteccionismo econmico.
Las operaciones de las actividades econmicas son notoriamente ms
simplificadas, ya que se resume la burocracia del estado en el proceso.
Oposicin al exceso de impuestos y gravmenes.
Aumento de la produccin, para lograr el objetivo bsico del desarrollo
econmico del circulo inversor.
Contra el control de los precios de los productos y servicios por parte del
Estado, es decir, la ley de la oferta y la demanda es suficiente para regular los
precios.
La base econmica debe estar formado por empresas privadas.
Fundamentado totalmente en el capitalismo.
Los que aplican el neoliberalismo afirman que este sistema es capaz de proporcionar
el desarrollo econmico y social de un pas. aseguran que convierte a la economa en
fuerte, resistente, por lo que es capaz de mantener niveles ptimos de inflacin.

2. HISTORIA
El neoliberalismo tambin llamado nuevo liberalismo es la corriente econmica y
poltica capitalista, inspirada y responsable del resurgimiento de las ideas asociadas
al liberalismo clsico o primer liberalismo desde las dcadas de 1970 y 1980.1 2 Los
defensores del neoliberalismo apoyan una amplia liberalizacin de la economa,
el libre comercio en general y una drstica reduccin del gasto pblico y de la
intervencin del Estado en la economa en favor del sector privado, que pasara a
desempear las competencias tradicionalmente asumidas por el Estado.3 4 5 Sin
embargo, el uso y definicin del trmino ha ido evolucionando en las ltimas
dcadas6 y no hay un criterio unificado para determinar qu es neoliberalismo.
Originalmente el neoliberalismo era una filosofa econmica surgida entre los eruditos
liberales europeos en la dcada de 1930 que trataban de encontrar un tercer
camino o un camino entre medias de la disputa que en ese momento se libraba
entre el liberalismo clsico y la planificacin econmica.7 El impulso de desarrollar
esta nueva doctrina surgi del deseo de evitar nuevos fracasos econmicos tras
la Gran Depresin y el hundimiento econmico vivido en los primeros aos de la
dcada de 1930, fracasos atribuidos en su mayora al liberalismo clsico. En las
dcadas siguientes la teora neoliberal tendi a estar en contra de la doctrina laissez-
faire del liberalismo, promoviendo una economa de mercado tutelada por
un Estado fuerte, modelo que lleg a ser conocido como la economa social de
mercado. Sin embargo, el neoliberalismo con las variantes por las que en la actualidad
se le reconoce tiene su origen en la llamada sociedad Mont Plerin formada
en Suiza a fines de los aos 40. En ella se reunan algunos de sus principales
pensadores, entre los que destaca Friedrich Hayek. Su objetivo fundamental era
reducir la intervencin estatal en el control de la economa tanto de corte
socialista como capitalista keynesiana, frenar el poder econmico y poltico del
sindicalismo, y reemplazar el imaginario colaborativo y de comunidad por uno
individualista y de competencia.
3. ORIGEN DEL NEOLIBERALISMO
El neoliberalismo surgi en 1930, como una manera de superar la crisis de la Bolsa de
Nueva York en 1929, que puso en jaque al mercado de valores. Adems, en su
conjunto de teoras e ideologas, el neoliberalismo impulsa el fortalecimiento de las
economas nacionales, pero a partir de una divisin del trabajo pensado a gran escala,
para de ese modo poder ingresar en un proceso de globalizacin, lo cual se denomin
divisin internacional del trabajo, donde cada pas fortaleca e impulsaba su economa
en un sector especfico: en el caso de los pases de Amrica Latina, la agricultura, la
ganadera y otras actividades primarias fueron los principales motores de insercin en
esa divisin internacional, mientras que los pases europeos y Estados Unidos
empujaron su capacidad industrial y desarrollo tecnolgico.
Como un revivir de esa divisin internacional del trabajo, durante los aos 90 se
relat el Consenso de Washington, que se trataba de un listado que inclua polticas
econmicas aconsejadas para Amrica Latina con el objetivo de empujar su
crecimiento. Este listado fue elaborado por diferentes organismos financieros a escala
internacional en la ciudad de Washington DC y se transform en el programa aplicado
por varios pases de Amrica Latina, como Argentina, Brasil, Colombia, Per y Chile.
Algunas medidas tomadas por los gobiernos, de acuerdo a ese programa general que
era el Consenso de Washington fue privatizar la recaudacin de aportes a la seguridad
social, el achicamiento del gasto pblico en salud y educacin, que llev a la creacin
de escuelas privadas y de servicios de medicina paga, la no inversin en el sector del
transporte pblico, la casi nula presencia de programas sociales a sectores sociales
vulnerables, etc.

4. SISTEMA ECONMICO NEOLIBERAL

Elneoliberalismopropone que se deje en manos de los particulares o empresas
privadas el mayor nmero de actividades econmicas posible. Igualmente propone
una limitacin del papel delEstadoen laeconoma; la privatizacin
deempresaspblicas y la reduccin del tamao del Estado, es decir, una reduccin
del porcentaje delPIBcontrolado o administrado directamente por el Estado. Respecto
alderecho laboral, mercantil y las regulaciones econmicas generales el
neoliberalismo propone la"flexibilizacin" laboral, la eliminacin de restricciones y
regulaciones a la actividad econmica, la apertura de fronteras paramercancas,
capitales y flujos financieros.
Las polticas macroeconmicas recomendadas por tericos o idelogos neoliberales
(en principio recomendaciones a pases tanto industrializados, como en desarrollo)
incluyen:
Polticas monetarias restrictivas: Aumentartasas de interso reducir laoferta de
dinerohasta lograr unainflacincercana a cero y evitar el riesgo dedevaluaciones de
la moneda. Los partidarios del neoliberalismo creen que estas medidas, evitan los
llamadosciclos del mercado.
Polticas fiscales restrictivas: Aumentar losimpuestossobre elconsumo y reducir los
impuestos sobre laproduccin, larenta personaly los beneficios empresariales.
Tambin proponen eliminar regmenes especiales y disminuir elgasto pblico.
Liberalizacin/desregulacin: Los partidarios de polticas neoliberales defienden la
liberalizacin o desregulacin para elcomerciocomo para las inversiones por
considerarlas positivas para el crecimiento econmico. Igualmente se considera
positiva la eliminacin de muchas reglas y restricciones, reducindolas a un mnimo
necesario (sobre todo la garanta del rgimen de propiedad y de la seguridad). En
particular abogan por aumentar lamovilidad de capitalesy laflexibilidad laboral.
Privatizacin: Se considera que los agentes privados tienden a ser ms productivos y
eficientes que los pblicos y que el Estado debe achicarse para ser ms eficiente y
permitir que el sector privado sea el encargado de la generacin deriqueza.
En todos los casos, los tericos denominados neoliberales afirman que la mejor
manera de alcanzar la distribucin de la riqueza y el bienestar de los individuos es
mediante un crecimiento total delproducto, que por su propia dinmica permea al total
de los integrantes de la sociedad (la llamadatrickle down policypoltica del derrame
econmico); como liberales promueven mediante el beneficio individual, alcanzar el
beneficio de toda lasociedad.
El sistema econmico neoliberal es una de las tres fases que ha tenido el capitalismo
propiamente tal en la historia de la humanidad. El capitalismo, al igual que el
esclavismo, el feudalismo y el socialismo, debe entenderse como un modo de
produccin. De acuerdo a la filosofa marxista, estos regmenes econmicos son
fenmenos materiales. Es decir, cada uno de ellos corresponde a cierto nivel de
desarrollo de la humanidad, es una consecuencia de este desarrollo, pero la voluntad
humana no ha intervenido en su creacin. En consecuencia, el capitalismo no es una
invencin humana, sino que se nos ha presentado al igual como se nos presentan los
fenmenos naturales, tales como terremotos, temporales, apariciones de arco iris si se
quiere mostrar un fenmeno de la naturaleza no catastrfico.
Otra caracterstica que Marx descubri respecto de estos fenmenos sociales, fue que
en virtud del crecimiento de las fuerzas productivas, un modo de produccin se
transforma en otro ms elevado. Por ejemplo, del feudalismo nace el capitalismo.
Sealemos s que el hombre algo tiene que decir y hacer ante aquellos fenmenos
naturales que se presentan de manera independiente de su voluntad. En este sentido,
el marxismo no es esttico, sino que por el contrario es dinmico o dialctico. De modo
que si un determinado modo de produccin afecta negativamente a la humanidad, el
ser humano no esperar de brazos cruzados, y as ha sucedido a lo largo de la
historia, que una transformacin milagrosa de la naturaleza cambie el orden
establecido.
Por supuesto, el capitalismo tiene sus causas, constituidas principalmente por la
revolucin francesa y la revolucin industrial proveniente de Inglaterra con la invencin
de la mquina a vapor. Digo principalmente, porque sin duda la derrota del sistema
econmico feudal obedeci tambin a una fundamentacin ideolgica sin la cual,
posiblemente la aparicin del capitalismo habra tardado algo o bastante ms en
ocurrir.
Como sealan Marx y Engels en el Manifiesto Comunista, la historia de la humanidad
es una suerte de relato de conflictos entre clases sociales. Es lo que se conoce como
lucha de clases. Entendindose como clase social aquel grupo que cumple un
determinado rol en la produccin. Es por ello que diferentes modos de produccin
estn integrados por diferentes clases sociales. En el caso del capitalismo, estas
clases sociales la integran los trabajadores poseedores de su fuerza de trabajo y los
capitalistas dueos de los medios de produccin necesarios para la elaboracin de
aquellos productos demandados por la sociedad.
No se puede dejar de mencionar que en el conflicto de clases que vio nacer el sistema
capitalista, la burguesa protagoniz el papel de clase revolucionaria. Es as como los
ideales de la revolucin francesa, libertad, igualdad y fraternidad, son los ideales de la
burguesa que se manifiestan de manera antagnica a la monarqua feudal.
El Estado y el mercado son instituciones complementarias. El Estado el sistema
constitucional y la organizacin o aparato que lo garantiza es la principal institucin
que coordina las sociedades modernas, el principal instrumento a travs del cual las
sociedades democrticas moldean el capitalismo para poder alcanzar sus objetivos
polticos. El mercado es una institucin basada en la competencia que, bajo la
regulacin del Estado, contribuye a la coordinacin de la economa. Desde fines de los
80, el neoliberalismo lanz un asalto al Estado (y tambin al mercado) desde la teora
neoclsica y la teora de la eleccin pblica, que se convirtieron en una meta ideologa
de la poca. Aunque el ataque fue feroz, la actual crisis econmica confirma la
necesidad de reconstruir el Estado y buscar una nueva complementariedad con el
mercado.
La idea de un mercado autorregulado implicaba una autntica utopa. Una institucin
como esa no poda existir de forma duradera sin aniquilar la sustancia humana y
natural de la sociedad, sin destruir fsicamente al hombre y transformar su ambiente en
un desierto. Karl Polanyi, 1944La oposicin entre Estado y mercado se transform en
un problema desde los 80 y 90, cuando el neoliberalismo adquiri tal hegemona que
este planteo comenz a parecer natural y legtimo. A travs de esa oposicin, dos
instituciones que por su propia naturaleza son estructuralmente complementarias
fueron colocadas en el mismo plano. El Estado, en efecto, es el sistema constitucional-
legal y la organizacin que lo garantiza; es, por lo tanto, la institucin fundamental de
cada sociedad, la matriz de las dems instituciones, el principio coordinador o
regulador con poder sobre toda la sociedad, y el aparato poltico que ejecuta ese
poder. Es a travs de la ley o del orden jurdico como se coordinan las acciones
sociales, y es mediante la administracin pblica como se garantiza esa coordinacin.
El mercado, en cambio, es una institucin ms limitada, pero tambin fundamental: es
el mecanismo de competencia econmica regulado por el Estado que logra una
coordinacin relativamente automtica entre las acciones econmicas; es la institucin
que complementa la coordinacin ms amplia realizada por el Estado.
No tiene sentido, por lo tanto, oponer Estado y mercado. Podemos sealar los
problemas del Estado y podemos entender que determinadas actividades se pueden
coordinar mejor si el Estado limita su presencia en el mercado. Lo que no podemos es
ver las dos formas de coordinacin como alternativas: el Estado siempre regular los
mercados. La responsabilidad final por la buena o mala coordinacin no ser del
mercado, que no tiene voluntad, sino de la sociedad, que a travs de sus formas de
organizacin poltica la sociedad civil o nacin constituye su Estado (y, en el Estado
democrtico, elige su gobierno).
PARTICIPACION POLITOCA EN EL SISTEMA NEOLIBERAL:
La estrategia neoliberalista se apodera sobre todo en donde lo poltico se halla en
franca crisis. Esto es, donde existe una democracia representativa que no representa
a casi nadie y no cumple durante la prctica las soluciones a los problemas de las
necesidades bsicas del pueblo, ms bien solo se plantean y se prometen en la
campaa electoral con el objetivo de conseguir votos. Pero ante su deficiencia, la
democracia representativa sigue siendo funcional al sistema neoliberal, ya que
garantiza y legitima los privilegios de los poderosos, excluyendo democrticamente a
las mayoras populares.

5. EFECTOS SOCIAL DE LA APLICACIN DEL NEOLIBERALISMO EN AMRICA

LATINA.
EFECTOS
EFECTOS

Incremento de la Pobreza
Incremento de la Pobreza

La situacin laboral de los trabajadores

La situacin laboral de los trabajadores

Flexibilizacin laboral
Flexibilizacin laboral

Privatizacin de la Seguridad Social

Privatizacin de la Seguridad Social

A) INCREMENTO DE LA POBREZA.
Los balances sobre la economa latinoamericana de las ltimas dos dcadas
comprueban el fracaso del neoliberalismo; segn fuentes de la CEPAL y la Comunidad
Andina, los sectores pobres, que hace una dcada concentraban ya el 70% de la
poblacin, ocho aos despus se elevaban a ms del 77%; entre ellos, la indigencia
pas del 30 al 38%. El nmero de pobres en Amrica Latina y el Caribe alcanza ya un
45% de la poblacin total, suman 224 millones de personas, y de ellas 90 millones son
indigentes. Ms de la mitad del total de pobres e indigentes son nios y adolescentes.
Entre el 20% y el 50% de las poblaciones urbanas de la regin viven en condiciones
desastrosas de hacinamiento masivo, pobreza extrema, violencia y marginalidad; no
tienen acceso a servicios bsicos de atencin primaria de salud ni de saneamiento; en
las reas rurales ms del 60% no dispone de ellos y el 50% carece de suministro de
agua potable.
El Informe de la CEPAL 2000, denominado "Equidad, desarrollo y ciudadana" da
cuenta de que no se cumplieron las expectativas de crecimiento esperadas para la
dcada de los 90; se plantea que el cambio de orientacin de las polticas pblicas que
conoci la regin desde los aos ochenta se caracteriz por la crtica a la visin
universalista y a la responsabilidad exclusiva del sector pblico, al proponer la
reduccin del papel del Estado, la mayor participacin de actores privados, la
selectividad de las polticas hacia los sectores ms pobres y el impulso de procesos de
descentralizacin. La experiencia ha demostrado el poco xito que ha tenido esta
orientacin en alcanzar sociedades ms equitativas.

B) LA SITUACIN LABORAL DE LOS TRABAJADORES.

El neoliberalismo ha trado como consecuencia bajos salarios, desempleo, prdida de
conquistas de carcter laboral, aumento del trabajo infantil e incremento del empleo
informal. A esto se suman las "recomendaciones" del Fondo Monetario Internacional y
el Banco Mundial para que los pases "flexibilicen" su legislacin laboral, es decir, para
que se abandone en los hechos el carcter social del derecho del trabajo.
El nulo crecimiento de la economa en la regin llev a un serio empeoramiento de las
condiciones en el mercado de trabajo. La tasa de desempleo subi de 8.1% a 8.7%,
nivel superior a los alcanzados durante la crisis de la deuda a comienzos de los aos
ochenta. Desde mediados de los aos noventa,
la tasa de desempleo regional ha mostrado un fuerte aumento. En 1999 este indicador
tuvo nuevamente un marcado incremento, que lo llev a superar incluso los niveles
ms altos de desempleo alcanzados en la dcada de 1980.
Al lento crecimiento del empleo durante los aos noventa se sum el deterioro de la
calidad de los puestos de trabajo; se registr un desplazamiento del sector formal al
informal donde, de acuerdo con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), se
encontraba cerca de 60% de los nuevos puestos creados en los pases del proyecto.
C) FLEXIBILIZACIN LABORAL.
Con el modelo neoliberal, los principios fundamentales de la relacin jurdica laboral
como el de considerar al trabajo como derecho y deber social, la libertad de trabajo, la
igualdad y la estabilidad en el empleo, el contrato colectivo de trabajo, contrato ley, el
derecho de huelga, derecho a la sindicalizacin y otras conquistas histricas de
carcter laboral que han sido fruto de la lucha de los obreros, en la actualidad estn
siendo amenazadas y en muchos casos en los hechos ya se han abandonado. Los
instrumentos de control financiero imponen polticas a los pases subdesarrollados, en
las que prevalece la proteccin por parte del Estado de los intereses de los enormes
capitales nacionales y extranjeros, en detrimento de los derechos de la clase obrera y
su impacto en la calidad de vida.
Con la llamada "flexibilizacin laboral" se expresa una tendencia al deterioro de las
condiciones de trabajo y de seguridad laboral, y de reduccin del pago de obligaciones
provisionales, con el propsito de reducir los costos laborales.

D) LA PRIVATIZACIN DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

Entre los pases que han implementado el modelo privatizado o semi-privatizado de
pensiones se encuentran: Bolivia, Chile, El Salvador, Mxico, Colombia, Per,
Argentina y Uruguay.
6. EL MODELO ECONOMICO NEOLIBERAL EN EL PER

Entre los aos 30 y 70s, el Per aplicaba el modelo Keynesianismo, y se

caracterizaba por la supervisin y regularizacin al mercado por parte del Estado, y las
utilidades de los inversionistas se volvan a invertir en el pas, o se impona aranceles
a los productos extranjeros, para proteger a los productores nacionales.

Recin en los aos 90s, se aplica el modelo neoliberal al Per, sus principios se
basan en la no intervencin del Estado, es decir, que el control de la economa est en
manos del capital privado y no en manos del Estado y desde esa poca se promueve
polticas de libre comercio, con una baja regularizacin en el mercado, privatizacin de
empresas pblicas, libre flujo de capitales econmicos y financieros.

Este tipo de modelo se implant en los pases, porque los creadores afirmaban que los
gobiernos nacionales son muy burocrticos, ineficientes, e impedan el libre
funcionamiento del mercado, por lo que plantearon que el mercado debe regularse por
s solo sin la intervencin del Estado.

El modelo neoliberal, actualmente se est aplicando en la mayora de los pases del

mundo, por no decir en todos, pero lo que no se sabe hasta cundo va a durar o si la
sociedad no se va a manifestar en rechazo a este modelo, proponiendo modelos
econmicos alternativos donde los derechos humanos, la justicia, la democracia, el
medio ambiente y la sostenibilidad, sean la prioridad para el estado.

Probablemente, en algunos pases el neoliberalismo pese a aumentar la brecha o la

gran diferencia entre los ms ricos y los ms pobres ha disminuido la pobreza en
trminos absolutos, pero en realidad la pobreza a nivel mundial ha aumentado tal
como se muestran en las estadsticas.
La

globalizacin, la apertura de mercados, y el libre mercado, ha perjudicado ms a los

de bajos recursos econmicos y que son la mayora, mientras que los de arriba
mueven sus capitales donde les sea ms favorable sin tener encuentra el impacto
socioeconmico que podran generar en su actual entono.

Para el caso peruano, el modelo neoliberal ha permitido que los salarios reales siga
estancado a pesar del crecimiento que experimente la economa por ms de una
dcada, la disparidad de los salarios se ha ampliado, los especialistas en el tema
revelan que un ejecutivo de minera y del sector financiero gana 25 y 20 veces ms
que un obrero y que los discursos de los ltimos polticos que gobernaron el Per se
basa en el incremento de la inversin extranjera sin condiciones, y un Estado que
vende y concesiona el pas sin regularizar su funcionamiento, ello ha conllevado a
incrementar los conflictos sociales.

Ventajas del actual modelo econmico.

La inversin extranjera genera competencia.

 La competencia exige calidad y cuando hay calidad el beneficiario es el
consumidor.

La libre competencia permite que las empresas mejor preparadas crezcan,

e impulsa a las que estn por debajo a mejorar.

Comprar los mejores productos al precio ms barato y tener la posibilidad

de poder comprarlo.

El libre mercado permite mejorar las exportaciones de un pas (Per exporta

ms productos tradicionales oro, cobre, plata, etc.), pero para exportar ms hay
que industrializar el pas e invertir en infraestructura productiva y capital
humano.

Sin embargo, la no intervencin del Estado genera que el empresariado haga lo que
tenga que hacer para generar ms riquezas sin importarle el impacto socio econmico
y ambiental que podra generar; la economa se desarrolla de manera descontrolada,
centrndose bsicamente en el factor econmico y dejando de lado el factor social,
ambiental, cultural, poltico, entre otros.

El modelo neoliberal, si bien es cierto, genera una economa ms dinmica pero no

podemos dejar de lado la intervencin del estado quien debe regular y establecer las
reglas del juego, de lo que se puede hacer y que no se puede hacer, en funcin al
bienestar social de la poblacin y donde exista un desarrollo sostenible, donde la
prioridad debera ser el desarrollo de un pas y no de un sector de la poblacin o peor
an depender de otros pases.