Elecciones Generales 2016

Ao de la consolidacin del Mar deGrau.

INFORME N 006-2016-GACS-FP TRUJILLO-JEE TRUJILLO/JNE-EG 2016

A : DR. VCTOR ALBERTO MARTN BURGOS MARIOS

Presidente del Jurado Electoral Especial de Trujillo.

C.C. : DRA. JANETT JACQUELINE MERINO LAMA

Coordinadora de Fiscalizacin del Jurado Electoral Especial de Trujillo.

DE : LIC. GISELLA ANNIE CAJO SAAVEDRA

Fiscalizadora Provincial de Trujillo.

ASUNTO : Informe de labores de fiscalizacin respecto a la difusin de publicidad

estatal de la Municipalidad Distrital de Vctor Larco Herrera, realizada el
da 06/01/2016.

FECHA : Trujillo, 19 de enero del 2016.

1. ANTECEDENTES

Mediante Decreto Supremo N. 080-2015-PCM, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 14 de

noviembre de 2015, el Presidente de la Repblica convoc a Elecciones Generales para el domingo
10 de abril del ao 2016, para la eleccin del presidente de la Repblica, vicepresidentes, as como
congresistas de la Repblica y de los representantes peruanos ante el Parlamento Andino; asimismo,
fij el 5 de junio de 2016 como fecha para la segunda eleccin en caso de que ninguno de los
candidatos a la Presidencia de la Repblica obtuviese ms de la mitad de los votos vlidos.

La Ley Orgnica de Elecciones, N 26859 prescribe en el artculo 192 que queda suspendida, desde
la fecha de convocatoria de las elecciones, la realizacin de publicidad estatal en cualquier medio de
comunicacin pblico o privado, salvo el caso de impostergable necesidad o utilidad pblica, dando
cuenta semanalmente de los avisos publicados al Jurado Nacional de Elecciones o al Jurado
Electoral Especial, segn corresponda.

El Jurado Nacional de Elecciones, conforme a las atribuciones conferidas constitucionalmente y

sealados en su Ley Orgnica, emiti la Resolucin N 304-2015-JNE publicada el 24 de octubre del
presente ao en el diario oficial El Peruano, en la que regula la publicidad estatal en poca electoral.

Conforme a las atribuciones reconocidas al Jurado Nacional de Elecciones, en el artculo 178

numeral 1 de la Constitucin Poltica del Per, la Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos
Electorales, viene realizando la labor de fiscalizacin de las incidencias e irregularidades referidas al
tema de publicidad estatal a travs del personal designado para el cumplimiento de dicha labor

2. BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Per.

Ley N 26859, Ley Orgnica de Elecciones
Ley N 28874, Ley que regula la Publicidad Estatal.
Decreto Supremo N 080-2015-PCM.
Resolucin N 304-2015-JNE - Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad en periodo electoral.
Resolucin N 333-2015-JNE-Defenicion de los Jurados Electorales Especiales, sedes y
competencia Material.
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3. ANLISIS

En cumplimiento de la labor de fiscalizacin realizada el da 06 de enero del presente ao, se

detect que la Municipalidad Distrital de Vctor Larco Herrera viene difundiendo publicidad
estatal, la misma que se detalla en el cuadro siguiente:

CASO 1:

SIPE - Reporte N 79-DNFPEF033-027-001

Direccin exacta Interseccin de la Av. Huamn cuadra 06 y calle Los Sauces cuadra 03

En cumplimiento de la labor de fiscalizacin encomendada se detect la

difusin de publicidad estatal mediante un panel colocado en la
Interseccin de la Av. Huamn cuadra 06 y calle Los Sauces cuadra 03,
donde se hace referencia a la obra: Mejoramiento del parque de la
Urbanizacin San Jos de California Distrito Vctor Larco Herrera
Trujillo La Libertad, Fuente de financiamiento: Foncomun, Plazo de
ejecucin: 75 das calendario, Empresa: INCOP SAC y Monto: S/
Descripcin de la 242.046.77. En la publicidad detectada se observa en la parte superior el
incidencia nombre de la Municipalidad Distrital de Vctor Larco Herrera junto a su
escudo y parte inferior la frase Tu alcalde, las obras se hacen y no se
ofrecen. Adems el panel tiene los colores caractersticos (azul, blanco y
rojo) de la organizacin poltica a la que pertenece el alcalde Sr. Carlos
Enrique Vsquez Llamo.
Asimismo, segn la informacin recabada, el panel publicitario estara
siendo difundida hace 12 das aproximadamente, conforme sealaron
ciudadanos del distrito.

Supuestos de infraccin Resol. N 0304-2015-JNE, Reglamento de Propaganda Electoral,

Publicidad Estatal y Neutralidad

Prohibicin general de difusin de publicidad estatal en periodo

electoral
Art. 18 Ninguna entidad o dependencia pblica podr difundir publicidad estatal
durante el periodo electoral. Se excluye de esta prohibicin a los
organismos del Sistema Electoral

Artculo 20.- Excepcin a la prohibicin de difusin de publicidad

estatal
Excepcionalmente, se encuentra justificada la difusin de toda aquella
Art. 20 publicidad estatal que se sustente en razn de una impostergable
necesidad o utilidad pblica.
Esta excepcin tiene las siguientes restricciones:
a. Los avisos, en ningn, caso podrn contener o hacer alusin a colores,
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nombres, frases o textos, smbolos, signos o cualquier otro elemento

directa o indirectamente relacionado con una organizacin poltica.
b. Ningn funcionario o servidor pblico perteneciente a una entidad o a
cualquiera de sus dependencias podr aparecer en la publicidad estatal, a
travs de su imagen, nombre, voz, cargo o cualquier otro medio que de
forma indubitable lo identifique.
Considerndose en el presente caso que no se justifica dicho
supuesto
(Salvo mejor parecer).

Publicidad estatal preexistente

La publicidad estatal colocada o difundida con anterioridad a la
convocatoria del proceso electoral deber ser retirada en el plazo mximo
de siete (7) das hbiles, computados desde el da siguiente de la
Art. 21 publicacin de convocatoria en el Diario Oficial El Peruano, bajo
responsabilidad del titular del pliego.
No cumpli con el plazo de 7 das hbiles del retiro de publicidad
preexistente o presentar el reporte posterior de aquella que se
considere justificada

Reporte posterior
La publicidad estatal difundida a travs de medios distintos a la radio o la
televisin no requiere de autorizacin previa; sin embargo, sern materia
de reporte posterior.
24.1 El titular del pliego, dentro del plazo de siete (7) das hbiles,
computados desde el da siguiente del inicio de la difusin, presentar al
Art. 24.1 JEE el formato de reporte posterior (anexo 2) que contendr una
descripcin detallada del aviso o mensaje publicitario, con la indicacin de
la fecha de inicio, el medio empleado para la difusin, el fundamento de la
impostergable necesidad o utilidad pblica, un ejemplar o muestra
fotogrfica del medio publicitario y, de ser el caso, su ubicacin.
La incidencia detectada presenta omisin de presentar el reporte
posterior de la difusin de la publicidad estatal.

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1. Por lo antes expuesto, luego de una revisin y anlisis, se concluye que la publicidad estatal
difundida en el CASO 1 por la Municipalidad Distrital de Vctor Larco Herrera estara
enmarcada en los supuestos de infraccin detallados en el Artculo 192 de la LOE, Art. 18,
Art. 20 inciso b), y Art. 24.1 de Reglamento de Reglamento aprobado con Resolucin N 304-
2015-JNE

4.2. Se recomienda elevar el presente informe al Pleno del Jurado Electoral Especial de Trujillo, a
fin de que proceda conforme a sus atribuciones y a la normativa vigente.
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5. ANEXOS

5.1. Registro fotogrfico.

5.2. Un (01) Acta de Fiscalizacin
5.3. Registros de Incidencia N 79-DNFPEF033-027-001

Es todo cuanto tengo que informar.

Atentamente,

___________________________________
Gisella Annie Cajo Saavedra
Fiscalizadora Provincial de Trujillo.
Jurado Electoral Especial de Trujillo.
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PUBLICIDAD ESTATAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VICTOR LARCO HERRERA

CASO 1: Registro de Incidencia N 79-DNFPEF033-027-001

VISTA CERCANA

VISTA PANORAMICA

DEPARTAMENTO: LA LIBERTAD
PROVINCIA: TRUJILLO
DISTRITO: VICTOR LARCO HERRERA
UBICACIN: INTERSECCIN DE LA AV. HUAMN CUADRA 06 Y CALLE LOS SAUCES CUADRA 03
FECHA EN QUE SE TOM LA FOTOGRAFA: 06/01/2016 A LAS 18:33 p.m.