PROCURADURA DE LOS DERECHOS HUMANOS (PDH)

Derechos Humanos

Derechos Humanos

Son las facultades, prerrogativas y libertades fundamentales de que goza una

persona y que se derivan de su dignidad, por lo que no pueden ser vulnerados y
por ello los Estados y las leyes que los rigen tienen la obligacin de reconocerlos,
difundirlos, protegerlos y garantizarlos. Todas las personas, sin importar su edad,
religin, sexo o condicin social, gozan de estos derechos, los cuales son
indispensables para el desarrollo integral del individuo.

La vigencia de los Derechos Humanos es un medio para la construccin de una

sociedad democrtica que debe surgir de un Estado Constitucional de Derecho,
con el propsito que la sociedad pueda dinamizar el desarrollo de nuevos
contenidos para la democracia y la paz.

Aunque se dice que todos estamos obligados a respetar los derechos humanos de
las dems personas, existe la diferencia en que los ciudadanos y ciudadanas
podemos hacer todo aquello que la ley no prohba en tanto que los servidores
pblicos, como parte del Estado, pueden hacer aquello que la ley expresamente
les faculta.

En materia de derechos humanos, el Estado no slo tiene el deber de reconocer

los derechos humanos, sino tambin respetarlos y defenderlos actuando dentro
de los lmites que le impone la ley.

La defensa o la proteccin de los derechos humanos tiene la funcin de:

- Contribuir al desarrollo integral de la persona.

- Imponer lmites al accionar de los servidores pblicos, sin importar su
nivel jerrquico o la institucin gubernamental, a efecto de prevenir los
abusos de poder, la negligencia o el accionar por desconocimiento de la
funcin.
- Facilitar los canales y mecanismos de participacin ciudadana que facilite
la participacin activa en los asuntos pblicos y la adopcin de decisiones
comunitarias.
- Fijar un mbito de autonoma en el que las personas puedan actuar
libremente, protegidas contra los abusos de las autoridades, servidores
pblicos y de particulares.

Caractersticas de los Derechos Humanos

Universales: Pertenecen a todas las personas, que se extienden a todo el gnero

humano, sin ningn tipo de distingo por sexo, edad, religin, posicin social, o
creencias religiosas o polticas.

Incondicionales: Porque estn supeditados slo a los lineamientos y

procedimientos que determinan los lmites de los propios derechos. La histrica
frase de Benito Jurez: "El respeto al derecho ajeno es la paz", resume muy bien
esta caracterstica, porque nuestros derechos llegan hasta donde comienzan los
de los dems o los justos intereses de la comunidad.

Inalienables: No pueden perderse ni trasladarse por propia voluntad: son

inherentes a la idea de dignidad del hombre. No se pueden quitar ni enajenar.

Inherentes o innatos: Todos los seres poseen los derechos humanos, pues se
generan a partir de la misma naturaleza humana.

Inviolables: No se pueden o no se deben transgredir o quebrantar. En caso que

ello ocurra, el ciudadano o ciudadana vctima puede exigir, a travs de los
tribunales de justicia, una reparacin o compensacin por el dao causado.

Clasificacin de los Derechos Humanos

Existen diversas formas de clasificar los Derechos Humanos. La actual gestin de

la Institucin del Procurador de los Derechos Humanos retom dos conceptos
esenciales en los que descansa su poltica de trabajo, siendo stos:

a) Procuracin; y

b) Victimologa.

Los principios filosficos y doctrinarios que sustentan estos conceptos son:

- Procuracin: Es un concepto sustituto de "defensa" de los Derechos

Humanos, que proviene de una situacin o estado de mantener amparo o
proteccin contra una agresin o dao de procedencia ajena, ya perpetrado
o por perpetrarse. La retoma del concepto "Procuracin" da por sentada la
vigencia absoluta de los Derechos Humanos en la sociedad guatemalteca, y
se define como:

"La diligencia y el esfuerzo de desarrollar y fortalecer los Derechos Humanos de

manera participativa, articulando esfuerzos entre lo gubernamental y no
gubernamental, a travs de la observancia, la investigacin y fiscalizacin social
con presencia de base, como instrumento idneo para la construccin
democrtica y de la convivencia nacional en un Estado de Derecho y de Justicia".

- Victimologa: concepto que se deriva de la relacin vctima-victimario y

que implica que se debe atender a la vctima de cualquier tipo de violencia
o discriminacin de que pudiera ser objeto y no slo de protegerle sino
buscar resarcir el dao, restituyndole sus derechos y brindndole
proteccin por atencin directa, delegacin o mandato

Estos conceptos se conjugan. El primero, para evitar que existan victimarios y se

den las vctimas. Lo que busca es que se acte en defensa de la vctima no slo
cuando el dao ha sido causado que es la forma como se procede normalmente-
.El segundo, para el montaje estratgico de la denuncia y el seguimiento efectivo
sobre el cumplimiento de las resoluciones del Procurador y de atencin a la
vctima.
Clasificacin en 3 generaciones.

Existen diversas formas de clasificar los derechos humanos; una de las ms

conocida es la llamada tres generaciones, en la que se toma en cuenta su
proteccin progresiva.

Primera generacin, o de derechos civiles y polticos

Surgen con la Revolucin francesa como rebelin contra el absolutismo del

monarca. Imponen al Estado el deber de respetar siempre los derechos
fundamentales del ser humano:

- A la vida
- A la integridad fsica y moral
- A la libertad personal
- A la seguridad personal
- A la igualdad ante la ley
- A la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin
- A la libertad de expresin y de opinin
- De resistencia y de inviolabilidad del domicilio
- A la libertad de movimiento o de libre trnsito
- A la justicia
- A una nacionalidad
- A contraer matrimonio y fundar una familia
- A participar en la direccin de asuntos polticos
- A elegir y ser elegido a cargos pblicos
- A formar un partido o afiliarse a alguno
- A participar en elecciones democrticas

Segunda generacin, o de derechos econmicos, sociales y

culturales.

La constituyen los derechos de tipo colectivo, los sociales, econmicos y

culturales. Surgen como resultado de la revolucin industrial, por la desigualdad
econmica. Mxico fue el primer pas en incluirlas en su Constitucin, en 1917.

Los derechos econmicos, sociales y culturales surgen despus de la segunda

guerra mundial. Estn integrados de la siguiente manera:

Derechos Econmicos

- A la propiedad (individual y colectiva)

- A la seguridad econmica

Derechos Sociales

- A la alimentacin
- Al trabajo (a un salario justo y equitativo, al descanso, a sindicalizarse, a la
huelga)
- A la seguridad social
- A la salud
- A la vivienda
 - A la educacin

Derechos Culturales

- A participar en la vida cultural del pas

- A gozar de los beneficios de la ciencia
- A la investigacin cientfica, literaria y artstica

Tercera generacin, o derechos de los pueblos o de solidaridad

Surgen en nuestro tiempo como respuesta a la necesidad de cooperacin entre

las naciones, as como de los distintos grupos que la integran. Se forma por los
llamados derechos de los pueblos:

- A la paz
- Al desarrollo econmico
- A la autodeterminacin
- A un ambiente sano
- A beneficiarse del patrimonio comn de la humanidad
- A la solidaridad
 Control de los Derechos Humanos

Segn los principios clsicos de la Administracin encontramos el Control

teniendo este su propia clasificacin en la cual encontramos el Control de los
Derechos Humanos que es el rgano contralor sobre los derechos humanos para
que no vulnere los derechos fundamentales.

a) Introduccin

Desde la promulgacin de la Constitucin de 1985, vigente desde el 14 de enero

de 1986, marca el inicio de una nueva era en Guatemala, con nuevos principios,
algunos controles que no haban existido en ninguna de las constituciones que
anteriormente se haban promulgado en Guatemala, tales rganos de control
como la Corte de Constitucionalidad, una ms efectiva Contralora de Cuentas, la
divisin del Ministerio Pblico y la Procuradura General de la Nacin. Con la
nueva apertura democrtica, se pone especial nfasis en los derechos humanos y
el debido respeto de estas garantas que la propia Constitucin Poltica deja
prevista en su parte dogmtica.

De igual manera deja prevista la internacionalizacin de los derechos humanos,

al establecer que en materia de derechos humanos, los tratados y los convenios
de carcter internacional prevalecen sobre el derecho interno. Ya solo con esto el
Estado denota la gran importancia que se le quiso dar a los derechos humanos.
Pero la mayor creacin de nuestra Constitucin es la de la Comisin de los
Derechos Humanos del Congreso de la Repblica y la del Procurador de los
Derechos Humanos, este ltimo para a ser un comisionado del Congreso de la
Repblica. Es de gran importancia para el desarrollo de nuestros pases
iberoamericanos y constituye una importante creacin en Guatemala desde 1988,
para la defensa, control y a efecto que verdaderamente sean respetados en
nuestro pas los derechos humanos, se hace necesario hacer un anlisis sobre lo
que ha pasado desde su creacin.

La figura del Procurador de los Derechos Humanos no es una figura nueva sino
por el contrario es una institucin que data de ms de un siglo de existencia en
Europa. Se inicia en 1809 en Suecia el aparecimiento constitucional de
Ombudsman, que se deriva del Imbud, en el idioma sueco y significa
representante, comisionado, protector mandatario. Que era un funcionario
elegido por el Parlamento para investigar las quejas de los ciudadanos frente a la
actuacin de los funcionarios pblicos.

Esa figura institucional escandinava se propag en forma positiva, hasta alcanzar

una universalidad a la cual ha escapado Amrica Latina hasta aos recientes, en
que se estudia y se analiza detenidamente su inclusin en nuestras legislaciones.

As como el amparo es una institucin netamente Americana, en cuando a

proteccin de los derechos fundamentales, el Ombudsman es netamente
Europeo, manteniendo en algunos pases el mismo nombre, pero bautizndose
diferente en otros.

Las 4 funciones primordiales del Ombudsman son:

- Tutelar los derechos fundamentales y la legalidad,

- Investigar y controlar a la administracin,
- Sugerir nuevas medidas legales,
- Sancionar a las autoridades que dificulten su actividad.

El objetivo prioritario de los Ombudsan o Procuradores de los Derechos

Humanos, es contribuir a la construccin de una sociedad ms libre y ms justa,
en su propia nacin, y por reflejo en la Comunidad de Naciones.

b) El Estado protector de los Derechos Humanos

El primero y ms importante protector, garante y promotor de los Derechos

Humanos debe ser el Estado.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala es clara y establece: El

Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su
fin supremo es la realizacin del bien comn (Art. 1) Es deber del estado
garantizarle a los habitantes de la repblica la vida, la libertad, la justicia, la
seguridad, la paz y el desarrollo integral de la personal (Art.2)

El Estado es para la persona y no la persona para el Estado. El Estado es una

estructura creada por los seres humanos, que debe ser una herramienta para la
plena realizacin de la persona humana. Cualquiera que sea la concepcin de
Estado, desde la primigenia concepcin de liberal del Estado, nicamente juez y
gendarme, (que es positivo sera que nuestros Estados fueran, al menos, buenos
jueces esto es: buenos gendarmeso lo que es lo mismo: efectivos garantes de la
seguridad humana--) hasta la concepcin socialdemcrata actual de Estado
social de derecho, el Estado ha de ser, en primer lugar, respetuoso de todas las
personas, no violar estos derechos por intermedio de sus agentes: no matar, no
conculcar las libertades de expresin de reunin, de asociacin, de participacin
poltica, de participacin ciudadana en las decisiones de la administracin, etc.

El Estado tambin ha de organizar mecanismos legales y administrativos de

proteccin de los derechos humanos. Es lo que ha de denominrsele Sistema
Nacional de Proteccin de Derechos Humanos.

Tambin el Estado debe impulsar un conjunto de condiciones sociales y

econmica<s, que aumenten la posibilidad concreta de realizacin efectiva para
todas las personas, de sus derechos fundamentales econmicos, sociales y
culturales. Esto tiene que ver con polticas de salud, educacin, empleo, vivienda,
participacin y recreacin.
 c) El Estado violador de los Derechos Humanos

El Estado, que en teora es organizado por los mismos seres humanos para el
logro del bien comn, para el logro de una vida ms plena y digna, a menudo se
convierte en el principal violador de la dignidad y de los derechos mnimos de las
personas. Muchas son las causas de este trgico fenmeno histrico social,
especialmente por la perversin de la finalidad del poder poltico.

El poder debiera ser un medio de organizar la estructura y funcionamiento de la

sociedad para hacer ms equilibrada, justa y pacfica la convivencia entre los
seres humanos. Pero cuando el poder es acaparado por grupos polticos que los
utilizan, para hacer valer siempre sus intereses, prevalece el egosmo, la diatriba
y el inters particular. No les importa el bienestar general.

En cuanto ms democrtica sea la sociedad y las decisiones polticas de los

administradores se toman con participacin ciudadana tiende a favorecer el bien
comn, la sociedad misma es ms democrtica y resulta ms probable que los
derechos de la generalidad se vean favorecidos. Por el contrario, cuando el poder
poltico se concentra en pequeos grupos de poder, se producen discriminaciones
y exclusiones, los derechos de la generalidad estn en grave peligro y es donde
vienen las violaciones de derechos humanos.

Surge entonces el estado opresor, que es temido por la poblacin y en lugar de

realizar el anhelo de la poblacin, se torna en difcil la vida de las personas y
totalmente deshumanizada.

d) El Estado protector y violador de los Derechos Humanos

Ningn Estado en el mundo es totalmente protector de los derechos humanos, ni

por el contrario no es completamente violador de los derechos humanos. Si el
Estado fuera visto como un solo bloque indivisible, se pudiera perder la
oportunidad de actuar dentro de l o en contra de l, para obligarle a ser cada vez
ms proteccionista y promotor de los derechos humanos.

Por eso el Estado ha creado una serie de normas jurdicas, de instituciones y

mecanismos para impedirles a sus agentes las violaciones a los derechos
humanos y sancionar las violaciones y promover la efectiva vigencia de los
derechos humanos de todas las personas sin discriminacin.

En este sentido el Estado va incrementando una serie de polticas institucionales

para garantizarle a su poblacin que sus derechos no sean conculcados, a travs
de la justicia penal, por ejemplo, la salud, educacin, seguridad pblica. Y as se
puede recorrer todos los sistemas de polticas estatales y la finalidad ltima es el
cumplimiento de la plena efectividad de los derechos humanos.
Y as el Estado, potencialmente violador de los derechos humanos, corrige su
accin y mediante polticas definidas promueve la efectividad de tales derechos.
Cuando el Estado se da cuenta que l es el principal violador de los derechos
humanos, genera polticas para enderezar su actuar, y surge como con primordial
importancia los Ombudsman, los defensores del pueblo o procuradores de los
derechos humanos, son una especie de auditor externo del Estado, que deben
intervenir en situaciones extremas de violaciones o peligro de violacin y que
audita y critica todo aquello que en la estructura o en el funcionamiento del
Estado, constituye un peligro o una situacin violatoria de los derechos de las
personas.

En Guatemala esta figura se denomina EL PROCURADOR DE LOS DERECHOS

HUMANOS, que se encarga de estudiar, proponer y promover polticas pblicas
favorables para la efectiva realizacin del cumplimiento de los derechos humanos.

e) Regulacin legal en materia de Derechos Humanos en

Guatemala

La Constitucin establece que los derechos y garantas que otorga la Constitucin

no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a
la persona humana. En este sentido se deja claro que los derechos humanos
regulados no se limitan a los establecidos en la normativa constitucional, sino por
el contrario quedan incluidos an los no figurados en la misma. Se establece que
el inters social prevalece sobre el inters particular. Esto para no afectar a la
mayora por el inters de una persona o grupo minoritario ante la mayora de la
poblacin. Sern nulas ipso jure las leyes y las disposiciones gubernativas o de
cualquier otro orden que disminuya, restrinjan o tergiversen los derechos que la
Constitucin garantiza.

(Art. 44 CPRG) La accin para enjuiciar a los infractores de los derechos

humanos es pblica y puede ejercerse mediante simple denuncia, sin
caucin ni formalidad alguna. Es legtima la resistencia del pueblo para la
proteccin y defensa de los derechos y garantas consignados en la
Constitucin.

(Art. 45 CPRG) Aparte que los principios y garantas constitucionales

reguladas en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, son
parte de los Derechos Humanos, tales como el derecho a la vida, el derecho
de libertad, el derecho a la inviolabilidad del domicilio, el derecho a la
defensa.

Queda contenido en la misma que los CONVENIOS Y TRATADOS

INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS TIENEN
PREEMINENCIA SOBRE EL DERECHO INTERNO.
Como consecuencia tiene gran importancia esta norma puesto que deja a los
convenios y tratados de esta materia con preeminencia sobre todo el
Ordenamiento Jurdico y si se busca el espritu de la norma queda plasmado que
la actual normativa constitucional le da un realce significativo a los derechos
humanos, al punto de prevalecer sobre todo el derecho interno, al menos la
importancia que tienen estos convenios y tratados.

Se tiene:

LA DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

LA CONVENCIN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
LA DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL
CIUDADANO
RESOLUCION SOBRE DERECHOS HUMANOS
LA CONFERENCIA GENERAL DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL
DEL TRATADO.

En fin hay tratados y convenios de toda naturaleza relacionada con los derechos
humanos, pero lo ms importante es lo que establece nuestra Constitucin
estableciendo la preeminencia de los tratados y convenios internacionales sobre
el derecho interno.

Art. 46.- Preeminencia del Derecho Internacional Se establece el principio

general de que en materia de derechos humanos, los tratados y
convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia
sobre el derecho interno

Se observa la gran relevancia que el legislador le quiso dar a los derechos

humanos regulados en normas de carcter internacional al punto de darles un
carcter de preeminentes frente al derecho interno mismo.

Dentro del Sistema Jurdico Guatemalteco en materia de derechos humanos

aparecen todos aquellos TRATADOS Y CONVENIOS de carcter internacional, que
se suscriban y ratifiquen por Guatemala.

Encontramos una ley importante que regula lo relacionado con dos instituciones
importantes en materia de derechos humanos: Ley de la Comisin de Derechos
Humanos del congreso de la Repblica y el Procurador de Derechos
Humanos, en donde se encuentra regulado todo lo relativo a las funciones,
atribuciones y estructura tanto de la Comisin del Congreso de la Repblica as
como el Procurador de de los Derechos Humanos.
 a) Las instituciones protectoras de Derechos Humanos en
Guatemala

Son dos las instituciones ms importantes que tienen funcin de contralor de los
Derechos Humanos en Guatemala, por su parte la Comisin de los Derechos
Humanos del congreso de la Repblica y el Procurador de los Derechos Humanos,
que es un comisionado del Congreso de la Repblica en esta materia.

Comisin de Derechos Humanos del Congreso de la Repblica

En el seno del Congreso de la Repblica existe una gama de comisiones que

trabajan en proyectos de ley en diferentes ramas tales como: la Comisin de
Trabajo, Comisin de Finanzas, Comisin de Legislacin y Puntos
Constitucionales, Comisin de Probidad, etc.

Una de las comisiones ms importantes es la Comisin de Derechos Humanos, la

cual se encuentra integrada por un Diputado representante de cada Partido
Poltico representado dentro del perodo correspondiente y sus atribuciones estn
contenidas en la Ley de la Comisin y Procurador de los Derechos Humanos.

En el Captulo V de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, se

establece la Comisin y Procurador de Derechos Humanos, esta norma establece:
Art. 273.- Comisin de Derechos Humanos y Procurador de la Comisin. El
Congreso de la Repblica designar una Comisin de Derechos Humanos
formada por un diputado por cada partido poltico representado en el
correspondiente perodo. Esta Comisin propondr al Congreso tres
candidatos para la eleccin de un Procurador, que deber reunir las
calidades de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y gozar de las
mismas inmunidades y prerrogativas de los diputados al Congreso. La ley
regular las atribuciones de la Comisin y del Procurador de los Derechos
Humanos a que se refiere este artculo

Es la norma ordinaria la que le otorga a la Comisin de Derechos Humanos del

Congreso de la Repblica de Guatemala, la respectiva competencia.

Las atribuciones de la Comisin de Derechos humanos las encontramos en el Art.

4 de la Ley de la Comisin de Derechos Humanos del Congreso de la Repblica y
del Procurador de los Derechos Humanos.

El Procurador de los Derechos Humanos

 Procuradura de los Derechos Humanos
Visin
Ser una institucin con amplia credibilidad, con nfasis en la accin preventiva,
con un alto grado de desarrollo profesional y tcnico, con capacidad de
intervencin pronta, oportuna y efectiva, con un enfoque en la atencin integral
de la vctima, cuyas resoluciones son atendidas, respetadas y acatadas.

Misin
Promover y defender el respeto a los Derechos Humanos mediante acciones de
promocin, difusin, procuracin, mediacin, educacin y supervisin del Estado,
en seguimiento a las normas de carcter interno, y en consonancia con normas
internacionales en materia de Derechos Fundamentales.

Procurador de los Derechos Humanos

Procurador de los Derechos Humanos

El Procurador de los Derechos Humanos es un Comisionado del Congreso de la

Repblica para la defensa de los Derechos Humanos establecidos en la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, los Tratados y Convenciones Internacionales aceptados y
ratificados por Guatemala. El Procurador para el cumplimiento de las
atribuciones que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y esta ley
establecen, no est supeditado a organismo, institucin o funcionario alguno, y
actuar con absoluta independencia.

La persona que es electa para el cargo de Procurador de los Derechos Humanos,

debe reunir las mismas calidades que se requieren para ser Magistrado de la
Corte Suprema de Justicia. Goza de las mismas inmunidades y prerrogativas de
los diputados al Congreso. Quien es electo como Procurador, no puede
desempear otros cargos pblicos ni fungir en cargos directivos de partidos
polticos, de organizaciones sindicales, patronales o laborales. Tampoco puede
ejercer la profesin ni fungir como ministro de cualquier religin.

En Guatemala, el Procurador de los Derechos Humanos es electo por el Pleno del

Congreso para un perodo improrrogable de cinco aos. Necesita como mnimo
dos tercios del total de votos, en una sesin especialmente convocada para ese
efecto. Es electo de una terna de candidatos propuesta por la Comisin de
Derechos Humanos del Congreso, en un plazo de 30 das contados a partir de la
entrega de dicho listado.

Para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con el auxilio de dos Procuradores

adjuntos. Estos le pueden sustituir, por orden de nombramiento, en caso de
impedimento o de ausencia temporal y ocuparn el cargo en caso quede vacante,
en tanto se elige al nuevo titular. Estos Procuradores adjuntos deben reunir las
mismas calidades requeridas para el cargo de Procurador y son designados
directamente por ste.
Revocatoria y cesacin

Con el voto favorable de dos terceras partes del total de Diputados, el Congreso
de la Repblica puede cesar en sus funciones al Procurador y declarar vacante el
cargo por diferentes causas:

- Incumplimiento manifiesto de las obligaciones que le atribuye la

Constitucin y la Ley de la Comisin de Derechos Humanos del Congreso
de la Repblica y del Procurador de los Derechos Humanos. (En adelante
Ley de la Comisin)
- Participacin material o intelectual comprobada, en actividades de poltica
partidista.
- Por renuncia
- Por muerte o incapacidad sobreviviente
- Ausencia inmotivada del territorio nacional por ms de 30 das
consecutivos.
- Por incurrir en incompatibilidad conforme lo previsto por la Ley de la
Comisin de Derechos Humanos del Congreso.
- Por haber sido condenado en sentencia firme por delito doloso.

Antecedente del Procurador de los Derechos Humanos

La figura del Procurador de los Derechos Humanos surge con la Constitucin

Poltica de la Repblica promulgada en 1985. El Procurador de los Derechos
Humanos es conocido tambin como Ombudsman, Defensor del Pueblo o
Magistrado de Conciencia. Es entonces producto de la llamada apertura
democrtica que se inici en 1984 con la eleccin de una Asamblea Nacional
Constituyente y que el 31 de mayo de 1985 emiti la Constitucin vigente.
En dicha Carta Magna fueron instituidas tres nuevas figuras en nuestro
andamiaje institucional: la Corte de Constitucionalidad, el Tribunal Supremo
Electoral y el Procurador de los Derechos Humanos. La institucin del Defensor
del Pueblo comenz a funcionar oficialmente el 19 de agosto de 1987, siendo su
primer Procurador el licenciado Gonzalo Menndez de la Riva un distinguido
profesional del derecho elegido por el Congreso de la Repblica un 13 de agosto
de 1987.
La palabra Ombudsman deriva del trmino sueco Imbud, que significa
representante, comisionado, protector mandatario, o lo que es lo mismo un
mandatario del pueblo. Precisamente el Ombudsman de Suecia, surgido en el ao
1809, es un funcionario elegido por el Parlamento para investigar las quejas de
los ciudadanos frente a la actuacin de los funcionarios pblicos. Este es el
referente de la lucha por los Derechos Humanos. Rpidamente esta institucin se
propag por muchas partes del mundo y en ese sentido, Guatemala es el primer
pas en Latinoamrica que constitucionaliz la figura, la cual en nuestro caso
particular se inspira en el Defensor del Pueblo de Espaa, que fue establecido en
1987.
En noviembre de 1989, por razones de salud, el licenciado Menndez de la Riva
renuncia al cargo de Procurador y entonces el Congreso elige al licenciado Jos
Ramiro de Len Carpio, quien asume un 8 de diciembre de ese mismo ao para
completar el perodo constitucional del licenciado Menndez. Tras concluir ese
perodo, De Len Carpio es reelecto, en 1992, para un nuevo perodo de cinco
aos.Sin embargo, tampoco concluye su gestin porque el 5 de junio de 1993 es
elegido por el Congreso de la Repblica como Presidente de la Repblica en
sustitucin de Jorge Serrano Elas.
El 29 de junio de ese mismo ao, el Congreso de la Repblica elige al doctor en
derecho Jorge Mario Garca Laguardia para completar el perodo del licenciado De
Len Carpio. El 1 de julio asume el cargo y completa el perodo que concluye el
19 de agosto de 1997.
El cuarto Procurador de los Derechos Humanos y hasta ahora el nico que ha
cubierto el perodo completo para el que fue electo, es el doctor Julio Eduardo
Arango Escobar. Desde el 19 de agosto de 2002, hasta el 20 de Agosto del ao
2012, fungi como Procurador de los Derechos Humanos el doctor Sergio Morales
Alvarado
En esta poca, cuando la gobernabilidad en pases como el nuestro todava
atraviesa momentos de incertidumbre, sobre todo por actos de corrupcin y la
impunidad, el Procurador se erige como un indiscutible signo de identidad que
posibilita distinguir los Estados democrticos de los totalitarios y autocrticos.

Procuradores

Primer Procurador, Abogado Gonzalo Menndez de la Riva

El 13 de agosto de 1987, el Congreso de la Repblica eligi como primer
Procurador de los Derechos Humanos al jurista Gonzalo Menndez de la Riva, ex
profesor de Derecho Penal en la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la
Universidad de San Carlos. Fue juramentado el 18 de agosto de ese mismo ao,
en presencia de las ms altas autoridades del pas.
Ocup el cargo hasta noviembre de 1989. Renunci ante el Congreso de la
Repblica aduciendo razones personales, pero los medios de comunicacin social
publicaron en su oportunidad que dimita porque no haba recibido el apoyo del
Gobierno de la Repblica. Menndez de la Riva trabaj en condiciones precarias y
dedic parte de su gestin a organizar administrativamente la Procuradura de los
Derechos Humanos para que fuese posible su funcionamiento.

Segundo Procurador, Abogado Ramiro de Len Carpio

Tom posesin del cargo el 8 de diciembre de 1989, para completar el perodo
constitucional del abogado Gonzalo Menndez de la Riva, quien haba
renunciado.
Concluido su perodo de cinco aos, en 1992, de Len Carpio fue reelecto por el
pleno del Congreso de la Repblica para un segundo perodo de cinco aos y su
gestin fue interrumpida el 5 de julio 1993, cuando fue llamado por el Organismo
Legislativo para ocupar el cargo de Presidente Constitucional de la Repblica, en
sustitucin de Jorge Serrano Elas.

Tercer Procurador, Doctor en Derecho Jorge Mario Garca Laguardia

Asumi el cargo el 1 de julio de 1993, para completar el perodo que corresponda
al abogado Ramiro de Len Carpio, quien renunci a la Procuradura para asumir
la Presidencia de la Repblica, despus del golpe de Estado protagonizado por el
ex Presidente de la Repblica, ingeniero Jorge Antonio Serrano Elas, el 25 de
mayo de 1993.
Serrano fue derrocado casi inmediatamente y enviado al exilio en Panam. El
cargo de Procurador qued vacante y el Congreso de la Repblica design para
sustituir a De Len Carpio al Doctor en Derecho Jorge Mario Garca Laguardia,
quien proclam la necesidad de fortalecer el sistema democrtico mediante el
estricto respeto a los derechos humanos.

Cuarto Procurador, Doctor Julio Eduardo Arango Escobar

En 1997 el Congreso de la Repblica eligi Procurador de los Derechos Humanos
al Doctor Julio Eduardo Arango Escobar, quien tom posesin el 19 de agosto de
ese ao y entreg el cargo el 20 de agosto de 2002.

Quinto y Sexto Procurador, Doctor Sergio Fernando Morales Alvarado

El 14 de agosto de 2002 el Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala
jurament al Doctor en Derecho Sergio Fernando Morales Alvarado, como
Procurador de los Derechos Humanos. Tom posesin el 20 de agosto de ese
mismo ao. Entre sus objetivos principales figura la defensa, proteccin y
promocin de los derechos humanos. Entre sus logros se menciona
especialmente la creacin de un albergue temporal para la atencin a vctimas de
violaciones de derechos humanos.

7mo Procurador, Jorge Eduardo De Len Duque

Jorge Eduardo De Len Duque, profesional de intachable honorabilidad, hijo de
uno de los smbolos de los derechos humanos ms reconocidos en el pas (Ramiro
de Len Carpio).Actualmente ostenta el cargo de Procurador de los Derechos
Humanos, con una formacin acadmica como Abogado y Notario y Licenciado en
Ciencias Jurdicas y Sociales, Magster en Derechos Humanos, ttulos obtenidos
de la Universidad Rafael Landvar, a la fecha tiene aprobado el octavo curso del
Doctorado en Ciencias Penales de la Universidad de San Carlos de Guatemala. En
la Universidad de Harvard, curs el seminario Desafos en la Administracin
Urbana y Polticas Pblicas. Ha laborado en la Fundacin Ramiro de Len Carpio,
en el Organismo Judicial, Banco Inmobiliario y en el Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social. Ha participado como catedrtico de los cursos: Derecho
Constitucional, Derecho Civil, Introduccin al Derecho, Derecho Internacional de
los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario adems de ser
Asesor de tesis en materia de derechos humanos y evaluador de exmenes
tcnico profesionales de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la
Universidad Rafael Landvar.

Atribuciones del Procurador (Art. 275 CPRG)

Son atribuciones esenciales:

Promover el buen funcionamiento y la agilizacin de la gestin

administrativa gubernamental en materia de Derechos Humanos;

Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los

intereses de las personas;

Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier

persona, sobre violaciones a los Derechos Humanos;
 Recomendar privada o pblicamente a los funcionarios, la modificacin de
un comportamiento administrativo objetado;

Emitir censura pblica por actos o comportamientos contra los derechos

institucionales;

Promover acciones o recursos judiciales o administrativos, en los casos en

que sea procedente; y

Las otras funciones y atribuciones que le asigne esta ley.

Otras atribuciones:

Otras tareas asignadas al Procurador, tambin conocido como Ombudsman,

Magistrado de Conciencia o Defensor del Pueblo son: (Art. 13 y 14 de la Ley de la
Comisin de Derechos Humanos del Congreso de la Repblica y del Procurador
de los Derechos Humanos)

Promover y coordinar con las dependencias responsables para que en los

programas de estudio de la educacin oficial y privada, se incluya la
materia especfica de los Derechos Humanos, la que deber ser impartida
en los horarios regulares y en todos los niveles educativos.

Desarrollar un programa permanente de actividades para que examinen

aspectos fundamentales de los derechos humanos y se realicen informes,
compilaciones, estudios, investigaciones jurdico-doctrinales,
publicaciones, campaas divulgativas y cualesquiera otras actividades de
promocin, con el propsito de hacer conciencia en los diversos sectores de
la poblacin sobre la importancia de estos derechos.

Establecer y mantener comunicacin con las diferentes organizaciones

intergubernamentales y no gubernamentales, nacionales o extranjeras,
encargadas de la defensa y promocin de los derechos humanos.

Divulgar por los medios de comunicacin, en el mes de enero de cada ao,

el informe anual y los informes extraordinarios a que se refiere la Ley de la
Comisin de Derechos Humanos del Congreso de la Repblica y del
Procurador de los Derechos Humanos.

Participar en eventos internacionales en materia de Derechos Humanos.

Recibir, analizar e investigar toda denuncia de violacin de los Derechos

Humanos, que presenten en forma oral o escrita cualquier grupo, persona
individual o jurdica.

Iniciar de oficio las investigaciones que considere necesarias en los casos

que tenga conocimiento sobre violaciones a los Derechos Humanos.

Investigar en cualquier local o instalacin, sobre indicios racionales que

constituyan violacin sobre cualesquiera de los Derechos Humanos, previa
orden de juez competente. La inspeccin no requiere la notificacin previa
a los funcionarios encargados de quien, directa o indirectamente,
dependen los locales e instalaciones.
 Exigir de particulares, funcionarios y empleados pblicos de cualquier
jerarqua al presentarse a los locales o instalaciones referidos en la literal
anterior, la exhibicin inmediata de toda clase de libros, documentos,
expedientes, archivos, incluso los almacenados en computadora, para lo
cual se acompaar de los tcnicos necesarios; queda a salvo, lo
preceptuado por los artculos 24 y 30 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala.

Emitir resolucin de censura pblica contra los responsables materiales

y/o intelectuales de la violacin de los Derechos Humanos, cuando el
resultado de la investigacin arribe a esa conclusin.

Organizarla Procuradura de los Derechos Humanos y nombrar, amonestar

y remover al personal de la misma, de conformidad con el reglamento
respectivo; y

Elaborar el proyecto de presupuesto anual de la procuradura y remitirlo a

la Comisin de Derechos Humanos del Congreso de la Repblica, para que
sea incluido en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.

A parte de las atribuciones que la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala y la ley le otorga al procurador de los Derechos Humanos, queda
establecido en la Ley de Amparo y Exhibicin Personal y de Inconstitucionalidad,
la LEGITIMIZACIN ACTIVA en materia de procesos constitucionales, la que
puede ser demandada en nombre de la sociedad guatemalteca.

Esta legislacin activa que el Procurado r tiene ha dado como consecuencia, que
cuando han sido trastocados derechos sociales de los guatemaltecos en
resoluciones, leyes y actos del Estado ha tenido la oportunidad de plantear
procesos de amparo y acciones de inconstitucionalidad contra el Estado, los que
han tenido un efecto positivo, tal es el caso de los abusos en el cobro de los
servicios pblicos esenciales, en los que han AMPARADO a la sociedad
guatemalteca, especialmente a las personas de escasos recursos. En este sentido
existen ya varias sentencias de la Corte de Constitucionalidad.

Otras tareas no menos importantes que tiene asignadas el Procurador son la

presentacin de informes (artculo 15 Ley de la Comisin de Derechos Humanos
del Congreso de la Repblica y del Procurador de los Derechos Humanos) un
informe circunstanciado de sus actividades y de la situacin de los Derechos
Humanos durante el ao anterior, ante el Congreso de la Repblica, lo cual tiene
que hacer en la segunda quincena del mes de enero de cada ao, por conducto de
la Comisin de Derechos Humanos.

El artculo 16 de la mencionada ley tambin asigna una actuacin especial al

Procurador, quien de oficio o a instancia de parte, actuar para que, durante el
rgimen de excepcin, se mantengan garantizados los derechos fundamentales
cuya vigencia no hubiese sido expresamente restringida. Tambin la ley establece
que para la eficacia y cumplimiento de las funciones del Procurador, todos los
das y horas son hbiles.
 Funciones

El Procurador de los Derechos Humanos y sus adjuntos tienen competencia para

intervenir en casos de reclamo o queja sobre violaciones de Derechos Humanos
en todo el territorio nacional.

Tiene como funciones proteger los derechos individuales, sociales, cvicos,

culturales y polticos comprendidos en el ttulo II de la Constitucin, de manera
fundamental la vida, la libertad, la justicia, la paz, la dignidad y la igualdad de la
persona humana, as como los definidos en tratados o convenciones
internacionales aceptados y ratificados por Guatemala.

El Procurador y sus adjuntos pueden prevenir y solicitar a quien corresponda la

suspensin y hasta la destitucin de los servidores pblicos o funcionarios que
con su actuacin material, decisin, acuerdos, resolucin o providencias
menoscabe, deniegue, obstaculice o de cualquier forma lesione el disfrute o
ejercicio de los derechos, libertades o garantas a que se refiere el artculo que
precede sin prejuicio de iniciar las acciones legales pertinentes.

Tambin, el Procurador puede iniciar proceso en contra de cualquier persona,

funcionario, empleado pblico, instituciones pblicas o privadas que violenten o
atenten contra los derechos humanos. Para el desempeo de sus funciones, el
Procurador podr solicitar el auxilio y colaboracin de los funcionarios,
autoridades o instituciones quienes estn obligados a brindar lo requerido en
forma pronta y efectiva. Adems, los tribunales deben darle prioridad a estas
diligencias.

Eleccin del Procurador de los Derechos Humanos

La Comisin de los Derechos Humanos del Congreso de la Repblica propone al

Congreso tres candidatos para la eleccin de un Procurador y es el Pleno del
Congreso el que elige dentro de la terna propuesta por la Comisin. (Art. 273 de
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala)

No existe en la legislacin parmetros sobre el perfil del Procurador de los

Derechos Humanos para ser elegido, pero se busca que en la terna se elija aquel
profesional del Derecho que tenga conocimientos y base acadmica suficiente en
materia de Derechos Humano a nivel de maestras y doctorados en la materia y
que conozca la realidad nacional. Aparte que sea una persona de honorable
reputacin y de alguna manera que a nivel internacional tenga el prestigio
necesario.

Pero si es importante que l aspirante llene requisitos como los que debe reunir un
Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, estos si son requisitos
fundamentales, puesto que la labor que va a desarrollar es eminentemente
jurdica.

De conformidad con el artculo 273 de la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala, debe reunir las mismas calidades de los Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia. En consecuencia y de conforme a los artculos 207 y 216 de
la Constitucin Poltica, son requisitos para optar a los cargos de Magistrados a
la Corte suprema de Justicia, son los siguientes:
 a) Guatemalteco de origen
b) Reconocida honorabilidad
c) Ser Abogado colegiado
d) Mayor de cuarenta aos de edad
e) Haber desempeado un perodo completo como Magistrado de la corte de
Apelaciones o de los Tribunales Colegiados que tengan la misma calidad o
haber ejercido la profesin de Abogado por ms de diez aos.

Estos requisitos mnimos que debe reunir el candidato para ser considerado
en la terna que la comisin de Derechos Humanos del Congreso de la
Repblica, aparte de los perfiles mencionados anteriormente.

Duracin del Cargo

El Procurador de los Derechos Humanos ejerce su cargo por un perodo de cinco

aos.

Pero puede ser reelecto para otro perodo de cinco aos, pues la Constitucin no
contiene prohibicin alguna para tal reeleccin.
 Defensoras

La organizacin de la Procuradura de los Derechos Humanos y para el

cumplimiento de lo que establecen su propia ley, especialmente en su estructura,
el procurador en el Reglamento deber contemplar por lo menos los
departamentos de Procuracin de los Derechos Humanos y de Promocin y
Educacin de los mismos. Para el efecto deber contar con los profesionales
idneos, para los cargos idneos, para los cargos de Jefes de Departamento o
Seccin y auxiliares departamentales, as como el personal calificado para los
dems puestos. Actualmente la Procuradura de los Derechos Humanos cuenta
con algunas dependencias importantes que entre otras desarrollan esta
importante labor. Las cuales son:

1) Defensora de la Diversidad Sexual

Tiene por objeto velar por los derechos de las personas de la diversidad sexual,
promoviendo la igualdad de oportunidades, la inclusin, la participacin, la no
discriminacin y el respeto de este sector de la poblacin. Sus funciones
especficas son las siguientes:

1. Referir las denuncias en los casos de violacin a los Derechos Humanos, a

las diferentes comunidades de la diversidad sexual y de gnero.
2. Asesorar y hacer seguimientos a todos los casos referidos a Procuracin o
que por indicaciones del Seor Procurador se sealen.
3. Procurar resultados de incidencia legislativa y en las polticas de atencin
a las comunidades de diversidad sexual y de gnero.
4. Desarrollar actividades de capacitacin interna en la temtica especfica de
atencin a las comunidades de diversidad sexual y de gnero, de manera
coordinada con la Unidad de Capacitacin.
5. Participar en los equipos de trabajo de verificacin que propone
Procuracin y en los procesos educativos de la IPDH cuando se le demande
de manera coordinada con el Departamento de Educacin.
6. Realizar trabajos de investigacin en temas especficos de comunidades de
diversidad sexual y de gnero, pero socialmente sensibles y prioritarios
para la IPDH, as como actividades de coordinacin y organizacin que el
Procurador de los Derechos Humanos le designe.

Gabriela Mara Tuch Reyna, Defensora de la Diversidad Sexual

 2) Defensora de la Juventud

1. Reconocer a los jvenes como sujetos de derechos, actores estratgicos del

desarrollo y personas capaces de ejercerlos responsablemente.
2. Impulsar todas aquellas polticas y prcticas cotidianas que hagan posible
el respeto a la juventud y su realizacin plena.
3. Impulsar la perspectiva de derechos de las personas jvenes dirigidas a
prevenir la vulneracin de sus derechos.

Abner David Paredes Cruz, Defensor de la Juventud

3) Defensora de la Mujer

Tiene por objeto promover la efectiva defensa de los Derechos de la Mujer,

realizando acciones tendientes a lograr la igualdad y dignidad de la mujer, como
legtimos valores de su personalidad e impulsando su participacin en todas las
actividades de la vida nacional. Sus funciones especficas son las siguientes:

1. Coordinar acciones con entidades gubernamentales y no gubernamentales

a nivel nacional e internacional, para la proteccin de los Derechos de la
Mujer.
2. Velar porque las entidades pblicas encargadas de atender los temas de la
mujer, cumplan con sus atribuciones contenidas en sus Leyes y
Reglamentos.

Miriam Josefina Domnguez Sebastin, Defensora de la Mujer

 4) Defensora de la Niez y Adolescencia

Tiene por objeto proteger los derechos humanos de la niez y la adolescencia. Sus
funciones especficas son las siguientes:

1. Investigar las denuncias presentadas o tramitadas de oficio en la relacin a

la violacin de los derechos nios, nias y adolescentes, determinar las
responsabilidades, ordenar la cesacin de las violaciones ocurridas y
promover las medidas o denuncias que proceden ante los rganos
competentes.
2. Supervisar instituciones gubernamentales y no gubernamentales que
atienden a nios, nias y adolescentes, para verificar las condiciones en
que estas se encuentran, a efecto de que se adopten las medidas
pertinentes en la proteccin de nios, nias y adolescentes, as como darle
seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones formuladas.
3. Coordinar acciones de manera interinstitucional, gubernamental y no
gubernamental a nivel nacional e internacional, especialmente con
aquellas que brindan proteccin a nios, nias y adolescentes.
4. Realizar acciones de prevencin tendientes a proteger los derechos
humanos del nio, nia y adolescente por medio de plticas, conferencias,
seminarios, foros, videos, cortos de televisin, radio y prensa escrita.

Gloria Patricia Castro Gutirrez, Defensora de la Niez y Adolescencia

5) Defensora de la Poblacin Desarraigada y Migrante

Tiene por objeto dar acompaamiento, asesora, y orientacin a las personas

migrantes y a las organizaciones e instituciones que trabajan en inters por los y
las migrantes. Sus funciones especficas son las siguientes:

1. Monitorear y fiscalizar a las instituciones pblicas en cuanto a la atencin

brindada a estos grupos.
2. Sensibilizar a la poblacin guatemalteca, organizaciones de la sociedad
civil, autoridades y comunidad internacional sobre la importancia de
defender y abordar los temas y problemas relacionados a la poblacin
migrante y desarraigada.
 Jessica Rebeca Ramrez, Defensora de la Poblacin Desarraigada y Migrante

6) Defensora de la Salud

Tiene por objeto fiscalizar a las instituciones que deben velar de forma integral
por los derechos a la salud integral establecidos y garantizados por la
Constitucin Poltica de la Repblica. Sus funciones especficas son las
siguientes:

1. Promover las acciones de verificacin del cumplimiento de las obligaciones

que en materia del derecho a la salud tiene el Estado de Guatemala,
mediante la articulacin de dichas entidades del denominado sector salud.
2. Convertirse en un ente facilitador de las gestiones individuales y colectivas
que en materia del derecho a la salud se realicen las distintas
organizaciones de la sociedad ante el Estado de Guatemala.
3. Desarrollar con especial nfasis la verificacin del cumplimiento de los
derechos de las personas diagnosticadas con el virus del VIH, as como
realizar el acompaamiento necesario para todo lo que signifique su
derecho a la salud.
4. Fortalecer mediante acciones de seguimiento institucional y verificacin
formal de las acciones en materia de salud sexual y reproductiva.
5. Orientar los procesos de investigacin vinculados a toda la competencia en
materia de salud como derecho humano.
6. Promover todas aquellas acciones de naturaleza preventiva que puedan
requerir la intervencin del Estado en cuanto al desarrollo del derecho a la
salud.
7. Todas aquellas que le establezca el Procurador de los Derechos Humanos.
 7) Defensora de las Personas con Discapacidad

Tiene por objeto fiscalizar a la institucionalidad del Estado que debe velar por los
derechos de las personas con discapacidad, promoviendo la igualdad de
oportunidades, la inclusin, la participacin, la no discriminacin y el respeto a
este sector de la poblacin. Sus funciones especficas son las siguientes:

1. Referir las denuncias en los casos de violacin a los Derechos Humanos de

las personas con discapacidad al Departamento de Procuracin.
2. Procurar resultados de incidencia legislativa y en las polticas de atencin
a las personas con discapacidad.

Ana Ruth Mrida Vsquez, Defensora de los Derechos de las Personas con Discapacidad

8) Defensora de las Personas Mayores

Tiene por objeto promover y tutelar el reconocimiento y el respeto a la dignidad y

derechos humanos de las personas adultas mayores, apoyando la construccin
de una sociedad ms justa, humana y solidaria. Sus funciones especficas son las
siguientes:

1. Sensibilizar a los funcionarios pblicos y a la sociedad en general para

lograr el respeto de las personas mayores.
2. Propiciar espacios de coordinacin y enlace entre instituciones del Estado
y de la sociedad civil, para la defensa, promocin y concientizacin de los
derechos humanos de las personas adultas mayores guatemaltecas.
3. Fortalecer y promover los movimientos asociativos de personas adultas
mayores, promoviendo una participacin activa dentro de la sociedad
guatemalteca.
4. Monitorear permanentemente a los hogares de personas mayores, tanto del
sector pblico como privados y dar seguimiento a sus recomendaciones.
5. Atender y dar continuidad al Voluntariado de personas mayores de la
IPDH.
 Teresa Magnolia Maldonado Mrida, Defensora de las Personas Mayores

9) Defensora de las Personas Trabajadoras

Tiene por objeto fiscalizar las instituciones del Estado que deben velar por los
derechos de las personas trabajadoras, considerando en todo momento el
carcter tutelar del derecho laboral y la vulnerabilidad del trabajador ante el
patrono. Sus funciones especficas son las siguientes:

1. Tutelar los derechos especficos de los trabajadores tanto en el mbito

colectivo como individual.
2. Asesorar y acompaar procesos de reivindicacin de derechos laborales.
3. Participar en espacios de incidencia en polticas pblicas en materia
laboral y afines.

Dulce Patricia Zuiga Schaeffer

10) Defensora de las Personas Vctimas de Trata

Tiene por objeto abordar de una manera integral el flagelo de la trata de personas
a fin de visibilizar la manera en que opera esta modalidad de crimen que violenta
los derechos de las personas que son vctimas, especialmente mujeres, nias y
nios. Sus funciones especficas son las siguientes:

1. Contribuir a la educacin y promocin acerca de los derechos de las

vctimas de trata de personas, dirigido a la poblacin en general y en
coordinacin con la Direccin de Educacin de la PDH.
2. Incidir en el mbito estatal en el diseo y aplicacin de polticas pblicas
que fomenten el respeto de los derechos humanos de las vctimas de trata
de personas, a travs de la supervisin, observacin, e investigacin de la
administracin pblica.
3. Elaborar informes peridicos sobre el actuar de los entes responsables de
la persecucin, proteccin y prevencin de la trata de personas en
Guatemala.
4. Brindar acompaamientos a vctimas de trata de personas en los procesos
de atencin y proteccin.
5. Apoyar el fortalecimiento y acompaamiento de las organizaciones que
abordan la trata de personas en sus gestiones ante las distintas
autoridades.
6. Asesora a la Direccin Nacional de Procuracin y Direccin Nacional de
Auxiliaturas en los casos requeridos cuando se trate de vctimas de trata
de personas.

Sandra Janette Gularte Murga, Defensora de las Personas Vctimas de Trata

11) Defensora de los Usuarios del Transporte Pblico

Tiene por objeto fiscalizar a las entidades responsables de velar de forma integral
por los derechos de los usuarios del transporte pblico, tanto urbano como
extraurbano, establecidos y garantizados por el ordenamiento jurdico del pas.
Sus funciones especficas son las siguientes:

1. Dirigir las acciones de supervisin de los distintos entes pblicos

encargados en materia de transporte pblico del Estado de Guatemala,
incluyendo las municipalidades de todo el pas.
2. Convertirse en un ente facilitador de las gestiones individuales y colectivas
que en materia del derecho de los usuarios al transporte urbano y
 extraurbano de naturaleza pblica realicen las distintas organizaciones de
la sociedad ante el Estado de Guatemala.
3. Facilitar los procedimientos internos con el personal designado a su cargo,
incluyendo gestiones con las Direcciones de la Institucin.
4. Fortalecer mediante acciones de seguimiento institucional y verificacin
formal de las acciones en materia de los derechos especficos de los
usuarios del transporte pblico, en especial los de discapacidad, tercera
edad, niez, mujer, adolescencia y juventud.
5. Promover todas aquellas acciones de naturaleza preventiva que puedan
requerir la intervencin del Estado en cuanto al desarrollo de los derechos
de los usuarios del transporte pblico.

Edgar Enrique Guerra Fernndez, Defensor de los Derechos de los Usuarios del Transporte Pblico

12) Defensora de los Pueblos Indgenas

Tiene por objeto fiscalizar a las instituciones que deben velar por los derechos de
los pueblos y las personas indgenas, promoviendo la igualdad de oportunidades,
la inclusin, la participacin y el respeto a las tradiciones y cultura propias de
estas poblaciones. Sus funciones especficas son las siguientes:

1. Coordinar con instancias de defensa indgena, el trabajo de promocin y

defensa de los derechos colectivos de los pueblos indgenas.
2. Velar por el curso de las denuncias y los expedientes presentados
relacionados con derechos colectivos y especficos de los pueblos
indgenas.
3. Realizar anlisis peridicos de la situacin de los derechos de los grupos
sociales especficos o de los temas correspondientes, para proponer al
Procurador de los Derechos Humanos polticas o estrategias de
intervencin prioritarias; para lo cual debern recopilar informacin
estadstica y documental de diversas fuentes, incluyendo las que se
refieren a las polticas pblicas, organismos internacionales y las
denuncias que procesa la institucin.
 4. Trasladar a Recepcin de Denuncias para el trmite respectivo, toda
solicitud de investigacin sobre violaciones de derechos humanos de los
grupos o temas especficos.

Bayron Estuardo Paredes Tiul, Defensor de los Derechos de los Pueblos Indgenas

13) Defensora del Consumidor y Usuario

Tiene por objeto promover la efectiva defensa de los derechos de los consumidores
y usuarios. Sus funciones especficas son las siguientes:

1. Monitorear el actuar de las entidades pblicas responsables de verificar la

cantidad, peso y calidad de los productos de consumo y la prestacin de
servicios por parte de empresas pblicas y privadas.
2. Seguimiento a la agenda legislativa en materia de aprobacin de normas
concernientes a los derechos de los consumidores y usuarios.
3. Supervisar los precios de los productos de la canasta bsica alimenticia,
as como de los principales servicios pblicos.

Fernando Jos Trabanino Palma, Defensor de los Derechos del Consumidor y Usuario
 14) Defensora del Debido Proceso

Tiene por objeto la proteccin de los derechos inherentes de la persona sujeta a

procesos judiciales, de conocimiento o de ejecucin. Asimismo vela por la
observancia de los derechos de las personas privadas de libertad en relacin a
sus derechos fundamentales cuando estos son vulnerados durante su reclusin.
Sus funciones especficas son las siguientes:

1. La fiscalizacin y control a las instituciones del Estado para el respeto,

proteccin y defensa de los DDHH de estos grupos.
2. Promover la incidencia poltica, as como la atencin a la vctima,
entendindose por vctimas, a las personas que individual o colectivamente
hayan sufrido daos, incluso lesiones fsicas o mentales, sufrimiento
emocional o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como
consecuencia de acciones y omisiones que violen la legislacin vigente.
3. Monitorear el funcionamiento del sistema penitenciario del pas, dar
seguimiento a sus recomendaciones.

Gerardo Villamar Ramrez, Defensor del Debido Proceso

15) Defensora de Derecho a la Alimentacin

Tiene por objeto velar por los distintos componentes del derecho a la alimentacin
de las personas, y a la verificacin de las polticas, programas y procesos en
materia de seguridad alimentaria y nutricional, con competencia en todo el
territorio nacional. Sus funciones especficas son las siguientes:

1. Promover las acciones de supervisin de los distintos entes pblicos

encargados de la seguridad alimentaria y nutricional del Estado de
Guatemala;
2. Coordinar el seguimiento y verificacin de los esfuerzos desarrollados por
el Estado en materia de seguridad alimentaria y nutricional, con el
propsito de garantizar el derecho a la alimentacin.
 Licda. Andrea Mara Aldana Flores, Defensora del Derecho a la Alimentacin

16) Defensora Socio Ambiental

Tiene por objeto promover la efectiva defensa de los Derechos Humanos en

relacin a los problemas socio ambientales. Sus funciones especficas son las
siguientes:

1. Realizar actividades de prevencin, mediacin, seguimiento y

acompaamiento a las personas individuales o colectivas, a fin de evitar
que sus derechos ambientales sean violados o restaurados en el goce de
los mismos.
2. Realizar diagnsticos referentes a los derechos ambientales, divulgarlos y
en su caso presentarlos a las autoridades que corresponda.
3. Velar porque las entidades gubernamentales encargadas de la gestin y
proteccin ambiental, cumplan con sus atribuciones contenidas en sus
Leyes y Reglamentos.
4. Coordinar acciones con entidades gubernamentales y no gubernamentales
a nivel nacional e internacional, para la proteccin del medio ambiente.

Maria Isabel Mendoza Garcia, Defensora Socio Ambiental

 Educacin

Direccin de Educacin

- Propuesta Educativa:

En cumplimiento del mandato constitucional que la institucin del Procurador de

los Derechos Humanos tiene en cuanto a desarrollar programas educativos
permanentes, destinados a hacer conciencia en los diversos sectores de la
poblacin, sobre la importancia del respeto y pleno ejercicio de los derechos
humanos, esta institucin, por medio de la Direccin de Promocin y Educacin
ha diseado una propuesta educativa en materia de derechos humanos para
diferentes sectores de la sociedad.

Dicha propuesta se elabor bajo la consideracin que la mejor manera de

promover un libre y pleno ejercicio de los derechos humanos en Guatemala, es
previniendo cualquier riesgo o amenaza que atente contra tales derechos. Esto se
podr lograr si las personas: nios, nias, jvenes y adultos conocen sus
derechos, se asumen como sujetos de derechos y tienen la capacidad de exigir el
respeto de los mismos.

Como institucin, es nuestro deber hacer visible que en la poblacin existen

grupos o minoras de personas que han sido particularmente vulnerabilizadas,
por lo que es importante que el resto de la poblacin sea consciente de ello, que
conozca sus necesidades especficas y que tambin respete en igualdad de
condiciones y sin discriminacin alguna sus derechos fundamentales.

Como parte del contenido de la propuesta, se ha considerado importante que las

personas conozcan el marco legal vigente para la proteccin de los derechos
humanos en el pas, en el cual se establece el alcance y los lmites del ejercicio de
los mismos, as como la institucionalidad nacional responsable de asegurar su
cumplimiento. Esto incluye el conocimiento de los procedimientos que les
permitan la exigibilidad y justicialidad de sus derechos.

La Direccin de Promocin y Educacin pone a disposicin la siguiente temtica y

los espacios educativos que se detallan en modalidades de talleres, foros,
conversatorios y diplomados, los cuales pueden ser solicitados por instituciones
gubernamentales y no gubernamentales, por todos los sectores y por personas
individuales escribiendo a educacion@pdh.org.gt o comunicndose a la
auxiliatura de la institucin del PDH de su departamento.
 - Temtica

Derechos Humanos
Busca informar a la poblacin sobre sus derechos humanos y promover el
ejercicio pleno y responsable de tales derechos.

Derechos Humanos de la Niez y Adolescencia - Acoso escolar

Promueve la importancia del respeto a la dignidad e integridad fsica de nios y
nia presenta el acoso escolar una grave violacin a los derechos humanos.

Derechos Humanos de la Niez y Adolescencia - Por una niez libre de

violencia
Promueve el reconocimiento de los nios y nias como sujetos de derecho y que
como tales deben ser respetados.

Derechos de las Personas Mayores

Incide para que se reconozca que el respeto de la dignidad humana es un
principio fundamental para el pleno ejercicio de los derechos humanos, sin
importar edad.

Derecho a la Salud
Promueve comprender el derecho a la salud como fundamental para la
existencia, y su conexin con el ejercicio de otros derechos.

Derechos de las Personas con Discapacidad - Inclusin, accesibilidad e

igualdad
Sensibiliza respecto a que las personas con discapacidad deben gozar de los
mismos derechos de las dems personas, y por ello es importante reconocer que
la discapacidad la determina el entorno y no una deficiencia fsica o mental.

Derechos Socio Ambientales - Nuestra relacin responsable con el ambiente

Lleva a reflexionar en cuanto a que los derechos socioambientales tienen un
efecto importante en el goce de otros derechos, por lo cual debemos estar
conscientes del efecto que tiene una conducta frente al medio.

Derechos de los Pueblos Indgenas - Inclusin y no discriminacin

Promueve relaciones de respeto y no discriminacin hacia los pueblos indgenas,
para desarrollar relaciones interculturales respetuosas de los derechos
humanos.
Derechos Humanos de los Migrantes
Informa a las personas sobre los derechos de los migrantes y alertar sobre los
riesgos de una migracin irregular.

La Trata de Personas - Nuevas formas de esclavitud

Informa sobre el fenmeno de la trata, su incidencia en el ejercicio de los
derechos humanos, medidas para prevenirla y como denunciar casos
identificados.

Derechos Humanos del Usuario del Transporte Pblico - Nuestro derecho a

un servicio digno
Promueve en la ciudadana el ejercicio de su derecho huma- no a un trato digno
y coherente con los derechos humanos en el uso del transporte pblico.

Derechos del Consumidor

Traslada, desde la perspectiva de los derechos humanos, las directrices de las
Naciones Unidas para la proteccin del consumidor.

Derechos de las Personas Privadas de Libertad

Busca promover el respeto de la integridad fsica y psicolgica de las personas
que han sido privadas de libertad, como sujetos de derechos humanos.

El Derecho Humano al Trabajo - Inclusin Laboral

Sensibiliza a la poblacin sobre sus derechos y la necesidad de promover la
igualdad y la no discriminacin y abuso en el acceso al derecho humano al
trabajo.

Derechos de las Personas con VIH/SIDA - Su entorno y las dificultades que

enfrentan
Pretende sensibilizar a la poblacin para eliminar conductas discriminatorias
hacia las personas con VIH-SIDA, e informarles sobre el tema y tambin cmo
prevenirlo.

Derechos de las Personas de la Diversidad Sexual

Promueve el reconocimiento y respeto de los derechos de las personas con
orientacin sexual e identidad de gnero diversas, y reducir los ndices de
estigma y discriminacin asocia- dos al tema.
Derecho a la Alimentacin - Un derecho fundamental para la vida
Esperamos que las personas conozcan la dimensin del derecho humano a la
alimentacin y sepan sobre los mecanismos de exigibilidad y justicialidad.

- *Sobre Derechos de Mujeres*

Derechos de las Mujeres

Promueve el reconocimiento de la dignidad de las mujeres, quienes son sujetos
de derechos en igualdad y cuya participacin plena es desarrollo para todos y
todas.

Conmemorativo Da Internacional de la Nia

Busca generar en toda la poblacin la comprensin en la integralidad de los
derechos humanos, no se puede hablar de derechos humanos si no se
consideran las nias y adolescentes como sujetos plenos de derechos.

Conmemorativo Da Internacional de la Mujer

Persigue informar sobre la trayectoria en la lucha de los derechos humanos de
las mujeres y generar urgencia en continuar con ella.

La No Violencia contra la Mujer

Promueve la dignidad de las mujeres y sus derechos de tal forma que desarrollen
la capacidad de exigir el respeto a vivir una vida libre de violencia, denuncien
actos contrarios y que en general todas las personas repudien todo tipo de
violencia contra las mujeres y denuncien a los agresores.

Violencia Sexual y Embarazos en Nias y Adolescentes

Busca evidenciar y deslegitimar los poderes que llevan a esta situacin, que
constituye violacin de los derechos humanos y, se pretende incentivar para
eliminar y denunciar factores que coadyuven a esta circunstancia.

- Diplomados

Los diplomados son espacios acadmicos y de ejercicio de los derechos humanos,

impartidos en el mbito nacional y que son organizados en actividades abiertas al
pblico y especficas para instituciones gubernamentales y no gubernamentales,
segn requerimiento de las mismas.
Construye tu diplomado

Las instituciones pueden construir su propio plan de estudios. Personas

individuales pueden participar en los mdulos de su inters, segn sean
impartidos.
Pre-requisito: Mdulo Fundamentos de Derechos Humanos (4 horas)

Mdulos de rea Comn

Derechos de las Mujeres

Derechos de la Niez
y la Juventud
Derechos de las Personas Mayores
Derechos de los Pueblos Indgenas
Derechos de los Migrantes
Derechos de las Personas de la Diversidad Sexual
Derechos Socioambientales
Derechos de las Personas con Discapacidad
Proteccin contra la Desaparicin Forzada
Tortura y otros tratos crueles e inhumanos

Mdulos Especficos

Trata de Personas y Vctimas de Violencia Sexual

Derecho al Trabajo: Equidad e Inclusin
Derecho Humano a la Salud
Derechos de las Personas que viven con VIH-SIDA
Derecho Humano a la Alimentacin
 Violencia Escolar
Libertad de expresin. Ley de Acceso a la Informacin.
La conflictividad social desde la perspectiva de los Derechos Socioeconmicos,
Culturales y Ambientales.

Mdulos de Especializacin

Educacin de Derechos Humanos

Especializacin para Servidores Pblicos
Especializacin en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos
 Documentos

Acciones presentadas por PDH

Amparo provisional otorgado por la Corte de Constitucionalidad debido al

desabastecimiento de insumos para la terapia de Dilisis Peritoneal
continua ambulatoria de los pacientes enfermos renales.

Amparo por desabastecimiento de insumos para la terapia de Dilisis

Peritoneal para pacientes renales

Amparo por desabastecimiento en el IGSS

Accin de amparo por no efectuar la contratacin de manera oportuna

para el suministro de gases mdicos hospitalarios (oxgeno) en la red
hospitalaria

Accin de Amparo respecto de la omisin de la autoridad recurrida para

cumplir el mandato normativo de dirigir el Programa Nacional de
Resarcimiento

Carta dirigida a Presidente de Postuladora para eleccin de Fiscal General

Accin de Inconstitucionalidad otorgada a PDH contra RENAP por pago de

Q.500.00 de certificaciones

Recurso de Apelacin contra resolucin de amparo provisional en el cobro

la Tasa de Alumbrado Pblico

Accin de Inconstitucionalidad contra RENAP por cobro DPI a

guatemaltecos en el extranjero

Accin de Amparo contra TSE

Solicitud de Amparo presentada contra Municipalidad de San Miguel

Petapa

Presentacin de Accin de Amparo contra RENAP y PGN

Accin de Inconstitucionalidad Acuerdo 85-2012 RENAP

Recurso de Aclaracin por resolucin sin lugar de la Accin de Amparo

presentada ante la CC por la vigencia de la Cdula de Vecindad
 Amparo de la Tasa de Alumbrado Pblico

Solicitud de asistencia para la ejecucin de amparos en el caso de los

pacientes renales 2

Solicitud de asistencia para la ejecucin de amparos en el caso de los

pacientes renales 1