UNIVERSIDAD PERUANA

LOS ANDES

FACULTAD DE ADMINISTRACION Y CIENCIAS

CONTABLES

CARRERA PROFECIONAL DE ADMINISTRACION Y SISTEMAS

AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

Participacin ciudadana
contra el Incremento de actos
delictivos en el distrito de
chilca
CTEDRA:

ANALISIS ECONOMICO

CATEDRTICO:

Econ. ABEL YURIVILCA TINOCO

ALUMNA:

DUEAS PAUCAR SILVIA

POLINO COTERA ASTRID

ROJAS SANTIAGO DEYVIS

CICLO:

VI

HUANCAYO 2017

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 INDICE

PROBLEMTICA 3

FORMULACION DEL PROBLEMA 5

OBJETIVOS 6

TEORIA 7

RESULTADOS 10

CONCLUSION 15

RECOMENDACIN 16

REFERENCIA BIBLIOGRAFICA 17

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 PROBLEMTICA

Segn el INEI, el 89,2% de peruanos tuvo una percepcin de inseguridad muy

alta en el 2016, lo que repiti el 88,4% del 2015. Los datos muestran que no hubo
una variacin relevante considerando el margen de error y que la percepcin de
inseguridad sigue siendo alta. Esto sucede incluso cuando los registros de
victimizacin en las ciudades del pas (el reporte de las personas que han sido
vctimas de un delito) han bajado sucesivamente de cerca de 40% (2011) a 36%
(2012), 35% (2013), 30% (2014 y 2015) y 29% (2016), segn el Enapres del INEI.

Por qu hay una percepcin de inseguridad tan elevada? Primero, por la

evidentemente alta victimizacin delictiva. A pesar del descenso en la
victimizacin registrada en los ltimos aos, cerca de un tercio de las muestras de
todos los aos han sido vctimas de un delito (y esto no es poco). Segundo, la
cantidad de personas que reportan haber sido vctimas de un delito en un ao es
menor a la cantidad de personas que tienen una percepcin alta o muy alta de
inseguridad. Hay correlacin entre la percepcin de inseguridad y la
victimizacin delictiva? La respuesta es no (y esto no es nada nuevo). Tercero,
tambin es obvio para la literatura especializada que la percepcin de
inseguridad no se explica solamente por la victimizacin personal, sino tambin
por la indirecta (por ejemplo de un familiar), por la difusin de noticias
sensacionalistas, por la deficiencia y desconfianza en las instituciones encargadas
de la seguridad, por la baja cohesin social, etc. Finalmente, la percepcin de
inseguridad tambin se asocia a la experiencia de mltiples formas de
victimizacin que no necesariamente estn en el catlogo de delitos registrados y
que constituyen diversas experiencias concretas de la violencia e inseguridad en
la vida cotidiana, como el acoso sexual en la va pblica, la alta tasa de
accidentabilidad y mortalidad por negligencias y accidentes de trnsito, la
experiencia de violencia interpersonal, entre otras.

As, es necesario entender dos asuntos. Por un lado, que la percepcin de

inseguridad no se explica ni est asociada solamente a la victimizacin delictiva.
Por otro, que la percepcin de inseguridad no es una invencin arbitraria de
ciudadanos sensibles y se asocia en parte a la percepcin sobre el delito y la
experiencia de victimizacin delictiva, pero tambin a la constante y sistemtica
3
experiencia de desorganizacin social, violencia cotidiana y precariedad de las
instituciones responsables de la seguridad.

Aquello permite considerar tres preguntas: Primero, cunto de la experiencia de

la violencia en nuestro pas se asocia a la presencia y desarrollo del crimen y
cunto a la experiencia cotidiana de la violencia no criminal y a la desorganizacin
social? Ambos temas son importantes, pero requieren respuestas diferentes. Dos,
cul ha sido el impacto efectivo de las medidas tomadas en los ltimos aos
para disminuir el crimen, la violencia y la inseguridad? Es posible pensar que el
descenso de algunos puntos porcentuales en la victimizacin se deba al impacto
de las medidas del Estado o a que los ciudadanos se cuidan ms, toman medidas
preventivas y gastan ms en seguridad privada? Y tres, qu tipo de medidas ha
tomado el Estado en estos aos? Est claro que hay muchas iniciativas
normativas (planes, leyes, etc.). Cunto impactan las normas en la disminucin
del crimen, la violencia y la inseguridad? Es evidente que son necesarias, pero
tambin que no son suficientes. Lo cierto es que hay que preguntar qu hace
sentir inseguros a los ciudadanos, y es posible que la respuesta arroje una lista
amplia de temas en donde los delitos sean solo algunas de las variables de un
fenmeno bastante ms complejo.

4
 FORMULACIN DEL PROBLEMA

La criminalidad y violencia en el mundo constituyen en la actualidad un problema

poltico social de primer orden, que exige la necesidad de implementar medidas
Concretas para disminuir la violencia urbana en las principales ciudades del pas,
en particular contra la delincuencia comn, cuyos efectos los padece
transversalmente toda la poblacin.

Esta violencia obedece a muchos factores causales de ndole socioeconmico y

cultural, donde la familia, la escuela, la comunidad y los medios de comunicacin
constituyen espacios de socializacin muy importantes; sin embargo, stos
histricamente no han articulado una clara orientacin de sus objetivos,
contribuyendo a una dbil formacin ciudadana.

La criminalidad y la delincuencia urbana es una de las manifestaciones ms

notorias de la violencia contempornea. Las ciudades enfrentan altas tasas de
delincuencia que amenazan los sentimientos de seguridad de la poblacin.
Vernos libres de la delincuencia, gozar de un ambiente de tranquilidad, estar
protegido contra la violencia en el hogar y en la calle, lograr que las ciudades
sean ms seguras son ingredientes indispensables para un desarrollo sostenido.

Histricamente las ciudades siempre han sufrido en mayor o menor dimensin los
avatares de la violencia, pero hoy en da, por la incidencia de muchos factores
estructurales como la desocupacin, falta de empleo, las migraciones, la prdida
de valores, etctera, han elevado sus ndices tornndose ms agresivas y
temerarias.

Entonces, Cmo fomentar la participacin ciudadana para reducir los actos

delictivos en el Distrito de Chilca para este ao 2017?

5
 OBJETIVOS

Objetivo General:

Plantear alternativas de solucin para fomentar la participacin ciudadana y

reducir los actos delictivos en el Distrito de Chilca para este ao 2017.

Objetivos Especficos:

Analizar si la participacin ciudadana, forma parte de una nueva poltica

criminal.

6
 TEORIA

Incremento:

La palabra incremento se deriva en su etimologa del latn incrementum vocablo

compuesto, integrado por el prefijo in que alude a algo interno; por el verbo
crescere con el significado de crecer o aumentar, y el sufijo mentum que hace
referencia a un resultado. Por ello incremento es tanto la accin como el resultado
de incrementar o aumentar una cosa material o inmaterial o un estado o situacin,
en relacin a lo que antes era o suceda.

Actos Delictivos:

Para avanzar en la comprensin del tema que nos ocupa, es necesario tener claro
algunos conceptos como la definicin de: delincuente, delito, delincuencia y acto
delictivo, para poder tener una nocin del tema.

Delincuente: es aquella persona que comete o realiza acciones que van

en contra a la ley.
El delito es definido como una accin tpica, antijurdica, imputable,
culpable, sometida a una sancin penal, y a veces a condiciones objetivas
de punibilidad. Supone una conducta infraccional del Derecho penal, es
decir, una accin u omisin tipificada y penada por la ley.
La Delincuencia es un conjunto de infracciones cometidas contra las
normas jurdicas, el Estado, los bienes materiales y las personas.

Acto delictivo son todos aquellos tipificados claramente como delitos por las leyes,
todo acto delictivo puede ser una reaccin descontrolada consciente, inconsciente
o simblica frente a un estmulo y casi siempre tiene una motivacin. Por alguna
razn una persona ante determinadas circunstancias pierde el control y comete
un delito.

Caractersticas que influyen en los actos delictivos:

Se incluyen factores como la raza, familia y cultura en la medida en que

incidan en la comisin de hechos delictivos.

7
 Nivel educativo, las personas con poca escolaridad tienen ms
probabilidad de cometer delitos
Desempleo, los jvenes que no tienen empleo tienen ms probabilidades
de ser delincuentes.
La pertenencia en las pandillas es un factor que aumenta la probabilidad de
vivir en el circuito del crimen.
Vivir en una comunidad con alto desempleo, las personas que viven en
comunidades con mucho desempleo tienen ms probabilidades de sufrir
por la violencia criminal de cualquier tipo.
Vivir en una comunidad sin presencia policial, en la medida en que hay
menos presencia policial en una comunidad, en esa medida sus miembros
tiene ms probabilidades de sufrir por la violencia criminal.
Los adolescentes tienden en los primeros tiempos, a asemejarse a los
amigos o compaeros y a compartir la escala de valores que el grupo vive.

Causas sociales:

Su vida se desenvuelve muchas veces en medio de un ambiente familiar en crisis

en el cual es frecuente, el maltrato, los insultos, los malos ejemplos de los padres,
explotacin por parte de estos y a la vez rodeada de condiciones de miseria
extrema, malestar econmico y en consecuencia fsico y afectivo.

El ambiente en que vive el nio fuera del hogar y el carcter de sus asociados
dejan un sello en la naturaleza moral de aquel, constituyendo un factor importante
en la produccin de delincuentes.

Los modelos sociales a veces presentados en la misma familia constituyen as

mismo otra importante fuente de delincuentes.

8
 RESULTADOS

REGIN JUNIN: ( 1,341,064 habitantes).

Segn fuentes del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en el primer

semestre del presente ao 2016, la Regin Junn, ha registrado dos mil cien
casos de violencia familiar y sexual, siendo una de las regiones conjuntamente
con la Regin Cuzco que ms reportes tienen en los Centros Emergencia Mujer
(CEM) despus de la Regin Lima.

PROVINCIA DE HUANCAYO: (501,384 habitantes)

Segn COPROSEC HUANCAYO. La inseguridad ciudadana de la Provincia ha

venido fluctuando en niveles de crecimiento pese a las acciones realizadas por el
Serenazgo, Polica Nacional y la sociedad organizada, sin embargo, el reto para
este 2017 es reducir drsticamente esa tendencia. El distrito Capital de
Huancayo, al igual que otras ciudades que crecen rpidamente se ve expuesto a
una serie de problemas sociales, la seguridad ciudadana se ve amenazada por
situaciones que afectan la tranquilidad familiar con actos delictivos, violencia en el
hogar, la delincuencia, el pandillaje, la proliferacin de drogas alrededor de los
colegios y universidades, la inseguridad vial, prostitucin y otros que afectan
principalmente a los nios, mujeres, jvenes y adultos de la tercera edad. Los
hechos surgen como consecuencia de la precariedad econmica en que viven
muchas familias, el desempleo, la falta de oportunidades, poco conocimiento y
ejercicio de derechos y deberes, corrupcin en las instituciones pblicas, entre
otras lacras sociales. Existen reportes donde los jvenes y adolescentes estn en
situacin de riesgo social, inmersos en pandillaje, que provienen de familias
desarticuladas y sin habilidades para abordar el problema del pandillaje, a esto se
agrega Instituciones Educativas carentes de psiclogos que orienten en el tema
de pandillaje, con Profesores de educacin secundaria, desinformados y sin
herramientas para accionar frente al problema del pandillaje en el alumno. En
consecuencia, tanto la PNP, Serenazgo, el Ministerio Pblico, el Poder Judicial y
los diferentes sectores pblicos, tienen que redoblar esfuerzos en forma
articulada, para contrarrestar la inseguridad ciudadana y limitarlo a su mnima
expresin, y ello se dar cuando entendamos que la Seguridad Ciudadana es
TAREA DE TODOS LOS SECTORES DE LA SOCIEDAD.
9
DISTRITO DE CHILCA: (75 000 habitantes.)

El Distrito de Chilca se ha convertido una preocupacin de la ciudadana y

poblacin en general debido a la existencia de la inseguridad ciudadana, en ese
sentido analizando al Distrito de Chilca es considerado como el Distrito donde la
poblacin no rene los niveles de instruccin, cultura, educacin; por lo tanto
trasgrede los derechos humanos y las leyes. Entre los principales problemas del
Distrito de Chilca estn: violencia familiar, El Alcoholismo, Delincuencia (robos,
abigeos, hurtos en la calle, y domicilios, otros), pobreza extrema, Los indicadores
estadsticos nos muestran la existencia de los delitos contra la persona, contra el
patrimonio, Violencia familiar para el ao 2017.

La Municipalidad Distrital de Chilca viene haciendo grandes esfuerzos para lograr

disminuir los actos delictivos y antisociales que se generan y a travs del rea de
Seguridad Ciudadana y los integrantes CODISEC (Comit Distrital de Seguridad
Ciudadana) que agrupa a vecinos a travs de Juntas Vecinales, Las
organizaciones sociales de base, Sectores de Salud, Educacin etc. y Polica
Nacional para plantear alternativas de solucin y revertir los problemas existentes.
La mejor manera de prevenir la delincuencia en nuestro Distrito es la planificacin.
En la actualidad se viene desarrollando las siguientes acciones.

En el ao 2016 la municipalidad de Chilca contaba con (45) efectivos de

Serenazgo entre damas y varones quienes patrullaban divididos en los turnos de
maana, tarde y noche con 02 camionetas y 02 motocicletas, en la actualidad 02
camionetas, 02 automviles y 04 motocicletas con un total de 60 efectivos de
Serenazgo.

En la comisaria de Chilca el ao 2016 contaba con (80) efectivos policiales

quienes patrullaban las 24hrs. Con 01 camioneta y (04) motocicletas, en
actualidad cuenta con 170 efectivos policiales con 11 camionetas y 04
motocicletas.

Asimismo por informacin de la oficina de participacin ciudadana de la Comisaria

PNP Chilca, hasta el ao 2016, se organizaron 50 juntas vecinales, con 10
integrantes mnimo por organizacin, los mismos que en la actualidad funcionan
10 de ellos que muchas veces no participan en los patrullajes integrados que se
organizan.
10
Segn Estadstica de la Regin Policial Junn en el distrito de Chilca, en los
meses de (Enero, Febrero y Marzo) del ao 2016, se registr 930 denuncias, por
los diferentes delitos y modalidades as como:

Delito Contra el patrimonio.

Delito contra la vida, el cuerpo y la salud.

Delito contra la libertad sexual.

Delito Contra la Familia.

Asimismo en el primer trimestre del presente ao se registr 713 denuncias en la

Comisaria PNP - Chilca, el cual tiene a su cargo toda la jurisdiccin del distrito de
Chilca.

ACCIONES QUE SE REALIZA EN EL DISTRITO DE CHILCA PARA PREVENIR

LOS ACTOS DELICTIVOS.

Serenazgo de chilca implementa brigadas de rescate, salvataje y unidad canina,

con la finalidad de ofrecer mayor seguridad a la ciudadana en general y atender
de forma ptima los casos de emergencia que se presenten durante las 24 horas
del da, en el mbito de la jurisdiccin; la unidad de Serenazgo de la
Municipalidad Distrital de Chilca, ha implementado el rea con la brigada de
salvataje y rescate, adems de la brigada canina, con la intervencin de personal
especializado, al igual que expertos canes debidamente adiestrados, quienes se
encargarn de atender este tipo de casos.

Ello se hizo gracias a la ltima convocatoria CAS, donde se ha incorporado

agentes que suman a un total de 60, entre damas y varones y varios de ellos con
suficiente experiencia en este tipo de labores, los mismos que estarn al servicio
de la colectividad en general, toda vez que para los casos de robos y similares,
los canes preparados apoyarn en el arresto de los infractores, a fin de ponerlos a
buen recaudo, junto a la Polica Nacional.

Cabe sealar que la brigada canina, cuenta con la colaboracin de 6 agentes y

por el momento hay 2 canes, con la proyeccin de adquirir ms de estos
animales adiestrados para ofrecer mayor seguridad dentro del distrito. Mientras
que la unidad de rescate y salvataje se implement recientemente con ms de 15
11
serenos previamente capacitados en temas de descenso de rpel, tcnicas de
utilizacin de las cuerdas para rescate y otros. Son capacitados cada 15 das a
quienes tambin se les hizo entrega de uniformes.

DIEZ MODERNOS PATRULLEROS POLICIALES INTELIGENTES SE SUMAN A

LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA EN CHILCA.

Per y Corea del Sur suscribieron un contrato para la compra de 2.108 patrulleros
inteligentes para reforzar las labores de la PNP con una inversin de 279 millones
de soles. De los cuales 10 patrulleros fueron puestos a disposicin de la
Comisaria PNP Chilca.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN ANTE LOS ACTOS DELICTIVOS

La recuperacin de las 50 juntas vecinales, brindndoles incentivos a los

participantes por parte de la municipalidad para prevenir e intervenir los diferentes
actos delictivos en el distrito.

Es importante la participacin de los vecinos del distrito de Chilca ya que conocen

los lugares de mayor incidencia delictiva y a las personas de mal vivir que
transitan por el lugar.

Los medios de comunicacin

Deber alentarse a los medios de comunicacin a que garanticen que los jvenes
tengan acceso a informacin y material procedentes de diversas fuentes
nacionales e internacionales. Deben conocer la contribucin positiva de los
jvenes a la sociedad, reducir el nivel de pornografa, drogadiccin y violencia en
sus mensajes y que den una imagen desfavorable de la violencia y la explotacin,
eviten presentaciones degradantes especialmente de los nios, de la mujer y de
las relaciones interpersonales y fomenten los principios y modelos de carcter
igualitario.

La Familia

La familia es la unidad central encargada de la integracin social primaria del

nio, los gobiernos y la sociedad deben tratar de preservar la integridad de la
familia, incluida la familia extensa. La educacin que los padres les dan a sus
12
hijos as como la atencin que les pongan juegan un papel muy importante en
este problema social ya que puede suceder que aunque haya una familia
relativamente unida, las preocupaciones y ocupaciones de los padres hacen que
dejen a los hijos con muchos ratos libres y una libertad que muchas veces hace
que pierdan la vergenza y se vuelve libertinaje.

La educacin

Los sistemas de educacin, adems de sus posibilidades de formacin

acadmica y profesional, debern dedicar especial atencin a:

a) Ensear los valores fundamentales y fomentar el respeto de la identidad

propia y de las caractersticas culturales del nio, de los valores sociales del
pas en que vive el nio, de las civilizaciones diferentes de la suya y de los
derechos humanos y libertades fundamentales;
b) Fomentar y desarrollar en todo lo posible la personalidad, las aptitudes y la
capacidad mental y fsica de los jvenes.
c) Desarrollar actividades que fomenten un sentimiento de identidad y
pertenencia a la escuela y la comunidad.

La comunidad

Debern establecerse servicios y programas de carcter comunitario, o

fortalecerse los ya existentes, que respondan a las necesidades, problemas,
intereses e inquietudes especiales de los jvenes y ofrezcan, a ellos y a sus
familias, asesoramiento y orientacin adecuados.

Las comunidades debern participar en los diferentes actos sociales a fin de

prevenir todo acto delictivo que se realiza a favor de la poblacin, conjuntamente
con personal de la PNP, municipalidad y dems autoridades.

La escuela

Los sistemas de educacin debern cuidar y atender de manera especial a los

jvenes que se encuentren en situacin de riesgo social. Debern prepararse y
utilizarse plenamente programas de prevencin, planes de estudios, instrumentos
especializados, prestarse especial atencin a la adopcin de polticas y
estrategias generales de prevencin del uso indebido, por los jvenes, del alcohol,
las drogas y otras sustancias.
13
 CONCLUSIN

En la presente investigacin logro demostrarse que se ha reducido no

considerablemente los actos delictivos en el primer trimestre del presente ao a
consecuencia de la deficiente participacin de las autoridades y vecinos del
distrito ya que en la actualidad existen 10 juntas vecinales en todo el distrito, con
un aproximado de 100 personas de un total de 75 000 habitantes.

14
 RECOMENDACIONES

Hay cosas que se pueden hacer y que son razonablemente eficaces. En primer
lugar, hay que tener un buen diagnstico y entender el problema. Dejar atrs lo
ms emocional, lo ms primitivo, lo ms intuitivo; el linchamiento, por decirlo de
alguna manera.

Un segundo tema es que el Estado debe tener una poltica pblica, y este tiene
que ser fruto de una discusin nacional; tiene que haber coherencia entre el
Congreso y el Ejecutivo; tiene que haber estrategias de largo y mediano plazo;
tiene que haber asignacin de recursos acorde con prioridad que se le quiera dar.
Tiene que haber una poltica pblica, y como ciudadanos es necesario que
tengamos capacidad de fiscalizacin de estas polticas pblicas. Y no estamos en
cero: desde el Ministerio del Interior avanzamos mucho al respecto, y esos
avances podran ser retomados.

La Polica no es la nica institucin importante para enfrentar el problema, pero es

sin duda clave. Si no es eficiente, cercana a la poblacin, profesional y honesta,
todo lo dems se cae.

Fomentar diversas charlas a los vecinos, personal policial, serenazgo

relacionadas a Seguridad Ciudadana, a fin de que tengan en cuenta que solo con
la participacin de estos, lograremos el cambio de nuestra ciudad y por ende
mejorando la aceptabilidad social.

Coordinar con la Central de Comunicaciones del Serenazgo, para que existan

vehculos de la municipalidad, a parte de los ya asignados a la comisaria, que
puedan ser desplazados por la comisara, para la atencin de requerimientos de
los ciudadanos, que sean de competencia exclusiva de la Municipalidad, a fin de
que el vecino pueda observar y verificar que su pedido es atendido.

Tratar de efectuar campaas de acercamiento con la poblacin, unificndose

necesariamente las juntas vecinales de la comisara y del Municipio, pero bajo el
criterio de colaboracin con la Seguridad Ciudadana.

15
Tratar de estimular a los vecinos que participan en las juntas vecinales, creando
premios como el vecino del mes, coordinndose con el Alcalde del distrito, para
premiarlo ante los dems vecinos, con el reconocimiento del caso y con canastas
de vveres o algn otro premio, de igual forma hacer extensivo dicha premiacin,
para que los efectivos del serenazgo del distrito, imiten dicho accionar.

REFERENCIA BIBLIOGRFICA

Plan Provincial De Seguridad Ciudadana 2016 Huancayo

Plan Distrital De Seguridad Ciudadana 2016 Chilca
Constitucin Poltica Del Per 1993.

REFERENCIA WEBGRFICA

www.inei.gob.pe
www.rae.es
www.definicionabc.com
Com.chilca@gmail.com

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