Lineamientos - Final Pai - 2014 - 7 de Enero 2014x

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL
DIRECCIN DE PROMOCION Y PREVENCIN

SUBDIRECCIN DE ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
GRUPO DE ENFERMEDADES INMUNOPREVENIBLES
LINEAMIENTOS PARA LA GESTIN Y ADMINISTRACIN

DEL PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIONES -PAI
2014
Colombia, Diciembre 2013

Vacunas al da, se la ponemos fcil
Vacunacin sin barreras, un compromiso de todos!!
Cra. 13 No. 32-76 Bogot D.C

PBX: (57-1) 3305000 - Lnea gratuita: 018000-910097 Fax: (57-1) 3305050 www.minsalud.gov.co
ALEJANDRO GAVIRIA URIBE
Ministro de Salud y Proteccin Social
FERNANDO RUIZ GMEZ

Viceministro de Salud Pblica y Prestacin de Servicios
NORMAN JULIO MUOZ MUOZ

Viceministro de Proteccin Social
GERARDO LUBN BURGOS BERNAL

Secretario General
ELKIN DE JESS OSORIO SALDARRIAGA

Director de Promocin y Prevencin
JOSE FERNANDO VALDERRAMA VERGARA

Subdirector de Enfermedades Transmisibles

89
COORDINADOR NACIONAL GRUPO DE ENFERMEDADES INMUNOPREVENIBLES

DIEGO ALEJANDRO GARCIA LONDOO
CONSULTORES PAI
ANA BETTY HIGUERA PEREZ

ANA DEL CARMEN CASTAEDA CARVAJALINO
BRIGITTE NEFFER FOREST DUQUE
CARMEN ELISA OJEDA JURADO
CLARA LUCA BOCANEGRA CERVERA
JACQUELINE PALACIOS GONZLEZ
JUANITA CORRAL CASTILLO
LELY STELLA GUZMAN BARRERA
MARTA EUGENIA MARIN GONZALEZ
SISTEMA DE INFORMACIN
CAMILO MORENO CANGREJO
AURA PATRICIA OROZCO FIGUEREDO
IVONNE CAROLINA MARCELO BURGOS
GESTION DE INSUMOS Y CADENA DE FRIO

LUZ MARINA DUQUE TORRES
RAFAEL HERNAN RIVERA CABALLERO
NATALIA ANDREA ZULUAGA

INTRODUCCIN
Para el Ministerio de Salud y Proteccin Social, es fundamental garantizar coberturas tiles de vacunacin
en la poblacin menor de 6 aos en los 1102 municipios y 20 corregimientos departamentales del pas, con
el fin de disminuir el riesgo de enfermar y morir por enfermedades prevenibles por vacunas, para lo cual el
PAI viene implementando a lo largo de los aos diferentes estrategias, teniendo en cuenta entre otros, la
diversidad tnica, cultural y geogrfica del pas.
Con el fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio, en especial el objetivo No.
4, de Reducir la Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos y en el marco de la estrategia
Presidencial para la Atencin Integral a la Primera Infancia De Cero a Siempre y la Atencin Integral a
las Enfermedades Prevalentes de la Infancia AIEPI; el Ministerio de Salud y Proteccin Social MSPS,
emite estos lineamientos para la gestin del Programa Ampliado de Inmunizaciones-PAI, para las
entidades territoriales del orden departamental, distrital, municipal, las Empresas Administradoras de
Planes de Beneficios EAPB, las Instituciones Prestadoras de servicios de Salud-IPS, los profesionales
que ofrecen el servicio de vacunacin y dems actores y sectores, relacionados con el control de las
enfermedades inmunoprevenibles.
Para alcanzar los objetivos y metas del programa propuestas para la vigencia 2014, es necesario contar
con una estructura del PAI fortalecida, que incluya una serie de actividades coordinadas que se lleven a
cabo teniendo en cuenta el siguiente conjunto de componentes del programa: normatividad, coordinacin,
planificacin - programacin, ejecucin, capacitacin - talento humano, cadena de fro, insumos, asistencia
tcnica, sistema de informacin, vigilancia en salud pblica, comunicacin y evaluacin. Igualmente, se
debe contar con la participacin de la comunidad y la coordinacin intra e intersectorial.
El PAI entonces contempla, la aplicacin de intervenciones sectoriales, transectoriales y comunitarias, que

se deben realizar para prevenir, controlar o minimizar los riesgos que propician la aparicin de enfermeda-
des que son prevenibles por vacunas y sus consecuentes efectos negativos en la poblacin, y por ello el
presente lineamiento tiene como finalidad orientar el proceso de planeacin, organizacin, gestin, segui-
miento y evaluacin, los cuales son vitales para ejecutar, mantener y dar sostenibilidad al programa, espe-
rando impactar positivamente la salud de la poblacin.

OBJETIVOS
Disminuir el riesgo de enfermar y morir por enfermedades prevenibles por vacunas.

Lograr y mantener coberturas de vacunacin, mediante la efectiva gestin y administracin del PAI en
Colombia y cada uno de sus territorios.
METAS:
Alcanzar el 95 % y ms de cobertura en todos los biolgicos que hacen parte del esquema nacional de
vacunacin, en las poblaciones objeto del programa.
Mantener en todo el territorio nacional la erradicacin de la poliomielitis; consolidar la eliminacin del
sarampin, la rubola, el sndrome de rubola congnita y el ttanos neonatal; controlar la incidencia de
casos de fiebre amarilla, difteria, tuberculosis menngea, hepatitis A y B, neumococo, haemophilus
influenzae tipo b, diarreas producidas por rotavirus, tosferina, parotiditis e influenza, al igual que disminuir
la incidencia de cncer cervico uterino a travs de la vacunacin contra el virus del papiloma humano.
ESTRATEGIAS:
Generacin de conocimiento que oriente la inclusin de nuevas vacunas, el monitoreo y evaluacin del
comportamiento de las enfermedades inmunoprevenibles y el impacto de la vacunacin a nivel nacio-
nal y local.
Implementacin de la estrategia de vacunacin sin barreras, que disminuya las oportunidades perdidas
y garantice el acceso a la vacunacin.
Implementacin del Sistema de Informacin Nominal del PAI en todo el territorio nacional.
Garanta de la suficiencia y disponibilidad con oportunidad y calidad de los insumos, biolgicos y red de
fro en todo el territorio nacional
ALCANCE
Este documento define los lineamientos para la gestin y administracin del PAI en el nivel departamental,
distrital, municipal, en las EAPB, en las IPS, y en los profesionales que ofrecen el servicio de vacunacin y
dems actores y sectores, relacionados con el control de las enfermedades inmunoprevenibles.
En concordancia con las competencias establecidas en las normas generales y lo registrado en la

resolucin 1841 de 2013, (Plan Decenal de Salud Pblica), las siguientes son las lneas de accin,
actividades, metas e indicadores, que deben incorporarse a los planes de salud pblica, para la gestin y
administracin del Programa Ampliado de Inmunizaciones en el nivel departamental, distrital, municipal, en

las Empresas Administradoras de Planes de Beneficios EAPB, en las Instituciones Prestadoras de
servicios de Salud-IPS y profesionales que ofrecen el servicio de vacunacin.
Los distritos debern asumir las acciones de estricto cumplimiento descritas en este documento para el
nivel municipal y departamental, segn sea su competencia.
ACCIONES DE ESTRICTO CUMPLIMIENTO Y RESPONSABILIDAD EN EL PROGRAMA AMPLIADO

DE INMUNIZACIONES, DENTRO DEL PLAN DECENAL DE SALUD PBLICA, PARA EL AO 2014.
1. NORMATIVIDAD
Objetivo: Contar con lineamientos necesarios que orienten las competencias de los actores del PAI, con el
fin de garantizar una atencin integral, segura, eficaz y de calidad a la poblacin objeto del PAI.
ENTIDADES
DEPARTA
MENTOS
Nume Y
ral ACCIONES DE ESTRICT O CUMPLIMIENTO DISTRITOS MUNICIPIOS EAPB IPS
1 Adoptar las normas tcnico administrativas del PAI (manual). X X X X
2 Adoptar y adaptar los lineamientos operativos del programa. X X X X
3 Dar cumplimiento a las normas vigentes, ( Resoluciones 412 de 2000, 1043 de 2006, 1441 de
2013, 4505 de 2013, 1841 de 2013, Circulares 23, 39, 44 y 45 de 2013, o las que las
X X X X
modifiquen, adicionen o sustituyan) en cuanto a la prestacin del servicio de vacunacin y
dems normas emitidas por el MSPS.
4 Dar cumplimiento a las Circulares 0041 del 2012 y la 0019 de 2013 que hace referencia a la
vacunacin contra el VPH en la segunda fase. X X X X
5 Dar cumplimiento a los lineamientos operativos para la vacunacin contra la hepatitis A. X X X X

6 Adoptar y adaptar los lineamientos de las jornadas nacionales de vacunacin del programa
X X X X
permanente en las fechas definidas por el MSPS.
2. COORDINACIN
Objetivo: Dar continuidad a la aplicacin de estrategias de coordinacin interinstitucional e intersectorial

para la integracin de acciones en el PAI.

ENTIDADES
DEPARTA
MENTOS
Nume Y
ral ACCIONES DE EST RICT O CUMPLIMIENT O DISTRITOS MUNICIPIOS EAPB IPS
Identificar e involucrar actores aliados en el cumplimiento de metas y elaborar el censo de
instituciones que desarrollan acciones en pro de la niez, como son la Procuradura,
1 X X X
Departamento para la Prosperidad Social, ANSPE, ICBF, Polica de infancia, Secretarias de
Educacin, Comisaras de Familia, iglesias, Pastoral Social, ONG, entre otros.
Articular las actividades entre los diferentes actores involucrados para el desarrollo e
2 X X X
implementacin de estrategias, a partir de equipos multidisciplinarios.
Realizar reuniones peridicas con representantes de la Agencia Nacional para la Superacin

3 de la Pobreza Extrema - ANSPE (Red Unidos), Mas Familias en Accin e ICBF, con el fin de X X
concertar y coordinar estrategias de intervencin en la poblacin beneficiaria.
Coordinar acciones para el desarrollo de proyectos relacionados con la infancia, con otras
dependencias tcnico administrativas que hagan parte de la entidad territorial como AIEPI,
4 X X X X
IAMI, Grupo Curso de Vida (Infancia y Adolescencia). Y participar en los mismos segun
competencia.
5 Participar en el comit de infancia en todos los niveles, de acuerdo a la programacin definida. X X X X
Convocar y realizar reuniones PAI, con los coordinadores del programa, de vigilancia de
6 inmunoprevenibles y delegados de las EAPB, para el anlisis de la informacin y el X X
seguimiento a los resultados.
Participar en las reuniones PAI, con los coordinadores del programa, de vigilancia de
7 inmunoprevenibles, para el anlisis de la informacin y el seguimiento a los resultados, X X
convocadas por las entidades territoriales.
Establecer mecanismos de coordinacin, seguimiento y monitoreo a los diferentes actores
8 X X X X
responsables de la vacunacin, para el logro de coberturas tiles.
Convocar y hacer reuniones con las IPS que ofertan vacunas NO PAI, profesionales que
9 ofrecen el servicio de vacunacin y dems actores y sectores relacionados con el control de X X X X
las enfermedades inmunoprevenibles.
Incluir el tema PAI en el Consejo territorial de Poltica Social y en los Consejos Territoriales de
10 Salud, con el fin de promover y apoyar las acciones de prevencin, control, eliminacin y X X X
erradicacin de las enfermedades inmunoprevenibles.
Realizar el censo de instituciones educativas de educacin superior con formacin en
11 medicina, enfermera y posgrados en pediatra para coordinar espacios acadmicos que X X
incluyan el tema de PAI.
Convocar a las sociedades cientficas y acadmicas para que participen activamente en los
12 X X
comits tcnicos del PAI.
Convocar a la Federacin Colombiana de Municipios, y concertar acciones que fortalezcan la
13 X X
gestin de los gobiernos municipales para el desarrollo del PAI.
Coordinar y realizar acciones en vacunacin en zonas de frontera internacional, con el objeto

14 X X X X
de mejorar resultados de coberturas, vigilancia de inmunoprevenibles y monitoreos.
Participar en las mesas de trabajo intersectorial y aliados estratgicos, convocadas por la

15 X X X X
entidad territorial.
Trabajo articulado con el ICBF, para garantizar seguimiento y esquemas completos de
16 X X X X
vacunacin en la poblacin usuaria de esta entidad
Participar activamente en los comits del PAI, Materno Infantil o AIEPI, segn sea el caso, para
17 X X X X
el seguimiento de las acciones y compromisos del programa.
Verificar desde el nivel nacional de la EAPB, que sus regionales mantengan coordinacin
18 peridica con el PAI departamental, en pro de la gestin del programa y el logro de coberturas X
tiles de vacunacin.
Participar con los actores aliados que desarrollan acciones en pro de la niez, como son Ms
19 Familias en Accin, ANSPE, ICBF, Polica de infancia, Secretara de Educacin, Pastoral X
Social, Iglesias, ONG, entre otros, para el cumplimiento de metas de vacunacin.

3. PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN
Objetivo: planificar, programar y organizar actividades, recursos y tiempo para el logro de las
metas del programa.
ENTIDADES
DEPARTA
MENTOS
Nume Y
1 Formular el plan de salud pblica territorial, el plan operativo anual del PAI. X X
2 Brindar asesora a los tomadores de decisiones en los municipios (Alcaldes, Presidentes de
X X
Asamblea, Gerentes o Directores de EAPB e IPS), en la elaboracin del POA.
3 Adoptar lameta programtica por biolgico y por edad, de acuerdo al esquema nico de
X X X
vacunacin.
4 Establecer metas por biolgico y por edad, de acuerdo al esquema nico de vacunacin
X X
segn las bases de datos de EAPB.
5 Elaborar un plan de accin para cada una de las jornadas de vacunacin o de intensificacin
X X X X
regional, establecidas por el MSPS. (Enero, abril, agosto y noviembre) .
6 Realizar la identificacin y priorizacin de municipios de riesgo, para coordinar acciones de
X X X
intervencion.
7
Realizar el costo de inversin real de las intervenciones del PAI por niveles. X X X X
4. EJECUCIN ESTRATEGIAS OPERATIVAS PARA EL LOGRO DE COBERTURAS
Objetivo: orientar, planificar, monitorear y evaluar las acciones estratgicas del programa a nivel municipal.

ENTIDADES
DEPARTA
MENTOS
Nume Y
1 Realizar orientacin, seguimiento, monitoreo y evaluacin, en el cumplimiento de los
lineamientos del MSPS, en cuanto a la ejecucin de las siguientes estrategias y actividades en
vacunacin:
Vacunacin intramural X X X X
Vacunacin extramural X X X X
Jornadas de Vacunacin X X X X
Vacunacin sin barreras. X X X X
Seguimiento a cohortes de nacidos vivos. X X X X
Canalizacin y demanda inducida de la poblacin. X X X X
Oferta de horarios extendidos segn necesidad de la poblacin. X X X X
2 Coordinar y desarrollar las jornadas de vacunacin definidas por el MSPS, garantizando la
intensificacion de las acciones durante el mes programado, asi:
Primera Jornada Nacional de vacunacin "Promocionemos la vacunacin", 25 de

X X X X
enero
Segunda Jornada de vacunacion: "Semana de vacunacin en las Amricas", Semana X X X X

del 21 al 26 de abril
X X X X
Tercera Jornada Nacional de vacunacin: "Da de ponerse al da", 30 de agosto
X X X X
Cuarta Jornada Nacional vacunacin: "Da de ponerse al da", 29 de noviembre
3 X
Concurrir a los municipios categoras 4,5 y 6, de acuerdo a las necesidades.
4 Disear estrategias teniendo en cuenta los motivos de no vacunacin, identificados en las
X X X X
encuestas de cobertura de vacunacin.
5
X X X X
Articular acciones y realizar la microprogramacin en conjunto entre municipios, EAPB, e IPS.
6 Trabajo articulado con el ICBF para garantizar seguimiento y esquemas completos de
X X X X
vacunacin en la poblacin usuaria de esta entidad
5. CAPACITACIN TALENTO HUMANO
Objetivo: Garantizar el talento humano competente, idneo y suficiente, para el desarrollo del programa e
incluir el tema PAI en espacios acadmicos y cientficos.

ENTIDADES
DEPARTA
MENTOS
Nume Y
Garantizar el equipo humano mnimo requerido para la administracin y gestin del programa,
con experiencia especfica relacionada con las funciones del rea, con continuidad en su
1 contratacin de al menos un ao. El equipo PAI debe estar conformado por coordinador, X
responsable de sistema de informacin, responsable de red de frio y grupo de asistencia
tcnica.
Garantizar un coordinador del PAI en los municipios de categoras 1, 2 y 3, profesional en el
rea de la salud, preferiblemente de planta, con experiencia relacionada. En los municipios
2 categoria 4, 5 y 6, se debe designar un profesional de planta, responsable de las acciones X X
administrativas y la gestin del programa, que no sea el profesional de servicio social
obligatorio.
Garantizar un referente nacional y regional del PAI para gestionar la operatividad del
3 X
programa.
Garantizar el equipo profesional para la ejecucin de la asistencia tcnica y la gestin del PAI
4 departamental, contando como mnimo con un profesional por cada 10 municipios. Los X
departamentos de la Amazona y Orinoqua, deben garantizar la contratacin de al menos un
profesional para la ejecucin del plan de asistencia tcnica.
5 Garantizar el equipo encargado para la ejecucin del plan de asistencia tcnica y la gestin del X
PAI en los municipios, contando como mnimo con un profesional por cada 25 IPS.
Garantizar en los municipios de categora 1, 2 y 3, el responsable del sistema de informacin
6 con exclusividad para el programa, con uno de los siguientes perfiles: profesional o tcnico en X X
sistemas; profesional o tcnico en salud.
Garantizar en los municipios de categoras 1, 2 y 3, un responsable de la red de fro, con perfil
7 de tcnico en salud, con experiencia mnima de 3 meses, certificada en el tema de manejo de X X
vacunas.
Realizar la actualizacin en el procedimiento de la norma de competencia laboral del SENA,
8 X X X X
proceso a coordinar con esta entidad regional.
Coordinar, liderar y hacer seguimiento al proceso de certificacin en la competencia laboral
9 administrar inmunobiolgicos segn delegacin y normativa vigente (Cdigo NCL: X X X X
230101210), para los profesionales y tcnicos en salud que laboran en el PAI.
Dar cumplimiento al proceso de certificacin en la competencia laboral administrar

10 inmunobiolgicos segn delegacin y normativa vigente (Cdigo NCL: 230101210), para los X
profesionales y tcnicos en salud que laboran en el PAI
Elaborar el plan de induccin para los nuevos coordinadores del PAI departamentales y
11 X
municipales.
Asistir a la induccin que ofrece el MSPS para los nuevos coordinadores PAI departamentales,
12 distritales, de ciudades capitales y de las EAPB. X X
Disear y ejecutar el plan de capacitacin a todo el personal que cumpla funciones

13 X X
relacionadas con el PAI; mnimo dos al ao, una de ellas con acompaamiento del MSPS.
Participar en los diferentes eventos nacionales, regionales o departamentales a los que se
14 X X X X
convoque.
Participar en las videoconferencias organizadas por el PAI y vigilancia de enfermedades
15 X X X X
inmunoprevenibles, que realice el MSPS e INS.
Convocar a los miembros de las sociedades cientficas y acadmicas para actualizarlos en los
16 X X X X
temas del PAI.
Capacitar en temas del PAI a las personas que hacen parte de los programas sociales como:
17 X X
Mas Familias en Accin, Red Unidos, ANSPE, e ICBF entre otros.
Garantizar vacunadores y supervisores para el logro de coberturas tiles en el rea de
18 X X X X
influencia, zonas de riesgo y de dificil acceso.

6. CADENA DE FRO
Objetivo: asegurar la correcta conservacin, almacenamiento y transporte de vacunas, bajo estndares de

calidad.
ENTIDADES
DEPARTA
MENTOS
Nume ACCIONES DE ESTRICTO CUMPLIMIENT O EN EL PROGRAMA AMPLIADO Y
ral DE INMUNIZACIONES DISTRITOS MUNICIPIOS EAPB IPS
Garantizar la cadena de frio, el manejo de biolgicos y los dems insumos del programa,
1 X X X X
segn normas tcnicas administrativas especficas en el manual PAI vigente.
Asegurar el transporte exclusivo para el traslado de vacunas e insumos del programa. En
2 casos contingenciales en que el MSPS no pueda enviar los insumos a las entidades X
territoriales departamentales, stas suplirn el transporte.
Asegurar el transporte de los insumos del programa desde el centro de acopio departamental
3 hasta cada municipio en vehculos exclusivos y climatizados, cuando el transporte sea X
terrestre; el tamao del vehculo depende de la cantidad de vacunas a transportar.
Verificar que el transporte utilizado para el traslado de vacunas a los municipios cumpla con las
4 especificaciones tcnicas. En casos contingenciales en que el municipio no pueda hacer el X X
traslado de vacuna, el departamento suplir el transporte.
Garantizar la conservacin de los biolgicos y dems insumos del programa, cumpliendo la
5 X X X X
norma tcnica vigente.
Garantizar el monitoreo de temperatura de los equipos de la red de fro que contengan
6 X X X X
vacuna, todos los das del ao, dos veces por da.
Garantizar que la red de prestacin del servicio de vacunacin cumpla con los requisitos
7 X
definidos por el MSPS.
Contratar el mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos de red de fro. El periodo
mximo para ejecutar actividades de mantenimiento preventivo en refrigeradores,
8 X X X X
congeladores y plantas elctricas es cada seis meses, mientras que para aires acondicionados
y cuartos fros el periodo es mensual.
9 Actualizar y socializar el plan de contingencia ante falla o interrupcin del fluido elctrico. X X X X
Adquirir elementos de la red de fro, siguiendo el lineamiento que para cada caso emita el
10 X X X X
MSPS.
Invertir recursos para el fortalecimiento, mantenimiento y reposicin de los equipos en mal
11 estado o que no cumplan con la normatividad vigente, una vez detectadas fallas o insuficiencia X X X X
en la capacidad de almacenamiento.
Actualizar el inventario de la cadena de fro dos veces al ao; la base de datos debe ser
12 enviada al MSPS los primeros 10 das siguientes al punto de corte realizado, es decir, el 28 de X X X
junio y el 29 de noviembre de 2014.
Verificar el diagnstico del estado de la red de frio de sus IPS propias, dos veces al ao y que
13 X
estas cumplan con la normatividad vigente.
Realizar diagnstico del estado de la red de frio de sus IPS y de acuerdo a ello realizar
14 X X X
intervencin correspondiente o concurrencia.

7. INSUMOS
Objetivo: garantizar el abastecimiento permanente de las vacunas e insumos del PAI.
ENTIDADES
DEPARTA
MENTOS
Nume Y
ral ACCIONES DE ESTRICTO CUMPLIMIENTO DISTRITOS MUNICIPIOS EAPB IPS
1 Realizar anualmente la programacin de vacunas e insumos. X X

Realizar acuso de recibido en el formato diseado para este fin al MSPS, o por el PAI web, en
2 X X X
un plazo mximo de un (1) da despus de recibir el pedido.
Realizar seguimiento mensual al movimiento de biolgicos, insumos y prdidas (diligenciar el
3 formato de movimiento mensual de vacunas y jeringas o generarlo del mdulo de reporte del X X X
sistema de informacin nominal PAI.)
Realizar registro diario de prdidas (diligenciar el formato de registro diario de prdidas o
4 X X
realizarlo en el sistema de informacin nominal PAI.)
Adquirir insumos como colectores para cortopunzantes, algodn, jeringas para dilucin, termos
5 y papelera, para apoyar a los municipios en la ejecucin del programa y de las jornadas de X X X
vacunacin.
Seguir el lineamiento emitido por el MSPS para la adquisicin de nuevas vacunas; si la compra
6 es con recursos de regalas se debe tramitar la respectiva autorizacin ante el Departamento X X
Nacional de Planeacin - DNP.
Solicitar las vacunas, jeringas e insumos de acuerdo a la capacidad de almacenamiento y
7 X X X
norma existente.
Notificar por escrito de manera inmediata al MSPS, la prdida de vacunas o insumos del
programa e iniciar la correspondiente investigacin administrativa por parte de control interno,
8 X X X
o quien haga sus veces en la entidad implicada y aplicar las decisiones a que haya lugar,
enviando el informe final de lo realizado.
Verificar que su red prestadora de servicios de vacunacin cumpla con la disponibilidad y
9 oferta de biologicos definidos en el esquema nacional de vacunacin gratuito, al igual que con X
los insumos.
8. COOPERACIN TCNICA - SUPERVISIN
Objetivo: proporcionar apoyo a departamentos, distritos y municipios, para garantizar el fortalecimiento de

la capacidad tcnica del talento humano y el mejoramiento en el rendimiento de las actividades, de manera
tal que se logren las metas del programa.

ENTIDADES
DEPARTA
MENTOS
Nume Y
1 Aplicar los instrumentos estandarizados por el programa para la recoleccin de la informacin. X X X X
Desarrollar el cronograma de asesora, asistencia tcnica y supervisin en los diferentes

2 componentes del programa. En municipios priorizados se debe realizar mnimo tres asistencias X X X
al ao y en los dems municipios, mnimo dos asistencias al ao.
3 Realizar seguimiento a los compromisos adquiridos en la asistencia tcnica previa. X X X X
Realizar asistencia tcnica y seguimiento a los municipios que iniciaron el proceso de

4 X X
implementacin del sistema de informacin nominal del PAI.
5 Consolidar y analizar la informacin de las visitas de asistencia tcnica. X X X
9. SISTEMA DE INFORMACIN
Objetivo: garantizar la oportunidad, calidad e integralidad de la informacin generada por el PAI.
ENTIDADES
DEPARTA
MENTOS
Nume Y
Enviar de manera oportuna la informacin al nivel jerargico corrrespondiente (nacional,
1 departamental o municipal) en la fecha lmite indicada y con el 100% de la informacin X X X X
generada.
Establecer mecanismos de control que identifiquen oportunamente los municipios o IPS, que no
2 X X X X
reportan la informacin en los tiempos establecidos.
3 Adoptar e implementar los formatos definidos por el MSPS. X X X X
Garantizar que la consolidacin de datos sea fiable y completa, a travs de la auditoria de la
4 X X X X
calidad del dato.
6 Realizar mensualmente back up de la informacin que genere el PAI. X X X X
Garantizar el reporte de las dosis aplicadas de vacunas NO PAI que ofertan los prestadores
7 X X
privados.
Socializar a todos los actores gerenciales y operativos, los lineamientos y manuales generados
8 X X X X
para la implementacin del sistema nominal del PAI.
Garantizar recursos tecnolgicos (Hardware, software, acceso a internet, entre otros)
9 suficientes y actualizados para el adecuado funcionamiento del sistema de informacin nominal X X X X
del PAI.
Implementar el sistema de informacin nominal del PAI, desarrollado por el MSPS. (
10 X X X X
circular 44 de 2013)
11 Brindar soporte tcnico a los usuarios del sistema de informacin nominal del PAI. X X X X
Dar continuidad al proceso de implementacin, operacin y sostenimiento del sistema de

informacin nominal del PAI en las instituciones con servicio de vacunacin habilitado. Verificar
12 X X X X
que las IPS pblicas y privadas que prestan el servicio de vacunacin, cuenten con la
tecnologa requerida y estn registrando los datos. ( circular 44 de 2013)
Mantener permanente coordinacin con el equipo de estadsticas vitales y vigilancia en salud

13 X X X
pblica, para garantizar la actualizacin, viabilidad y confiabilidad de los datos generados.
14 Concurrir a los municipios con equipos de cmputo segn su capacidad. X

Llevar de manera paralela al sistema de informacin nominal del PAI, los registros fsicos o
15 X X X X
digitales estandarizados por el MSPS, que actualmente tengan en uso.
Implementar la circular No 044 del 19 de noviembre de 2013 del MSPS, por la cual se definen
16 los lineamientos para la implementacin, operacin y sostenimiento del sistema de informacin X X X X
nominal del PAI.
Implementar la sala situacional del PAI, con informacin de indicadores actualizados mes a
17 X X X X
mes.

10. VIGILANCIA EN SALUD PBLICA - EVENTOS INMUNOPREVENIBLES
Objetivo: coordinar las acciones con el grupo de vigilancia epidemiolgica para la vigilancia de las enfer-
medades Inmunoprevenibles.
ENTIDADES
MENTOS
Nume Y
Cumplir los lineamientos para la vigilancia y control en salud pblica de los eventos
1 X X X X
inmunoprevenibles que emita el Instituto Nacional de Salud-INS.
2 Cumplir con los protocolos emitidos por el INS. X X X X
3 Articular las acciones con el equipo de vigilancia en salud pblica. X X X X
Desarrollar espacios de anlisis, como comits de vigilancia epidemiolgica, unidades de
4 X X X X
anlisis y sala situacional, para los eventos que lo requieran.
Garantizar que en los Comits de vigilancia epidemiolgica-COVE, sea incluido el tema de

5 X X X X
enfermedades inmunoprevenibles-(PAI).
Apoyar la realizacin de investigaciones de campo ante la aparicin de casos de
6 X X X X
enfermedades inmunoprevenibles en los municipios.
Realizar seguimiento y cierre de los Eventos Supuestamente Atribuidos a la Vacunacin o
7 X X X X
Inmunizacin -ESAVI que ocurran en su jurisdiccin.
8 Mantener actualizado el plan de crisis y garantizar su operatividad en el momento requerido. X X X X
9 Notificar al INS todo error programtico X X X X

Efectuar 3 evaluaciones o monitoreos de coberturas de vacunacion en zona urbana y rural
por entidad territorial, dos de competencia municipal y 1 de competencia departamental,
10 X X
efectuar el respectivo analisis, socializar los resultados e implementar acciones, segn
necesidad.
Hacer seguimiento y evaluacin a las salas situacionales municipales, teniendo en cuenta los
indicadores de erradicacin (Poliomielitis), eliminacin (Sarampin, la Rubola, Sndrome de
Rubola Congnita, Ttanos Neonatal) y control (Fiebre Amarilla, Difteria, Meningitis
11 X X X X
Tuberculosa, Hepatitis A, Hepatitis B, Meningitis producidas por Neumococo, Meningitis
producidas por Haemophilus influenzae tipo b, diarreas producidas por Rotavirus, Tos ferina,
Parotiditis).

11. COMUNICACIN - MOVILIZACIN SOCIAL
Objetivo: desarrollar estrategias de comunicacin a travs de medios masivos y urbanos, que movilicen a
los padres de familia, cuidadores y la comunidad en general.
ENTIDADES
DEPARTA
MENTOS
Nume Y
Disear, implementar y evaluar estrategias de informacin, educacin y comunicacin para el
programa permanente de vacunacin, que correspondan con las caractersticas culturales de
1 X X X X
la poblacin y que cubran efectivamente las poblaciones de riesgo. Este plan puede apoyarse
en los materiales entregados por el nivel nacional.
Socializar el plan de IEC a los comunicadores y periodistas del departamento, de manera que
2 X X X X
ellos promuevan la vacunacin en los espacios radiales, televisivos y escritos.
3 Coordinar con las EAPB y demas actores sociales, las estrategias de IEC. X X X X
Realizar durante todo el ao promocin del Programa permanente de vacunacin y esquema

4 X X X X
nacional gratuito de vacunacin, dirigido a toda la poblacin colombiana.
Intensificar durante los meses de enero, abril, agosto y noviembre, la promocin de las
jornadas nacionales de vacunacin para los menores de 6 aos, mujeres en edad frtil
5 X X X X
(gestantes y no gestantes), de 60 y ms aos contra influenza estacional, y contra la fiebre
amarilla para la poblacin general en los municipios de riesgo.
Articular con lderes comunitarios, asociaciones de usuarios y COPACOS, actividades para la
6 X X X X
bsqueda de poblacin objeto del programa.
Fortalecer la participacin de la familia y la comunidad en el cuidado, proteccin y promocin
7 de la salud de los nios y nias, en trabajo conjunto con la estrategia AIEPI, IAMI, Grupo X X X X
Curso de Vida (Infancia y Adolescencia)
Disear estrategias de comunicacin novedosas, teniendo en cuenta los motivos de no
8 X X X X
vacunacin identificados en las evaluaciones de cobertura de vacunacin.
12. EVALUACIN
Objetivo: medir, comparar y analizar los resultados obtenidos en relacin con lo esperado en el plan de
accin del PAI 2014, para la toma de decisiones.

ENTIDADES
DEPARTA
MENTOS
Nume Y
Medir a travs de los indicadores del PAI, la gestin del programa, segn la periodicidad
1 X X X X
indicada.
Efectuar seguimiento mensual de los indicadores en cada componente definidos en la tabla 1.
2 X X X X
Indicadores de la gestin del Programa Ampliado de Inmunizacin 2014.
3 Evaluar el cumplimiento de los lineamientos del PAI y vigilancia epidemiolgica. X X X X
Realizar acciones de seguimiento, inspeccin y vigilancia a los actores operativos, sobre el
4 X X X
cumplimiento de la normatividad vigente del programa.
Realizar seguimiento a las EAPB, en el cumplimiento de la normatividad vigente para el logro

5 X X
de las metas de cobertura y esquemas completos de vacunacin para la edad.
Garantizar en cada municipio la realizacin de tres monitoreos rpidos de cobertura, segn
metodologa y tiempos establecidos por el MSPS; uno realizado por el departamento y dos por
el municipio, con apoyo y participacin de las EAPB e IPS vacunadoras.
Nota: Los 55 municipios relacionados en la sentencia de la Corte, auto N 251, deben realizar
6 en cada MRC, una muestra intencional en poblacin desplazada, realizar el informe respectivo X X X X
y la entrega del mismo al MSPS. En todas las entidades territoriales se debe garantizar el
diligenciamiento de la variable, " condicin de desplazamiento", con el objeto de responder
ante la Corte, con esta solicitud de informacin.
Consolidar, analizar y realizar el informe de las evaluaciones de cobertura de vacunacin en

las fechas establecidas por el MSPS (febrero, junio y octubre), y entregarse el ltimo da hbil
7 X X
del mes realizado. Enviar los resultados junto con la base de datos, el ltimo da hbil del mes
correspondiente al monitoreo.
8 Socializar los resultados de los monitoreos rpidos de coberturas, en todos sus niveles. X X X X
9 Evaluar periodicamente la ejecucin de los POA del PAI departamentales y municipales. X X

10 Realizar seguimiento y evaluacin al plan de accin del PAI. X X X X
Realizar el seguimiento a la contratacin y ejecucin de las acciones de los planes de
11 X
intervenciones colectivas de salud pblica, especificas del PAI.
Evaluar y hacer seguimiento a los indicadores de vacunacin definidos en la herramienta de
12 monitoreo a los autos de la Corte Constitucional, de la oficina de Promocin Social del MSPS, X X X X
sobre atencin a vctimas del conflicto armado.
Realizar monitoreo y evaluacin al cumplimiento de las Resoluciones 412 del 2000 y 4505 de
13 2012 o las que las modifiquen, adicionen o sustituyan, en cuanto a la prestacin del servicio de X X X X
vacunacin.
Realizar seguimiento al cumplimiento de los Acuerdos 029 de 2011 y Acuerdo 31 de 2012,
14 X X X
emitidos por la Comisin de Regulacin en Salud (CRES) en lo referente al PAI.
Hacer seguimiento a los resultados de coberturas reportadas por las EAPB, de la poblacin
15 X X X
asegurada en los municipios.
Retroalimentar mensualmente a las EAPB que tienen poblacin asegurada en el municipio, los
16 X X X
datos de coberturas alcanzadas.

Tabla 1. Indicadores de gestin del PAI 2014.
LNEA DE ACCIN
META ANUAL NOMBRE DEL INDICADOR FRMULA DEL INDICADOR
No. de lineamientos para la gestin y

Un lineamiento para la gestin y Lineamiento para la gestin y admi-
administracin del PAI adoptado y
NORMATIVIDAD administracin del PAI adoptado y nistracin del PAI adoptado y adapta-
adaptado / total de lineamientos
adaptado do
programados X 100
No. de reuniones PAI realizadas /

Porcentaje de reuniones PAI realiza-
COORDINACIN Cuatro reuniones PAI Total de reuniones PAI programadas
das
X 100
No. de planes de accin elaborados /

Un plan de accin Plan de accin elaborado total de planes de accin programa-
dos X 100
Porcentaje de EAPB por municipio No. de EAPB con metas por munici-
PLANIFICACIN Y EAPB con meta por municipio, segn
con meta por poblacin asegurada, pio, por biolgico, por grupo de edad
PROGRAMACIN la poblacin asegurada objeto del
objeto del PAI, por biolgico y grupo segn poblacin asegurada / Total de
PAI, por biolgico y grupo de edad
de edad EAPB X 100
No. de jornadas realizadas con plan

Cuatro jornadas nacionales de vacu- Porcentaje de jornadas de vacuna-
de accin / Total de jornadas de
nacin con plan de accin. cin con plan de accin
vacunacin programadas X 100
No. de municipios y corregimientos

Socializar a 1102 municipios y a 20 Porcentaje de municipios y corregi-
con socializacin de la metodologa
corregimientos acerca de la metodo- mientos con la metodologa estanda-
estandarizada de seguimiento a
loga estandarizada de seguimiento a rizada de seguimiento a cohortes de
cohortes de nacidos vivos/ Total de
EJECUCIN - ESTRA- cohortes de nacidos vivos. nacidos vivos, socializada
municipios y corregimientos X 100
TEGIAS OPERATIVAS
No. de jornadas de vacunacin
Cuatro jornadas de vacunacin Porcentaje de jornadas de vacuna-
ejecutadas / Total de jornadas de
realizadas cin realizadas
vacunacin programadas X 100
No. de capacitaciones realizadas /

Porcentaje de capacitaciones PAI
CAPACITACIN Dos capacitaciones PAI. Total de capacitaciones programadas
realizadas
X 100
No. de inventarios de red de fro

Porcentaje de inventarios de red de
CADENA DE FRO Dos inventarios de red de fro. realizados/ Nmero de inventarios de
fro realizados
red de fro programados X 100
Porcentaje de municipios y corregi-
Una programacin mensual y anual con programacin mensual y anual
mientos con programacin mensual y
INSUMOS de vacunas e insumos PAI por muni- de vacunas e insumos realizados/
anual de vacunas e insumos del PAI
cipio y por corregimiento total de municipios y corregimientos X
realizadas
100

LNEA DE ACCIN
No. de cronogramas de entrega de

Un Cronograma de entrega de vacu- Porcentaje de cronogramas de entre- vacuna e insumos elaborado / No. de
na e insumos ga de vacuna e insumos elaborados cronogramas de entrega de vacuna e
insumos programado X 100
No. de acusos realizados / Total de

Un acuso por pedido recibido. Porcentaje de acusos realizados
pedidos recibidos X 100
No. de movimientos de biolgicos e

Un movimiento de biolgico e insu- Porcentaje de movimientos de biol- insumos realizados / Total de movi-
mos elaborado de manera mensual gico e insumos realizados mientos de biolgicos e insumos
programados X 100
No. de municipios con dos AT / Total

de municipios X 100
Dos asistencias tcnicas (AT) a Porcentaje de asistencias tcnicas
ASISTENCIA TCNICA No. de EAPB con dos AT / Total de
municipios, EAPB e IPS. por nivel de competencia
EAPB X 100
No. de IPS con dos AT / Total de IPS
X 100
Porcentaje de informes mensuales de No. de informes mensuales de dosis

Un informe mensual de dosis aplica-
dosis aplicadas enviados oportuna- aplicadas enviados oportunamente /
das, enviado oportunamente
mente Total de informes anual X 100

Dos auditoras de calidad del dato al Porcentaje de municipios y corregi-
con dos auditoras de calidad del dato
100% de los municipios y corregimientos con dos auditoras de la
/ Total de municipios y corregimientos
mientos. calidad del dato
X 100
1102 municipios y 20 corregimientos Porcentaje de municipios y corregi-
en el proceso de implementacin del
en el proceso de implementacin del mientos en el proceso de implemen-
SISTEMA DE INFOR- sistema de informacin nominal del
sistema de informacin nominal del tacin del sistema de informacin
MACIN PAI / Total de municipios y corregi-
PAI nominal del PAI
mientos X 100
No. de IPS vacunadoras con el
Total de IPS vacunadoras en el Porcentaje de IPS vacunadoras en el sistema de informacin nominal del
municipio y corregimiento con el municipio y corregimiento con el PAI implementado en el municipio y
sistema de informacin nominal PAI sistema de informacin nominal del corregimiento / Total de IPS vacuna-
implementado. PAI implementado. doras por municipio y corregimiento X
100
No. de IPS que aplican vacunas NO
Total de IPS que aplican vacunas NO Porcentaje de IPS que aplican vacu- PAI con reporte mensual de dosis
PAI con reporte mensual de dosis nas NO PAI con reporte mensual de aplicadas / Total de IPS que aplican
aplicadas. dosis aplicadas. vacunas NO PAI X 100
( incluye las ARL vacunadoras)
Porcentaje de cumplimiento de ejecu- No. de planes IEC ejecutados / No.
COMUNICACIN Plan de IEC en PAI ejecutado
cin del plan de IEC de planes IEC programados X 100

LNEA DE ACCIN
Porcentaje de COVE mensual reali- No. de COVE realizados / No. de

COVE mensual realizado.
zados COVE programados X 100
VIGILANCIA DE INMU-
Sala situacional PAI implementada en Porcentaje de municipios, distritos y No. de municipios , distritos y depar-
NOPREVENIBLES
cada municipio, distrito y departamen- departamentos con sala situacional tamentos con sala situacional imple-
to. PAI implementada mentada / total de municipios X 100
No. de municipios con plan de crisis
Plan de crisis elaborado y actualizado Porcentaje de municipios con plan de
elaborado y actualizado / total de
por cada municipio crisis elaborado y actualizado
municipios X 100
No. de nios y nias menores de un
Alcanzar cobertura til de vacunacin
ao vacunados con cada uno de los
en nios y nias menores de un ao
biolgicos de acuerdo a la edad /
vacunados con los biolgicos de
Total de poblacin menor de un ao
acuerdo a su edad
X 100
Alcanzar cobertura til de vacunacin No. de nios y nias de un ao de

en nios y nias de un ao de edad edad vacunados con cada uno de los
vacunados con los biolgicos de biolgicos de acuerdo a su edad /
acuerdo a su edad. Total de poblacin de un ao X 100
Porcentaje de cobertura de vacuna-
cin No. de nios y nias de cinco aos de
Alcanzar cobertura til de vacunacin
en nios y nias de cinco aos de edad vacunados con refuerzos de
edad vacunados con refuerzos de VOP, DPT y SRP / Total de poblacin
VOP, DPT y SRP de cinco aos X 100
No. de nias de cuarto grado de

Alcanzar cobertura til con segunda bsica primaria con 9 aos o ms de
dosis de VPH en nias de cuarto edad con segunda dosis de VPH /
EVALUACIN grado de bsica primaria con 9 aos Total de nias de cuarto grado de
o ms de edad. bsica primaria con 9 aos o ms de
edad X 100
No. de nios y nias menores de un
Poblacin objeto menor de un ao
Acceso al programa de vacunacin ao que recibieron DPT 1 / Total de
con acceso al programa.
poblacin menor de un ao X 100
con porcentaje de desercin permiti-
Nmero de municipios y corregimien-
do (mximo 5%) en nios y nias
tos con porcentaje de desercin
Porcentaje de desercin menores de un ao / No. total de
permitido (mximo 5%) en nios y
municipios y corregimientos
nias menores de un ao.
Frmula: DPT 1 - DPT 3 / DPT 1 X
100

Tres evaluaciones de cobertura de Porcentaje de municipios y corregi-
con tres evaluaciones de cobertura
vacunacin por municipio y corregimientos con tres evaluaciones de
de vacunacin realizados / Total de
miento cobertura de vacunacin realizados
municipios y corregimientos X 100

LNEA DE ACCIN
No. de casos nuevos de enfermeda-

des prevenibles por vacunas por
edad y por UPGD / Total de poblacin
Realizar la vigilncia de la incidncia Porcentaje de casos nuevos de
en el mismo grupo de edad en el
de enfermedades prevenibles por enfermedades prevenibles por vacu-
municipio X 100
vacunas, por UPGD nas por UPGD


Lineamientos - Final Pai - 2014 - 7 de Enero 2014x

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MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL

DIRECCIN DE PROMOCION Y PREVENCIN

LINEAMIENTOS PARA LA GESTIN Y ADMINISTRACIN

Colombia, Diciembre 2013

Cra. 13 No. 32-76 Bogot D.C

FERNANDO RUIZ GMEZ

NORMAN JULIO MUOZ MUOZ

GERARDO LUBN BURGOS BERNAL

ELKIN DE JESS OSORIO SALDARRIAGA

JOSE FERNANDO VALDERRAMA VERGARA

Cra. 13 No. 32-76 Bogot D.C

COORDINADOR NACIONAL GRUPO DE ENFERMEDADES INMUNOPREVENIBLES

ANA BETTY HIGUERA PEREZ

GESTION DE INSUMOS Y CADENA DE FRIO

Cra. 13 No. 32-76 Bogot D.C

El PAI entonces contempla, la aplicacin de intervenciones sectoriales, transectoriales y comunitarias, que

Cra. 13 No. 32-76 Bogot D.C

Disminuir el riesgo de enfermar y morir por enfermedades prevenibles por vacunas.

En concordancia con las competencias establecidas en las normas generales y lo registrado en la

Cra. 13 No. 32-76 Bogot D.C

ACCIONES DE ESTRICTO CUMPLIMIENTO Y RESPONSABILIDAD EN EL PROGRAMA AMPLIADO

5 Dar cumplimiento a los lineamientos operativos para la vacunacin contra la hepatitis A. X X X X

Objetivo: Dar continuidad a la aplicacin de estrategias de coordinacin interinstitucional e intersectorial

Cra. 13 No. 32-76 Bogot D.C

Realizar reuniones peridicas con representantes de la Agencia Nacional para la Superacin

5 Participar en el comit de infancia en todos los niveles, de acuerdo a la programacin definida. X X X X

Coordinar y realizar acciones en vacunacin en zonas de frontera internacional, con el objeto

Participar en las mesas de trabajo intersectorial y aliados estratgicos, convocadas por la

Cra. 13 No. 32-76 Bogot D.C

4. EJECUCIN ESTRATEGIAS OPERATIVAS PARA EL LOGRO DE COBERTURAS

Cra. 13 No. 32-76 Bogot D.C

Primera Jornada Nacional de vacunacin "Promocionemos la vacunacin", 25 de

Segunda Jornada de vacunacion: "Semana de vacunacin en las Amricas", Semana X X X X

5. CAPACITACIN TALENTO HUMANO

Cra. 13 No. 32-76 Bogot D.C

Dar cumplimiento al proceso de certificacin en la competencia laboral administrar

Disear y ejecutar el plan de capacitacin a todo el personal que cumpla funciones

Cra. 13 No. 32-76 Bogot D.C

Objetivo: asegurar la correcta conservacin, almacenamiento y transporte de vacunas, bajo estndares de

Cra. 13 No. 32-76 Bogot D.C

Objetivo: garantizar el abastecimiento permanente de las vacunas e insumos del PAI.

1 Realizar anualmente la programacin de vacunas e insumos. X X

8. COOPERACIN TCNICA - SUPERVISIN

Objetivo: proporcionar apoyo a departamentos, distritos y municipios, para garantizar el fortalecimiento de

Cra. 13 No. 32-76 Bogot D.C

1 Aplicar los instrumentos estandarizados por el programa para la recoleccin de la informacin. X X X X

Desarrollar el cronograma de asesora, asistencia tcnica y supervisin en los diferentes

Realizar asistencia tcnica y seguimiento a los municipios que iniciaron el proceso de

Dar continuidad al proceso de implementacin, operacin y sostenimiento del sistema de

Mantener permanente coordinacin con el equipo de estadsticas vitales y vigilancia en salud

14 Concurrir a los municipios con equipos de cmputo segn su capacidad. X

Cra. 13 No. 32-76 Bogot D.C

Garantizar que en los Comits de vigilancia epidemiolgica-COVE, sea incluido el tema de

8 Mantener actualizado el plan de crisis y garantizar su operatividad en el momento requerido. X X X X

9 Notificar al INS todo error programtico X X X X

Cra. 13 No. 32-76 Bogot D.C

Realizar durante todo el ao promocin del Programa permanente de vacunacin y esquema

Cra. 13 No. 32-76 Bogot D.C

Realizar seguimiento a las EAPB, en el cumplimiento de la normatividad vigente para el logro

Consolidar, analizar y realizar el informe de las evaluaciones de cobertura de vacunacin en

9 Evaluar periodicamente la ejecucin de los POA del PAI departamentales y municipales. X X

Cra. 13 No. 32-76 Bogot D.C

No. de lineamientos para la gestin y