Ao de la consolidacin del Mar Grau

UNIVERSIDAD CESAR
VALLEJO
FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA ACADEMICO
PROFESIONAL DE DERECHO
DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL

ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y

PROCESOS CONSTITUCIONALES

Ellen Quiroz, Kassandra

Dr. PEDRO ALVARO REYNA GIL

Trujillo - 2016
 ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y PROCESOS CONSTITUCIONALES

INDICE

INTRODUCCION...2
CAPITULO I: ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO............3

1.1. Concepto.................................................3

1.2. Antecedentes Histricos..........3

1.3 Caractersticas Del Estado Constitucional De Derecho....5

1.4. Estado Constitucional De Derecho En El Per ........8

CAPITULO II: PROCESOS CONSTITUCIONALES EN LA CONSTITUCION DE 1993.13

2.1. Concepto....13

2.2. Los Procesos Constitucionales En La Constitucin De 1993...13

2.3. Finalidad de los Procesos Constitucionales.14

2.4. Naturaleza de los Procesos Constitucionales.....15

2.5. El Proceso de Hbeas Corpus...15

2.6. El Proceso de Amparo.19

2.7. El Proceso de Hbeas Data.20

CAPITULO III: CONCLUSIONES.22

CAPITULO IV: BIBLIOGRAFIA.24

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INTRODUCCIN

La legalidad es un valor superior, ms all de ideologas o posturas polticas. Sin un

profundo respeto a la ley en todas sus formas y acepciones, ninguna sociedad puede
avanzar, porque ninguno de sus miembros tiene certidumbre respecto a lo que los otros,
incluyendo el gobierno, van a hacer.

Muchos piensan que los peruanos somos incapaces de ceirnos al rgimen de la ley, que
no slo no respetamos las leyes, sino que toleramos su violacin sistemtica. En realidad,
los peruanos hemos respondido histricamente a las circunstancias con las que nos hemos
encontrado. En nuestro pais existen leyes y reglamentos para todo. Sin embargo, el que
toda actividad econmica, poltica y social tenga un marco jurdico, no equivale a vivir dentro
de un verdadero Estado de derecho. Se cuenta con un Estado de derecho cuando la
actividad, tanto de los gobernados como de los gobernantes, se halla garantizada y limitada
a la vez por una norma superior, que es la Constitucin, y por las leyes que emanan de
sta.

Por eso en el presente informe como capitulo nmero uno analizaremos al Estado
Constitucional de derecho, el cual consiste en la vigencia efectiva de un orden
constitucional, con leyes estables e iguales para todos, que el gobierno respeta en forma
cabal y que reducen al mnimo la coercin necesaria para que los ciudadanos las cumplan.
No es casualidad que los peruanos veamos a la ley como algo relativo, siempre sujeto a
vaivenes y cambios, segn soplen los vientos.

En el captulo nmero dos veremos los procesos constitucionales que nos garantizan
nuestros derechos humanos.

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 ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y PROCESOS CONSTITUCIONALES

CAPITULO I:
ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO

1.1. Concepto:

El trmino de Estado de derecho empieza a ser utilizado por la ciencia jurdica y poltica
alemana del siglo pasado para designar una relacin especfica entre la forma poltica
llamada Estado y el derecho, relacin que va ms all de un gobierno limitado que
envuelve su actuacin en el ropaje de las normas jurdicas. Lo determinante en el
concepto del Estado de derecho no es que el Estado reglamente mediante preceptos
jurdicos la vida que en l se desarrolla ni que limite sus fines a la realizacin del derecho,
sino que este Estado eleva el derecho a condicin fundamental de su existencia.

En la realidad, el Estado de derecho representa la confluencia de diferentes principios y

postulados filosfico-polticos, de variados movimientos y fuerzas histricos, los cuales
toman cuerpo en un conjunto de estructuras e instituciones que apenas en tiempos
recientes se reconocen como elementos congruentes de un modelo: el Estado liberal
occidental.

1.2. Antecedentes Histricos:

El Estado de Derecho, que puso fin al absolutismo , y dio inicio al poder de la Burgesia
entre los siglos XVIII y XIX, produjo un profundo cambio en la humanidad, por cuanto,
aparte de garantizarse los derechos civiles y polticos de todas las personas, se someti
tambin al poder a un derecho vigente, de tal manera que todo acto o accin estatal
est legitimado por una norma, teniendo de esta manera como fundamento el principio
de legalidad.

Sin embargo el Estado de Derecho, surgido inmediatamente despus de la

Independencia de Estados Unidos de Norteamrica de 1783, y de la Revolucin
Francesa de 1789, como estado particularmente burgus, fue gravemente cuestionado
al terminar la primera gran guerra mundial, por no responder al inters de la sociedad, y
estar orientado manifiestamente a mantener los intereses tanto polticos como

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 ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y PROCESOS CONSTITUCIONALES

econmicos de ciertos grupos sociales, y servir como medio de defensa del orden y el
sistema existentes.

Estos cuestionamientos al Estado burgus, dieron origen a corrientes ideolgicas y

movimientos sociales, tales como la doctrina socialistas, la Revolucin mexicana de
1910, la Revolucin Socialista Sovitica de 1917, la Constitucin de Weimar de 1919,
surgiendo dentro de este marco un Estado de Derecho de tipo liberal al que se le
denomino Estado Social de Derecho.

El Estado Social de Derecho, del que por primera vez hablo el poltico alemn Lorenz
von Stein, inicia una reforma a fin de mejorar la calidad de la vida de las clases bajas,
evitando as, en sus palabras, el proceso de las clases que buscan ascender
socialmente

Este modelo de Estado, materializado por la constitucin de Weimar de 1919, busco

garantizar los denominados derechos sociales , tales como la asistencia sanitaria, salud,
educacin pblica, trabajo y vivienda dignos, indemnizacin, subsidio familiar, acceso
practico y real a los recursos culturales,asistencia del invlido y del anciano, defesa del
medio ambiente ; mediante su reconocimiento constitucional, procurando de esta
manera disminuir la desigualdad de clases sociales, todo ello fue posible con la
ejecucin de un conjunto de medidas econmicas tales como la redistribucin de la
renta a travs de los impuestos y el gasto pblico, tendindose a la intervencin del
Estado en el mercado y la planificacin de la economa, todo ello en contra de los
principios del liberalismo clsico.

Cabe resaltar que las Constitucin de Weimar, sancionada 11 de noviembre de 1919,

junto a la Constitucin de Mxico de 1917, dieron origen al denominado
constitucionalismo social, que estableci el Estado de bienestar y reconoci los derechos
de los trabajadores.

El Estado Social de Derecho no viene a ser ms que el Estado de Derecho, en cuyo

ordenamiento constitucional, se mantienen los derechos y libertades, individuales, pero
ofrece al mismo tiempo un conjunto de nuevas libertades de carcter social asegurando
adems que el uso de esas libertades sea inequvoco y favorezca a todos los miembros

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 ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y PROCESOS CONSTITUCIONALES

de la nacin, es decir pone al Estado a favor de los grandes intereses generales de la

sociedad haciendo prevalecer la justicia sobre la ley.

Todos estos antecedentes hicieron surgir la idea de que la constitucin aparte de ser la
norma mxima, para su defensa tenia necesariamente que contar con una serie de
garantas constitucionales, que hicieran posible invocar su plena validez ante los
tribunales, como producto de ello se incorpor en los textos constitucionales una
jurisdiccin especializada mediante lo llamados Tribunales Constitucionales, primero en
Austria, ms tarde, en Checoslovaquia y Espaa, consolidndose de esta manera lo que
podemos denominar Estado Constitucional de Derecho, cuya principal caracterstica es
justamente la existencia de jurisdiccin constitucional, propia de naturaleza especial que
busca garantizar los derechos consagrados en la constitucin.

El Estado Constitucional de Derecho, como se ve al incorporar ciertas garantas de

aseguramiento de la Constitucin y reconocer el carcter de norma jurdica de esta y
su fuerza vinculante, no slo acogi el principio de legalidad o primaca de la ley, sino
que lo perfecciono con el principio de la supremaca de la Constitucin sobre la ley o
principio de constitucionalidad, entendido como la existencia, plena vigencia y respeto al
orden constitucional, a partir de all las leyes quedaron subordinadas al texto
constitucional, as como todos los actos de los particulares, de los rganos del Estado
siendo contraria e inconstitucionales y consecuentemente nulos los que no se adecuan
ella.

La primaca de la Constitucin sobre la ley se sustenta, segn la doctrina adoptada por

Kelsen y hoy incuestionablemente admitida por un gran sector de doctrinarios, en que
el orden jurdico es un sistema jerrquico que, inicindose en la Constitucin, se extiende
por los sucesivos momentos en el proceso de su creacin a travs de la ley, el
reglamento, el acto administrativo, la sentencia y la ejecucin.

1.3. Caractersticas Del Estado Constitucional De Derecho:

Las caractersticas ms resaltantes del estado constitucin al de derecho pude

afirmarse que son las siguientes:

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La Divisin De Poderes

A diferencia del Estado de Derecho donde se hacia la distincin clsica entre los poderes
legislativos, ejecutivo y judicial en el Estado Constitucional de Derecho, la denominada
separacin de poderes se da dentro de una relacin distinta, ya que si bien es cierto en
ambos casos se mantiene la divisin primaria y fundamental entre el poder constituyente
y los poderes constituidos, de la que habla Sieys, al demostrar la realidad que, no
exista garantas de su cumplimiento, en el Estado Constitucional de Derecho, teniendo
en cuenta el presupuesto de que los poderes constituidos fueron fundados por el
constituyente quien normativamente a travs de la constitucin estableci sus
competencias y lmites de accin, el respeto a los mismos es la garanta de la diferencia
entre poderes.

Como se recuerda en clsico sistema de divisin de poderes, el legislativo,

amparndose en el principio de legalidad, posea un poder de disposicin prcticamente
ilimitado sobre la ley por ser quien la aprobaba, acentundose ms este problema
cuando no exista el derecho de veto por parte del Jefe del Estado.

Esto ha cambiado radicalmente en el Estado Constitucional de Derecho, en estos no

se permite a ningn poder la facultad de tomar decisiones absolutas, ya que la validad
de las mismas van a depender de su correlacin con la Constitucin, que los poderes
del Estado e incluso de los particulares deben ejercerse dentro de los lmites fijados por
la Constitucin, siendo los Tribunales constitucionales quienes jurdicamente tienen la
misin de mantener y defender jurisdiccionalmente la constitucionalidad al resolver los
conflictos entre los poderes constitucionales del Estado.

La Primaca De La Constitucin Sobre La Ley

En el Estado de derecho, si bien es cierto se asemeja el Derecho con la ley o con las
normas dictadas en funcin de una ley, suceda que frecuentemente se reconoca la
significacin jurdica de la Constitucin, pero sin que se conocieran remedios a sus
posibles contravenciones por parte de los poderes pblicos. Slo el Parlamento en
cuanto representaba la soberana popular en el desarrollo de su funcin legislativa se le

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 ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y PROCESOS CONSTITUCIONALES

reconoca competencia para interpretar de la Constitucin, lo cual no evitaba conflictos

con otros poderes que haban de resolverse por la va poltica.

En el Estado constitucional de Derecho, no sucede esto, al elevarse la Constitucin al

mundo de las normas jurdicas vinculantes e incorporar el principio de la supremaca de
la Constitucin sobre la ley y sobre todo el ordenamiento jurdico, se origina la
consiguiente anulacin de las normas en la medida que en su totalidad o en algunos
de sus preceptos estas no se adecue a la norma constitucional. Esta primaca de la
Constitucin sobre la ley se sustenta, en primer lugar, en la doctrina adoptada por Kelsen
y hoy generalmente admitida segn la cual el orden jurdico constituye un sistema
jerrquico que, inicindose en la Constitucin, se extiende por los sucesivos momentos
en el proceso de su creacin a travs de la ley, el reglamento, el acto administrativo, la
sentencia y la ejecucin, es decir, en el Estado Constitucional de derecho , todo el orden
jurdico deriva de la Constitucin y queda legitimado por su concordancia directa o
indirecta con la Constitucin.

La Obediencia A La Constitucin De La Totalidad De Los Poderes Pblicos Y

De Los Particulares.

Es propio del Estado constitucional de Derecho que todos los poderes pblicos
particularmente los poderes legislativo, ejecutivo y judicial estn sujetos a la
Constitucin, es decir, que acten dentro de los lmites fijados por la constitucin sin
invadir la esfera de autodeterminacin de las personas y la de autorregulacin de la
sociedad, tambin dentro de los lmites de las competencias especficas le seala la
Constitucin a cada uno de ellos frente a las competencias atribuidas a los dems
rdenes constitucionales.

Pero la subordinacin a la constitucin no solamente alcanza a las entidades pblicas,

sino que se hace extensiva a los particulares, quienes en su facultad auto reguladora
tienen la obligacin de respetar los preceptos constitucionales y en su calidad de
ciudadanos deben obligatoriamente defender la constitucin.

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La Existencia De Una Jurisdiccin Constitucional.

En el Estado Constitucional de Derecho, al ser la Constitucin una norma sustantiva

cualitativamente superior y recurrible jurisdiccionalmente, la estabilidad del rgimen
requiere una serie de dispositivos de control para asegurar que tanto los poderes
pblicos como los actos de los particulares se mantengan dentro de los parmetros
constitucionales, e imposibiliten todas las posibles violaciones, en ese sentido sern
vlidos nicamente lo fielmente coherente con la constitucin.

Uno de esos controles es la existencia de una jurisdiccin especializada en materia

constitucional, representada por Tribunales Constitucionales que tienen la capacidad
para decidir la constitucionalidad o no tanto de los actos del Estado como de los
particulares, con ello se puede colegir que el Estado Constitucional de Derecho slo
ser tal cuando se evidencia un conjunto de mecanismos de control de constitucionalidad
entre ellos principalmente una jurisdiccin especializada en materia constitucional, que
se encargue de resolver los conflictos que se presenten entre una norma de menor
jerarqua con la constitucin , o los actos tanto de gobernantes como de gobernados que
afecten derechos reconocidos constitucionalmente haciendo de esta manera al derecho
constitucional en un verdadero derecho y no un simple postulado de principios polticos
o de buenas intenciones.

Por ltimo cabe resaltar que si no se respetan el principio de constitucionalidad y los

pilares fundamentales que lo sustentan, estaremos frente a un Estado con Derecho
ms no frente a un Estado Constitucional de Derecho

1.4. Estado Constitucional De Derecho En El Per:

Modernizacin Y Estado Constitucional De Derecho

Nuestro pas ha adoptado un nuevo modelo de desarrollo que se basa en el libre

comercio y en la internacionalizacin de la economa como medios para generar riqueza,
aumentar la productividad y mejorar as el nivel de vida de la poblacin. Es decir, la
reforma econmica ha consistido en la apertura de los mercados a la competencia
nacional e internacional, en la desregulacin de amplias reas de la economa, en la
privatizacin de las empresas estatales, en el saneamiento de las finanzas pblicas, para

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 ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y PROCESOS CONSTITUCIONALES

lograr con ello la estabilidad macroeconmica. En fin, en lo econmico, Per est en vas
de consolidar la vigencia del mercado.

En el mbito poltico, el gobierno ha permitido la modificacin de algunas reglas, formales

e informales, de participacin electoral, de manera tal que el sistema de partidos se ha
hecho un poco ms competitivo. As, en los ltimos aos los partidos de oposicin han
logrado importantes triunfos en alcaldas, el congreso e incluso en los gobiernos
regionales, triunfos que han sido reconocidos, a veces con reticencia, por el partido
oficial. Aunque es evidente que falta mucho por hacer para lograr una slida democracia
en nuestro pas, en estos tiempos ha mejorado la representatividad del sistema poltico
y se ha avanzado en el respeto a los derechos ciudadanos.

En el mbito social, el gobierno es cada vez ms consciente de la importancia de

promover la igualdad de oportunidades y la satisfaccin de las necesidades bsicas de
la poblacin, como educacin, salud y vivienda. Se ha visto que la pobreza es un cncer
que daa a la sociedad en su conjunto y no slo a quienes la padecen directamente.
Aunque los programas existentes son an insuficientes y estn sujetos a manipulacin
poltica, el otorgamiento de subsidios bien aplicados, junto con la participacin de los
beneficiarios, parece avanzar en la direccin correcta, que es la erradicacin de la
pobreza.

As, Per muestra su voluntad de acceder a una modernidad fundada en el mercado, la

democracia y la igualdad de oportunidades.

Pero una condicin indispensable para el xito de las reformas que llevarn a Per a la
modernidad plena, es la existencia de un verdadero Estado de derecho.
Lamentablemente, esto todava no se logra por completo respecto de la actualizacin
legislativa y la imparticin de justicia.

La Vigencia Del Estado Constitucional De Derecho

En nuestro pas, el orden jurdico y la justicia sufren graves problemas. Para comenzar,
podemos afirmar que no se tiene un conjunto de principios de derecho claro y respetado
por todos. Al contrario, las normas son generalmente desobedecidas tanto por

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autoridades como por particulares, lo cual hace que no exista certidumbre en las
relaciones sociales.

Las leyes que rigen a la sociedad peruana son en unos casos contradictorias y en otras
obsoletas. Adems, las autoridades las aplican en forma discrecional. Los ciudadanos
no cuentan con medios de defensa eficientes y econmicamente accesibles para todos.
Los conflictos entre particulares se resuelven, por lo general, al margen de las leyes y,
si se llevan ante los tribunales, por lo comn se requiere impugnar las sentencias en
segunda e inclusive tercera instancias, debido a la baja calidad de las primeras
instancias. El Ejecutivo ejerce una influencia impropia y excesiva sobre la administracin
de justicia y sobre el Poder Judicial en general. La Corte Suprema de Justicia no ha
podido desempear plenamente su funcin en el esquema de divisin de poderes, es
decir, controlar la constitucionalidad y la legalidad de los actos de los dems poderes,
Incluso el Tribunal Constitucional se ha encontrado con diversos problemas de ndole
poltico mas que funcional, la ultima eleccin de sus nuevos miembros es un ejemplo
claro de ello, la injerencia poltica desestabiliza a un ente que debe ser autnomo en
todo sentido.

Las carencias de nuestro sistema jurdico se manifiestan desde la Constitucin, que es

la Ley Suprema que gobierna al Estado peruano, hasta el ms sencillo contrato mercantil
entre particulares, pasando por leyes y reglamentos que en mltiples ocasiones se
contradicen entre s.

Tenemos una Constitucin que es ms un listado de intenciones que un ordenamiento

que de hecho regule a la sociedad y al Estado. Por ello, existe una notable divergencia
entre las normas constitucionales formales y la prctica de las autoridades: entre el
sistema regional y la realidad del centralismo; o bien, entre la divisin formal y la realidad
de un ejecutivo hegemnico que legisla y juzga como un poder cuasi-fusionado.

En el derecho econmico, subsiste formalmente un Estado interventor, rector de todos

los espacios de la vida econmica -lo cual es reflejo de la fase de desarrollo de
sustitucin de importaciones- junto con la vigencia de los principios liberales de un
Estado mnimo, producto de los imperativos del nuevo contexto internacional. En el
derecho corporativo, la ley consagra formalmente la prohibicin constitucional expresa
de los monopolios privados, al tiempo que se privatizan empresas pblicas sin leyes que
garanticen plenamente la competencia.

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 ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y PROCESOS CONSTITUCIONALES

La primera Constitucin del Per data del ao 1823; luego en 1826 se aprob la nueva
constitucin denominada vitalicia, por asignar la presidencia de por vida a Simn Bolvar,
y de corta vigencia es reimplantada la constitucin de 1823, la que fue restituida por la
constitucin de 1828, que a su vez fue reemplazada sucesivamente por los textos de
1834, 1839, 1856, 1860 y 1867, esta ultima tambin de corta vigencia. La reestablecida
constitucin de 1860 se mantuvo hasta 1920, ao en que se aprob una nueva
constitucin.

A su vez, esta fue sustituida por la Constitucin de 1933, que se mantuvo vigente con
intervalos dictatoriales hasta 1979, ao en que se aprob un nuevo texto constitucional.

La constitucin poltica de 1993 fue redactada y aprobada por el congreso constituyente

democrtico, elegido como una salida poltica al Golpe de Estado del 5 de abril de 1992,
que lidero el entonces presidente Ing. Alberto Fujimori. Esta constitucin fue ratificada
por el referndum del 31 de octubre de 199 y entro en vigencia el 31 de diciembre de
1993, como podemos ver la Constitucin peruana ha sido modificada innumerables
veces, de acuerdo con la necesidad poltica del momento y las aspiraciones de los
distintos grupos en el poder. De ah que no constituya en realidad un pacto social inicial,
en el lenguaje contractualista de los filsofos liberales ingleses, sino una amalgama de
proyectos polticos muchas veces irreconciliables.

En un Estado de derecho las leyes y los reglamentos derivan su validez de la

Constitucin; pero si la Ley Suprema no refleja la realidad del pas y tampoco constituye
un ordenamiento jurdico coherente, no se puede esperar que las leyes, en general, y la
imparticin de justicia, en particular, respondan al reto de la modernizacin.

El primer paso para lograr un Estado Constitucional de derecho en el Per es contar con
un diagnstico que permita identificar las reas en las cuales la ausencia de reformas
jurdicas -de las leyes, las instituciones y los procedimientos- ha impedido que el pas
coseche los frutos de las reformas poltica, econmica y social. Se podra argumentar
que el marco jurdico tambin se ha adecuado a las nuevas circunstancias, pero si bien
es cierto que el gobierno ha modificado importantes sectores de la legislacin pesquera,
minera, del transporte o sobre inversin extranjera, el ordenamiento jurdico y su
aplicacin son claramente las reas ms rezagadas en el proceso de modernizacin.

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 ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y PROCESOS CONSTITUCIONALES

Ms an, a pesar de que se han expedido nuevas y mejores leyes, no ha sido resuelto
el problema de fondo del Estado de derecho en nuestro pas. Para resolverlo
necesitaramos modificar nuestra manera de concebir la legalidad, la relacin entre los
individuos y las formas de interaccin entre la sociedad y el gobierno, de modo que la
ley impere por encima de caprichos, programas polticos o sanas recetas econmicas.

Para describir el rezago en la vigencia del Estado de derecho en el Per, haremos una
contraposicin de los cambios realizados en otros mbitos con el penoso avance de la
reforma jurdica. La discusin se centra en los impedimentos que la ausencia de un
verdadero Estado de derecho plantea para la reforma econmica (vigencia del mercado),
la reforma poltica (vigencia de la democracia) y la reforma social (vigencia de la
igualdad).

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 ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y PROCESOS CONSTITUCIONALES

CAPITULO II:
PROCESOS CONSTITUCIONALES EN LA CONSTITUCIN DE 1993

2.1. Concepto:

Denominamos procesos constitucionales a aquellos instrumentos que el ordenamiento

jurdico provee para garantizar el principio de supremaca jurdica de la Constitucin y la
vigencia efectiva de los derechos constitucionales. Dependiendo del pas del que se
trate, la competencia para resolver este tipo de procesos puede recaer en el Poder
Judicial, en el Tribunal Constitucional o en ambos.

Doctrinariamente, los procesos constitucionales han sido clasificados de distintas

maneras, por ejemplo, FERNNDEZ RODRGUEZ seala que pueden ser tpicos o
atpicos. As, desde esta perspectiva, los procesos constitucionales tpicos seran
aquellos que [] estn conectados estrechamente con la naturaleza de la justicia
constitucional, tal y como se ha ido perfilando histricamente, por tanto entraran en esta
clasificacin los procesos orientados a examinar la adecuacin a la Constitucin de las
normas jurdicas de inferior jerarqua (ya sea que el control sea abstracto o concreto, a
priori o a posteriori), los procesos que tiene por objeto la defensa de los derechos
fundamentales y, finalmente, los procesos que garantizan la distribucin vertical y
horizontal del poder.

2.2. Los Procesos Constitucionales En La Constitucin De 1993:

La Constitucin Poltica del Per de 1993 ha reconocido los siguientes procesos

constitucionales en sus artculos 200 y 202 inciso 3: el proceso de hbeas corpus, el
proceso de amparo, el proceso de hbeas data, el proceso de cumplimiento, el proceso
de inconstitucionalidad, el proceso de accin popular y el proceso competencial.

Al respecto, cabe precisar que si bien el texto constitucional ha empleado el trmino

accin para referirse a los siete procesos antes mencionados, consideramos que
tcnicamente esta denominacin no es la ms adecuada. En efecto, la accin es uno
de los tres conceptos fundamentales (junto con la jurisdiccin y el proceso) que sirven

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 ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y PROCESOS CONSTITUCIONALES

de base al Derecho Procesal clsico y es importante tener en cuenta que la doctrina

suele distinguir hasta tres etapas en la evolucin de dicho concepto.

La primera etapa, que se extendi desde el Derecho romano hasta mediados del siglo
XIX, se caracteriz porque en ella existi identidad entre el derecho de accin y el
derecho subjetivo material. Esta situacin vari considerablemente durante la segunda
etapa puesto que en ella se estableci una clara distincin entre ambos derechos; sin
embargo, an se pensaba que el derecho de accin exista slo en la medida que exista
el derecho subjetivo material, lo que dio lugar a la denominada [] teora concreta del
derecho de accin, para la cual el derecho de accin es el derecho a obtener una
sentencia favorable [].

Finalmente, en la tercera etapa, adems de mantenerse la distincin entre el derecho

de accin y el derecho subjetivo material, se ha dejado de lado la idea de que el primero
existe slo en la medida que existe el segundo. En efecto, en esta etapa se ha llegado
a establecer [] que la existencia y titularidad del derecho de accin en nada depende
de la existencia y titularidad del derecho subjetivo material; dando esto lugar a la teora
abstracta del derecho de accin. Por tanto, en la actualidad, el derecho de accin
puede ser entendido como [] aquel derecho de naturaleza constitucional, inherente
a todo sujeto en cuanto es expresin esencial de este que lo faculta a exigir al Estado
tutela jurisdiccional para un caso concreto.

2.3. Finalidad de los Procesos Constitucionales:

Los Procesos Constitucionales persiguen no slo la tutela subjetiva de los derechos

fundamentales de las personas, sino tambin comprenden la tutela objetiva de la
Constitucin. Pues la proteccin de los derechos fundamentales no slo es de inters
para el titular de ese derecho, sino tambin para el propio Estado y para la colectividad
en general, pues su transgresin supone una afectacin tambin al propio ordenamiento
constitucional. Por ello, bien puede decirse que, detrs de la constitucionalizacin de
procesos como el de hbeas corpus, amparo, hbeas data y de cumplimiento, nuestra
Constitucin ha reconocido la ntima correspondencia entre la doble naturaleza
(subjetiva-objetiva) de los derechos fundamentales y la doble naturaleza (subjetiva-
objetiva) de los procesos constitucionales. Siendo que las dos vocaciones del proceso

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 ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y PROCESOS CONSTITUCIONALES

constitucional son interdependientes y se hacen necesarias todas las veces en que la

tutela primaria de uno de los dos intereses (subjetivo y objetivo) comporte la violacin
del otro.

2.4. Naturaleza de los Procesos Constitucionales:

La consagracin constitucional de los procesos constitucionales les otorga un carcter

especial, que los hace diferentes de los procesos ordinarios en cuatro aspectos:

Por sus fines, pues a diferencia de los procesos constitucionales, los

ordinarios no tienen por objeto hacer valer el principio de supremaca
constitucional ni siempre persiguen la proteccin de los derechos
fundamentales.
Por el rol del juez, porque el control de la actuacin de las partes por parte
del juez es mayor en los procesos constitucionales.
Por los principios orientadores, pues si bien es cierto que estos principios,
nominalmente, son compartidos por ambos tipos de procesos, es indudable
que la exigencia del cumplimiento de principios como los de publicidad,
gratuidad, economa procesal, socializacin del proceso, impulso oficioso,
elasticidad y de favor processum o pro actione, es fundamental e ineludible
para el cumplimiento de los fines de los procesos constitucionales.
Por su naturaleza, que es de carcter subjetivo-objetivo, pues no slo
protegen los derechos fundamentales entendidos como atributos
reconocidos a favor de los individuos, sino tambin, en cuanto se trata de
respetar los valores materiales del ordenamiento jurdico, referidos en este
caso a los fines y objetivos constitucionales de tutela de urgencia.

2.5. El Proceso de Hbeas Corpus

El proceso de hbeas corpus est previsto en el artculo 200, inciso 1) de la

Constitucin, y en el ttulo II del Cdigo Procesal Constitucional, procede ante la accin
u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos como son: el
derecho a no ser objeto de desaparicin forzada, a no ser sometido a tortura o tratos
inhumanos o humillantes, etc.

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 ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y PROCESOS CONSTITUCIONALES

2.5.1. Clases de Hbeas Corpus:

Tanto el Tribunal Constitucional (1) como la doctrina han establecido ocho clases de
habeas corpus:

El Hbeas Corpus Reparador: Dicha modalidad se utiliza cuando se produce la

privacin arbitraria o ilegal de la libertad fsica como consecuencia de una orden
policial; de un mandato judicial en sentido lato -juez penal, civil, militar-; de una
decisin de un particular sobre el internamiento de un tercero en un centro psiquitrico
sin el previo proceso formal de interdiccin civil; de una negligencia penitenciaria
cuando un condenado contine en reclusin pese a haberse cumplido la pena; por
sanciones disciplinarias privativas de la libertad; etc. En puridad, el hbeas corpus
reparador representa la modalidad clsica o inicial destinada a promover la reposicin
de la libertad de una persona indebidamente detenida.

El hbeas corpus restringido: Se emplea cuando la libertad fsica o de locomocin

es objeto de molestias, obstculos, perturbaciones o incomodidades que, en los
hechos, configuran una seria restriccin para su cabal ejercicio. Es decir, que, en tales
casos, pese a no privarse de la libertad al sujeto, se le limita en menor grado. Entre
otros supuestos, cabe mencionar la prohibicin de acceso o circulacin a
determinados lugares; los seguimientos perturbatorios carentes de fundamento legal
y/o provenientes de rdenes dictadas por autoridades incompetentes; las reiteradas
e injustificadas citaciones policiales; las continuas retenciones por control migratorio
o la vigilancia domiciliaria arbitraria o injustificada, etc.

El hbeas corpus correctivo: Dicha modalidad, a su vez, es usada cuando se

producen actos de agravamiento ilegal o arbitrario respecto a las formas o
condiciones en que se cumplen las penas privativas de la libertad. Por ende, su fin es
resguardar a la persona de tratamientos carentes de razonabilidad y proporcionalidad,
cuando se ha determinado cumplir un mandato de detencin o de pena. En efecto, en

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ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y PROCESOS CONSTITUCIONALES

el caso Alejandro Rodrguez Medrano vs. la Presidencia del Instituto Nacional

Penitenciario y otro (Exp. N. 726-2002-HC/TC), el Tribunal Constitucional seal
que: Mediante este medio procesal puede efectuarse el control constitucional de las
condiciones en las que se desarrolla la restriccin del ejercicio de la libertad individual,
en todos aquellos casos en que ste se haya decretado judicialmente As, procede
ante la amenaza o acto lesivo del derecho a la vida, la integridad fsica y psicolgica,
o del derecho a la salud de los reclusos o personas que se encuentran bajo una
especial relacin de sujecin internados en establecimientos de tratamiento pblicos
o privados (tal el caso de personas internadas en centros de rehabilitacin y de
menores, en internados estudiantiles, etc.). Igualmente, es idneo en los casos en
que, por accin u omisin, importen violacin o amenaza del derecho al trato digno o
se produzcan tratos inhumanos o degradantes. Es tambin admisible la presentacin
de esta modalidad en los casos de arbitraria restriccin del derecho de visita familiar
a los reclusos; de ilegitimidad del traslado de un recluso de un establecimiento
penitenciario a otro; y por la determinacin penitenciaria de cohabitacin en un mismo
ambiente de reos en crcel de procesados y condenados.

El hbeas corpus preventivo: ste podr ser utilizado en los casos en que, no
habindose concretado la privacin de la libertad, existe empero la amenaza cierta e
inminente de que ello ocurra, con vulneracin de la Constitucin o la ley de la materia.
Al respecto, es requisito sine qua non de esta modalidad que los actos destinados a
la privacin de la libertad se encuentran en proceso de ejecucin; por ende, la
amenaza no debe ser conjetural ni presunta. En efecto, en el caso Patricia Garrido
Arcentales y otro contra el capitn PNP Henry Huertas (Exp. N. 399-96-HC/TC), el
Tribunal Constitucional precis: Que, en cuanto a las llamadas telefnicas a travs
de las cuales se amenazara con detener a los recurrentes, segn afirman, este
Tribunal considera que no se han dado los supuestos para que se configure una
situacin que constituya amenaza a la libertad personal que haga procedente la
accin de Hbeas Corpus, es decir, tal y como lo consagra el artculo 4 de la Ley
N. 25398, se necesita que sta sea cierta y de inminente realizacin; se requiere que
la amenaza sea conocida como verdadera, segura e indubitable, que se manifieste
con actos o palabras que no dejen duda alguna de su ejecucin y propsito e
inminente y posible, esto es, que no deje duda sobre su ejecucin en un plazo
inmediato y previsible.

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ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y PROCESOS CONSTITUCIONALES

El hbeas corpus traslativo: Es empleado para denunciar mora en el proceso

judicial u otras graves violaciones al debido proceso o a la tutela judicial efectiva; es
decir, cuando se mantenga indebidamente la privacin de la libertad de una persona
o se demore la determinacin jurisdiccional que resuelva la situacin personal de un
detenido. Csar Landa Arroyo, Teora del Derecho Procesal Constitucional, Editorial
Palestra, Lima 2003, pg. 116, refiere que en este caso se busca proteger la libertad
o la condicin jurdica del status de la libertad de los procesados, afectados por las
burocracias judiciales.... En efecto, en el caso Ernesto Fuentes Cano vs. Vigsimo
Cuarto Juzgado Penal de Lima (Exp. N. 110-99-HC/TC), el Tribunal Constitucional
textualmente seal lo siguiente: Que, el tercer prrafo del artculo 9 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, aprobado mediante Decreto Ley N.
22128, dispone que toda persona detenida o presa a causa de una infraccin penal
tiene derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad
y, en el caso de autos, se inicia el proceso en marzo de 1993, y en diciembre de 1997
se encontraba en el estado de instruccin, por haber sido ampliada sta; y el hecho
de no haberse completado la instruccin no justifica que se mantenga privada de su
libertad a una persona que ya lo haba estado por ms de veinte meses, no dndole
cumplimiento as al artculo 137 del Cdigo Procesal Penal, en caso de efectivizarse
esta nueva orden de captura.

El hbeas corpus instructivo: Esta modalidad podr ser utilizada cuando no sea
posible ubicar el paradero de una persona detenida-desaparecida. Por consiguiente,
la finalidad de su interposicin es no slo garantizar la libertad y la integridad personal,
sino, adicionalmente, asegurar el derecho a la vida, y desterrar las prcticas de
ocultamiento o indeterminacin de los lugares de desaparicin. En efecto, la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, en el caso Ernesto Castillo Pez vs.
Repblica del Per, (prrafo 84 de la sentencia del 3 de noviembre de 1997),
estableci lo siguiente: Habiendo quedado demostrado como antes se dijo (supra,
prrafo 71), que la detencin del seor Castillo Pez fue realizada por miembros de
la Polica del Per y que, por tanto, se encontraba bajo la custodia de ste, la cual lo
ocult para que no fuera localizado, la Corte concluye que la ineficacia del recurso de
hbeas corpus es imputable al Estado, configurando con ello una violacin del artculo
25 de la Convencin en relacin con el artculo 1.1..

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 ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y PROCESOS CONSTITUCIONALES

El hbeas corpus innovativo: Procede cuando, pese a haber cesado la amenaza o

la violacin de la libertad personal, se solicita la intervencin jurisdiccional con el
objeto de que tales situaciones no se repitan en el futuro, en el particular caso del
accionante. Al respecto, Domingo Garca Belunde [Constitucin y Poltica, Eddili,
Lima 1991, pg.148], expresa que dicha accin de garanta debe interponerse contra
la amenaza y la violacin de este derecho, aun cuando ste ya hubiera sido
consumado. Asimismo, Csar Landa Arroyo [Tribunal Constitucional, Estado
Democrtico, Editorial Palestra, Lima 2003, pg. 193], acota que ... a pesar de haber
cesado la violacin de la libertad individual, sera legtimo que se plantee un hbeas
corpus innovativo, siempre que el afectado no vea restringida a futuro su libertad y
derechos conexos.

El Hbeas Corpus Conexo: Cabe utilizarse cuando se presentan situaciones no

previstas en los tipos anteriores. Tales como la restriccin del derecho a ser asistido
por un abogado defensor libremente elegido desde que una persona es citada o
detenida; o de ser obligado a prestar juramento; o compelido a declarar o reconocer
culpabilidad contra uno mismo, o contra l o la cnyuge, etc. Es decir, si bien no hace
referencia a la privacin o restriccin en s de la libertad fsica o de la locomocin,
guarda, empero, un grado razonable de vnculo y enlace con ste. Adicionalmente,
permite que los derechos innominados previstos en el artculo 3 de la Constitucin
entroncados con la libertad fsica o de locomocin, puedan ser resguardados.

2.6. El Proceso de Amparo:

Establecido en el artculo 200, inciso 2) de la Constitucin, as como en el Ttulo III del

Cdigo Procesal Constitucional, procede contra la accin u omisin, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos
reconocidos por la Constitucin y que no son materia de proteccin de las dems
garantas constitucionales. Entre los derechos que protege tenemos: el derecho de
igualdad, a la libre contratacin, de reunin, de trabajo, de sindicacin, de propiedad, de
nacionalidad, de seguridad social, de libertad de ctedra, a la salud, etc. Dos
modalidades particulares del amparo son: la procedencia del amparo contra

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 ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y PROCESOS CONSTITUCIONALES

resoluciones judiciales firmes siempre que vulneren la tutela procesal efectiva, y; el

amparo contra los actos derivados de una norma siempre que vulnere un derecho
constitucional protegido por este tipo de proceso.

El proceso de amparo se configura como un proceso autnomo que tiene como finalidad
esencial la proteccin de los derechos fundamentales frente a violaciones actuales o a
amenazas (ciertas e inminentes) de su transgresin. De esta forma, convierte el alto
significado de los derechos fundamentales en algo efectivo de hecho, abriendo la puerta
para una proteccin formal y material de los mismos, permitiendo al Tribunal
Constitucional cumplir con la funcin de supremo intrprete de los derechos
fundamentales.

2.7. El Proceso de Hbeas Data

Establecido en el artculo 200, inciso 3) de la Constitucin y en el Ttulo IV del Cdigo

Procesal Constitucional, procede ante la accin u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera los incisos 5 y 6 del artculo 2 de la
Constitucin. El primero tutela el derecho de toda persona a solicitar, sin expresin de
causa, la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica siempre que
no afecten la intimidad personal de otra persona o que no est expresamente excluido
por ley o por razones de seguridad nacional. El segundo protege el derecho de toda
persona a la autodeterminacin de su informacin si es que con su difusin se atenta
contra su intimidad personal y familiar.

A nivel jurisprudencial, el hbeas data ha sido utilizado prioritariamente para garantizar

el derecho de acceso a la informacin pblica. Sin embargo, es importante sealar que
el Tribunal Constitucional ha precisado que a travs del hbeas data se puede acceder
a los registros de informacin almacenados en centros informticos o computarizados,
cualquiera sea su naturaleza, a fin de rectificar, actualizar, excluir, determinado conjunto
de datos personales, o impedir se propague informacin que pueda ser lesiva al derecho
constitucional a la intimidad. Es decir, se ha reconocido que comprende al derecho a la
autodeterminacin informativa, supliendo la deficiente redaccin del artculo 2 inciso 6
de la Constitucin.

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 ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y PROCESOS CONSTITUCIONALES

2.7.1. Trmite

- El trmite es el aplicado para el Proceso de Amparo.

- Para su procedencia se requiere:
Previo reclamo, por documento de fecha cierta.
Que el demandado se ratifique en su incumplimiento o no conteste dentro de los 10
das tiles siguientes a la presentacin de la solicitud (Derecho del artculo 2 inciso 5
de la Constitucin), o, dos das (Derecho del artculo 2 inciso 6 de la Constitucin).
Se podr prescindir de este requisito cuando su exigencia genere el inminente peligro
de sufrir un dao irreparable.
No ser necesario agotar la va administrativa que pudiera existir.
El patrocinio de abogado que es facultativo.

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ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y PROCESOS CONSTITUCIONALES

CAPITULO III:
CONCLUSIONES

Las constituciones, aunque requieren de una flexibilidad natural para adaptarse a

las circunstancias del momento, son la ley suprema. Ninguna ley puede
contradecirlas y todas las leyes tienen que ser congruentes con la ella.

Las contradicciones entre las leyes sirven tan slo para contraponer la realidad con
las reglas de comportamiento entre los individuos.

El "gobierno de las leyes" y no de los hombres no es una tautologa, si por "ley" se

entiende un sistema de derecho general, abierto y relativamente estable.

El principio clave del "Estado de derecho" es que la creacin de las leyes est regida
por reglas generales, abiertas y relativamente estables.

Un "Estado de derecho" no se crea de la noche a la maana ni se puede imponer

desde arriba. Ms bien, constituye el resultado de un proceso evolutivo a lo largo
del cual se definen no slo las leyes mismas, sino los procedimientos para
adoptarlas, para modificarlas y para proteger a los ciudadanos de los abusos que
stas podran llegar a generar.

El "Estado de derecho" constituye la institucionalizacin de las relaciones entre los

individuos y, sobre todo, de las relaciones entre stos y el gobierno. Ambas partes
comparten el entendido implcito de que ninguna puede ni debe violar las reglas
establecidas. Este entendido y la conviccin para sostenerlo, son de gran
importancia.

En un Estado de Derecho como el nuestro, es imperativa la existencia de

mecanismos que garanticen la eficacia real de nuestra Constitucin. Por ello, a
travs de la Constitucin de 1979, se cre el Tribunal de Garantas Constitucionales,
organismo que a partir de la Constitucin de 1993 se denomina Tribunal

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Constitucional. Adems de un ente guardin de la Constitucin era indispensable

regularse aquellos instrumentos de defensa de los derechos de las personas, siendo
as surgen las garantas constitucionales o jurisdiccionales como mecanismo de
defensa de toda persona ante la vulneracin de sus derechos fundamentales y para
expresar y hacer valer su supremaca sobre cualquier norma. De lo explicado se
deriva inobjetablemente la trascendencia del Tribunal Constitucional, y ms aun de
las garantas constitucionales, que permiten que el Estado de Derecho se imponga
en el pas.

La Constitucin de 1993, establece que los procesos de hbeas corpus y amparo

pueden ser utilizados durante los Estados de Excepcin respecto a los derechos
objeto de suspensin, a fin de verificar la razonabilidad y proporcionalidad de la
restriccin operada. Norma que es vital en un Estado de Derecho como el peruano,
en donde debe privilegiarse la proteccin y salvaguarda de los derechos esenciales
de las personas. Sin embargo, debemos precisar que no debe repetirse la
experiencia generada con el Decreto Legislativo 895 que cre el hbeas corpus
militar y el Decreto Legislativo 900 que restringi el acceso al hbeas corpus al
sealar que slo poda presentarse ante los jueces especializados en derecho
pblico; pues mecanismos como el hbeas corpus o el amparo no deben ser
restringidos de ninguna forma.

Respecto del proceso de cumplimiento, su incorporacin como institucin autnoma

dentro de los procesos constitucionales resulta en la actualidad innecesaria, pues
existe un proceso con igual finalidad como es el Proceso Urgente, que reemplaz al
Proceso Sumarsimo dentro del Proceso Contencioso Administrativo por la
modificatoria del Decreto Legislativo 967 del 28 de junio de 2008 que tiene un trmite
incluso ms rpido que el mismo proceso de cumplimiento.

La Constitucin de 1993 mantiene el modelo de Jurisdiccin Constitucional previsto

por la Carta de 1979 efectuando algunos ajustes y modificaciones. Los procesos o
garantas constitucionales, tomados de la Carta de 1979, han sido regulados
imponindoles algunas restricciones como en el caso del amparo y adems se han
previsto elementos positivos como su procedencia durante los regmenes de
excepcin.

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CAPITULO IV:
BIBLIOGRAFA

BERNALES BALLESTEROS, ENRIQUE. La Constitucin de 1993 Anlisis

Comparado. Quinta edicin septiembre de 1999. Editorial RAO.

DAZ, Elas. Estado de Derecho y Sociedad Democrtica. Madrid: Taurus, 1969.

GACETA JURDICA. La Constitucin en la Jurisprudencia del Tribunal

Constitucional. Primera edicin agosto 2006. Editorial Gaceta Jurdica.

GMEZ SNCHEZ TORREALVA. Proceso de Hbeas Corpus. Editorial Grijley

Primera Edicin 2008. Lima-Per.

JURISTA EDITORES. Cdigo Procesal Constitucional. Dcimo primera

edicin agosto 2005. Editorial Jurista Editores.

PREZ ROYO, Javier. Tribunal Constitucional y Divisin de Poderes. Madrid:

Tecnos, 1988.

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ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y PROCESOS CONSTITUCIONALES

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