Argentina Indigena Compilacion Legislativa

ARGENTINA INDGENA
Participacin y diversidad, construyendo igualdad

Compilacin legislativa
Argentina. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin. Secretara de
Derechos Humanos.
Argentina indgena, participacin y diversidad, construyendo igualdad : compilacin
legislativa / ; compilado por Sebastin Demicheli Calcagno. - 1a ed. - Ciudad Autnoma
de Buenos Aires : Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin. Secretara de
Derechos Humanos, 2015.
114 p. ; 21x15 cm.
ISBN 978-987-1407-87-3
1. Pueblos Originarios. 2. Derechos Humanos. 3. Legislacin. I. Demicheli Calcagno,

Sebastin, comp. II. Ttulo.
CDD 342.085
1a edicin: julio de 2015
ISBN: 978-987-1407-87-3
Secretara de Derechos Humanos
Compilador: Dr. Sebastin Demicheli Calcagno

Colaboradoras: Lic. Ana La Rodrguez, Lic. Eliana Depino y Dra. Viviana Canet
Esta publicacin fue realizada por la Direccin Nacional de Atencin a Grupos en Si-
tuacin de Vulnerabilidad, dependiente de la Subsecretara de Proteccin de Derechos
Humanos, Secretara de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Hu-
manos de la Nacin.
Edicin, diseo y diagramacin: rea de Publicaciones de la Secretara de Derechos

Humanos, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin.
Ilustracin de tapa: Hernn Cape Cappeletti
Secretara de Derechos Humanos

25 de Mayo 544, PB, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina
www.derhuman.jus.gob.ar
Hecho el depsito que establece la Ley No 11.723

Impreso en Argentina
Autoridades Presidenta de la Nacin
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner
Ministro de Justicia y Derechos Humanos

Dr. Julio Alak
Secretario de Derechos Humanos

Dr. Martn Fresneda
Subsecretario de Promocin de Derechos

Humanos
Sr. Carlos Pisoni
Subsecretario de Proteccin de Derechos

Humanos
Dr. Luis Aln
Directora Nacional de Atencin a Grupos

en Situacin de Vulnerabilidad
Lic. Mara Soledad Pavesi
Director de Apoyo a Actores Sociales

para la Construccin Ciudadana
Dr. Sebastin Demicheli Calcagno
Presidente Instituto Nacional

de Asuntos Indgenas
Dr. Daniel Fernndez
ndice
Presentacin 9
Normativa sobre derechos
de los pueblos indgenas en la Argentina 13
Ley No 24.071
Aprobacin del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes 17
Constitucin de la Nacin Argentina. Artculo 75, inciso 17
Reconocimiento de la preexistencia tnica y cultural
de los pueblos indgenas argentinos 33
Resolucin SDS No 4811/1996
Autorizacin de la inscripcin en el Registro Nacional de Comunidades
Indgenas, con los alcances del artculo 75, inciso 17 de la Constitucin
Nacional, de todas las comunidades que as lo soliciten y cumplan
con los requisitos dispuestos en el artculo segundo 34
Ley No 25.517
Puesta a disposicin de los pueblos indgenas y/o comunidades
de pertenencia que los reclamen, de los restos mortales de aborgenes
que formen parte de museos y/o colecciones pblicas o privadas 43
Resolucin INAI No 152/2004
Creacin del Consejo de Participacin Indgena en el mbito
del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas 45
Ley No 26.160
Declaracin de emergencia en materia de posesin y propiedad
de las tierras que tradicionalmente ocupan las comunidades indgenas
originarias del pas 51
Ley No 26.206 de Educacin Nacional 53
Decreto No 1122/2007
Decreto reglamentario de la Ley No 26.160 56
Creacin del Programa Nacional Relevamiento Territorial
de Comunidades Indgenas-Ejecucin de la Ley No 26.160 59
Ley No 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual 62
Decreto No 700/2010
Creacin de la Comisin de Anlisis e Instrumentacin
de la Propiedad Comunitaria Indgena 76
Decreto No 701/2010
Designacin del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas como
el encargado de coordinar, articular y asistir en el seguimiento
y estudio del cumplimiento de las directivas y acciones dispuestas
por la Ley No 25.517 82
Decreto No 702/2010
Incorporacin a la estructura organizativa del Instituto Nacional
de Asuntos Indgenas del Ministerio de Desarrollo Social,
la Direccin de Afirmacin de los Derechos Indgenas 86
Creacin, en el mbito del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas,
del Registro Nacional de Organizaciones de Pueblos Indgenas (Renopi)
para la inscripcin de las organizaciones que as lo soliciten 90
Decreto No 278/2011
Establcese un rgimen administrativo
para la inscripcin de nacimientos de nios recin nacidos
y de hasta los 12 aos de edad 98
Ley No 26.994
Aprobacin del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin. Derecho
a la posesin y propiedad comunitaria de las tierras por parte
de las comunidades indgenas reconocidas 105
Anexo
Normas nacionales y provinciales relativas a los derechos
de los pueblos indgenas 107
Respeto, libertad, igualdad, equidad en la distribucin del
ingreso, en la conquista de los derechos, no pisotear las
tradiciones ni querer que alguien sea diferente a lo que quiere
ser.
() no solamente porque lo diga la Constitucin, sino,
en definitiva, porque es la obligacin de todo ser humano
respetar al otro (), su historia y su identidad.
Yo quiero decirles que discriminacin, olvido, no son
solamente patrimonio o sufrimiento de los pueblos
originarios; se discrimina de muchas maneras en nuestro
pas y en otras sociedades; se discrimina tambin en otros
lugares, en otros continentes donde se discriminan a los que
no son de all y emigraron a esos lugares porque no tenan
oportunidades en sus lugares de origen.
La historia de la humanidad, desgraciadamente, es
una historia tambin de discriminaciones, de olvidos,
de negaciones de identidades y de culturas. Y yo creo
que tenemos, como argentinos y, en definitiva, como
ciudadanos universales, que restaar tambin esas heridas y,
fundamentalmente, respetar esas identidades culturales de
todos.
Por eso, les agradezco el homenaje. Yo lo he sentido como
un homenaje que tambin me han hecho a m y que se han
hecho ustedes mismos en este lugar en el que seguramente
nunca pasaron cosas como esta. A m me gusta que cosas
que nunca pasaron en 200 aos, comiencen a pasar en la
Repblica Argentina en este Bicentenario.
Palabras de la presidenta de la Nacin,

Cristina Fernndez de Kirchner,
ante representantes de los pueblos originarios.
Saln de las Mujeres Argentinas, Casa de Gobierno,
21 de mayo de 2010
Presentacin
En la constitucin del Estado argentino, desde sus orgenes, la fuerza

del sistema jurdico funcion como herramienta homogeneizadora para la
concrecin de los objetivos de los sectores dominantes y oper como disci-
plinadora para la instauracin del pensamiento liberal hegemnico. Desde
1853, tuvo lugar la construccin de un sistema jurdico nacional, que se
consolida en 1860 con la incorporacin de Buenos Aires al Estado nacional
que impone previa pacificacin del pas el proyecto poltico de las oli-
garquas agroexportadoras porteas y provincianas frente al proyecto polti-
co nacional, del que los pueblos indgenas formaban parte. En consonancia,
la Constitucin de 1853 estableca: Corresponde al Congreso: Proveer a la
seguridad de las fronteras; conservar el trato pacfico con los indios, y pro-
mover la conversin de ellos al catolicismo.
Este es el proyecto poltico que la Argentina transit durante casi 150
aos con un marco jurdico fundamentado en el paradigma de civilizacin
o barbarie, que tena como fin consolidar el avance del territorio nacional
sobre el despojo de las tierras en las que vivan los pueblos indgenas como
condicin necesaria para la expansin del modelo productivo agroexporta-
dor con concentracin de la propiedad de las tierras en un reducido nmero
Argentina indgena. Compilacin legislativa
de familias. Modelo que se institucionaliza tempranamente en el Cdigo
Civil de Vlez Sarsfield (1869), que refleja la organizacin monocultural del
pas, de la que los pueblos indgenas as como otros sectores del pueblo
no son parte constitutiva.
En este largo perodo, solo excepcionalmente durante los dos primeros
gobiernos peronistas la cuestin indgena es considerada parte del pro-
yecto poltico del pas, como lo reflejan, entre otras polticas, la Constitucin
Nacional sancionada por la Convencin Nacional Constituyente de 1949,
que elimina toda alusin a los indgenas y los sita como ciudadanos, y los
dos Planes Quinquenales. El proceso queda trunco por el gobierno de facto
de la autodenominada Revolucin Libertadora que, entre otras medidas,
en 1956 deroga la Constitucin de 1949 con un bando militar.
9
En 1994, la reforma de la Constitucin Nacional plasma un cambio en la
mirada del Estado argentino, cuando suprime el texto citado anteriormente
y establece: Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos in-
dgenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una
educacin bilinge e intercultural; reconocer la personera jurdica de sus co-
munidades, y la posesin y propiedad comunitaria de las tierras que tradicio-
nalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el de-
sarrollo humano; ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni susceptible
de gravmenes o embargos. Asegurar su participacin en la gestin referida a
sus recursos naturales y a los dems intereses que los afecten. Las provincias
pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones (artculo 75, inciso 17).
En esos aos, tambin se sumaron avances normativos con las reformas de
las constituciones y leyes provinciales y la aprobacin del Convenio No 169
de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) por la ley 24.071 y su
posterior ratificacin (2000).
Pero la reforma constitucional oper en un marco poltico de desman-
telamiento del Estado, acorde con las polticas neoliberales, en el cual las
veinticuatro jurisdicciones no contaban con un proyecto federal que las
contuviera. Este contexto debilit la soberana del Estado nacional ya que
reconoci a las provincias el dominio originario de sus recursos naturales sin
la necesaria articulacin de polticas ni instituciones.
Desde el ao 2003, el proyecto poltico nacional considera que los dere-
chos humanos son el fundamento del Estado de derecho, por entender que
dan contenido tico a las acciones de gobierno y estn indisolublemente
unidos a la consolidacin de la democracia. En este sentido, la construccin
y ampliacin de ciudadana se desarrolla en forma conjunta con la recons-
truccin del Estado. En este marco, los derechos humanos constituyen la
matriz filosfica y poltica del Estado de derecho democrtico, nacional y
popular con fundamento en el derecho a la igualdad y en polticas de re-
distribucin e inclusin. La igualdad implica el respeto por la diferencia y
la visibilizacin de los sectores histricamente invisibilizados como actores
polticos, sociales, culturales y econmicos, como son, entre otros, los pue-
blos originarios.
En nuestro pas, se autorreconocen 32 pueblos indgenas preexistentes a
Presentacin
la Nacin, que hablan 13 lenguas originarias, organizados en ms de 1600

comunidades, la mayora rurales, y en organizaciones territoriales y secto-
riales. Habitan en todas las provincias, en tierras comunitarias cuya exten-
sin se desconoce an, de las cuales ya se han relevado por la ley 26.160,
10
578 comunidades en 20 provincias, con una superficie 5.235.000 hectreas
(INAI, agosto 2014), y se han identificado y/o escriturado ms de 5.000.000
de hectreas por otras leyes nacionales y provinciales.
Los pueblos indgenas, como parte constitutiva del pueblo argentino, han
luchado por la ampliacin y efectivizacin de derechos, la participacin
con identidad y la organizacin territorial. Estas reivindicaciones visibilizan
y fortalecen la identidad intercultural de nuestra Patria.
Solo por nombrar parte de la normativa nacional que da cuenta del pro-
ceso de cambio en el ordenamiento jurdico nacional en cuanto al recono-
cimiento de derechos a los pueblos indgenas, podemos enunciar la confor-
macin del Consejo de Participacin Indgena (2004) con la representacin
nacional de todos los pueblos que habitan en nuestro pas, elegidos por
sus propias comunidades segn sus propias pautas culturales. Desde esta
representacin se han acompaado la sancin, entre otras, de la ley 26.160
que suspende los desalojos y ordena relevar las tierras de ocupacin actual,
tradicional y pblica de las comunidades indgenas, vigente hasta el 27 de
noviembre del ao 2017; la Ley No 26.206 de Educacin Nacional, que
instituye como una modalidad del sistema educativo la educacin bilinge
e intercultural y promueve la valoracin de la multiculturalidad en la forma-
cin de las y los educandos; Ley No 26.522 de Servicios de Comunicacin
Audiovisual, que reconoce a los pueblos originarios la comunicacin con
identidad, con reserva de frecuencia radio y televisin en las localidades
donde cada pueblo est asentado y la participacin en el Consejo Federal
de Comunicacin Audiovisual.
Finalmente, la incorporacin en el Cdigo Civil de la Nacin (ley 26.994)

del derecho a la posesin y propiedad comunitaria de las tierras que tradi-
cionalmente ocupan y de aquellas otras aptas y suficientes para el desarrollo
humano (art. 18) atento a la mirada pluralista e intercultural que el ordena-
miento tiene entre sus principios rectores. El Congreso Nacional, recibiendo
las demandas de los pueblos indgenas presentadas a la Comisin Bicameral
Especial, ha dejado para el dictado de una ley especial la consideracin de
su naturaleza, caractersticas e instrumentacin.
Esta compilacin constituye una herramienta dentro de la Campaa Na-
cional de difusin de los Derechos de los Pueblos Indgenas, ejecucin de
la ley 25.607 y, se propone dar cuenta de los avances normativos en los
derechos de los pueblos indgenas hasta el presente, sin desconocer que
son muchas las tensiones propias de la ampliacin de ciudadana y de las
asimetras estructurales, en un Estado en disputa, an pendientes de resolver.
11
Consideramos que es un aporte a la visualizacin de los logros alcanza-
dos y esperamos que sirva de herramienta para seguir elevando el piso de
reconocimiento y efectivizacin de los derechos humanos de los pueblos
indgenas.
Dr. Martn Fresneda Dr. Daniel Fernndez

Secretario de Derechos Humanos Presidente
Ministerio de Justicia Instituto Nacional
y Derechos Humanos de la Nacin de Asuntos Indgenas
Presentacin
12
Normativa sobre derechos de los pueblos indgenas
en la Argentina
1994
Preexistencia de los pueblos indgenas. Con la reforma de la Constitu-
cin se reconoce a los pueblos indgenas como preexistentes a la conforma-
cin del Estado y se instituyen derechos referidos a tierras comunitarias, iden-
tidad, educacin, gestin y participacin de los pueblos en todos los temas
que los afecten (Constitucin de la Nacin Argentina, artculo 75, inciso 17).
1996
Registro de la Personera jurdica de las comunidades indgenas. Por
resolucin SDS 781/1995 se crea el Registro Nacional de Comunidades Ind-
genas (Renaci) y por resolucin SDS 4811/1996 se establecen los requisitos
que, con carcter enunciativo, debern reunir las comunidades para su ins-
cripcin.
2000
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre
Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes. Se aprueba por
ley 24.071 y el Estado argentino lo ratifica en Ginebra, el 3 de julio de 2000.
Es el primer instrumento en el orden internacional que reconoce a los pueblos
indgenas como sujetos de derechos colectivos. El criterio para definir la per-
tenencia es la autoidentificacin. Entre los principales derechos que regula se
encuentran la organizacin, las tierras comunitarias, los recursos naturales y la
consulta y participacin de los pueblos en los temas que los afecten.
2001
Restitucin de restos mortales. Se establece por ley 25.517 la obliga-
cin de poner a disposicin de los pueblos indgenas los restos mortales de
aborgenes que formen parte de museos y/o colecciones pblicas o privadas,
cuando son reclamados por sus comunidades de pertenencia.
2004
Consejo de Participacin Indgena (CPI). Se crea por medio de la re-
13
solucin INAI 152/2004, a pedido de las comunidades y a fin de garantizar
la consulta y la participacin de los pueblos indgenas. Se deja establecido
que el consejo ser integrado por representantes de los pueblos que habitan
en cada provincia, elegidos por las autoridades comunitarias respetando sus
pautas organizativas y culturales.
En 2014, el consejo est formado por 124 representantes, 25 de los cuales
integran la mesa nacional.El CPI es la herramienta que el Estado nacional
ha diseado junto a los pueblos indgenas para fortalecer el dilogo entre el
Estado y los representantes indgenas sin intermediarios.
2006
Tierras comunitarias. Se sanciona la ley 26.160, de carcter obligatorio
en todo el territorio nacional, que establece la emergencia en materia de pro-
piedad comunitaria de las tierras que ocupan las comunidades indgenas, has-
ta noviembre de 2017 (en virtud de la prrroga establecida por la ley 26.894,
sancionada en 2013). A este efecto, la ley suspende toda accin judicial o
administrativa que tienda al desalojo y ordena el relevamiento de las tierras
comunitarias que en forma actual, tradicional y pblica ocupan. Por decreto
1122/2007 se establece que las comunidades gozan de este derecho, tengan
Normativa sobre derechos de los pueblos indgenas en la Argentina
o no registrada su personera jurdica.
Educacin Intercultural Bilinge (EIB). Se establece como una modali-

dad de enseanza, a fin de garantizar en todos los niveles del sistema educati-
vo el cumplimiento de los derechos constitucionales a recibir una educacin
de calidad que respete y contribuya a la preservacin de las pautas culturales,
lingsticas, de cosmovisin e identidad tnica de los pueblos indgenas. Se
instituye por Ley No26.206 de EducacinNacional.
2007
Programa Nacional Relevamiento Territorial de Comunidades Ind-
genas. Se crea por resolucin INAI 587/2007 para hacer efectivo el releva-
miento tcnico-jurdico-catastral ordenado por la ley 26.160. El programa es
ejecutado por el INAI junto con las provincias, con participacin del Consejo
de Participacin Indgena y las comunidades; realiza la demarcacin de las
tierras que las comunidades ocupan en forma actual, tradicional y pblica,
generando las condiciones apropiadas para instrumentar el reconocimiento
constitucional de la posesin y propiedad comunitaria.
En 2014 existen ms de 550 comunidades relevadas, que abarcan 5 millo-
nes de hectreas en 19 provincias.
14
2010
Derecho a la comunicacin con identidad. La Ley No 26.522 de Servi-
cios de Comunicacin Audiovisual establece las condiciones para la promo-
cin de la identidad y de los valores culturales de los pueblos indgenas. Para
ello los reconoce como sujetos de derecho pblico no estatal, garantiza el ac-
ceso a sus propios medios de comunicacin (reserva de frecuencia en radio y
televisin y utilizacin de sus propios idiomas) y establece que los pueblos ori-
ginarios deben tener representacin en el Consejo Federal de Comunicacin.
Comisin de Anlisis e Instrumentacin de la Propiedad Comuni-

taria Indgena. Por decreto 700/2010 se establece la obligacin del INAI de
crear una comisin integrada por representantes de los gobiernos provincia-
les, autoridades del Poder Ejecutivo Nacional y representantes de los pueblos
indgenas propuestos por las organizaciones territoriales indgenas y el Con-
sejo de Participacin Indgena. El propsito de esta comisin es redactar una
propuesta normativa que permita instrumentar la garanta constitucional de la
propiedad comunitaria indgena.
Restitucin de restos mortales.Por decreto 701/2010 se establece que

el INAI ser el encargado de coordinar, articular y asistir en el seguimien-
to y estudio del cumplimiento de las directivas y acciones dispuestas por la
ley 25.517, para que los restos mortales de aborgenesque formen parte de
museos y/o colecciones pblicas o privadasse pongana disposicin de las
comunidades de pertenencia que los reclamen.
En 2014, se restituyeron los restos del Cacique Inakayal que an permane-
can en el Museo Nacional de Ciencias Naturales de La Plata.

Direccin de Afirmacin de Derechos Indgenas. Con el propsito
de promover una mayor participacin de los pueblos indgenas en el dise-
o y la implementacin de polticas pblicas que los afecten y brindar las
herramientas necesarias para el pleno ejercicio de sus derechos, se crea en
el mbito del INAI la Direccin de Afirmacin de Derechos Indgenas, por
decreto 702/2010.
Registro Nacional de Organizaciones de Pueblos Indgenas (Reno-

pi). Se crea por resolucin INAI 328/2010 en el mbito del Instituto Nacional
de Asuntos Indgenas, para la inscripcin de las organizaciones que as lo
soliciten. En este marco, entre las organizaciones que han registrado su perso-
nera se encuentra la Federacin Pilag (provincia de Formosa), la Unin de
Comunidades del Pueblo Diaguita Cacano (provincia de Santiago del Estero)
y la Unin de Pueblos de la Nacin Diaguita (provincia de Tucumn).
15
2011
Documento Nacional de Identidad. Por decreto 278/2011, prorrogado
hasta el 12 de marzo de 2015 por decreto 297/2014, se estableci un rgimen
de excepcin para la inscripcin de todos los ciudadanos que acrediten su
pertenencia a un pueblo indgena y carezcan del DNI, a fin de que puedan
obtener el documento por un trmite administrativo, posibilitando su acceso
a las prestaciones de la seguridad social (Asignacin Universal por Hijo, asig-
nacin por embarazo, pensiones y jubilaciones, entre otras).
2014
Nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin. A travs del artculo
18 se reconoce a las comunidades indgenas el derecho a la posesin y pro-
piedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan y de aquellas
otras aptas y suficientes para el desarrollo humano segn lo establezca la ley,
y de conformidad con lo dispuesto por el artculo 75, inciso 17 de la Consti-
tucin Nacional.
Normativa sobre derechos de los pueblos indgenas en la Argentina
16
Ley No 24.071
Aprubase el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Traba-

jo sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes.
Sancionada: 4 de marzo de 1992

Promulgada de hecho: 7 de abril de 1992
Publicada en B.O.: 20 de abril de 1992
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en

Congreso, etc., sancionan con fuerza de Ley:
Artculo 1o.-
Aprubase el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo
sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, adoptado en
Ginebra, Suiza, en la 76 Reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo,
cuya copia autenticada forma parte de la presente ley.
Artculo 2o.-
Comunquese al Poder Ejecutivo.
Alberto R. Pierri. Luis A. J. Brasesco. Esther H. Pereyra Aranda de

Prez Pardo. Edgardo Piuzzi.
Dada en la sala de sesiones del Congreso Argentino, en Buenos Aires a los

cuatro das del mes de marzo del ao mil novecientos noventa y dos.
Conferencia Internacional del Trabajo

Convenio 169
Convenio sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina

Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 7 de junio de 1989,
en su septuagsima sexta reunin;
17
Observando las normas internacionales enunciadas en el Convenio y en la
recomendacin sobre poblaciones indgenas y tribales, 1957;
Recordando los trminos de la Declaracin Universal de Derechos Huma-

nos, del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y de los numerosos
instrumentos internacionales sobre la prevencin de la discriminacin;
Considerando que la evolucin del derecho internacional desde 1957 y

los cambios sobrevenidos en la situacin de los pueblos indgenas y tribales
en todas las regiones del mundo hacen aconsejable adoptar nuevas normas
internacionales en la materia, a fin de eliminar la orientacin hacia la asimila-
cin de las normas anteriores;
Reconociendo las aspiraciones de esos pueblos a asumir el control de

sus propias instituciones y formas de vida y de su desarrollo econmico y a
mantener y fortalecer sus identidades, lenguas y religiones, dentro del marco
de los Estados en que viven;
Observando que en muchas partes del mundo esos pueblos no pueden

gozar de los derechos humanos fundamentales en el mismo grado que el resto
de la poblacin de los Estados en que viven y que sus leyes, valores, costum-
bres y perspectivas han sufrido a menudo una erosin;
Recordando la particular contribucin de los pueblos indgenas y tribales

a la diversidad cultural, a la armona social y ecolgica de la humanidad y a
la cooperacin y comprensin internacionales;
Observando que las disposiciones que siguen han sido establecidas con
la colaboracin de las Naciones Unidas, de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, de la Organizacin de las Na-
ciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura y de la Organizacin
Mundial de la Salud, as como del Instituto Indigenista Interamericano, a los
niveles apropiados y en sus esferas respectivas, y que se tiene el propsito
de continuar esa colaboracin a fin de promover y asegurar la aplicacin de
estas disposiciones;
Ley No 24.071
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones sobre la revi-

sin parcial del Convenio sobre poblaciones indgenas y tribales, 1957 (nm.
107), cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin, y
18
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de
un convenio internacional que revise el Convenio sobre poblaciones indge-
nas y tribales, 1957,
Adopta, con fecha veintisiete de junio de mil novecientos ochenta y nueve,

el siguiente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre pueblos
indgenas y tribales, 1989:
Parte I
Poltica general
Artculo 1o.-
1. El presente Convenio se aplica:
a) a los pueblos tribales en pases independientes, cuyas condiciones so-
ciales, culturales y econmicas les distingan de otros sectores de la colectivi-
dad nacional, y que estn regidos total o parcialmente por sus propias costum-
bres o tradiciones o por una legislacin especial;
b) a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el
hecho de descender de poblaciones que habitan en el pas o en una regin
geogrfica a la que pertenece el pas en la poca de la conquista o la colo-
nizacin o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cual-
quiera que sea su situacin jurdica, conservan todos sus propias instituciones
sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
2. La conciencia de su identidad indgena o tribal deber considerarse un
criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las dispo-
siciones del presente Convenio.

3. La utilizacin del trmino pueblos en este Convenio no deber inter-
pretarse en el sentido de que tenga implicacin alguna en lo que atae a los
derechos que pueda conferirse a dicho trmino en el derecho internacional.
Artculo 2o.-
1. Los gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar, con la
participacin de los pueblos interesados, una accin coordinada y sistemtica
con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto
de su integridad.
2. Esta accin deber incluir medidas:
a) que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar, en pie de igual-
dad, de los derechos y oportunidades que la legislacin nacional otorga a los
dems miembros de la poblacin;
b) que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales, econmi-
19
cos y culturales de esos pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus
costumbres y tradiciones, y sus instituciones;
c) que ayuden a los miembros de los pueblos interesados a eliminar las
diferencias socioeconmicas que puedan existir entre los miembros indgenas
y los dems miembros de la comunidad nacional, de una manera compatible
con sus aspiraciones y formas de vida.
Artculo 3o.-
1. Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los dere-
chos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni discriminacin.
Las disposiciones de este Convenio se aplicarn sin discriminacin a los hom-
bres y mujeres de esos pueblos.
2. No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de coercin que viole
los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos interesa-
dos, incluidos los derechos contenidos en el presente Convenio.
Artculo 4o.-
1. Debern adoptarse las medidas especiales que se precisen para salva-
guardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el
medio ambiente de los pueblos interesados.
2. Tales medidas especiales no debern ser contrarias a los deseos expre-
sados libremente por los pueblos interesados.
3. El goce sin discriminacin de los derechos generales de ciudadana no
deber sufrir menoscabo alguno como consecuencia de tales medidas espe-
ciales.
Artculo 5o.-
Al aplicar las disposiciones del presente Convenio:
a) debern reconocerse y protegerse los valores y prcticas sociales, cul-
turales, religiosos y espirituales propios de dichos pueblos y deber tomarse
debidamente en consideracin la ndole de los problemas que se les plantean
tanto colectiva como individualmente;
b) deber respetarse la integridad de los valores, prcticas e instituciones
de esos pueblos;
c) debern adoptarse, con la participacin y cooperacin de los pueblos
interesados, medidas encaminadas a allanar las dificultades que experimen-
ten dichos pueblos al afrontar nuevas condiciones de vida y de trabajo.
Ley No 24.071
Artculo 6o.-
1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos de-
bern:
20
a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropia-
dos y en particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que
se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles
directamente;
b) establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados
puedan participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros
sectores de la poblacin y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en
instituciones electivas y organismos administrativos y de otra ndole responsa-
bles de polticas y programas que les conciernan;
c) establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e ini-
ciativas de esos pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los recursos
necesarios para este fin.
2. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio debern
efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con
la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las
medidas propuestas.
Artculo 7o.-
1. Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias
prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo, en la medida en que este
afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras
que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo
posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural. Adems, dichos
pueblos debern participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los
planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectar-
les directamente.
2. El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de

salud y educacin de los pueblos interesados, con su participacin y coope-
racin, deber ser prioritario en los planes de desarrollo econmico global
de las regiones donde habitan. Los proyectos especiales de desarrollo para
estas regiones debern tambin elaborarse de modo que promuevan dicho
mejoramiento.
3. Los gobiernos debern velar por que, siempre que haya lugar, se efec-
ten estudios, en cooperacin con los pueblos interesados, a fin de evaluar la
incidencia social, espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las acti-
vidades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos. Los resulta-
dos de estos estudios debern ser considerados como criterios fundamentales
para la ejecucin de las actividades mencionadas.
4. Los gobiernos debern tomar medidas, en cooperacin con los pueblos
interesados, para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios que
habitan.
21
Artculo 8o.-
1. Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados debern to-
marse debidamente en consideracin sus costumbres o su derecho consue-
tudinario.
2. Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus costumbres
e instituciones propias, siempre que estas no sean incompatibles con los de-
rechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con los
derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea nece-
sario, debern establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que
puedan surgir en la aplicacin de este principio.
3. La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este artculo no deber impedir a
los miembros de dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a todos los
ciudadanos del pas y asumir las obligaciones correspondientes.
Artculo 9o.-
1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurdico nacional
y con los derechos humanos internacionalmente reconocidos debern respe-
tarse los mtodos a los que los pueblos interesados recurren tradicionalmente
para la represin de los delitos cometidos por sus miembros.
2. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre cuestio-
nes penales debern tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos en la
materia.
Artculo 10.-
1. Cuando se impongan sanciones penales previstas por la Legislacin ge-
neral a miembros de dichos pueblos debern tenerse en cuenta sus caracte-
rsticas econmicas, sociales y culturales.
2. Deber darse la preferencia a tipos de sancin distintos del encarcela-
miento.
Artculo 11.-
La ley deber prohibir y sancionar la imposicin a miembros de los pue-
blos interesados de servicios personales obligatorios de cualquier ndole, re-
munerados o no, excepto en los casos previstos por la ley para todos los
ciudadanos.
Artculo 12.-
Ley No 24.071
Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la violacin de

sus derechos, y poder iniciar procedimientos legales, sea personalmente o
bien por conducto de sus organismos representativos, para asegurar el respeto
efectivo de tales derechos. Debern tomarse medidas para garantizar que los
22
miembros de dichos pueblos puedan comprender y hacerse comprender en
procedimientos legales, facilitndoles, si fuere necesario, intrpretes u otros
medios eficaces.
Parte II
Tierras
Artculo 13.-
1. Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los gobiernos
debern respetar la importancia especial que para las culturas y valores es-
pirituales de los pueblos interesados reviste su relacin con las tierras o terri-
torios, o con ambos, segn los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra
manera, y en particular los aspectos colectivos de esa relacin.
2. La utilizacin del trmino tierras en los artculos 15 y 16 deber in-
cluir el concepto de territorios, lo que cubre la totalidad del hbitat de las re-
giones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna otra manera.
Artculo 14.-
1. Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad
y de posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Adems, en los
casos apropiados, debern tomarse medidas para salvaguardar el derecho de
los pueblos interesados a utilizar tierras que no estn exclusivamente ocupa-
das por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus
actividades tradicionales y de subsistencia. A este respecto, deber prestarse
particular atencin a la situacin de los pueblos nmadas y de los agriculto-
res itinerantes.

2. Los gobiernos debern tomar las medidas que sean necesarias para de-
terminar las tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y ga-
rantizar la proteccin efectiva de sus derechos de propiedad y posesin.
3. Debern instituirse procedimientos adecuados en el marco del sistema
jurdico nacional para solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas
por los pueblos interesados.
Artculo 15.-
1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales exis-
tentes en sus tierras debern protegerse especialmente. Estos derechos com-
prenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilizacin, administra-
cin y conservacin de dichos recursos.
2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de
los recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en
23
las tierras, los gobiernos debern establecer o mantener procedimientos con
miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses
de esos pueblos seran perjudicados, y en qu medida, antes de emprender
o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos
existentes en sus tierras. Los pueblos interesados debern participar siempre
que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una
indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resulta-
do de esas actividades.
Artculo 16.-
1. A reserva de lo dispuesto en los prrafos siguientes de este artculo, los
pueblos interesados no debern ser trasladados de las tierras que ocupan.
2. Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicacin de esos pue-
blos se consideren necesarios, solo debern efectuarse con su consentimien-
to, dado libremente y con pleno conocimiento de causa. Cuando no pueda
obtenerse su consentimiento, el traslado y la reubicacin solo deber tener
lugar al trmino de procedimientos adecuados establecidos por la legislacin
nacional, incluidas encuestas pblicas, cuando haya lugar, en que los pueblos
interesados tengan la posibilidad de estar efectivamente representados.
3. Siempre que sea posible, estos pueblos debern tener el derecho de
regresar a sus tierras tradicionales en cuanto dejen de existir las causas que
motivaron su traslado y reubicacin.
4. Cuando el retorno no sea posible, tal como se determine por acuerdo
o, en ausencia de tales acuerdos, por medio de procedimientos adecuados,
dichos pueblos debern recibir, en todos los casos posibles, tierras cuya cali-
dad y cuyo estatuto jurdico sean por lo menos iguales a los de las tierras que
ocupaban anteriormente, y que les permitan subvenir a sus necesidades y
garantizar su desarrollo futuro. Cuando los pueblos interesados prefieran re-
cibir una indemnizacin en dinero o en especie, deber concedrseles dicha
indemnizacin, con las garantas apropiadas.
5. Deber indemnizarse plenamente a las personas trasladadas y reubica-
das por cualquier prdida o dao que hayan sufrido como consecuencia de
su desplazamiento.
Artculo 17.-
1. Debern respetarse las modalidades de transmisin de los derechos
sobre la tierra entre los miembros de los pueblos interesados establecidas por
Ley No 24.071
dichos pueblos.
2. Deber consultarse a los pueblos interesados siempre que se considere
su capacidad de enajenar sus tierras o de transmitir de otra forma sus derechos
sobre estas tierras fuera de su comunidad.
24
3. Deber impedirse que personas extraas a esos pueblos puedan apro-
vecharse de las costumbres de esos pueblos o de su desconocimiento de las
leyes por parte de sus miembros para arrogarse la propiedad, la posesin o el
uso de las tierras pertenecientes a ellos.
Artculo 18.-
La ley deber prever sanciones apropiadas contra toda intrusin no au-
torizada en las tierras de los pueblos interesados o todo uso no autorizado
de las mismas por personas ajenas a ellos, y los gobiernos debern tomar
medidas para impedir tales infracciones.
Artculo 19.-
Los programas agrarios nacionales debern garantizar a los pueblos in-
teresados condiciones equivalentes a las que disfruten otros sectores de la
poblacin, a los efectos de:
a) la asignacin de tierras adicionales a dichos pueblos cuando las tierras
de que dispongan sean insuficientes para garantizarles los elementos de una
existencia normal o para hacer frente a su posible crecimiento numrico;
b) el otorgamiento de los medios necesarios para el desarrollo de las tierras
que dichos pueblos ya poseen.
Parte III
Contratacin y condiciones de empleo
Artculo 20.-
1. Los gobiernos debern adoptar, en el marco de su legislacin nacional y

en cooperacin con los pueblos interesados, medidas especiales para garantizar
a los trabajadores pertenecientes a esos pueblos una proteccin eficaz en mate-
ria de contratacin y condiciones de empleo, en la medida en que no estn pro-
tegidos eficazmente por la legislacin aplicable a los trabajadores en general.
2. Los gobiernos debern hacer cuanto est en su poder por evitar cual-
quier discriminacin entre los trabajadores pertenecientes a los pueblos inte-
resados y los dems trabajadores, especialmente en lo relativo a:
a) acceso al empleo, incluidos los empleos calificados y las medidas de
promocin y de ascenso;
b) remuneracin igual por trabajo de igual valor;
c) asistencia mdica y social, seguridad e higiene en el trabajo, todas las
prestaciones de seguridad social y dems prestaciones derivadas del empleo,
as como la vivienda;
d) derecho de asociacin, derecho a dedicarse libremente a todas las acti-
25
vidades sindicales para fines lcitos, y derecho a concluir convenios colectivos
con empleadores o con organizaciones de empleadores.
3. Las medidas adoptadas debern en particular garantizar que:
a) los trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados, incluidos los
trabajadores estacionales, eventuales y migrantes empleados en la agricultura
o en otras actividades, as como los empleados por contratistas de mano de
obra, gocen de la proteccin que confieren la Legislacin y la prctica nacio-
nales a otros trabajadores de estas categoras en los mismos sectores, y sean
plenamente informados de sus derechos con arreglo a la legislacin laboral y
de los recursos de que disponen;
b) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos no estn sometidos a
condiciones de trabajo peligrosas para su salud, en particular como conse-
cuencia de su exposicin a plaguicidas o a otras sustancias txicas;
c) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos no estn sujetos a siste-
mas de contratacin coercitivos, incluidas todas las formas de servidumbre
por deudas;
d) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos gocen de igualdad de
oportunidades y de trato para hombres y mujeres en el empleo y de protec-
cin contra el hostigamiento sexual.
4. Deber prestarse especial atencin a la creacin de servicios adecuados
de inspeccin del trabajo en las regiones donde ejerzan actividades asalaria-
das trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados, a fin de garantizar
el cumplimiento de las disposiciones de esta parte del presente Convenio.
Parte IV
Formacin profesional, artesana e industrias rurales
Artculo 21.-
Los miembros de los pueblos interesados debern poder disponer de
medios de formacin profesional por lo menos iguales a los de los dems
ciudadanos.
Artculo 22.-
1. Debern tomarse medidas para promover la participacin voluntaria de
miembros de los pueblos interesados en programas de formacin profesional
de aplicacin general.
Ley No 24.071
2. Cuando los programas de formacin profesional de aplicacin general

existentes no respondan a las necesidades especiales de los pueblos interesa-
dos, los gobiernos debern asegurar, con la participacin de dichos pueblos,
que se pongan a su disposicin programas y medios especiales de formacin.
26
3. Estos programas especiales de formacin debern basarse en el entorno
econmico, las condiciones sociales y culturales y las necesidades concretas
de los pueblos interesados. Todo estudio a este respecto deber realizarse en
cooperacin con esos pueblos, los cuales debern ser consultados sobre la
organizacin y el funcionamiento de tales programas. Cuando sea posible,
esos pueblos debern asumir progresivamente la responsabilidad de la orga-
nizacin y el funcionamiento de tales programas especiales de formacin, si
as lo deciden.
Artculo 23.-
1. La artesana, las industrias rurales y comunitarias y las actividades tra-
dicionales y relacionadas con la economa de subsistencia de los pueblos
interesados, como la caza, la pesca, la caza con trampas y la recoleccin,
debern reconocerse como factores importantes del mantenimiento de su
cultura y de su autosuficiencia y desarrollo econmicos.
Con la participacin de esos pueblos, y siempre que haya lugar, los go-
biernos debern velar por que se fortalezcan y fomenten dichas actividades.
2. A peticin de los pueblos interesados, deber facilitrseles, cuando sea
posible, una asistencia tcnica y financiera apropiada que tenga en cuenta
las tcnicas tradicionales y las caractersticas culturales de esos pueblos y la
importancia de un desarrollo sostenido y equitativo.
Parte V
Seguridad social y salud
Artculo 24.-

Los regmenes de seguridad social debern extenderse progresivamente a
los pueblos interesados y aplicrseles sin discriminacin alguna.
Artculo 25.-
1. Los gobiernos debern velar por que se pongan a disposicin de los
pueblos interesados servicios de salud adecuados o proporcionar a dichos
pueblos los medios que les permitan organizar y prestar tales servicios bajo su
propia responsabilidad y control, a fin de que puedan gozar del mximo nivel
posible de salud fsica y mental.
2. Los servicios de salud debern organizarse, en la medida de lo posi-
ble, a nivel comunitario. Estos servicios debern planearse y administrarse en
cooperacin con los pueblos interesados y tener en cuenta sus condiciones
econmicas, geogrficas, sociales y culturales, as como sus mtodos de pre-
vencin, prcticas curativas y medicamentos tradicionales.
27
3. El sistema de asistencia sanitaria deber dar la preferencia a la formacin
y al empleo de personal sanitario de la comunidad local y centrarse en los
cuidados primarios de salud, manteniendo al mismo tiempo estrechos vnculos
con los dems niveles de asistencia sanitaria.
4. La prestacin de tales servicios de salud deber coordinarse con las dems
medidas sociales, econmicas y culturales que se tomen en el pas.
Parte VI
Educacin y medios de comunicacin
Artculo 26.-
Debern adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los pueblos
interesados la posibilidad de adquirir una educacin a todos los niveles, por lo
menos en pie de igualdad con el resto de la comunidad nacional.
Artculo 27.-
1. Los programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos
interesados debern desarrollarse y aplicarse en cooperacin con estos a fin
de responder a sus necesidades particulares, y debern abarcar su historia, sus
conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus dems aspiracio-
nes sociales, econmicas y culturales.
2. La autoridad competente deber asegurar la formacin de miembros de
estos pueblos y su participacin en la formulacin y ejecucin de programas
de educacin, con miras a transferir progresivamente a dichos pueblos la res-
ponsabilidad de la realizacin de esos programas, cuando haya lugar.
3. Adems, los gobiernos debern reconocer el derecho de esos pueblos a
crear sus propias instituciones y medios de educacin, siempre que tales insti-
tuciones satisfagan las normas mnimas establecidas por la autoridad compe-
tente en consulta con esos pueblos. Debern facilitrseles recursos apropia-
dos con tal fin.
Artculo 28.-
1. Siempre que sea viable, deber ensearse a los nios de los pueblos
interesados a leer y a escribir en su propia lengua indgena o en la lengua que
ms comnmente se hable en el grupo a que pertenezcan. Cuando ello no sea
viable, las autoridades competentes debern celebrar consultas con esos pue-
Ley No 24.071
blos con miras a la adopcin de medidas que permitan alcanzar este objetivo.
2. Debern tomarse medidas adecuadas para asegurar que esos pueblos
tengan la oportunidad de llegar a dominar la lengua nacional o una de las
lenguas oficiales del pas.
28
3. Debern adoptarse disposiciones para preservar las lenguas indgenas de
los pueblos interesados y promover el desarrollo y la prctica de las mismas.
Artculo 29.-
Un objetivo de la educacin de los nios de los pueblos interesados de-
ber ser impartirles conocimientos generales y aptitudes que les ayuden a
participar plenamente y en pie de igualdad en la vida de su propia comunidad
y en la de la comunidad nacional.
Artculo 30.-
1. Los gobiernos debern adoptar medidas acordes a las tradiciones y cul-
turas de los pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus derechos y
obligaciones, especialmente en lo que atae al trabajo, a las posibilidades
econmicas, a las cuestiones de educacin y salud, a los servicios sociales y
a los derechos dimanantes del presente Convenio.
2. A tal fin, deber recurrirse, si fuere necesario, a traducciones escritas y
a la utilizacin de los medios de comunicacin de masas en las lenguas de
dichos pueblos.
Artculo 31.-
Debern adoptarse medidas de carcter educativo en todos los sectores
de la comunidad nacional, y especialmente en los que estn en contacto ms
directo con los pueblos interesados, con objeto de eliminar los prejuicios que
pudieran tener con respecto a esos pueblos. A tal fin, debern hacerse esfuer-
zos por asegurar que los libros de historia y dems material didctico ofrezcan
una descripcin equitativa, exacta e instructiva de las sociedades y culturas de
los pueblos interesados.
Parte VII
Contactos y cooperacin a travs de las fronteras
Artculo 32.-
Los gobiernos debern tomar medidas apropiadas, incluso por medio de
acuerdos internacionales, para facilitar los contactos y la cooperacin entre
pueblos indgenas y tribales a travs de las fronteras, incluidas las actividades
en las esferas econmica, social, cultural, espiritual y del medio ambiente.
29
Parte VIII
Administracin
Artculo 33.-
1. La autoridad gubernamental responsable de las cuestiones que abarca
el presente Convenio deber asegurarse de que existen instituciones u otros
mecanismos apropiados para administrar los programas que afecten a los
pueblos interesados, y de que tales instituciones o mecanismos disponen de
los medios necesarios para el cabal desempeo de sus funciones.
2. Tales programas debern incluir:
a) la planificacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin, en cooperacin
con los pueblos interesados, de las medidas previstas en el presente Convenio;
b) la proposicin de medidas legislativas y de otra ndole a las autoridades
competentes y el control de la aplicacin de las medidas adoptadas en coo-
peracin con los pueblos interesados.
Parte IX
Disposiciones generales
Artculo 34.-
La naturaleza y el alcance de las medidas que se adopten para dar efec-
to al presente Convenio debern determinarse con flexibilidad, teniendo en
cuenta las condiciones propias de cada pas.
Artculo 35.-
La aplicacin de las disposiciones del presente Convenio no deber me-
noscabar los derechos y las ventajas garantizados a los pueblos interesados en
virtud de otros convenios y recomendaciones, instrumentos internacionales,
tratados, o leyes, laudos, costumbres o acuerdos nacionales.
Parte X
Disposiciones finales
Artculo 36.-
Este Convenio revisa el Convenio sobre poblaciones indgenas y tribales
Ley No 24.071
1957.
Artculo 37.-
Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas,
30
para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.
Artculo 38.-
1. Este Convenio obligar nicamente a aquellos miembros de la Organi-
zacin Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Direc-
tor General.
2. Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las ratificacio-
nes de dos miembros hayan sido registradas por el Director General.
3. Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor, para cada
miembro, doce meses despus de la fecha en que haya sido registrada su
ratificacin.
Artculo 39.-
1. Todo miembro que haya ratificado este Convenio podr denunciarlo a
la expiracin de un perodo de diez aos, a partir de la fecha en que se haya
puesto inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro,
al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia no
surtir efecto hasta un ao despus de la fecha en que se haya registrado.
2. Todo miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de
un ao despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en
el prrafo precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este
artculo quedar obligado durante un nuevo perodo de diez aos, y en lo
sucesivo podr denunciar este Convenio a la expiracin de cada perodo de
diez aos, en las condiciones previstas en este artculo.
Artculo 40.-
1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificar a

todos los miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro de
cuantas ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los miem-
bros de la Organizacin.
2. Al notificar a los miembros de la Organizacin el registro de la segun-
da ratificacin que le haya sido comunicada, el Director General llamar la
atencin de los miembros de la Organizacin sobre la fecha en que entrar
en vigor el presente Convenio.
Artculo 41.-
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar
al secretario general de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de
conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una
informacin completa sobre todas las ratificaciones, declaraciones y actas de
denuncia que haya registrado de acuerdo con los artculos precedentes.
31
Artculo 42.-
Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la
Oficina Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia una memoria
sobre la aplicacin del Convenio, y considerar la conveniencia de incluir en
el orden del da de la Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial.
Artculo 43.-
1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique
una revisin total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio
contenga disposiciones en contrario:
a) la ratificacin, por un miembro, del nuevo convenio revisor implicar,
ipso jure, la denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposicio-
nes contenidas en el artculo 39, siempre que el nuevo convenio revisor haya
entrado en vigor;
b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el
presente Convenio cesar de estar abierto a la ratificacin por los Miembros.
2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y conte-
nido actuales, para los miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el
convenio revisor.
Artculo 44.-
Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son igualmente
autnticas.
Ley No 24.071
32
Constitucin de la Nacin Argentina* 1
Artculo 75.- Corresponde al Congreso:
()
Inciso 17.-
Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas ar-
gentinos.
Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilin-
ge e intercultural; reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la
posesin y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan;
y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano;
ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni susceptible de gravmenes o
embargos. Asegurar su participacin en la gestin referida a sus recursos na-
turales y a los dems intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer
concurrentemente estas atribuciones.
* N.de E.: En este caso, solo se incluye el inciso 17 del artculo 75 de la norma, que es el
relativo al tema de esta publicacin.
33
Registro Nacional de Comunidades Indgenas. Inscripcin de todas

las comunidades que as lo soliciten y cumplan con los requisitos
dispuestos en el artculo segundo.
Buenos Aires, 8 de octubre de 1996
Visto lo dispuesto por la Resolucin No 781/95, que crea el Registro Na-

cional de Comunidades Indgenas y la necesidad de explicitar los criterios
adoptados para disponer la inscripcin de comunidades; y
Considerando:
Que en virtud de la reforma constitucional del ao 1994, se han introdu-

cido, respecto de los pueblos indgenas que habitan la Repblica Argentina,
profundas modificaciones, a tenor de lo dispuesto por el citado Art. 75 inciso
17 de nuestra Carta Magna.
Que esta norma, al referirse a las atribuciones del Congreso de la Nacin

dispone el reconocimiento de la preexistencia tnica y cultural de los pueblos
indgenas argentinos.
Que as tambin establece la garanta del respeto a su identidad y el de-

recho a una educacin bilinge e intercultural, el reconocimiento la perso-
nara jurdica de sus comunidades; la posesin y propiedad comunitaria de
las tierras que tradicionalmente ocupan; regula la entrega de otras aptas y
suficientes para el desarrollo humano; normando que ninguna de ellas ser
enajenable, transmisible ni susceptible de gravmenes o embargos.
Que en la misma norma fundamental se asegura la participacin de los

pueblos indgenas en la gestin referida a sus recursos naturales y a los dems
intereses que los afecte.
Que las provincias podrn ejercer concurrentemente las referidas atribu-

ciones que la norma constitucional atribuye al Congreso de la Nacin.
Que del texto de esta clusula constitucional se desprende el reconocimien-

to, en el ms alto rango de prelacin en cuanto a la aplicacin e interpretacin
de las leyes, de importantsimos derechos a nuestros pueblos indgenas, a
34
saber: su identidad tnica histrica y cultural, la personera jurdica de sus
comunidades, la posesin y propiedad comunitaria de las tierras que tradicio-
nalmente ocupan, la transmisin de su conocimiento mediante la educacin
bilinge e intercultural, la preservacin de su patrimonio y existencia a travs
de la garanta de inalienabilidad e inembargabilidad de las tierras que habitan,
la entrega futura de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano y su
participacin en la gestin de sus recursos naturales.
Que se desprende de esta disposicin constitucional, el reconocimiento

por parte de los constituyentes de 1994 de la diversidad tnica y cultural de
la Nacin.
Que ello constituye un acto de profunda justicia por la reparacin histrica

que conlleva y un claro reconocimiento de los derechos humanos, sociales y
comunitarios de los primigenios pueblos que habitaron nuestro suelo patrio.
Que entre estos nuevos derechos de raigambre constitucional, merece

destacarse el reconocimiento de la personera jurdica de las comunidades
indgenas.
Que nuestros legisladores, imbuidos de las modernas tendencias imperan-

tes en el concierto internacional, sancionaron la Ley No 23.302 sobre Poltica
Indgena y de Apoyo a las Comunidades Aborgenes, en cuya virtud se cre
el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, actualmente dependiente de esta
Secretara de Desarrollo Social de la Presidencia de la Nacin.
Que su Ttulo II denominado De las Comunidades Indgenas. Comuni-

dades Indgenas. Personera Jurdica aborda esta problemtica en su artculo
2o al definir como comunidades indgenas a los conjuntos de familias que se
reconozcan como tales por el hecho de descender de poblaciones que habi-
taban el territorio nacional en la poca de la conquista o colonizacin, e ind-
genas o indios a los miembros de dicha comunidad. Crea adems el Registro
de Comunidades Indgenas al expresar que la personara jurdica se adquirir
por la inscripcin en el mismo y se extinguir mediante su cancelacin.
Que en su artculo 3o, la Ley enumera los requisitos necesarios para la ins-
cripcin en el Registro, a saber: nombre y domicilio de la comunidad, miem-
bros que la integran, su actividad principal, las pautas de su organizacin y los
datos y antecedentes que puedan servir para acreditar su preexistencia o rea-
grupamientos y los dems elementos que requieran la autoridad de aplicacin.
35
Que esta norma expresa que en base a estos requisitos, el Instituto Na-
cional de Asuntos Indgenas otorgar o rechazar la inscripcin la que podr
cancelarse cuando desaparezcan las condiciones que la determinaron.
Que el artculo 4o de la norma citada, incorpora conceptos y previsiones

ajenas al espritu de la ley al disponer que las relaciones entre los miembros
de las comunidades indgenas con personera jurdica reconocida se regirn
de acuerdo a las disposiciones de las leyes cooperativas, mutualidades u otras
formas de asociacin contempladas en la legislacin vigente.
Que no parece compatible el respeto a la identidad histrica de las comu-

nidades indgenas, con la imposicin de formas asociativas propias de la so-
ciedad moderna y, por ende, ajenas a las tradiciones y pautas de organizacin
que cada comunidad se ha dado a lo largo de su historia.
Que la contradiccin se hace ms evidente al confrontar este artculo con

lo normado por el Art. 3o de la citada norma, que impone como requisito una
descripcin de las pautas de su organizacin.
Que por otra parte, el Poder Ejecutivo Nacional, mediante Decreto No

155/89, reglament la Ley No 23.302.
Que en virtud del Art. 19de esta norma, las comunidades indgenas ins-
criptas en el Registro, tendrn su personera jurdica reconocida con los alcan-
ces del inc. 2 del prrafo segundo del Art. 33 del Cdigo Civil., es decir, se las
reconoce como personas jurdicas de derecha privado.
Que el Art. 20 del Decreto Reglamentario No 155/89, enumera una serie

de circunstancias que podrn tenerse en cuenta al efecto de la inscripcin de
las diversas comunidades indgenas (identidad tnica, lengua actual o pre-
trita autctono, cultura y organizacin social propias, conservacin de sus
tradiciones esenciales, convivencia en un hbitat comn, constitucin de un
ncleo de por lo menos tres familias asentadas o reasentadas).
Que tal enumeracin es de carcter meramente enunciativo y de manera

alguna limitativa de otros criterios que la autoridad de aplicacin, el Instituto
Nacional de Asuntos Indgenas entienda que corresponde tener en cuenta a
efectos de la inscripcin registral.
Que no puede obviarse que la reforma constitucional de 1994 alter res-

pecto a las comunidades indgenas en tanto sujetos de derecho, las disposi-
ciones legales previas a la citada reforma.
36
Que al reconocer la personera jurdica de las comunidades indgenas,
a las que define como preexistentes tnica y culturalmente, garantizando el
respeto a su identidad y su participacin en todos los intereses que los afecten,
ha producido una evidente modificacin en grado de prelacin superior, en
cuanto a los criterios que deben guiar a la Administracin en referencia a los
requisitos para inscribir a las diferentes comunidades en el Registro de Comu-
nidades Indgenas.
Que sin perjuicio de la inscripcin de comunidades en los trminos y con

los alcances del Art. 4o de la Ley 23.302 en el caso que ellas as lo soliciten,
la norma constitucional habilita a la inscripcin de comunidades que por su
tradicin cultural manifiesten su voluntad de inscribir su personera jurdica
con formas asociativas que le sean propias, independientemente de su ade-
cuacin o no a las formas societarias cooperativas, mutuales u otras contem-
pladas en la legislacin vigente.
Que a partir de la reforma de nuestra Carta Magna, las relaciones entre

los miembros de una comunidad indgena inscripta en el Registro de Comu-
nidades Indgenas, deber, a no dudarlo, regirse por aquellas pautas de orden
histrico, cultural y asociativo que las mismas comunidades entiendan que es
la que mejor tiende a la defensa de todos aquellos intereses que los afecten.
Que cualquier criterio en contrario, implicara l no respeto de expresos

derechos consagrados en el Art. 75 inc. 17 de nuestra Constitucin Nacional.
Que la reforma operada en nuestra Ley Fundamental a este respecto, debe

considerarse operativo y no meramente programtica y que, si bien se incluye
en la parte orgnica, debe necesariamente considerarse parte integrante de la

parte dogmtica, al otorgar un nuevo estatus jurdico a estos pueblos y reco-
nocerles derechos de rango constitucional.
Que esta moderna tendencia, ha sido recepcionada en las constituciones

de la provincias de Chubut, Chaco, Ro Negro, La Pampa y Salta.
Que en el mbito internacional, la moderna tendencia aconseja la adop-

cin de criterios como el expuesto.
Que uno de los conceptos rectores del derecho internacional de las po-
blaciones indgenas es el de flexibilidad, y por ello el Convenio No 107 de la
Organizacin Internacional del Trabajo, ratificado por Ley No 14.932, reco-
mienda a los pases signatarios que, en relacin a las medidas que se adopten
para dar efecto al mismo, que las estas y su alcance sean determinadas con
37
un criterio de flexibilidad, teniendo en cuenta las condiciones propias de cada
pas y, por ende, de sus comunidades indgenas.
Que este convenio fue receptado en el Decreto Reglamentario No 155/89

de la Ley No 23.302 al disponer que el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas
entender como autoridad de aplicacin en todo lo referente a esa Ley y al
citado Convenio.
Que el Convenio No 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo,

sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, que nuestro pas
ratific por Ley No 24.071, introduce un concepto rector en relacin a este
importante aspecto: la autodefinicin.
Que en su artculo 2o expresa que: la conciencia de su identidad indgena

o tribal, deber considerarse un criterio fundamental para determinar a los
grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio. Ello im-
plica, por extensin, que subyace en la conciencia de la identidad indgena la
adopcin de formas asociativas que le sean propias y que mejor representen
los intereses individuales y comunitarios de sus miembros. Solo en el respeto
a la autodefinicin el permanente duelo entre la geografa y la historia de
estas comunidades indgenas podr incorporarlas en forma irrescindible a la
diversidad tnica y cultural que nuestros constituyentes de 1994 reconocieron
como constitutivas de nuestra nacionalidad.
Que es ilustrativo de los objetivos de nuestros legisladores, la exposicin

de motivos de la Ley 23.302 cuando expresa que hoy, cuando la casi tota-
lidad de los argentinos sustenta la voluntad de ahondar en las races de lo
nacional para avanzar hacia un destino urtivo de grandeza, es indispensable
tornar conciencia de los valores de dicho origen, subyacentes en las diversas
culturas aborgenes, existen muy importantes elementos espirituales que es
imperioso preservar en cuanto hacen a los sentimientos nacionales. No se
trata, por ende, solo de buscar un paliativo que permita disminuir en parte las
vicisitudes que estn acostumbrados a sufrir nuestros compatriotas indgenas,

o de compensar en algo el desapoderamiento histrico padecido por quienes
fueran los naturales dueos de la tierra, sino asumir la preservacin del an-
cestro cultural de Amrica del Sur, impidiendo su disgregacin definitiva, con
sus inexorables consecuencias, un ingrediente esencial para la expresin de
la cultura americana.
Que es necesario encomendar al Instituto Nacional de Asuntos Indgenas

asistir a las comunidades inscriptas en las gestiones que realicen ante el pro-
38
pio Registro, las instituciones pblicas y privadas, nacionales y/o internaciona-
les. Ello con fundamento normativo en el Art. 6o inc. c de la Ley 23.302 y 3o
inc. k y 17del Decreto Reglamentario No 155/89.
Que, as mismo, es necesario encomendar al Instituto de Asuntos Indge-

nas la celebracin de acuerdos con los gobiernos provinciales tendientes a
homogeneizar criterios para la inscripcin, el reconocimiento y la adecuacin
de las personeras oportunamente otorgadas a las comunidades indgenas en
jurisdiccin nacional o provincial, cuando las formas asociativas adoptadas
por ellas resulten ajenas a su organizacin real y ellas as lo soliciten.
Que, por ltimo, resulta imprescindible contar con una base de datos de
las comunidades indgenas asentadas en el pas, conforme lo dispuesto por el
Art. 3oinc. o del Decreto Reglamentario No 155/89.
Que la Direccin General de Asuntos Jurdicos ha tomado la intervencin

de su competencia.
Que el suscripto se halla facultado para resolver en las presentes actuacio-

nes en virtud de lo dispuesto por las leyes No 14.932, No 23,302, No 24.071, y
el Decreto No 227/94,
Por ello,
El Secretario de Desarrollo Social
Resuelve
Artculo 1o.- Argentina indgena. Compilacin legislativa

Autorizar la inscripcin en el Registro Nacional de Comunidades Indge-
nas con los alcances del artculo 75, inciso 17 de la Constitucin Nacional,
de todas las comunidades que as lo soliciten y cumplan con los requisitos
dispuestos en el artculo segundo.
Artculo 2o.-
Establecer como nicos requisitos para la inscripcin a que alude el artcu-
lo primero nombre y ubicacin geogrfica de la comunidad, resea que acredi-
te su origen tnico-cultural e histrico, con presentacin de la documentacin
disponible; descripcin de sus pautas de organizacin y de los mecanismos
de designacin y remocin de sus autoridades; nmina de los integrantes con
grado de parentesco, mecanismos de integracin y exclusin de sus miembros.
39
Artculo 3o.-
Asistir a las comunidades inscriptas en las gestiones que realicen ante el
Registro, las instituciones pblicas y privadas, nacionales y/o internacionales.
Artculo 4o.-
Encomendar al Instituto Nacional de Asuntos Indgenas la celebracin de
acuerdos con los gobiernos provinciales en orden a homogeneizar criterios
para la inscripcin, el reconocimiento y la adecuacin de las personeras
oportunamente otorgadas a las comunidades indgenas en jurisdiccin nacio-
nal y/o provincial, cuando las formas asociativas adoptadas por ellas resulten
ajenas a su organizacin y as lo soliciten. Los acuerdos se celebraran sobre
la base de los criterios indicados en el modelo que se adjunta como anexo 1.
Artculo 5o.-
Instruir al Instituto Nacional de Asuntos Indgenas para que integre una
base de datos de todas las comunidades indgenas asentadas en el pas, con
toda la informacin disponible en sede nacional y/o provincial.
Artculo 6o .-
Comunquese, regstrese y archivase.
Resolucin No 4811/96
(Corresponde al Expediente No 7760/96)
Anexo 1
Modelo de Convenio
El reconocimiento constitucional de la preexistencia tnica y cultural de
los pueblos indgenas argentinos requiere una adecuacin de los instrumen-
tos utilizados por el resto de la sociedad que contemple la importancia de su
aplicabilidad prctica. Que los pueblos indgenas hayan preexistido indica la
necesidad de promover la herencia que hoy se acumula en sus comunidades
y en nuestra sociedad toda. La clusula constitucional garantiza tambin el

reconocimiento de las personaras jurdicas de sus comunidades, con la pecu-
liaridad asociativa que les imprime la ndole indigenista.
No obstante, en algunas etapas de la historia, necesidades de naturaleza in-

mediata, bienintencionadas por cierto, condujeron a la adopcin por parte de
las comunidades de formas asociativas ajenas a su cultura, con la finalidad de
obtener la personera requerida para cumplir con las exigencias administrativas
y jurdicas de un determinado acto de relevancia en la existencia colectiva.
40
Es tiempo de crear las condiciones y promover el respeto a la identidad en
su sentido ms pleno, transparentando situaciones ambiguas y asignando las
formas que se corresponden con la naturaleza jurdica de las personas.
A lo ya expresado corresponde agregar que la nueva clusula constitucio-

nal contiene una previsin sobre el reparto de competencias entre el Estado
federal y las provincias, estableciendo que estas ltimas pueden ejercerla en
forma concurrente.
De tal forma, desembocamos en una autntica necesidad de definir los

lmites de la concurrencia de competencias en variadas cuestiones y materias,
entre las jurisdicciones nacional y provincial.
Es en atencin a lo precedentemente expuesto entre la Secretaria de De-

sarrollo Social de la Presidencia de la Nacin, representada en este acto por
.................................. con domicilio en Avenida 9 de Julio No 1925, Piso 14,
de Capital Federal, en adelante denominada Secretara y la provincia de........
representada en este acto por el seor gobernador Don ..................................
...con domicilio en .............. de la ciudad de .............................., en adelante
denominada la Provincia se llega al presente acuerdo sujeto a las siguientes
clusulas:
Primera: La Secretara y la Provincia coordinarn las acciones relaciona-

das con el registro de comunidades aborgenes y prestan su consentimiento
para simplificar las exigencias tendientes a reconocer la personara jurdica de
aquellas comunidades que as lo soliciten.
Segunda: Las partes estn de acuerdo en limitar los requisitos en la si-

guiente forma: a) Nota de solicitud de personera de la comunidad; b) Nombre
y ubicacin geogrfica; b) Descripcin de sus pautas de organizacin y de
los mecanismos de designacin y remocin de sus autoridades; c) Breve re-
sea de los elementos que acrediten su origen tnico-cultural e histrico, con
presentacin de la documentacin disponible; d) Nmina de sus integrantes
con grado de parentesco; e) Mecanismos de integracin y exclusin de sus
miembros;
Tercera: Asistir recprocamente a las comunidades inscriptas en ambas
jurisdicciones en las gestiones que realicen, ante las personas pblicas y pri-
vadas, nacionales y/o internacionales.
Cuarta: Asumir el compromiso de tomar, en forma conjunta o indistinta,
las medidas necesarias para favorecer la transformacin de aquellas formas
asociativas ajenas a la organizacin de los pueblos indgenas argentinos, en
comunidades con personera jurdica propia y con los derechos y obligaciones
41
emergentes de su inscripcin. A tal fin ser suficiente con dar cumplimiento a
los requisitos enumerados en la clusula segunda y con la solicitud de baja de
la personera presentada ante el organismo que la otorg y su consentimiento.
Quinta: Las comunidades que obtengan su inscripcin mediante el pro-
cedimiento indicado en la clusula que antecede, cumplirn nicamente los
recaudos administrativos, jurdicos y contables que les son propios. Las partes
firmantes de este acuerdo se comprometen a reconocerlas plenamente y el
dominio de los bienes que compongan su patrimonio se transferir a nombre
de la nueva comunidad una vez dispuesta su inscripcin a cuyo fin deber
solicitar la anotacin ante el respectivo registro, si as correspondiera.
Sexta: Las partes deciden conformar una base de datos tendiente a incor-
porar la informacin disponible tanto en sede nacional como en sede provin-
cia a cuyo efecto definen las siguientes obligaciones recprocas:
a) La Secretara aportar un software bsico y un sistema de ABM (Altas,
bajas y modificaciones) a convenir segn sus posibilidades y a las de la Pro-
vincia. Los costos sern soportados en forma conjunta.
b) La Secretara proporcionar a la Provincia la capacitacin de personal
necesaria para operar el sistema.
c) La Provincia se compromete a actualizar mensualmente la informacin
mediante el sistema de ABM adoptado y a efectuar los relevamiento de comu-
nidades tendientes a completar la informacin con respecto a sus asentamien-
tos, en un plazo no mayor de noventa (90) das. Los gastos de relevamiento
sern adoptados en forma conjunta.
Sptima: Reconocer al Instituto Nacional de Asuntos Indgenas facultades
suficientes para intervenir en todos los casos de inscripciones de las comuni-
dades como as tambin para recabar la informacin que juzgue necesaria
para el cumplimiento del presente acuerdo, en todas las jurisdicciones.
Octava: Para el cumplimiento de las actividades emergentes del presente
acuerdo, la Provincia designa en su representacin a........................ autorizn-
dolo a emitir y recibir la informacin que juzgue necesaria como as tam-
bin a incorporar las tecnologas administrativas que considere adecuadas y
a coordinar las actividades de capacitacin provincial que se decidan en el
marco del presente acuerdo.
En la ciudad de.................... provincia de............... a los ....... das del mes de

.............del ao .............
42
Ley No 25.517
Establcese que, debern ser puestos a disposicin de los pueblos in-

dgenas y/o comunidades de pertenencia que lo reclamen, los restos
mortales de aborgenes, que formen parte de museos y/o colecciones
pblicas o privadas.
Sancionada: 21 de noviembre de 2001

Promulgada de hecho: 14 de diciembre de 2001
Publicada en B.O.: 20 de diciembre de 2001

Artculo 1o.-
Los restos mortales de aborgenes, cualquiera fuera su caracterstica tnica,
que formen parte de museos y/o colecciones pblicas o privadas, debern ser
puestos a disposicin de los pueblos indgenas y/o comunidades de pertenen-
cia que lo reclamen.
Artculo 2o.-
Los restos mencionados en el artculo anterior y que no fueren reclamados
por sus comunidades podrn seguir a disposicin de las instituciones que los
albergan, debiendo ser tratados con el respeto y la consideracin que se brin-
da a todos los cadveres humanos.

Para realizarse todo emprendimiento cientfico que tenga por objeto
a las comunidades aborgenes, incluyendo su patrimonio histrico y cul-
tural, deber contar con el expreso consentimiento de las comunidades
interesadas.
Artculo 4o.-
Se invita a las provincias y al Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires a adherirse a la presente ley.
Artculo 5o.-
43
Dada en la sala de sesiones del Congreso Argentino, en Buenos Aires, a los
veintin das del mes de noviembre del ao dos mil uno.
Registrada bajo el N 25.517
Rafael Pascual. Mario A. Losada. Guillermo Aramburu. Juan C.

Oyarzn.
Ley No 25.517
44
Crase el Consejo de Participacin Indgena en el mbito del Instituto

Nacional de Asuntos Indgenas.
Buenos Aires, 6 de agosto de 2004
Visto el Expediente INAI No 50168-2004 del Registro de este Instituto Na-

cional de Asuntos Indgenas, y
Considerando:
Que, a partir de la efectiva conformacin del Instituto Nacional de Asun-

tos Indgenas de conformidad con lo establecido por la Ley No 23.302, como
organismo descentralizado que funciona en el mbito del Ministerio de Desa-
rrollo Social, ha sido de inters preponderante, tanto de las autoridades cons-
tituidas del organismo, como as tambin de los representantes de los Pueblos
Indgenas, la conformacin de una instancia participativa de estos ltimos en
el diseo de las polticas pblicas que los involucran.
Que todo ello corresponde a la clara voluntad de cumplir las previsiones

de la Constitucin Nacional, artculo 75, inciso 17 y del Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo, aprobado por la Ley No 24.071.
Que este Convenio OIT 169, en su artculo 6o establece que al aplicar las
disposiciones del mismo Convenio, los gobiernos debern: a) consultar a los

pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a
travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas
legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente.
Que, asimismo, es voluntad dar cumplimiento a lo prescripto por la Ley

No 23.302 de creacin del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, en lo que
respecta a lo dispuesto en el artculo 5o de dicha norma cuando prev la con-
formacin de un Consejo de Coordinacin.
Que, en reiteradas oportunidades, se han realizado intentos de confor-

macin de ese Consejo de Coordinacin, del INAI, en particular en lo que
respecta a la instancia de participacin de representantes elegidos por las
comunidades aborgenes.
45
Que esos intentos dieron origen al dictado de diversas normas, a saber:
a) Resolucin SDS No 2023/98; b) Resolucin SDS del MDSyMA a/c INAI
No 484/01 y c) Resolucin INAI No 31/03, los que no han tenido el xito
esperado, dado que aunque fueron iniciados los procesos de participacin
y consulta, los mismos no tuvieron la continuidad ni la adhesin esperadas.
Que resulta menester establecer una articulacin con los gobiernos provin-
ciales, a fin de garantizar la adecuada convocatoria a las comunidades indge-
nas y la continuidad del impulso de la participacin de los pueblos indgenas.
Que a ese efecto, resulta procedente la creacin de un Consejo de Parti-

cipacin Indgena.
Que, adems, la creacin de dicha estructura da cumplimiento a lo pres-

cripto por la legislacin vigente, y a lo ordenado por Resolucin Judicial re-
gistrada bajo el No 79/03, del 18 de marzo de 2003, de la Cmara Nacional
de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala II, en Autos
Asociacin Indgena Argentina y Otro c/Ministerio de Salud y Accin Social
s/Juicio de Conocimiento, en la que se ha fijado un plazo de treinta (30)
das hbiles administrativos para acreditar, de modo fehaciente, la aprobacin
de la estructura orgnica del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas como
entidad descentralizada, de modo que contemple la participacin indgena
reconocida por el artculo 5o de la Ley No 23.302.
Que, ese trmino perentorio exige adoptar una medida urgente y adecua-
da que garantice el derecho a participar que la Constitucin Nacional reco-
noce a los Pueblos Indgenas, que no alcanza con la mera consulta, sino que
est dirigida a la participacin en la elaboracin, decisin, ejecucin y control
de las acciones que realice el Estado Nacional por s o mediante terceros.
Que el Consejo de Participacin Indgena constituye el organismo de base

para el proceso de convocatoria del Consejo Coordinador del Instituto Nacio-
Resolucin inai No152/2004
nal de Asuntos Indgenas, previsto en la norma antes citada.
Que, por otra parte, el Consejo de Participacin Indgena tambin podr

intervenir y actuar en forma inmediata, respecto de distintos asuntos urgen-
tes que requieren la impostergable participacin de los representantes de los
Pueblos Indgenas.
Que la Direccin General de Asuntos Jurdicos del Ministerio de Desarro-

llo Social ha tomado la intervencin que le compete.
46
Que, el suscripto se encuentra facultado para el dictado de la presente,
en virtud de lo dispuesto en la Ley de Ministerios y las normas modificatorias
complementarias, Ley No 23.302 y su Decreto Reglamentario No 155/89; los
decretos No 357/02 y modificatorias y No 345, de fecha 19 de marzo de 2004.
Por ello,
El Presidente del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas
Resuelve:
Artculo 1o.-
Crase el Consejo de Participacin Indgena en el mbito de este Instituto
Artculo 2o.-
Dispnese que los representantes de las comunidades indgenas al Conse-
jo de Participacin Indgena durarn tres (3) aos en su mandato, salvo aque-
llos que fueren inicialmente designados por las asambleas comunitarias, quie-
nes durarn dos (2) aos. Los representantes podrn ser reelegidos.
Artculo 3o.-
Establcese que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 10 del
Decreto No 155/89, la eleccin de representantes integrantes indgenas de to-
dos los pueblos indgenas para integrar el aludido Consejo de Participacin
Indgena, ser realizada por los rganos representativos de las Comunidades
Indgenas que oportunamente hubieren obtenido la inscripcin de su perso-

nera jurdica, sean en el Registro Provincial respectivo, sea en el Registro Na-
cional de Comunidades Indgenas, que funciona en el mbito de este Instituto
Nacional de Asuntos Indgenas. Adicionalmente, en ocasin de la realizacin
de las Asambleas pertinentes, las autoridades de las Comunidades Indgenas
debidamente inscriptas podrn, por decisin de la Asamblea, aceptar la par-
ticipacin de las autoridades de otras Comunidades que an no se hubieren
registrado su personera. La proporcin de integrantes del Consejo de Parti-
cipacin Indgena ser de un representante por Pueblo, por cada Provincia.
Artculo 4o.-
Dispnese que al efecto de la integracin del Consejo de Participacin
Indgena, inicialmente sern convocados los representantes de las Comuni-
dades pertenecientes a los Pueblos Indgenas que se mencionan en el Anexo
I de la presente, consignndose que dicho listado tiene carcter meramente
47
enunciativo, por lo que podr ser modificado y ampliado de acuerdo a las
distintas realidades provinciales.
Artculo 5o.-
Establcese que la eleccin de representantes de los Pueblos Indgenas,
a efectuarse en cada una de las provincias, ser articulada entre el Instituto
Nacional de Asuntos Indgenas y cada uno de los respectivos Gobiernos Pro-
vinciales, siendo estos ltimos, los responsables de la pertinente convocato-
ria a las asambleas de eleccin, mediante comunicacin idnea y suficiente
antelacin.
Artculo 6o.-
Dispnese que, a efectos del funcionamiento del Consejo de Participacin
Indgena, y en orden a optimizar el cumplimiento de las funciones asignadas,
en consonancia con lo dispuesto en el artculo 1o del Decreto No 155/89, se
establece la siguiente estructura de regiones, a saber: a) Noroeste: Catamar-
ca, Jujuy, La Rioja, Salta y Tucumn; b) Litoral: Corrientes, Chaco, Entre Ros,
Formosa, Misiones y Santa Fe; c) Centro: Buenos Aires, Crdoba, La Pampa,
Mendoza, San Juan, San Luis y Santiago del Estero y d) Sur: Chubut, Neuqun,
Ro Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego, con los alcances establecidos en la
citada norma.
Artculo 7o.-
Establcese que las funciones del Consejo de Participacin Indgena son:
a) Determinar, con carcter no vinculante, los mecanismos de designacin de
los representantes indgenas al Consejo de Coordinacin del Instituto Nacio-
nal de Asuntos Indgenas, con los alcances del artculo 5o de la Ley No 23.302
y los artculos 10, 11 y 12 del Decreto No 155/89 t b) Las funciones sealadas
en el artculo 7o del Decreto No 155/89, reglamentario de la Ley No 23.302.
Artculo 8o.-
Dispnese que, en el marco de lo prescripto por el artculo 11 del Decreto
No 155/89, los representantes indgenas que integren el Consejo de Partici-

pacin Indgena, debern ser miembros de una comunidad de los Pueblos
Indgenas existentes en el pas y tendrn domicilio en esa comunidad y parti-
ciparn de sus formas de vida y actividades habituales.
Artculo 9o.-
Establcese que la convocatoria a las reuniones del Consejo de Participa-
cin Indgena estar a cargo del Presidente del Instituto Nacional de Asuntos
Indgenas, en la oportunidad y con la periodicidad que el mismo disponga.
48
Artculo 10.-
Dispnese que los gastos de traslado, alojamiento, comida y otros gastos me-
nores en que incurran los miembros el Consejo de Participacin Indgena, en
oportunidad y ocasin de las reuniones del Cuerpo que se convoquen, sern
atendidos con cargo al presupuesto vigente del Instituto Nacional de Asuntos
Indgenas.
Artculo 11.-
Dergase la Resolucin del Presidente del Instituto Nacional de Asuntos In-
dgenas No 031 del 12 de mayo de 2003, por la que, oportunamente, se autoriz
el funcionamiento del Comit Ejecutivo de los Pueblos Indgenas Argentinos (CE-
PIA), en el mbito del INAI.
Artculo 12.-
Regstrese, comunquese y archvese.
Resolucin INAI No 152

(Corresponde al Expediente INAI No 50168-2004)
Anexo I
Regin Noroeste
- Catamarca: Diaguita-Calchaqu.
- Jujuy: Atacama, Guaran, Kolla, Ocloya, Omaguaca, Tilin, Toara, Toba.
- La Rioja: No existen comunidades registradas ni solicitudes formales de ins-
cripcin.

- Salta: Kolla, Wich, Ava Guaran, Guaran, Chorote, Toba, Chan, Chulup/
Nivacl, Tapiete, Diaguita-Calchaqu, Tup Guaran.
- Tucumn: Diaguita-Calchaqu, Lule.
Regin Litoral
- Corrientes: No existen Comunidades registradas ni solicitudes formales de
inscripcin.
- Chaco: Wich, Toba, Mocov.
- Entre Ros: No existen Comunidades registradas ni solicitudes formales de
inscripcin.
- Formosa: Toba, Pilag, Wich.
- Misiones: Mby Guaran.
- Santa Fe: Toba, Mocov.
49
Regin Centro
- Buenos Aires: Toba, Tup Guaran, Mapuche, Mby Guaran.
- Crdoba: No existen Comunidades registradas ni solicitudes formales de
inscripcin.
- La Pampa: Ranquel.
- Mendoza: Huarpe, Mapuche.
- San Juan: Huarpe, Diaguita.
- San Luis: No existen comunidades registradas ni solicitudes de inscripcin.
- Santiago del Estero: Tonocot, Surita, Vilela.
Regin Sur
- Chubut: Mapuche, Tehuelche.
- Neuqun: Mapuche.
- Ro Negro: Mapuche.
- Santa Cruz: Mapuche, Tehuelche.
- Tierra del Fuego: Selk Nam.
50
Ley No 26.160
Declrase la emergencia en materia de posesin y propiedad de las tie-

rras que tradicionalmente ocupan las comunidades indgenas origina-
rias del pas, cuya personera jurdica haya sido inscripta en el Registro
Nacional de Comunidades Indgenas u organismo provincial competen-
te o aquellas preexistentes.
Sancionada: 1 de noviembre de 2006

Promulgada: 23 de noviembre de 2006
Publicada en B.O.: 29 de noviembre de 2006

Artculo 1o.-
Declrase la emergencia en materia de posesin y propiedad de las tierras
que tradicionalmente ocupan las comunidades indgenas originarias del pas,
cuya personera jurdica haya sido inscripta en el Registro Nacional de Comu-
nidades Indgenas u organismo provincial competente o aquellas preexisten-
tes, por el trmino de 4 (cuatro) aos.
Artculo 2o.-
Suspndase por el plazo de la emergencia declarada, la ejecucin de sen-
tencias, actos procesales o administrativos, cuyo objeto sea el desalojo o des-
ocupacin de las tierras contempladas en el artculo 1o.

La posesin debe ser actual, tradicional, pblica y encontrarse fehaciente-
mente acreditada.
Artculo 3o.-
Durante los 3 (tres) primeros aos, contados a partir de la vigencia de esta
ley, el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas deber realizar el relevamiento
tcnico jurdico catastral de la situacin dominial de las tierras ocupadas
por las comunidades indgenas y promover las acciones que fueren menester
con el Consejo de Participacin Indgena, los Institutos Aborgenes Provincia-
les, Universidades Nacionales, Entidades Nacionales, Provinciales y Munici-
pales, Organizaciones Indgenas y Organizaciones no Gubernamentales.
Artculo 4o.-
Crase un Fondo Especial para la asistencia de las comunidades indgenas,
51
por un monto de $ 30.000.000 (pesos treinta millones), que se asignarn en
3 (tres) ejercicios presupuestarios consecutivos de $ 10.000.000 (pesos diez
millones).
Dicho fondo podr ser destinado a afrontar los gastos que demanden:
a) El relevamiento tcnico jurdico catastral de las tierras que en forma
tradicional, actual y pblica ocupan las comunidades indgenas.
b) Las labores profesionales en causas judiciales y extrajudiciales.
c) Los programas de regularizacin dominial.
Artculo 5o.-
El Fondo creado por el artculo 4o, ser asignado al Instituto Nacional de
Asuntos Indgenas (INAI).
Artculo 6o.-
Esta ley es de orden pblico.
Artculo 7o.-
Dada en la sala de sesiones del Congreso Argentino, en Buenos Aires, al

primer da del mes de noviembre del ao dos mil seis.
Registrada bajo el No 26.160
Alberto E. Balestrini. Jos J. B. Pampuro. Enrique Hidalgo. Juan

H. Estrada.
Ley No 26.160
52
Ley No 26.206
de Educacin Nacional*
Sancionada: 14 de diciembre de 2006

Promulgada: 27 de diciembre de 2006
Publicada en B. O.: 28 de diciembre de 2006
Ttulo I
Captulo I
Principios, derechos y garantas
Artculo 1o.-
La presente ley regula el ejercicio del derecho de ensear y aprender con-
sagrado por el artculo 14 de la Constitucin Nacional y los tratados inter-
nacionales incorporados a ella, conforme con las atribuciones conferidas al
Honorable Congreso de la Nacin en el artculo 75, incisos 17, 18 y 19, y
de acuerdo con los principios que all se establecen y los que en esta ley se
determinan.
Artculo 2o.-
La educacin y el conocimiento son un bien pblico y un derecho perso-
nal y social, garantizados por el Estado.

Artculo 3o.-
La educacin es una prioridad nacional y se constituye en poltica de
Estado para construir una sociedad justa, reafirmar la soberana e identidad
nacional, profundizar el ejercicio de la ciudadana democrtica, respetar los
derechos humanos y libertades fundamentales y fortalecer el desarrollo eco-
nmico-social de la Nacin.
Artculo 4o.-
El Estado Nacional, las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
tienen la responsabilidad principal e indelegable de proveer una educacin
* N. de E.: En este caso, solo se incluyen los artculos 1o al 10 y 52 al 54 de la norma, que son
los relativos al tema de esta publicacin.
53
integral, permanente y de calidad para todos/as los/as habitantes de la Nacin,
garantizando la igualdad, gratuidad y equidad en el ejercicio de este derecho,
con la participacin de las organizaciones sociales y las familias.
Artculo 5o.-
El Estado Nacional fija la poltica educativa y controla su cumplimiento
con la finalidad de consolidar la unidad nacional, respetando las particulari-
dades provinciales y locales.
Artculo 6o.-
El Estado garantiza el ejercicio del derecho constitucional de ensear y
aprender. Son responsables de las acciones educativas el Estado Nacional,
las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en los trminos fijados
por el artculo 4o de esta ley; los municipios, las confesiones religiosas reco-
nocidas oficialmente y las organizaciones de la sociedad; y la familia, como
agente natural y primario.
Artculo 7o.-
El Estado garantiza el acceso de todos/as los/as ciudadanos/as a la informa-
cin y al conocimiento como instrumentos centrales de la participacin en un
proceso de desarrollo con crecimiento econmico y justicia social.
Artculo 8o.-
La educacin brindar las oportunidades necesarias para desarrollar y
fortalecer la formacin integral de las personas a lo largo de toda la vida y
promover en cada educando/a la capacidad de definir su proyecto de vida,
basado en los valores de libertad, paz, solidaridad, igualdad, respeto a la di-
versidad, justicia, responsabilidad y bien comn.
Artculo 9o.-
El Estado garantiza el financiamiento del Sistema Educativo Nacional
conforme a las previsiones de la presente ley. Cumplidas las metas de finan-
ciamiento establecidas en la Ley No 26.075, el presupuesto consolidado del
Estado Nacional, las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires desti-
nado exclusivamente a educacin, no ser inferior al seis por ciento (6 %) del
Producto Interno Bruto (PIB).
Ley No 26.206
Artculo 10.-
El Estado Nacional no suscribir tratados bilaterales o multilaterales de li-
bre comercio que impliquen concebir la educacin como un servicio lucra-
tivo o alienten cualquier forma de mercantilizacin de la educacin pblica.
54
Captulo XI
Educacin Intercultural Bilinge
Artculo 52.-
La Educacin Intercultural Bilinge es la modalidad del sistema educativo
de los niveles de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria que garantiza el
derecho constitucional de los pueblos indgenas, conforme al art. 75 inc.
17 de la Constitucin Nacional, a recibir una educacin que contribuya a
preservar y fortalecer sus pautas culturales, su lengua, su cosmovisin e iden-
tidad tnica; a desempearse activamente en un mundo multicultural y a
mejorar su calidad de vida. Asimismo, la Educacin Intercultural Bilinge
promueve un dilogo mutuamente enriquecedor de conocimientos y valores
entre los pueblos indgenas y poblaciones tnica, lingstica y culturalmente
diferentes, y propicia el reconocimiento y el respeto hacia tales diferencias.
Artculo 53.-
Para favorecer el desarrollo de la Educacin Intercultural Bilinge, el Esta-
do ser responsable de:
a) Crear mecanismos de participacin permanente de los/as representantes
de los pueblos indgenas en los rganos responsables de definir y evaluar las
estrategias de Educacin Intercultural Bilinge.
b) garantizar la formacin docente especfica, inicial y continua, corres-
pondiente a los distintos niveles del sistema.
c) impulsar la investigacin sobre la realidad sociocultural y lingstica de
los pueblos indgenas, que permita el diseo de propuestas curriculares, ma-
teriales educativos pertinentes e instrumentos de gestin pedaggica.
d) promover la generacin de instancias institucionales de participacin

de los pueblos indgenas en la planificacin y gestin de los procesos de en-
seanza y aprendizaje.
e) propiciar la construccin de modelos y prcticas educativas propias de
los pueblos indgenas que incluyan sus valores, conocimientos, lengua y otros
rasgos sociales y culturales.
Artculo 54.-
El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, en acuerdo con el Con-
sejo Federal de Educacin, definir contenidos curriculares comunes que
promuevan el respeto por la multiculturalidad y el conocimiento de las cultu-
ras originarias en todas las escuelas del pas, permitiendo a los/as alumnos/as
valorar y comprender la diversidad cultural como atributo positivo de nuestra
sociedad.
55
Decreto reglamentario de la Ley No 26.160 de emergencia sobre po-

sesin y propiedad de las tierras que ocupan las comunidades ind-
genas.
Buenos Aires, 23 de agosto de 2007

Publicado en B. O.: 27 de agosto de 2007
Vigente, de alcance general
Visto el Expediente No INAI-50071-2007 del Registro del Instituto Na-

cional de Asuntos Indgenas, organismo descentralizado del Ministerio de
Desarrollo Social, la Ley No 26.160, y
Considerando:
Que, la Ley No 26.160 declar la emergencia en materia de posesin y

propiedad de las tierras que tradicionalmente ocupan las comunidades in-
dgenas originarias del pas, por el trmino de cuatro (4) aos, suspendiendo
por el plazo de la emergencia declarada, la ejecucin de sentencias de actos
procesales o administrativos, cuyo objeto sea el desalojo o desocupacin de
las referidas tierras.
Que la posesin de las tierras debe ser actual, tradicional, pblica y encon-
trarse fehacientemente acreditada.
Que asimismo, dicha ley establece que durante los tres (3) primeros aos,
contados a partir de la vigencia de la misma, el Instituto Nacional de Asuntos
Indgenas deber realizar el relevamiento tcnico-jurdico-catastral de la situa-
cin dominial de las tierras ocupadas por las comunidades indgenas.
Que, a tal efecto, la referida ley crea un Fondo Especial para la asistencia
de las comunidades indgenas, por un monto de pesos treinta millones ($
30.000.000), el cual ser asignado al Instituto Nacional de Asuntos Indgenas.
Que la Ley No 26.160, que se reglamenta mediante el presente decreto,

implica el cumplimiento de compromisos asumidos mediante la ratificacin
del Convenio No 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre
Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes Ley No 24.071 as
como de otros compromisos internacionales.
56
Que, especficamente, el relevamiento tcnico jurdico catastral de la si-
tuacin dominial de las tierras ocupadas por las comunidades indgenas dis-
puesto por el artculo 2o de la citada norma, implicar dar cumplimiento a
lo prescripto en el artculo 14.2 del referido Convenio No 169 Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) que prev que Los gobiernos debern tomar
las medidas que sean necesarias para determinar las tierras que los pueblos
interesados ocupan tradicionalmente.
Que, la Ley No 26.160 se sancion en orden a lo previsto en el Artculo

75 inciso 17 de la Constitucin Nacional que reconoce la personera jurdica
de las comunidades y la posesin y propiedad comunitaria de las tierras que
tradicionalmente ocupan, siendo funcin del Honorable Congreso Nacional
regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano;
Que, el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, a los efectos de garan-

tizar la participacin y la consulta a los pueblos indgenas a travs de sus
instituciones representativas, ha creado mediante Resolucin No 152 del 6 de
agosto de 2004 el Consejo de Participacin Indgena, el cual ha expresado su
conformidad a la presente medida.
Que, por lo expresado, se considera de significativa trascendencia regla-

mentar la Ley No 26.160, en el marco de una poltica y estrategia nacional de
desarrollo y ordenamiento territorial con el fin de propender a la participacin
plena en la gestin democrtica del territorio, toda vez que el relevamiento
ordenado cristalizar un acto de justicia y de reparacin histrica para las
comunidades de los Pueblos Originarios.

llo Social ha tomado la intervencin de su competencia.
Que el presente se dicta en virtud de las facultades conferidas por el art-

culo 99, inciso 2, de la Constitucin Nacional.
Por ello,
El Presidente de la Nacin Argentina
Decreta:
Artculo 1o.-
Aprubase la reglamentacin de la Ley No 26.160 de Emergencia en Ma-
57
teria de Posesin y Propiedad de las Tierras que tradicionalmente ocupan las
Comunidades Indgenas originarias del pas, que como Anexo I forma parte
integrante del presente decreto.
Artculo 2o.-
Desgnase al Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, organismo descen-
tralizado dependiente del Ministerio de Desarrollo Social, como autoridad de
aplicacin de la Ley No 26.160.
Artculo 3o.-
Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Ofi-
cial y archvese.
Kirchner. Alberto A. Fernndez. Alicia M. Kirchner.

58
Buenos Aires, 25 de octubre de 2007
Visto el Expediente No INAI-50405-2007 y la Resolucin No 152/2004, am-

bos del Registro de este Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, el Convenio No
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, las Leyes No 23.302, No 24.071
y No 26.160 y el Decreto del P.E.N. No 1122 del 23 de agosto de 2007, y
Considerando:
Que la Ley No 24.071 ratifica el Convenio No 169 de la Organizacin Inter-

nacional del Trabajo, por el que el Estado Nacional, en el Artculo 14, Inciso
2, se obliga a tomar las medidas que sean necesarias para determinar las
tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la
proteccin efectiva de sus derechos de propiedad y posesin.
Que, en un mismo sentido, la Constitucin Nacional, establece, en su Ar-

tculo 75, Inciso 17 reconocer la posesin y propiedad comunitaria de las
tierras que tradicionalmente ocupan las Comunidades Indgenas del pas
y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano,
ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni susceptible de gravmenes
o embargos.
Que, por su parte, la Ley No 23.302, de Poltica Indgena y Apoyo a las

Comunidades Aborgenes, en su Artculo 6o, apartado a), indica al Instituto

Nacional de Asuntos Indgenas el actuar como su Organismo de aplicacin.
Que la Ley mencionada en el Considerando precedente, establece en su

Artculo 7o, que la adjudicacin en propiedad a las comunidades indgenas
existentes en el pas, debidamente inscriptas, de tierras aptas y suficientes.
Que, a los efectos mencionados en los Considerandos precedentes, es

indispensable para el Estado Nacional, el realizar un relevamiento tcnico
jurdico catastral del territorio que ocupan tradicionalmente las Comunidades
Indgenas del pas.
Que en virtud de ello, el Honorable Congreso de la Nacin, sanciona la

Ley No 26.160, que declara, por el trmino de cuatro (4) aos, la emergencia
en materia de posesin y propiedad de tierras tradicionalmente ocupadas por
59
Comunidades Indgenas originarias del pas, que suspende por dicho plazo
la ejecucin de sentencias, actos procesales o administrativos, cuyo ob-
jeto sea el desalojo o desocupacin de las tierras, y ordena a este Instituto
realizar el relevamiento tcnico-jurdico-catastral de las tierras que en forma
tradicional, actual y pblica ocupan las comunidades indgenas.
Que posteriormente, el Poder Ejecutivo Nacional sanciona el Decreto Re-

glamentario de la Ley No 26.160, que lleva el nmero 1122 del ao 2007, y
que en su Anexo I, Artculo 3o establece: El Instituto Nacional de Asuntos
Indgenas aprobar los programas que fueren menester para la correcta imple-
mentacin del relevamiento tcnico-jurdico-catastral de la situacin domi-
nial de las tierras ocupadas por las comunidades indgenas originarias del pas,
para la instrumentacin del reconocimiento constitucional de la posesin y
propiedad comunitaria.
Que, en la conviccin de que se trata de un proceso ligado al fortaleci-

miento de las formas de organizacin de los Pueblos y sus Comunidades,
es fundamental impulsar el protagonismo del Consejo de Participacin In-
dgena CPI creado por Resolucin No 152/2004, en la construccin de las
orientaciones de este Relevamiento, para que sea acorde a las aspiraciones y
demandas de cada Pueblo Indgena.
Que el Programa cuya creacin se impulsa a travs de la presente, ha sido

puesto en consideracin del Consejo de Participacin Indgena CPI y ste
ha expresado su aval sobre su contenido y directrices, teniendo en cuenta
que el Programa deber garantizar la cosmovisin y pautas culturales de cada
pueblo.
Que este Organismo entiende que ante la posesin tradicional de una

Comunidad Indgena, existe un derecho reconocido por la Constitucin Na-
cional y por ello resulta necesaria impulsar mecanismos tendientes a viabilizar
su instrumentacin.
Que, por lo antedicho, es menester previamente, demarcar y mensurar el

territorio que actualmente ocupan las Comunidades Indgenas en forma tra-
dicional, actual y pblica, lo que constituye el objeto del Programa Nacional
Relevamiento Territorial de Comunidades Indgenas Ejecucin de la Ley No
26.160, que impulsa el dictado de la presente.
Que la Direccin de Tierras y Registro Nacional de Comunidades Indge-

nas dependiente de este Instituto impulsa el dictado de la presente.
60
de su competencia.
Que el suscripto se encuentra facultado para el dictado de la presente en

virtud de lo dispuesto en la Ley de Ministerios y las normas modificatorias y
complementarias, Ley No 23.302 y su Decreto Reglamentario No 155/89, los
Decretos No 357/02 y modificatorios y No 345 de fecha 19 de marzo de 2004.
Por ello,
Resuelve:
Artculo 1o.-
Crase el Programa Nacional Relevamiento Territorial de Comunidades
Indgenas Ejecucin de la Ley No 26.160, que, como Anexo I, forma parte
integrante de la presente.
Artculo 2o.-
La presente resolucin es refrendada por el Seor Director de la Direccin
de Tierras y Registro Nacional de Comunidades Indgenas de este Instituto
Nacional de Asuntos Indgenas, Dr. Carmelo Antonio DellElce.
Artculo 3o.-
cial y archvese.
Jorge Rodrguez. Argentina indgena. Compilacin legislativa
61
Ley No 26.522
Servicios de Comunicacin Audiovisual*
Reglanse los Servicios de Comunicacin Audiovisual en todo el mbi-

to territorial de la Repblica Argentina.
Sancionada: 10 de octubre de 2009

Promulgada: 10 de octubre de 2009
Publicada en B.O.: 10 de octubre de 2009
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Con-

greso, etc., sancionan con fuerza de Ley:
Ttulo I
Captulo I
Objeto
Artculo 1o.- Alcance

El objeto de la presente ley es la regulacin de los servicios de comuni-
cacin audiovisual en todo el mbito territorial de la Repblica Argentina y
el desarrollo de mecanismos destinados a la promocin, desconcentracin y
fomento de la competencia con fines de abaratamiento, democratizacin1 y
universalizacin del aprovechamiento de las nuevas tecnologas de la infor-
macin y la comunicacin.
Quedan comprendidas en las disposiciones de esta ley todas las emisiones
que tengan su origen en el territorio nacional, as como las generadas en el
exterior cuando sean retransmitidas o distribuidas en l.
Nota artculo 1o
El destino de la presente ley atiende a la previsin legal de los servi-
cios de comunicacin audiovisual como una realidad ms abarcativa que
la restringida emergente del concepto de radiodifusin, toda vez que las
Ley No 26.522
tendencias legiferantes en el conjunto de los pases no solo se dedican a

contemplar a las instancias destinadas a las condiciones de los medios en
* N. de E.: En este caso, solo se incluyen los artculos relativos al tema de esta publicacin.
1. Subsecretara de Defensa del Consumidor.
62
tanto emisores ltimos frente al pblico, sino tambin otras circunstancias
de orden de polticas pblicas regulatorias y de promocin del derecho a
la informacin y al aprovechamiento y alfabetizacin tecnolgica superan-
do los criterios basados en la sola previsin del soporte tcnico.
En este entendimiento, se siguieron aquellos parmetros comparados
que lucen como con mayor profundidad y avance. La Comisin Europea
ha publicado el 13 de diciembre de 2005 una propuesta para la revisin de
la directiva TVSF (Televisin sin Fronteras) que se consagra en diciembre
de 2007. Esta propuesta se orientaba y qued consagrada en los princi-
pios bsicos de la directiva actual pero se modifica en vista del desarrollo
tecnolgico. Desde este punto de vista, se trata de una evolucin de la
directiva actual a una directiva de servicios de medios audiovisuales inde-
pendiente de la tecnologa implementada.
Contenidos audiovisuales idnticos o similares deben ser reglamenta-
dos por el mismo marco regulatorio, independientemente de la tecnologa
de transmisin. El reglamento debe depender dice la Directiva sola-
mente de la influencia sobre la opinin pblica y no de su tecnologa de
transmisin.
En el mismo sentido, dicen los fundamentos de la Directiva, en su con-
siderando No 27: El principio del pas de origen debe seguir siendo el
ncleo de la presente Directiva, teniendo en cuenta que resulta esencial
para la creacin de un mercado interior. Por lo tanto, debe aplicarse a to-
dos los servicios de comunicacin audiovisual a fin de brindar seguridad
jurdica a los prestadores de tales servicios, seguridad que constituye un
fundamento necesario para la implantacin de nuevos modelos de nego-
cio y el despliegue de dichos servicios. Tambin es esencial el principio
del pas de origen para garantizar la libre circulacin de la informacin y
de los programas audiovisuales en el mercado interior.
Y siguen diciendo: Los Estados miembros para determinar caso por

caso si una emisin difundida por un prestador del servicio de comunica-
cin establecido en otro Estado miembro est total o principalmente diri-
gida a su territorio, podrn aducir indicadores tales como el origen de los
ingresos por publicidad y/o por abonados, la lengua principal del servicio
o la existencia de programas o comunicaciones comerciales destinadas es-
pecficamente al pblico del Estado miembro de recepcin (fundamentos
31 al 34).
En cuanto a la vocacin de crecimiento de los niveles de universali-
zacin del aprovechamiento de las tecnologas de la comunicacin y la
informacin, el espritu del proyecto es conteste con los mandatos histri-
cos emergentes de las Declaraciones y Planes de Accin de las Cumbres
Mundiales de la Sociedad de la Informacin de Ginebra y Tnez de 2003
y 2005, diciendo ellas:
63
5 Reafirmamos nuestro compromiso con lo dispuesto en el artculo
29 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, a saber, que toda
persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que solo en ella
puede desarrollar libre y plenamente su personalidad, y que, en el ejer-
cicio de sus derechos y libertades, toda persona estar solamente sujeta
a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el
reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y
de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bien-
estar general en una sociedad democrtica. El ejercicio de estos derechos y
libertades no debe contradecir en ningn caso los objetivos y principios de
las Naciones Unidas. Por esa razn, tenemos que fomentar una sociedad
de la informacin en la que se respete la dignidad humana.
8 Reconocemos que la educacin, el conocimiento, la informacin y
la comunicacin son esenciales para el progreso, la iniciativa y el bienestar
de los seres humanos. Por otra parte, las tecnologas de la informacin y la
comunicacin (TIC) tienen inmensas repercusiones en prcticamente to-
dos los aspectos de nuestras vidas. El rpido progreso de estas tecnologas
brinda oportunidades sin precedentes para alcanzar niveles ms elevados
de desarrollo. Gracias a la capacidad de las TIC para reducir las conse-
cuencias de muchos obstculos tradicionales, especialmente el tiempo y
la distancia, por primera vez en la historia se puede utilizar el vasto poten-
cial de estas tecnologas en beneficio de millones de personas en todo el
mundo.
9 Reconocemos que las TIC deben considerarse como un instrumento
y no como un fin en s mismas. En condiciones favorables estas tecnologas
pueden ser un instrumento muy eficaz para acrecentar la productividad,
generar crecimiento econmico, crear empleos y posibilidades de con-
tratacin, as como para mejorar la calidad de la vida de todos. Por otra
parte, pueden promover el dilogo entre las personas, las naciones y las
civilizaciones.
10 Somos plenamente conscientes de que las ventajas de la revolucin
de la tecnologa de la informacin estn en la actualidad desigualmente
distribuidas entre los pases desarrollados y en desarrollo, as como en las
sociedades. Estamos plenamente comprometidos a hacer de esta brecha
digital una oportunidad digital para todos, especialmente aquellos que co-
rren peligro de quedar rezagados y an ms marginalizados. (Declaracin
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin CMSI Ginebra
2003).
Ley No 26.522
En el Plan de Accin de la CMSI se prev entre otros aspectos:
Apartado 8. Diversidad e identidad culturales, diversidad lingstica y

contenido local
64
23 La diversidad cultural y lingstica, al promover el respeto de la
identidad cultural, las tradiciones y las religiones, es fundamental para el
desarrollo de una sociedad de la informacin basada en el dilogo entre
culturas y en una cooperacin regional e internacional. Es un factor impor-
tante del desarrollo sostenible.
a) Definir polticas que alienten el respeto, la conservacin, la pro-
mocin y el desarrollo de la diversidad cultural y lingstica y del acervo
cultural en la sociedad de la informacin, como queda recogido en los
documentos pertinentes adoptados por las Naciones Unidas, incluida la
Declaracin Universal de la Unesco sobre la Diversidad Cultural. Esto in-
cluye, entre otras cosas, alentar a los gobiernos a definir polticas culturales
que estimulen la produccin de contenido cultural, educativo y cientfico
y la creacin de un entorno cultural local adaptado al contexto lingstico
y cultural de los usuarios.
b) Crear polticas y legislaciones nacionales para garantizar que las bi-
bliotecas, los archivos, los museos y otras instituciones culturales puedan
desempear plenamente su funcin de proveedores de contenido (que
incluye los conocimientos tradicionales) en la sociedad de la informacin,
especialmente, ofreciendo un acceso permanente a la informacin archi-
vada.
c) Apoyar las acciones encaminadas a desarrollar y utilizar tecnologas
de la sociedad de la informacin para la conservacin del acervo natu-
ral y cultural, mantenindolo accesible como una parte viva de la cultura
presente. Entre otras cosas, crear sistemas que garanticen el acceso per-
manente a la informacin digital archivada y el contenido multimedios en
registros digitales, y proteger los archivos, las colecciones culturales y las
bibliotecas que son la memoria de la humanidad.
d) Definir y aplicar polticas que preserven, afirmen, respeten y pro-
muevan la diversidad de la expresin cultural, los conocimientos y las

tradiciones indgenas mediante la creacin de contenido de informacin
variado y la utilizacin de diferentes mtodos, entre otros, la digitalizacin
del legado educativo, cientfico y cultural.
e) Ayudar a las administraciones locales en la creacin, traduccin y
adaptacin de contenido local, la elaboracin de archivos digitales y de di-
versos medios digitales y tradicionales. Estas actividades pueden fortalecer
las comunidades locales e indgenas.
f) Proporcionar contenido pertinente para las culturas y los idiomas de
las personas en la sociedad de la informacin, mediante el acceso a servi-
cios de comunicacin tradicionales y digitales.
g) Promover, mediante asociaciones entre los sectores pblico y priva-
do, la creacin de contenido local y nacional variado, incluidos los conte-
nidos en el idioma de los usuarios, y reconocer y apoyar el trabajo basado
en las TIC en todos los campos artsticos.
65
h) Reforzar los programas de planes de estudios con un componente
de gnero importante, en la educacin oficial y no oficial para todos, y
mejorar la capacidad de las mujeres para utilizar los medios informativos y
la comunicacin, con el fin de desarrollar en mujeres y nias la capacidad
de comprender y elaborar contenido TIC.
i) Favorecer la capacidad local de creacin y comercializacin de
programas informticos en idioma local, as como contenido destinado
a diferentes segmentos de la poblacin, incluidos los analfabetos, las per-
sonas con discapacidades y los colectivos desfavorecidos o vulnerables,
especialmente en los pases en desarrollo y en los pases con economas
en transicin.
j) Apoyar los medios de comunicacin basados en las comunidades
locales y respaldar los proyectos que combinen el uso de medios de co-
municacin tradicionales y de nuevas tecnologas para facilitar el uso de
idiomas locales, para documentar y preservar los legados locales, lo que
incluye el paisaje y la diversidad biolgica, y como medio de llegar a las
comunidades rurales, aisladas y nmades.
k) Desarrollar la capacidad de las poblaciones indgenas para elaborar
contenidos en sus propios idiomas.
l) Colaborar con las poblaciones indgenas y las comunidades tradicio-
nales para ayudarlas a utilizar ms eficazmente sus conocimientos tradi-
cionales en la sociedad de la informacin.
m) Intercambiar conocimientos, experiencias y prcticas ptimas sobre
las polticas y las herramientas destinadas a promover la diversidad cultural
y lingstica en el mbito regional y subregional. Esto puede lograrse es-
tableciendo Grupos de Trabajo regionales y subregionales sobre aspectos
especficos del presente Plan de Accin para fomentar los esfuerzos de
integracin.
n) Evaluar a nivel regional la contribucin de las TIC al intercambio y la
interaccin culturales, y, basndose en los resultados de esta evaluacin,
disear los correspondientes programas.
o) Los gobiernos, mediante asociaciones entre los sectores pblico y
privado, deben promover tecnologas y programas de investigacin y de-
sarrollo en esferas como la traduccin, la iconografa, los servicios asisti-
dos por la voz, as como el desarrollo de los equipos necesarios y diver-
sos tipos de modelos de programas informticos, entre otros, programas
informticos patentados y de fuente abierta o gratuitos, tales como juegos
de caracteres normalizados, cdigos lingsticos, diccionarios electrni-
Ley No 26.522
cos, terminologa y diccionario ideolgicos, motores de bsqueda plu-

rilinges, herramientas de traduccin automtica, nombres de dominio
internacionalizados, referencia de contenido y programas informticos
generales y de aplicaciones.
66
Apartado 9. Medios de Comunicacin
24 Los medios de comunicacin, en todas sus modalidades y regme-
nes de propiedad, tienen tambin un cometido indispensable como acto-
res en el desarrollo de la sociedad de la informacin y se considera que
son un importante contribuyente a la libertad de expresin y la pluralidad
de la informacin.
a) Alentar a los medios de comunicacin prensa y radio, as como a
los nuevos medios a que sigan desempeando un importante papel en
la sociedad de la informacin.
b) Fomentar la formulacin de legislaciones nacionales que garanticen
la independencia y pluralidad de los medios de comunicacin.
c) Tomar medidas apropiadas siempre que sean compatibles con la
libertad de expresin para combatir los contenidos ilegales y perjudi-
ciales en los medios de comunicacin.
d) Alentar a los profesionales de los medios de comunicacin de los
pases desarrollados a crear relaciones de colaboracin y redes con los
medios de comunicacin de los pases en desarrollo, especialmente en el
campo de la capacitacin.
e) Promover una imagen equilibrada y variada de las mujeres y los
hombres en los medios de comunicacin.
f) Reducir los desequilibrios internacionales que afectan a los medios
de comunicacin, en particular en lo que respecta a la infraestructura,
los recursos tcnicos y el desarrollo de las capacidades humanas, aprove-
chando todas las ventajas que ofrecen las TIC al respecto.
g) Alentar a los medios de comunicacin tradicionales a reducir la
brecha del conocimiento y facilitar la circulacin de contenido cultural,
en particular en las zonas rurales.
Apartado 10. Dimensiones ticas de la sociedad de la informacin

25 La sociedad de la informacin debe basarse en valores aceptados uni-
versalmente, promover el bien comn e impedir la utilizacin indebida de
las TIC.
a) Tomar las medidas necesarias para promover la observancia de la
paz y el mantenimiento de los valores fundamentales de libertad, igual-
dad, solidaridad, tolerancia, responsabilidad compartida y respeto de la
naturaleza.
b) Todas las partes interesadas deben acrecentar su conciencia de la
dimensin tica de su utilizacin de las TIC.
c) Todos los actores de la sociedad de la informacin deben pro-
mover el bien comn, proteger la privacidad y los datos personales as
como adoptar las medidas preventivas y acciones adecuadas, tal como
lo establece la ley, contra la utilizacin abusiva de las TIC, por ejem-
plo, las conductas ilegales y otros actos motivados por el racismo, la
67
discriminacin racial, la xenofobia y otros tipos de intolerancia, el odio,
la violencia, y todas las formas del abuso infantil, incluidas la pedofilia
y la pornografa infantil, as como el trfico y la explotacin de seres
humanos.
d) Invitar a las correspondientes partes interesadas, especialmente
al sector docente, a seguir investigando sobre las dimensiones ticas de
las TIC.
()
Artculo 2o.- Carcter y alcances de la definicin

La actividad realizada por los servicios de comunicacin audiovisual se
considera una actividad de inters pblico, de carcter fundamental para el
desarrollo sociocultural de la poblacin por el que se exterioriza el derecho
humano inalienable de expresar, recibir, difundir e investigar informacio-
nes, ideas y opiniones. La explotacin de los servicios de comunicacin
audiovisual podr ser efectuada por prestadores de gestin estatal, de ges-
tin privada con fines de lucro y de gestin privada sin fines de lucro, los
que debern tener capacidad de operar y tener acceso equitativo a todas
las plataformas de transmisin disponibles.
La condicin de actividad de inters pblico importa la preservacin y
el desarrollo de las actividades previstas en la presente como parte de las
obligaciones del Estado nacional establecidas en el artculo 75 inciso 19
de la Constitucin Nacional. A tal efecto, la comunicacin audiovisual en
cualquiera de sus soportes resulta una actividad social de inters pblico,
en la que el Estado debe salvaguardar el derecho a la informacin, a la
participacin, preservacin y desarrollo del Estado de Derecho, as como
los valores de la libertad de expresin.
El objeto primordial de la actividad brindada por los servicios regula-
dos en la presente es la promocin de la diversidad y la universalidad en
el acceso y la participacin, implicando ello igualdad de oportunidades
de todos los habitantes de la Nacin para acceder a los beneficios de su
prestacin. En particular, importa la satisfaccin de las necesidades de infor-
macin y comunicacin social de las comunidades en que los medios estn
instalados y alcanzan en su rea de cobertura o prestacin2.
Legitimacin. Toda persona que acredite inters3 podr requerir a la au-
toridad de aplicacin competente el cumplimiento por parte de los servicios
Ley No 26.522
de comunicacin audiovisual de las obligaciones previstas en esta ley.
2. Pluralismo como derecho y rol del Estado.- Sergio Soto, Secretario Gremial de la CTA.
3. Coalicin por una Radiodifusin Democrtica; Julio Busteros, CTA Brown; Sofa Rodrguez,
Colegio San Javier; Nstor Busso Fundacin Alternativa Popular, Episcopado.
68
Este derecho incluye el de participar en las audiencias pblicas estableci-
das como requisito de prrrogas de licencias, entre otras.
Artculo 3o.- Objetivos

Se establecen para los servicios de comunicacin audiovisual y los conte-
nidos de sus emisiones, los siguientes objetivos:
a) La promocin y garanta del libre ejercicio del derecho de toda persona
a investigar, buscar, recibir y difundir informaciones, opiniones e ideas, sin
censura, en el marco del respeto al Estado de Derecho democrtico y los
derechos humanos, conforme las obligaciones emergentes de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos y dems tratados incorporados o que
sean incorporados en el futuro a la Constitucin Nacional;
b) La promocin del federalismo y la Integracin Regional Latinoameri-
cana;
c) La difusin de las garantas y derechos fundamentales consagrados en
la Constitucin Nacional;
d) La defensa de la persona humana y el respeto a los derechos persona-
lsimos;
e) La construccin de una sociedad de la informacin y el conocimiento,
que priorice la alfabetizacin meditica y la eliminacin de las brechas en el
acceso al conocimiento y las nuevas tecnologas4;
f) La promocin de la expresin de la cultura popular y el desarrollo cul-
tural, educativo y social de la poblacin;
g) El ejercicio del derecho de los habitantes al acceso a la informacin
pblica;
h) La actuacin de los medios de comunicacin en base a principios ti-
cos;

i) La participacin de los medios de comunicacin como formadores de
sujetos, de actores sociales y de diferentes modos de comprensin de la vida
y del mundo, con pluralidad de puntos de vista y debate pleno de las ideas5;
j) El fortalecimiento de acciones que contribuyan al desarrollo cultural,
artstico6 y educativo de las localidades donde se insertan y la produccin de
estrategias formales de educacin masiva y a distancia, estas ltimas bajo el
contralor de las jurisdicciones educativas correspondientes;
k) El desarrollo equilibrado7 de una industria nacional de contenidos que
4. Participacin en la Sociedad de la informacin y el conocimiento; - Nstor Busso, Fundacin

Alternativa Popular - Radio Encuentro. Participacin en la Sociedad de la informacin y el
conocimiento - Coalicin por una Radiodifusin Democrtica.
5. CTA, AMSAFE, ATE.
6. Cositmecos.
7. Foro Misiones Sol Producciones.
69
preserve y difunda el patrimonio cultural y la diversidad de todas las regiones
y culturas que integran la Nacin;
l) La administracin del espectro radioelctrico en base a criterios demo-
crticos y republicanos que garanticen una igualdad de oportunidades para
todos los individuos en su acceso por medio de las asignaciones respectivas;
m) Promover la proteccin y salvaguarda de la igualdad entre hombres y
mujeres, y el tratamiento plural, igualitario y no estereotipado, evitando toda
discriminacin por gnero u orientacin sexual8;
n) El derecho de acceso a la informacin y a los contenidos de las perso-
nas con discapacidad9;
) La preservacin y promocin de la identidad y de los valores cultura-
les10 de los Pueblos Originarios.
()
Artculo 9o.- Idioma

La programacin que se emita a travs de los servicios contemplados por
esta ley, incluyendo los avisos publicitarios y los avances de programas, debe
estar expresada en el idioma oficial o en los idiomas de los Pueblos Origina-
rios21 de los Pueblos Originarios, con las siguientes excepciones:
a) Programas dirigidos a pblicos ubicados fuera de las fronteras nacio-
nales;
b) Programas destinados a la enseanza de idiomas extranjeros;
c) Programas que se difundan en otro idioma y que sean simultneamente
traducidos o subtitulados;
8. Red Par, Consejo Nacional de la Mujer, INADI, Centro Cultural de la Memoria H. Conti,
periodistas, ADEM, Alianza MenEngage, Red Nacional de Jvenes y Adolescentes para la
Salud Sexual y Reproductiva, estudiantes CS. Sociales, Feministas en Accin, ATEM y Red
No a la Trata, ONG Mentes Activas, FEIM, Fundacin Mujeres en Igualdad (MEI), Grupo de
Estudios Sociales, Revista Digital Fminas, Amunra, legisladoras, Grupos Vulnerables, Unidad
para la Erradicacin de la Explotacin Sexual Infantil (Secretara DDHH), Consejo Federal de
DDHH, FM Azoteas, AMARC, Secretara de DDHH de la Nacin, Programa Juana Azurduy,
Comunicacin del Archivo Nacional de la Memoria.
9. Bloque de Senadores Justicialistas de Entre Ros; Federacin Argentina de Instituciones de
Ciegos y Amblopes, Inadi, Co.Na.Dis, Federacin Argentina de Instituciones de Ciegos y
Amblopes, INADI, Organizacin Invisibles de Bariloche.
10. Encuentro de organizaciones de los pueblos originarios: Ocastafe, Asamblea Pueblo Guaran,
Consejo de Cacique Guaran, Federacin Pilag, Pueblo Kolla de la Puna, Intertoba, Consejo de
Ley No 26.522
la Nacin Tonocote Llutqui, Kereimba Iyambae, Unin de los Pueblos de la Nacin Diaguita,
Confederacin Mapuche Neuquina, Onpia, Coordinadora Parlamento Mapuche Ro Negro,
Mesa de Organizacin de Pueblos Originarios de Alte. Brown, Malal Pincheira de Mendoza,
Comunidad Huarpe Guentota, Organizacin Territorial Mapuche Tehuelche de Pueblos
Originarios Santa Cruz, Organizacin Ranquel Mapuche de La Pampa, Organizacin del Pueblo
Guaran.
70
d) Programacin especial destinada a comunidades extranjeras habitantes
o residentes en el pas;
e) Programacin originada en convenios de reciprocidad;
f) Las letras de las composiciones musicales, poticas o literarias.
g) Las seales de alcance internacional que se reciban en el territorio
nacional.
()
Artculo 16.- Integracin del Consejo Federal de Comunicacin Audio-

visual
Los integrantes del Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual sern
designados por el Poder Ejecutivo nacional, a propuesta de los sectores y
jurisdicciones en el nmero que a continuacin se detallan:
()
i) Un (1) representante por los Pueblos Originarios reconocidos ante el

Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI).3211
()
Artculo 22.- Autorizaciones

Las personas enunciadas en el inciso a) del artculo 21 que propongan
instalar y explotar un servicio de comunicacin audiovisual, debern obtener
la correspondiente autorizacin por parte de la autoridad de aplicacin, en las
condiciones que fije la reglamentacin.

21. Confederacin Mapuche de Neuqun, Encuentro de organizaciones de los pueblos
originarios: Ocastafe, Asamblea Pueblo Guaran, Consejo de Cacique Guaran, Federacin
Pilag, Pueblo Kolla de la Puna, Intertoba, Consejo de la Nacin Tonokote Llutqui, Kereimba
Iyambae, Unin de los Pueblos de la Nacin Diaguita, Confederacin Mapuche Neuquina,
Onpia, Coordinadora Parlamento Mapuche Ro Negro, Mesa de Organizacin de Pueblos
Originarios de Alte. Brown, Malal Pincheira de Mendoza, Comunidad Huarpe Guentota,
Organizacin Territorial Mapuche Tehuelche de Pueblos Originarios. Santa Cruz, Organizacin
Ranquel Mapuche de La Pampa, Organizacin del Pueblo Guaran.
32. Encuentro de Organizaciones de los Pueblos Originarios: Ocastafe, Asamblea Pueblo
Guaran, Consejo de Cacique Guaran, Federacin Pilag, Pueblo Kolla de la Puna, Intertoba,
Consejo de la Nacin Tonocote Llutqui, Kereimba Iyambae, Unin de los Pueblos de la Nacin
Diaguita, Confederacin Mapuche Neuquina, Onpia, Coordinadora Parlamento Mapuche
Ro Negro, Mesa de Organizacin de Pueblos Originarios de Alte. Brown, Malal Pincheira
de Mendoza, Comunidad Huarpe Guentota, Organizacin Territorial Mapuche Tehuelche de
Pueblos Originarios Santa Cruz, Organizacin Ranquel Mapuche de La Pampa, Organizacin
del Pueblo Guaran.
71
Nota artculo 22
La divisin entre autorizaciones y licencias como ttulos legales que
facultan a la explotacin de localizaciones radioelctricas para la radiodi-
fusin es utilizada en Uruguay para distinguir entre radiodifusoras estatales
y privadas.
En el mismo sentido, en la legislacin mejicana se distingue entre con-
cesionarios y permisionarios segn tengan o no fines de lucro. Aqu se
distinguira por el modo de acceso a la licencia y por la pertenencia a la
administracin del Estado o universidad.
Asimismo se reconoce el carcter de los Pueblos Originarios, en cuanto
les ha sido reconocida su personalidad jurdica en la Constitucin Nacional
(artculo 75 inc. 17).
()
Artculo 37.- Asignacin a personas de existencia ideal de derecho p-

blico estatal, Universidades Nacionales, Pueblos Originarios e Iglesia
Catlica
El otorgamiento de autorizaciones para personas de existencia ideal de de-
recho pblico estatal, para universidades nacionales, institutos universitarios
nacionales, Pueblos Originarios y para la Iglesia Catlica se realiza a demanda
y de manera directa, de acuerdo con la disponibilidad de espectro, cuando
fuera pertinente58.12
Nota artculo 37
Se compadece con el reconocimiento de las personas de existencia
ideal de carcter pblico como prestadores de servicios de comunicacin
audiovisual. Asimismo reconoce la naturaleza jurdica que la Constitucin
Nacional le atribuye a los Pueblos Originarios y el estatus jurdico de la
Iglesia Catlica en nuestro pas.
()
Artculo 64.- Excepciones

Quedan exceptuados del cumplimiento del inciso a) del artculo 63 los
servicios de titularidad del Estado nacional, los Estados provinciales, las uni-
Ley No 26.522
versidades nacionales, los institutos universitarios nacionales y las emisoras de

los Pueblos Originarios.
58. Pueblos Originarios, Episcopado.
72
()
Artculo 89.- Reservas en la administracin del espectro radioelctrico

En oportunidad de elaborar el Plan Tcnico de Frecuencias, la Autoridad
Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual deber realizar las siguien-
tes reservas de frecuencias, sin perjuicio de la posibilidad de ampliar las re-
servas de frecuencia en virtud de la incorporacin de nuevas tecnologas que
permitan un mayor aprovechamiento del espectro radioelctrico:
()
e) Una (1) frecuencia de AM, una (1) frecuencia de FM y una (1) frecuencia
de televisin para los Pueblos Originarios en las localidades donde cada pue-
blo est asentado;
()
Artculo 93.- Transicin a los servicios digitales

En la transicin a los servicios de radiodifusin digitales, se debern man-
tener los derechos y obligaciones de los titulares de licencias obtenidas por
concurso pblico y sus repetidoras para servicios abiertos analgicos, garan-
tizando su vigencia y rea de cobertura, en las condiciones que fije el Plan
Nacional de Servicios de Comunicacin Audiovisual Digitales, en tanto se en-
cuentren en funcionamiento hasta la fecha que establecer el Poder Ejecutivo
nacional de acuerdo al prrafo tercero de este artculo.
()
Este Plan deber prever que los licenciatarios o autorizados que operen Argentina indgena. Compilacin legislativa
servicios digitales no satelitales fijos o mviles, debern reservar una porcin
de la capacidad de transporte total del canal radioelctrico asignado, para la
emisin de contenidos definidos como de alcance universal por la regla-
mentacin a dictar por el Poder Ejecutivo nacional. Asimismo deber prever
las condiciones de transicin de las emisoras de titularidad estatal, universita-
rias, de los Pueblos Originarios y de la Iglesia Catlica.
()
Artculo 97.- Destino de los fondos recaudados

La Administracin Federal de Ingresos Pblicos destinar los fondos recau-
dados de la siguiente forma:
73
()
f) El diez por ciento (10%) para proyectos especiales de comunicacin au-

diovisual y apoyo a servicios de comunicacin audiovisual, comunitarios, de
frontera, y de los Pueblos Originarios, con especial atencin a la colaboracin
en los proyectos de digitalizacin.
()
Artculo 98.- Promocin federal

La autoridad de aplicacin podr disponer exenciones o reducciones tem-
porarias de los gravmenes instituidos por la presente ley en las siguientes
circunstancias:
()
e) Las emisoras del Estado nacional, de los estados provinciales, de los

municipios, de las universidades nacionales, de los institutos universitarios, las
emisoras de los Pueblos Originarios y las contempladas en el artculo 149 de
la presente ley;
()
Artculo 124.- Consejo Consultivo Honorario de los Medios Pblicos.

Creacin
Crase el Consejo Consultivo Honorario de los Medios Pblicos, que ejer-
cer el control social del cumplimiento de los objetivos de la presente ley por
parte de Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado y funcionar como
mbito consultivo extraescalafonario de la entidad.
()
g) Uno (1) a propuesta de los Pueblos Originarios.
()
Ley No 26.522
74
Ttulo IX
Servicios de Comunicacin Audiovisual de Pueblos Originarios
Artculo 151.- Autorizacin

Los Pueblos Originarios, podrn ser autorizados para la instalacin y fun-
cionamiento de servicios de comunicacin audiovisual por radiodifusin so-
nora con amplitud modulada (AM) y modulacin de frecuencia (FM) as como
de radiodifusin televisiva abierta en los trminos y condiciones establecidos
en la presente ley.
Los derechos previstos en la presente ley se ejercern en los trminos y el
alcance de la ley 24.071.
Artculo 152.- Financiamiento

Los servicios contemplados en este ttulo se financiarn con recursos pro-
venientes de:
a) Asignaciones del presupuesto nacional;
b) Venta de publicidad;
c) Donaciones, legados y cualquier otra fuente de financiamiento que re-
sulte de actos celebrados conforme los objetivos del servicio de comunica-
cin y su capacidad jurdica;
d) La venta de contenidos de produccin propia;
e) Auspicios o patrocinios;
f) Recursos especficos asignados por el Instituto Nacional de Asuntos In-
dgenas.
()

Dada en la sala de sesiones del Congreso Argentino, en Buenos Aires, a los
diez das del mes de octubre del ao dos mil nueve.
Registrada bajo el No 26.522
Julio C. C. Cobos. Eduardo A. Fellner. Enrique Hidalgo. Juan H.

Estrada.
75
Decreto No 700/2010
Crase la Comisin de Anlisis e Instrumentacin de la Propiedad

Comunitaria Indgena.
Buenos Aires, 20 de mayo de 2010

Publicado en B.O.: 21 de mayo de 2010
Visto el artculo 75 inciso 17 de la Constitucin Nacional, las Leyes No

24.071, No 23.302, No 26.160, No 26.554, y
Considerando:
Que el artculo 75 inciso 17 de la Constitucin Nacional reconoce la po-

sesin y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan las
Comunidades Indgenas.
Que el derecho a la posesin y propiedad comunitaria es reconocido tam-

bin en la Carta Magna de las provincias de Formosa, Chaco, Chubut, Neu-
qun, Tucumn, Buenos Aires, Entre Ros, Ro Negro y Salta.
Que algunas provincias han generado con anterioridad a la reforma cons-

titucional normativas tendientes a la instrumentacin de la posesin y propie-
dad indgena.
Que el referido reconocimiento implica tambin resguardar la importancia

especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados
reviste su relacin con las tierras o territorios, o con ambos, segn los casos,
que ocupan o utilizan de alguna manera, en particular los aspectos colectivos
de esta relacin.
Que cuando el derecho emplea el verbo reconocer alude a realidades

ya existentes, no creadas, sino solo declaradas por el sistema jurdico, el cual
Decreto No 700/2010
las pone de manifiesto y/o las registra, a fin de formalizar los efectos jurdicos
que produce su existencia.
Que las propuestas de los convencionales constituyentes de 1994 que pre-

cedieron a la votacin unnime de la clusula del artculo 75 inciso 17, no
dejan lugar a dudas sobre su naturaleza operativa y no meramente progra-
mtica.
76
Que si bien dicha clusula constitucional es directamente operativa, es re-
comendable que se fijen reglas inequvocas para la instrumentacin de la titu-
laridad de las tierras que tradicionalmente ocupan las Comunidades Indgenas.
Que la ausencia de procedimientos legales tendientes a facilitar la concre-

cin de la afirmacin constitucional en los hechos, pone en riesgo la efectivi-
dad de la garanta consagrada.
Que las Comunidades Indgenas han soportado desde el reconocimiento

constitucional, el peligro de interpretaciones judiciales errantes y que hacen
lecturas disvaliosas de la voluntad del poder constituyente.
Que a partir del ao 2003 el Gobierno Nacional asumi como Poltica de

Estado no solo la de consulta a los Pueblos Originarios en todos los intereses
que les afecten, sino la de una participacin en la construccin conjunta de
polticas en relacin a la instrumentacin del reconocimiento de la posesin
y propiedad de las tierras que tradicionalmente ocupan.
Que el Honorable Congreso de la Nacin sancion la Ley No 26.160 que

declar la emergencia en materia de posesin y propiedad de las tierras que
tradicionalmente ocupan las Comunidades Indgenas del pas, suspendiendo
la ejecucin de sentencias, actos procesales o administrativos, cuyo objeto sea
el desalojo o desocupacin.
Que la citada Ley, ordena al Instituto Nacional de Asuntos Indgenas la rea-

lizacin de un relevamiento tcnico-jurdico-catastral de la situacin dominial
de las tierras ocupadas por las Comunidades Indgenas, creando asimismo un

Fondo Especial para la asistencia de dichas Comunidades.
Que en congruencia con la fuerte voluntad poltica de determinar y de-

marcar los territorios que ocupan las Comunidades Indgenas del pas, el Ho-
norable Congreso de la Nacin ha sancionado la Ley No 26.554 mediante la
cual se prorroga el plazo de la declaracin de emergencia y del relevamiento
hasta el 23 de noviembre de 2013.
Que con las Leyes No 26.160 y No 26.554 se da comienzo de cumpli-

miento a la obligacin establecida en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) ratificada mediante la Ley No 24.071, que esta-
blece que los gobiernos debern tomar las medidas que sean necesarias para
determinar las tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente
y garantizar la proteccin efectiva de sus derechos de propiedad y posesin.
77
Que la Ley No 26.160 fue reglamentada mediante el Decreto No 1122/07 y
a posteriori, el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas dict la Resolucin No
587/07 mediante la cual se cre el Programa Nacional Relevamiento Territo-
rial de Comunidades Indgenas ejecucin de la Ley No 26.160 con el objetivo
previsto por la referida Ley.
Que el diseo del Programa contempla la participacin de las provincias, a

travs de la incorporacin de los representantes del Poder Ejecutivo Provincial
en la Unidad Ejecutora, en razn de las facultades concurrentes que establece
la Constitucin Nacional, y de representantes indgenas.
Que el Programa Nacional Relevamiento Territorial de Comunidades In-

dgenas ejecucin de la Ley No 26.160 registra un alto grado de ejecucin
habindose celebrado ocho Convenios Especficos suscriptos entre el Instituto
Nacional de Asuntos Indgenas y organismos de las provincias de: Buenos Ai-
res, Ro Negro, Santa Cruz, Chubut, Chaco, Salta, Tucumn y Jujuy, con el fin
de implementar el Relevamiento Tcnico Jurdico Catastral en los respectivos
territorios provinciales.
Que asimismo se ha culminado el relevamiento en Comunidades Indge-

nas de las Provincias de Crdoba, Entre Ros, Tierra del Fuego, La Pampa y
San Juan, todas ejecutadas por el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas a
travs del Nivel de Ejecucin Centralizado previsto por el Programa Nacional
y encontrndose en ejecucin desde el citado nivel las Provincias de Santiago
del Estero y Catamarca.
Que en forma simultnea el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas en

cooperacin con las provincias y con la efectiva participacin de las Co-
munidades Indgenas se encuentra ejecutando programas de regularizacin
dominial, habindose identificado en la actualidad aproximadamente cuatro
millones (4.000.000) de hectreas de tierras que atraviesan distintos grados de
instrumentacin.
Que habiendo cumplido la Repblica Argentina con el dictado de la nor-

Decreto No 700/2010
mativa tendiente a la delimitacin y demarcacin del territorio que ocupan las

Comunidades sancionando para ello las Leyes No 26.160 y No 26.554, deviene
necesaria la creacin de una Comisin que deber elaborar con participacin
de las distintas jurisdicciones nacionales, representantes de las provincias y de
las Comunidades Indgenas, un proyecto de ley tendiente a la efectivizacin
de la titulacin de la propiedad Comunitaria Indgena.
78
Que en la citada Comisin ser necesaria la activa participacin de repre-
sentantes de las provincias, teniendo en cuenta la atribucin de facultades
concurrentes consagradas en el artculo 75 inciso 17 de la Constitucin Na-
cional, no solo considerando que estas tienen raigambre histrica sino que
responden a los lineamientos bsicos de un rgimen federal equilibrado y a la
estrecha vinculacin existente entre los Pueblos Indgenas y los territorios de
jurisdiccin nacional y provincial que ocupan.
Que no solo es facultad de las provincias sino tambin un deber de las

jurisdicciones provinciales el proveer normativas tendientes a garantizar los
derechos indgenas reconocidos en la Ley Fundamental.
Que es imprescindible la integracin de representantes indgenas en la

citada Comisin con el fin de garantizar la consulta y participacin de los
Pueblos Indgenas, mediante procedimientos apropiados y a travs de sus ins-
tituciones representativas, al preverse medidas legislativas o administrativas
susceptibles de afectarles directamente.
Que la instrumentacin de la Propiedad Comunitaria Indgena se cons-

tituir en el punto clmine del camino iniciado por los Pueblos y Comu-
nidades Indgenas del pas en busca de la reparacin histrica a la que la
Argentina se comprometiera al reconocer su preexistencia tnica y cultural y
la posesin y propiedad comunitaria de los territorios que tradicionalmente
ocupan, y que se encuentran siendo demarcados y delimitados en el marco
de las Leyes No 26.160 y No 26.554.
Que el presente decreto se dicta en virtud de las atribuciones emergentes

del artculo 99 incisos 1 y 2 de la Constitucin Nacional.
Por ello,
La Presidenta de la Nacin Argentina
Decreta:
Artculo 1o.-
Crase la Comisin de Anlisis e Instrumentacin de la Propiedad Co-
munitaria Indgena, la que funcionar en el mbito del Instituto Nacional de
Asuntos Indgenas organismo descentralizado del Ministerio de Desarrollo
Social, que estar integrada por representantes del Poder Ejecutivo Nacional,
de los Gobiernos Provinciales nominados por las mximas autoridades, de los
79
Pueblos Indgenas propuestos por las organizaciones territoriales indgenas y
del Consejo de Participacin Indgena. El desempeo de los integrantes de la
Comisin tendr carcter ad - honorem.
Artculo 2o.-
La Comisin de Anlisis e Instrumentacin de la Propiedad Comunitaria
Indgena tendr los siguientes objetivos:
a) Elevar al Poder Ejecutivo Nacional una propuesta normativa para instru-
mentar un procedimiento que efectivice la garanta constitucional del reco-
nocimiento de la posesin y propiedad comunitaria indgena, precisando su
naturaleza jurdica y caractersticas.
b) Evaluar la implementacin del Relevamiento Territorial de Comunida-
des Indgenas en el marco de las Leyes No 26.160 y No 26.554.
c) Elaborar iniciativas tendientes a unificar u homogeneizar el rgimen le-
gal y de criterios de inscripcin de las Comunidades Indgenas en todas las
jurisdicciones.
Artculo 3o.-
El Presidente del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, presidir y coor-
dinar el funcionamiento de la Comisin de Anlisis e Instrumentacin de la
Propiedad Comunitaria Indgena, la que deber constituirse en un plazo de
treinta (30) das a partir de la vigencia del presente decreto.
Artculo 4o.-
La Comisin tendr a partir de su conformacin, un plazo de ciento ochen-
ta (180) das para elevar la propuesta normativa.
Artculo 5o.-
Facltase al Presidente del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, orga-
nismo descentralizado del Ministerio de Desarrollo Social, a dictar las nor-
mas que complementen el presente decreto y que resulten necesarias para el
funcionamiento de la Comisin. El Presidente del INAI tendr las siguientes
atribuciones:
a) Convocar a las reuniones de la Comisin de Anlisis e Instrumentacin
Decreto No 700/2010
de la Propiedad Comunitaria Indgena.

b) Establecer la cantidad de miembros, por cada uno de los representantes
que integran la comisin creada en el artculo 1o del presente, garantizando
una composicin plural, homognea y equitativa que permita cumplir, en el
plazo previsto, con los objetivos de la Comisin.
c) Podr invitar a las reuniones a personas que, por su especialidad y conoci-
miento puedan aportar informacin o brindar asesoramiento en la temtica tratada.
80
Artculo 6o.-
El presente decreto tendr vigencia a partir del da siguiente a su publica-
cin en el Boletn Oficial.
Artculo 7o.-
cial y archvese.
Fernndez de Kirchner. Anbal D. Fernndez. Alicia M. Kirchner.
81
Decreto No 701/2010
Establcese que el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas ser el en-

cargado de coordinar, articular y asistir en el seguimiento y estudio
del cumplimiento de las directivas y acciones dispuestas por la Ley
No 25.517.

Visto el Expediente No E-INAI-50191-2010 del Registro del Instituto Nacio-

nal de Asuntos Indgenas (INAI), organismo descentralizado del Ministerio de
Desarrollo Social, la Constitucin Nacional, las Leyes No 25.517 de restitucin
de restos aborgenes y disposicin sobre restos mortales de aborgenes que
formen parte de museos y/o colecciones pblicas o privadas, No 23.302, No
24.071 y No 25.743, y
Considerando:
Que, el artculo 75, inciso 17 de la Constitucin Nacional, reconoce la

preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos, garanti-
zando el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e
intercultural, reconociendo la personera jurdica de sus comunidades, la po-
sesin y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan
y regulando la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano,
siendo ninguna de ellas enajenable, transmisible ni susceptible de gravmenes
o embargos y asegurando su participacin en la gestin referida a sus recursos
naturales y a los dems intereses que los afecten.
Que, mediante la Ley No 24.071, se aprob el Convenio 169 de la Orga-

nizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indgenas y Tribales
en Pases Independientes, que establece que los Estados Miembros deben
garantizar una amplia participacin de las comunidades indgenas en todos
Decreto No 701/2010
los asuntos que los ataen, incluyendo los aspectos culturales y el respeto a
sus tradiciones, creencias y costumbres.
Que, por la Ley No 23.302, se declar de inters nacional la atencin y

apoyo a los aborgenes y a las comunidades indgenas existentes en el pas,
su defensa y desarrollo para su plena participacin en el proceso socioecon-
mico y cultural de la Nacin, respetando sus propios valores y modalidades.
82
Que, asimismo, mediante la ley precitada, se cre el Instituto Nacional de
Asuntos Indgenas (INAI), como entidad descentralizada del ex Ministerio de
Salud y Accin Social, actual Ministerio de Desarrollo Social, y se lo design
como autoridad de aplicacin de la misma.
Que, mediante Resolucin INAI No 152/04, se cre el Consejo de Partici-

pa-cin Indgena, a los efectos de garantizar la participacin y consulta a los
pueblos indgenas a travs de sus instituciones representativas.
Que, la Ley No 25.517, estableci que los restos mortales de aborgenes,

cualquiera fuera su caracterstica tnica, que formen parte de museos y/o co-
lecciones pblicas o privadas, debern ser puestos a disposicin de los pue-
blos indgenas y/o comunidades de pertenencia que los reclamen.
Que la referida ley requiere que todo emprendimiento cientfico que tenga
por objeto a las comunidades aborgenes, incluyendo su patrimonio histrico
y cultural, deber contar con el expreso consentimiento de las comunidades
interesadas.
Que el Consejo de Participacin Indgena y las organizaciones de los pue-

blos originarios argentinos, han prestado su apoyo expresando su beneplcito
respecto a la restitucin de los restos mortales a sus comunidades de origen
requiriendo la participacin y colaboracin del Instituto Nacional de Asuntos
Indgenas (INAI).
Que por otra parte, en el marco del Congreso Mundial de Arqueologa

en el ao 1990, se alcanz el denominado Acuerdo de Vermillion, donde

arquelogos y pueblos indgenas establecieron lineamientos ticos con rela-
cin al tratamiento de restos humanos indgenas, y posteriormente, el Cdigo
de tica Profesional de International Council Of Museums establece que el
museo tendr que responder con diligencia, respeto y sensibilidad a las peti-
ciones de que se retiren de la exposicin al pblico restos humanos o piezas
con carcter sagrado, respondiendo de la misma manera, a las peticiones de
devolucin de dichos objetos.
Que la Ley No 25.743 establece los mecanismos para la preservacin, pro-

teccin y tutela del Patrimonio Arqueolgico y Paleontolgico, como parte in-
tegrante del Patrimonio Cultural de la Nacin y el aprovechamiento cientfico
y cultural del mismo.
83
Que, en funcin de lo antes analizado, resulta menester proceder al dic-
tado de la presente medida, a los fines de asegurar el cumplimiento de los
derechos sobre restitucin de restos aborgenes y disposicin sobre restos
mortales de aborgenes que formen parte de museos y/o colecciones pblicas
o privadas.

llo Social, ha tomado la intervencin de su competencia.
Que el presente decreto se dicta en virtud de las atribuciones emergentes

del artculo 99, incisos 1 y 2 de la Constitucin Nacional.
Por ello,
Decreta:
Artculo 1o.-
Establcese que, a partir del dictado del presente decreto, el Instituto Na-
cional de Asuntos Indgenas (INAI), organismo descentralizado del Ministerio
de Desarrollo Social, ser el encargado de coordinar, articular y asistir en el
seguimiento y estudio del cumplimiento de las directivas y acciones dispues-
tas por la Ley No 25.517, quedando facultado para dictar las normas comple-
mentarias necesarias para su cumplimiento.
Artculo 2o.-
El Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI), ejercer las siguientes
acciones:
a) Efectuar los relevamientos necesarios tendientes a identificar los restos
mortales de aborgenes que formen parte de museos y/o colecciones pblicas
o privadas.
b) Propiciar la puesta a disposicin de los restos y su efectiva restitucin.
c) Coordinar y colaborar con los organismos competentes en la materia a
Decreto No 701/2010
los fines de la Ley No 25.517, en especial con el Instituto Nacional de Antropo-

loga y Pensamiento Latinoamericano.
d) Participar en las solicitudes de restitucin de restos mortales provenien-
tes de las comunidades y/o pueblos indgenas, expidindose mediante acto
administrativo fundado, los antecedentes histricos, tnicos, culturales, biol-
gicos y de legtimo inters que se conformen ante cada reclamo.
84
e) Emitir opinin ante conflictos de intereses de las personas y/o comuni-
dades reclamantes ante requerimiento.
f) Recabar informes y emitir opinin sobre los emprendimientos cientficos
que tengan por objeto a las comunidades aborgenes, contemplados en el
artculo 3o de la Ley No 25.517.
g) Efectivizar acciones con el objeto de evaluar el cumplimiento de la Ley
No 25.517, proponiendo los instrumentos adicionales o correctivos que resul-
ten necesarios para que se cumplan sus finalidades.
Artculo 3o.-
Los organismos pblicos o privados, que tuvieran en su posesin restos
mortales de aborgenes que fueran, al momento del reclamo de restitucin,
objeto de estudios cientficos podrn requerir, un plazo de prrroga de hasta
doce (12) meses, contados a partir de dicho reclamo, a efectos de concretar
la devolucin de sus restos. Para ello, se deber presentar toda aquella do-
cumentacin probatoria del curso de la investigacin, as como el aval de la
mxima autoridad del organismo en la materia.
Artculo 4o.-
cial y archvese.
Fernndez de Kirchner. Anbal D. Fernndez. Alicia M. Kirchner
85
Decreto No 702/2010
Incorprase a la estructura organizativa del Instituto Nacional de

Asuntos Indgenas del Ministerio de Desarrollo Social, la Direccin de
Afirmacin de los Derechos Indgenas.

Visto el Expediente No E-INAI-50173-2010 del Registro del Ministerio de

Desarrollo Social, y el Decreto No 410 del 12 de abril de 2006, y
Considerando:
Que, mediante el Decreto No 410/06, se aprob la estructura organizativa

del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, organismo descentralizado en
el mbito de la Secretara de Economa Social del Ministerio de Desarrollo
Social.
Que resulta necesario potenciar la promocin de la participacin de los

pueblos indgenas en los procesos generadores de polticas pblicas que los
afecten, impulsando entre las comunidades el pleno ejercicio de sus dere-
chos, el conocimiento de los mismos y de las herramientas para ejercerlos.
Que para ello, resulta menester readecuar la conformacin organizativa

del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, organismo descentralizado en
el mbito de la Secretara de Economa Social del Ministerio de Desarrollo
Social, en funcin de los criterios enunciados.
Que esa readecuacin requiere la incorporacin, en el mbito del Insti-

tuto Nacional de Asuntos Indgenas, de una Direccin de Afirmacin de los
Derechos Indgenas.
Decreto No 702/2010
Que la Secretara de la Gestin Pblica de la Jefatura de Gabinete de

Ministros y la Secretara Legal y Tcnica de la Presidencia de la Nacin han
tomado la intervencin que les compete.

llo Social ha intervenido conforme su competencia.
86
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por
el Artculo 99, inciso 1 de la Constitucin Nacional.
Por ello,
Decreta:
Artculo 1o.-
Incorprase a la estructura organizativa del Instituto Nacional de Asuntos
Indgenas, organismo descentralizado en el mbito de la Secretara de Econo-
ma Social del Ministerio de Desarrollo Social, aprobada por Decreto No 410
del 12 de abril de 2006, la Direccin de Afirmacin de los Derechos Indge-
nas, de acuerdo con la Responsabilidad Primaria y Acciones y Dotacin los
que, como Anexos II y III forman parte de la presente medida.
Artculo 2o.-
Sustityese el Anexo I al artculo 1o del Decreto No 410 del 12 de abril de
2006, de conformidad con el Organigrama que, como planilla anexa forma
parte integrante de la presente medida.
Artculo 3o.-
El gasto que demande el cumplimiento del presente decreto se atender
con las partidas especficas asignadas en el Presupuesto Nacional al Instituto
Nacional de Asuntos Indgenas, organismo descentralizado en el mbito de la
Secretara de Economa Social del Ministerio de Desarrollo Social.

cial y archvese.
Fernndez de Kirchner. Anbal D. Fernndez. Alicia M. Kirchner.
87
Anexo II
Ministerio de Desarrollo Social

Secretara de Economa Social
Instituto Nacional de Asuntos Indgenas
Direccin de Afirmacin de los Derechos Indgenas
Responsabilidad Primaria:
Promover la mayor participacin de los pueblos indgenas en los procesos
generadores de polticas pblicas que los afecten, impulsando entre las comu-
nidades el pleno ejercicio de sus derechos a travs del conocimiento de los
mismos y de las herramientas para ejercerlos.
Acciones:
1. Elaborar y proponer programas y cursos de accin para la promocin de
la participacin de los pueblos indgenas en las polticas pblicas que impac-
ten sobre sus comunidades, participando en su ejecucin.
2. Asistir a la Presidencia del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas en
las acciones necesarias para la constitucin y puesta en funcionamiento del
Consejo de Participacin Indgena Nacional y de los Consejos Regionales y
Locales.
3. Disear y realizar los programas de capacitacin y difusin necesarios
procurando aumentar las capacidades de los integrantes de las comunidades
en el ejercicio de derechos.
4. Fortalecer los niveles de representatividad de los lderes indgenas,
afianzando la integracin del Consejo de Participacin Indgena en el abor-
daje territorial de la problemtica especfica y la defensa y ejercicio de los
derechos individuales y comunitarios.
5. Promover la mayor integracin del Instituto Nacional de Asuntos Indge-
nas en la estrategia de abordaje territorial del Ministerio de Desarrollo Social,
conformando e integrando equipos provinciales del Instituto en el marco de
la Red Federal de Polticas Sociales.
6. Afianzar la presencia territorial del Instituto mediante la coordinacin de
acciones y estrategias de intervencin con la Red Federal de Polticas Sociales
del Ministerio de Desarrollo Social.
Decreto No 702/2010
7. Propiciar acciones de creacin y fortalecimiento de los mecanismos de

participacin de los que puedan disponer los representantes indgenas en la
aplicacin del Programa de Relevamiento de Tierras Indgenas.
8. Disear, proponer y llevar adelante programas y acciones de carcter
nacional, respetando las particularidades culturales, regionales y locales que
tengan como finalidad la promocin, proteccin y ejercicio de los derechos
de los pueblos indgenas en todo el territorio nacional.
88
9. Propiciar la difusin de las acciones del Instituto Nacional de Asuntos
Indgenas a travs de los medios de comunicacin pblica y privada, tanto
comunitarios como masivos, a fin de poner en conocimiento de las mismas a
la sociedad en general.
Anexo III
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

SECRETARA DE ECONOMA SOCIAL
INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDGENAS
PLANTA PERMANENTE
JURISDICCIN: 85 - MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL - INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDGENAS

ESCALAFN: ESCALAFN S.I.N.E.P. (DECRETO 2098/08)
Extra Escalafn SINEP Sub Total

UNIDAD ORGANIZATIVA
Esc. A B C D E F Total
UNIDAD PRESIDENCIA 1 1 1 1 1 4 5
UNIDAD VICEPRESIDENCIA 1 1
Direccin de Tierras y Registro Nacional de Comunidades Indgenas 1 1 5 2 3 12 12
Direccin de Desarrollo de Comunidades Indgenas 1 3 5 3 1 13 13
Direccin de Afirmacin de los Derechos Indgenas 1 1 4 2 2 10 10
TOTALES 2 4 6 14 8 7 0 39 41
Planilla Anexa al Artculo 2o
Ministerio de Desarrollo Social

Gabinete
Gabinete Secretara de Economa Social

Administracin Centralizada
Administracin Descentralizada
Consejo Instituto Nacional de Consejo de

Asesor Asuntos Indgenas Coordinacin
Direccin de Tierras Direccin de Direccin de

y Registro Nacional Desarrollo de Afirmacin de los
de Comunidades Comunidades Derechos
Indgenas Indgenas Indgenas
89
Crase en el mbito del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, el Re-

gistro Nacional de Organizaciones de Pueblos Indgenas (Renopi) para
la inscripcin de las Organizaciones que as lo soliciten.
Buenos Aires, 19 de julio de 2010
Visto, el expediente E-INAI-50172-2008 del registro de este Instituto Na-

cional de Asuntos Indgenas, y lo dispuesto por el Art. 75 Inc. 17 y 22 de la
Constitucin Nacional, la Ley No 24.071, la Ley No 23.302, el Decreto Regla-
mentario No 155/89, la Resolucin No 781/95 que crea el Registro Nacional
de Comunidades Indgenas y la Resolucin ex SDS No 4811/96, que establece
los requisitos de inscripcin de las comunidades indgenas en el Registro Na-
cional de Comunidades Indgenas y la necesidad de reconocer las organiza-
ciones que nuclean a las comunidades de los pueblos indgenas, que en la
actualidad estn surgiendo; y
Considerando:
Que en virtud de la reforma constitucional del ao 1994, a tenor de lo

dispuesto por el citado Artculo 75 inciso 17 de nuestra Carta Magna, se reco-
noce la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos as
como tambin la diversidad tnica y cultural de la Nacin.
Que en las ltimas dcadas hemos sido testigos de un proceso de revitali-

zacin de la identidad y conciencia indgena que ha sido acompaado por un
reconocimiento jurdico de sus derechos en distintos textos constitucionales y
legislativos federales y provinciales.
Que se trata de un proceso ligado al fortalecimiento de las formas de orga-

nizacin de los Pueblos y comunidades indgenas que no es simplemente un

resurgimiento de antiguas identidades sojuzgadas, sino ms bien la reivindi-
cacin de una identidad social distintiva a partir de la cual se plantea la nece-
sidad de concretar un proyecto que garantice la consolidacin de espacios de
reproduccin social y poltica acorde a las aspiraciones y demandas de cada
Pueblo Indgena.
Que los legisladores sancionaron la Ley No 23.302 sobre Poltica Indgena

y de Apoyo a las Comunidades Aborgenes, en cuya virtud se cre el Instituto
90
Nacional de Asuntos Indgenas, actualmente dependiente del Ministerio de
Desarrollo Social de la Nacin.
Que la mencionada Ley, establece como objetivo en su Artculo 1o decla-

rar de inters nacional la atencin y apoyo a los aborgenes y a las comuni-
dades indgenas existentes en el pas, y su defensa y desarrollo para su plena
participacin en el proceso socioeconmico y cultural de la Nacin, respetan-
do sus propios valores y modalidades.
Que el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, sobre

Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, que nuestro pas ratifi-
c por Ley 24.071, dispone que se aplique ...a los pueblos en pases indepen-
dientes, considerados indgenas por el hecho de descender de poblaciones
que habitan en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en
la poca de la conquista o colonizacin o del establecimiento de las actuales
fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan
todas sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o
parte de ellas (art. 1. b). Y, que ...la conciencia de la identidad indgenas o
tribal deber considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos
a los que se aplican las disposiciones del Convenio (art. 1.2).
Que en su Considerando 5 reconoce ... las aspiraciones de esos pueblos

a asumir el control de sus propias instituciones y formas de vida y de su de-
sarrollo econmico y a mantener y a fortalecer sus identidades, lenguas y
religiones, dentro del marco de los Estados en que viven.
Que en su Artculo 4o establece que ...debern adoptarse las medidas

especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las instituciones,
los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos intere-
sados.
Que en su Artculo 5o expresa que al aplicar las disposiciones del Conve-

nio: ...deber respetarse la integridad de los valores, prcticas e instituciones
de esos pueblos; debern adoptarse, con la participacin y cooperacin de
los pueblos interesados, medidas encaminadas a allanar las dificultades que
experimenten dichos pueblos al afrontar nuevas condiciones de vida y de
trabajo.
Que el reconocimiento obliga a los estados a respetar la integridad ...

debiendo consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apro-
piados y en particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez
91
que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectar-
les directamente y establecer los medios para el pleno desarrollo de las insti-
tuciones e iniciativas de esos pueblos, y en los casos apropiados proporcionar
los recursos necesarios para este fin (Artculo 6o).
Que en su Artculo 8o afirma que los pueblos indgenas tienen el derecho

de conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre que estas no
sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema
jurdico nacional ni con los derechos humanos internacionales reconocidos.
Siempre que sea necesario, debern establecerse procedimientos para so-
lucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicacin de este principio.
Que en virtud del plexo normativo descripto el Estado Nacional a efec-

tos de avanzar y completar una ms amplia e integrada aplicacin de los
derechos de los pueblos indgenas debe realizar los actos institucionales y
funcionales que permitan su existencia, identidad y pleno ejercicio de sus de-
rechos, debiendo responder ante instancias nacionales e internacionales por
las omisiones o incumplimientos de estas obligaciones.
Que en el marco del federalismo, un importante nmero de comunidades

han ido generando distintas clases de organizaciones en las provincias en las
que habitan que nuclean a un mismo o a distintos pueblos.
Que el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas en consonancia con el

marco jurdico federal ha establecido como criterio fundamental para el regis-
tro de la personera de las comunidades la conciencia de la identidad indge-
na o tribal de sus miembros (Resolucin No 4811/96).
Que el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas en virtud del mandato

constitucional que implica el reconocimiento constitucional de la preexisten-
cia de los pueblos indgenas debe registrar las formas de organizacin y go-
bierno as como los estilos de vida de estos pueblos, manifestado a travs de
sus comunidades, recepcionando su derecho consuetudinario.
Que, por tanto, y a los efectos del registro de las organizaciones de las comu-
nidades, el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas solamente debe constatar que
se cumplan los requisitos que contemplen la exteriorizacin de la estructura orga-
nizativa por la que optan las comunidades que permitan velar por sus derechos.
Que mediante Decreto del Poder Ejecutivo Nacional No 700 del 20 de

mayo de 2010 se crea la Comisin de Anlisis e Instrumentacin de la Pro-
piedad Comunitaria, la que estar integrada por representantes del Poder Eje-
92
cutivo Nacional, de los Gobiernos Provinciales nominados por las mximas
autoridades, de los Pueblos Indgenas propuestos por las organizaciones terri-
toriales indgenas y del Consejo de Participacin Indgena.
Que mediante Resolucin INAI No 249 del 19 de mayo de 2010 se crea

la Comisin de Anlisis e Instrumentacin del Derecho a la Consulta y la
Participacin de los Pueblos Indgenas, la que estar integrada por represen-
tantes de los Pueblos Indgenas designados a travs del Presidente del INAI y
a propuesta de las Organizaciones Indgenas y del Consejo de Participacin
Indgena (CPI).
Que se ha garantizado la debida consulta y participacin indgena, me-

diante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus instituciones
representativas, no habindose receptado formalmente recomendaciones al
proyecto de Resolucin sometido a consulta.
Que el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas ha encuadrado el dictado

de la presente dentro de las acciones de su competencia.

de su competencia.
Que el suscripto se encuentra facultado para el dictado de la presente en

virtud de lo dispuesto en la Ley de Ministerios y las normas modificatorias y
complementarias, Ley No 23.302 y su Decreto Reglamentario No 155/89, Ley
No 14.932, Ley No 24.071; los Decretos No 227/94, No 357/02 y modificatorios,
No 1344/07 y No 1255 de fecha 14 de septiembre de 2009.

Por ello,
Resuelve:
Artculo 1o.-
Crase en el mbito del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, el Registro
Nacional de Organizaciones de Pueblos Indgenas (Renopi) para la inscripcin
de las Organizaciones que as lo soliciten.
Artculo 2o.-
El Registro Nacional de Organizaciones de Pueblos Indgenas formar parte
de la estructura de la Direccin de Tierras y Registro Nacional de Comunida-
des Indgenas. El Registro deber:
93
a) inscribir la personera jurdica de las organizaciones de las comunidades
de los pueblos indgenas.
b) mantener actualizada la nmina de las mismas.
c) coordinar su accin con el Registro Nacional de Comunidades Indgenas
y con los dems registros existentes en las jurisdicciones provinciales y muni-
cipales. A este efecto podr convenir su funcionamiento con las provincias.
Artculo 3o.-
El Presidente del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas autorizar la ins-
cripcin en el Registro Nacional de Organizaciones de Pueblos Indgenas de las
Organizaciones radicadas en el pas que as lo soliciten y renan las caractersti-
cas y cumplan los requisitos enunciativos establecidos en la presente resolucin.
Artculo 4o.-
Se entender como Organizaciones de Pueblos Indgenas a aquellas que
ostenten la representacin mayoritaria de las comunidades indgenas de un
mismo o de distintos pueblos indgenas a nivel provincial, regional o nacional.
Las comunidades debern tener registrada su personera jurdica en el Regis-
tro Nacional de Comunidades Indgenas.
Artculo 5o.-
El Presidente del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas podr, mediante
resolucin fundada y a solicitud de las comunidades, inscribir en el Registro Na-
cional de Comunidades Indgenas la personera jurdica registrada en los orga-
nismos provinciales competentes. Para ello, las comunidades debern presentar:
a) Nota de solicitud elevada por sus autoridades.
b) Copia certificada del acto administrativo que acredite su inscripcin en
el organismo provincial competente.
c) Copia certificada de la nmina de las autoridades vigentes.
d) Copia certificada del estatuto o pautas comunitarias presentados en el
marco del organismo provincial competente si los hubiere.
Las comunidades indgenas que hubieren registrado su personera jurdi-
ca en los organismos provinciales competentes en el marco de un convenio

celebrado con el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, sern incorporadas
mediante Resolucin del Presidente del Instituto Nacional de Asuntos Indge-
nas al Registro Nacional de Comunidades Indgenas.
Artculo 6o.-
Se entender por Organizaciones de Pueblos Indgenas de primer grado a
aquellas que integren la representacin de comunidades indgenas registradas
de un mismo pueblo dentro del mbito de una nica provincia. Se debe-
94
r acreditar que las comunidades constituyan al menos el 60% (sesenta por
ciento) del total de comunidades del pueblo de pertenencia en esa provincia.
Asimismo, el Presidente del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas podr
autorizar el registro de una organizacin de distintos pueblos en una misma
provincia. Se deber acreditar que las Comunidades constituyan al menos el
60% (sesenta por ciento) del total de Comunidades de cada Pueblo de per-
tenencia.
Artculo 7o.-
Se entender por Organizaciones de Pueblos Indgenas de segundo grado
aquellas que integren al menos el 60% (sesenta por ciento) de las organizaciones
de primer grado de un mismo pueblo inscriptas en el Registro.
Artculo 8o.-
Se entender por Organizaciones de Pueblos Indgenas de tercer grado
aquellas que integren la representacin de organizaciones de pueblos de se-
gundo grado inscriptas en el registro, que habitan en por lo menos 14 (catorce)
provincias.
Artculo 9o.-
Se establece como requisitos para el reconocimiento de las organizaciones
de los pueblos indgenas de primer grado:
a) Acta de la Organizacin que establezca nombre, pueblo indgena en el
que se reconoce, provincia en la que habita, domicilio legal, nmina de las
comunidades integrantes con acreditacin del registro de su personera jurdi-
ca y nmina de autoridades.
El Acta deber ser ratificada por las autoridades de las comunidades in-

tegrantes en Asamblea con la asistencia de un delegado de este Registro
Nacional.
b) Pautas de organizacin que contemple facultades de las autoridades,
duracin de los mandatos, mecanismos de designacin y remocin y meca-
nismos de inclusin, renuncia y exclusin de las comunidades miembro.
c) Acta comunitaria de cada comunidad miembro expresando su adhesin
a la Organizacin, debidamente refrendada por la Asamblea Comunitaria.
d) Acreditar la representacin de por lo menos el 60% de las comunidades
registradas.
Artculo 10.-
Establecer como requisitos para el reconocimiento de las organizaciones de
los pueblos de segundo y tercer grado:
a) Acta de la Organizacin que establezca nombre, organizaciones de
95
pueblo que la integran y provincias que se encuentran alcanzadas en la repre-
sentacin, domicilio legal, nmina de las comunidades integrantes.
El Acta deber ser ratificada por los representantes de las organizaciones
integrantes en Asamblea plenaria con la asistencia de un delegado de este
Registro Nacional.
b) Resea histrica del origen tnico-cultural del Pueblo de pertenencia de
la Organizacin, con presentacin de la documentacin disponible.
c) Pautas de organizacin que contemple facultades de las autoridades,
duracin de los mandatos, mecanismos de designacin y remocin; mecanis-
mos de inclusin, renuncia y exclusin de las organizaciones miembro.
d) Acta de cada organizacin miembro expresando su adhesin a la orga-
nizacin debidamente refrendada por Asamblea Comunitaria.
e) Acreditar la representacin de las organizaciones registradas en el Regis-
tro Nacional de Organizaciones de Pueblos Indgenas, segn los porcentajes
establecidos en los artculos sexto y sptimo.
Artculo 11.-
Para la inscripcin de organizaciones en el Registro Nacional de Organiza-
ciones de Pueblos Indgenas se deber cumplir con el siguiente procedimiento:
a) Las autoridades declarantes de la organizacin debern presentar la do-
cumentacin descripta en los artculos 9o o 10 de la presente Resolucin,
segn el grado, ante el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas.
b) Completada la documentacin, el Instituto Nacional de Asuntos Indge-
nas deber evaluar la solicitud en un plazo no superior a noventa (90) das h-
biles. En el trmino de este plazo la Direccin de Tierras y Registro Nacional
de Comunidades Indgenas emitir el informe tcnico que categorice la soli-
citud, acredite el cumplimiento y eleve al Presidente del Instituto Nacional de
Asuntos Indgenas para que se expida sobre la inscripcin de la organizacin
en el Registro Nacional de Organizaciones de Pueblos Indgenas.
c) Las Organizaciones de Pueblos Indgenas que hubiesen obtenido la ins-
cripcin debern acreditar en forma bianual los porcentajes de representativi-
dades establecidos en cada grado, a partir de la fecha de inscripcin.
Artculo 12.-
La inscripcin en el Registro Nacional de Organizaciones de Pueblos Ind-
genas ser dispuesta mediante resolucin fundada del Presidente del Instituto
Artculo 13.-
El Registro ser pblico en todo salvaguardando el cumplimiento de la Ley
de Proteccin de Datos Personales No 25.326.
96
Artculo 14.-
Sern atribuciones de las Organizaciones de los Pueblos Indgenas inscrip-
tas en el Registro Nacional de Organizaciones de Pueblos Indgenas en rela-
cin con el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, entre otras, las siguientes:
a) Participar, por s o en acuerdo con otras instituciones y organismos, en
las actividades que surjan por convocatoria del Instituto Nacional de Asuntos
Indgenas;
b) Participar en las reuniones o encuentros que se realicen, en el mbito
del Consejo de Participacin Indgena; cuando fueren convocados por el Pre-
sidente del INAI;
c) Participar de las reuniones o encuentros que se realicen, relativas al Pro-
grama Nacional de Relevamiento Territorial de Comunidades Indgenas en la
o las provincias de pertenencia; cuando fueren convocados por el Presidente
del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas;
d) Presentar al Instituto Nacional de Asuntos Indgenas proyectos de forta-
lecimiento institucional que tengan por objetivo mejorar los niveles de repre-
sentacin y participacin de la organizacin;
e) Proponer al Instituto Nacional de Asuntos Indgenas iniciativas y pro-
puestas relacionadas a la atencin de las personas, comunidades y organi-
zaciones representadas en vistas al cumplimiento de los derechos indgenas
establecidos en el marco jurdico federal;
f) Participar, en el marco que establezca la reglamentacin del Derecho de
Consulta y Participacin en concordancia con la Resolucin INAI No 249/10,
relacionado en los intereses que los afecten y vinculados a la implementacin
de los derechos de los pueblos indgenas.
Artculo 15.-

El Presidente del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, mediante Re-
solucin fundada, podr inscribir de manera provisoria a aquellas Organiza-
ciones de Pueblos Indgenas de Primer Grado que no reuniendo la mayora
establecida en el Artculo 9o, acrediten los dems requisitos establecidos en el
citado artculo. Las mismas solamente podrn articular actividades especficas
relacionadas a los derechos indgenas, gestionar y acceder a proyectos de
fortalecimiento institucional.
Artculo 16.-
Comunquese, regstrese, publquese en el Boletn Oficial y archvese.
Daniel Ricardo Fernndez.
97
Decreto No 278/2011
Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas
Establcese un rgimen administrativo para la inscripcin de nacimien-

tos de nios recin nacidos y de hasta los 12 aos de edad.
Buenos Aires, 3 de marzo de 2011

Publicado en B.O.: 9 de marzo de 2011
Visto el Expediente No S02:0012602/2010 del registro del Ministerio del

Interior, los Decretos No 90 del 5 de febrero de 2009 y No 92 del 19 de enero
de 2010 y la Ley No 26.413, y
Considerando:
Que el Decreto No 90/09 estableci por el trmino de un (1) ao a partir

de su publicacin y con carcter excepcional, prorrogable por un (1) ao ms,
un rgimen administrativo para la inscripcin de nacimientos de nios de un
(1) ao a doce (12) aos de edad, en los casos en que a la fecha de la entrada
en vigencia de la Ley No 26.413, no hubiese sido inscripto su nacimiento o
cuya inscripcin estuviese an en trmite.
Que el artculo 8o del citado Decreto, eximi del pago de multas y cual-
quier otra sancin a las personas que hubieren incurrido en las infracciones
previstas en el artculo 37 de la Ley No 17.671 y sus modificatorias.
Que asimismo, el artculo 9o del referido Decreto No 90/09, declar exen-

tos de toda carga fiscal y del pago de la multa prevista en el artculo 91 de la
Ley No 26.413, a los trmites de inscripcin realizados durante la vigencia de
la citada norma.
Que mediante el Decreto No 92/10 se prorrog la vigencia del Decreto No

90/09, por el plazo de un (1) ao, contado a partir del 11 de febrero de 2010.
Decreto No 278/2011
Que la implementacin del rgimen de excepcin aludido permiti la

inscripcin masiva de nios, permitindoles gozar del derecho fundamental a
la identidad e identificacin de las personas.
Que por otra parte, la informacin estadstica sobre los resultados de la

aplicacin del Decreto No 90/09, da cuenta de lo positivo y beneficioso que
98
ha resultado la implementacin de este rgimen administrativo de inscripcin
de nacimientos para la ciudadana.
Que tambin debe contemplarse la situacin de aquellos recin nacidos y

nios, respecto de los cuales an no se ha iniciado el trmite de inscripcin de
nacimiento, en atencin a la oportuna sancin de la Ley No 26.413 que derog
el rgimen subsidiario previsto en el Decreto Ley No 8204/63, ratificado por
Ley No 16.478 y sus modificatorias.
Que asimismo, se han constatado numerosos casos de ciudadanos ma-

yores de doce (12) aos de edad pertenecientes a pueblos indgenas que no
pueden acreditar su identidad mediante la presentacin del correspondiente
Documento Nacional por carecer del mismo.
Que garantizar la inscripcin, registro y documentacin de las personas no

slo importa hacer efectivos los compromisos internacionales asumidos por
el Estado Argentino, sino tambin evitar la afectacin de otros derechos de las
personas originada en la falta de cumplimiento de dichos actos.
Que la posesin del Documento Nacional de Identidad garantiza el pleno

ejercicio de los derechos sociales, cvicos y polticos, tales como acceder a
la escuela primaria, ser atendido en establecimientos de salud, transitar libre-
mente, salir y entrar del pas, trabajar, contraer matrimonio, reconocer hijos,
elegir y ser elegido para ocupar cargos polticos, entre otros.
Que asimismo, la inscripcin y documentacin de todos los sectores de

la sociedad, contribuye a la conformacin de un registro de datos que refleje

todo el potencial humano de la Nacin, sin excepcin ni discriminacin.
Que en esta instancia, resulta de imperiosa necesidad continuar la poltica

de Estado destinada a asegurar a todos los sectores de la sociedad, el ejercicio
del derecho a la identidad y la identificacin de las personas.
Que siguen plenamente vigentes los antecedentes y fundamentos de he-

cho y de de recho que motivaron el dictado del Decreto No 90/09.
Que asimismo y por estrictas razones de igualdad ante la ley, resulta perti-
nente que los gobiernos locales apliquen el rgimen administrativo que por el
presente se establece, para los ciudadanos mayores de doce (12) aos de edad
que residan en el mbito del territorio de la Nacin, carezcan de Documento
Nacional de Identidad y acrediten su pertenencia a pueblos originarios.
99
Que los requisitos para la inscripcin de nacimientos no pueden represen-
tar un obstculo para gozar del derecho a la identidad y deben ser coherentes
con el fundamento de aquel derecho y con los trminos de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos.
Que desde un aspecto normativo y valorativo, debe propenderse a la fa-

cilitacin y remocin de obstculos para la procedencia de la inscripcin de
nacimientos, con el fin de salvaguardar el derecho a la identidad de las per-
sonas, reconocido en los instrumentos internacionales de derechos humanos
que forman parte de nuestro ordenamiento jurdico.
Que la presente medida encuentra fundamento en la urgencia de evitar

las excesivas demoras que padecen recin nacidos, nios y adolescentes para
acceder al Documento Nacional de Identidad, con todos los perjuicios que
tal circunstancia les acarrea.
Que la imperiosa necesidad de resolver la situacin descripta configura

una problemtica que torna imposible el cumplimiento de los trmites ordina-
rios previstos por la Constitucin Nacional, para la sancin de las leyes.
Que esperar la cadencia habitual del trmite legislativo irrogara un im-

portante retraso que dificultara actuar en tiempo oportuno, y es entonces del
caso, recurrir al remedio constitucional establecido en el inciso 3 del artculo
99 de la Constitucin Nacional, en el marco del uso de las facultades regladas
en la Ley No 26.122.
Que tal circunstancia, por otra parte, responde a los estndares verifica-
bles a que aluden los precedentes jurisprudenciales de Fallos CSJN 320:2851;
322:1726 y Consumidores Argentinos c/ENPEN - Dto. 558/02- SS - Ley 20.091
s/ amparo ley 16.986.
Que la Ley No 26.122, regula el trmite y los alcances de la intervencin

del Honorable Congreso de la Nacin respecto de los Decretos de Necesidad
y Urgencia dictados por el Poder Ejecutivo Nacional, en virtud de lo dispuesto
Decreto No 278/2011
por el artculo 99 inciso 3 de la Constitucin Nacional.
Que la citada ley determina que la Comisin Bicameral Permanente tie-

ne competencia para pronunciarse respecto de la validez o invalidez de los
decretos de necesidad y urgencia, as como elevar el dictamen al plenario
de cada Cmara para su expreso tratamiento, en el plazo de diez (10) das
hbiles.
100
Que el artculo 22 de la Ley No 26.122 dispone que las Cmaras se pro-
nuncien mediante sendas resoluciones y que el rechazo o aprobacin de los
decretos deber ser expreso conforme lo establecido en el artculo 82 de la
Carta Magna.
Que la Direccin General de Asuntos Jurdicos del Ministerio de Interior

ha tomado la intervencin que le compete.
Que la presente medida se dicta de acuerdo a las facultades emergentes

del artculo 99, inciso 3, de la Constitucin Nacional y a lo dispuesto por los
artculos 2o, 19 y 20 de la Ley No 26.122.
Por ello,
La Presidenta de la Nacin Argentina en acuerdo general de Ministros
Decreta:
Artculo 1o.-
Establcese, por el trmino de un (1) ao contado a partir de la publicacin
del presente decreto y con carcter excepcional, prorrogable por un (1) ao
ms, un rgimen administrativo para la inscripcin de nacimientos de nios
recin nacidos y de hasta los doce (12) aos de edad, en los casos en que, a
la fecha de entrada en vigencia de la Ley No 26.413, no hubiese sido inscripto
su nacimiento o cuya inscripcin estuviese an en trmite.
Artculo 2o.-

La inscripcin de nacimiento, solicitada por las personas obligadas por el
artculo 31 de la Ley No 26.413, se har por resolucin administrativa fundada
emanada de la respectiva Direccin General del Registro Civil y con la inter-
vencin del Ministerio Pblico de la jurisdiccin de que se trate.
Artculo 3o.-
A los efectos de probar el nacimiento a ser inscripto, se admitirn los certi-
ficados de mdico u obsttrica expedidos de acuerdo a los requisitos exigidos
por la normativa vigente al momento del nacimiento y por las respectivas
reglamentaciones dictadas por los Gobiernos Provinciales y el Gobierno de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Artculo 4o.-
En caso de falta de certificado expedido por mdico u obsttrica, se ad-
101
mitir un certificado expedido por establecimiento pblico mdico asistencial
con determinacin de edad presunta y sexo, conteniendo los datos declara-
dos del menor y la fecha y lugar del nacimiento. Los datos sobre la fecha y
lugar del nacimiento surgirn de una declaracin de dos (2) testigos, mayores
de edad y con Documento Nacional de Identidad, formulada ante un Oficial
o funcionario competente del Registro Civil respectivo.
Artculo 5o.-
En todos los casos descriptos en el presente se requerir:
a) Certificado negativo de inscripcin de nacimiento expedido por la auto-
ridad con competencia en el presunto lugar de nacimiento;
b) Para el caso de que uno (1) o ambos progenitores carecieran de Do-
cumento Nacional de Identidad, se requerir la presencia de dos (2) testigos
mayores de edad con Documento Nacional de Identidad a fin de acreditar la
identidad del o los progenitores, dejndose constancia de: nombre, apellido,
sexo, domicilio y edad de todos los intervinientes.
Para el supuesto de ser los progenitores de nacionalidad extranjera de-
bern acompaar, adems, un documento de identidad reconocido por los
tratados internacionales o pasaporte del pas de origen.
El Oficial Pblico interviniente deber asentar en cada acta los nmeros
de los documentos de identidad presentados por el obligado y los testigos, y
previa suscripcin de los intervinientes, deber manifestar que el acta se labra
de acuerdo a las disposiciones del presente.
Artculo 6o.-
Simultneamente a la inscripcin del nacimiento, el Oficial Pblico proce-
der a adjudicar el correspondiente Documento Nacional de Identidad, de-
biendo asentar el nmero adjudicado en la partida de nacimiento, labrada de
conformidad con las disposiciones del presente.
Artculo 7o.-
El otorgamiento del Documento Nacional de Identidad, en el marco de las
disposiciones del artculo 6o, ser gratuito.
Decreto No 278/2011
Artculo 8o.-
Exmese, durante la vigencia del presente decreto, del pago de multas y de
cualquier sancin a quienes hubieren incurrido en las infracciones previstas
en el artculo 37 de la Ley No 17.671 y sus modificatorias.
Artculo 9o.-
Los trmites de inscripcin de nacimiento que se realicen durante la vigen-
102
cia del presente decreto, estarn exentos de toda carga fiscal y eximidos del
pago de la multa prevista en el artculo 91 de la Ley No 26.413.
Artculo 10.-
A los efectos de implementar el sistema previsto en los artculos 33 y 34 de
la Ley No 26.413, los Gobiernos Provinciales podrn, en caso de necesidad,
prorrogar su puesta en prctica hasta un mximo de ciento ochenta (180) das
corridos posteriores a la fecha de publicacin del presente.
Artculo 11.-
Conforme las disposiciones del presente decreto y a fin de lograr la regu-
larizacin de inscripciones de nacimientos en todo el mbito de la Repblica
Argentina, las Direcciones Generales de los Registros Civiles contarn con la
ayuda necesaria del Ministerio del Interior. El mismo, a travs de sus depen-
dencias, actuar como oficina centralizadora de informacin interjurisdiccio-
nal, brindando informes de naturaleza identificatoria y migratoria necesarios
para el cumplimiento del presente decreto.
Artculo 12.-
Dispnese por el trmino de un (1) ao contado a partir de la publicacin
del presente decreto y con carcter excepcional, prorrogable por un (1) ao
ms, la aplicacin del rgimen administrativo dispuesto por el presente, para
la inscripcin de los ciudadanos mayores de doce (12) aos de edad que resi-
dan en el mbito del territorio de la Nacin y que acrediten su pertenencia a
pueblos indgenas.
El Instituto Nacional de Asuntos Indgenas en concurrencia con los gobier-
nos locales, determinarn las modalidades de verificacin de la pertenencia

a una comunidad o pueblo indgena, conforme con las disposiciones legales
vigentes a nivel nacional y provincial.
Artculo 13.-
El gasto que, por aplicacin del presente, demande las funciones de ca-
rcter identificatorio, la provisin de documentos nacionales de identidad,
su expedicin y la posterior entrega a sus titulares, se imputar a las partidas
especficas de la Direccin Nacional del Registro Nacional de las Personas
del Ministerio del Interior, a cuyo fin se efectuarn, a travs de la Jefatura de
Gabinete de Ministros, las adecuaciones presupuestarias pertinentes.
Artculo 14.-
Dse cuenta a la Comisin Bicameral Permanente del Honorable Congre-
so de la Nacin.
103
Artculo 15.-
cial y archvese.
Fernndez de Kirchner. Anbal D. Fernndez. Anbal F. Randazzo.

Hctor M. Timerman. Arturo A. Puricelli. Amado Boudou. Dbora A.
Giorgi. Julin A. Domnguez. Julio M. De Vido. Julio C. Alak. Nilda
C. Garr. Carlos A. Tomada. Alicia M. Kirchner. Juan L. Manzur.
Alberto E. Sileoni. Jos L. S. Baraao.
Decreto No 278/2011
104
Ley No 26.994
Cdigo Civil y Comercial de la Nacin*1
Sancionada: 1 de octubre de 2014

Promulgada: 7 de octubre de 2014
Publicada en B. O.: 8 de octubre de 2014
Resumen:
Aprubase el Cdigo Civil y Comercial de la Nacin. Derganse: las Le-
yes No 11.357, 13.512, 14.394, 18.248, 19.724, 19.836, 20.276, 21.342 con
excepcin de su Articulo 6o, 23.091, 25.509 y 26.005; la Seccin IX del
Captulo II Artculos 361 a 366 y el Captulo III de la Ley 19.550, T.O. 1984;
los Artculos 36, 37 y 38 de la Ley 20.266 y sus modificatorias; el Artculo 37
del Decreto 1798 del 13 de octubre de 1994; los Artculos 1o a 26 de la Ley
24.441; los Captulos I con excepcin del segundo y tercer prrafos del Ar-
tculo 11 y III con excepcin de los prrafos segundo y tercero del Artculo
28 de la Ley 25.248; los Captulos III, IV, V y IX de la Ley 26.356. Derganse
el Cdigo Civil, aprobado por la Ley 340, y el Cdigo de Comercio, aprobado
por las Leyes No 15 y 2637, excepto los Artculos 891, 892, 907, 919, 926, 984
a 996, 999 a 1003 y 1006 a 1017/5.
Anexo 1
Ttulo preliminar

Captulo 4
Derechos y bienes
Artculo 18.-
Derechos de las comunidades indgenas. Las comunidades indgenas re-
conocidas tienen derecho a la posesin y propiedad comunitaria de las tierras
que tradicionalmente ocupan y de aquellas otras aptas y suficientes para el
desarrollo humano segn lo establezca la ley, de conformidad con lo dispues-
to por el artculo 75 inciso 17 de la Constitucin Nacional.
* N. de E.: En este caso, solo se incluye el artculo 18 de la norma, que es el relativo al tema
de esta publicacin.
105
Normas nacionales y provinciales relativas
a los derechos de los pueblos indgenas
Ciudad Autnoma Provincia de Provincia de
jurisdiccin NACIONAL de Buenos Aires BUENOS AIRES CATAMARCA
Artculo 75, Artculo 36,

Reconocimiento
incisos 17, 19 y 22 inciso 9
constitucional
Reforma de 1994 Reforma de 1994
Ley N 23.302 y
decreto reglamentario
N 155/1989
Normas Ley N 24.071 Ley N 11.331 y
generales y de Ley N 24.375 Ley N 3110 decreto reglamentario
adhesin a las Ley N 25.607 Ley N 2263 y N 3631/2007
leyes nacionales Ley N 26.160 y Ley N 5138
decreto reglamentario Ley N 13.115 y
23.162, 23.302, decreto reglamentario N 263/2013 decreto reglamentario
25.517, 25.607 N 1122/2007 N 1859/2004
y 26.160 Resolucin INAI
N 587/2007
Ley N 26.994
Resolucin INAI
N 152/2004
Normas sobre Decreto N 410/2006
autoridad de Decreto N 700/2010 Decreto N 3631/2007 Ley N 5138
aplicacin Decreto N 702/2010
Resolucin INAI
N 113/2011
Normas sobre
nombre y Ley N 23.162
registros Decreto N 278/2011
especiales de Ley N 26.994
estado civil

Resolucin SDS
Normas sobre N 4811/1996
personera Decreto N 3225/2005
Resolucin INAI
jurdica N 328/2010
Normas
Ley N 5150
especiales Ley N 23.612 Ley N 5276
sobre tierras
Ley N 25.517 y
Normas sobre decreto reglamentario
restitucin de N 701/2010 Ley N 12.917 Ley N 5158
restos mortales Ley N 23.940
Ley N 25.276
107
Provincia del Provincia del Provincia de Provincia de
jurisdiccin CHACO CHUBUT CRDOBA CORRIENTES
Artculos 37 y 42
Reconocimiento Artculos 34 y 95 Artculo 66
y clusula transitoria 5
constitucional Reforma de 1994 Reforma de 2007
Reforma de 1994
Ley V N 58
Ley N 3258 y
(ex Ley N 3510)
Normas decreto reglamentario
Ley V N 60
generales y de N 2749/1987
(ex N 3623)
adhesin a las Resolucin IDACH
Ley V N 61
leyes nacionales N 179/2007 Ley N 8085
(ex N 3657)
23.162, 23.302, Ley N 6522
Ley V N 89
25.517, 25.607 Ley N 6604
(ex Ley N 4899)
y 26.160 Ley N 7263
Ley V N 144
Normas sobre
autoridad de Decreto N 2138/1999
aplicacin
Normas sobre
nombre y Ley N 4790
registros Ley N 7094
especiales de
estado civil
Normas sobre Ley N 4804

Ley I N 171
personera Resolucin IDACH
(ex Ley N 4013)
jurdica N 277/2007
Normas nacionales y provinciales
Normas
Decreto N 116/1991
especiales Decreto N 480/1991
sobre tierras
Normas sobre
restitucin de Ley N 5450
restos mortales
108
Provincia de Provincia de Provincia de Provincia de
jurisdiccin ENTRE ROS FORMOSA JUJUY LA PAMPA
Reconocimiento Artculo 33 Artculo 79 Artculo 50 Artculo 6

constitucional Reforma de 2008 Reforma de 2003 Reforma de 1986 Reforma de 1994
Normas
generales y de Ley N 426
adhesin a las y decreto
leyes nacionales Ley N 9653 Ley N 1228
reglamentario
23.162, 23.302, N 574/1985
25.517, 25.607
y 26.160
Normas sobre
autoridad de
aplicacin
Normas sobre
nombre y
registros Ley N 1425
especiales de
estado civil
Normas sobre Argentina indgena. Compilacin legislativa

personera
jurdica
Normas
especiales Ley N 5231 Ley N 2697
sobre tierras
Normas sobre
restitucin de
restos mortales
109
Provincia de Provincia de Provincia del Provincia de
jurisdiccin MENDOZA MISIONES NEUQUN RO NEGRO
Artculo 42
y Disposiciones
Complementarias
Reconocimiento Artculo 53
y Transitorias del
constitucional Reforma de 2006
Rgimen Municipal,
artculo 21
Reforma de 1998
Ley N 2287
Normas y decreto
generales y de Ley N 1800 reglamentario
adhesin a las y decreto N 1693/1990
Ley N 2727
leyes nacionales Ley N 5754 reglamentario Ley N 2553
Ley N 4000 Ley N 4275
23.162, 23.302, N 1184/2002
25.517, 25.607 Ley N 2440 Ley N 4768
y 26.160 Ley N 4930
Normas sobre
Decreto N 917/2003 Decreto
autoridad de N 310/1998
aplicacin
Normas sobre
nombre y
registros Ley N 8064 Ley N 3773
especiales de
estado civil
Normas sobre
personera Ley N 2727 Decreto N 1184/2002
jurdica
Normas Ley N 1758

especiales Ley N 6920 Ley N 4093 Ley N 1759
sobre tierras Decreto N 1884
Normas sobre
restitucin de Ley N 3468
restos mortales
110
Provincia de Provincia de Provincia de Provincia de
jurisdiccin SALTA SAN JUAN SAN LUIS SANTA CRUZ
Artculo 11 bis
Incorporado por
Ley XIII - 755 (2011)
Normas
generales y de
adhesin a las Ley N 6681
Ley N V-0600-2007
leyes nacionales Ley N 7121 Ley N 6455 Ley N 2785
Ley N V-0672-2009
23.162, 23.302, Ley N 7704
25.517, 25.607
y 26.160
Normas sobre
autoridad de Decreto N 768/2002 Ley N 2785
aplicacin
Normas sobre
nombre y
registros
especiales de
estado civil
Normas sobre Argentina indgena. Compilacin legislativa

personera Ley N 7121 Ley N V-0613/2008
jurdica
Normas Decreto del

Ley N 6469 Ley N V-0677-2009
especiales Municipio de Iglesia
Decreto N 1498/2014 N 484/2002 Ley N V-0721-2010
sobre tierras
Normas sobre
restitucin de
restos mortales
111
Provincia de
Provincia de Provincia de TIERRA DEL FUEGO, Provincia de
jurisdiccin SANTA FE SANTIAGO del ESTERO ANTRTIDA E ISLAS TUCUMN
DEL ATLNTICO SUR

Normas
generales y de
Ley N 10.375
adhesin a las Ley N 5778
Ley N 11.078 y
leyes nacionales Ley N 235 Decreto
decreto reglamentario N 2341/2008
23.162, 23.302,
N 2204/2005
25.517, 25.607
y 26.160
Normas sobre
autoridad de Decreto N 2204/2005
aplicacin
Normas sobre
nombre y
registros Ley N 347
especiales de
estado civil
Normas sobre
personera Decreto N 1175/2009
jurdica
Ley N 12.086
Normas y decretos
especiales reglamentarios
sobre tierras N 2876/2005 y
N 813/2007
Normas sobre res-

titucin de restos Ley N 925
mortales
112

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ARGENTINA INDGENA

Participacin y diversidad, construyendo igualdad

1. Pueblos Originarios. 2. Derechos Humanos. 3. Legislacin. I. Demicheli Calcagno,

1a edicin: julio de 2015

Secretara de Derechos Humanos

Compilador: Dr. Sebastin Demicheli Calcagno

Edicin, diseo y diagramacin: rea de Publicaciones de la Secretara de Derechos

Secretara de Derechos Humanos

Hecho el depsito que establece la Ley No 11.723

Ministro de Justicia y Derechos Humanos

Secretario de Derechos Humanos

Subsecretario de Promocin de Derechos

Subsecretario de Proteccin de Derechos

Directora Nacional de Atencin a Grupos

Director de Apoyo a Actores Sociales

Presidente Instituto Nacional

Palabras de la presidenta de la Nacin,

En la constitucin del Estado argentino, desde sus orgenes, la fuerza

la Nacin, que hablan 13 lenguas originarias, organizados en ms de 1600

Argentina indgena. Compilacin legislativa

Dr. Martn Fresneda Dr. Daniel Fernndez

o no registrada su personera jurdica.

Educacin Intercultural Bilinge (EIB). Se establece como una modali-

Comisin de Anlisis e Instrumentacin de la Propiedad Comuni-

Restitucin de restos mortales.Por decreto 701/2010 se establece que

Argentina indgena. Compilacin legislativa

Registro Nacional de Organizaciones de Pueblos Indgenas (Reno-

Aprubase el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Traba-

Sancionada: 4 de marzo de 1992

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en

Alberto R. Pierri. Luis A. J. Brasesco. Esther H. Pereyra Aranda de

Dada en la sala de sesiones del Congreso Argentino, en Buenos Aires a los

Argentina indgena. Compilacin legislativa

Conferencia Internacional del Trabajo

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina

Recordando los trminos de la Declaracin Universal de Derechos Huma-

Considerando que la evolucin del derecho internacional desde 1957 y

Reconociendo las aspiraciones de esos pueblos a asumir el control de

Observando que en muchas partes del mundo esos pueblos no pueden

Recordando la particular contribucin de los pueblos indgenas y tribales

Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones sobre la revi-

Adopta, con fecha veintisiete de junio de mil novecientos ochenta y nueve,

Argentina indgena. Compilacin legislativa

Argentina indgena. Compilacin legislativa

Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la violacin de

Argentina indgena. Compilacin legislativa

Argentina indgena. Compilacin legislativa

2. Cuando los programas de formacin profesional de aplicacin general

Argentina indgena. Compilacin legislativa

Argentina indgena. Compilacin legislativa

Argentina indgena. Compilacin legislativa

Artculo 75.- Corresponde al Congreso:

Argentina indgena. Compilacin legislativa

Registro Nacional de Comunidades Indgenas. Inscripcin de todas

Buenos Aires, 8 de octubre de 1996

Visto lo dispuesto por la Resolucin No 781/95, que crea el Registro Na-

Que en virtud de la reforma constitucional del ao 1994, se han introdu-

Que esta norma, al referirse a las atribuciones del Congreso de la Nacin

Que as tambin establece la garanta del respeto a su identidad y el de-

Que en la misma norma fundamental se asegura la participacin de los

Que las provincias podrn ejercer concurrentemente las referidas atribu-

Que del texto de esta clusula constitucional se desprende el reconocimien-

Que se desprende de esta disposicin constitucional, el reconocimiento