Atencin a nias y nios

con discapacidad
Ministerio de Inclusin Econmica y Social
Robles E3-33 y Ulpiano Pez
Cdigo Postal: 170526 / Quito - Ecuador
Telfono: 593-2 398-3100 / 398-3000

Lic. Ldice Larrea

Ministra de Inclusin Econmica y Social

Msc. Patricia Cervantes

Viceministra de Inclusin Social

Lic. Lucy Lpez

Subsecretaria de Desarrollo Infantil Integral

Atencin a nias y nios con discapacidad

Elaboracin de contenidos:
Isabel Maldonado

Quito - Ecuador, 2017

www.inclusion.gob.ec
 Mdulo: Nutricin - Alimentacin y nutricin infantil
ndice 3

UNIDAD 1

Introduccin a la discapacidad

Marco legal sobre discapacidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Constitucin de la Repblica del Ecuador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Plan Nacional del Buen Vivir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Agenda Social (2017). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Ley Orgnica de Discapacidades (2012). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Cdigo de la niez y adolescencia (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Ministerio de Inclusin Econmica y Social y el proceso de Inclusin Social. . . . . . . . . . . . . . 9

Visin histrica de la discapacidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Panorama Nacional de la Discapacidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Acciones afirmativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

La Discapacidad en el Ecuador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Glosario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
4
 Introduccin a la discapacidad
UNIDAD 1
Introduccin a la discapacidad
Marco legal sobre discapacidades
El primer reconocimiento a nivel internacional,
para la proteccin de la infancia y los derechos
de las nias y nios es por medio de la Conven-
cin de los Derechos del Nio (CDN) en 1989.
En este tratado a nivel internacional los Estados
partes se comprometen a modificar su marco
normativo en funcin a los principios del CDN y
trabajar por el cumplimiento de los derechos de
cada nia/o.
Incluido en la Convencin de los Derechos del
Nio en el artculo 23, se establece, el dere-
cho de las nias y nios con necesidades es-
peciales asociadas o no a una discapacidad,
de recibir cuidados especiales y educacin
con el objetivo que puedan llevar una vida ple-
na e independiente y participen en sociedad.
Por su parte, la Convencin de los Derechos de
las Personas con Discapacidad tiene como prop-
sito promover y asegurar el derecho de todas las
personas con discapacidad. En su artculo 24, se
reconoce el derecho de las personas con discapa-
cidad a una educacin inclusiva en todos los nive-
les sin discriminacin e igualdad de oportunidades.
En el Ecuador, la garanta de los derechos huma-
nos de las personas con discapacidad, est pro-
tegido por la normativa nacional e instrumentos
internacionales suscritos y ratificados por nuestro
pas. Instrumentos que orientan acciones y definen
estndares internacionales en materia de discapa-
cidad, y que son de cumplimiento obligatorio para
el Estado. A continuacin se describe el marco nor-
mativo nacional.
6
Constitucin de la Repblica del Ecuador
La Constitucin es la norma suprema del Ecua-
dor, y se encuentra sobre cualquier otra norma
jurdica del pas. Es a partir de la Constitucin
de la Repblica del Ecuador (2008) que se de-
rivan los instrumentos legales de inferior jerar-
qua, que regulan los derechos y los servicios
de los ciudadanos y en relacin a la atencin
de las personas con discapacidad, sin discri-
minacin alguna.
En este marco legal, se establece el artculo 35
sobre la atencin a los grupos de atencin prio-
ritaria seala que En el mbito pblico y privado medidas que aseguren a las nias, nios
recibirn atencin prioritaria, preferente y espe-
cializada los nios y adolescentes, las mujeres
embarazadas, las personas con discapacidad,
las que adolecen de enfermedades catastrfi-
cas de alta complejidad y las de la tercera edad.
Del mismo modo, se atender a las personas
en situacin de riesgo y vctimas de violencia
domstica, maltrato infantil, desastres naturales
o antropognicos. El Estado prestar especial
proteccin a las personas en condicin de doble
vulnerabilidad.
El artculo 44 dice que El Estado, la sociedad
y la familia promovern de forma prioritaria el
desarrollo integral de las nias, nios y ado-
lescentes, y asegurarn el ejercicio pleno de
sus derechos; se atender al principio de su
inters superior y sus derechos prevalecern
sobre los de las dems personas..
En el artculo 45 se especifica que los nios
y adolescentes gozaran de todos los dere-
chos comunes al ser humano. El Estado les
Plan Nacional del Buen Vivir
A partir de la reformulacin de la Constitucin
en el 2008, el Ecuador desarrolla polticas p-
blicas que se ven expresadas en el Plan Na-
cional del Buen Vivir (2013-2017) con objetivos
especficos, polticas, lineamientos estratgicos
y metas. En los objetivos que se mencionan a
continuacin se hace referencia a la inclusin y
la equidad social de la diversidad.
Por su parte, el Objetivo 4 del PNBV propone al
menos tres polticas nacionales que deben ser
asegurar y garantizar el derecho a la vida,
desde su concepcin; a la integridad fsica y
psquica; a su identidad, nombre y ciudada-
na; a la salud integral y nutricin; a la edu-
cacin y cultura, al deporte y recreacin; a la
seguridad social, a tener una familia y disfru-
tar de la convivencia familiar y comunitaria; a
la participacin social, al respeto su libertad y
dignidad
En el artculo 46 se hace referencia a que El
Estado adoptar, entre otras, las siguientes
y adolescentes: 1. Atencin a menores de
seis aos, que garantice su nutricin, salud,
educacin y cuidado diario en un marco de
proteccin integral de sus derechos. [] 3.
Atencin preferente para la plena integracin
social de quienes tengan discapacidad. El Es-
tado garantizar su incorporacin en el sis-
tema de educacin regular y en la sociedad.
[]
El artculo 47 seala que Art. 47.- El Esta-
do garantizar polticas de prevencin de las
discapacidades y, de manera conjunta con la
sociedad y la familia, procurar la equipara-
cin de oportunidades para las personas con
discapacidad y su integracin social. []
Y el artculo 48 hace referencia a que el Esta-
do adoptar entre otras: 1. La inclusin so-
cial, mediante planes y programas estatales y
privados coordinados, que fomenten su par-
ticipacin poltica, social, cultural, educativa y
econmica. []
implementadas por
las entidades esta-
tales competentes
para beneficio de
las personas con
discapacidad, con
respecto al acceso
a los servicios edu-
cativos.
 Introduccin a la discapacidad 7

Objetivo 2
Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin
y la equidad social y territorial en la diversidad

Polticas de igualdad sin exclusin con acceso a

salud, educacin, y proteccin social.

2.8 Garantizar la atencin especializada

2.9 Garantizar el desarrollo integral de la
durante el ciclo de vida a personas y grupos
primera infancia, a nios y nias menores de
de atencin prioritaria, en todo el territorio
5 aos.
nacional.

2.8A: Generar e implementar estndares de 2.9 A: Fortalecer y mejorar los servicios de

calidad para los servicios a grupos de desarrollo infantil y de educacin inicial.
atencin prioritaria.
2.9 F: Desarrollar mecanismos que permitan
2.8F: Estructurar un sistema nacional de realizar adaptaciones de currculo
cuidados que proteja a los grupos de nacional vigente para servicios de
atencin prioritaria en todo el ciclo de desarrollo infantil y educacin inicial
vida, particularmente en la infancia. para personas con discapacidad.

Objetivo 3
Mejorar la calidad
de vida de la poblacin

Mejorar la calidad de vida fortaleciendo 3.1 Promover el mejoramiento de la calidad

las politicas intersectoriales. en la prestacin de servicios de atencin.

3.1A: Normar, regular y controlar la calidad

de los servicios de educacin, salud,
atencin y cuidado diario, proteccin
especial, rehabilitacin social.
8

Agenda Social (2017)

La Agenda Social al 2017 busca ser la princi-
pal herramienta para la generacin de oportu-
nidades, el desarrollo pleno de capacidades y
el acceso a bienes superiores de toda la pobla-
cin, para lo cual cuenta con ejes para el mejo-
ramiento de la poltica pblica social y por ende
el mejoramiento de los servicios. El eje nmero
3 de la Agenda Social se refiere a la creacin de
redes y ms acceso en territorio. Dentro de ese
eje se considera el incrementar la oferta pbli-
ca de servicios para la primera infancia, salud y
educacin. El eje nmero 4 habla sobre el mejo-
ramiento en la calidad de los servicios sociales
a nivel nacional, dentro de esto la atencin a las
personas con discapacidad.

Ley Orgnica de Discapacidades (2012)

La Ley Orgnica de Discapacidades se con- aplicacin para garantizar el cumplimiento de

sidera importante, porque es la herramienta los derechos de las personas con discapaci-
que define el mbito y responsabilidades de dad sin discriminacin.

Artculo 1: Objeto.-

La presente Ley tiene por objeto asegurar la prevencin,

deteccin oportuna, habilitacin y rehabilitacin de la Artculo 16:
discapacidad y garantizar la plena vigencia, difusin y ejercicio Derechos.-
de los derechos de las personas con discapacidad.
El Estado a travs de sus
organismos y entidades
Artculo 3: Fines.- reconoce y garantiza a las
personas con discapacidad
2. Promover e impulsar un sistema de promocin, prevencin, el pleno ejercicio de los
deteccin oportuna, habilitacin, rehabilitacin integral y
derechos establecidos en la
atencin permanente de las personas con discapacidad a travs
de servicios de calidad; Constitucin de la Repblica,
los tratados e instrumentos
5. Promover la corresponsabilidad y participacin de la familia, internacionales y esta ley.
la sociedad y las instituciones pblicas, semipblicas y privadas
para lograr la inclusin social de las personas con discapacidad y
el pleno ejercicio de sus derechos.

Cdigo de la niez y adolescencia (2003)

Conforme al principio del inters superior de la cin integral el Cdigo de la Niez y Adolescen-
niez y adolescencia y a la doctrina de protec- cia, establece:

Art. 6.- Igualdad y no discriminacin.- Todos los nios, nias y adolescentes son iguales ante la ley
y no sern discriminados por causa de su nacimiento, nacionalidad, edad, sexo, etnia; color, origen
social, idioma, religin, filiacin, opinin poltica, situacin econmica, orientacin sexual, estado de
salud, discapacidad o diversidad cultural o cualquier otra condicin propia o de sus progenitores,
representantes o familiares.

El Estado adoptar las medidas necesarias para eliminar toda forma de discriminacin.
 Introduccin a la discapacidad 9

Art. 55.- Derecho de los nios, nias y adolescentes con discapacidades o necesidades especiales.-
Gozarn de los derechos que sean necesarios para el desarrollo integral de su personalidad hasta
el mximo de sus potencialidades y para el disfrute de una vida plena, digna y dotada de la mayor
autonoma posible, de modo que puedan participar activamente en la sociedad, de acuerdo a su
condicin.

El Estado asegurar el ejercicio de estos derechos mediante su acceso efectivo a la educacin; y la

prestacin de servicios de estimulacin temprana, rehabilitacin.

Ministerio de Inclusin Econmica y Social y el proceso de Inclusin Social

A partir de estos instrumentos legales, el Ecua-
dor como Estado defiende los derechos huma-
nos y da prioridad a polticas en favor de los
grupos de atencin prioritaria. La misin del Mi-
nisterio de Inclusin Econmica y Social (MIES),
como lo establece el Estatuto Orgnico de Ges-
tin Organizacional por Procesos es:
Definir y ejecutar polticas, estrategias, planes,
programas, proyectos y servicios de calidad y
con calidez, para la inclusin econmica y so-
cial, con nfasis en los grupos de atencin prio-
ritaria y la poblacin que se encuentra en situa-
cin de pobreza y vulnerabilidad, promoviendo
el desarrollo y cuidado durante el ciclo de vida,
la movilidad social ascendente y fortaleciendo
a la economa popular y solidaria (Estatuto Or-
gnico de Gestin Organizacional por Procesos
MIES, 2015).
El Acuerdo Ministerial No.000080 (2015) del Ministe-
rio de Inclusin Econmica y Social como parte de
sus objetivos estratgicos, en el artculo 8 establece
el incrementar el acceso y calidad de los servicios de
inclusin social con nfasis en los grupos de aten-
cin prioritaria y la poblacin que se encuentra en
pobreza o vulnerabilidad, para reducir las brechas
existentes. El artculo 9 establece Promover aten-
cin integral de calidad a la poblacin a lo largo de
su ciclo de vida (niez, juventud, adultos, adultos
mayores), priorizando sus acciones en aquellos indi-
viduos o grupos que viven en situacin de exclusin,
discriminacin, pobreza o vulnerabilidad
El Ministerio de Inclusin Econmica y Social
plantea 4 Ejes Estratgicos para garantizar las
polticas de atencin a las personas a los grupos
de atencin prioritaria y la poblacin que se en-
cuentra en situacin de vulnerabilidad y extrema
vulnerabilidad- Los 4 Ejes son los siguientes:

Eje No.2: Desarrollo Integral.-

Eje No.1: Proteccin Especial.-
Garantizar la gestin estratgica en la formula-
Garantizar polticas y regulaciones para la pro-
cin, aplicacin e implementacin de las polti-
teccin especial, con la finalidad de promover,
cas, programas, normas e instrumentacin que
proteger y restituir los derechos de las y los ciu-
permitan fomentar y garantizar los derechos
dadanos en todo su ciclo de vida, con nfasis
de nios y nias, adolescentes, jvenes, adul-
en nios, nias, adolescentes adultos mayores
tos mayores y personas con discapacidad en el
personas con discapacidad, en corresponsabi-
Ecuador para el ejercicio pleno de su ciudada-
lidad con la comunidad que aseguren el ejerci-
na en libertad e igualdad de oportunidades en
cio, garanta y exigibilidad de los derechos.
el marco del Buen Vivir.
10
Eje No.3: Promocin y Movilidad.-
Coordinar la implementacin de polticas, pla-
nes, programas, proyectos y servicios dirigidos
a promover la generacin de capacidades hu-
manas y oportunidades productivas, para la
inclusin econmica y la movilidad social as-
cendente de las personas usuarias del bono de
desarrollo humano y pensiones, vinculndolas
en la estrategia del Viceministerio de Inclusin
Social y Ciclo de Vida.
De igual manera el MIES establece principios
bsicos para garantizar el derecho a la atencin
en desarrollo infantil integral, que se presentan a
continuacin (Poltica Pblica: Desarrollo Infantil
Integral, 2013, pag. 70-74):
El centro de todo proceso educativo lo cons-
tituyen las nias y los nios
La mediacin de la persona adulta es de
orientacin y gua del proceso
La integracin de la actividad y la comunica-
cin en el proceso educativo
La relacin de la nia y el nio en el mundo
circundante
La unidad entre los conocimientos y los valo-
res (lo cognitivo y lo afectivo)
La vinculacin entre la modalidad y las fami-
lias
La articulacin de los diferentes componen-
tes del proceso educativo
La atencin a las diferencias individuales (a la
diversidad)
Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI):
La inclusin educativa es tambin mencionada
en el Reglamento de la LOEI en sus artculos
227 y 228 (pag. 208).
Artculo 227.- Principios
Promueve el acceso de personas con necesida-
des educativas especiales asociadas o no a la
discapacidad al servicio educativo.
Eje No.4: Aseguramiento No Contributivo.-
Asegurar las polticas, planes, programas y
proyectos relacionados a transferencias mo-
netarias, redes de descuento, crdito, pensin
jubilar y asistencia frente a contingencias a las
madres jefes de hogar, adultos mayores y per-
sonas con discapacidad; a travs de un adecua-
do seguimiento y control de los servicios brin-
dados a la ciudadana a nivel zonal, distrital y
circuital.
La equidad
Con el objetivo de mejorar y garantizar la ca-
lidad en la atencin en los servicios de Desa-
rrollo Infantil Integral, se crearon las normas
tcnicas para la atencin integral de nios de
0-36 meses de edad en la Modalidad Cen-
tros de Atencin Domiciliaria: Creciendo con
Nuestros Hijos (CNH) y la Modalidad institu-
cionalizada a travs de Servicios de Centros
de Desarrollo Infantil del Buen Vivir (CIBV).
Las dos modalidades cuentan con normas
tcnicas para operativizar la calidad de los
servicios. Y se basan en los principios men-
cionados anteriormente. Dos de esos princi-
pios hablan sobre la inclusin, la atencin a la
diversidad y el principio de equidad. A la vez
que en la modalidad de CIBV se encuentra
el estndar de atencin inclusiva que busca
asegurar la atencin de desarrollo infantil a
nias y nios con discapacidad.
Articulo 228.- mbito
Las nias y nios con nececidades educati-
vas especiales son los que requieren apoyo o
adaptaciones temporales o permanentes para
acceder a un servicio de calidad de acuerdo a
su condicin.

Visin histrica de la discapacidad
Para comprender lo que es la discapacidad es
importante conocer los cambios en la historia
sobre la manera en que la discapacidad ha sido
percibida. As, podemos constatar que desde la
antigedad las personas con discapacidad han
sido discriminadas por considerarlas diferentes.
Los modelos sobre la concepcin de la discapa-
cidad han cambiado a travs del tiempo, y estos
cambios se han generado principalmente por la
influencia de las familias y movimientos sociales
que han emprendido mltiples acciones en favor
de los derechos de las personas con discapa-
cidad. Las familias histricamente han luchado
por el acceso a servicios y por su participacin
en todas las actividades de la sociedad. Estas
luchas se han constituido como puntos de parti-
da importantes para los cambios de paradigmas
en la concepcin de la discapacidad.
La evolucin de la manera en que la discapaci-
dad es reconocida se establece en tres modelos
esenciales: comienza con un modelo tradicional,
luego hacia un enfoque mdico y finalmente en
la actualidad el modelo social.
El modelo tradicional miraba a la discapacidad
como un problema individual, considerando a la
persona como objeto de lstima y el abordaje
es desde un punto de vista de beneficencia. Se
consideraba que las personas con discapaci-
dad estaban posedas por demonios o espritus
y tambin se crea que era un castigo recibido
por malas acciones.
Ms tarde el concepto de discapacidad evolu-
ciona hacia el modelo mdico el cual se enfoca
en la rehabilitacin de las personas, consideran-
do a la persona con discapacidad como un pro-
blema que necesita una atencin mdica para
alcanzar su recuperacin, ubicando a la persona
con discapacidad como un receptor pasivo,
alguien quien solo necesita apoyo (Agenda Na-
cional para la Igualdad en Discapacidades, CO-
NADIS).
Modelo Tradicional Modelo mdico
Patolgico Discapacidad = Deficiencia
Dficit
Teraputico
Segregacin
Introduccin a la discapacidad 11
Estos dos modelos se diferencian entre s, y tie-
nen algo en comn y es que visualizan a la per-
sona como un problema que debe ser arregla-
do y la responsabilidad recae sobre la persona
con discapacidad. Estos dos modelos le dan a
la discapacidad un enfoque de insuficiencia, de
anormalidad y la exclusin se da por las limita-
ciones de la deficiencia.
Finalmente, en la actualidad el modelo social se
enfoca en el respeto a la persona como indivi-
duo y valora la diversidad, le da un enfoque al
ambiente como limitante de las personas. Por
ende, ubica al entorno y a la sociedad como
las creadoras de las limitaciones, la discapaci-
dad es consecuencia de la organizacin de la
sociedad La discapacidad no se considera una
caracterstica de la persona, sino el resultado
de la interaccin entre la persona y su entorno
(Agenda Nacional para la Igualdad en Discapa-
cidades, CONADIS).
El modelo social reconoce la necesidad de ac-
tuar en los aspectos personales y tambin en
los ambientales y sociales por medio de la elimi-
nacin de barreras para lograr la plena inclusin
social de las personas con discapacidad. La
discapacidad no solo debe ser atendida por los
servicios mdicos, debe ser abordada a un nivel
integral, es decir incluyendo servicios y protec-
cin especial en diferentes mbitos como social,
salud, educacin, empleo entre otros (Agenda
Nacional para la Igualdad en Discapacidades,-
CONADIS).
El modelo social surge ntimamente vinculado a la
concepcin de derechos humanos, cuya mxima
expresin es la Declaracin Universal de Dere-
chos Humanos (1948); a partir de su promulga-
cin se establece que toda persona debe gozar
de ciertas facultades, libertades y capacidades
para alcanzar su pleno desarrollo, sin distincin
alguna por motivo de nacionalidad, lugar de resi-
dencia, sexo, origen nacional o tnico, color, reli-
gin, lengua, o cualquier otra condicin.
Modelo social
Enfocado en persona.
Eliminacin de barreras
Ofrece oportunidades
12

As, el modelo social se enfoca en la equidad, en

el cambio en el entorno y el apoyo necesario para
equiparar condiciones con el fin de que la perso-
na tenga las mismas oportunidades que el resto.
En la siguiente imagen podemos observar la di-
ferencia entre igualdad y equidad considerando
que lo que se requiere es brindar a cada persona
con discapacidad los apoyos que requiere para
su plena participacin en la sociedad.

Cuando el entorno tiene barreras actitudinales,

sociales, fsicas, culturales que limitan el acce-
so de las personas con discapacidad, ah sta
se hace ms evidente. Echeita (2002) menciona
que la discapacidad puede disminuir cuando el
entorno social acepta las diferencias y las respe-
ta como parte de la persona. De esta manera se
apoya a que las personas puedan tener una vida
independiente sin limitaciones impuestas por el
entorno social.
Hay muchas definiciones diferentes de discapa-
cidad, segn las diferentes perspectivas men-
cionadas anteriormente. Las definiciones ms
recientes de discapacidad provienen de:
La Clasificacin Internacional del Funciona-
miento, la Discapacidad y la Salud (CIF), sos-
tiene que la discapacidad es: un paraguas
general para las deficiencias, las limitaciones
en la actividad o restricciones en la partici-
pacin que resultan de la interaccin entre
la persona con una condicin de salud y los
factores ambientales, por ejemplo, la edad o
el gnero.
La Convencin sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, afirma que la
discapacidad es un concepto en evolucin y:
resulta de la interaccin entre las personas-
con deficiencias y las barreras de actitudes
y ambientales que obstaculizan su partici-
pacin plena y efectiva en la sociedad sobre
una base de igualdad con otros.
La Ley Orgnica de Discapacidades, seala
que Para los efectos de esta Ley se consi-
dera persona con discapacidad a toda aque-
lla que, como consecuencia de una o ms
deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o
sensoriales, con independencia de la causa
que la hubiera originado, ve restringida per-
manentemente su capacidad biolgica, si-
colgica y asociativa para ejercer una o ms
actividades esenciales de la vida diaria, en la
proporcin que establezca el Reglamento.

Panorama Nacional de la Discapacidad

El Ecuador en los ltimos diez aos ha priori-
zado la atencin integral de las personas con
discapacidad, a travs del proceso de institucio-
nalizacin de la poltica pblica que asegura el
acceso a los servicios a este grupo de atencin
prioritaria. Para conocer a detalle sobre la disca-
pacidad en el Ecuador es importante identificar
y caracterizar a las personas con discapacidad.
En este sentido, actualmente en el Ecuador exis-
ten 428.790 personas vivas con discapacidad
calificada y carnetizada, por el Ministerio de Sa-
lud Pblica (corte diciembre 2016). A continua-
cin, se presentan cuadros con la estadstica de
discapacidad a nivel nacional por provincia, por
edad y por el tipo de discapacidad. Esta infor-
macin es actualizada hasta octubre del 2016
(Ministerio de Salud Pblica, 2016).
 Introduccin a la discapacidad 13

PERSONAS CON DISCAPACIDAD REGISTRADAS

Por Edad
Edad
0 a 3 aos
4 a 6 aos
7 a 12 aos
13 a 18 aos

0,77% 19 a 29 aos
30 a 65 aos
7,35% mayores de 65 aos

Edad (group)
0 a 3 aos 3.237

4 a 6 aos 7.029

7 a 12 aos 24.014

13 a 18 aos 30.732

19 a 29 aos 59.242

30 a 65 aos 200.704

48,02% 93.043
mayores de 65 aos

Total general 418.001

Elaborado por: Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades (CONADIS) / Direccin de Gestin Tcnica
Fuente: Ministerio de Salud Pblica
FEBRERO 2017

PERSONAS CON DISCAPACIDAD REGISTRADAS

Por Tipo de Discapacidad
Tipo de Discapacidad
AUDITIVA
FISICA
INTELECTUAL
LENGUAJE
PSICOSOCIAL
11,80% 12,81%
VISUAL
4,48%
1,34%

Tipo Discapacidad Actual

AUDITIVA 53.565
FISICA 196.758
INTELECTUAL 93.989
22,49%
LENGUAJE 5.617
PSICOSOCIAL 18.728
47,07% VISUAL 49.344
Total general 418.001

Elaborado por: Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades (CONADIS) / Direccin de Gestin Tcnica
Fuente: Ministerio de Salud Pblica
FEBRERO 2017
14

PERSONAS CON DISCAPACIDAD REGISTRADAS

Por Provincia
TOTAL:PERSONAS
418.001 CON DISCAPACIDAD
Provincia
AZUAY
Por Provincia 28.272
BOLIVAR 6.360 TOTAL: 418.001
CAAR 7.830 Provincia ESMERALDAS CARCHI
CARCHI 4.911 AZUAY 28.272
IMBABURA
CHIMBORAZO 13.918
BOLIVAR 6.360
COTOPAXI 10.367 PERSONAS CON DISCAPACIDAD REGISTRADAS
PICHINCHA
SUCUMBI

CAAR 7.830 SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS

EL ORO 18.834
Por Provincia
GALAPAGOS ESMERALDAS 13.384CARCHI 4.911 MANABI NAPO
TOTAL: 418.001 COTOPAXI OR
GALAPAGOS
Provincia481 CHIMBORAZO 13.918
GUAYAS
AZUAY 28.272 100.176 TUNGURAHUA
COTOPAXI 10.367 LOS RIOS
IMBABURA 11.701 BOLIVAR
BOLIVAR 6.360
LOJA 14.434
EL ORO 18.834
CAAR 7.830 GUAYAS CHIMBORAZO
ESMERALDAS
PASTAZA
SANTA ELENA CARC
GALAPAGOS
LOS RIOS ESMERALDAS
20.140 13.384
CARCHI 4.911
MANABI 44.167 CAAR MORONA SANTIAGO
CHIMBORAZO
GALAPAGOS
13.918
481 IMBABURA
MORONA SANTIAGO 5.116
COTOPAXI GUAYAS
10.367 100.176 AZUAY PICHINCHA
NAPO 3.780
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHIL
5.455 IMBABURA 11.701
EL ORO
ORELLANA
18.834
EL ORO
GALAPAGOS ESMERALDAS
PASTAZA 2.919 13.384
LOJA 14.434 MANABI NA
COTOPAXI
GALAPAGOS
PICHINCHA 481 63.813
SAN
LOS RIOS 20.140 LOJA
ZAMORA CHINCHIPE
SANTAGUAYAS
ELENA 9.255 100.176 TUNGURAHUA
MANABI 44.167 LOS RIOS
SANTO DOMINGO DE LOS T..
IMBABURA 11.860
11.701 BOLIVAR
MORONA
SUCUMBIOS SANTIAGO 5.116
LOJA 5.212 14.434 GUAYAS CHIMBORAZO
TUNGURAHUA 12.001 NAPO 3.780 SANTA ELENA
LOS RIOS 20.140
ZAMORA CHINCHIPE 3.615
MANABI ORELLANA 5.455
44.167 CAAR MORONA
0K 20K 40K 60K 80K 100K 120K
MORONA SANTIAGO 5.116PASTAZA 2.919
Nmero de registros
NAPO 3.780 AZUAY
PICHINCHA 63.813
ORELLANA
Elaborado por: Consejo 5.455
Nacional para la Igualdad de Discapacidades (CONADIS) / Direccin de Gestin Tcnica EL ORO
SANTA ELENA
Fuente: Ministerio de Salud Pblica de Ecuador 9.255
PASTAZA 2.919
FEBRERO 2017SANTO DOMINGO DE LOS T.. 11.860
PICHINCHA 63.813 LOJA
SUCUMBIOS 5.212 ZAMORA CHINCHIPE
SANTA ELENA 9.255
SANTO DOMINGO DE LOS T.. TUNGURAHUA
11.860 12.001
ZAMORA
SUCUMBIOS CHINCHIPE
5.212 3.615
TUNGURAHUA 12.001
0K 20K 40K 60K 80K 100K 120K
ZAMORA CHINCHIPE 3.615 Nmero de registros
0K 20K 40K 60K 80K 100K 120K
Elaborado por: Consejo NacionalNmeropara ladeIgualdad
registros
de Discapacidades (CONADIS) / Direccin de Gestin Tcnica
Fuente: Ministerio de Salud Pblica de Ecuador
Elaborado por: Consejo
FEBRERONacional
2017para la Igualdad de Discapacidades (CONADIS) / Direccin de Gestin Tcnica
Fuente: Ministerio de Salud Pblica de Ecuador
FEBRERO 2017

Acciones afirmativas

Las acciones afirmativas son acciones transito-
rias creadas por el Estado para el beneficio de
las personas con discapacidad por medio de la
equiparacin de oportunidades hasta la defini-
cin de polticas pblicas. En el Ecuador, como
pudimos observar anteriormente, se equiparan
condiciones para la igualdad de las oportunida-
des de las personas con discapacidad por me-
dio de la creacin de leyes y reglamentos para
el cumplimiento de derechos. A la vez se han
definido acciones afirmativas en beneficio de las
personas con discapacidad. Los responsables
de estas acciones y servicios varan. Las accio-
nes afirmativas a favor de las personas con dis-
capacidad son las siguientes:

GENERALES
Exenciones de impuestos y tasas
Exenciones de impuesto a la renta
Rebaja de impuestos vehiculares
Importacin y compra de vehculos
Seguridad Social
Devolucin del IVA
Jubilacin especial por vejez
Crditos en el BIES
Vivienda incentivo habitacional
Rebajas en Servicios Bsicos
- Rebajas en servicio elctrico
- Rebajas en servicio de telefona fija y
telefona mvil
- Rebajas en servicio de agua potable
Descuento de 50% en tarifas de servicio
de transporte terrestre, areo, fluvial, ma-
rtimo y ferroviario.
Becas Educativas y para capacitacin.
Podemos encontrar ms informacin sobre las acciones afirmativas en el Ecuador a favor de las personas con
discapacidad en el siguiente vnculo:
https://www.youtube.com/playlist?list=PLBa9pSuDNQYTGzPA1NskFxKSvvqEDKE9Z
La Discapacidad en el Ecuador
En el Ecuador actualmente se consideran los si-
guientes tipos de discapacidad:
Discapacidad fsica
Discapacidad Intelectual
Discapacidad sensorial: auditiva y visual
Discapacidad psicosocial
La discapacidad puede ser permanente (que
van a presentar una condicin de discapacidad
para toda la vida, y por medio de sistemas de
apoyo se puede mejorar la calidad de vida y la
funcionalidad) o temporales (por un periodo de
tiempo).
Es importante considerar que los nios y nias
en edades de 0-3 aos, se encuentran en una
etapa de desarrollo integral y que un atraso en
el desarrollo no implica o refleja la existencia
de una discapacidad. Las educadoras pueden
identificar un atraso en el desarrollo psicomotor
Introduccin a la discapacidad 15
MIES
Bono Joaqun Gallegos Lara: Transfe-
rencia monetaria condicionada de 240
dlares mensuales al responsable del
cuidado de la persona con discapacidad
severa (75 % o ms de discapacidad fsi-
ca - 65 % o ms de discapacidad intelec-
tual), menores de 14 aos con VIH SIDA y
enfermedades catastrficas.
Pensin por discapacidad: Se otorga 50
USD para personas con discapacidad
que consten en el Registro Social, que no
estn afiliadas a ningn sistema de segu-
ridad social.
Crdito de Desarrollo Humano: Es un
anticipo del Bono de Desarrollo Humano,
por un valor de de hasta USD 1.200 por
persona, a un plazo mximo de 2 aos.
del nio o nia, ante el cual deben planificar ac-
tividades especficas en las diferentes reas que
requieren mayor estimulacin y de ser el caso
levantar una alerta. El diagnstico de una condi-
cin o situacin de discapacidad se determinar
por los profesionales especialistas del mbito de
salud luego de una evaluacin integral.
Recuerde que
Tambin es importante conocer que
como educadoras no podemos realizar un
diagnstico, esto lo debe realizar un equipo
multidisciplinario de salud.
16
Discapacidad fsica
Es el deterioro parcial o total de las habilidades
motoras, esta puede ser permanente o tempo-
ral, la nia o nio ve limitado para realizar las ac-
tividades propias de su edad esto se debe por
alteraciones del sistema nervioso central, una
Discapacidad intelectual
La discapacidad intelectual puede ocurrir en dis-
tintos grados y pueden dificultar el proceso de
atencin, retencin de conocimientos, comuni-
cacin, comportamiento emocional y social,
autonoma. Esta puede estar presente desde el
nacimiento o la primera infancia, sin embargo en
la mayora de los nias y nios con discapacidad
intelectual no es evidente hasta estar en edad
preescolar.
Dificultades en la comunicacin
Discapacidad sensorial (auditiva o visual)
Discapacidad auditiva: Es la limitacin sensorial
que se presenta con relacin al sentido de la au-
dicin que puede afectar a uno o ambos odos
(unilateral o bilateral). (Vicepresidencia de la Re-
pblica del Ecuador y MinEduc, 2010: 49).
Discapacidad visual: La discapacidad visual se
define como: la carencia, disminucin o defec-
to de la visin ya sea por causas congnitas o
adquiridas (Vicepresidencia de la Repblica del
Ecuador y MinEduc, 2010: 54).
La discapacidad visual puede ser dividida en
dos tipos:
Discapacidad psicosocial
Es la limitacin de las personas que padecen
disfunciones temporales o permanentes de la
mente para realizar una o ms actividades dia-
rias (ISSTE, s.a). Est causada por las influen-
cias del entorno social a falta de diagnstico
malformacin, un accidente o tema gentico.
Ciertas discapacidades motoras cuando son de
origen cerebral tambin pueden causar dificul-
tad en la expresin verbal (Hndicap Internatio-
nal, 2012).
Presenta inmadurez emocional
Dificultad en comprensin oral
Habilidades cognitivas disminuidas (atencin,
memoria, imitacin, resolucin de problemas,
conceptualizacin, discriminacin)
Dificultad en el desarrollo de reas de inde-
pendencia y autonoma
Dificultad en los procesos de atencin y con-
centracin. Hndicap International, 2012).
1.) Ceguera: Las nias o nios con ceguera no
ven nada en absoluto o solo tienen una ligera
percepcin de luz. Las personas con ceguera
pueden ser capaces de distinguir entre luz y
oscuridad, pero no la forma de los objetos
(ONCE, 2016).
2.) Baja visin: Las nias y nios con baja visin
son aquellas que podran ver o distinguir con
gran dificultad a una distancia muy corta, esto
con una buena correccin ptica y con los
apoyos visuales requeridos (ONCE, 2016).
oportuno y tratamiento adecuado o no a tiempo.
Esta discapacidad depende de distintos facto-
res tales como son los genticos, sociales, cul-
turales, econmicos, etc (ISSTE, s.a).

Glosario
Acciones afirmativas: Son acciones transito-
rias creadas por el Estado para el beneficio
de las personas con discapacidad por medio
de la equiparacin de oportunidades hasta la
definicin de polticas pblicas.
Barreras: Debido a la actitud y al entorno que
evitan su participacin plena y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones con las
dems.
Buen Vivir: Principio constitucional, basado
en el Sumak Kawsay, como una visin del
mundo cuyo centro es el ser humano en un
entorno natural y social.
Derechos: Los derechos son garantas para
que podamos vivir plenamente. Los dere-
chos humanos son garantas esenciales y
universales a todos.
Diversidad: Cualidad intrnseca de los seres
vivos que nos permite reconocer que todos
somos nicos, que el universo es variado.
Como sociedad y sistema debemos realizar
los cambios necesarios para atender a la di-
versidad en igualdad de condiciones.
Equidad: Es el trato igualitario en cuanto al
acceso, a todos los servicios del Estado sin
discriminacin o exclusin.
Introduccin a la discapacidad 17
Exclusin: Estado de discriminacin o sepa-
racin de personas o grupos sociales de los
mbitos propios a su naturaleza.
Igualdad de oportunidades: Es la capacidad
del Estado de permitir a todas las personas el
mismo acceso a un bien social o econmico.
Inclusin: Segn la UNESCO, la inclusin se
ve como el proceso de identificar y responder
a la diversidad de las necesidades de todos
los estudiantes a travs de la mayor partici-
pacin en el aprendizaje, las culturas y las
comunidades, y reduciendo la exclusin en
la educacin. Involucra cambios y modifica-
ciones en contenidos, aproximaciones, es-
tructuras y estrategias, con una visin comn
que incluye a todos los nio/as del rango de
edad apropiado y la conviccin de que es la
responsabilidad del sistema regular, educar a
todos los nio/as.
Normas: Reglas que deben ser cumplidas
ineludiblemente por parte de los individuos.
Polticas pblicas: Son las acciones del go-
bierno a travs de los instrumentos dispo-
nibles para atender las necesidades de la
poblacin, en respuesta a un determinado
problema.
18

Bibliografa
AGENDA NACIONAL DE DISCAPACIDADES (CONADIS). Disponible en: http://www.consejodis-
capacidades.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2014/03/agenda_nacional_discapacida-
des.pdf
CDIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA. (2014).Disponible en:
http://www.igualdad.gob.ec/docman/biblioteca-lotaip/1252--44/file.html
CONSITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, 2008. Disponible en:http://www.asamblea-
nacional.gob.ec/sites/default/files/documents/old/constitucion_de_bolsillo.pdf
CONADIS (2010). Gua de lenguaje Positivo y Comunicacin Incluyente. Disponible en: http://
www.consejodiscapacidades.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2014/02/guia_lenguaje_
positivo.pdf
CONADIS (2016). Estadstica de Discapacidad. Disponible en: http://www.consejodiscapacida-
des.gob.ec/estadistica/index.html
Echeita, G. (2002). Educacin inclusiva o educacin sin exclusiones. Revista de Educacion N.
327.
HANDICAP INTERNATIONAL (2012). Disability and Development. Disponible en: http://www.hi-
proweb.org/fileadmin/cdroms/Handicap_Developpement/www/index_en.html
ISSSTE (Mxico). Disponible en: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/95934/tripti-
co_de_discapacidad_psicosocial.pdf
LEY ORGNICA DE DISCAPACIDADES (2012). Disponible en: http://www.consejodiscapacida-
des.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2014/02/ley_organica_discapacidades.pdf
Naciones Unidas (ONU). Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN). 1989. Disponible en:h-
ttp://www.unicef.org/ecuador/convencion(5).pdf
National Institute for Neurological Disorders and Stroke. (2015). Disponible en: https://espanol.
ninds.nih.gov/trastornos/trastornos_generalizados_del_desarrollo.htm
ONCE. (2016). Disponible en: http://www.once.es/new/servicios-especializados-en-discapaci-
dad-visual/discapacidad-visual-aspectos-generales/concepto-de-ceguera-y-deficiencia-visual
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR (SENPLADES) Disponible en:http://www.buenvivir.gob.ec/
objetivos-nacionales-para-el-buen-vivir