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Experiencias de consumo y percepcin social de

la regulacin del cannabis

Chapter May 2017

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Ainara Arnoso Edurne Elgorriaga

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Xabier Arana
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6.
Experiencias de consumo y percepcin social de la
regulacin del cannabis1

Ainara Arnoso
Edurne Elgorriaga
Xabier Arana

Resumen
Estudio sobre la percepcin social de la regulacin del cannabis en funcin
de la experiencia de consumo en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco (N =
900). Se analiza la prevalencia y frecuencia de consumo de cannabis; riesgos y
daos asociados en contraste con las ventajas; normalizacin social y polticas de
regularizacin del cannabis para poder realizar una primera estimacin sobre el
grado de legitimidad, apoyo y/o aceptacin social con la que cuentan las mismas.
Palabras clave: percepcin social, riesgos y daos, normalizacin, regula-
cin.

Abstract
It is a study about the social perception of the regulation of cannabis accor-
ding to the experience of consumption in the Community of the Basque Country
(N = 900). The prevalence and frequency of the use of cannabis is analysed; risks
and damages associated with the use of cannabis in contrast to the advantages;
social normalization and cannabis regularization policies to be able to make an
initial estimation of the degree of legitimacy its support and/or social acceptance.
Keywords: social perception, risks and damages, normalization, regulariza-
tion.

Introduccin

A pesar de la inmersin en polticas prohibicionistas, tambin en torno

al cannabis y a las personas que consumen este tipo de sustancias,

1. Agradecimientos: esta investigacin se ha realizado gracias a la colaboracin de la

Fundacin Renovatio en su contratacin al equipo de investigacin de la UPV/EHU,
as como a todo el equipo de encuestadores/as de la misma Fundacin que han posibi-
litado la recopilacin de las encuestas necesarias para este trabajo.
Experiencias de consumo y percepcin social de la regulacin del cannabis 105

desde hace varias dcadas se constatan diferentes acontecimientos que

precisan de un mayor estudio para poder analizar qu est pasando en
torno a este fenmeno social, denominado cultura del cannabis
(Matthens, 2002) o cultura cannbica. El aumento del autocultivo de
esta sustancia, la presencia de revistas y libros centrados en el canna-
bis, la cantidad de recursos existentes en internet, la disponibilidad de
comercios especializados, la proliferacin de asociaciones cannbi-
cas, etc., evidencian que algo est cambiando.
El reciente informe del Observatorio Europeo de las Drogas y las
Toxicomanas (EMCDDA, por sus siglas en ingls), ha reiterado un
ao ms que el cannabis es la sustancia denominada ilegal que ms se
consume en la Unin Europea. Aproximadamente unos 22 millones de
personas adultas lo han consumido en el ltimo ao, y cerca del 1 por
100 de estas personas lo consume casi diariamente. Desde una pers-
pectiva econmica, el mercado de esta sustancia est valorado en ms
de 9.300 millones de euros, y abarca ms de una tercera parte (38 por
100) del mercado minorista de drogas denominadas ilegales. Al anali-
zar los delitos relacionados con la legislacin de este tipo de sustan-
cias, ms de siete de cada diez casos (71 por 100) del total de los deli-
tos estaban relacionados, en el ao 2014, con el cannabis (EMCDDA,
2016, pp.58-60).
En la Comunidad Autnoma del Pas Vasco (CAPV) se constatan
algunos hechos significativos en torno a estas cuestiones: el Defensor
del pueblo (Ararteko) organiz a finales de octubre de 2011 un Foro
de Reflexin y Participacin Ciudadana, con el objetivo de acercarse
al estado de la cuestin actual del cannabis sus usos, su seguridad
jurdica y sus polticas. Las conclusiones del Foro mencionaban la ne-
cesidad de disear frmulas imaginativas para que las personas
adultas que quieran consumir cannabis lo puedan hacer sin tener que
recurrir al mercado negro. Se incida asimismo en la necesidad de
trasladar a las instituciones y a la ciudadana un debate social y unas
prcticas que armonicen los derechos de todas las personas [] con
los principios del Estado social y democrtico de Derecho (Arana,
2012, p.190).
El Parlamento Vasco aprob, en marzo de 2012, la Proposicin
no de Ley 22/2012, en virtud de la cual se creaba una ponencia espec-
fica para el anlisis de una solucin regulada de la actividad de los
denominados clubes sociales de cannabis (Arana, 2015, p.110 y si-
106 Las sendas de la regulacin del cannabis en Espaa

guientes). Tras ms de dos aos de labor, la ponencia aport unas con-

clusiones y propuestas, entre las que destaca instar al Gobierno Vasco
a dar los pasos necesarios, en el ejercicio de sus competencias, para
avanzar en un sistema propio que ofrezca garantas y seguridad jurdi-
ca en la actividad de los clubes sociales de cannabis (CSC), basado en
los principios de las polticas de reduccin de daos, dentro de un
marco de derechos y obligaciones de las personas consumidoras. As
mismo, le exige al Gobierno Vasco, en el ejercicio de sus competen-
cias, que proceda a analizar y, en su caso, a abordar, aquellos desarro-
llos normativos que contribuyan a dar una solucin a la citada acti
vidad.
El 7 de abril de 2015, el Parlamento Vasco aprob la Ley 1/2016,
de Atencin Integral de Adicciones y Drogodependencias donde, des-
de una perspectiva de proteccin de la salud y reduccin de daos, se
recoge la posibilidad de regular mediante reglamento las asociaciones
cannbicas, siempre que cumplan determinados requisitos.
Las cuestiones sealadas en los prrafos anteriores evidencian
que nos encontramos ante un proceso de normalizacin social del can-
nabis. Al hacer mencin aqu a la normalizacin social se hace refe-
rencia a la constatacin de que el cannabis es relativamente fcil de
conseguir, la inmensa mayora de las personas consumidoras no perte-
necen a sectores vulnerables de la sociedad y los consumos de esta
sustancia son aceptados y respetados por una mayora social. Segn
Martnez Or y Arana (2015, pp.38-39) nos encontramos ante un
concepto polismico que se ha aplicado a diferentes mbitos de los
usos de drogas. Destacan cuatro tipos de normalizacin: a) la norma-
lizacin cultural; b) la normalizacin como banalizacin de los consu-
mos de drogas; c) la normalizacin como integracin social y d) la
normalizacin criminolgica.
Gamella y Jimnez (2003, pp.349-353) constatan que la norma-
lizacin es una realidad compleja que supone un cambio en las nor-
mas, en los valores y significados que predominan. Para estos autores,
la normalizacin tiene un sentido estadstico y otro moral, porque
describe conductas cada vez ms comunes y reiteradas y, al mismo
tiempo, ms congruentes con las normas imperantes. Por tanto, para
grandes sectores de la juventud europea los consumos de cannabis es-
tn normalizados en ambos sentidos. Por tanto, los consumos de can-
nabis ya no son interpretados por amplios sectores sociales como una
Experiencias de consumo y percepcin social de la regulacin del cannabis 107

conducta desviada, sobre todo para las generaciones que nacieron a

partir 1960.
Investigaciones recientes (Megas y Rodrguez San Julin, 2016,
p.123) sealan que, entre la poblacin adolescente y joven espaola,
la percepcin social del cannabis sigue el camino de la aparente nor-
malizacin en lo referente a la cercana y visibilidad de la sustancia,
la prctica inocuidad de sus efectos a corto plazo, su origen natural, su
utilidad teraputica y su asociacin con el universo de las drogas de-
nominadas legales.
Sin embargo, este proceso de normalizacin social contrasta con
las ltimas sentencias del Tribunal Supremo en torno a las asociacio-
nes cannbicas, donde diversos miembros de las mismas han sido con-
denados al entender el Tribunal que exista un riesgo real y patente
de difusin del consumo. Los CSC estn compuestos por personas
mayores de edad consumidoras de cannabis, y se definen como aso-
ciaciones sin nimo de lucro, forma de actuar transparente, con dispo-
sicin a dialogar, tanto con las diversas administraciones como con
otros sectores de la sociedad. Entre sus objetivos sociales est el desa-
rrollar e implementar programas de prevencin y de reduccin de da-
os asociados a determinados usos de cannabis.
El objetivo de este trabajo es evaluar la viabilidad de una regula-
cin del consumo de cannabis basada en la filosofa del consumo res-
ponsable y reduccin de riesgos y daos. Para ello, resulta crucial ob-
jetivar y contrastar diversas cuestiones que sirvan para prever la
legitimidad social de determinadas propuestas. Estas cuestiones se
han sistematizado en un cuestionario que mediante entrevistas perso-
nales se ha formulado a una amplia muestra representativa de la po-
blacin residente en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco (CAPV)
con el fin de contrastar con la poblacin algunas de las lneas de ac-
tuacin bsicas de una futura regulacin del cannabis, como son la
correspondencia o no de los discursos mediticos y polticos sobre
cuatro grandes cuestiones: 1) prevalencia y frecuencia de consumo; 2)
visin que la sociedad tiene sobre los riesgos y daos asociados al
consumo de cannabis en contraste con las ventajas asociadas; 3) nor-
malizacin social del cannabis; y 4) regularizacin del cannabis.
108 Las sendas de la regulacin del cannabis en Espaa

Metodologa

Poblacin y Muestra

La poblacin a la que va destinada el estudio es la poblacin mayor

de 16 aos residente en la CAPV en la fecha de realizacin del es-
tudio.
El equipo de la UPV/EHU dise una muestra probabilstica es-
tratificada de 900 personas (margen de error de +5 por 100 y un nivel
de confianza del 95 por 100) en base a tres criterios de estratificacin:
territorio, sexo y edad. Para ello se utilizaron los datos poblacionales
publicados por el EUSTAT (2015). La distribucin por territorios fue
de 163 de lava (18,1 por 100), 428 de Vizcaya (47,6 por 100) y 309
de Guipzcoa (34,3 por 100). 461 fueron mujeres (50,9 por 100) y 439
hombres (49,1 por 100). Finalmente, por edades, 30 personas tenan
entre 16-18 aos (3,3 por 100), 63 entre 19-24 aos (7 por 100), 64
entre 25-30 aos (7,1 por 100), 153 entre 31-40 aos (17 por 100),
151 entre 41-50 aos (16,8 por 100), 226 entre 51-65 aos (25,1 por
100) y 212 ms de 66 aos (23,6 por 100).
Dada la relevancia que la experiencia de consumo de cannabis
puede tener en la opinin general, hemos introducido una variable ca-
tegrica que agrupa a la poblacin en tres categoras: personas no con-
sumidoras, personas con una experiencia previa de consumo y perso-
nas que consumen actualmente. Las submuestras obtenidas son de 380
sujetos (el 42,2 por 100), 232 sujetos (el 25,8 por 100) y 288 sujetos
(el 32 por 100) respectivamente de la poblacin total.

Instrumento

Se dise un cuestionario que, adems de las caractersticas socio-

demogrficas (sexo, edad, territorio), incluye diversas variables que se
estructuran en cuatro bloques:

Prevalencia y frecuencia del consumo de cannabis. Se han utili-

zado seis preguntas para medir la prevalencia de consumo de cannabis
(alguna vez en la vida, en el ltimo ao y en el ltimo mes); la fre-
cuencia de consumo de cannabis (ocho opciones de respuesta: desde
una vez al mes hasta diariamente); la edad de inicio de consumo de
Experiencias de consumo y percepcin social de la regulacin del cannabis 109

cannabis y la combinacin del cannabis con otras sustancias (tabaco,

alcohol, cocana, anfetaminas u otras).
Visin sobre los riesgos y ventajas asociadas al consumo de can-
nabis. Incluye una pregunta sobre el balance de perjuicios y beneficios
del consumo de cannabis con un tem con cinco opciones de respues-
ta: desde solo perjuicios hasta solo beneficios.
Normalizacin social del cannabis. Se ha formulado una pregun-
ta para medir si la poblacin considera que el uso de cannabis est
normalizado socialmente (tres opciones de respuesta: s, no o no
sabe); la accesibilidad del cannabis para la poblacin adulta y para la
poblacin menor a travs de dos tems tipo Likert con cinco opciones
de respuesta (1 = Nada fcil; 5 = Muy fcil), y otra pregunta sobre la
informacin que poseen las personas consumidoras de cannabis a tra-
vs de un tem tipo Likert con cinco opciones de respuesta (1 = En
desacuerdo; 5 = De acuerdo).
Visin sobre algunas cuestiones clave de una nueva poltica ba-
sada en la filosofa de reduccin de riesgos y daos. Se han introduci-
do cinco variables especficamente para contrastar con la poblacin
algunas de las lneas de actuacin bsicas de una futura regulacin del
cannabis como son: la opinin sobre la eficacia de la poltica prohibi-
cionista (tres opciones de respuesta: s, no o no sabe); la opinin sobre
el derecho a la utilizacin del cannabis para uso teraputico (tres op-
ciones de respuesta: s, no o no sabe); el conocimiento de los clubes
sociales de cannabis (dos opciones de respuesta: s o no); la opinin
sobre la labor de los CSC para una regulacin diferente del cannabis
(tres opciones de respuesta: no, s o no sabe); y el pronunciamiento a
favor de regular los CSC (tres opciones de respuesta: no, s o no sabe).

Procedimiento

Se realizaron entrevistas personales mediante cuestionario (disponi-

bles en euskera y castellano). Las entrevistas se realizaron en abril de
2016 en las tres capitales de la CAPV, en puntos estratgicos donde
transitan personas de todo tipo tanto de la capital como del territorio
histrico. Participaron como entrevistadoras un equipo de nueve per-
sonas bilinges contratadas por la Fundacin Renovatio bajo las di-
rectrices y supervisin del equipo de investigacin de la UPV/EHU.
110 Las sendas de la regulacin del cannabis en Espaa

Anlisis de datos

Los anlisis de datos univariados fueron calculados con el programa

SPSS versin 22 para Windows. En primer lugar, se obtuvieron datos
sobre la prevalencia y frecuencia de consumo de cannabis. Seguida-
mente se realizaron ANOVAS y los anlisis post hoc de Tukey corres-
pondientes, as como anlisis de contingencias (Chi-Cuadrado) para
comprobar si existan diferencias en funcin de la experiencia de con-
sumo.

Resultados

Prevalencia, frecuencia del consumo de cannabis y combinacin con

otras sustancias

El 57,2 por 100 de la poblacin estudiada manifiesta que a lo largo de

su vida ha consumido cannabis alguna vez. El 32 por 100 de toda la
poblacin lo ha hecho en el ltimo ao, y el 24,8 por 100 en el ltimo
mes.
El inicio en el consumo regular de cannabis ocurri de promedio
a los 18 aos (M = 18; DT = 4,46).
Entre las personas que han consumido cannabis en el ltimo ao
(288 personas), el 43 por 100 manifiesta que consume cannabis diaria-
mente, el 6,8 por 100 5 o 6 veces a la semana, el 9,9 por 100 3 o 4
veces por semana, el 4,6 por 100 1 o 2 veces a la semana, el 9,9 por
100 los fines de semana, el 6,1 por 100 2 o 3 veces al mes y el 7,2 por
100 una vez al mes. Hay un porcentaje de personas que no han consu-
mido en el ltimo mes, el 12,5 por 100.
En la mayora de los casos el cannabis se mezcla con tabaco,
siendo menos habitual la combinacin con alcohol. Con otras drogas
ilegales, como la cocana y las anfetaminas, la combinacin es muy
poco frecuente.
Experiencias de consumo y percepcin social de la regulacin del cannabis 111

Tabla 1. Combinacin con otras sustancias

M (DT) Nunca Raras Algunas A menudo Siempre

veces veces
Tabaco 3,79 (1,58) 9,7% 6,6% 11,2% 11,6% 60,9%
Alcohol 2,67 (1,38) 19,9% 21,9% 28,9% 15,2% 14,1%
Cocana 1,28 (0,69) 76% 16,2% 5,7% 0,4% 1,7%
Anfetamina 1,27 (0,73) 82,5% 8,3% 6,1% 0,9% 2,2%
Otras 1,41 (0,98) 75,2% 9,1% 9,9% 0,8% 5%

Costes y beneficios asociados al consumo de cannabis

En general, la poblacin entrevistada muestra una compleja visin de

los costes y beneficios del cannabis. Si bien los perjuicios tienen ma-
yor peso (el 47,3 por 100 cree que solo tiene perjuicios o que son su-
periores a los beneficios), la visin de la sociedad est muy alejada de
las posturas simplistas que suelen preponderar a ambos lados del de-
bate pro y contra el cannabis. El 32,9 por 100 opina que los perjuicios
y beneficios son similares y el 19,8 por 100 considera que solo tiene
beneficios o que son mayores a los perjuicios.
Existen diferencias significativas entre los grupos, X 2(8, N =
900) = 348,99; p <,000. Si bien las personas que nunca han consumido
cannabis se posicionan en un lugar en el que priman los perjuicios, las
personas que han consumido alguna vez y especialmente aquellas que
consumen actualmente ofrecen respuestas en las que los beneficios
tienen un mayor peso (tabla 2).

Tabla 2. Perjuicios y Beneficios Normalizacin social del cannabis

No Consumo Consumo previo Consumo actual Total

(n = 380) (n = 232) (n = 288) (N = 900)
Solo perjuicios 34,4% 5% 0,4% 15%
Ms perjuicios 45,5% 39,3% 15,1% 32,3%
que beneficios
Tantos perjuicios 16,5% 39,3% 38,1% 32,9%
como beneficios
Ms beneficios 3,4% 16% 43,5% 18,7%
que perjuicios
Solo beneficios 0,3% 0,5% 2,9% 1,1%
112 Las sendas de la regulacin del cannabis en Espaa

El 41,4 por 100 de la poblacin opinan que el cannabis est nor-

malizado socialmente y el 48,1 por 100 consideran que no. Existen
diferencias significativas en funcin del uso que se haga del cannabis
X2(4, N = 900) = 108,93; p < ,000. Tal y como se puede observar en la
tabla 3, hay ms personas no consumidoras en comparacin con los
otros dos grupos que consideran que el cannabis no est normalizado
socialmente.

Tabla 3. Normalizacin del cannabis

No Consumo Consumo Consumo Total

(n = 380) previo actual (N = 900)
(n = 232) (n = 288)
S 23,2% 57,8% 52,4% 41,4%
No 58,7% 37,1% 43,1% 48,1%
No sabe/No contesta 18,2% 5,2% 4,5% 10,4%

Las puntuaciones medias respecto de la accesibilidad de la sus-

tancia de cannabis para las personas adultas y para las personas meno-
res de edad son bastante altas (ver tabla 4). Los resultados del anlisis
ANOVA muestran diferencias estadsticamente significativas en fun-
cin de la experiencia de consumo tanto al preguntar por la poblacin
adulta, F (2, 862) = 15,14; p = ,000, como al preguntar por la pobla-
cin menor de edad, F (2, 852) = 11,46; p = ,000. Los anlisis post hoc
de Tukey muestran en ambos casos (poblacin adulta y menores de
edad) que las personas que consumen actualmente y aquellas que han
consumido previamente creen que el acceso al cannabis es ms fcil
que lo que afirma la poblacin que nunca ha consumido.
Las puntuaciones respecto a la informacin disponible sobre los
usos y consecuencias del cannabis son moderadamente bajas. Los re-
sultados del anlisis ANOVA y los anlisis post hoc de Tukey mues-
tran diferencias significativas en funcin de las experiencias de consu-
mo, F (2, 862) = 15,14; p = ,000. Se observa que hay menor acuerdo
con la afirmacin de que las personas que consumen tienen informa-
cin suficiente sobre el cannabis en el grupo que no ha consumido en
comparacin con las personas que han consumido (previamente o ac-
tualmente).
Experiencias de consumo y percepcin social de la regulacin del cannabis 113

Tabla 4. Accesibilidad e Informacin

No Consumo Consumo Total F P

Consumo previo actual (N = 897)
(n = 378) (n = 231) (n = 288)
Fcil acceso general 3,66a,b 4,09a 4,06b 3,91 15,14 ,000
Fcil acceso 3,36a,b 3,86a 3,64b 3,58 11,46 ,000
menores
Informacin 2,07a,b 2,88a 3,15b 2,64 15,14 ,000
suficiente sobre el
cannabis
a,b,c: Cuando las comparaciones mltiples post-hoc de Tukey son significativas p < ,05.

Visin sobre algunas cuestiones clave de una nueva poltica basada

en la filosofa de reduccin de riesgos y daos

El 70,8 por 100 de la poblacin considera que la actual poltica prohi-

bicionista no puede solucionar los problemas derivados del consumo
y tan solo un 11,2 por 100 considera que el actual sistema funciona
bien tal y como est. Existen diferencias significativas entre los gru-
pos, X2(4, N = 897) = 124,17; p < ,000. El 83 por 100 de las personas
con un consumo previo y el 86,5 por 100 de las que consumen actual-
mente creen que el actual sistema no funciona, opinin que es com-
partida por el 51,3 por 100 de las personas no consumidoras.
El 85,5 por 100 de la poblacin entrevistada considera que las
personas diagnosticadas por dolencias que estn reconocidas por la
Asociacin Internacional para la Medicacin de Cannabinoides como
susceptibles de ser tratadas por derivados del cannabis, deberan tener
derecho a su utilizacin. Tal y como puede observarse en la tabla 5
existen diferencias en funcin de la experiencia de consumo, X2(4, N =
897) = 89,14; p = ,000.
El 47,3 por 100 de la poblacin entrevistada conoce de la exis-
tencia de los CSC. Existen diferencias significativas entre los grupos,
X2 (2, N = 897) =278,87; p = ,000. El 80,9 por 100 de las personas que
consumen actualmente cannabis conocen de la existencia de los CSC
en comparacin con aquellas que han consumido previamente (55,4
por 100), y el 16,4 por 100 de las personas que no han consumido
nunca.
114 Las sendas de la regulacin del cannabis en Espaa

El 52,2 por 100 de la poblacin entrevistada considera que estos

CSC podran incidir en lograr una regulacin diferente del cannabis.
Hay ms personas que consumen (previamente o actualmente) en
comparacin con las que no consumen que creen en la influencia que
pueden tener los CSC para realizar cambios en la regulacin del can-
nabis (64,9 por 100 y 72,3 por 100 frente al 29,3 por 100). Estas dife-
rencias son significativas, X2(4, N = 892) = 145,37; p = ,000).

Tabla 5. Regulacin del cannabis

No Consumo Consumo Total

Consumo previo actual (N = 897)
(n = 378) (n = 231) (n = 288)
Poltica prohibicionista como
solucin
S 18,9% 5,2% 5,9% 11,2%
No 51,3% 83% 86,5% 70,8%
No sabe/No contesta 29,8% 11,7% 7,6% 18%
Uso teraputico del cannabis
S 73,9% 88,8% 98,3% 85,6%
No 8,8% 0,9% 3,9%
No sabe/No contesta 17,3% 10,3% 1,7% 10,5%
Conocimiento de los CSC
No 83,3% 44,6% 19,1% 52,7%
S 16,7% 55,4% 80,9% 47,3%
La labor de los CSC para una
regulacin diferente del
cannabis
No 12,8% 8,2% 8,4% 10,2%
S 29,3% 64,9% 72,3% 52,2%
No sabe/ No contesta 58% 26,8% 19,3% 37,6%
Pronunciamiento a favor de
regular los CSC
No 12,6% 6,5% 5,6% 8,8%
S 48,9% 65,5% 78,5% 62,7%
No sabe/ No contesta 38,5% 28% 15,8% 28,5%

La mayora de la poblacin entrevistada (62,7 por 100) se pro-

nuncia a favor de regular los denominados CSC, propuesta del Parla-
Experiencias de consumo y percepcin social de la regulacin del cannabis 115

mento vasco con la reciente Ley de Atencin Integral de Adicciones y

Drogodependencias. Existen diferencias en funcin de la experiencia
de consumo, X2(4, N = 890) = 62,75; p = ,000. El acuerdo en cuanto a
la regulacin de los CSC es mayor entre las personas que consumen
actualmente y en las que han consumido previamente en comparacin
a las que no consumen.

Discusin

Los datos aportados por la Unin Europea evidencian un proceso de

normalizacin social del cannabis, donde esta sustancia ha sido consu-
mida, en el ltimo ao, por aproximadamente 22 millones de personas
adultas. Asimismo, prcticamente el 1 por 100 de la poblacin lo con-
sume casi a diario. Este proceso de normalizacin social contrasta con
la falta de normalizacin jurdica: ms de siete de cada diez (71 por
100) del total de los delitos contra la salud pblica, estaban relaciona-
das con el cannabis. Cada da que pasa es ms necesario una regula-
cin del cannabis que, en coherencia con los derechos fundamentales
y las libertades reconocidas en el mbito de la Unin Europea, respete
los derechos de las personas consumidoras a la igualdad y a la no dis-
criminacin. Los Estados deben respetar las decisiones autnomas lle-
vadas a cabo por personas adultas con capacidad de obrar y de decidir,
siempre que no afecten a terceras personas.
Un aspecto que merece la pena desmitificar es la relacin de la
poblacin con la sustancia del cannabis. Esta cuestin resulta crucial
en los estudios sociolgicos, puesto que rompe con la representacin
habitual del consumidor como otro distinto, como alguien estigmati-
zado. Los resultados de este estudio muestran que ms de la mitad de
las personas entrevistadas ha consumido alguna vez en su vida, una
tercera parte lo ha hecho en el ltimo ao y una cuarta parte en el lti-
mo mes. Este porcentaje difiere bastante al de Euskadi y drogas
2012 (SIIS, 2013), en el que el consumo alguna vez en la vida era el 28
por 100, en el ltimo ao el 6,3 por 100 y en el ltimo mes el 4,3 por
100, dado que la muestra de esta investigacin incluye la variable de
experiencia de consumo como elemento diferenciador. Entre las per-
sonas que han consumido cannabis en el ltimo ao (288 personas), el
43 por 100 manifiesta que consume cannabis diariamente, el 6,8 por
116 Las sendas de la regulacin del cannabis en Espaa

100 5 o 6 veces a la semana, y el 9,9 por 100 3 o 4 veces por semana.

Hay un porcentaje de personas que no han consumido en el ltimo
mes, el 12,5 por 100.
La edad de inicio en el consumo de cannabis de la presente in-
vestigacin (18 aos), coincide con otras investigaciones del mbito
de la CAPV y del mbito estatal (tanto en Euskadi y drogas 2012
(SIIS, 2013), como en el Informe 2015 del PNSD).
En la mayora de los casos el cannabis se mezcla con tabaco,
siendo menos habitual la combinacin con alcohol. Con otras drogas
denominadas ilegales, como la cocana y las anfetaminas, la combina-
cin es muy poco frecuente. Durante dcadas se ha insistido reiterada-
mente que el consumo de cannabis era la puerta de entrada a los con-
sumos de otras sustancias denominadas ilegales. Sin embargo, a pesar
de la cantidad de investigaciones realizadas sobre esta cuestin, las
mismas no han demostrado que el efecto puerta de entrada est sus-
tentado por la evidencia cientfica (ICSDP, 2015, pp.3-13).
Tanto las personas no consumidoras como las personas con una
experiencia previa de consumo o que consumen actualmente observan
aspectos positivos y negativos unidos al consumo de cannabis. No
obstante, el nivel de acuerdo con los riesgos y beneficios vara sensi-
blemente en funcin de la experiencia de consumo. Las personas que
han experimentado el consumo de cannabis y las que consumen ac-
tualmente, aun siendo conscientes de los efectos negativos de determi-
nados consumos de cannabis, desde su propia experiencia, aprecian
bastantes ms aspectos positivos que negativos.
El 70,8 por 100 de las personas entrevistadas no creen que la
poltica prohibicionista sea la solucin para los problemas del consu-
mo. Esta opinin la comparten la mitad de las personas no consumido-
ras, el 83 por 100 de las personas con un consumo previo y el 86,5 por
100 con un consumo actual. Con la precaucin de la interpretacin
que puede realizarse sobre estudios que no han realizado la misma
pregunta, y con una muestra con diversas experiencias de consumo,
los datos globales difieren de los recogidos en Euskadi y drogas
2012 (SIIS, 2013, pp.110-111) donde, aun habiendo ms personas
partidarias de la legalizacin de la venta de cannabis a personas mayo-
res de edad (47,2 por 100), las personas que no estn de acuerdo son el
45,6 por 100. Hay que destacar que si en el presente estudio solo se
tienen en cuenta las personas que no son consumidoras, aquellas que
Experiencias de consumo y percepcin social de la regulacin del cannabis 117

no creen que la poltica prohibicionista sea la solucin para los proble-

mas del consumo, y por tanto podran estar de acuerdo con la legaliza-
cin, son ms que el total de las personas que estaban de acuerdo en
Euskadi y drogas 2012. Sin embargo, en investigaciones ms re-
cientes en el mbito estatal (Rodrguez San Julin et al., 2014), ms de
la mitad de las personas (52,1 por 100), frente al 44,4 por 100, es par-
tidaria de permitir la venta de cannabis a personas adultas. Estos re-
sultados van en la lnea de los hallazgos de la presente investigacin
entre la poblacin no consumidora, con un 51,3 por 100 que considera
que la actual poltica prohibicionista no es eficaz en la solucin a los
problemas derivados del consumo.
El 63,1 por 100 de la poblacin de la CAPV considera bastante o
muy accesible la sustancia de cannabis para las personas adultas y el
53,4 por 100 cree que para las personas menores de edad es bastante o
muy accesible. Este porcentaje es algo ms alto que el recogido en
Euskadi y drogas 2012 (SIIS, 2013), que era del 57,5 por 100. En
otras investigaciones (Rodrguez San Julin et al., 2014), se constata
todava un porcentaje mayor de accesibilidad (82 por 100), entre las
personas que consideran que es fcil o muy fcil encontrar drogas de-
nominadas ilegales. Estos datos evidencian que, pese a la existencia
de una poltica prohibicionista en materia de drogas, las sanciones pe-
nales y administrativas no son un impedimento significativo para que
cualquier persona con deseo de consumir este tipo de sustancias in-
cluso menores de edad, pueda conseguirlas. La fcil accesibilidad
al cannabis por parte de la poblacin adulta, e incluso por sectores de
personas menores de edad evidencia, por una parte, el fracaso de los
objetivos de la actual poltica prohibicionista (disminucin de la ofer-
ta y disminucin de la demanda) y, por otra parte, la normalizacin
social de los consumos del cannabis en la sociedad.
A pesar de que los CSC no tienen ms de tres lustros, alrededor
de la mitad de las personas entrevistadas conoce la existencia de este
tipo de asociaciones y considera que pueden tener influencia para que
se realicen cambios en la regulacin del cannabis, opinin apoyada
por el 29,3 por 100 de las personas no consumidoras, por el 64,9 por
100 de las personas con un consumo previo, y por el 72,3 por 100 de
las personas con un consumo actual de cannabis. Se constata que el
aumento en los ltimos aos del nmero de CSC en la CAPV, no solo
no ha supuesto un aumento del consumo, sino que se constata una
118 Las sendas de la regulacin del cannabis en Espaa

bajada del mismo. As lo muestran los resultados de Euskadi y Dro-

gas 2012 (SIIS, 2013). Apesar de que ha habido poca investigacin
emprica sobre el mbito del funcionamiento de los clubes sociales y
su impacto real sobre los consumidores de cannabis y los daos cone-
xos, estudios empricos recientes en el contexto de la CAPV (Arnoso
y Elgorriaga, 2016) demuestran, a su vez, que los CSC tienen buenos
resultados y son eficaces en la reduccin de riesgos y daos. En con-
creto, favorecen que las personas asociadas tengan un mayor conoci-
miento sobre la planta, sobre los derechos y responsabilidades, pro-
gresen en el desarrollo de un sistema de autocultivo propio y tengan
una pauta de consumo estable.
De las entrevistas realizadas se observa un consenso social para
la regularizacin de los usos teraputicos del cannabis y para la regu-
larizacin de los CSC. El 85,6 por 100 opina que las personas diag-
nosticadas con dolencias reconocidas por la Asociacin Internacional
para la Medicacin de Cannabinoides, deberan tener derecho a la uti-
lizacin del cannabis. El 48,9 por 100 de las personas no consumido-
ras se manifiesta a favor de que se regulen los CSC igual que el 65,5
por 100 de las personas con consumos previos, y el 78,5 por 100 de las
personas consumidoras actuales. En la investigacin realizada por Ro-
drguez San Julin et al. (2014, pp.79-80), a pesar de que algo ms de
la cuarta parte de la poblacin no sabe o dice no tener opinin forma-
da, la mitad de las personas entrevistadas se muestra favorable a su
existencia, mientras que el 21 por 100 estaba en contra. La imple-
mentacin de ambos procesos, ha de ir acompaada de una mayor
explicacin e informacin sobre las propuestas que realizan para ser
entendidas y apoyadas por la sociedad, o por determinados sectores
sociales de la misma.

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