Plan Nacional de Seguridad (10 H)

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
1
DEDICADO A NUESTROS MAESTROS
QUIENES SON LOS QUE NOS ENSEAN A
LUCHAR Y CONSEGUIR TODAS LAS METAS
QUE NOS PROPONEMOS.
2
INTRODUCCIN
En nuestro pas, la seguridad ciudadana se est viendo vulnerada, por los
diferentes ataques de la delincuencia contra los ciudadanos, cada vez el pas
tiene ms desconfianza de sus autoridades y de las instituciones que los
representan, y es que en los ltimos aos, los robos, asaltos y extorsiones
ocurren da a da.
Una de las instituciones ms importantes en velar porque la seguridad ciudadana
no se vulnere es la Polica Nacional que tiene contacto diario con delincuentes
que roban la tranquilidad de la ciudad y las personas. Ya que cuentan con
especializaciones y capacitaciones permitiendo la captura inmediata aquellas
personas que intenten actuar de manera incorrecta y perjudicando a la sociedad
3
CAPTULO I
MARCO TERICO
1.1. CONCEPTO
La poltica pblica en materia de Seguridad Ciudadana debe ser diseada
partiendo de un enfoque que reconozca la diversidad de realidades (regionales
y locales, urbanas y rurales), y que al mismo tiempo motive la participacin de la
poblacin y de las instancias pblicas del pas: la lucha contra la delincuencia
puede unirnos.
Con este propsito, el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 recoge
los aportes no solo de las instituciones que integran el SINASEC, sino tambin
de la sociedad civil organizada, el sector privado y acadmico, especialistas y
vecinos.
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como sistema funcional
En julio de 2001, el Gobierno de Transicin Democrtica formul el documento
Bases de la reforma policial con el propsito de estructurar una institucin al
servicio de la comunidad local que sea capaz de atender los problemas de un
mundo cada vez ms globalizado. Una de sus propuestas consista en la
creacin del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, que sera el encargado de
disear la poltica en esta materia y armonizar los esfuerzos sectoriales y de la
sociedad civil.
Meses despus, en octubre de 2001, el gobierno de Alejandro Toledo constituy
la Comisin Especial de Reestructuracin de la Polica Nacional, con una
composicin amplia y plural, integrada por la Alta Direccin del Ministerio del
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Interior, el Comando Policial, oficiales generales y superiores provenientes de
las ex Fuerzas Policiales y la Sanidad, as como por un representante de
suboficiales y personalidades civiles. Su informe final, aprobado en marzo del
2002, recomend, entre otros, la creacin del Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana como un espacio multisectorial que oriente las polticas en esta
materia y que, a su vez, impulse la formacin de comits provinciales y distritales
como rganos de participacin, supervisin y control ciudadano.
En la misma lnea, el Acuerdo Nacional suscrito el 22 de julio de 2002 estableci
como sptima poltica de Estado la erradicacin de la violencia y el
fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana, a efectos de garantizar
el libre ejercicio de los derechos ciudadanos.
1.2. VISIN
La seguridad ciudadana como poltica de Estado requiere contar con el diseo
de objetivos estratgicos, metas, planes, programas y proyectos.
Para lograr la visin, se debern elaborar los planes anuales en los diferentes
niveles de gobierno articulados al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-
2018, con metas e indicadores para reducir la violencia homicida y los altos
niveles de victimizacin Pas seguro, inclusivo, al servicio de las personas, donde
los peruanos desarrollan sus mximas potencialidades y percepcin de
inseguridad en el pas, as como para elevar la confianza en las instituciones
encargadas de brindar los distintos servicios de seguridad ciudadana.
1.3. OBJETIVOS
Objetivo estratgico 1
5
Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y
fortalecido La organizacin y coordinacin de los servicios y las instituciones
involucradas en la implementacin del Plan se fortalecer con el nuevo carcter
funcional del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), bajo la
rectora del Ministerio del Interior y su nueva Direccin General de Seguridad
Ciudadana (DGSC).
Esta ltima se constituir como un rgano de lnea encargado, por un lado, del
diseo y evaluacin de las polticas, y, por otro, de coordinar la ejecucin o
implementacin de las mismas en los distintos niveles de gobierno. La
informacin veraz, oportuna, confiable y til es fundamental para comprender la
situacin de inseguridad, violencia y delito, y formular medidas eficaces para
enfrentarlos, as como compromisos polticos y ciudadanos que contribuyan a
mejorar la seguridad ciudadana.
Por ello, constituye una tarea primordial la implementacin del Observatorio de
Seguridad Ciudadana, creado mediante el Decreto Legislativo 1135, Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior.
Implementar espacios pblicos seguros como lugares de encuentro ciudadano
Se asume que el estado fsico, la limpieza y el mantenimiento de los espacios
pblicos inciden en la seguridad de los ciudadanos, para lo cual se coordinarn
distintas acciones con los gobiernos regionales y locales a efectos de promover
espacios seguros, integradores y recreacionales para su disfrute pblico.
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Se priorizarn proyectos de renovacin urbana, la recuperacin de espacio
abandonados, la iluminacin de vas oscuras y la instalacin de cmaras de
video vigilancia y alarmas comunitarias.
Una tarea primordial en este aspecto ser la implementacin del Centro Nacional
de Video Vigilancia y Radio Comunicacin, constituido en el Decreto Legislativo
1135 que integrar las distintas plataformas de las entidades de la administracin
pblica que administran espacios pblicos, as como las del sector privado.
El patrullaje integrado entre los serenazgos y la Polica, conducidos
operativamente por el comisario, y la integracin de sus sistemas de informacin
y comunicaciones, as como la fiscalizacin permanente con las autoridades
municipales sern fundamentales para mantener el orden. El mayor
acercamiento a los vecinos permitir legitimar el servicio y elevar la confianza
ciudadana en las instituciones encargadas de la seguridad.
Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos
Se pretende actuar sobre los factores de riesgo que contribuyen a conductas
violentas o delictivas, a efectos de evitar que estas se materialicen.
Si bien se realizarn acciones de prevencin universal dirigidas a la poblacin
en general, una decisin importante del Plan es concentrar los esfuerzos y
focalizar recursos en individuos y comunidades vulnerables y en sus factores de
riesgo, incorporando, entre otros, a las instituciones que ejecutan los programas
sociales del gobierno.
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Los factores de riesgo que merecern una atencin prioritaria sern la violencia
familiar, la violencia en las escuelas, el consumo de alcohol y drogas, la situacin
de abandono de los nios, nias y adolescentes, y el uso de armas de fuego.
Promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado
y los medios de comunicacin para enfrentar la inseguridad ciudadana
La ubicacin del individuo y la proteccin de sus derechos ciudadanos como la
razn de ser de la poltica de seguridad ciudadana presuponen su ms activa
participacin en su diseo, implementacin y evaluacin.
Es urgente, por tanto, priorizar el fortalecimiento del trabajo de organizacin
vecinal para la seguridad ciudadana. Esto implica, entre otros aspectos, la
unificacin de los esfuerzos de acreditacin y capacitacin que realizan la Polica
y los municipios, as como de equipamiento para asegurar su rpida y fluida
comunicacin con ellos. Este sistema vecinal se complementar con la creacin
de un sistema de alerta temprana integrada, entre otros, por los vigilantes
privados, los taxistas y mototaxistas, los comerciantes, la comunidad educativa
y los trabajadores municipales.
Fortalecer a la Polica Nacional del Per como una institucin moderna, con una
gestin eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana
Si bien la Polica no es la responsable exclusiva de la seguridad ciudadana, s
es un actor fundamental en la implementacin de esta poltica pblica.
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En este escenario, el objetivo estratgico 5 implica un conjunto de acciones,
como modernizar la infraestructura policial en trminos informticos y de
telecomunicaciones, especialmente de las comisaras, clula bsica de la
institucin.
La medida facilitar las denuncias del pblico y su procesamiento y anlisis,
generando las condiciones para responder de manera ms eficiente tanto a la
prevencin como a la persecucin de los hechos delictivos.
La modernizacin incluir la interconexin de las unidades policiales y el
desarrollo de bases de datos informatizadas a nivel nacional, que incluyan
huellas dactilares y balsticas.
Asimismo, se establecer una carrera policial que promueva el mrito, la
iniciativa y la especializacin profesional, y se realizarn los mximos esfuerzos
para acabar con el actual rgimen laboral que permite prestar servicios
remunerados a terceros y recuperar el carcter exclusivamente pblico del
servicio policial sin perjudicar los ingresos de los efectivos.
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CONCLUSIONES
- El Plan Nacional de seguridad ciudadana es importante ya que es un proyecto
en el cual se formulan objetivos para mejorar la situacin de inseguridad
ciudadana y poder controlarla de manera anual.
- El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el que le otorga la
institucionalizacin al Plan para que pueda tener forma y ejecutarse.
- Las entidades de la administracin pblica debern considerar, en sus
respectivos presupuestos y planes operativos institucionales, los medios
pertinentes para la ejecucin de las acciones de seguridad ciudadana en el
mbito de su competencia.
RECOMENDACIONES
- Se recomienda tener un seguimiento del Plan, para evaluar si se va
cumpliendo a corto plazo los objetivos propuestos.
- Se plantea una mayor organizacin en el Plan, para que pueda elaborarse
de acuerdo a la situacin actual y a los que se ha estudiado para el futuro.
- Se proponen charlas acerca de la importancia del plan en la sociedad y de
cmo mejora la situacin de inseguridad.
10
BIBLIOGRAFA
- PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013 2018
- PORTAL OFICIAL DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE
MINISTROS.
- SINASEC
- CONASEC
- SEGURIDAD CIUDADANA COMO POLTICA DE ESTADO.
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QUIENES SON LOS QUE NOS ENSEAN A

LUCHAR Y CONSEGUIR TODAS LAS METAS

QUE NOS PROPONEMOS.

En nuestro pas, la seguridad ciudadana se est viendo vulnerada, por los

diferentes ataques de la delincuencia contra los ciudadanos, cada vez el pas

tiene ms desconfianza de sus autoridades y de las instituciones que los

representan, y es que en los ltimos aos, los robos, asaltos y extorsiones

Una de las instituciones ms importantes en velar porque la seguridad ciudadana

no se vulnere es la Polica Nacional que tiene contacto diario con delincuentes

que roban la tranquilidad de la ciudad y las personas. Ya que cuentan con

especializaciones y capacitaciones permitiendo la captura inmediata aquellas

personas que intenten actuar de manera incorrecta y perjudicando a la sociedad

La poltica pblica en materia de Seguridad Ciudadana debe ser diseada

partiendo de un enfoque que reconozca la diversidad de realidades (regionales

y locales, urbanas y rurales), y que al mismo tiempo motive la participacin de la

poblacin y de las instancias pblicas del pas: la lucha contra la delincuencia

Con este propsito, el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 recoge

de la sociedad civil organizada, el sector privado y acadmico, especialistas y

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como sistema funcional

En julio de 2001, el Gobierno de Transicin Democrtica formul el documento

Bases de la reforma policial con el propsito de estructurar una institucin al

servicio de la comunidad local que sea capaz de atender los problemas de un

mundo cada vez ms globalizado. Una de sus propuestas consista en la

creacin del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, que sera el encargado de

disear la poltica en esta materia y armonizar los esfuerzos sectoriales y de la

Meses despus, en octubre de 2001, el gobierno de Alejandro Toledo constituy

la Comisin Especial de Reestructuracin de la Polica Nacional, con una

Interior, el Comando Policial, oficiales generales y superiores provenientes de

las ex Fuerzas Policiales y la Sanidad, as como por un representante de

suboficiales y personalidades civiles. Su informe final, aprobado en marzo del

2002, recomend, entre otros, la creacin del Consejo Nacional de Seguridad

Ciudadana como un espacio multisectorial que oriente las polticas en esta

materia y que, a su vez, impulse la formacin de comits provinciales y distritales

como rganos de participacin, supervisin y control ciudadano.

En la misma lnea, el Acuerdo Nacional suscrito el 22 de julio de 2002 estableci

como sptima poltica de Estado la erradicacin de la violencia y el

fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana, a efectos de garantizar

el libre ejercicio de los derechos ciudadanos.

La seguridad ciudadana como poltica de Estado requiere contar con el diseo

de objetivos estratgicos, metas, planes, programas y proyectos.

niveles de gobierno articulados al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-

niveles de victimizacin Pas seguro, inclusivo, al servicio de las personas, donde

los peruanos desarrollan sus mximas potencialidades y percepcin de

inseguridad en el pas, as como para elevar la confianza en las instituciones

encargadas de brindar los distintos servicios de seguridad ciudadana.

Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y

fortalecido La organizacin y coordinacin de los servicios y las instituciones

involucradas en la implementacin del Plan se fortalecer con el nuevo carcter

funcional del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), bajo la

rectora del Ministerio del Interior y su nueva Direccin General de Seguridad

diseo y evaluacin de las polticas, y, por otro, de coordinar la ejecucin o

implementacin de las mismas en los distintos niveles de gobierno. La

informacin veraz, oportuna, confiable y til es fundamental para comprender la

situacin de inseguridad, violencia y delito, y formular medidas eficaces para

enfrentarlos, as como compromisos polticos y ciudadanos que contribuyan a

mejorar la seguridad ciudadana.

Por ello, constituye una tarea primordial la implementacin del Observatorio de

Seguridad Ciudadana, creado mediante el Decreto Legislativo 1135, Ley de

Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior.

Implementar espacios pblicos seguros como lugares de encuentro ciudadano

Se asume que el estado fsico, la limpieza y el mantenimiento de los espacios