Modelo INFORME N01

A : DR. CELSO LEUMAN PORTAL BUSTAMANTE

Alcalde Distrital de Chuquibamba

DEL : DR.
Asesor Legal Externo de la Municipalidad Distrital de
Chuquibamba.

ASUNTO : ALCANZO INFORME LEGAL SOBRE PROCEDENCIA DE

PROCESO DE SELECCIN POR EXONERACIN, PARA LA
PRESTACION DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO Y
REPARACION DEL TRACTOR ORUGA, MARCA CATEPILALR,
MODELO D6MXL, SERIE N 4HS00606 DE PROPIEDAD DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHUQUIBAMBA

REF. : INFORME TECNICO N 001-2009-CEP/MDCH/PCH/RA.

FECHA : Chachapoyas, 05 de Enero del 2009.

Tengo el agrado de dirigirme a su digno Despacho y aprovechar la

oportunidad para saludarle, al mismo tiempo habiendo recibido el Oficio N 001-A-2009-
MDCH/PCH/RA. de fecha 02 de Enero del ao en curso, as como el Informe Tcnico N 001-
2009-CEP-MDCH/PL/R. Amazonas, de fecha 02 de Enero del 2009, procedente del Comit
Especial Permanente, de la Municipalidad Distrital de Chuquibamba, a travs del cual se
solicita alcanzarle el Informe correspondiente respecto al asunto de la Referencia, el mismo
que de acuerdo a los siguientes trminos, en el siguiente orden y al amparo de la
correspondiente normatividad legal vigente, paso a exponer:

1. ANTECEDENTES

Que con fecha 02 de Enero del 2009, mediante el documento de la

referencia, el Presidente del Comit Especial de Procesos de Seleccin de la Municipalidad
Distrital de Chuquibamba, se pronuncia respecto a la procedencia de la declaracin de
desabastecimiento inminente necesaria para la exoneracin del proceso de seleccin a
realizarse para contratar a la persona natural o jurdica para la Prestacin del Servicio de
Mantenimiento y Reparacin del Tractor Oruga, Marca Caterpillar, Modelo D6MXL, Serie N
4HS00606, de propiedad de la Municipalidad Distrital de Chuquibamba.

2. ANALISIS

2.1. Como es de observar en el Informe de la referencia a) elaborado por el Presidente del

Comit Especial de Procesos de Seleccin de vuestra comuna, sustenta la
necesidad de ejecutar en forma inmediata el Proyecto antes mencionado de
conformidad a los siguientes argumentos que paso a sustentar:

2.2 El Distrito de Chuquibamba se encuentra ubicada en zona de ceja de selva, lugar

donde se vienen presentando fuertes precipitaciones (sobre todo en los meses de
diciembre a abril de todos los aos) indicando que en la zona donde se
desarrollar la obra, es rural donde no hay acceso de vas y carreteras para el
transporte de materiales hecho que originar el retraso de los trabajos y su reinicio
en el mes de marzo del prximo ao. La situacin antes mencionada puede
perjudicar el presupuesto fijado provenientes del Programa de Inversin 2008 del
 Gobierno Regional Amazonas, Unidad Ejecutora 001-Sede Amazonas, por la
fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, para este fin.

2.1 Que resulta evidente que estos hechos sumados al trmite, requisitos y plazos que
deben cumplirse para el proceso de seleccin, originaran demora excesiva, la
misma que generara la reversin de los fondos provenientes del Programa de
Inversin 2008 del Gobierno Regional Amazonas, Unidad Ejecutora 001-Sede
Amazonas, por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios.

2.2. En ese sentido, se debe evaluar la aplicacin de lo normado en el artculo 19 inciso c)

del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Como se sabe, el citado artculo, puntualiza las adquisiciones y contrataciones que
estn exoneradas de un proceso de seleccin, teniendo entre ellas en su inciso c),
cuando se trate de una situacin de emergencia o de desabastecimiento inminente
declaradas de conformidad con la presente Ley.

2.3. Ahora bien, el Artculo 21 del mismo cuerpo legal define la Situacin de
Desabastecimiento Inminente, que considera aquella situacin extraordinaria e
imprevisible en la que la ausencia de determinado bien, servicio u obra
compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones,
servicios, actividades u operaciones productivas que la Entidad tienen a su cargo
de manera esencia. Dicha situacin faculta a la Entidad a la adquisicin o
contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad, segn
sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de
seleccin que corresponda.

La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de

desabastecimiento inminente, no constituye dispensa, exencin o liberacin de las
responsabilidades de los funcionarios o servidores de la entidad cuya conducta
hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal. Constituye
agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa
inexcusable del funcionario o servidor de la entidad. En cualquier caso la autoridad
competente para autorizar la exoneracin deber ordenar, en el acto aprobatorio de
la misma el inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo al artculo 47 de
la Ley.

2.4. La Contralora General de la Repblica participa de oficio en las contrataciones y

adquisiciones de los bienes, servicios u obras, en situacin de desabastecimiento
inminente. Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el
informe tcnico legal previo que sustenta la resolucin que autoriza la exoneracin,
se debern fundamentar las razones tcnicas que motivan la adquisicin o
contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta disposicin tambin es de
aplicacin, de ser el caso, para la situacin de emergencia.

2.5. Por otro lado, cabe mencionar que el segundo prrafo del Artculo 141 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Decreto Supremo N
084-2006-PCM establece la situacin de Desabastecimiento Inminente, se
configura en los casos sealados en el artculo 21 de la Ley; no encontrndose
comprendidas entre estas las adquisiciones o contrataciones para cubrir
necesidades complementarias y administrativas de la entidad.

La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual y urgente para
atender los requerimientos inmediatos, no pudindose invocar la existencia de una
situacin de desabastecimiento inminente en supuestos como en va de
regularizacin, por perodos consecutivos y que excedan el lapso del tiempo
 requerido para paliar la situacin para satisfacer necesidades anteriores a la fecha
de aprobacin de la exoneracin al proceso de seleccin.

Cuando el desabastecimiento se fuera a producir o se haya producido como

consecuencia del obrar negligente de la propia Entidad; es decir, cuando sea
imputable a la inaccin o demora en el accionar del servidor pblico que omiti
adoptar las acciones pertinentes con el fin de asegurar la provisin de un bien o la
continuidad de un servicio esencial, en la Resolucin o Acuerdo exoneratorio, bajo
sancin de nulidad, deber disponerse el inicio de las medidas conducentes al
establecimiento de las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los
funcionarios o servidores pblicos involucrados.

2.6. La Contralora General de la Repblica establecer la forma, procedimientos y

oportunidad de su participacin de oficio en las contrataciones y adquisiciones de
los bienes, servicios y obras en situacin de desabastecimiento inminente.

2.7. De igual modo cumplimos con sealar a vuestro Despacho que luego de la declaracin
de emergencia, vuestra representada deber implementar lo establecido en el
artculo 148 del D.S. N 084-2004-PCM, establece el procedimiento para las
adquisiciones y contrataciones exoneradas sealando las siguientes pautas.

2.8.1. La Entidad efectuar las adquisiciones o contrataciones en forma directa mediante

acciones inmediatas requirindose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta
cumpla con las caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, la misma
que podr ser obtenida, por cualquier medio de comunicacin, incluyendo facsmil,
correo electrnico.

2.8.2. La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin por lo que los
contratos que se celebran como consecuencia de aquella debern cumplir con los
respectivos requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas que se
aplicaran de haberse llevado a cabo el proceso de seleccin correspondiente.

2.8.3. La adquisicin o contratacin del bien, servicio u otro objeto de la exoneracin,

ser realizada por la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones
de la Entidad o el rgano designado para el efecto.

3. CONCLUSIONES:

De las consideraciones expuestas, en mi OPININ, concluyo que:

3.1. ES PROCEDENTE llevar a cabo el Proceso de Seleccin, bajo la declaracin de

Desabastecimiento Inminente, circunscrita e inmersa respectivamente, para la
correspondiente exoneracin a realizarse, y con referencia de la contratacin de la
persona, sea sta natural o jurdica y que tendr a su cargo la prestacin del Servicio
de Mantenimiento y Reparacin del Tractor Oruga, Marca Caterpillar, Modelo D6MXL,
Serie N 4HS00606, de propiedad de la Municipalidad Distrital de Chuquibamba.

3.2. Que para realizar la contratacin del profesional que prestar el Servicio de
Mantenimiento y Reparacin del Tractor Oruga, Marca Caterpillar, Modelo D6MXL,
Serie N 4HS00606, de propiedad de la Municipalidad Distrital de Chuquibamba, debe
observarse lo establecido en el Artculo 148 del D.S. N 084-2004-PCM, donde se
establece el procedimiento para las adquisiciones y contrataciones exoneradas.
 4.RECOMENDACIN.

4.1. Tomar en consideracin lo establecido en el presente informe y derivar el mismo para

su cumplimiento.

4.2. Que, el presente Proceso de Seleccin, sea aprobado por medio de un Acuerdo de
Concejo Municipal y as mismo cumpla con la publicacin en el Diario Oficial el
Peruano y las comunicaciones a la Contralora General de la Repblica y al
CONSUCODE, de acuerdo Ley.

Es todo cuanto tengo que informarle a usted.

Atentamente,