JANEIRO / ENERO

2009
Instituies responsveis e participantes
Argentina
Subsecretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Planeja-
mento Federal, Investimento Pblico e Servio (Buenos Aires)
Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel da Nao
(Buenos Aires)
Ministrio das Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto
(Buenos Aires)
Diretoria de Recursos Vitais do Ministrio de Ecologia, Recursos Naturais
Renovveis e Turismo de Misiones (Posadas, Misiones)
Instituto Correntino da gua e do Ambiente (Corrientes, Corrientes)
Diretoria de Hidrulica do Municpio de Entre Ros (Paran, Entre Ros)
Servio Provincial de gua Potvel e Saneamento (Formosa, Formosa)
Administrao Provincial da gua (Resistencia, Chaco)
Ministrio das guas, Servios Pblicos e Meio Ambiente de Santa Fe
(Santa Fe, Santa Fe)
Municpio de Concordia (Concordia, Entre Ros)
Instituciones responsables y Participantes
Argentina
Subsecretara de Recursos Hdricos del Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios (Buenos Aires)
Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin
(Buenos Aires)
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
(Buenos Aires)
Directora Recursos Vitales del Ministerio de Ecologa, Recursos Naturales
Renovables y Turismo de Misiones (Posadas, Misiones)
Instituto Correntino del Agua y del Ambiente (Corrientes, Corrientes)
Directora de Hidrulica de la Provincia de Entre Ros (Paran, Entre Ros)
Servicio Provincial de Agua Potable y Saneamiento (Formosa, Formosa)
Administracin Provincial del Agua (Resistencia, Chaco)
Ministerio de Aguas, Servicios Pblicos y Medio Ambiente de Santa Fe
(Santa Fe, Santa Fe)
Municipalidad de Concordia (Concordia, Entre Ros)
Brasil
O RD EM E
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GR
ES
S
O
Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio
do Meio Ambiente (Braslia,DF)
Agncia Nacional de guas (Braslia)
Ministrio de Relaes Exteriores (Braslia)
Secretaria de Estado do Meio Ambiente de Mato Grosso (Cuiab, MT)
Secretaria de Estado do Meio Ambiente, das Cidades, do Planejamento, da
Cincia e Tecnologia - Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do
Sul (Campo Grande, MS)
Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos de Gois (Goinia, GO)
Instituto Mineiro de Gesto das guas (Belo Horizonte, MG)
Secretaria do Meio Ambiente (So Paulo, SP)
Superintendncia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Saneamento
(Curitiba, PR)
Diretoria de Recursos Hdricos da Secretaria de Estado de Desenvolvimento
Econmico Sustentvel de Santa Catarina (Florianpolis, SC)
Departamento de Recursos Hdricos da Secretaria Estadual do Meio Ambiente
do Rio Grande do Sul (Porto Alegre, RS)
Departamento de guas e Energia Eltrica (Ribeiro Preto, SP)
Departamento de gua e Esgotos (Santana do Livramento, RS)
Brasil
O RD EM E
P RO
GR
ES
S
O
Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano del Ministerio
del Medio Ambiente (Brasilia)
Agencia Nacional de Aguas (Braslia)
Ministerio de Relaciones Exteriores (Braslia)
Secretara de Estado del Medio Ambiente de Mato Grosso (Cuiab, MT)
Secretara de Estado del Meio Ambiente, de las Ciudades, de la Planifi-
cacin, de la Ciencia y Tecnologa- Instituto de Meio Ambiente de Mato
Grosso do Sul (Campo Grande, MS)
Secretara del Medio Ambiente y de los Recursos Hdricos de Gois (Goinia, GO)
Instituto Mineiro de Gestin de las Aguas (Belo Horizonte, MG)
Secretara del Medio Ambiente (So Paulo, SP)
Superintendencia de Desarrollo de Recursos Hdricos y Saneamiento (Curitiba, PR)
Directora de Recursos Hdricos de la Secretara de Estado de Desarrollo
Econmico Sostenible de Santa Catarina (Florianpolis, SC)
Departamento de Recursos Hdricos de la Secretara Departamental de
Medio Ambiente del Rio Grande do Sul (Porto Alegre, RS)
Departamento de Aguas y Energa Elctrica (Ribeiro Preto, SP)
Departamento de Agua y Alcantarrillado (Santana do Livramento, RS)
 Paraguai
Diretoria-Geral de Proteo e Conservao de Recursos Hdricos
da Secretaria do Ambiente (Assuno)
Secretaria Tcnica de Planejamento (Assuno)
Ministrio de Relaes Exteriores (Assuno)
Fundao Universitria de Cincias Agrrias de Itapa (Hohenau)
Agncia de implementao do GEF
Banco Mundial
Agncias de Cooperao
Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA)
Servio Geolgico da Alemanha (BGR)
Paraguay
Directora General de Proteccin y Conservacin de Recursos
Hdricos de la Secretara del Ambiente (Asuncin)
Secretara Tcnica de Planificacin (Asuncin)
Ministerio de Relaciones Exteriores (Asuncin)
Fundacin Universitaria de Ciencias Agrarias de Itapa (Hohenau)
Agencia de implementacin del GEF
Banco Mundial
Agencias de Cooperacin
Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA)
Servicio Geolgico de Alemania (BGR)
Uruguai
Diretoria Nacional de guas e Saneamento do Ministrio da Habi-
tao, Ordenamento Territorial e Meio Ambiente (Montevidu)
Diretoria Nacional do Meio Ambiente do Ministrio da Habitao, Ordenamen-
to Territorial e Meio Ambiente (Montevidu)
Ministrio de Relaes Exteriores (Montevidu)
Intendncia Municipal de Salto (Salto)
Intendncia Municipal de Rivera (Rivera)
Agncia Executora Regional
OEA - Organizao dos Estados Americanos
Uruguay
Directora Nacional de Aguas y Saneamiento del Ministerio
de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Mdio Ambiente
(Montevideo)
Directora Nacional de Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Ordena-
miento Territorial y Medio Ambiente (Montevideo)
Ministerio de Relaciones Exteriores (Montevideo)
Intendencia Municipal de Salto (Salto)
Intendencia Municipal de Rivera (Rivera)
Agencia Ejecutora Regional
OEA - Organizacin de los Estados Americanos
Representantes Nacionais de Execuo
CONSELHO SUPERIOR DE DIREO DO PROJETO - CSDP
Argentina
RECURSOS HDRICOS
Fabin Lpez, Subsecretrio, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Ministrio de
Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios perodo 2006 a 2009;
Presidente do CSDP perodos 2006 a 2007 e 2008 a 2009
Hugo Amicarelli, Subsecretrio, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Ministrio de
Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios perodo 2002 a 2006; Presidente
do CSDP perodo 2005 a 2006
Andrs Rodrigues, Diretor, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos
Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio do
Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Suplente) perodo 2006 a 2009
Claudio Laboranti, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos
Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas,
Ministrio do Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Suplente)
perodo 2003 a 2009
Victor Pochat, Diretor, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos
Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio do
Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Suplente) perodo 2003 a 2005
MEIO AMBIENTE
Sofa Bordenave, Diretora Nacional de Articulao Institucional, Chefe de Gabinete de
Ministros, Secretaria de Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel perodo 2008 a 2009
Carlos Arcelli, Secretaria de Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel perodo
2003 a 2008
Luis Couyoupetrou, Secretaria de Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
perodo 2005 a 2006
RELAES EXTERIORES
Mara Ester Bondanza, Embaixadora Diretora, Diretoria-Geral de Assuntos
Ambientais do Ministrio das Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto
Eugenio Garca Santos, Ministro, Direo-Geral de Assuntos Ambientais do
Ministrio de Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto (Suplente)
COORDENADORES NACIONAIS
Miguel ngel Giraut, Coordenador, Sistema Nacional e Informao Hdrica,
Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos Hdricos, Subsecretaria
de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio de Planejamento
Federal, Investimento Pblico e Servios (Coordenador Nacional) perodo 2006
as 2009
Mara Josefa Fioriti, Profissional, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos
Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas,
Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Coordenadora
Nacional) perodo 2003 a 2006 e (Co-coordenadora Nacional) perodo 2006 a 2009
Juan Jos Salaber, Assessor, Instituto Nacional da gua (Co-coordenador
Nacional) perodo 2003 a 2006
Mara Santi, Chefe de guas Subterrneas, Diretoria de Hidrulica, Ministrio de
Governo, Justia, Educao, Obras e Servios Pblicos, Governo da Provncia de Entre
Ros perodo 2006 a 2009
Brasil
O RD EM E
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MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS
Vicente Andreu Guillo, Secretrio, Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente
Urbano, Ministrio de Meio Ambiente perodo 2008 a 2009
Eustquio Luciano Zicca, Secretrio, Secretaria de Recursos Hdricos e
Ambiente Urbano, Ministrio do Meio Ambiente perodo 2007 a 2008
Joo Bosco Senra, Secretrio, Secretaria de Recursos Hdricos, Ministrio do Meio
Ambiente perodo 2003 a 2007
RECURSOS HDRICOS
Benedito Braga Jnior, Diretor, Agncia Nacional de guas
Paulo Lopes Varella Neto, Diretor, Agncia Nacional de guas (Suplente)
perodo 2006 a 2009
Antnio Flix Domnguez, Superintendente, Superintendncia de Conservao
de gua e Solo, Agncia Nacional de guas (Suplente) perodo 2003 a 2006
RELAES EXTERIORES
Joo Luiz de Barros Pereira Pinto, Ministro, Diretor, Departamento da Amrica
do Sul 1 perodo 2005 a 2009
Pedro Fernando Brtas Bastos, Embaixador, Chefe da Diviso da Amrica
Meridional perodo 2003 a 2005
COORDENADORES NACIONAIS
Joo Bosco Senra, Diretor de Recursos Hdricos, Secretaria de Recursos Hdricos e
Ambiente Urbano, Ministrio do Meio Ambiente (Coordenador Nacional) perodo 2007
a 2009
Julio Thadeu Silva Kettelhut, Diretor de Programas, Secretaria de Recursos
Hdricos e Ambiente Urbano, Ministrio do Meio Ambiente (Coordenador Nacional)
perodo 2004 a 2007
Fernando Roberto de Olivera, Especialista em Recursos Hdricos, Superintendncia
de Conservao de gua e Solo, Agncia Nacional de guas (Coordenador Nacional)
perodo 2003 a 2004
Ana Luiza Sabia de Freitas, Especialista, Superintendncia de Conservao de gua
e Solo, Agncia Nacional de guas (Coordenadora Nacional) 2003
Adriana Niemeyer Pires Ferreira, Especialista, Secretaria de Recursos Hdricos e
Ambiente Urbano, Ministrio do Meio Ambiente (Suplente) perodo 2007 a 2009
Fabrcio Bueno da Fonseca Cardoso, Especialista, Secretaria de Recursos Hdricos,
Ministrio do Meio Ambiente (Suplente) perodo 2005 a 2007
 Paraguai Uruguai

MEIO AMBIENTE RECURSOS HDRICOS E MEIO AMBIENTE

Jos Luis Casaccia, Ministro, Secretaria do Ambiente perodo 2008 a 2009 Jos Luis Genta, Diretor, Diretoria Nacional de gua e Saneamento, Ministrio da
Habitao, Ordenamento Territorial e Meio Ambiente perodo 2007 a 2009
Carlos Antonio Lpez Dose, Ministro, Secretaria do Ambiente perodo 2007
a 2008. Presidente do CSDP perodo 2007 a 2008 RECURSOS HDRICOS
Alfredo Molinas Maldonado, Ministro, Secretaria do Ambiente perodo 2004 Edi Juri, Diretor Nacional de Hidrografa, Ministrio de Transporte e Obras Pblicas
a 2007. Presidente do CSDP perodo 2004 a 2005. perodo 2003 a 2007
Luis Alberto Lpez Zayas, Ministro, Secretaria do Ambiente perodo 2003 a Luis Loureiro, Diretor Nacional de Hidrografa, Ministrio de Transporte e Obras
2004. Presidente do CSDP perodo 2003 a 2004 Pblicas 2003
Menandro Daro Grisetti, Ministro, Secretaria do Ambiente 2003. Presidente RELAES EXTERIORES
do CSDP 2003.
Susana Rivero, Ministra, Diretora, Diretoria de Meio Ambiente, Ministrio de
Zully A. Roln, Representante, Secretaria do Ambiente (Suplente) 2008 Relaes Exteriores perodo 2008 a 2009
PLANEJAMENTO Ariel Rusiol, Diretor, Diretoria de Meio Ambiente, Ministrio de Relaes
Exteriores perodo 2003 a 2007
Carlos Snchez, Ministro, Secretaria de Planejamento perodo 2008 a 2009
Derlis Alcides Cspedes, Ministro, Secretaria de Planejamento 2008
Rosa Miguelina Gmez de Martnez, Ministra, Secretaria de Planejamento
COORDINADORES NACIONAIS
perodo 2006 a 2008
Lourdes Batista, Diretoria Nacional de Hidrografia (Coordenador Nacional)
Julia Maciel, Ministra, Secretaria de Planejamento perodo 2004 a 2006 perodo 2007 a 2009
Luis Alberto Meyer, Ministro, Secretaria de Planejamento 2003 (em memria) Alejandro Arcelus, Diretoria Nacional de Hidrografia (Coordenador Nacional)
Maria de Jesus de Molas, Representante, Secretaria de Planejamento (Suplente) perodo 2003 a 2007
perodo 2006 a 2007 Juan Ledesma, Diretoria Nacional de Hidrografia (Co-coordenador Nacional)
Mario Ruiz Diaz, Representante, Secretaria de Planejamento (Suplente) 2003 perodo 2003 a 2007

RELAES EXTERIORES
Alejandro Hamed, Ministro, Ministrio de Relaes Exteriores 2008
Rubn Ramrez, Ministro, Ministrio de Relaes Exteriores perodo 2005 a 2008
Leila Rachid, Ministra, Ministrio de Relaes Exteriores perodo 2003 a 2005
Ral Cano Ricardi, Diretor, Diretoria-Geral de Comrcio Exterior, Ministrio de
Relaes Exteriores (Suplente) perodo 2008 a 2009
Brigido Lezcano, Diretor da Bacia do Prata, Ministrio de Relaes Exteriores
(Suplente) 2008
Nimia Torales, Diretora, Diretoria de Comrcio Exterior, Ministrio de Relaes
Exteriores (Suplente) 2003

COORDENADORES NACIONAIS
Amado Insfrn, Diretor-Geral, Diretoria-Geral de Proteo e Conservao dos Recursos
Hdricos, Secretaria do Ambiente (Coordenador Nacional) perodo 2008 a 2009
Orlando Oporto, Diretor-Geral, Diretoria-Geral de Proteo e Conservao dos
Recursos Hdricos, Secretaria do Ambiente (Coordenador Nacional) 2004
Elena Bentez, Diretora, Diretoria-Geral de Proteo e Conservao dos Recursos
Hdricos, Secretaria do Ambiente (Coordenadora Nacional) perodo 2003 a 2008
Representantes nacionales de Ejecucin
CONSEJO SUPERIOR DE DIRECCIN DEL PROYECTO - CSDP

Argentina Brasil
O RD EM E
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RECURSOS HDRICOS MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS HDRICOS

Fabin Lpez, Subsecretario, Subsecretara de Recursos Hdricos, Ministerio Vicente Andreu Guillo, Secretario, Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente
de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios perodo 2006 a 2009; Urbano, Ministerio de Medio Ambiente perodo 2008 a 2009
Presidente del CSDP perodos 2006 a 2007 y 2008 a 2009
Eustquio Luciano Zicca, Secretario, Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente
H
ugo Amicarelli, Subsecretario, Subsecretara de Recursos Hdricos, Urbano, Ministerio de Medio Ambiente perodo 2007 a 2008
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios perodo
Joo Bosco Senra, Secretario, Secretara de Recursos Hdricos, Ministerio de Medio
2002 a 2006; Presidente del CSDP perodo 2005 a 2006
Ambiente perodo 2003 a 2007
A
ndrs Rodrigues, Director, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin
de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras RECURSOS HDRICOS
Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Alterno) Benedito Braga Jnior, Director, Agencia Nacional de Aguas
perodo 2006 a 2009
Paulo Lopes Varella Neto, Director, Agencia Nacional de Aguas (Alterno) perodo
C
laudio Laboranti, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos 2006 a 2009
Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Alterno) perodo 2003 a 2009 Antnio Flix Domingues, Superintendente, Superintendencia de Conservacin
de Agua y Solo, Agencia Nacional de Aguas (Alterno) perodo 2003 a 2006
V
ictor Pochat, Director, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de
los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras RELACIONES EXTERIORES
Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Alterno) Joo Luiz de Barros Pereira Pinto, Ministro, Director, Departamento de la Amrica
perodo 2003 a 2005 del Sur 1 perodo 2005 a 2009
MEDIO AMBIENTE Pedro Fernando Brtas Bastos, Embajador, Jefe de la Division de la Amrica
Meridional perodo 2003 a 2005
S
ofa Bordenave, Director Nacional de Articulacin Institucional, Jefatura de
Gabinete de Ministros, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable perodo
2008 a 2009
COORDINADORES NACIONALES
Carlos Arcelli, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable perodo 2003 a 2008
J oo Bosco Senra, Director de Recursos Hdricos, Secretara de Recursos Hdricos
L
uis Couyoupetrou, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
y Ambiente Urbano, Ministerio de Medio Ambiente (Coordinador Nacional) perodo
perodo 2005 a 2006
2007 a 2009
RELACIONES EXTERIORES J ulio Thadeu Silva Kettelhut, Director de Programas, Secretara de Recursos
M
ara Esther Bondanza, Embajadora, Directora, Direccin General de Asuntos Hdricos y Ambiente Urbano, Ministerio de Medio Ambiente (Coordinador Nacional)
Ambientales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto perodo 2004 a 2007

Eugenio Garca Santos, Ministro, Direccin General de Asuntos Ambientales del F

ernando Roberto de Olivera, Especialista en Recursos Hdricos, Superintendencia
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (Alterno) de Conservacin de Agua y Solo, Agencia Nacional de Aguas (Coordinador Nacional)
perodo 2003 a 2004
A
na Luiza Sabia de Freitas, Especialista, Superintendencia de Conservacin de
COORDINADORES NACIONALES Agua y Solo, Agencia Nacional de Aguas (Coordinadora Nacional) perodo 2003

Miguel ngel Giraut, Coordinador, Sistema Nacional e Informacin Hdrica, Direccin A

driana Niemeyer Pires Ferreira, Especialista, Secretara de Recursos Hdricos y
Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Ambiente Urbano, Ministerio de Medio Ambiente (Alterno) perodo 2007 a 2009
Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, F
abrcio Bueno da Fonseca Cardoso, Especialista, Secretara de Recursos
Inversin Pblica y Servicios (Coordinador Nacional) perodo 2006 as 2009 Hdricos, Ministerio de Medio Ambiente (Alterno) perodo 2005 a 2007
Mara Josefa Fioriti, Profesional, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de
los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas,
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Coordinadora Nacional)
perodo 2003 a 2006 y (Co-coordinadora Nacional) perodo 2006 a 2009
Juan Jos Salaber, Asesor, Instituto Nacional del Agua (Co-coordinador Nacional)
perodo 2003 a 2006
Mara Santi, Jefe de Aguas Subterrneas, Direccin de Hidrulica, Ministerio de Gobierno,
Justicia, Educacin, Obras y Servicios Pblicos, Gobierno de la Provincia de Entre Ros
perodo 2006 a 2009
 Paraguay Uruguay

MEDIO AMBIENTE MEDIO AMBIENTE

Jos Luis Casaccia, Ministro, Secretara del Ambiente perodo 2008 a 2009 Jos Luis Genta, Director, Direccin Nacional de Agua y Saneamiento, Ministerio
de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente perodo 2007 a 2009
Carlos Antonio Lpez Dose, Ministro, Secretara del Ambiente perodo 2007 a
2008. Presidente del CSDP perodo 2007 a 2008
RECURSOS HDRICOS
Alfredo Molinas Maldonado. Ministro, Secretara del Ambiente perodo 2004 a
Edi Juri, Director Nacional de Hidrografa, Ministerio de Transporte y Obras Pblicas
2007. Presidente del CSDP perodo 2004 a 2005.
perodo 2003 a 2007
Luis Alberto Lpez Zayas, Ministro, Secretara del Ambiente perodo 2003 a 2004.
Luis Loureiro, Director Nacional de Hidrografa, Ministerio de Transporte y
Presidente del CSDP perodo 2003 a 2004
Obras Pblicas 2003
Menandro Daro Grisetti, Ministro, Secretara del Ambiente perodo 2003.
Presidente del CSDP perodo 2003. RELACIONES EXTERIORES
Zully A. Roln, Representante, Secretara del Ambiente (Alterno) 2008 Susana Rivero, Ministra, Directora, Direccin de Medio Ambiente, Ministerio de
Relaciones Exteriores perodo 2008 a 2009
PLANIFICACIN
Ariel Rusiol, Director, Direccin de Medio Ambiente, Ministerio de Relaciones
Carlos Snchez, Ministro, Secretara de Planificacin perodo 2008 a 2009 Exteriores perodo 2003 a 2007
Derlis Alcides Cspedes, Ministro, Secretara de Planificacin 2008
Rosa Miguelina Gmez de Martnez, Ministra, Secretara de Planificacin perodo COORDINADORES NACIONALES
2006 a 2008
Julia Maciel, Ministra, Secretara de Planificacin perodo 2004 a 2006 Lourdes Batista, Direccin Nacional de Hidrografa (Coordinador Nacional)
perodo 2007 a 2009
Luis Alberto Meyer, Ministro, Secretara de Planificacin 2003 (in memoria)
A
lejandro Arcelus, Direccin Nacional de Hidrografa (Coordinador Nacional)
Maria de Jesus de Molas, Representante, Secretara de Planificacin (Alterno) perodo 2003 a 2007
perodo 2006 a 2007
Juan Ledesma, Direccin Nacional de Hidrografa (Co-coordinador Nacional)
Mario Ruiz Diaz, Representante, Secretara de Planificacin (Alterno) 2003 perodo 2003 a 2007
RELACIONES EXTERIORES
Alejandro Hamed, Ministro, Ministerio de Relaciones Exteriores 2008
Rubn Ramrez, Ministro, Ministerio de Relaciones Exteriores perodo 2005 a 2008
Leila Rachid, Ministra, Ministerio de Relaciones Exteriores perodo 2003 a 2005
Ral Cano Ricardi, Director, Direccin General de Comercio Exterior, Ministerio de
Relaciones Exteriores (Alterno) perodo 2008 a 2009
Brigido Lezcano, Director de Cuenca del Plata, Ministerio de Relaciones Exteriores
(Alterno) 2008
Nimia Torales, Directora, Direccin de Comercio Exterior, Ministerio de Relaciones
Exteriores (Alterno) 2003

COORDINADORES NACIONALES
Amado Insfrn, Director General, Direccin General de Proteccin y
Conservacin de los Recursos Hdricos, Secretara del Ambiente (Coordinador
Nacional) perodo 2008 a 2009
Orlando Oporto, Director General, Direccin General de Proteccin y Conservacin de
los Recursos Hdricos, Secretara del Ambiente (Coordinador Nacional) 2004
Elena Bentez, Directora, Direccin General de Proteccin y Conservacin
de los Recursos Hdricos, Secretara del Ambiente (Coordinadora Nacional)
perodo 2003 a 2008
Representantes das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto
UNIDADE NACIONAL DE EXECUO DO PROJETO
Argentina
Andrs Rodrguez, Diretor, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos
Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio de
Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Presidente da UNEP) desde 2006
Claudio Laboranti, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos Recursos Hdricos,
Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio de Planejamento
Federal, Investimento Pblico e Servios (Vice Presidente da UNEP)
Sofa Bordenave, Diretora Nacional de Articulao Institucional, Chefe de Gabinete de
Ministros, Secretaria de Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel desde 2008
Mara Esther Bondanza, Embaixadora Diretora, Diretoria-Geral de Assuntos Ambientais do
Ministrio de Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto
Eugenio Garca Santos, Ministro, Diretoria-Geral de Assuntos Ambientais do Ministrio de
Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto
Miguel ngel Giraut, Coordenador, Sistema Nacional e Informacin Hdrica, Direo
Nacional de Conservao e Proteo de los Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos
Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio de Planejamento Federal, Investimento
Pblica e Servios (Coordenador Nacional) desde 2006
Mara Josefa Fioriti, Especialista, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos
Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio
de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Coordenadora Nacional) perodo
2003 a 2006 e (Co-coordenadora Nacional) perodo 2006 a 2009
Mara Santi, Chefe de guas Subterrneas, Diretoria de Hidrulica, Ministrio de Governo,
Justia, Educao, Obras e Servios Pblicos, Governo do Municpio de Entre Rios desde
2006
Mario Rujana, Presidente, Instituto Correntino del Agua, Governo do Municpio de
Corrientes. Presidente do Conselho Hdrico Federal.
Uruguai
Jos Luis Genta, Diretor, Diretoria Nacional de gua e Saneamento, Ministrio da Moradia,
Ordenamento Territorial e Meio Ambiente desde 2007
Lourdes Batista, Diretoria Nacional de Hidrografia (Coordenador Nacional) desde 2007
Juan Ledesma, Diretoria Nacional de Hidrografia (Coordenador Nacional Alterno) desde
2005
Alfredo Altamirano, Diretoria Geral de Recursos Naturais Renovveis, Ministrio da
Pecuria, Agricultura e Pesca desde 2004
Susana Rivero, Diretora, Direo de Meio Ambiente, Ministrio de Relaes Exteriores
desde 2008
Jorge Collazo, Diretoria de Meio Ambiente, Ministrio de Relaes Exteriores desde 2006
Luis Sayagus, Assessor, Diretoria Nacional de Meio Ambiente, Ministrio da Habitao,
Ordenamento Territorial e Medio Ambiente desde 2006
Walter Heinzen, Hidrogeologa, Diretoria Nacional de Minas e Geologa, Ministrio de
Indstria, Energia e Minerao desde 2005
Andrs Prez, guas Subterrneas, Obras Sanitrias do Estado desde 2005
Sergio Arrizcorreta, SecretrioGeral da Intendncia Municipal de Salto, Congresso
Nacional de Intendentes desde 2005
Marne Osorio, Diretor de Saneamento e Higiene, Intendncia Municipal de Rivera,
Congresso Nacional de Intendentes desde 2005
1. Representantes Titulares e Suplentes das UNEPs 2009
1
Brasil
O RD EM E
P RO
GR
ES
S
O
Joo Bosco Senra, Diretor de Recursos Hdricos, Secretaria de Recursos Hdricos e
Ambiente Urbano, Ministrio do Meio Ambiente (Coordenador Nacional e Presidente da
UNEP) desde 2007
Claudia Ferreira Lima, Tcnica Especializada, Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente
Urbano, Ministrio do Meio Ambiente (Presidente da UNEP Suplente) desde 2007
Adriana Niemeyer Pires Ferreira, Tcnica Especializada, Secretaria de Recursos
Hdricos e Ambiente Urbano, Ministrio do Meio Ambiente (Coordenadora Nacional
Suplente) desde 2007
Paulo Lopes Varella Neto, Diretor, Agncia Nacional de guas (Titular)
Fernando Roberto de Oliveira, Gerente de guas Subterrneas, Agncia Nacional de
guas (Suplente)
Joo Luiz de Barros Pereira Pinto, Ministro, Diretor, Departamento da Amrica do Sul 1,
Ministrio de Relaes Exteriores (Titular) desde 2007
Roger Joseph Abboud, Secretrio, Assessor do Departamento, Ministrio de Relaes
Exteriores (Suplente) desde 2007
Emanuel Teixeira de Queiroz, Lder de Grupo de Fiscalizao da Pesquisa e guas
Minerais, Departamento Nacional de Produo Mineral (Titular)
Gilberto Ruy Derze, Gelogo, Departamento Nacional de Produo Mineral (Suplente)
Paulo Choji Kitamura, Chefe-Geral de Meio Ambiente, Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria (Titular)
Marco Antnio Ferreira Gomes, Pesquisador, Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria (Suplente)
Jos Alcides Fonseca Ferreira, Superintendente Regional, Superintendncia Regional do
Rio Grande do Sul, Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (Titular)
Marco Aurlio Carvalho da Silva, Gelogo, Superintendncia Regional do Rio Grande do
Sul, Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (Suplente)
Ninon Machado de Faria Leme Franco, Diretora Executiva, Instituto Ipanema, Frum
Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Titular)
Andra Carestiato, Coordenadora Tcnica, Instituto Ipanema, Frum Brasileiro de ONGs e
Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Suplente)
Luiz Fernando Novoa Garzon, Rede Brasileira Pela Integrao dos Povos e Association
for the Taxation of Financial Transactions to Aid Citizens, Frum Brasileiro de ONGs e
Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Titular)
Rubens Harry Born, Coordenador Executivo e Institucional, Vitae Civilis, Frum Brasileiro de
ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Suplente)
Rafaela Daniella Niccola, Diretora de Projetos, Ecologia e Ao, Frum Brasileiro de ONGs
e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Titular)
Cristina Rodrigues de Melo Orpho, Assessora da Coordenao Executiva e
Institucional, Vitae Civilis, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio
Ambiente e o Desenvolvimento (Suplente)
Mabel de Faria Melo, Assessora, Federao de rgos para a Assistncia Social e
Educacional, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o
Desenvolvimento (Titular)
Maria Rita dos Reis, Assessora Jurdica, Terra dos Direitos, Frum Brasileiro de ONGs e
Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Suplente)
Carlos Eduardo Nascimento Alencastre, Secretrio Executivo, Comit da Bacia
Hidrogrfica do Pardo (Titular)
Renato Crivelenti, Secretrio Executivo Adjunto, Comit da Bacia Hidrogrfica do Pardo
(Suplente)
Suraya Damas de Oliveira Modaelli, Secretria Executiva Adjunta, Comit da Bacia
Hidrogrfica do Mdio Paranapanema (Titular)

Emlio Carlos Prandi, Coordenador, Cmara Tcnica de Planejamento e Avaliao, Amado Insfrn, Diretor Geral, Diretoria-Geral de Proteo e Conservao de Recursos
Comit da Bacia Hidrogrfica do Mdio Paranapanema (Suplente)
Ernani Francisco da Rosa Filho, Professor-Associado II, Universidade Federal do
Paran (Titular)
Osmar Sinelli, Coordenador, Curso de Engenharia Ambiental, Unio de Cursos Superiores
COC Ltda (Suplente)
Everton de Oliveira, Secretrio-Executivo, Associao Brasileira de guas
Subterrneas (Titular) desde 2007
Dorothy Carmen Pinatti Casarini, 1a Vice-Presidente, Associao Brasileira de guas
Subterrneas (Suplente) desde 2007
Cleuza Maria Gomes Viana, Fiscal Ambiental, Instituto de Meio Ambiente do Mato Grosso
do Sul, Secretaria de Estado do Meio Ambiente, das Cidades, do Planejamento, da Cincia e
Tecnologia, Governo do Mato Grosso do Sul (Coordenadora Estadual)
Anglica Haralampidou, Analista de Recursos Hdricos, Instituto de Meio Ambiente do
Mato Grosso do Sul, Secretaria de Estado do Meio Ambiente, das Cidades, do Planejamento,
da Cincia e Tecnologia, Governo do Mato Grosso do Sul (Coordenadora Estadual Suplente)
Everton Luiz da Costa Souza, Gelogo, Superintendncia de Recursos Hdricos, Secretaria
de Estado de Planejamento e Coordenao-Geral, Governo do Paran (Coordenador Estadual)
Arnaldo Jos de Souza Abud, Engenheiro Civil, Secretaria de Estado de Planejamento e
Coordenao-Geral, Governo do Paran (Coordenador. Estadual Suplente)
Gerncio Albuquerque Rocha, Assessor, Secretaria de Meio Ambiente, Governo de So
Paulo (Coordenador Estadual)
Ricardo Vedovello, Diretor-Geral, Instituto Geolgico, Secretaria de Meio Ambiente,
Governo de So Paulo (Coordenador Estadual Suplente) desde 2007
Luiz Fernando Magalhes, Gelogo, Secretaria de Indstria e Comrcio, Governo de
Gois (Coordenador Estadual)
Leonardo de Almeida, Gelogo, Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos,
Governo de Gois (Coordenador Estadual Suplente)
Maria Luiza Silva Ramos, Gerente de Desenvolvimento de Recursos Hdricos, Instituto
Mineiro de Gesto das guas, Governo de Minas Gerais (Coordenadora Estadual)
Maricene Menezes de Oliveira Mattos Paixo, Analista Ambiental, Instituto Mineiro de
Gesto das guas, Governo de Minas Gerais (Coordenador Estadual Suplente)
Paulo Renato Paim, Diretor, Departamento de Recursos Hdricos, Secretaria de Meio
Ambiente, Governo do Rio Grande do Sul (Coordenador Estadual) desde 2008
Rejane Beatriz de Abreu e Silva, Chefe da Diviso de Outorgas e Fiscalizao,
Departamento de Recursos Hdricos, Secretaria de Meio Ambiente, Governo do Rio Grande
do Sul (Coordenadora Estadual Suplente)
Flvio Ren Brea Victoria, Diretor, Diretoria de Recursos Hdricos, Secretaria de Estado
do Desenvolvimento Sustentvel, Governo de Santa Catarina (Coordenador Estadual)
Marta Elisabeth Souza Kracik, Especialista, Diretoria de Recursos Hdricos, Secretaria de
Estado do Desenvolvimento Sustentvel, Governo de Santa Catarina (Coordenadora Estadual
Suplente)
Llian Ftima de Moura Apoitia, Analista de Meio Ambiente, Secretaria de Estado do
Meio Ambiente, Governo de Mato Grosso (Coordenadora Estadual)
Renato Blat Migliorini, Professor Adjunto IV, Universidade Federal do Mato Grosso
(Coordenador Estadual Suplente).
Paraguai
Hdricos, Secretaria do Ambiente (Coordenador Nacional) desde 2008
Juan Alberto Aquino, Representante Titular, Rede Ambientalista do Paraguai desde 2006
Ana Mara Gadea, Professora, Faculdade de Cincias Exatas e Naturais, Universidade
Nacional de Assuno (Titular)
Alejandro Blanco, Professor, Faculdade de Engenharia, Universidade Nacional de Assuno
Julin Bez, Professor da Faculdade de Cincia e Tecnologa, Universidade Catlica de
Assuno (Titular) desde 2008
Gabriela Mesquita, Representante da Faculdade de Cincia e Tecnologa, Universidade
Catlica de Assuno (Suplente) desde 2008
Juan Carlos Zanotti, Professor, Faculdade de Cincia Qumicas
Humberto Villalba, Especialista do Departamento de Recursos Hdricos, Servio
Nacional de Saneamento Ambiental
Roberto Fleitas, Chefe do Banco de Dados Recursos Hdricos, Servio Nacional de
Saneamento Ambiental (Suplente)
Terencio Cceres, Representante tcnico. Sociedade Paraguaia de guas Subterrneas
Wilma Jimenez Nass, Representante, Ente Regulador do Servicio Sanitario (Titular)
Olga Marecos, Diretora, Diretoria de Planejamento da Entidade de Servios
Sanitrios do Paraguai
Ana Mara Castillo, Especialista, Vice-ministrio de Minas e Energia do Ministrio de Obras
Pblicas e Comunicaes
Ral Cano, Diretor-Geral, Direo Geral de Comercio Exterior, Ministrio de Relaes
Exteriores desde 2008
Brigido Lezcano, Diretor da Bacia da Prata, Ministrio de Relaes Exteriores desde 2008
Marta Len, Especialista, Coordenao de Projeto, Secretaria Tcnica de Planejamento
Cristian Pascotini, Especialista, Coordenao de Projeto, Secretaria Tcnica de
Planejamento (Suplente)
Virginia de Gonzlez, Diretora, Comisso Nacional de Energa Atmica
Jos Silvero, Diretor, Diretoria de Hidrologia e Hidrogeologia, Diretoria-Geral de Proteo e
Conservao de Recursos Hdricos, Secretaria do Ambiente
Flavia Fiore, Secretaria da Coordenao Nacional e da Diretoria-Geral de Proteo e
Conservao de Recursos Hdricos
Alicia Eisenkolbl, Tcnica convidada, Coordenao Local Projeto, Facilitador Local
Piloto de Itapa

Representantes de Las Unidades Nacionales de Ejecucion del Proyecto
UNIDAD NACIONAL DE EJECUCIN DEL PROYECTO
Argentina
Andrs Rodrguez, Director, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de
los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas,
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Presidente de la UNEP)
desde 2006
Claudio Laboranti, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos
Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Vice Presidente de la UNEP)
Sofa Bordenave, Director Nacional de Articulacin Institucional, Jefatura de Gabinete de
Ministros, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable desde 2008
Mara Esther Bondanza, Embajadora, Directora, Direccin General de Asuntos
Ambientales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
Eugenio Garca Santos, Ministro, Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio
de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
Miguel ngel Giraut, Coordinador, Sistema Nacional e Informacin Hdrica, Direccin
Nacional de Conservacin y Proteccin de los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos
Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios (Coordinador Nacional) desde 2006
Mara Josefa Fioriti, Profesional, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de los
Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas, Ministerio
de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Coordinadora Nacional) perodo 2003
a 2006 y (Co-coordinadora Nacional) perodo 2006 a 2009
Mara Santi, Jefe de Aguas Subterrneas, Direccin de Hidrulica, Ministerio de Gobierno,
Justicia, Educacin, Obras y Servicios Pblicos, Gobierno de la Provincia de Entre Ros desde
2006
Mario Rujana, Presidente, Instituto Correntino del Agua, Gobierno de la Provincia de
Corrientes. Presidente del Consejo Hdrico Federal.
Uruguay
Jos Luis Genta, Director, Direccin Nacional de Agua y Saneamiento, Ministerio de
Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente desde 2007
Lourdes Batista, Direccin Nacional de Hidrografa (Coordinador Nacional) desde 2007
Juan Ledesma, Direccin Nacional de Hidrografa (Coordinador Nacional Alterno) desde
2005
Alfredo Altamirano, Direccin General de Recursos Naturales Renovables, Ministerio de
Ganadera, Agricultura y Pesca desde 2004
Susana Rivero, Directora, Direccin de Medio Ambiente, Ministerio de Relaciones Exteriores
desde 2008
Jorge Collazo, Direccin de Medio Ambiente, Ministerio de Relaciones Exteriores desde
2006
Luis Sayagus, Asesor, Direccin Nacional de Medio Ambiente, Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente desde 2006
Walter Heinzen, Hidrogeologa, Direccin Nacional de Minera y Geologa, Ministerio de
Industria, Energa y Minera desde 2005
Andrs Prez, Aguas Subterrneas, Obras Sanitarias del Estado desde 2005
Sergio Arrizcorreta, Secretario General de la Intendencia Municipal de Salto, Congreso
Nacional de Intendentes desde 2005
Marne Osorio, Director de Salubridad e Higiene, Intendencia Municipal de Rivera, Congreso
Nacional de Intendentes desde 2005
1. Representantes Titulares y Alternos de las UNEPs 2009
1
Brasil
O RD EM E
P RO
GR
ES
S
O
Joo Bosco Senra, Director de Recursos Hdricos, Secretara de Recursos Hdricos y
Ambiente Urbano, Ministerio del Medio Ambiente (Coordinador Nacional y Presidente de la
UNEP) desde 2007
Claudia Ferreira Lima, Tcnica Especializada, Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente
Urbano, Ministerio del Medio Ambiente (Presidente de la UNEP Alterno) desde 2007
Adriana Niemeyer Pires Ferreira, Tcnica Especializada, Secretara de Recursos
Hdricos y Ambiente Urbano, Ministerio del Medio Ambiente (Coordinadora Nacional
Alterno) desde 2007
Paulo Lopes Varella Neto, Director, Agencia Nacional de Aguas (Titular)
Fernando Roberto de Oliveira, Gerente de Aguas Subterrneas, Agencia Nacional de
Aguas (Alterno)
Joo Luiz de Barros Pereira Pinto, Ministro, Director, Departamento de Amrica del Sur 1,
Ministerio de Relaciones Exteriores (Titular) desde 2007
Roger Joseph Abboud, Secretario, Asesor del Departamento, Ministerio de Relaciones
Exteriores (Alterno) desde 2007
Emanuel Teixeira de Queiroz, Lder de Grupo de Fiscalizacin de la Investigacin y Aguas
Minerales, Departamento Nacional de Produccin Mineral (Titular)
Gilberto Ruy Derze, Gelogo, Departamento Nacional de Produccin Mineral (Alterno)
Paulo Choji Kitamura, Jefe-General de Medio Ambiente, Empresa Brasilea de Investigacin
Agropecuria (Titular)
Marco Antnio Ferreira Gomes, Investigador, Empresa Brasilea de Investigacin
Agropecuria (Alterno)
Jos Alcides Fonseca Ferreira, Superintendente Regional, Superintendencia Regional de
Rio Grande do Sul, Companhia de Investigacin de Recursos Minerales (Titular)
Marco Aurlio Carvalho de la Silva, Gelogo, Superintendencia Regional do Rio Grande
do Sul, Compaa de Investigacin de Recursos Minerales (Alterno)
Ninon Machado de Faria Leme Franco, Directora Ejecutiva, Instituto Ipanema, Frum
Brasileo de ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Titular)
Andra Carestiato, Coordinadora Tcnica, Instituto Ipanema, Frum Brasileo de ONGs y
Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Alterno)
Luiz Fernando Novoa Garzon, Red Brasilea Para la Integracin de los Pueblos y
Association for the Taxation of Financial Transactions to Aid Citizens, Frum Brasileo de
ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Titular)
Rubens Harry Born, Coordinador Ejecutivo e Institucional, Vitae Civilis, Frum Brasileo de
ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Alterno)
Rafaela Daniella Niccola, Directora de Proyectos, Ecologia y Accin, Frum Brasileo de
ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Titular)
Cristina Rodrigues de Melo Orpho, Asesora de la Coordinacin Ejecutiva e Institucional,
Vitae Civilis, Frum Brasileo de ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el
Desarrollo (Alterno)
Mabel de Faria Melo, Asesora, Federacin de Organismos para la Asistencia Social y
Educacional, Frum Brasileo de ONGs y Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el
Desarrollo (Titular)
Maria Rita dos Reis, Asesora Jurdica, Tierra de los Derechos, Frum Brasileo de ONGs y
Movimientos Sociales para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Alterno)
Carlos Eduardo Nascimento Alencastre, Secretario Ejecutivo, Comit de la Cuenca
Hidrogrfica del Pardo (Titular)
Renato Crivelenti, Secretario Ejecutivo Adjunto, Comit de la Cuenca Hidrogrfica del Pardo
(Alterno)
Suraya Damas de Oliveira Modaelli, Secretaria Ejecutiva Adjunta, Comit de la
Cuenca Hidrogrfica del Medio Paranapanema (Titular)

Emlio Carlos Prandi, Coordinador, Cmara Tcnica de Planificacin y Evaluacin, Comit de la Amado Insfrn, Director General, Direccin General de Proteccin y Conservacin
Cuenca Hidrogrfica del Medio Paranapanema (Alterno)
Ernani Francisco da Rosa Filho, Profesor-Asociado II, Universidad Federal del Paran (Titular)
Osmar Sinelli, Coordinador, Curso de Ingeniera Ambiental, Unin de Cursos Superiores COC
Ltda (Alterno)
Everton de Oliveira, Secretario Ejecutivo, Asociacin Brasilea de Aguas Subterrneas (Titular)
desde 2007
Dorothy Carmen Pinatti Casarini, 1a Vicepresidente, Asociacin Brasilera de Aguas
Subterrneas (Alterno) desde 2007
Cleuza Maria Gomes Viana, Fiscal Ambiental, Instituto de Medio Ambiente del Mato Grosso do
Sul, Secretara de Estado del Medio Ambiente, de las Ciudades, de la Planificacin, de la Ciencia y
Tecnologia, Gobierno del Mato Grosso do Sul (Coordinadora Estadual)
Anglica Haralampidou, Analista de Recursos Hdricos, Instituto de Medio Ambiente del Mato
Grosso do Sul, Secretara de Estado del Medio Ambiente, de las Ciudades, de la Planificacin, de la
Ciencia y Tecnologa, Gobierno del Mato Grosso do Sul (Coordinadora Estadual Alterno)
Everton Luiz da Costa Souza, Gelogo, Superintendencia de Recursos Hdricos, Secretara de
Estado de la Planificacin y Coordinacin General, Gobierno del Paran (Coordinador Estadual)
Arnaldo Jos de Souza Abud, Ingeniero Civil, Secretara de Estado de la Planificacin y
Coordinacin General, Gobierno del Paran (Coordinador Estadual Alterno)
Gerncio Albuquerque Rocha, Asesor, Secretara de Medio Ambiente, Gobierno de So Paulo
(Coordinador Estadual)
Ricardo Vedovello, Director General, Instituto Geolgico, Secretara de Medio Ambiente,
Gobierno de So Paulo (Coordinador Estadual Alterno) desde 2007
Luiz Fernando Magalhes, Gelogo, Secretara de Industria y Comercio, Gobierno de Gois
(Coordinador Estadual)
Leonardo de Almeida, Gelogo, Secretara del Medio Ambiente y de los Recursos Hdricos,
Gobierno de Gois (Coordinador Estadual Alterno)
Maria Luiza Silva Ramos, Gerente de Desarrollo de Recursos Hdricos, Instituto Minero de
Gestin de las Aguas, Gobierno de Minas Gerais (Coordinadora Estadual)
Maricene Menezes de Oliveira Mattos Paixo, Analista Ambiental, Instituto Minero de
Gestin de las Aguas, Gobierno de Minas Gerais (Coordinador Estadual Alterno)
Paulo Renato Paim, Director, Departamento de Recursos Hdricos, Secretara de Medio
Ambiente, Gobierno del Rio Grande do Sul (Coordinador Estadual) desde 2008
Rejane Beatriz de Abreu y Silva, Jefe de la Divisin de Permisos y Fiscalizacin, Departamento
de Recursos Hdricos, Secretara de Medio Ambiente, Gobierno del Rio Grande do Sul (Coordinadora
Estadual Alterno)
Flvio Ren Brea Victoria, Director, Directora de Recursos Hdricos, Secretara de Estado del
Desarrollo Sustentable, Gobierno de Santa Catarina (Coordinador Estadual)
Marta Elisabeth Souza Kracik, Especialista, Directora de Recursos Hdricos, Secretara de
Estado del Desarrollo Sustentable, Gobierno de Santa Catarina (Coordinadora Estadual Alterno)
Llian Ftima de Moura Apoitia, Analista de Medio Ambiente, Secretara de Estado del Medio
Ambiente, Gobierno de Mato Grosso (Coordinadora Estadual)
Renato Blat Migliorini, Profesor Adjunto IV, Universidad Federal del Mato Grosso (Coordinador
Estadual Alterno).
Paraguay
de Recursos Hdricos, Secretara de Ambiente (Coordinador Nacional) desde 2008
Juan Alberto Aquino, Representante Titular, Red Ambientalista del Paraguay
desde 2006
Ana Mara Gadea, Profesora, Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, Universidad
Nacional de Asuncin (Titular)
Alejandro Blanco, Profesor, Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional de
Asuncin
Julin Bez, Profesor de la Facultad de Ciencias y Tecnologa, Universidad Catlica de
Asuncin (Titular) desde 2008
Gabriela Mesquita, Representante de la Facultad de Ciencias y Tecnologa, Universidad
Catlica de Asuncin (Alterno) desde 2008
Juan Carlos Zanotti, Profesor, Facultad de Ciencias Qumicas
Humberto Villalba, Especialista del Departamento de Recursos Hdricos, Servicio Nacional
de Saneamiento Ambiental
Roberto Fleitas, Jefe de Banco de Datos Recursos Hdricos, Servicio Nacional de
Saneamiento Ambiental (Alterno)
Terencio Cceres, Representante tcnico. Sociedad Paraguaya de Aguas Subterrneas
Wilma Jimenez Nass, Representante, Ente Regulador del Servicio Sanitario
(Titular)
Olga Marecos, Directora, Directora de Planificacin de la Entidad de Servicios
Sanitarios del Paraguay
Ana Mara Castillo, Especialista, Viceministerio de Minas y Energa del Ministerio
de Obras Pblicas y Comunicaciones
Ral Cano, Director General, Direccin General de Comercio Exterior, Ministerio
de Relaciones Exteriores desde 2008
Brigido Lezcano, Director de Cuenca del Plata, Ministerio de Relaciones
Exteriores desde 2008
Marta Len, Especialista, Coordinacin de Proyecto, Secretara Tcnica de Planificacin
Cristian Pascotini, Especialista, Coordinacin de Proyecto, Secretara Tcnica
de Planificacin (Alterno)
Virginia de Gonzlez, Directora, Comisin Nacional de Energa Atmica
Jos Silvero, Director, Direccin de Hidrologa e Hidrogeologa, Direccin General
de Proteccin y Conservacin de Recursos Hdricos, Secretara del Ambiente
Flavia Fiore, Secretara de la Coordinacin Nacional y de la Direccin General de
Proteccin y Conservacin de Recursos Hdricos
Alicia Eisenkolbl, Tcnica Invitada, Coordinacin Local Proyecto, Facilitador Local Piloto
de Itapa
representantes locais (projetos piloto)
Comisso Transfronteiria de Apoio ao Piloto ConcordiaSalto:
Concordia (Entre Ros, Argentina)
Mireya Lpez Bernis, Presidente, Conselho Deliberativo, Municpio de Concordia (Presidenta
da Comisso Transfronteiria de Apoio ao Piloto Concordia-Salto)
Mara Josefa Fioriti, Profissional, Diretoria Nacional de Conservao e Proteo dos
Recursos Hdricos, Subsecretaria de Recursos Hdricos, Secretaria de Obras Pblicas, Ministrio
de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios (Coordenadora Nacional) perodo
2003 a 2006 e (Co-coordenadora Nacional) perodo 2006 a 2009
Mara Santi, Chefe de gua Subterrneas, Diretoria de Hidrulica, Ministrio de Governo,
Justia, Educao, Obras e Servios Pblicos, Governo da Provncia de Entre Rios desde 2006
Ricardo Rosales, Municpio de Concordia
Cristian Garabau, Municpio de Concordia
Miguel Ruiz Diaz, Administrativo Municpio de Concordia
Emma Carmona, Tcnica em Saneamento Ambiental, Municipio de Concrdia
Horacio Aspera, Profissional, Sacretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
Gonzalo Entenza, Ministrio de Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto
Municpio de Salto (Uruguai)
Eduardo Zamanillo, Comisso Tcnica Mixta de Salto Grande
Carlos Vctor, Subsecretrio de Obras Pblicas, Municipio de Concrdia
Marcelo Vzquez, Diretor de Planejamento Urbano, Municipio de Concrdia
Municpio de Salto:
Sergio Arrizcorreta, Secretrio Geral da Intendncia Municipal de Salto, Congresso
Nacional de Intendentes desde 2005
Carlos Cattani, Encarregado de termas municipais, Intendncia Municipal de Salto.
Eduardo Segredo, Delegado da Comisso de Turismo de Salto
Juan Carlos Palacios, Representante, Universidade da Repblica
Comisso Local de Apoio ao Piloto Itapa:
Sebald Hugo Reckziegel, Gerente Assesor, Fundao Universidade Catlica de Itapa.
Presidente Comisso Local de Apoio ao Piloto
Alfredo Servan, Municipio de Jess (Suplente)
Gilberto Garay, Municipio de Jess (Suplente)
Gustavo Acua Centurin, Universidade Tcnica de Comercializao e Desenvolvimento
Valentn Colmn, Governo de Itapa
Francisco Galeano, Governo de Itapa (Suplente)
Ramn Lezcano, Governo de Itapa. Vice-presidente Comisso Local de Apoio ao Piloto
Guido Reckziegel, Junta de Saneamento de Hohenau
Pablo Chamorro Acua, Municpio de Hohenau, Pro Secretrio Comisso Local de Apoio
ao Piloto
Nelson Oliveira, Municpio de Hohenau
Alicia Velsquez, Municpio de Hohenau
Mariane Ott de Stierle, PROCOSARA Associao Pr Cordilheira San Rafael. Secretaria
Comisso Local de Apoio ao Piloto
Julio Bretz, Universidade Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Sede Regional
Itapa
Vctor Dubarry, Universidade Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Sede
Regional de Hohenau
Mnica Danieli R., Municpio de Bella Vista
Cleofe Quinez, Municpio de Bella Vista (Suplente)
Mario Ramrez, Junta Saneamento Bella Vista. Tesoureiro Comisso Local de Apoio ao Piloto
Esteban Kegler, Junta Saneamento Obligado
Alicia Eisenkolbl, Tcnica Convidada, Coordenao Local Projeto, Facilitador Local Piloto
de Itapa
Iris Riveros, Municpio de Obligado
Pedro Pascual Bentez, Municpio de Obligado (Suplente)
Arnaldo Sugastti, Cooperativa Colonias Unidas Agrcola Ltda.
Antonio Medina Netto, Cooperativa Colonias Unidas Agrcola Ltda. (Suplente)
Alejo Centurin, Municpio de Bella Vista
Rubn Espnola, Municpio de Jess
Avelardo Vsquez, Municpio de Jess
Lucio Bogado Correa, Municpio de Santssima Trindade
Liza Hepp, Universidade Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Sede Regional de Hohenau
Comisso Transfronteiria do Aqufero Guarani (COTRGUA) de
Rivera e Santana
Rivera (Uruguay):
Marne Y. Osorio Lima, Diretor-Geral de Saneamento, Higiene e Medio Ambiente da
Intendncia Departamental de Rivera, Congresso Nacional de Intendentes (Coordenador
Comisso Transfronteiria do Aqufero Guarani)
Jos Mara Almada Sad, Diretor Diviso Meio Ambiente, Intendncia Departamental de
Rivera desde 2003
Hugo lvarez, Gerente Tcnico mbito Geogrfico Noroeste, Obras Sanitrias do Estado
desde 2003
Alejandro Miguel Bertn Sole, Q.F. Chefe Laboratrio Municipal, Intendncia
Departamental de Rivera desde 2003
Ramn Lluviera, Chefe Regional, Ministrio da Moradia e Ordenamento Territorial e Meio
Ambiente desde 2003
Santana do Livramento (Rio Grande do Sul, Brasil):
Achylles Bassedas Costa, Integrante da Comisso Local Binacional desde 2003.
Facilitador local do Projeto Piloto Rivera-Livramento desde 2005
Eloy Luft, Departamento do Meio Ambiente, Prefeitura Municipal de Livramento desde 2003
Lorena Padilla, Chefe Regional, Agncia Forestal da Secretaria Estadual de Meio Ambiente,
Governo do Rio Grande do Sul desde 2003
Fabio Decorato, Chefe de laboratrio, Departamento de gua e Esgotos de Livramento
desde 2007
Grupo Coordenador do Projeto Piloto Aqufero Guarani de Ribeiro
Preto (So Paulo, Brasil)
Osmar Sinelli, Coordenador, Faculdades COC perodo 2003 a 2007
Celso Antonio Perticarrari, Relator, Departamento de gua e Energia Eltrica perodo
2003 a 2005 (em memria)
Carlos Eduardo Nascimento Alencastre, Relator, Departamento de gua e Energia
Eltrica perodo 2005 a 2007
 Marcos Massoli, Coordenador, Departamento Estadual Proteo de Recursos Naturais
perodo 2007 a 2008 Gerson Barbosa da Silva, Associao de Moradores do Antonio Marincek

Joo Paulo Fonseca Correia, Relator, Departamento de gua e Esgotos de Ribeiro Preto Clovis Seabra, Associao Cultural e Ecolgica Pau Brasil
perodo 2007 a 2008 Pedro R. Damasceno, Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico Tamburi
Maurcio Moreira dos Santos, Facilitador Local do Projeto Piloto perodo 2007 a 2008 Reginaldo Eugenio de Oliveira, Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico
Heraldo Campos, Facilitador Local perodo 2005 a 2007 Tamburi

Renato Crivelenti, Engenheiro Civil, Departamento de guas e Energia Eltrica Paulo Finotti, Engenheiro Qumico, Sociedade de Defesa Regional do Meio Ambiente

Lus Eduardo Garcia, Secretaria de Economia e Planejamento Daniela Campos de Abreu Serra, ONG Vivacidade

Otvio Okano, Engenheiro, Companhia de Tecnologia e Saneamento Ambiental Gilberto Florncio Faria, ONG Vivacidade

Amauri da Silva Moreira, Engenheiro, Companhia de Tecnologia e Saneamento Ambiental Maria Lcia A. de Moura Campos, Professora, Universidade de So Paulo USP

Marco Antonio Sanchez Artuzo, Engenheiro, Companhia Tecnologia e Saneamento
Ambiental
Mrcia Maria Nogueira Pressinotti, Geloga, Instituto Geolgico do Estado de So Paulo
Maria ngela Garfalo, Professora, Diretora de Ensino da Regio Ribeiro Preto, Secretaria
de Estado da Educao, Governo de So Paulo
Maurlio Messias de Arajo, Engenheiro, Secretaria de Estado da Sade (DRS XIII)
Flavia Olaia Buischi, Arquiteta, Centro Universitrio Baro de Mau
Maria de Lourdes Spazziani, Professora, Centro Universitrio Moura Lacerda
Pedro Guilherme Fernandes da Silva, Professor, Centro Universitrio Moura
Lacerda
Jefferson Arenhart, Engenheiro, Companhia de Saneamento Bsico do Estado
So Paulo

Jos Carlos Vila Nova Pereira, Engenheiro, Agncia Paulista de Tecnologia dos Aparecido Reis de Souza, Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
Agronegcios Marcos de Jesus Protti, Centro das Indstrias do Estado de So Paulo
Antonio Lcio Mello Martins, Engenheiro, Agncia Paulista de Tecnologia dos
Agronegcios
Luiz Carlos Pavani, Engenheiro, Secretaria de Cincia, Tecnologia, Desenvolvimento
Econmico e Turismo
Isabel Ftima Bordini, Engenheira, DAERP, Prefeitura Municipal de Ribeiro Preto
Maurcio de Melo Figueiredo Jnior, Gelogo, Secretaria Meio Ambiente, Prefeitura
Municipal de Ribeiro Preto
Luciano Augusto Gaiotto Cleto, Secretaria Municipal da Sade/Vigilncia Sanitria,
Prefeitura Municipal de Ribeiro Preto
Carlos Roberto Sarni, Prefeitura Municipal de Sertozinho
Dorival Fiori Neto, Engenheiro, Prefeitura Municipal de Altinpolis
Joo Donizete da Silva, Engenheiro, Prefeitura Municipal de Altinpolis
Jos Carlos Carrascosa dos Santos, Ex-Prefeito, Prefeitura Municipal de Cravinhos
Jos Francisco Felipe, Engenheiro, Prefeitura Municipal de Jardinpolis
Lcia Helena Malvestio Zara, Professora, Prefeitura Municipal de Jardinpolis
Homero Cavalheri, Engenheiro, Prefeitura Municipal de Serrana
Renata Rueda Ballejo, Prefeitura Municipal de Serrana
Silvana Rodrigues da Silveira, Prefeitura Municipal de Luiz Antonio
Jos Milton Ferreira Paiva, Associao de Bairro do Recreio Internacional
Domingos Baruffi Carvalho Ferreira, Engenheiro, Associao dos Moradores do Parque
dos Lagos
Valria Berto Isola, Jornalista, Associao Brasileira do Agronegcio da Regio de
Ribeiro Preto
Sigildes Bacelar Francesconi, Associao dos Moradores do Jardim Piratininga
Paulo Roberto B. de Almeida, Engenheiro, Associao de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia de Ribeiro Preto
Luiz Umberto Menegucci, Engenheiro, Associao de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia de Ribeiro Preto
Rita Dinia Graciano, Associao Comunitria de Moradores do Jardim Progresso
Gensio Abadio de Paula e Silva, Engenheiro, Sindicato Rural de Ribeiro Preto
Fabrcio Martins Pereira, Advogado, Ordem dos Advogados do Brasil - 12 Subseco
de Ribeiro Preto
Representantes Locales (Proyectos Piloto)
Comisin Transfronteriza de Apoyo al Piloto: Concordia - Salto
Concordia (Entre Rios, Argentina)
Mireya Lpez Bernis, Presidente, Consejo de Deliberante, Municipalidad de Concordia
(Presidenta de la Comisin Transfronteriza de Apoyo al Piloto Concordia-Salto)
Mara Josefa Fioriti, Profesional, Direccin Nacional de Conservacin y Proteccin de
los Recursos Hdricos, Subsecretara de Recursos Hdricos, Secretara de Obras Pblicas,
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios (Coordinadora Nacional)
perodo 2003 a 2006 y (Co-coordinadora Nacional) perodo 2006 a 2009
Mara Santi, Jefe de Aguas Subterrneas, Direccin de Hidrulica, Ministerio de Gobierno,
Justicia, Educacin, Obras y Servicios Pblicos, Gobierno de la Provincia de Entre Ros
(Representante en la provincia de Entre Ros y Co-coordinadora Nacional) perodo 2006 - 2009
Ricardo Rosales, Profesional, Direccin de Sanidad Ambietal, Municipalidad de Concordia
Cristian Garabau, Tcnico, Direccin de Catastro de la Secretara de Gobierno y
Hacienda, Municipalidad de Concordia
Miguel Ruiz Diaz, Administrativo, Direccin de Turismo, Municipalidad de Concordia
Emma Carmona, Tcnica en Saneamiento Ambiental, Municipalidad de Concordia
Horacio Aspera, Profesional, Sacretara de Ambiente y Dasarrollo Sustentable
Gonzalo Entenza, Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
Municipalidad de Salto (Uruguay)
Eduardo Zamanillo, Comisin Tcnica Mixta de Salto Grande
Carlos Vctor, Subsecretario de Obras Pblicas, Municipalidad de Concordia
Marcelo Vzquez, Director de Planificacin Urbana, Municipalidad de Concordia
Salto (Uruguay):
Sergio Arrizcorreta, Secretario General, Intendencia Municipal de Salto, Congreso
Nacional de Intendentes (Presidente del Comit Local de Salto y Presidente de la
Comisin Transfronteriza de Apoyo al Piloto Concordia-Salto) desde 2005
Carlos Cattani, encargado de termas municipales, Intendencia Municipal de Salto.
Eduardo Segredo, Delegado de la Comisin de Turismo de Salto
Juan Carlos Palacios, Representante, Universidad de la Repblica
Comisin Local de Apoyo al Piloto Itapa (Paraguay):
Sebald Hugo Reckziegel, Gerente Asesor, Fundacin Universitaria Ciencias Agrarias
Itapa- Hohenau, Presidente Comisin Local de Apoyo al Piloto
Alfredo Servan, Municipalidad de Jess
Gilberto Garay, Municipalidad de Jess (Alterno)
Gustavo Acua Centurin, Universidad Tcnica de Comercializacin y Desarrollo
Valentn Colmn, Gobernacin de Itapa
Francisco Galeano, Gobernacin de Itapa (Alterno)
Ramn Lezcano, Gobernacin de Itapa. Vicepresidente Comisin Local de Apoyo
al Piloto
Guido Reckziegel, Junta de Saneamiento de Hohenau
Pablo Chamorro Acua, Municipalidad de Hohenau, Pro Secretario Comisin Local
de Apoyo al Piloto
Nelson Oliveira, Municipalidad de Hohenau
Alicia Velsquez, Municipalidad de Hohenau
Mariane Ott de Stierle, PROCOSARA Asociacin Pro Cordillera San Rafael. Secretara
Comisin Local de Apoyo al Piloto
Julio Bretz, Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Sede Regional Itapa
Vctor Dubarry, Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Sede Regional Hohenau
Mnica Danieli R., Municipalidad de Bella Vista
Cleofe Quinez, Municipalidad de Bella Vista (Alterno)
Mario Ramrez, Junta Saneamiento Bella Vista. Tesorero Comisin Local de Apoyo al Piloto
Esteban Kegler, Junta Saneamiento Obligado
Alicia Eisenkolbl, Tcnica Invitada, Coordinacin Local Proyecto, Facilitador Local
Piloto de Itapa
Iris Riveros, Municipalidad de Obligado
Pedro Pascual Bentez, Municipalidad de Obligado (Alterno)
Arnaldo Sugastti, Cooperativa Colonias Unidas Agrcola Ltda.
Antonio Medina Netto, Cooperativa Colonias Unidas Agrcola Ltda. (Alterno)
Alejo Centurin, Municipalidad de Bella Vista
Rubn Espnola, Municipalidad de Jess
Avelardo Vsquez, Municipalidad de Jess
Lucio Bogado Correa, Municipalidad de Santsima Trinidad
Liza Hepp, Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Sede Regional Hohenau
Comisin Transfronteriza del Acufero Guaran (COTRAGUA):
Rivera y Santana
Rivera (Uruguay):
Marne Y. Osorio Lima, Director General de Salubridad, Higiene y Medio Ambiente de
la Intendencia Departamental de Rivera, Congreso Nacional de Intendentes (Coordinador
Comisin Transfronteriza del Acufero Guaran)
Jos Mara Almada Sad, Director Divisin Medio Ambiente, Intendencia
Departamental de Rivera
Hugo lvarez, Gerente Tcnico mbito Geogrfico Noreste, Obras Sanitarias del Estado
Alejandro Miguel Bertn Sole, Q.F. Jefe Laboratorio Municipal, Intendencia
Departamental de Rivera
Ramn Lluviera, Jefe Regional, Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial y
Medio Ambiente
Santana do Livramento (Rio Grande do Sul, Brasil):
Achylles Bassedas Costa, Integrante de la Comisin Local Binacional desde 2003.
Facilitador local del Proyecto Piloto Rivera-Livramento desde 2005
Eloy Luft, Departamento de Medio Ambiente, Prefectura Municipal de Livramento
Lorena Padilla, Jefe Regional, Agencia Forestal de la Secretara Estadual de Medio
Ambiente, Gobierno de Rio Grande do Sul
Fabio Decorato, Jefe de laboratorio, Departamento de Aguas y Alcantarillados de
Livramento desde 2007
Grupo Coordinador del Proyecto Piloto Acufero Guaran: Ribeiro Preto
Osmar Sinelli, Coordinador, Facultades COC perodo 2003 a 2007
Celso Antonio Perticarrari, Relator, Departamento de Aguas y Energa Elctrica
perodo 2003 a 2005 (en memria)
Carlos Eduardo Nascimento Alencastre, Relator, Departamento de Aguas y
Energa Elctrica perodo 2005 a 2007
Marcos Massoli, Coordinador, Departamento Estatal Proteccin de Recursos
Naturales perodo 2007 a 2008
Joo Paulo Fonseca Correia, Relator, Departamento de Agua y Alcantarillados de
Ribeiro Preto perodo 2007 a 2008
 Maurcio Moreira de los Santos, Facilitador Local, perodo 2007 a 2008 Reginaldo Eugenio de Oliveira, Organizacin de la Sociedad Civil de Inters
Heraldo Campos, Facilitador Local perodo 2005 a 2007 Pblico Tamburi

Renato Crivelenti, Ingeniero Civil, Departamento de Aguas y Energa Elctrica Paulo Finotti, Ingeniero Qumico, Sociedad de Defensa Regional del Meio Ambiente

Lus Eduardo Garcia, Secretara de Economa y Planificacin Daniela Campos de Abreu Serra, ONG Vivacidad

Otvio Okano, Ingeniero, Compaa de Tecnologa y Saneamiento Ambiental Gilberto Florncio Faria, ONG Vivacidad

Amauri de la Silva Moreira, Ingeniero, Compaa de Tecnologa y Saneamiento Maria Lcia A. de Moura Campos, Profesora, Universidad de So Paulo USP
Ambiental Flavia Olaia Buischi, Arquitecta, Centro Universitario Baro de Mau
Marco Antonio Sanchez Artuzo, Ingeniero, Compaa Tecnologa y Saneamiento Maria de Lourdes Spazziani, Profesora, Centro Universitario Moura Lacerda
Ambiental Pedro Guilherme Fernandes da Silva, Profesor, Centro Universitario Moura
Mrcia Maria Nogueira Pressinotti, Geloga, Instituto Geolgico del Estado de Lacerda
So Paulo Jefferson Arenhart, Ingeniero, Compaa de Saneamiento Bsico del Estado So
Maria ngela Garfalo, Profesora, Secretara de Estado de la Educacin - Directora Paulo
de Enseanza - Regin Ribeiro Preto Aparecido Reis de Souza, Federacin de las Industrias del Estado de So Paulo
Maurlio Messias de Arajo, Ingeniero, Secretara de Estado de la Salud - DRS XIII Marcos de Jesus Protti, Centro de las Industrias del Estado de So Paulo
Jos Carlos Vila Nova Pereira, Ingeniero, Agencia Paulista de Tecnologa de los
Agronegocios
Antonio Lcio Mello Martins, Ingeniero, Agencia Paulista de Tecnologa de los
Agronegocios
Luiz Carlos Pavani, Ingeniero, Secretara de Ciencia, Tecnologa, Desarrollo
Econmico y Turismo
Isabel Ftima Bordini, Ingeniera, DAERP, Alcalda Municipal de Ribeiro Preto
Maurcio de Melo Figueiredo Jnior, Gelogo, Secretara de Medio Ambiente,
Alcalda Municipal de Ribeiro Preto
Luciano Augusto Gaiotto Cleto, Secretara Municipal de la Salud/Vigilancia
Sanitaria, Alcalda Municipal de Ribeiro Preto
Carlos Roberto Sarni, Alcalda Municipal de Sertozinho
Dorival Fiori Neto, Ingeniero, Alcalda Municipal de Altinpolis
Joo Donizete da Silva, Ingeniero, Alcalda Municipal de Altinpolis
Jos Carlos Carrascosa dos Santos, Ex-Alcalde, Alcalda Municipal de
CravinhosJos Francisco Felipe, Ingeniero, Alcalda Municipal de Jardinpolis
Lcia Helena Malvestio Zara, Profesora, Alcalda Municipal de Jardinpolis
Homero Cavalheri, Ingeniero, Alcalda Municipal de Serrana
Renata Rueda Ballejo, Alcalda Municipal de Serrana
Silvana Rodrigues da Silveira, Alcalda Municipal de Luiz Antonio
Jos Milton Ferreira Paiva, Asociacin del Barrio Recreo Internacional
Domingos Baruffi Carvalho Ferreira, Ingeniero, Asociacin de los habitantes del
Parque de los Lagos
Valria Ribeiro, Periodista, Asociacin Brasileira del Agronegocio de la Regin de
Ribeiro Preto
Sigildes Bacelar Francesconi, Asociacin de los Moradores del Jardim Piratininga
Paulo Roberto B. de Almeida, Ingeniero, Asociacin de Ingenieria, Arquitectura y
Agronoma de Ribeiro Preto
Luiz Umberto Menegucci, Ingeniero, Asociacin de Engeniera, Arquitectura y
Agronoma de Ribeiro Preto
Rita Dinia Graciano, Asociacin Comunitaria de Habitantes del Jardn Progreso
Gensio Abadio de Paula y Silva, Ingeniero, Sindicato Rural de Ribeiro Preto
Fabrcio Martins Pereira, Abogado, Ordn de los Abogados del Brasil - 12
Subseccin de Ribeiro Preto
Gerson Barbosa de la Silva, Asociacin de Habitantes de Antonio Marincek
Clovis Seabra, Asociacin Cultural y Ecolgica Pau Brasil
Pedro R. Damasceno, Organizacin de la Sociedad Civil de Inters Pblico Tamburi
Secretaria-Geral do Projeto: Agncia de implementao GEF
do Projeto, Banco Mundial:
Luiz Amore Secretrio-Geral do Projeto Douglas Olson Gerente do Projeto, Especialista Principal em
Recursos Hdricos perodo 2007 a 2009
Jorge N. Santa Cruz Coordenador Tcnico das Componentes I e IV
Abel Meja Gerente do Setor, Unidade da gua
Daniel H. Garca Segredo Coordenador Tcnico das Componentes II e V
Karin Kemper Gerente do Setor, Ambiente e Recursos Hdricos
Roberto Montes Coordenador de Comunicao do Projeto
Samuel Taffesse Co-Gerente do Projeto, Oficial do Operaes
Luis Reoln Coordenador de Administrao
Alberto Manganelli Asistente tcnico GW-MATE:
Griselda Castagnino Secretria Tcnica perodo 2003 a 2006 Stephen Foster Coordenador do Programa
Virginia Vila Auxiliar Administrativa Hctor Garduo Especialista Institucional
Diego Lupinacci Informtica e pgina Web Ricardo Hidrata Hidrogelogo
Gabriel Menini Informtica e pgina Web perodo 2003 a 2007
Patricia Guianze Secretaria Bilinge perodo 2008 a 2009 Organismos e Instituies Cooperantes
Mara de los Angeles Valdes Secretaria Bilinge perodo 2005 a 2008
Servicio Geolgico da Alemanha (BGR)
Mathas Gonzlez Auxiliar Administrativo Gerhard Schmidt
Rossana Obispo Secretaria Tcnica-administrativa Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA)
Facilitadores dos Projetos Piloto: Tsu Chia Chao Oficial de Gesto de Programas perodo 2006 a 2008
Enrique Massa Segui Projeto Piloto Concordia Salto Javier Guarnizo Oficial de Gesto de Programas perodo 2003 a 2006
Achylles Bassedas Projeto Piloto Rivera Santana do Livramento Luis Jess Aragus-Aragus Oficial Tcnico perodo 2005 a 2008
Alicia Eisenklbl Projeto Piloto Itapa Andy W. Garner Oficial Tcnico perodo 2003 a 2007
Maurcio Moreira dos Santos Projeto Piloto Ribeiro Preto perodo 2007 a 2009 Pradeep K. Aggarwal Oficial Tcnico perodo 2003 a 2008
Heraldo Campos Projeto Piloto Ribeiro Preto perodo 2005 a 2007 Laurence Gourcy Oficial Tcnico perodo 2003 a 2005

Secretara General del Proyecto: Agencia de implementacin GEF del

Proyecto, Banco Mundial:
Luiz Amore Secretario General del Proyecto Douglas Olson Gerente del Proyecto, Especialista Principal en
Recursos Hdricos perodo 2007 a 2009
Jorge N. Santa Cruz Coordinador Tcnico de las Componentes I y VI
Abel Meja Gerente del Sector, Unidad del Agua
Daniel H. Garca Segredo Coordinador Tcnico de las Componentes II y V
Karin Kemper Gerente del Sector, Ambiente y Recursos Hdricos
Roberto Montes Coordinador de Comunicacin del Proyecto
Samuel Taffesse Co-Gerente del Proyecto, Oficial del Operaciones
Luis Reoln Coordinador de Administracin
GW-MATE:
Alberto Manganelli Asistente tcnico
Stephen Foster Coordinador del Programa
Griselda Castagnino Secretara Tcnica perodo 2003 a 2006
Hctor Garduo Especialista Institucional
Virginia Vila Auxiliar Administrativa
Ricardo Hidrata Hidrogelogo
Diego Lupinacci Informtica y stio Web

Gabriel Menini
Patricia Guianze
Informtica y stio Web perodo 2003 a 2007
Secretaria Bilinge perodo 2008 a 2009
Organismos e Instituciones de Cooperacin
Mara de los Angeles Valdes Secretaria Bilinge perodo 2005 a 2008 Servicio Geolgico de Alemania (BGR)
Mathas Gonzlez Auxiliar Administrativo Gerhard Schmidt
Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA)
Facilitadores de los Proyectos Piloto:
Tsu Chia Chao Oficial de Gestin de Programas perodo 2006 a 2008
Enrique Massa Segui Proyecto Piloto Concordia Salto
Javier Guarnizo Oficial de Gestin de Programas perodo 2003 a 2006
Achylles Bassedas Proyecto Piloto Rivera Santana do Livramento
Luis Jess Aragus-Aragus Oficial Tcnico perodo 2005 a 2008
Alicia Eisenklbl Proyecto Piloto Itapa
Andy W. Garner Oficial Tcnico perodo 2003 a 2007
Maurcio Moreira dos Santos Proyecto Piloto Ribeiro Preto perodo 2007 a 2009
Pradeep K. Aggarwal Oficial Tcnico perodo 2003 a 2008
Heraldo Campos Proyecto Piloto Ribeiro Preto perodo 2005 a 2007
Laurence Gourcy Oficial Tcnico perodo 2003 a 2005
Agncia de Execuo Regional do Projeto, Secretaria-Geral
da Organizao dos Estados Americanos:
Departamento de Desenvolvimento Sustentvel (DDS/OEA)
Cletus Springer Diretor do Departamento perodo 2008 a 2009
Scout Vaughan Diretor do Departamento perodo 2004 a 2008
Richard Meganck Diretor do Departamento perodo 2003 a 2004
Jorge Rucks Chefe Diviso, Supervisor do Projeto
Enrique Bello Chefe Adjunto da Diviso
Beatriz Santos Oficial de Administrao
Lydia Ugas Assistente Tcnico-administrativa
Agencia de Ejecucin Regional del Proyecto, Secretara General
de la Organizacin de los Estados Americanos:
Departamento de Desarrollo Sostenible (DDS/OEA)
Cletus Springer, Director del Departamento perodo 2008 a 2009
Scout Vaughan, Director del Departamento perodo 2004 a 2008
Richard Meganck, Director del Departamento perodo 2003 a 2004
Jorge Rucks, Jefe Divisin, Supervisor del Proyecto
Enrique Bello, Jefe Adjunto de Divisin
Beatriz Santos, Oficial de Administracin
Lydia Ugas, Asistente Tcnico-administrativa
Escritrios da Secretaria-Geral da OEA nos pases
Uruguai: John Biehl del Ro, Representante do Secretrio-Geral
perodo 2006 a 2009
Roberto Casaas, Diretor do Escritrio, Secretaria-Geral
Organizao dos Estados Americanos no Uruguai perodo
2003 a 2005
Paraguai: Enrique Blanco, Oficial de Administrao
Ronalth I. Ochaeta, Representante do Secretrio
Geral perodo 2006 a 2009
Carolina Ayastuy, Diretor de Oficina, Secretaria Geral
da Organizao dos Estados Americanos no Paraguai
perodo 2003 a 2006
Argentina: Gloria Arriola, Oficial de Administrao
Graciela Gonzlez, Oficial de Administrao
Brasil: Nelson da Franca Ribeiro dos Anjos, Especialista
Principal, Coordenador Internacional de Projetos perodo
2003 a 2007
Paulo Cavalcanti, Oficial de Administrao perodo
2007 a 2009
Oficinas de la Secretara General de la OEA en los pases
Uruguay: John Biehl del Ro, Representante del Secretario
General perodo 2006 a 2009
Roberto Casaas, Director de Oficina, Secretara
General de la Organizacin de los Estados Americanos
en Uruguay perodo 2003 a 2005
Enrique Blanco, Oficial de Administracin
Paraguay: Ronalth I. Ochaeta, Representante del Secretario
General perodo 2006 a 2009
Carolina Ayastuy, Director de Oficina, Secretara
General de la Organizacin de los Estados Americanos
en Paraguay perodo 2003 a 2006
Argentina: Gloria Arriola, Oficial de Administracin
Graciela Gonzlez, Oficial de Administracin
Brasil: Nelson da Franca Ribeiro dos Anjos, Especialista
Principal, Coordinador Internacional de Proyectos
perodo 2003 a 2007
Paulo Cavalcanti, Oficial de Administracin
perodo 2007 a 2009
 Programa Estratgico Programa Estratgico de
de Ao PEA Accin PEA
Coordenao, acompanhamento e elaborao: Coordinacin, acompaamiento y elaboracin:

Secretaria-Geral do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel
do Sistema Aqufero Guarani
Luiz Amore, Coordenao Geral, Secretrio-Geral
Roberto Kirchheim, Consultor PEA, Facilitador PEA
Pablo Decoud, Consultor PEA para os Planos de Ao dos Projetos Pilotos
Griselda Galindo, Consultora PEA, Articuladora PEA, Argentina
Mrcia Tereza Pantoja Gaspar, Consultora PEA, Articuladora PEA, Brasil
Oliva Nilsa Ocampos de Decoud, Consultora PEA, Articuladora PEA, Paraguay
Juan Carlos Canabal Menndez, Consultor PEA, Articulador PEA, Uruguay
Secretara General del Proyecto de Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenido del Sistema
Acufero Guaran
Luiz Amore, Coordinacin General, Secretario General
Roberto Kirchheim, Consultor PEA, Facilitador PEA
Pablo Decoud, Consultor PEA para los Planes de Accin de los Proyectos Pilotos
Griselda Galindo, Consultora PEA, Articuladora PEA, Argentina
Mrcia Tereza Pantoja Gaspar, Consultora PEA, Articuladora PEA, Brasil
Oliva Nilsa Ocampos de Decoud, Consultora PEA, Articuladora PEA, Paraguay
Juan Carlos Canabal Menndez, Consultor PEA, Articulador PEA, Uruguay

Equipe Tcnica: Equipo Tcnico:

Jorge N. Santa Cruz, Coordenador Tcnico dos Componentes I y VI Jorge N. Santa Cruz, Coordinador Tcnico de los Componentes I y VI
Daniel H. Garca Segredo, Coordenador Tcnico dos Componentes II y V Daniel H. Garca Segredo, Coordinador Tcnico de los Componentes II y V
Roberto Montes, Coordenador de Comunicao do Projeto Roberto Montes, Coordinador de Comunicaciones del Proyecto
Luis Reoln, Coordenador de Administrao Luis Reoln, Coordinador de Administracin
Alberto Manganelli, Assistente Tcnico Alberto Manganelli, Asistente Tcnico

Facilitadores Projetos Pilotos: Facilitadores Proyectos Pilotos:

Enrique Massa Segui, Facilitador do Projeto Piloto de Concordia Salto Enrique Massa Segui, Facilitador del Proyecto Piloto de Concordia Salto
Achylles Bassedas, Facilitador do Projeto Piloto de Rivera Santana Achylles Bassedas, Facilitador del Proyecto Piloto de Rivera Santana
Alicia Eisenklbl, Facilitador do Projeto Piloto de Itapa Alicia Eisenklbl, Facilitador del Proyecto Piloto de Itapa
Mauricio Moreira dos Santos, Facilitador do Projeto Piloto de Ribeiro Preto Mauricio Moreira dos Santos, Facilitador del Proyecto Piloto de Ribeiro Preto

Coordenadores Nacionais: Coordinadores Nacionales:

Miguel Giraut: Coordenador da Unidade Nacional de Execuo do Projeto na Argentina
Mara Josefa Fioritti: Co-Coordenadora da Unidade Nacional de Execuo do Projeto na Argentina
Mara Santi: Co-Coordenadora da Unidade Nacional de Execuo do Projeto na Argentina
Joo Bosco Senra: Coordenador da Unidade Nacional de Execuo do Projeto no Brasil
Adriana Niemeyer Ferreira: Co-Coordenadora da Unidade Nacional de Execuo do Projeto no Brasil
Amado Insfrn: Coordenador da Unidade Nacional de Execuo do Projeto no Paraguai
Lourdes Batista: Coordenadora da Unidade Nacional de Execuo do Projeto no Uruguai
Miguel Giraut: Coordinador de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Argentina
Mara Josefa Fioritti: Co-Coordinadora de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Argentina
Mara Santi: Co-Coordinadora de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Argentina
Joo Bosco Senra: Coordinador de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Brasil
Adriana Niemeyer Ferreira: Co-Coordinadora de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Brasil
Amado Insfrn: Coordinador de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Paraguay
Lourdes Batista: Coordinadora de la Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto en Uruguay

Apoio: Apoyo:
Ana Vidal, Consultora Legal Ana Vidal, Consultora Legal
Adriana Lafleur, Gerente, SNC-Lavalin e Associadas Adriana Lafleur, Gerente, SNC-Lavalin y Asociadas
Rogrio Dewes, Consultor Institucional Rogrio Dewes, Consultor Institucional
Raymundo Garrido, Consultor em Economia Raymundo Garrido, Consultor en Economia
Gerardo Veroslavsky, Gerente Consrcio Guarani Gerardo Veroslavsky, Gerente Consorcio Guaran
Didier Gastmans, Hidrogelogo, Lebac/Unesp, Consrcio Guarani Didier Gastmans, Lebac/Unesp, Consorcio Guaran
Ricardo Hirata, Hidrogelogo, GW-Mate Ricardo Hirata, Hidrogelogo, GW-Mate
Adriana Lafleur, Gerente SNC-Lavalin e Associadas Adriana Lafleur, Gerente SNC-Lavalin y Asociadas
Gimena Lacues, Geloga Gimena Lacues, Geloga
Daniel Duarte, Gegrafo Daniel Duarte, Gegrafo
Griselda Castagnino, Consultora Estudo Socioeconmico de Concordia Salto Griselda Castagnino, Consultora Estudio Socioeconmico de Concordia Salto
Nelson Infanti Jr., Consultor Estudo Socioeconmico Rivera Santana do Livramento Nelson Infanti Jr., Consultor Estudio Socioeconmico Rivera Santana do Livramento
Antonio Medina Netto Consultor Estudo Socioeconmico Itapua Antonio Medina Netto Consultor Estudio Socioeconmico Itapua
Enrique Chaves, Consultor Estudo Socioeconmico Ribeiro Preto Enrique Chaves, Consultor Estudio Socioeconmico Ribeiro Preto

Apoio Reviso: Apoyo a Revisin:

Jorge Rucks, Departamento de Desenvolvimento Sustentvel, SG-OEA Jorge Rucks, Departamento de Desarrollo Sostenible, SG-OEA
Enrique Bello, Departamento de Desenvolvimento Sustentvel, SG-OEA Enrique Bello, Departamento de Desarrollo Sostenible, SG-OEA

Equipe Tcnica de Editorao e Produo Grfica Equipo Tcnico de Editoracin y Produccin Grfica
TDA Comunicao TDA Comunicacin

O028a Organizao dos Estados Americanos (OEA).

Aqufero Guarani: programa estratgico de ao =
Acufero Guaran: programa estatgico de accin.
Edio bilnge. Brasil; Argentina; Paraguai; Uruguai:
Organizao dos Estados Americanos (OEA), janeiro
2009.
424 p.
ISBN: 978-85-98276-07-6

Relatrio do Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero
Guarani.

1. Desenvolvimento sustentvel. 2. Proteo

ambiental. 3. Aqufero guarani. I. Ttulo.
O RD EM E
P RO
GR
ES
S
O
PREFCIO

Com a elaborao do Programa Estratgico de Ao (PEA), o Projeto de Proteo Ambiental e

Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqfero Guarani (PSAG) alcana seu objetivo final de criar
um arcabouo de gesto para esse importante aqfero, apoiando o manejo sustentvel da gua
subterrnea na Argentina, no Brasil, no Paraguai e no Uruguai, pases que o abrigam. Culminam, dessa
forma, os esforos iniciados, em maro de 2003, com a definio das aes mais convenientes a serem
executadas em cada pas e, em coperao entre os quatro pases, na regio do Sistema Aqufero Guarani.
O avano do conhecimento da dinmica e da qualidade dos fluxos das guas subterrneas e das caractersticas
de seu uso, mediante poos perfurados, permitiu o reconhecimento de que a gesto sustentvel da gua
subterrnea deve ser realizada tanto em mbito regional quanto local, englobando as Provncias, os Estados,
os pases e as regies fronteirias. Assim sendo, o frutfero processo de cooperao regional do PSAG permitiu
tanto os avanos especficos alcanados no SAG quanto aqueles no mbito mais amplo da integrao regional.
O documento PEA o resultado do esforo de interao entre as instituies governamentais
nacionais, provinciais/estaduais do setor, as empresas contratadas, os setores acadmicos e a sociedade
civil. Para o desenvolvimento desse processo, o PSAG contou com o apoio do Fundo Mundial para o Meio
Ambiente (FMAM), do Banco Mundial, da Organizao dos Estados Americanos (OEA) e da Secretaria-Geral
do Projeto, constituda por destacados tcnicos dos quatro pases que conformam a regio do SAG. Outros
atores, como o Servio Geolgico da Alemanha (BGR) e a Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA),
colaboraram para que os objetivos fossem alcanados, com sucesso.
A preparao do PEA foi um trabalho presente em toda a atuao do Conselho Superior de Direo do
Projeto (CSDP), integrado pelas instituies responsveis pela gesto da gua, do ambiente e das relaes
exteriores dos quatro pases. O CSDP asegurou que o processo de execuo fosse desenvolvido sob a orientao
dos respectivos Governos, com transparncia, eficincia e ativa participao institucional e social.
Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai contam agora com os valiosos resultados do PSAG que surgiram
desse intenso e frutfero processo de cooperao regional.
Apesar dos avanos, estamos conscientes de que estes so os passos iniciais rumo proteo e ao
uso sustentvel desse importante recurso natural. Os prximos passos viro com a implementao do
PEA, em benefcio da sociedade; com a conscincia de que o recurso esta sendo tomado de emprstimo s
geraes futuras. Os instrumentos de gesto produzidos e que sero utilizados e desenvolvidos so: o
Sistema de Informao Geogrfica do Aqfero (SISAG); a Rede de Monitoramento e os modelos matemticos
regionais e das areas piloto; a capacitao tcnica e a difuso de conhecimentos.
A partir de agora surgem os desafios de continuidade desse exitoso caminho percorrido, de orientao
dos esforos para planejar a continuidade da cooperao regional e de incorporar, nas diferentes instncias
nacionais, os avanos alcanados para o uso e a gesto sustentvel do SAG.
Finalmente, os avanos alcanados nesse Projeto no s permitiro reconhecer positivamente a
gesto das guas subterrneas na regio, mas tambm reforaro os processos de integrao entre
os quatro pases.

Fabin Lpez
Presidente do CSDP (desde 2006)
PRLOGO

Con la presentacin del Programa Estratgico de Accin (PEA), el Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema Acufero Guaran cumple su objetivo final de proveer un marco de gestin para este
importante acufero en apoyo al manejo sostenible del agua subterrnea en Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
Culminan as los esfuerzos iniciados con el Proyecto en marzo de 2003, definiendo las acciones ms convenientes a
ser ejecutadas en cada pas y en cooperacin entre los cuatro pases en la regin del Sistema Acufero Guaran (SAG).
El avance del conocimiento de la dinmica y calidad de los flujos de las aguas subterrneas y las caractersticas
de su uso mediante pozos perforados reconoci que la gestin sustentable del agua subterrnea se debe
atender tanto en los niveles regionales como locales, abarcando mbitos provinciales/estaduales, nacionales
y trasfronterizos. Es as que el fructfero proceso de cooperacin regional del PSAG permiti tanto los avances
especficos logrados en el SAG, como aquellos que se alcanzaron en un marco ms amplio de integracin regional.
En efecto, el documento PEA es el resultado del esfuerzo de interaccin entre las instituciones gubernamentales
nacionales y provinciales / estaduales del sector, las empresas contratadas, los sectores acadmicos y de la sociedad
civil involucrados. Para el desarrollo de este proceso el Proyecto cont con el apoyo del Fondo para el Ambiente
Mundial (GEF), del Banco Mundial, de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y el trabajo de la Secretara
General del Proyecto, en la que participaron destacados tcnicos de los cuatro pases que conforman la regin del
SAG. Otros actores cooperantes, como el Servicio Geolgico de Alemania (BGR) y el Organismo Internacional de
Energa Atmica (OIEA), colaboraron para alcanzar con xito los objetivos del Proyecto.
La preparacin del PEA fue una labor presente en toda la actuacin del Consejo Superior de Direccin del
Proyecto (CSDP), integrado por las instituciones responsables de la gestin del agua, del ambiente y de las relaciones
exteriores de los cuatro pases. El CSDP asegur que el proceso de ejecucin fuera desarrollado bajo la orientacin
de los respectivos Gobiernos, con transparencia, eficiencia, y una activa participacin institucional y social.
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay cuentan ahora con los valiosos resultados del Proyecto para la proteccin
y gestin sostenible del SAG y del agua subterrnea que surgieron de este intenso y fructfero proceso de
cooperacin regional.
No obstante el avance logrado, somos conscientes que lo realizado slo representa pasos iniciales hacia
la proteccin y uso sostenible de este importante recurso natural, los que debern ser seguidos mediante la
propia implementacin del PEA, en beneficio del conjunto de la sociedad, con la conciencia que el recurso se
est tomado en prstamo de nuestras generaciones futuras. Los instrumentos de gestin producidos, y a ser
utilizados y desarrollados son: el Sistema de Informacin Geogrfica del Acufero (SISAG); la Red de Monitoreo
y la correspondiente utilizacin de los modelos matemticos regional y de las Zonas Pilotos; la Capacitacin
tcnica y la Difusin de conocimientos.
Se presentan entonces, a partir de ahora, los desafos de continuar el exitoso camino recorrido, orientar los
esfuerzos para planificar la continuidad de la mutua cooperacin regional e incorporar en las diferentes instancias
nacionales los avances logrados para el uso y la gestin sostenible del SAG.
Finalmente se destaca que los logros obtenidos en este proyecto no solo permitirn valorar positivamente la gestin
del agua subterrnea en la regin, sino que tambin reforzarn los procesos de integracin entre los cuatro pases.

Fabin Lpez
Presidente del CSDP (desde 2006)
Sumrio

Apresentao 24

Resumo Executivo 28

Captulo 1 Introduo 50

Captulo 2 Caractersticas do Sistema Aqufero Guarani 108

Captulo 3 A Caminho de uma Gesto Sustentvel 178

Captulo 4 Diretrizes e Aes 208

Captulo 5 Implementao do PEA 252

Captulo 6 Projetos-Piloto 342

Lista de figuras e quadros 412

Lista de unidades de medidas 416

Lista de siglas 418

Bibliografia 422
ndice

Presentacin 25

Resumen Ejecutivo 28

Captulo 1 Introduccin 50

Captulo 2 Las Caractersticas del Sistema Acufero Guaran 108

Captulo 3 El Camino Hacia una Gestin Sostenible 178

Captulo 4 Directrices y Acciones 208

Captulo 5 Implementacin del PEA 252

Captulo 6 Proyectos Piloto 342

Lista de figuras y cuadros 412

Lista de unidades de medidas 416

Lista de siglas 418

Bibliografa 422
APRESENTAO

O Programa Estratgico de Ao o resultado de seis anos de um intenso trabalho coletivo de construo de

conhecimentos e de um profcuo processo de interao entre os setores relacionados gesto dos recursos
hdricos na Argentina, no Brasil, no Paraguai e Uruguai. O objetivo de apoiar os pases para o desenvolvimento de
um marco para a proteo e desenvolvimento sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (SAG) foi integralmente
atingido, como se pode avaliar por meio do presente documento. Hoje, o processo de gesto dos recursos hdricos
subterrneos, atribuio indelegvel de cada um dos pases de ocorrncia do SAG, conta com uma base tcnica
efetiva para seu desenvolvimento. De maneira complementar, os organismos internacionais envolvidos cumpriram
sua misso de promover a cooperao entre os distintos pases beneficirios, por meio do Projeto de Proteo
Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG).
Ao longo do processo de execuo, foi desenvolvida uma base comum de conhecimento entre os diversos
setores envolvidos nos quatro pases. A partir da realidade e do reconhecimento das necessidades do processo
de gerenciamento hdrico em cada pas, tambm foram desenvolvidos instrumentos de gesto especficos para as
guas subterrneas. Alguns dos produtos, como o mapa bsico do SAG, pela inovao que significa, foi merecedor
de prmio internacional ainda durante o processo de execuo do projeto. Alm disso, o PSAG deu origem a uma
base de dados dos poos existentes e a um conjunto de mapas temticos que foram introduzidos no Sistema de
Informao Geogrfica (SISAG), com acesso pblico, para apoio aos processos de deciso dos orgos gestores
das guas subterrneas sejam eles nacionais ou subnacionais (como nos Estados e nas Provncias nos pases
federativos). Os organismos gestores contam tambm com uma rede de monitoramento de poos e com modelos
matemticos de simulao de cenrios de uso para a definio de medidas de proteo das guas subterrneas
nas quatro reas-piloto e na regio.
A obteno desse conjunto de conhecimentos tcnicos e de ferramentas de gesto envolveu aproximadamente
110 consultores contratados (em sua maioria na regio), e 30 estagirios de diversas especialidades, alm de mais
de 150 representantes dos pases que participaram de inmeras reunies e seminrios tcnicos. O processo direto
de desenvolvimento do PEA envolveu mais de 15 consultores e, se consideradas todas as fases de sua elaborao,
supera 300 o nmero de profissionais envolvidos. O processo de gesto dos recursos do SAG foi desenvolvido a
partir de um amplo processo de interao entre as instituies hdricas nacionais e subnacionais. Com as estruturas
criadas, os pases podero desenvolver as unidades de gesto em distintos mbitos para apoio aos processos de
articulao institucional e social para gerenciamento dos recursos hdricos subterrneos. No mbito regional, o
estreito processo de cooperao que ocorreu entre os pases estabeleceu as bases da cooperao futura, para
apoiar o desenvolvimento dos instrumentos de gesto e a implementao de aes convergentes e orientadas ao
desenvolvimento sustentvel do SAG.
O PEA uma ferramenta importante que seguir vigente por um longo perodo. Porm, muito mais precisa
ser feito para a gesto sustentvel da gua subterrnea e dos recursos do SAG. Fortalecer a gesto local para uma
melhor abordagem dos problemas e adequao das solues um dos grandes desafios que se pode vislumbrar.
A implementao de cada uma das aes prioritrias definidas no PEA ser de fundamental importncia para
cada cada pas e para a regio. Pela magnitude do SAG e dos novos desafios da gesto hdrica no mundo, todo
o processo iniciado continuar sendo acompanhado e apoiado pela sociedade, usurios e pelos distintos setores
envolvidos na gesto das guas nos nossos pases e no mundo.
Finalmente, gostaria de registrar que a implantao e desenvolvimento deste Projeto no teria sido possvel
sem o apoio recebido da comunidade tcnico-cientfica, sociedade civil, educadores, autoridades e organismos
internacionais, todos fundamentais ao sucesso dos trabalhos. Registro tambm a importncia do trabalho realizado
para a preparao do Projeto por Eduardo Mestre, Secretrio-Geral da Etapa de Preparao (2000-2001), e todos os
participantes envolvidos. s Autoridades, aos Consultores, aos Colaboradores e equipe do Projeto registro os mais
sinceros agradecimentos..

Luiz Amore
Secretrio-Geral do Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani
PRESENTACIN

El Programa Estratgico de Accin es el resultado de seis aos de un intenso trabajo colectivo de construccin de
conocimiento y de un proficuo proceso de interaccin entre los sectores relacionados con la gestin de recursos
hdricos en La Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. El objetivo de apoyar los pases para el desarrollo de un marco
para la proteccin y desarrollo sustentable del Sistema Acufero Guaran (SAG) fue integralmente alcanzado, como
se puede evaluar atravs del presente documento. Hoy, el proceso de gestin de los recursos hdricos subterrneos,
atributo indelegable de cada uno de los pases de ocurrencia del SAG, cuenta con una base tcnica efectiva para
su desarrollo. De forma complementaria, los organismos internacionales que hacen parte de este rol cumplieron su
misin de promover la cooperacin entre los distintos paises beneficiados, por medio del Proyecto de Proteccin y
Desarrollo Sustentable del Sistema Acufero Garan (SAG).
A lo largo del proceso de ejecucin, fue desarrollada una base comun de conocimiento entre los diversos
sectores involucrados en los cuatro paises. A partir de la realidad y del conocimiento de las necesidades del proceso
de gerenciamiento hdrico en cada pais, tambin fueron desarrollados instrumentos de gestin especficos para
aguas subterrneas. Algunos de los productos como el mapa bsico del SAG, por la innovacin que significa, fue
merecedor de premio internacional dentro del proceso de ejecucin del proyecto. Asimismo, el PSAG dio origen a
una base de datos de pozos existentes y a un conjunto de mapas temticos que fueron introduzidos en el sistema
de informacin geogrfica (SISAG), con acceso al pblico como apoyo a los procesos de decisin de los organismos
gestores de las aguas subterrneas, sean ellos nacionales o subnacionales (como en los Departamentos y Provincias
en los paises federativos). Los organismos gestores cuentan tambin con una red de monitreo de pozos y con
modelos matemticos de simulacin de escenarios de uso para la definicin de medidas de proteccin de las aguas
subterrneas en las cuatro reas piloto y en la regin.
La obtencin de ese conjunto de conocimientos tcnicos y de herramientas de gestin envuelve cerca de 110
consultores contratados (en su mayoria en la regin), y cerca de 30 pasantes y diversas especialidades, asi como
150 representantes ms de los paises que participaron de inmeras reuniones y seminarios. El proceso directo de
desarrollo del PEA involucr ms de 15 consultores y, si consideramos todas esas fases de su elaboracin, supera en
300 el nmero de profesionales involucrados. El proceso de gestin del SAG fue desarrollado a partir de un proceso
amplio de interaccin entre las instituciones hdricas nacionales y subnacionales. Con las estructuras creadas, los
pases podrn desarrollar las unidades de gestin en distintos mbitos para apoyar a los procesos de articulacin
institucional y social para el gerenciamiento de los recursos hdricos subterrneos. En el mbito regional, el proceso
de cooperacin estrecho que ocurre entre los paises estableci las bases de cooperacin futura, para apoyar el
desarrollo de los instrumentos de gestin y la implantacin de acciones convergentes y orientadas al desarrollo
sostenible del SAG.
El PEA es una herramienta importante que seguir vigente por un largo perodo, pero an se necesita hacer
mucho ms para la gestin sostenible del agua subterrnea y de los recursos del SAG. Fortalecer la gestin local
para un abordaje mejor de los problemas y adecuacin de las soluciones es uno de los grandes desafios que se
puede avistar. La implementacin de cada una de las acciones prioritarias definidas en el PEA ser de importancia
fundamental para cada pais y para cada regin. Por la mgnitud del SAG y de los nuevos desafios de la gestin
hdrica en el mundo, a todo el proceso iniciado se le har seguimiento y ser apoyado por la sociedad, usuarios y por
los distintos sectores involucrados en la gestin de las aguas en nuestro pais y el mundo.
Finalmente, quisera dejar registrado que la implantacin y desarrollo de este Proyecto no habra sido posible
sin el apoyo recibido de la comunidad tcnico-cientfica, sociedad civil, educadores, autoridades, y organismos
internacionales, todos fundamentales para el xito de los trabajos. Registro an la importancia del trabajo realizado
para la preparacin del Proyecto por Eduardo Mestre, Secretario General de la Etapa de Preparacin (2000-2001),
y todos los participantes involucrados. A las Autoridades, Consultores, Colaboradores y equipo del Proyecto les
manifiesto el ms sincero agradecimiento.

Luiz Amore
Secretario General del Proyecto de Proteccin Ambiental y
Desarrollo Sustentable del Sistema Acufero Guaran
Projeto de Proteo
Ambiental e
Desenvolvimento
Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani

Proyecto para la Proteccin

Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
 Resumo Executivo
Resumen Ejecutivo
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
Resumo
Executivo
Resumen
Ejecutivo
Plano Estratgico De Ao
Resumo Executivo
Plan Estratgico de accin
Resumen Ejecutivo
28
O Plano Estratgico de Ao (PEA) sintetiza a
execuo e as propostas conjuntas dos pases
que participaram do Projeto de Proteo Am-
biental e Desenvolvimento Sustentvel do Sis-
tema Aqufero Guarani (PSAG). Este ltimo foi
solicitado pelos Governos da Argentina, do Bra-
sil, do Paraguai e do Uruguai ao Fundo Mundial
para o Meio Ambiente (FMAM), como mostra
a Figura 1. O PEA rene aes estratgicas de
curto e mdio prazo e seu objetivo de longo
prazo implantar uma gesto coordenada e
sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (SAG).
CSPP Santa Fe, incio da
etapa de preparao
CSPP Santa Fe, inicio de
la etapa de preparacin
Ato Oficial de Lanamento
5/
Montevidu 2003
Acto Oficial de Lanzamiento
Montevideo
ADT, consultorias e
reviso preliminar
ADT, consultoras y 2005
revisin preliminar
Concluso da etapa e
desenvolvimento do PEA
Conclusin de la etapa
y desarrollo del PEA
Obs.: CSPP (Conselho Superior de Preparao do Projeto); ADT (Anlise de Diagnstico Transfronteirio).
Obs.: CSPP (Consejo Superior de Preparacin del Proyecto; ADT (Anlisis de Diagnstico Transfronteirizo).
Figura 1. Execuo do PSAG e elaborao do PEA
Figura 1. Ejecucin del PSAG y elaboracin del PEA
El Plan Estratgico de Accin (PEA) sintetiza la
ejecucin de las propuestas elaboradas por los
pases que participaron del Proyecto de Protec-
cin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Siste-
ma Acufero Guaran (PSAG). El PSAG fue solicita-
do por los Gobiernos de Argentina, Brasil, Para-
guay y Uruguay al Fondo para el Medio Ambien-
te Mundial (FMAM), como muestra la Figura 1.
El PEA rene acciones estratgicas de corto y
mediano plazo y su objetivo de largo plazo es
implementar una gestin coordinada y sosteni-
ble del Sistema Acufero Guaran (SAG).
El PEA establece espacios de trabajo y accio-
nes concretas para el desarrollo de estrategias
conjuntas e intercambio de informaciones y
experiencias positivas en la gestin de las aguas
subterrneas. Promueve adems la cooperacin
O PEA estabelece espaos de trabalho e
aes concretas para o desenvolvimento de
estratgias conjuntas, intercmbio de infor-
maes e experincias positivas na gesto das
guas subterrneas. Alm disso, promove a
cooperao entre os atores envolvidos a fim
de proteger e incentivar o uso sustentvel das
guas do SAG. Apesar de ter como base inicia-
tivas conjuntas consensuais, o PEA respeita a
gesto do recurso como responsabilidade de
cada um dos pases e das jurisdies definidas
pelo ordenamento constitucional de cada um.
9/
A partir
2000 2009
Coordenar
as aes no SAG
2008 PSAG - PEA
Coordinar
acciones en el SAG
entre los actores involucrados, a fin de proteger
e incentivar el uso sostenible de las aguas del
SAG. No obstante tenga como base iniciativas
conjuntas convenidas, el PEA respeta la gestin
del recurso como responsabilidad de cada uno
de los pases y de las jurisdicciones definidas en
sus respectivos marcos constitucionales.
La ejecucin del PSAG tuvo como ejes es-
pecficos:
(I) Estudios tcnico-cientficos de apoyo a la
gestin del SAG, incluyendo anlisis de diag-
nstico, generacin de nueva informacin y
creacin de un sistema de informacin y un
banco de datos.
(II) Evaluacin de los marcos institucionales y
normativos relacionados al tema agua subte-
rrnea en el mbito nacional, regional y local.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

A execuo do PSAG teve como eixos especficos:
(i) Estudos tcnico-cientficos de apoio ges-
to do SAG, incluindo anlises de diagns-
ticos, gerao de novas informaes e cria-
o de um sistema de informaes e de um
banco de dados.
(ii) Avaliao dos ordenamentos institucionais
e normativos relacionados ao tema guas
subterrneas em mbito nacional, subna-
cional e local.
(iii) Execuo de mecanismos de gesto local das
guas subterrneas do SAG nas reas-piloto.
(iv) Fortalecimento de capacidades tcnicas em
temas relacionados s guas subterrneas.
(v) Difuso de informao sobre as guas sub-
terrneas e o SAG em todos os nveis da
sociedade.
ADT &
Reuniones
Seminrios Execuo
Temticos PSAG
Seminarios ADT &
Ejecucin Reunies
PSAG
Reuniones
Figura 2. Processo de elaborao do PEA
Figura 2. Proceso de elaboracin del PEA
A experincia de sua execuo transformou , portanto, o resultado do esforo de coope-
o PSAG em um mecanismo de cooperao entre rao entre os pases, materializado ao longo
os quatro pases onde est localizado o SAG. Uma dos seis anos de execuo do PSAG, cujos re-
das principais caractersticas dessa experincia foi sultados e a compreenso de seu alcance re-
a ampla participao de atores institucionais de di- gional, sub-regional e local determinaram sua
ferentes mbitos e dos setores acadmicos (pbli- formulao (Figura 2).
co e privado), o que facilitou a capacitao tcnica Partiu-se do princpio de que o SAG, como
e a difuso dos resultados alcanados. as guas subterrneas em geral, pertence e
est sob a soberania dos pases que o abrigam
Processo de formulao do PEA e que so responsveis por sua gesto em seu
prprio territrio. Tambm foi reconhecida a
O PEA, como instrumento programtico, foi conce- necessidade de coordenao e cooperao
bido a partir de um intenso processo participativo, regional, indispensveis na implementao de
promovido no mbito de cada pas e na regio do aes estratgicas regionais ou nacionais, in-
SAG, envolvendo diferentes atores institucionais, dependentemente de as guas serem ou no
jurisdicionais e sociais preocupados com a prote- transfronteirias (ver Quadro 1).
o e o uso sustentvel desse recurso. Todo o conhecimento produzido foi com-
pilado a partir de um processo consensual e
legitimado pelos pases envolvidos, no qual
Reunies Aes se destacam a transparncia na difuso e o
Pases PEA
respeito s competncias e hierarquia insti-
Acciones
tucional de cada pas.
Pases PEA
PEA
Concluses do PSAG
Aes
Pilotos PAL
Dos estudos realizados pelo PSAG depreen-
Acciones
dem-se as seguintes concluses:
Pilotos PALp
Fonte: SG/SAG, 2008. 1. Foi confirmada a existncia do SAG
Fonte: SG/SAG, 2008.
como um extenso conjunto de estratos
rochosos (formaes geolgicas) com

(III) Ejecucin de mecanismos de gestin local
de las aguas subterrneas del SAG en reas
piloto.
(IV) Fortalecimiento de capacidades tcnicas en
temas relacionados a las aguas subterrneas
(V) Difusin de informacin sobre aguas subte-
rrneas y el SAG en todos los niveles de la
sociedad.
La experiencia de ejecucin transform el
PSAG en un mecanismo de cooperacin entre
los cuatro pases en los cuales se localiza el SAG.
Una de las principales caractersticas de esta ex-
periencia ha sido la amplia participacin de ac-
tores institucionales de diferentes mbitos y de
los sectores acadmicos, pblico y privado, lo
que facilit la capacitacin tcnica y la difusin
de los resultados alcanzados.
Proceso de formulacin del PEA
El PEA, como instrumento programtico fue
concebido a partir de un intenso proceso par-
ticipativo, promovido en el mbito de cada pas
y en la regin del SAG, involucrando diferentes
actores institucionales, jurisdiccionales y socia-
les preocupados con la proteccin y uso sos-
tenible del recurso. Por lo tanto, es el resultado
del esfuerzo de cooperacin entre los pases,
materializado en los seis aos de ejecucin del
Proyecto, cuyos resultados y la comprensin de
su alcance regional, subregional y local, deter-
minaron su formulacin (Figura 2).
Se parti del principio de que el SAG, como
todas las aguas subterrneas, pertenece y est
bajo la soberana de los pases que lo abrigan, los
que son responsables por su gestin en su propio
territorio, y se reconoci la necesidad de coordi-
nacin y cooperacin regional, indispensables
para la implementacin de acciones estratgicas
regionales o nacionales, independientemente que
las aguas sean o no transfronterizas (ver Cuadro 1).
Todo el conocimiento generado fue reco-
pilado a partir de un proceso consensuado y
legitimado por los pases involucrados, donde
se destaca la transparencia en la difusin y el
respeto a las competencias y jerarquas institu-
cionales de cada pas.
Conclusiones del PSAG
A travs de los estudios realizados por el PSAG se
desprenden las siguientes conclusiones principales:
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
caractersticas aquferas, que formam
um vasto reservatrio subterrneo de
gua (bacia hidrogeolgica). Os estudos
realizados ajustam sua rea a 1.087.879
Km2, o que corresponde a 92% da esti-
mativa original. Foi confirmado, tambm,
que o SAG est presente no subsolo dos
quatro pases, mas tambm mostra algu-
mas diferenas em relao s reas esti-
madas originalmente.
2. A formao geolgica que abriga as guas
do SAG apresenta continuidade nos quatro
pases da regio. As guas so renovveis,
mas sua circulao lenta e dificultada por
barreiras hidrulicas e compartimentos na-
turais que condicionam seu fluxo hdrico
subterrneo. De forma geral, a qualidade
natural boa. No foram identificados pro-
blemas de contaminao ou explorao
excessiva, salvo em casos pontuais.

Quadro 1. Estimativa da rea total do SAG e de sua distribuio por pas

Cuadro 1. Estimado del rea total del SAG y su distribuicin por pais

Estimativa original Estimativa atual do Projeto % com relao

Pas Estimativa original Estimativa actual del Proyecto rea do pas
Pas rea (km2) % do total rea (km2) % do total % respecto
rea (km) % del total rea (km) % del total al rea del pas
Argentina
225.500 19,1 228.255 20,98 8,1
Argentina
Brasil
839.800 71 735.918 61,65 8,7
Brasil
Paraguai
71.700 6,1 87.536 8,05 21,5
Paraguay
Uruguai
45.000 3,8 36.170 3,32 19,5
Uruguay
rea total SAG
1.182.000 100 1.087.879 100 _
rea total SAG
Fonte: SG/SAG, 2008.
Fuente: SG/SAG, 2008.

1. Se confirm la existencia del SAG como un
extenso conjunto de estratos rocosos (for-
maciones geolgicas) con caractersticas
acuferas, que conforman un vasto reservo-
rio subterrneo de agua (cuenca hidrogeo-
lgica). Los estudios realizados ajustan su
rea a 1.087.879 km, lo que corresponde al
92% de la evaluacin original. Fue confirma-
do tambin que el SAG est presente en el
subsuelo de los cuatro pases, pero muestra
algunas diferencias en relacin a las reas
estimadas originalmente.
2. La formacin geolgica que alberga las aguas
del SAG presenta una continuidad en los cua-
tro pases de la regin. Las aguas son renova-
bles, pero su circulacin es lenta y est dificul-
tada por barreras y compartimentos natura-
30 les que condicionan su flujo subterrneo. De
forma general, el agua es de buena calidad.
No se identificaron problemas de contamina-
cin o explotacin excesiva, salvo en situacio-
nes puntuales.
3. El agua del SAG presenta heterogeneidades
naturales a pesar de la continuidad del acu-
fero. Sus caractersticas varan de regin a
regin (ocurrencia de reas con dinmicas
bastante diferenciadas). En el SAG existen
diferencias qumicas (pH vara de 5 a 9 y la
conductividad elctrica vara de 100 a 2500
milisiemens/cm), hidrulicas (los niveles es-
tticos varan de cero a ms de 200 metros),
de accesibilidad y de temperatura (de 18 a
50 C). Los estndares de uso del SAG tam-
bin varan mucho. En un sector del acufero
estimado en 10% del rea total, no existen
pozos que accedan al SAG y puedan brindar
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Emisses atmosfricas
deriva
3. As guas do SAG apresentam heterogenei- Escoamento superficial Emisiones atmosfricas
urbano Emisses
a laatmosfricas
deriva
dades naturais, apesar da sua continuida- Flujo superficial urbano deriva
Escoamento superficial Emisiones atmosfricas
de do aqufero. Suas caractersticas variam urbano a la deriva
Flujo superficial urbano
de regio para regio (ocorrncias de reas
com dinmicas SAG bastante diferenciadas).
No SAG h diferenas qumicas (pH varia de
cinco a nove e a condutividade eltrica varia
de 100 a 2.500 milisiemens por cm), hidruli-
cas (os nveis estticos variam de zero a mais
de 200 m), de acessibilidade e de tempera-
tura (de 18 C a 50 C). Os padres de uso
do SAG tambm variam muito. Em um setor
do aqufero estimado em 10% da rea total,
no existem poos que acessem o SAG e que
possam oferecer informaes confiveis. Em
outros setores, em reas de at 500 km, so Contaminao do solo
por agrotxicos
extrados do SAG at 30.000 m3/dia de gua. Contaminacin
Contaminaodel
do suelo
solo
4. A contaminao do SAG, quando existe, nor- por
por agrotxicos
agrotxicos
Contaminacin del suelo
malmente detectada em poos pouco profun- por agrotxicos
dos e se deve a falhas em sua construo. A
A. Condio de Rios efluentes (aqufero perdedor)
contaminao tambm pode ocorrer em reas
A. Condicin de Ros efluentes (acufero perdedor)
de afloramento e em suas proximidades (zo-
nas de basalto fraturado, com possibilidade de
contaminao vinda da superfcie), onde a vul-
Efluente Industrial Estrume
Estrume Estao de tratamento
nerabilidade costuma ser mais elevada. Alm Excremento de esgoto
Resduo Industrial Estacin
disso, nas reas cobertas por basalto, existem Efluente Industrial Estrume
Estrume Estao de
de tartamiento
tratamento
de
deresiduos
esgoto
janelas que expem o SAG superfcie ou a Resduo Industrial Excremento
Estacin de tartamiento
formaes geolgicas mais jovens (ps-SAG). de residuos

informacin confiable. En otros sectores, en

reas de hasta 500 km2 son extrados del
SAG hasta 30.000 m3/da de agua.
4. La contaminacin del SAG, cuando existe,
normalmente es detectada en pozos poco
profundos y se debe a fallas en su cons-
truccin. La contaminacin tambin puede Lixo
ocurrir en reas de afloramiento y en sus Relleno sanitario
Lixo Disposio de lquidos Vazamento de tanque
proximidades (zonas de basalto fracturado, Relleno sanitario contaminados em poos de combustivel
con posibilidad de contaminacin desde la profundos
Disposio de lquidos Filtraciones
Vazamento de de tanque
tanque
Disposicin deem
contaminados lquidos
poos de
decombustibles
combustivel
superficie), donde la vulnerabilidad suele ser contaminados en pozos
profundos Filtraciones de tanque
ms elevada. Adems, en las reas cubiertas profundos
Disposicin de lquidos de combustibles
contaminados en pozos
por basalto existen ventanas que exponen
B. Condio de Rios influentes profundos
(aqufero ganhador)
al SAG a la superficie o a formaciones geol- B. Condicin de Ros influentes (acufero ganador)
gicas ms jvenes (pos-SAG). En estos casos Fonte: Extrado e modificado de Murck, W.; Skinner, B. J.; Porter S. C. (1996).
Fuente: Extrado y modificado de Murck, W.: Skinner, B. J.; Porter, S. C. (1996).
tambin se observan vulnerabilidades consi-
derables. En las reas confinadas, la vulnera- Figura 3. Fontes de poluio das guas subterrneas
Figura 3. Fuentes de polucin de las aguas subterrneas
bilidad es inexpresiva (Figura 3).
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
32
Nesses casos, tambm observam-se vulnera-
bilidades considerveis. Nas reas confinadas,
a vulnerabilidade inexpressiva (Figura 3).
5. Estudos realizados nos Projetos-Piloto iden-
tificaram que os atuais e potenciais efeitos
transfronteirios do SAG estariam restritos a
uma faixa de territrio cuja extenso limita-se
a algumas dezenas de quilmetros, depen-
dendo das condies hidrodinmicas locais
especficas. Hidraulicamente, os efeitos de
guas acima e guas abaixo, comuns nos
casos de drenagens de guas superficiais,
no so relevantes para o caso do SAG e so,
geralmente, imperceptveis. Mesmo assim, a
ttulo de exemplo, o cone de rebaixamento
gerado pela extrao na regio de Santana
de Livramento e Rivera, embora de pequena
magnitude, cruza a fronteira entre Brasil e
Uruguai e afeta, de certo modo, a direo dos
fluxos locais de gua subterrneas do SAG.
6. Ao se considerar outras dimenses relaciona-
das utilizao das guas do SAG, tais como:
a econmica e a social, constata-se que deter-
minados tipos de atividades e investimentos
5. Estudios realizados en los Proyectos Piloto
identificaron que los efectos transfronterizos
actuales y potenciales del SAG estaran restrin-
gidos a una franja de territorio que en general
se define en pocas decenas de kilmetros, de-
pendiendo de las condiciones hidrodinmicas
locales especficas. Hidrulicamente, los efec-
tos de aguas arriba y aguas abajo, comunes
en los casos de drenaje de aguas superficiales,
no son relevantes para el caso del SAG, los
cuales generalmente son imperceptibles. Por
ejemplo, el cono de depresin generado por
la extraccin en la regines de Santana do Li-
vramento y Rivera, aunque de pequea magni-
tud, cruza las fronteras entre Brasil y Uruguay y
afecta de cierto modo la direccin de los flujos
locales de aguas subterrneas del SAG.
6. Al considerarse otras dimensiones vinculadas
con su utilizacin, tales como la econmica y
social, se constata que determinados tipos de
actividades e inversiones generan impactos
que trascienden los aspectos estrictamente
poderiam gerar impactos que transcendem
os aspectos estritamente hidrulicos. Por isso,
processos emergentes de mudana do uso do
solo, principalmente em reas de recarga, pode-
riam abrir espaos para esforos especficos de
cooperao e dilogo entre os pases. Entre es-
ses processos detectados pelo Projeto esto:
desmatamento, cultivo de florestas, uso de tc-
nicas agrcolas de alto consumo de gua, uso in-
tensivo e manejo inadequado de insumos agro-
qumicos ou o maior aproveitamento termal.
Os estudos do PSAG levaram identificao
de trs grandes zonas com caractersticas
diferentes para a gesto dos recursos hdri-
cos subterrneos:
a) Zona de afloramento (ZA).
b) Zona de confinamento (ZC) prximo rea
de afloramento (faixa de terreno de 10 a 50
km de largura) e/ou onde a cobertura ps-
SAG tem at 100 metros de espessura.
c) Zona de forte confinamento (ZFC).
7. As entalpias de magnitudes baixas a m-
dias manifestadas pelo SAG, principalmente
em suas pores centrais mais confinadas,
hidrulicos. Por ello, procesos emergentes de
cambio del uso del suelo, principalmente en
reas de recarga, podran abrir espacios para
esfuerzos especficos de cooperacin y di-
logo entre los pases. Entre estos procesos
detectados por el Proyecto estn: la deforesta-
cin, la forestacin, el uso de tcnicas agrcolas
de alto consumo del agua, el uso intensivo y el
manejo inadecuado de insumos agroqumicos
o el mayor aprovechamiento termal.
Los estudios del PSAG llevaron a identificar tres
grandes zonas, con distintas caractersticas para
la gestin de los recursos hdricos subterrneos:
a) Zona de afloramiento (ZA).
b) Zona de confinamiento (ZC) prximo al
rea de afloramiento (fajas de terreno de 10
a 50 km de ancho) y/o donde la cobertura
pos-SAG tiene hasta 100 metros de espesor.
c) Zona de fuerte confinamiento (ZFC).
7. Las entalpas de magnitudes bajas a medias ma-
nifestadas por el SAG, principalmente en sus por-
ciones centrales ms confinadas, representan
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

representam valiosos recursos de energia. O
calor ali existente energia renovvel que,
sob certas circunstncias, pode ser aproveita-
da economicamente em mltiplas atividades
agroindustriais, alm da aplicao atual, em
estaes termais. A busca por alternativas para
as guas subterrneas, em funo das mlti-
plas demandas (consumo humano, agrcola e
industrial), tem aumentado substancialmente,
principalmente nas zonas que contam com
aquferos de potencialidade conhecida. Nesse
cenrio, os recursos do SAG tm enorme im-
portncia social e econmica e, certamente,
tornar-se-o objeto de interesses sobrepostos
medida que aumente seu valor estratgico.
A tendncia maior utilizao de suas guas
poder ser acentuada pelos efeitos provoca-
dos pelas mudanas climticas na regio.
8. Como resultado de um amplo esfor-
o de anlise integrada do tema guas
subterrneas e do SAG em particular, houve
avanos expressivos em relao ao SAG no
conhecimento dos interesses locais, estaduais,
provinciais, nacionais e regionais.
9. Existe um descompasso entre o ordena-
mento jurdico e a aplicao das normas. De
forma geral, observa-se que os pases de-
senvolveram estruturas normativas abran-
gentes, seguindo tendncias regionais e in-
ternacionais. Todos incorporaram princpios
e instrumentos adequados s necessidades
de gesto e proteo das guas subterrne-
as. Entretanto, salvo casos pontuais, no se
traduziram em avanos efetivos e concre-
tos. A efetiva aplicao dos instrumentos
normativos de gesto requer alocao de
recursos financeiros, humanos e logsticos,
em geral escassos ou inexistentes.
10. Existe, nos quatro pases, uma base jurdica e
institucional capaz de desenvolver a gesto
e a proteo sustentvel do SAG. Da mes-
ma forma, h condies para desenvolver
a coordenao necessria entre os pases
do SAG e outros pases. As experincias
adquiridas e os resultados dos estudos tcni-
cos do PSAG oferecem a cada pas a oportuni-
dade de revisar e ajustar seus marcos legais e
sua aplicao concreta.
11. Dos Projetos-Piloto executados resultam
aplicaes, procedimentos, metodologias e
instrumentos legais e fiscais que podero
melhorar a gesto local dessas reas, por
meio da implementao de determinadas
aes prioritrias a serem replicadas em ou-
tras partes da regio do SAG que apresen-
tem caractersticas semelhantes de condi-
es, usos e preservao.
Resultados e impactos do PSAG
O cenrio de gesto dos recursos hdricos nos
pases da regio, no momento em que co-
meou a preparao do PSAG, constituiu um
terreno frtil que alimentou as expectativas
e fomentou iniciativas para um maior conhe-
cimento e fortalecimento da gesto do SAG.
Antes do PSAG, a gesto das guas subterr-
neas era um tema pouco discutido e carente
de respaldo poltico na regio. As poucas ini-
ciativas existentes limitavam-se s regies nas
quais historicamente as guas subterrneas
cumpriam papel relevante.

valiosos recursos de energa. Su contenido
de calor es una energa renovable que, bajo
algunas circunstancias, puede ser aprovecha-
da econmicamente en diversas actividades
agroindustriales, adems de su aplicacin
actual en balnearios termales. La bsqueda de
alternativas de aguas subterrneas en funcin
de las mltiples demandas (consumo humano,
agrcola, industrial) ha aumentado substanti-
vamente, en especial en zonas que cuentan
con acuferos de potencialidad conocida. En
este escenario, los recursos del SAG asumen
enorme importancia social y econmica, por lo
cual sern objeto de intereses superpuestos a
medida que su valor estratgico aumente. La
tendencia a la mayor utilizacin de sus aguas
podr ser acentuada por los efectos provoca-
dos por el cambio climtico en la regin.
8. Como resultado del amplio esfuerzo de
anlisis integrado de la temtica aguas
subterrneas y del SAG en particular, hubo
avances expresivos con relacin al SAG en el
conocimiento de los intereses locales, pro-
vinciales, nacionales y regionales.
9. Existe una discordancia entre el ordenamien-
to jurdico y la aplicacin de las normas. En
general, se observa que los pases desarrolla-
ron amplias estructuras normativas, siguien-
do tendencias regionales e internacionales.
Todos incorporaron principios e instrumen-
tos adecuados a las necesidades de gestin
y proteccin de las aguas subterrneas, pero,
salvo casos puntuales, estos no resultaran en
avances efectivos y concretos. La aplicacin
efectiva de los instrumentos normativos de
gestin requiere la asignacin de recursos
financieros, humanos y logsticos, en general
escasos o inexistentes.
10. Existe en los cuatro pases una base jurdica
e institucional capaz de desarrollar la gestin
y la proteccin sostenible del SAG. De la mis-
ma forma, hay condiciones para desarrollar la
coordinacin necesaria de los pases del SAG
con otros pases. Las experiencias adquiridas
y los resultados de los estudios tcnicos del
PSAG ofrecen a cada pas la oportunidad de
revisar y ajustar sus marcos legales y su apli-
cacin concreta.
11. De los Proyectos Piloto ejecutados resultan
aplicaciones, procedimientos, metodologas
e instrumentos legales y fiscales que podrn
mejorar la gestin local de esas reas, a tra-
vs de la implementacin de determinadas
acciones prioritarias a ser replicadas en otras
partes de la regin del SAG que presenten
caractersticas similares de condiciones,
usos y preservacin.
Resultados e impactos del PSAG
El escenario de la gestin de los recursos h-
dricos en los pases de la regin, en el mo-
mento en que inici la preparacin del PSAG,
constituy un terreno frtil que aliment las
expectativas y foment las iniciativas para un
mayor conocimiento y fortalecimiento de la
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
34
Apesar de ser denominada integrada, a
gesto da gua ocupava-se, em geral, dos re-
cursos superficiais o que justificado, no caso
da regio do SAG, por fatores histricos e pela
enorme disponibilidade de gua superficial.
O importante papel das guas subterrneas
na manuteno dos ecossistemas era, muitas
vezes, ignorado (Figura 4A e 4B). Havia uma
escassa produo acadmica sobre o tema
guas subterrneas em comparao com os 1. Houve um avano do conhecimento tcnico
estudos realizados sobre as guas superficiais.
Quase no havia, tambm, bancos de dados so-
bre poos tubulares e aquferos. Grande parte
da populao, do sistema formal de ensino e da
sociedade civil no tinham acesso a informa-
es consistentes sobre aquferos, guas sub-
terrneas e, menos ainda, sobre o SAG.
O cenrio descrito anteriormente foi o ponto
de partida para a elaborao da proposta inicial do
PSAG. A vontade de proteger o aqufero e a per-
cepo do carter transfronteirio dessa empreita-
da uniram os quatro pases em torno do Projeto.
Durante a execuo do PSAG e graas a ele , as
gestin del SAG. Antes del PSAG, la gestin
de aguas subterrneas era un tema poco
discutido y sin respaldo poltico en la regin.
Las iniciativas existentes se limitaban a las re-
giones en las cuales histricamente las aguas
subterrneas cumplieron un papel relevante.
A pesar de ser denominaba integrada, la
gestin del agua se ocupaba en general de los
recursos de superficie lo que es justificado
para el caso de la regin del SAG, por factores
histricos y por la enorme disponibilidad de agua
superficial. El importante papel de las aguas sub-
terrneas en el mantenimiento de los ecosiste-
mas era muchas vezes ignorado (Figura 4A y 4B).
Haba una escasa produccin acadmica sobre
el tema aguas subterrneas en comparacin
con los estudios realizados sobre aguas superfi-
ciales. Eran casi inexistentes los bancos de datos
de pozos tubulares y acuferos. Gran parte de la
poblacin, del sistema formal de enseanza y la
sociedad civil no tenan acceso a informacin
consistente sobre acuferos, aguas subterrneas,
y menos an sobre el SAG.
estruturas tcnicas, jurdicas e institucionais relacio-
nadas gesto dos recursos hdricos subterrneos
desenvolveram-se de forma acelerada. Definitiva-
mente, o tema guas subterrneas foi introduzido
na agenda dos quatro pases que abrigam o SAG.
Em decorrncia desse contexto da realiza-
o de estudos e experincias conjuntas e da
integrao de conhecimentos, foram obtidos os
seguintes resultados:
e uma grande produo de dados. Foram ela-
borados manuais de procedimentos para os
atores vinculados ao recurso na regio. Alm
disso, foram estabelecidos os pilares tcnicos
e a viso regional indispensveis para a ges-
to sustentvel dos recursos subterrneos.
Com relao a isso, merecem destaque:
(I) A elaborao de cartografia geolgica
e hidrogeolgica, com detalhes sobre
geometria e sobre comportamento do
SAG, baseada no consenso e nas cor-
relaes de unidades estratigrficas dos
quatro pases.
El escenario descrito fue el punto de parti-
da de la elaboracin de la propuesta inicial del
PSAG. La voluntad de proteger el acufero y la
percepcin del carcter transfronterizo de esta
iniciativa uni los cuatro pases en torno al Pro-
yecto. Durante la ejecucin del PSAG, y en gran
medida gracias a l, las estructuras tcnicas, le-
gales e institucionales relacionadas a la gestin
de los recursos hdricos subterrneos se desa-
rrollaron de forma acelerada. Definitivamente el
tema aguas subterrneas fue introducido en la
agenda y los cuatro pases que acogen al SAG.
Como resultado de este contexto de rea-
lizacin de estudios y experiencias conjuntas
y de la integracin de conocimientos, fueron
obtenidos los siguientes resultados:
1. Hubo un avance del conocimiento tcnico
y una gran produccin de datos. Fueron
elaborados manuales de procedimientos
para los actores vinculados al recurso en
la regin. Fueron adems, establecidos
los pilares tcnicos y la visin regional,
indispensables para la gestin sostenible
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

rea de Descarga rea de Recarga

rea de Descarga Area de Recarga

Nvel dgua
Nvel del agua

Dias Das

Anos Aos
Sistema hidrogeolgico
Sistema hidrogeolgico

Sculos
Siglos

Linhas de fluxo Dcadas Milnio

Lineas de flujo Dcadas Milenio

Fonte: Extrado e modificado de Murck, W.; Skinner, B. J.; Porter S. C. (1996).

Fuente: Extrado y modificado de Murck, W.: Skinner, B. J.; Porter, S. C. (1996).

Figura 4A. Tempo de residncia das guas subterrneas

Figura 4A. Tiempo de residencia del agua subterrnea

Umidade
Atmosfrica
Humidade en la
atmsfera
Radiao solar
Radiacin solar

Evapotranspirao Precipitao Evaporao do

Evapotranspiracin Precipitacin oceano
Evaporacin del
Poo Uso urbano
Pozo Uso urbano oceno

Recarga
Recarga gua subterrnea
Lago Lago Fluxo para os oceanos Oceano salgada
Nvel da gua Flujo para los ocanos Oceno Agua subterrnea
Nivel de agua salada

Fluxo total de guas

superficiais subterrneas
para os oceanos
gua subterrnea Infiltrao e Flujo total de aguas
recente Percolao superficiales subterrneas
Agua subterrnea Infiltracin y Interface para los ocanos
recente Percolacin Interface

Fonte: Extrado e modificado de Murck, W.; Skinner, B. J.; Porter S. C. (1996).

Fuente: Extrado y modificado de Murck, W.: Skinner, B. J.; Porter, S. C. (1996).

Figura 4B. Ciclo Hidrolgico

Figura 4B. Ciclo Hidrolgico
Projeto de Proteo Ambiental e (II) A criao de um banco de dados sobre po-
Desenvolvimento Sustentvel do os tubulares, disponvel a todos os atores
Sistema Aqufero Guarani interessados e conectado com os princi-
Proyecto para la Proteccin pais sistemas de banco de dados da regio.
Ambiental y Desarrollo (III) Desenho de uma rede de monitoramento
Sostenible del Sistema regional de poos, incluindo a seleo dos
Acufero Guaran poos integrantes (em reas confinadas e
de afloramento) e os respectivos protoco-
los de amostragem.
(IV) Construo de modelos conceituais e
matemticos de fluxo regional (desenha-
do para avaliar cenrios regionais de uso
da gua via macroalteraes no uso e
na ocupao do solo) e local nas reas-
piloto (ferramenta direta de gesto e de
soluo de problemas locais).
(v) A implementao e alimentao do Sis-
tema de Informao do Sistema Aqu-
fero Guarani (SISAG), que utiliza as mais
modernas tecnologias da informao e
de geoprocessamento.
2. Uma consequncia dos avanos mencio-
nados foi o desenvolvimento da regulao
de los recursos subterrneos. Merece ser
destacado:
(i) La elaboracin de cartografa geolgi-
ca e hidrogeolgica, con detalles de la
geometra y comportamiento del SAG,
basada en el consenso y correlaciones
de unidades estratigrficas entre los
cuatro pases.
(ii) La creacin de un banco de datos de
pozos tubulares, disponible para todos
los actores interesados y conectado con
los principales sistemas de banco de da-
tos de la regin.
(iii) Diseo de una red de monitoreo regio-
nal de pozos incluyendo la seleccin de
los pozos integrantes (en reas confina-
das y de afloramiento) y los respectivos
protocolos de muestreo.
(iv) La construccin de modelos concep-
tuales y matemticos de flujo regional
(diseado para evaluar escenarios re-
gionales de usos del agua va macro
36 alteraciones en el uso y ocupacin del
sobre guas subterrneas nos quatro pases
que abrigam o SAG (Argentina, Brasil, Para-
guai e Uruguai), com aumento da hierarquia
jurdica e da preciso tcnica das normas. A
legislao foi refinada ao dar tratamento es-
pecfico para o tema guas subterrneas, o
que no ocorria antes de 2000.
3. Talvez em nenhum outro aqufero transfron-
teirio do mundo chegou-se ao grau de har-
monizao e de avanos tcnicos conjun-
tos, como no caso do SAG. Esse sucesso foi
resultado direto dos esforos de cooperao
entre os pases, que superaram as heteroge-
neidades relacionadas as suas capacidades
tcnicas e institucionais. Sem essa coopera-
o, os avanos alcanados individualmente
em cada pas no teriam sido to expressi-
vos e estariam dispersos, sem possibilidade
de compartilhamento ou replicao sob um
marco de gesto comum.
4. Foi elaborada uma Anlise de Diagnstico
Transfronteirio (ADT). Sua construo teve
como base um amplo processo de consulta
suelo) y local en las reas piloto (herra-
mienta directa de gestin y solucin de
problemas locales).
(v) La implementacin y alimentacin del
Sistema de Informacin del Sistema
Acufero Guaran (SISAG), que utiliza las
tecnologas ms modernas de la infor-
macin y geoprocesamiento.
2. Una consecuencia de los avances menciona-
dos fue el desarrollo de la regulacin sobre
aguas subterrneas en los cuatro pases que
abrigan al SAG (Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay) con aumento de la jerarqua jurdica
y la precisin tcnica de las normas. La legisla-
cin fue perfeccionada al dar tratamiento es-
pecfico al tema aguas subterrneas, lo que
no ocurra antes de 2000.
3. Quizs en ningn otro cuerpo acufero trans-
fronterizo del mundo se ha llegado al grado
de armonizacin y de avance tcnico con-
junto como en el caso del SAG. Este logro
fue resultado directo de los esfuerzos de
cooperacin entre los pases, que superaron
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
e participao promovido em cada um dos
pases por meio das Unidades Nacionais de
Execuo do Projeto (UNEPs). Atores rele-
vantes tambm participaram desse proces-
so, entre eles, representantes dos Estados
e dos municpios envolvidos, organizaes
da sociedade civil e comisses locais dos
Projetos-Piloto. Foram identificadas as cau-
sas dos problemas, as lacunas de informa-
o e as aes de mitigao necessrias
para solucionar os temas crticos do SAG: a
proteo da qualidade e da quantidade de
gua e a sua gesto.
5. Foi testado um mecanismo de cooperao
regional com instncias de participao e
deciso de mbito nacional em diferentes n-
veis, como o Conselho Superior de Direo do
Projeto (CSDP), as Coordenaes Nacionais
(CN), o Colegiado de Coordenao (CC) e as
Unidades Nacionais de Execuo do Projeto
(UNEPs). Alm deles, foi constituda uma Se-
cretaria Geral do Projeto (SG-SAG) como r-
go tcnico regional, ponto de convergncia
las heterogeneidades relacionadas a sus ca-
pacidades tcnicas e institucionales. Sin esta
cooperacin, los avances alcanzados indivi-
dualmente en cada pas no hubieran sido tan
expresivos y estaran dispersos, sin posibilidad
de compartirlos o replicarlos bajo un marco
de gestin comn.
4. Fue elaborado un Anlisis de Diagnosti-
co Transfronterizo (ADT). Su proceso de
construccin tuvo como base un amplio pro-
ceso de consulta y participacin promovido en
cada uno de los pases a travs de las Unidades
Nacionales de Ejecucin del Proyecto (UNEPs).
Actores relevantes tambin participaron de
este proceso; entre ellos, representantes de
los estados y municipios involucrados, orga-
nizaciones de la sociedad civil y comisiones
locales de los Proyectos Piloto. Fueron identifi-
cadas las causas de los principales problemas,
los vacos de informacin y las acciones de mi-
tigacin necesarias para solucionar los temas
crticos del SAG: la proteccin de la calidad y
cantidad de agua y su gestin.
e de partida das iniciativas de cada um dos
pases no PSAG. Contou-se com a partici-
pao da Secretaria-Geral da Organizao
dos Estados Americanos (SG/OEA), como
agncia regional de execuo dos Fundos
do FMAM, e do Banco Mundial, como agn-
cia GEF para sua implementao. A criao
desses espaos de discusso e intercmbio
proporcionou o aumento progressivo de ca-
pacidades tcnicas e institucionais, o fortale-
cimento das relaes de confiana e a difu-
so de lies aprendidas em todos os nveis.
O PSAG elaborou o primeiro PEA, no mundo,
relacionado gesto de guas subterrneas
transfronteirias que foi apoiado pelo FMAM,
por meio do Programa Operacional 8.
6. Por meio do Fundo Guarani das Universi-
dades, foi implementado um mecanismo
bem-sucedido de apoio a atividades de
pesquisa e capacitao acadmica sobre
aspectos ambientais e sociais do SAG para
as universidades da regio. Alm das inicia-
tivas do Fundo, a prpria execuo do PSAG
5. Ha sido probado un mecanismo de coopera-
cin regional, con instancias de participacin
y decisin de mbito nacional en diferentes
niveles, como el Consejo Superior de Direc-
cin del Proyecto (CSDP), Coordinaciones Na-
cionales (CN), el Colegiado de Coordinacin
(CC) y las Unidades Nacionales de Ejecucin
del Proyecto (UNEP). Adems, fue constitui-
da una Secretara General del Proyecto (SG-
SAG) como rgano tcnico regional, punto de
convergencia y de partida de las iniciativas de
cada uno de los pases en el PSAG, Se cont
con la participacin de de la Secretara Gene-
ral de la Organizacin de los Estados Ameri-
canos (SG/OEA) como la agencia Regional
de ejecucin de los fondos del FMAM y del
Banco Mundial, como la agencia GEF para su
implementacin. La creacin de dichos espa-
cios de discusin e intercambio proporcion
un aumento progresivo de capacidades tc-
nicas e institucionales, el fortalecimiento de
las relaciones de confianza y la difusin de
lecciones aprendidas en todos los niveles. El
gerou um estmulo sem precedentes s ini-
ciativas cientficas relacionadas ao tema. O
SAG converteu-se em uma ideia geradora
de oportunidades para apoiar a integrao
de universidades e a disponibilidade de re-
cursos para pesquisas.
7. O PSAG apoiou, por meio do Fundo Guarani
da Cidadania, aes desenvolvidas pela so-
ciedade civil em termos de comunicao,
participao e educao ambiental formal,
informal e no formal. Os resultados dessas
aes aglutinam-se em trs grandes grupos:
(I) esforos para que as guas subterrne-
as, em sua dimenso ambiental e social,
formem parte da agenda da sociedade
civil da regio.
(II) apoio divulgao do Projeto.
(III) atividades para despertar a conscincia
da sociedade civil sobre a importncia
da preservao e da gesto sustentvel
do SAG.
O conhecimento sobre o Aqufero Guarani
teve uma excelente difuso nos quatro pases
PSAG elabor el primer PEA en el mundo re-
lacionado a la gestin de aguas subterraneas
transfronterizas que fuera apoyado por el
FMAM, por medio del Programa Operativo 8.
6. A travs del Fondo Guaran de las Universida-
des, fue implementado un mecanismo exito-
so de apoyo a actividades de investigacin y
capacitacin acadmicas sobre aspectos am-
bientales y sociales del SAG, para las universi-
dades de la regin. Adems de las iniciativas del
Fondo, la propia ejecucin del PSAG gener un
estmulo sin precedentes a las iniciativas cien-
tficas relacionadas al tema. El SAG se convir-
ti en una idea generadora de oportunidades
para apoyar la integracin de universidades y la
disponibilidad de recursos para investigacin.
7. El PSAG apoy a travs del Fondo Guaran
de la Ciudadana, acciones desarrolladas
por la sociedad civil en trminos de comu-
nicacin, participacin y educacin am-
biental formal, informal y no informal. Los
resultados de estas acciones se reunen en
tres grandes grupos:
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
38
da regio. O Fundo Guarani da Cidadania um
exemplo concreto. Por meio dele, cerca de 2,3
milhes de pessoas tiveram contato direto
com os trabalhos do PSAG para a preservao
ambiental, uso sustentvel e gesto do SAG.
8. O PSAG promoveu e respaldou, nos Proje-
tos-Piloto, a ampla participao da socie-
dade. O objetivo foi gerar compromissos
crescentes como requisito bsico de um
desenvolvimento sustentvel do SAG em
nvel local. A formao das Comisses Lo-
cais de Apoio ao PSAG em cada um dos
Pilotos (CLAPS) foi adotada pelas comu-
nidades como estratgia para possibilitar
o exerccio participativo mais ativo na ela-
borao de decises referentes a polticas
pblicas que afetam o aqufero. Foi ofe-
recido aos atores envolvidos um espao
no desenho, na aplicao e na avaliao
das aes locais. Ficou clara a importn-
cia da criao dos comits de apoio
gesto, com base na experincia positiva
das CLAPS nas reas-piloto. Esses comits
(i) esfuerzos para que las aguas subte-
rrneas, en su dimensin ambiental y
social, formen parte de la agenda de la
sociedad civil de la regin.
(ii) apoyo a la divulgacin del Proyecto.
(iii) actividades para despertar la conciencia
de la sociedad civil sobre la importancia
de la preservacin y gestin sostenible
del SAG.
El conocimiento del Acufero Guaran tuvo
una excelente difusin en los cuatro pases
de la regin. El Fondo de la Ciudadana es un
ejemplo concreto a travs del cual 2,4 millones
de personas han tenido contacto directo con
los trabajos del PSAG para la preservacin am-
biental, uso sostenible y gestin del SAG.
8. El PSAG promovi y respald, en los Pro-
yectos Piloto, la amplia participacin de la
sociedad. El objetivo fue generar compromi-
sos crecientes como requisito bsico de un
desarrollo sostenible del SAG a nivel local.
La formacin de las Comisiones Locales de
Apoyo al PSAG en cada uno de los pilotos
permitiram adequar as ferramentas ges-
to local, articular os diversos enfoques
(em particular o das polticas de uso do
solo do municpio e o das polticas hdricas
de alcance nacional e local) e ampliar es-
paos de participao pblica e educao
ambiental em reas onde existem usos ou
problemas importantes relacionados ao
aqufero e s guas subterrneas. Alguns
exemplos de avanos ocorridos nos Proje-
tos-Piloto so o zoneamento de poos em
Ribeiro Preto, a criao do Comit do Ca-
piibary (Paraguai) e o apoio definio de
distncias mnimas entre poos nas reas
termais de Concordia (Argentina) e Salto
(Uruguai).
9. De acordo com os objetivos originais do pro-
jeto, foi desenvolvida uma srie de aes en-
volvendo os diversos grupos indgenas, o que
fortaleceu os vnculos institucionais existen-
tes, difundiu importante informao tcnica
e permitiu que os lderes indgenas propuses-
sem aes especficas includas no PEA.
(CLAP) fue adoptada por las comunidades
como estrategia para posibilitar el ejercicio
participativo ms activo en la elaboracin de
decisiones referentes a polticas pblicas que
afectan al acufero. Se le ofreci a los actores
involucrados un espacio en el diseo, aplica-
cin y evaluacin de acciones locales. Se es-
tableci la importancia de la creacin de los
comits de apoyo a la gestin, con base en la
experiencia positiva de las CLAP en las reas
piloto. Estos comits permitieron adecuar los
instrumentos a la gestin local, articular los
diversos enfoques, en particular el de las po-
lticas de uso del suelo del municipio y de las
polticas hdricas de alcance nacional y local,
y ampliar espacios de participacin pblica y
educacin ambiental en reas donde existen
usos o problemas importantes relacionados
al acufero y a las aguas subterrneas. Algu-
nos ejemplos de avances logrados en los
Proyectos Piloto son la zonificacin de pozos
en Ribeiro Preto (Brasil), la creacin del Co-
mit del Capiibar (Paraguay) y el apoyo para
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Racionalidade do PEA
O PEA vai alm da preservao ambiental do
aqufero e de seu uso sustentvel, englobando
um conceito mais amplo, de segurana hdrica.
De acordo com as avaliaes realizadas durante
a execuo do PSAG (incluindo suas descober-
tas), a qualidade, a quantidade e a capacidade
de renovao das guas do SAG tm um grande
valor estratgico para os pases que o possuem
e contribuem substancialmente para que toda a
regio tenha um elevado grau de segurana h-
drica. Esta garantia possibilita que as populaes
tenham acesso equitativo gua de qualidade
e desenvolvam suas atividades produtivas con-
servando a integridade deste recurso e do meio
ambiente como um todo. Para tanto impres-
cindvel, porm, a gesto e o uso sustentvel do
SAG por parte de cada instncia competente.
A segurana hdrica uma meta ambiciosa
que exige a convergncia de aes estratgicas,
a serem realizadas de forma harmnica e coor-
denada pelos pases envolvidos. Ela se constitui,
portanto, em uma meta comum, que visa alcan-
ar um nvel satisfatrio e homogneo de capa-
cidades tcnicas e institucionais. Cada um dos
pases deve ter a possibilidade de implementar
estratgias de gesto em mbito nacional e
subnacional que sejam coerentes e adequadas
a suas zonas especficas e s presses de uso.
Essa segurana hdrica pode ser alcanada se os
Estados soberanos adotarem princpios de ges-
to congruentes e, principalmente, se compro-
meterem em alocar os necessrios recursos hu-
manos e financeiros para sua gesto sustentvel.
Aes fragmentadas, com enfoques estrita-
mente nacionais, representam um risco a m-
dio e longo prazos. Tal situao poderia afetar
a disponibilidade dos recursos do SAG e a se-
gurana hdrica dos demais, na medida em que:
Tornar-se-iam mais acentuadas as diferenas
de entendimento sobre o comportamento re-
gional do SAG.
Aumentaria o potencial de degradao am- necessidade da gesto local para o tratamento
biental e de conflitos relacionados ao uso das
guas do SAG nas zonas de fronteira.
Ficaria comprometida a capacidade de cada
pas de responder aos desafios impostos pelas
mudanas climticas, os quais requerem aes
estratgicas e coordenadas em todo o SAG.
Pode-se afirmar, portanto, que uma ameaa
contra a segurana hdrica em um dos quatro
pases causaria um desequilbrio regional. A res-
posta a qualquer desafio est no fortalecimento
da cooperao para a gesto das guas em ge-
ral e do SAG como recurso estratgico, tal qual
previsto no presente PEA.
Aes estratgicas
A implementao do PSAG evidenciou os bene-
fcios da cooperao entre os pases ao dar prio-
ridade a um tema pouco desenvolvido, at mes-
mo em mbito mundial. Estes benefcios so
percebidos, por exemplo, com a constatao da
do uso sustentvel das guas subterrneas e a
confeco e gesto de modelos matemticos

la definicin de distancias mnimas entre po-
zos en las reas termales en Concordia (Ar-
gentina) y Salto (Uruguay).
9. En conformidad con los objetivos originales
del proyecto, fue desarrollada una serie de
acciones involucrando los diversos grupos
indgenas, lo que fortaleci los vnculos ins-
titucionales existentes, difundi importante
informacin tcnica y permiti que los lde-
res indgenas propusiesen acciones especfi-
cas incluidas en el PEA.
Racionalidad del PEA
El Programa Estratgico de Accin del SAG va
ms all de la preservacin ambiental del acufe-
ro y de su uso sostenible, engloba un concepto
ms amplio de seguridad hdrica. De acuerdo
con las evaluaciones realizadas durante la eje-
cucin del PSAG (incluyendo sus hallazgos), la
cantidad, calidad y capacidad de renovacin de
las aguas del SAG tienen un gran valor estratgi-
co para los pases que lo poseen y contribuyen
substantivamente para que toda la regin un
elevado grado de seguridad hdrica. Esta garan-
ta posibilita que las poblaciones tengan acceso
equitativo al agua de calidad y desarrollen sus
actividades productivas conservando la inte-
gridad de este recurso y del medio ambiente
como un todo. Para ello es indispensable que
se gestione el uso sostenible del SAG por parte
de cada instancia competente.
La seguridad hdrica es una meta ambiciosa
que exige la convergencia de acciones estratgi-
cas, a ser llevadas a cabo de forma armnica y
coordinada por los pases involucrados. En este
sentido, constituye una meta comn, que tiene
como objetivo alcanzar un nivel satisfactorio y
homogneo de capacidades tcnicas e institu-
cionales. Cada uno de los pases debe tener la
posibilidad de implementar estrategias de ges-
tin en mbito nacional y subnacional que sean
coherentes y adecuadas a sus zonas especficas
y a las presiones de uso. Esta seguridad hdrica
puede ser alcanzada si los Estados soberanos
adoptan principios de gestin congruentes y si
se comprometen asignar los recursos humanos y
financieros necesarios para su gestin sostenible.
Acciones fragmentadas, con enfoques estric-
tamente nacionales representan un riesgo a me-
diano y largo plazo. Esta situacin podra afectar
la disponibilidad de los recursos del SAG y la se-
guridad hdrica de los dems, en la medida que:
Se volveran ms acentuadas las diferencias
de entendimiento sobre el comportamiento
regional del SAG.
Aumentara el potencial de degradacin am-
biental y de conflictos relacionados al uso de
las aguas del SAG en las zonas de frontera.
Quedara comprometida la capacidad de cada
pas de responder a los desafos impuestos por
los cambios climticos, que requieren accio-
nes estratgicas y coordinadas en todo el SAG.
Por lo tanto, se puede afirmar que una ame-
naza contra la seguridad hdrica en uno de los
cuatro pases causara un desequilibrio regional.
La respuesta a cualquier desafo est en el forta-
lecimiento de la cooperacin para la gestin de
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
40
em aes-piloto (Projetos-Piloto do PSAG); com
a hierarquizao do conhecimento tcnico e
cientfico para orientar a gesto sustentvel.
Proporciona-se um melhor conhecimento do
recurso e do seu comportamento, o que inclui
o desenvolvimento de uma rede de monitora-
mento de poos e um sistema de informaes
implantado nos organismos relacionados ges-
to da gua subterrnea (pases, Estados/Pro-
vncias) e ao territrio urbano em reas-piloto
(municpios), ambos desenvolvidos em estreita
cooperao no mbito do Projeto.
Parte fundamental do PEA , justamen-
te, a identificao de aes estratgicas que
ajustem as expectativas dos pases em rela-
o a seus desafios no SAG e sirvam como
base para a cooperao regional, potenciali-
zando os benefcios dessas aes, conforme
foi anunciado e acordado como concluso da
preparao do PSAG.
A identificao de aes estratgicas do
PEA foi caracterizada pela intensa participao
de todo o conjunto de atores envolvidos no
las aguas en general y del SAG como recurso es-
tratgico, tal y como se prev en el presente PEA.
Acciones estratgicas
La implementacin del PSAG evidenci los benefi-
cios de la cooperacin entre los pases al priorizar
un tema poco desarrollado, incluso en el mbito
mundial. Estos beneficios son percibidos, por ejem-
plo, con la constatacin de la necesidad de la ges-
tin local para el tratamiento del uso sostenible de
las aguas subterrneas y la confeccin y manejo de
modelos matemticos en acciones piloto (Proyec-
tos Piloto del PSAG); con la jerarquizacin del co-
nocimiento tcnico y cientfico que permita orien-
tar la gestin sostenible. Se proporciona un mejor
conocimiento del recurso y su comportamiento, lo
que incluye el desarrollo de una red de monitoreo
de pozos y un sistema de informaciones implantado
en los organismos relacionados a la gestin del agua
subterrnea (pases, Estados/Provincias) y al territo-
rio urbano en reas piloto (municipios), desarrollados
en estrecha cooperacin en el mbito del Proyecto.
PSAG. Este processo foi fortemente interativo,
com momentos decisivos a partir dos quais as
aes estratgicas comearam a tomar forma.
Entre eles destacam-se:
A preparao do ADT, cujos resultados pro-
porcionaram o processo de formulao do
PEA e moldaram seus eixos principais, se-
gundo os quais todas as demais aes foram
alinhadas.
A reviso tcnica dos resultados das consul-
torias realizadas durante o PSAG permitiu a
identificao de aes prioritrias e espaos de
informao que fazem parte da proposta PEA.
O processo de consulta e discusso realiza-
do nos Projetos-Pilotos durante o desenvol-
vimento dos Planos de Ao Local Pilotos
(PALPs).
A presena dos representantes das UNEPs
nas Oficinas PEA, realizadas em cada um
dos pases. Em consequncia, diversas pro-
postas de aes estratgicas para o PEA fi-
guram entre os resultados do processo de
consulta interna.
Parte fundamental del PEA es justamente la
identificacin de acciones estratgicas que ade-
cen las expectativas de los pases en relacin
a sus desafos en el SAG y sirvan como base
para la cooperacin regional, potencializando
los beneficios de esas acciones, conforme fue
enunciado y acordado como conclusin de la
preparacin del PSAG.
La identificacin de acciones estratgi-
cas del PEA fue caracterizada por la intensa
participacin de todo el conjunto de actores
involucrados en el PSAG. Este proceso fue al-
tamente interactivo, con momentos decisivos
a partir de los cuales las acciones estratgi-
cas comenzaron a tomar forma. Entre ellos
se destacan:
La preparacin del ADT, cuyos resultados
propiciaron el proceso de formulacin del
PEA, y moldearon sus ejes principales, se-
gn los cuales todas las dems acciones
fueron alineadas.
La revisin tcnica de los resultados de las
consultoras ejecutadas durante el PSAG
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Os Coordenadores Nacionais (CNs) e os
representantes das UNEPs, apoiados pe-
los articuladores nacionais do PEA, desen-
volveram o contedo e a forma das aes
apontadas, convertendo-as em matrizes de
aes com elevado grau de consenso inter-
no em cada pas.
Na oficina geral das UNEPs, cada pas teve a
oportunidade de apresentar suas matrizes de
aes e identificar aquelas que, de acordo com
seu entendimento, teriam um carter regional
comum e seriam prioritrias. Tambm foram
discutidas as bases para a sustentabilidade da
cooperao regional no SAG.
Desse processo de construo, surgiram os
seguintes eixos de ao regional para o PEA:
1. Desenvolvimento das capacidades nacio-
nais e subnacionais para a gesto das guas
subterrneas.
2. Estruturao operacional de cooperao re-
gional.
3. Atualizao e manuteno do SISAG.
4. Implementao e desenvolvimento da rede
de monitoramento e dos modelos matem-
ticos do SAG.
5. Capacitao tcnica e disseminao de co-
nhecimento.
6. Desenvolvimento da gesto local de guas
subterrneas.
7. Apoio participao pblica.
8. Desenvolvimento de critrios para o uso
sustentvel do SAG.
9. Implementao de programas tcnico-cien-
tficos vinculados gesto das guas subter-
rneas e do SAG.
10. Elaborao de estudos tcnico-econmicos
relativos ao SAG.
11. Monitoramento e avaliao da implementa-
o do PEA.
Os detalhes das aes de cada um des-
tes eixos esto no documento do PEA, que
ressalta o nexo regional entre cada uma delas e
agrega detalhes especficos de carter operacional.
As matrizes de ao geradas no mbito de cada
pas complementam esta descrio, ao identificar
os atores relevantes e as estimativas de custos.
Etapa de Implementao
Imediata do PEA
Com o objetivo de no perder a capacidade ge-
rada e aproveitar as lies aprendidas no PSAG
nesse momento em que surge nas agendas p-
blicas e nas expectativas sociais a necessidade
de uma gesto sustentvel das guas subterr-
neas, uma das premissas fundamentais do PEA
assegurar a continuidade e a incorporao,
por parte dos pases, dos principais instrumen-
tos de gesto desenvolvidos pelo PSAG.
Em escala regional, o PEA prope a continuida-
de do Sistema de Informao do Aqufero Guarani
(SISAG) e da rede de monitoramento. Recomenda
a constante atualizao do mapa-base do aqufero
e dos modelos matemticos criados, assim como
a realizao de atividades de capacitao (princi-
palmente subnacionais e locais) e a difuso do co-
nhecimento tcnico produzido pelo PSAG.

permiti la identificacin de acciones priori-
tarias y espacios de informacin que com-
ponen la propuesta del PEA.
El proceso de consulta y discusin realizado especialmente designado para esta funcin.
en los Proyectos Piloto, durante el desarrollo
de los Planes de Accin Local de las reas
Piloto (PALPs).
La presencia de los representantes de las
UNEPs en los Talleres PEA realizados en
cada uno de los pases. Como consecuen-
cia, diversas propuestas de acciones estra-
tgicas para el PEA, figuran entre los re-
sultados del proceso de consulta interna.
Los Coordinadores Nacionales (CNs) y repre-
sentantes de las UNEPs, apoyados por los
articuladores nacionales del PEA, desarrolla-
ron el contenido y la forma de las acciones
apuntadas, convirtindolas en matrices de
acciones con elevado grado de consenso
interno en cada pas.
El CSDP orient el proceso de elaboracin
del trabajo desde su inicio, en lo referente
a la definicin del proceso y estructura del
PEA. El trabajo de definicin de las acciones
de cooperacin regional fue realizado por
el Grupo de Coordinacin Regional (GTCR)
En el taller general de las UNEP, cada pas tuvo
la oportunidad de presentar sus matrices de
acciones e identificar aquellas que, de acuer-
do con su entendimiento tenan un carcter
regional comn y seran prioritarias. Tambin
fueron discutidas las bases para la sostenibili-
dad de la cooperacin regional en el SAG.
De este proceso de construccin, sur-
gieron los siguientes ejes de accin regional
para el PEA:
1. Desarrollo de las capacidades nacionales y
subnacionales para la gestin de las aguas
subterrneas.
2. Estructuracin operativa de la cooperacin
regional.
3. Actualizacin y mantenimiento del SISAG. radas en el mbito de cada pas complementan
4. Implementacin y desarrollo de la red de moni-
toreo y de los modelos matemticos del SAG.
5. Capacitacin tcnica y difusin del cono-
cimiento.
6. Desarrollo de la gestin local de aguas sub-
terrneas.
7. Apoyo a la participacin pblica.
8. Desarrollo de criterios para el uso sosteni-
ble del SAG.
9. Implementacin de programas tcnico-
cientficos vinculados a la gestin de las
aguas subterrneas y el SAG.
10. Elaboracin de estudios tcnico-econmi-
cos relativos al SAG.
11. Monitoreo y evaluacin de la implementa-
cin del PEA.
Los detalles de las acciones de cada uno de
estos ejes se desarrollan en el documento del
PEA, que resalta el nexo regional entre cada una
de ellas y aporta los detalles especficos de ca-
rcter operativo. Las matrices de accin gene-
esta descripcin, al identificar los actores rele-
vantes y las estimaciones de costos.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
42
O perodo de assimilao dos resultados
alcanados e de manuteno da atual din-
mica regional de curto e mdio prazo e foi
identificado como o marco de implementa-
o imediata do PEA. Trata-se de um perodo
de transio, cujo objetivo manter o grau
de articulao e coordenao que os pases existentes, de acordo com sua prpria expe-
desenvolveram at hoje no PSAG.
Ao final da transio, os pases podero ne-
gociar suas aes regionais futuras de mdio
e longo prazo. A transio da etapa imediata
para a etapa futura no ocorrer abruptamen-
te. Ela estar condicionada capacidade dos
pases de gerar recursos tcnicos e financeiros
que permitam levar adiante as tarefas nacio-
nais e regionais concebidas no PEA.
Arranjos para a
implementao do PEA
Os pases decidiram reconhecer o Tratado da
Bacia do Prata como a base-legal para suas fu-
turas aes no SAG. Entretanto, entendem que
Etapa de Implementacin
Inmediata del PEA
A fin de no perder la capacidad generada y apro-
vechar las lecciones aprendidas en el PSAG, en
momentos que surge en las agendas pblicas y
en las expectativas sociales la necesidad de una
gestin sostenible de las aguas subterrneas,
surge como una de las premisas fundamentales
del PEA asegurar la continuidad e incorporacin,
por parte de los pases, de los principales instru-
mentos de gestin desarrollados por el PSAG.
En escala regional, el PEA propone la conti-
nuidad del Sistema de Informacin del Sistema
Acufero Guaran (SISAG) y la red de monito-
reo; recomienda la constante actualizacin del
mapa base del acufero y de los modelos ma-
temticos creados, as como la realizacin de
actividades de capacitacin (principalmente
subnacionales y locales) y la difusin del cono-
cimiento tcnico producido por el PSAG.
El perodo de asimilacin de los resultados
alcanzados y de mantenimiento de la actual di-
o SAG, por sua importncia estratgica e pela di-
nmica de suas guas, requer ateno especial.
As boas prticas adotadas nos arranjos
organizacionais do PSAG so importantes
lies. Elas so analisadas e replicadas com
adaptaes pelas instncias institucionais
rincia como organismos executores dos pa-
ses. Considera-se a capacidade institucional
instalada em cada pas, mantendo e adaptan-
do as estruturas de direo e operao utili-
zadas com sucesso na etapa PSAG.
Cria-se um Conselho Regional de Coopera-
o do SAG, com estrutura semelhante ao CSDP,
do qual participaro as instituies gestoras dos
recursos hdricos, do meio ambiente e as chan-
celarias dos quatros pases. As antigas UNEPs so
reconhecidas e consolidadas em Unidades Nacio-
nais de Gesto (UNGs), que funcionaro como ins-
tncias de articulao interinstitucional, compos-
tas por atores relevantes vinculados gesto dos
recursos hdricos (incluindo a manuteno e o for-
talecimento das unidades estaduais e provinciais).
nmica regional es de corto y mediano plazo y
fue identificado como el marco de implementa-
cin inmediata del PEA. Se trata de un perodo
de transicin, cuyo objetivo es mantener el gra-
do de articulacin y coordinacin que los pases
desarrollaron hasta el momento en el PSAG.
Completada la transicin, los pases podrn
negociar sus acciones regionales futuras de me-
diano y largo plazo. La transicin de la etapa in-
mediata a la etapa futura no ocurrir abruptamen-
te, sino que, estar condicionada a la capacidad
de los pases para generar recursos tcnicos y fi-
nancieros que permitan llevar adelante las tareas
nacionales y regionales concebidas en el PEA.
Arreglos para la
implementacin del PEA
Los pases decidieron reconocer el Tratado de la
Cuenca del Plata como base legal para las futuras
acciones en el SAG. No obstante, entienden que
por la importancia estratgica y por la dinmica
de sus aguas, el SAG requiere atencin especial.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Os Comits Tcnicos so a institucionali-
zao, no novo mbito, das comisses tc-
nicas criadas pelo PSAG e apoiaro o desen-
volvimento dos instrumentos de gesto na
Etapa de Implementao do PEA. Estruturam-
se, sob esse enfoque, os seguintes comits:
Comit de Sistema de Informao, Comit
de Monitoramento e Modelao e Comit de
Capacitao e Difuso. Tambm est inclu-
do, nesse contexto, um Grupo de Promoo
da Gesto Local, com representantes das Co-
misses de Apoio Gesto Local, criadas nos
Projetos-Piloto.
Estabelece-se uma Unidade de Articula-
o do SAG, com o objetivo de apoiar o pro-
cesso de implementao do PEA, que exer-
cer o papel de articuladora e distribuidora
de informaes entre os comits criados ou
consolidados e os nveis superiores de deci-
so e coordenao (as Unidades Nacionais
de Gesto e o Conselho Regional de Coo-
perao). Esta unidade ter, inicialmente,
uma estrutura tcnica operacional mnima
e aproveitar a estrutura fsica deixada pela
SG/SAG em Montevidu, no Uruguai.
Cada pas assumir a liderana para apoiar a
execuo de um dos instrumentos implantados
pelo PSAG e a responsabilidade regional pelo
funcionamento do respectivo comit temtico.
O Grupo de Promoo da Gesto Local, diferen-
temente dos anteriores, realizar a articulao a
partir do Escritrio de Articulao do PEA. aes prioritrias definidas e facilitao de traslados
O Comit de Sistema de Informao fica a
cargo da Argentina. O Comit de Monitoramen-
to e Modelao fica a cargo do Brasil. O Comit
de Capacitao e Difuso fica a cargo do Para-
guai. O funcionamento do Escritrio de Articu-
lao fica a cargo do Uruguai.
Cada pas ficar responsvel por um dos Pro-
jetos-Piloto existentes. ConcordiaSalto ficar a
cargo da Argentina. Ribeiro Preto ficar a cargo
do Brasil. Itapa, a cargo do Paraguai. RiveraSan-
tana do Livramento ficar a cargo do Uruguai.
O esquema apresentado na Figura 5 mos-
tra os arranjos do PEA para a seguinte etapa de
ao regional.
Etapa de Implementao Futura
Nesta etapa, so mantidos todos os acordos pre-
vistos para a Etapa de Implementao Imediata. A
diferena que a capacidade das Unidades de Ar-
ticulao e Operao ser ampliada e haver o for-
talecimento dos Comits Tcnicos. Esto previstos,
tambm, recursos adicionais para a execuo das
para a participao em reunies de coordenao
Alm das funes de articulao e facilitao de
intercmbios, a Unidade de Articulao ser respon-
svel pela implementao de novas aes. Para tan-
to, ter capacidade tcnica para desenvolvimento
de novas propostas e busca de financiamento para
as aes definidas no PEA que no foram desenvol-
vidas na Etapa de Implementao Imediata.
Oramento
O financiamento acordado para a Etapa de Im-
plementao Imediata de US$ 180.000,00
(cento e oitenta mil dlares). A contribuio

Las buenas prcticas adoptadas en los
arreglos organizativos del PSAG son importan-
tes lecciones. Son analizadas y replicadas, con
adaptaciones por las instancias institucionales
existentes de acuerdo con su propia experien-
cia como organismos ejecutores de los pases.
Es considerada la capacidad institucional insta-
lada en cada pas, manteniendo y adaptando las
estructuras de direccin y operacin utilizadas
con suceso en la etapa PSAG.
Se crea un Consejo Regional de Coope-
racin del SAG, con estructura semejante al
CSDP del cual participarn las instituciones
gestoras de los recursos hdricos, del medio
ambiente y las cancilleras de los cuatro pa-
ses. Las antiguas UNEPs son reconocidas y
consolidadas en Unidades Nacionales de Ges-
tin (UNGs), que funcionarn como instancias
de articulacin interinstitucional, compuestas
por los actores relevantes vinculados a la ges-
tin de los recursos hdricos (incluyendo el
mantenimiento y fortalecimiento de las uni-
dades estatales y provinciales).
Los Comits Tcnicos son la institucionali-
zacin, en el nuevo mbito, de las comisiones
tcnicas creadas por el PSAG y actuarn en
apoyo y desarrollo de los instrumentos de ges-
tin en la etapa de implementacin del PEA. Se
estructuran bajo este enfoque los siguientes
comits: Comit de Sistema de Informacin,
Comit de Monitoreo y Modelacin, Comit de
Capacitacin y Difusin. Se incluye adems en
este contexto un Grupo de Promocin de la
Gestin Local, con representantes de las Co-
misiones de Apoyo a la Gestin Local creadas
en los proyectos pilotos.
Se establece una Unidad de Articulacin
del SAG con el objetivo de apoyar el proceso
de implementacin del PEA y que ejercer el
papel de articuladora y distribuidora de infor-
macin entre los comits creados o consoli-
dados y los niveles superiores de decisin y
coordinacin (las Unidades Nacionales de Ges-
tin y el Consejo Regional de Cooperacin).
Esta unidad ser conformada inicialmente por
una estructura tcnica operativa mnima y
aprovechar la estructura fsica dejada por la
SG-SAG en Montevideo, Uruguay.
Cada pas asumir el liderazgo para apo-
yar la ejecucin de uno de los instrumentos
implantados por el PSAG y la responsabilidad
regional por el funcionamiento del respectivo
comit temtico. El Grupo de Promocin de
la Gestin Local, a diferencia de los anterio-
res, se articular desde la Oficina de Articula-
cin del PEA.
El Comit de Sistema de Informacin
queda a cargo de Argentina. El Comit de
Monitoreo y Modelacin queda a cargo de
Brasil. El Comit de Capacitacin y Difusin
queda a cargo de Paraguay. El funciona-
miento de la Oficina de Articulacin queda a
cargo de Uruguay.
Cada pas ser responsable por uno de los
proyectos piloto existentes. Concordia-Salto
quedar a cargo de Argentina. Ribeiro Preto
quedar a cargo de Brasil. Itapa quedar a car-
go de Paraguay. Rivera-Santana do Livramento
quedar a cargo de Uruguay.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
44
ser feita de forma paritria pelos Governos da
Argentina e do Brasil: US$ 90.000,00 (noventa
mil dlares) cada um. Alm destes recursos, o
Uruguai dar o apoio manuteno da Unidade
de Articulao em Montevidu.
Os recursos sero utilizados em benefcio do
processo de articulao, que inclui o agendamento
de reunies, a convocao dos participantes dos
pases, a responsabilidade pela memria do projeto
e dos materiais e documentos, que sero produzi-
dos, e o financiamento de aes que os pases, por
meio do Conselho Regional de Cooperao do SAG,
considerem pertinentes.
A proposta formal para aplicao dos re-
cursos far parte de um plano operacional
anual que ser desenvolvido na transio de
fechamento do PSAG e incio da implantao
do PEA. Este documento dever ser aprovado
pelo referido conselho. Os custos adicionais
para o funcionamento da estrutura proposta,
incluindo os salrios dos integrantes dos dife-
rentes comits, unidades nacionais e Conselho
Regional de Cooperao e seus respectivos
El esquema presentado en la Figura 5 pre-
senta los arreglos del PEA para la etapa de ac-
cin regional.
Etapa de Implementacin Futura
En esta etapa se mantienen todos los acuer-
dos previstos para la Etapa de Implementacin
Inmediata. La diferencia es que la capacidad
de las Unidades de Articulacin y Operacin
ser ampliada y habr el fortalecimiento de
los Comits Tcnicos. Tambin estn previs-
tos los recursos adicionales para la ejecucin
de las acciones prioritarias definidas y facilitar
traslados para la participacin en reuniones de
coordinacin.
Adems de las funciones de articulacin y
facilitacin de intercambios, la Unidad de Ar-
ticulacin ser responsable por la implemen-
tacin de nuevas acciones. Para ello, tendr
capacidad tcnica de desarrollo de nuevas
propuestas y bsqueda de financiamiento
para acciones definidas en el PEA, que no
custos eventuais de viagens, sero financia-
dos prioritariamente pelos organismos com os
quais os representantes nomeados mantm
vnculo empregatcio.
A implementao das aes especficas,
como parte da proposta do PEA, alm dos re-
cursos mencionados, depender, em um pri-
meiro momento, basicamente do esforo dos
pases, por meio de suas entidades nacionais e
subnacionais, incorporando as sugestes e as
diretrizes apresentadas nas aes individuais e
regionais, sempre mantendo o mximo grau de
cooperao possvel.
Riscos decorrentes da no
implementao do PEA
Caso no sejam implementadas as ferramentas
do PEA de forma integrada no mbito regional,
ficar perdida a oportunidade real de aproveitar
o profcuo momento vivido pelos quatro pases
participantes. A fragmentao causaria per-
das econmicas e de tempo, alm do possvel
fueron desarrolladas en la Etapa de Imple-
mentacin Inmediata.
Presupuesto
El financiamiento acordado para la Etapa
de Implementacin Inmediata es de US$
180.000,00 (ciento ochenta mil dlares). La
contribucin ser realizada de forma parita-
ria por los Gobiernos de Argentina y Brasil:
US$ 90.000,00 (noventa mil dlares) cada
uno. Adems de estos recursos, Uruguay dar
apoyo al mantenimiento de la Unidad de Arti-
culacin en Montevideo.
Los recursos sern utilizados en beneficio
del proceso de articulacin, que incluye progra-
macin de reuniones, convocatoria de los par-
ticipantes de los pases, responsabilidad por la
memoria del proyecto y de los materiales y do-
cumentos que sern producidos y el financia-
miento de acciones que los pases, por medio
del Consejo Regional de Cooperacin del SAG,
consideren pertinentes.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Mecanismo de integrao e
Conselho Regional apoio ao desenvolvimento
de Cooperao do SAG dos instrumentos de gesto
Consejo Regional Mecanismo de integracin y
de Cooperacin de la SAG apoyo al desarrollo de los
instrumentos de gestin

Instncia de articulao e de apoio s

instituies direta ou indiretamente
envolvidas com a gesto nacional/
subnacional/local
UNG-AR UNG-BR UNG-PY UNG-UY Instancia de articulacin y de apoyo
a las instituciones directa o
indirectamente involucradas con
la gestin nacional/
subnacional/local

Unidade de Articulao Articulao e distribuio da

do SAG informao, coordenao
Unidad de Articulacin operativa dos comits; estrutura
de la SAG mnima. Requer recursos incrementais
Articulacin y distribucin de la
informacin, coord. operativa de
los Comits; estructura mnima.
Requiere ms recursos incrementales.

Comit de Grupo de Promoo Comit de Capacitao Acompanhamento e desenvolvimento

Comit do SISAG Melhoramento e Modelos Gesto Local e Disseminao tcnico dos instrumentos de gesto
Comit del SISAG Comit de Grupo de Promocin a Comit de Capacitacin Seguimiento y desarrollo tcnico de
Monitoreo y Modelos la Gestin Local y Difusin los instrumentos de gestin.

Fonte: SG/SAG, 2008.

Fuente: SG/SAG, 2008.

Figura 5. Acordos Institucionais da etapa imediata de ao regional do PEA

Figura 5. Arreglos Institucionales de la etapa inmediata de accon regional del PEA

La propuesta formal para la aplicacin de
los recursos ser parte de un plan operativo
anual que ser desarrollado en la transicin de
cierre del PSAG e inicio de la implementacin
del PEA. Este documento deber ser aproba-
do por el referido Consejo. Los costos adicio-
nales para el funcionamiento de la estructura
propuesta, incluyendo los salarios de los in-
tegrantes de los distintos Comits, Unidades
Nacionales y Consejo Regional de Cooperacin
y sus respectivos costos eventuales de viajes,
sern financiados prioritariamente por los or-
ganismos con los cuales los representantes
nombrados mantienen su vnculo laboral.
La implementacin de las acciones especfi-
cas, como parte de la propuesta del PEA, adems
de los recursos mencionados, depender en un
primer momento, bsicamente del esfuerzo de
los pases, por medio de sus entidades naciona-
les y subnacionales, incorporando las sugeren-
cias y directrices presentadas en las acciones in-
dividuales y regionales, y siempre manteniendo
el mximo grado de cooperacin posible.
Riesgos de la no
implementacin del PEA
En el caso de que no sean implementados los
instrumentos del PEA de forma integrada en
el mbito regional, se perder la oportunidad
real de aprovechar el proficuo momento vivi-
do por los cuatro pases participantes. La frag-
mentacin causara prdidas econmicas y
de tiempo, adems del posible debilitamiento
institucional de la gestin de las aguas subte-
rrneas ante los nuevos desafos.
Los principales factores de riesgo se vin-
culan a las siguientes situaciones:
(i) grado de efectividad de los acuerdos insti-
tucionales celebrados por los pases;
(ii) capacidad de movilizacin de recursos fi-
nancieros y humanos para implementar
acciones consideradas estratgicas;
(iii) capacidad de asimilacin, seguimiento y
desarrollo continuo de acciones propues-
tas en el PEA por parte de los organismos
de gobierno responsables por la gestin y
dems instituciones tcnicas;
(iv) voluntad poltica y tcnica de los pases para
continuar trabajando en conjunto y mantener
la gran visibilidad obtenida en lo que se refiere
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
46
enfraquecimento institucional da gesto das
guas subterrneas perante os novos desafios.
Os principais fatores de risco vinculam-se
s seguintes situaes:
(i) grau de efetividade dos arranjos institucio-
nais acordados entre os pases;
(ii) capacidade de mobilizao de recursos
financeiros e humanos para implementar
aes consideradas estratgicas;
(iii) capacidade de assimilao, por parte dos
organismos de Governos responsveis pela
gesto e das demais instituies tcnicas,
do acompanhamento e do desenvolvimen-
to de aes propostas no PEA;
(iv) vontade poltica e tcnica, por parte dos
pases, de continuar trabalhando em conjun-
to e manter a grande visibilidade das guas
subterrneas, objetivando aes futuras.
De forma mais especfica, destacam-se os
seguintes riscos:
Deteriorao das comisses, gerando fa-
lhas de articulao e de evoluo de ferra-
a las aguas subterrneas, fruto de este Proyec-
to, como enlace para acciones futuras.
De forma ms especfica, se destacan los
siguientes riesgos:
Deterioro de las comisiones, generando
fallas de articulacin y evolucin de instru-
mentos de gestin como el SISAG y la Red
de Monitoreo y Modelos.
Debilitamiento de las comisiones locales de los
Proyectos Piloto por falta de institucionalizacin
y falta de atribuciones especficas en la gestin
de las aguas subterrneas y del suelo, adems
de la prdida del inters de los actores locales.
Dispersin y fragmentacin de memoria tc-
nica generada en la etapa de ejecucin del
PSAG en el caso de que no exista el SISAG o
un banco de datos central que est accesible
para busqueda de informacin especfica.
La incomprensin, por parte de la sociedad
sobre la dimensin de los efectos trans-
fronterizos, dando margen a discursos alar-
mistas y sin respaldo tcnico.
mentas de gesto como o SISAG e a Rede
de Monitoramento e Modelos.
Enfraquecimento das comisses locais dos
Projetos-Piloto por falta de institucionaliza-
o e por falta de atribuies especficas na
gesto das guas subterrneas e do solo,
alm da perda de interesse por parte dos
atores locais.
Disperso e fragmentao da mem-
ria tcnica gerada na etapa de execuo
do PSAG caso no exista o SISAG ou um
banco de dados central ao qual se possa ter
acesso para buscar informao especfica.
A incompreenso, por parte da sociedade,
da dimenso dos efeitos transfronteirios,
dando margem a discursos alarmistas e
sem respaldo tcnico.
Sustentabilidade
H vrios fatores que condicionam a sustentabili-
dade das aes iniciadas pelo Projeto. Em primei-
ro lugar, destaca-se que os pases manifestaram
Sostenibilidad
Varios son los factores que condicionan la soste-
nibilidad de las aciones iniciadas por el Proyecto.
En primer lugar, se destaca que los pases han
manifestado su voluntad poltica de continuar
trabajando coordinadamente en las etapas fu-
turas para la proteccin y gestin sostenible del
SAG (objetivo del PSAG). Un segundo factor es el
financiamiento de las actividades previstas: cada
pas tratar que su presupuesto nacional prevea
la asignacin continua de recursos y gestionar las
fuentes de financiamiento del PEA. Adems, los
pases continuarn desarrollando la capacidad
conjunta de crear mecanismos de cooperacin y
promocin de la gestin del acufero, fortalecien-
do las instituciones involucradas para actuar en la
proteccin y uso sostenible del recurso.
A partir de la evaluacin de las necesida-
des para la realizacin de las actividades b-
sicas definidas (modelos matemticos, SISAG
y red de monitoreo) y sus respectivos niveles
de coordinacin, se identifican los siguientes
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
vontade poltica para continuar trabalhando co-
ordenadamente nas etapas futuras para a pro-
teo e gesto sustentvel do SAG (objetivo do
PSAG). Um segundo fator o financiamento das
atividades previstas: cada pas buscar prever em
seu oramento nacional a alocao continuada
de recursos e gerir as fontes de financiamento
do PEA. Alm disso, os pases continuaro de-
senvolvendo a capacidade conjunta para criar
mecanismos de cooperao e promoo da
gesto do aqufero, fortalecendo as instituies
envolvidas para atuar na proteo e no uso sus-
tentvel do recurso
A partir da avaliao das necessidades para a
realizao das atividades bsicas definidas (mo-
delos matemticos, SISAG e rede de monitora-
mento) e seus respectivos nveis de coordena-
o, identificam-se os seguintes elos do proces-
so e uma rota para a implementao integral do
PEA, por meio das seguintes linhas de ao:
Difuso dos materiais produzidos pelo
projeto e implementao do PEA: trata-se
de uma tarefa que exibe os resultados e
eslabones del proceso y una ruta para la im-
plementacin integral del PEA, a travs de las
siguientes lneas de accin:
Difusin de los materiales producidos por el
proyecto e implementacin del PEA: se tra-
ta de una tarea que difunde los resultados y
productos del Proyecto. Es de fundamental
importancia y resulta en una nivelacin de
los conocimientos en toda la regin del SAG,
indispensable para desarrollos futuros (pa-
quetes de transicin y eventos de entrega
de materiales).
Disponibilizacin, por parte de los gobiernos
e instituciones nacionales de recursos hu-
manos y financieros para todas las activida-
des: sin estos recursos, las acciones del PEA
no encontrarn medios para su desarrollo.
Activacin del SISAG, poderosa herramienta
de difusin de la informacin en todos los ni-
veles, del local al regional: su funcionamien-
to es fundamental, puesto que de l depen-
de todo el flujo de informaciones durante la
ejecucin de la etapa siguiente (ejecucin
os produtos do Projeto. de fundamental
importncia e resulta em um nivelamen-
to do conhecimento em toda a regio do
SAG, indispensvel para desenvolvimentos
futuros (pacotes de transio e eventos de
entrega de materiais).
Disponibilizao, por parte dos governos e
instituies nacionais, de recursos humanos
e financeiros para todas as atividades: sem
esses recursos, as aes do PEA no encon-
traro meios para seu desenvolvimento.
Ativao do SISAG, poderosa ferramenta de di-
fuso da informao em todos os nveis, do local
ao regional: seu funcionamento fundamental,
pois dele depende todo o fluxo de informaes
durante a execuo da etapa seguinte (execu-
o do PEA). importante chamar a ateno so-
bre o fato de que a ativao do SISAG depende
da formao do respectivo comit.
Implementao da Rede de Monitoramento:
a formao e o funcionamento do grupo de
coordenao tcnica facilitaro o andamento
das tarefas necessrias de amostragem e
del PEA). Es importante resaltar el hecho de
que la activacin del SISAG depende de la
formacin del respectivo comit.
Implementacin de la Red de Monitoreo: la
conformacin y funcionamiento del grupo
de coordinacin tcnica facilitarn la puesta
en marcha de las tareas necesarias de mues-
treo y anlisis de la red de monitoreo. Como
el SISAG ya estar en pleno funcionamiento,
toda informacin generada se transforma en
banco de datos disponibles.
Implementacin de las estructuras de la
gestin local: con este engranaje en mar-
cha, es posible avanzar con ms argu-
mentos y solidez en los temas relaciona-
dos a la gestin de aguas subterrneas en
las escalas adecuadas y fomentar la sos-
tenibilidad de las acciones en los pilotos y
otras reas.
Extraccin de las lecciones aprendidas del
proceso ejecutado y su aplicacin en otras
reas con temticas coherentes a la escala
de la gestin local.
anlise da rede de monitoramento. Como
o SISAG j estar em pleno funcionamento,
toda a informao gerada transforma-se em
banco de dados disponveis.
Implementao das estruturas de gesto local:
com essa engrenagem em funcionamento,
possvel avanar, com mais argumentos e
solidez nos temas relacionados gesto das
guas subterrneas nas escalas adequadas, e
fomentar a sustentabilidade das aes nos Pi-
lotos e em outras reas.
Extrao das lies aprendidas do processo
executado e sua aplicao em outras reas
com temticas coerentes com a escala de
gesto local.
Nova atualizao dos modelos matemticos
locais: oferece mais argumentos para a ges-
to das guas subterrneas, objetivo principal
da execuo da etapa PEA.
Nesse momento de incio das atividades,
deve-se ter em mente que a prpria imple-
mentao do PEA intensificar a aprovao
Reactualizacin de los modelos matemti-
cos locales: ofrece ms argumentos para la
gestin de las aguas subterrneas, objetivo
principal de la ejecucin de la etapa PEA.
En este momento de inicio de las actividades,
se debe tener en mente que la propia implemen-
tacin del PEA intensificar la apropiacin del co-
nocimiento generado por los pases, as como la
difusin de los productos y resultados.
Estrategias de difusin
A partir de la experiencia desarrollada por la
ejecucin del proyecto, pueden identificarse
tres necesidades relevantes relacionadas a la
difusin del conocimiento, comunicacin y
desarrollo de capacidades:
(i) que los organismos de gestin asimilen el
conocimiento como instrumento para forta-
lecer y hacer ms efectiva sus acciones (de-
sarrollo de capacidad e institucionalizacin
de la especificidad del agua subterrnea);
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
48
do conhecimento gerado pelos pases, assim
como a difuso dos produtos e dos resultados.
Estratgias de difuso
A partir da experincia desenvolvida pela exe-
cuo do projeto, podem ser identificadas trs
necessidades relevantes relacionadas difu-
so do conhecimento, comunicao e desen-
volvimento de capacidades:
(i) que os organismos de gesto assimilem o co-
nhecimento como ferramenta para fortalecer
e tornar mais efetivas suas aes (desenvolvi-
mento de capacidade e institucionalizao da
especificidade da gua subterrnea),
(ii) que os instrumentos de difuso legados
pelo Projeto continuem a ser utilizados
para a educao e conscientizao pbli-
ca sobre a importncia das guas subter-
rneas em geral e do SAG em particular,
especialmente nas reas-piloto, fomen-
tando a participao pblica na gesto
dos recursos aquferos,
(iii) que os setores tcnicos dos pases infor-
mem os setores polticos
(ii) que los instrumentos de difusin legados por
el Proyecto continen siendo utilizados para la
educacin y concientizacin pblica sobre la
importancia del agua subterrnea en general
y del SAG en particular, especialmente en las
reas piloto, fomentando la participacin pbli-
ca en la gestin de los recursos acuferos;
(iii) que los sectores tcnicos de los pases infor-
men a los sectores polticos.
En lo referente al desarrollo de capacidades
para la gestin de las aguas subterrneas en ge-
neral y del SAG en particular, la necesidad prio-
ritaria es la formulacin de estrategias nacio-
nales, provinciales/estatales y municipales de
apropiacin del conocimiento cientfico-tcnico
generado por el Proyecto. En el mbito regional,
No que se refere ao desenvolvimento de
capacidades para a gesto das guas subterr-
neas em geral e do SAG em particular, a neces-
sidade prioritria a formulao de estratgias
nacionais, estaduais e municipais de apropria-
o do conhecimento tcnico-cientfico gerado
pelo Projeto. No mbito regional, articulam-se
mecanismos para compartilhar os conhecimen-
tos produzidos pelos pases.
Da mesma forma que os pases se pro-
pem a compartilhar os instrumentos de
gesto legados pelo Projeto (como o SISAG, a
rede de monitoramento e os modelos), coor-
denam-se por meio do Paraguai e do Escrit-
rio de Articulao para utilizar o conjunto de
materiais de difuso desenvolvidos.
Um inventrio rpido dos materiais de difu-
so como a pgina eletrnica, os kits educati-
vos desenvolvidos pelo Fundo Guarani da Cida-
dania, as publicaes do Projeto e os programas
de vdeo e TV exige a formalizao de meca-
nismos que fomentem sua utilizao coordena-
da, com objetivos comuns de informar o pbli-
co em geral sobre temas relacionados ao SAG e
promover a participao pblica na gesto.
se articulan los mecanismos para compartir los
conocimientos producidos por los pases.
Del mismo modo en que los pases se propo-
nen compartir los instrumentos de gestin lega-
dos del Proyecto, como el SISAG, la red de moni-
toreo y los modelos, se coordinan a travs de Pa-
raguay y la Oficina de Articulacin para utilizar el
conjunto de materiales de difusin desarrollados.
Un inventario rpido de los materiales de difu-
sin, como la pgina electrnica, los kits educativos
desarrollados por el Fondo Guaran de la Ciudada-
na, las publicaciones del Proyecto y los programas
de video y TV, demanda la formalizacin de me-
canismos que fomenten su utilizacin coordinada,
con objetivos comunes de informar al pblico en
general sobre los temas relacionados al SAG y pro-
mover la participacin pblica en la gestin.
 Introduo
Introduccin

1
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
Captulo 1
Introduo
Introduccin
50
SNTESE
O Programa Estratgico de Ao (PEA) para a proteo, o uso e a gesto susten-
tvel do Sistema Aqufero Guarani (SAG) um instrumento de planejamento de
curto a longo prazo para Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai pases em que o
aqufero est localizado. O PEA tem por objetivo promover a gesto coordenada
e sustentvel das guas subterrneas do SAG, reconhecendo e respeitando as
soberanias nacionais sobre o recurso. Sua formulao dependeu de uma srie de
contribuies geradas ao longo do processo de execuo do Projeto de Proteo
Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG),
em cuja estrutura foi considerado um elemento medular.
O presente volume sintetiza os avanos alcanados na execuo do PSAG,
com destaque para os aspectos tcnicos, normativos, institucionais e de participa-
o pblica sobre os quais se fundamentam os elementos programticos estrat-
gicos de ao futura coordenada no SAG, segundo eixos prioritrios.
O Captulo 1, em particular, mostra como o Projeto foi estruturado, sua impor-
tncia no PEA, o contexto histrico em que ocorreu e os arranjos institucionais que
permitiram sua implantao e a participao da populao em sua execuo.
PRESENTACIN
El Programa Estratgico de Accin (PEA) para la proteccin, uso y gestin soste-
nible del Sistema Acufero Guaran (SAG) es un instrumento de planificacin de
corto a largo plazo para Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay pases donde el
acufero est localizado. El PEA tiene por objetivo promover la gestin coordina-
da y sostenible de las aguas subterrneas del SAG, reconociendo y respetando
las soberanas nacionales sobre el recurso. Su formulacin dependi de una se-
rie de contribuciones generadas durante el proceso de ejecucin del Proyecto
para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran
(PSAG), en cuya estructura fue considerado un elemento medular.
El presente volumen sintetiza los avances alcanzados en la ejecucin del PSAG,
destacando los aspectos tcnicos, normativos, institucionales y de participacin
pblica, sobre los cuales se fundamentan los elementos programticos estratgi-
cos de una futura accin coordinada en el SAG, segn sus ejes prioritarios.
El primer captulo en particular, muestra cmo fue estructurado el Proyecto, la consi-
deracin en l al PEA, el contexto histrico en que se dio, los arreglos institucionales que
permitieron su implantacin y, la participacin pblica que se dio durante su ejecucin.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
1 INTRODUO
O Programa Estratgico de Ao (PEA) para a
proteo, o uso e a gesto sustentvel do Sis-
tema Aqufero Guarani (SAG) um instrumento
de planejamento de curto a longo prazo para os
pases que o adotam: Argentina, Brasil, Paraguai
e Uruguai. Baseia-se em uma viso estratgica
regional coordenada no reconhecimento das
respectivas soberanias nacionais sobre o recurso.
O PEA expressa o desejo de os pases coo-
perarem entre si a fortalecerem esforos conver-
gentes para continuar ampliando conhecimento,
prevenir problemas potenciais e emergentes e
resolver questes que envolvam o SAG algumas
delas de carter transfronteirio. Este instrumen-
to programtico foi concebido mediante intenso
processo participativo nos mbitos locais, na-
cionais e regional do SAG, envolvendo mltiplos
atores institucionais, jurisdicionais e sociais, todos
interessados na proteo, no uso e na gesto sus-
tentvel desse importante Sistema Aqufero.
1 INTRODUCCIN
El Programa Estratgico de Accin (PEA) para la
proteccin, uso y gestin sostenible del Sistema
Acufero Guaran (SAG) es un instrumento de
planificacin de corto a largo plazo de los pa-
ses que lo adoptan: Argentina, Brasil, Paraguay
y Uruguay. Se basa en una visin estratgica
regional coordinada, sobre la base del reconoci-
miento de las respectivas soberanas nacionales
sobre el recurso.
Expresa la voluntad de los pases de coope-
rar entre s para fortalecer esfuerzos conver-
gentes, continuar ampliando su conocimiento,
prevenir problemas potenciales y emergentes
y resolver cuestiones que involucren al SAG
algunas de ellas de carcter transfronterizo.
Este instrumento programtico fue concebido
mediante un intenso proceso participativo en
los mbitos locales, nacionales y regional del
SAG, involucrando mltiples actores institucio-
nales, jurisdiccionales y sociales interesados en
la proteccin, uso y gestin sostenible de este
importante sistema acufero.
O PEA representa o auge do processo de
execuo do Projeto de Proteo Ambiental
e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema
Aqufero Guarani (PSAG). Esse Projeto foi uma
solicitao dos Governos nacionais da Argen-
tina, Brasil, Paraguai e Uruguai ao Fundo para
o Meio Ambiente Mundial (FMAM) e contou
com a participao do Banco Mundial, como
agncia de implementao, e da Organizao
dos Estados Americanos (OEA), como agncia
de execuo.
Com base nos seis anos de trabalhos do PSAG,
o PEA prope novo cenrio jurdico, institucional e
tcnico sobre o qual os pases se orientam para
fortalecer a gesto do SAG. Seu contedo mostra
no somente a importncia da cooperao entre
os pases participantes, mas tambm os arranjos
necessrios para a manuteno da iniciativa.
O documento est estruturado nos seguintes
captulos, cujo contedo relacionado a seguir:
Captulo 1: apresenta os antecedentes do
PSAG, os arranjos institucionais e os principais
El PEA representa la culminacin del
proceso de ejecucin del Proyecto para la
Proteccin Ambiental y Desarrollo Soste-
nible del Sistema Acufero Guaran (PSAG).
Este Proyecto parte de una solicitud de los
Gobiernos nacionales de Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay al Fondo para el Me-
dio Ambiente Mundial (FMAM), y cont con
la participacin del Banco Mundial, como
agencia de implementacin y de la Orga-
nizacin de los Estados Americanos (OEA),
como agencia de ejecucin.
Con base en los seis aos de trabajo del
PSAG, el PEA propone un nuevo escenario
jurdico, institucional y tcnico sobre el cual
los pases se orientan para fortalecer la ges-
tin del SAG. En su contenido, muestra no
solamente la importancia de la cooperacin
asumida entre los pases participantes, sino
tambin, los arreglos necesarios para el man-
tenimiento de la iniciativa.
El documento se ha estructurado en los si-
guientes captulos con los contenidos que
se detallan:
resultados alcanados. Alm disso, mostra a
riqueza e as contribuies do processo de
participao pblica e as principais lies
aprendidas.
Captulo 2: apresenta os avanos no co-
nhecimento tcnico e cientfico sobre o SAG,
no que se refere a suas caractersticas, di-
menses fsicas e limites, dinmica e qualida-
de de suas guas. Mostra tambm os usos da
gua no contexto socioeconmico da regio
em que se localiza o sistema.
Captulo 3: analisa as bases do processo
de construo da gesto sustentvel, regio-
nal e coordenada do SAG. O captulo inclui
consideraes sobre aspectos normativos
e institucionais das guas subterrneas, nos
pases e em suas jurisdies, com o objetivo
de contribuir para melhorar sua gesto, com
particular ateno ao SAG.
Captulo 4: reconhece, de forma orga-
nizada, os eixos estratgicos propostos e
suas respectivas aes prioritrias, bem
Captulo 1: presenta los antecedentes del
PSAG, los arreglos institucionales y principa-
les resultados alcanzados. Muestra adems
la riqueza y contribuciones del proceso de
participacin pblica y las principales leccio-
nes aprendidas.
Captulo 2: presenta los avances en el co-
nocimiento tcnico y cientfico sobre el SAG
referente a sus caractersticas, dimensiones
fsicas y lmites, dinmica y calidad de sus
aguas. Muestra asimismo los usos del agua
en el contexto socioeconmico de la regin
donde se localiza el sistema.
Captulo 3: analiza las bases del proceso
de construccin de la gestin sostenible, re-
gional y coordinada del SAG. Este captulo
incluye consideraciones sobre aspectos nor-
mativos e institucionales de las aguas subte-
rrneas en los pases y sus jurisdicciones, con
el objetivo de contribuir a mejorar su gestin,
con particular atencin al SAG.
Captulo 4: reconoce de forma organiza-
da los ejes estratgicos propuestos y sus
respectivas acciones prioritarias, as como
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
52
como o processo lgico seguido em sua
identificao desde a Anlise de Diagns- cias bibliogrficas utilizadas na elaborao
tico Transfronteirio (ADT), aproveitando os
resultados obtidos nas atividades do PSAG
e incluindo os seminrios especficos de
discusso do PEA.
Captulo 5: trata dos arranjos institucionais
e financeiros necessrios para a execuo
do PEA e para a sustentabilidade da gesto
do SAG, considerando os atores e suas res-
pectivas responsabilidades na execuo das
atividades deste programa. Alm disso, o ca-
ptulo apresenta os detalhes conceituais e
operacionais das aes que compem cada
um dos eixos estratgicos.
Captulo 6: sintetiza as experincias dos
quatro Projetos-Piloto do PSAG. Apresenta,
tambm, propostas para a continuidade e o
aprofundamento da gesto das guas subter-
rneas do SAG em cada um deles, reforando
o enfoque local como uma das contribuies
metodolgicas fundamentais do PSAG.
el proceso lgico seguido en su identifica-
cin desde el Anlisis de Diagnstico Trans-
fronterizo (ADT), aprovechando los resulta-
dos obtenidos en las actividades del PSAG
e incluyendo los seminarios especficos de
discusin del PEA.
Captulo 5: trata de los arreglos instituciona-
les y financieros necesarios para la ejecucin
del PEA y para la sostenibilidad de la gestin
del SAG, considerando los actores y sus res-
pectivas responsabilidades en la ejecucin
de las actividades del programa. Adems, el
captulo presenta los detalles conceptuales
y operativos de las acciones que componen
cada uno de los ejes estratgicos.
Captulo 6: sistematiza las experiencias de
los cuatro Proyectos Piloto del PSAG. Presen-
ta tambin propuestas para la continuidad
y profundizacin de la gestin de las aguas
subterrneas del SAG en cada uno de los
proyectos, reforzando el enfoque local como
uno de los aportes metodolgicos funda-
mentales del PSAG.
Finalmente, so apresentadas as refern-
deste documento, seguidas de anexos que
agregam informaes complementares a cada
um dos seus captulos.
1.1 OBJETIVO GERAL DO PEA
O objetivo do PEA consolidar o processo
para a gesto coordenada e sustentvel do
SAG nos pases, base original do PSAG, me-
diante a definio de um conjunto coerente
de aes estratgicas de consenso em mbi-
to nacional e regional entre os quatro pases.
Estas aes visam prevenir, remediar e/ou
resolver as causas dos problemas atuais e po-
tenciais que incidem sobre o SAG, bem como
fortalecer a cooperao e a coordenao en-
tre os pases.
O PEA destaca espaos de trabalho e aes
concretas para o desenvolvimento de estrat-
gias compartilhadas e para o intercmbio de
Finalmente son presentadas las referencias
bibliogrficas utilizadas en la elaboracin de
este documento, seguidas de anexos que apor-
tan informacin complementaria a cada uno de
sus captulos.
1.1 OBJETIVO GENERAL DEL PEA
El objetivo del PEA es consolidar el proceso
para la gestin coordinada y sostenible del SAG
en los pases, base original del PSAG, mediante
la definicin de un conjunto coherente de ac-
ciones estratgicas de consenso tanto en los
mbitos nacionales y regional entre los cuatro
pases. Estas acciones tienen el objetivo de pre-
venir, remediar y/o resolver las causas de los
problemas actuales y potenciales que inciden
sobre el SAG, as como fortalecer la coopera-
cin y coordinacin entre los pases.
El PEA destaca espacios de trabajo y acciones
concretas para el desarrollo de las estrategias com-
partidas y para el intercambio de informacin y ex-
periencias positivas de gestin del agua subterrnea.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

informaes e experincias positivas de ges- acerca da bacia transfronteiria do Rio Quara, os Governos da Argentina, Brasil, Paraguai
to de gua subterrnea. Promove esforos cujas guas delimitam as fronteiras dos dois pa- e Uruguai identificaram o SAG como um
sinrgicos de cooperao para a proteo e ses. Naquele momento, visando minimizar a es- recurso estratgico para o desenvolvimen-
uso sustentvel das guas do SAG e se cons- cassez de gua em perodos de seca na regio, to e concordaram em trabalhar juntos para
tri sobre iniciativas nacionais compartilhadas foi proposto um modelo coordenado de gesto proteg-lo. Para isso, deveriam o conhecer
e acordadas, respeitando o princpio de que a de recursos hdricos que integrasse as guas do melhor e precisariam incluir nesse esforo
gesto do recurso de responsabilidade de SAG, iniciativa apresentada por ambos os pases todos os atores necessrios, em mtua coo-
cada um dos pases e das jurisdies definidas ao FMAM, por meio da OEA, na mesma poca perao regional.
constitucionalmente em cada caso. em que a iniciativa das universidades foi enca- O PSAG, originalmente formulado para
minhada ao Banco Mundial. ser submetido ao FMAM, foi convertido em
1.2 ANTECEDENTES A heterogeneidade e a disperso das in- instrumento de apoio ao Governo de cada
formaes sobre o aqufero, em cada um dos pas na preparao de um marco de gesto
A importncia do SAG como indutor do desen- pases, e suas diversas nomenclaturas oficiais para o SAG.
volvimento socioeconmico foi inicialmente representavam obstculos ao entendimento A execuo do PSAG comeou em maro
aludida por um conjunto de universidades da re- comum. Parte desse problema foi solucionada a de 2003 e terminou em 31 de janeiro de 2009.
gio1 que mostraram a necessidade de um pro- partir do consenso sobre a denominao Gua- Ela respeitou os procedimentos e normas esta-
jeto regional de pesquisa a instituies compe- rani,2 sugerida em 1996 em uma reunio das belecidos pelos doadores, neste caso o FMAM
tentes de cada um dos governos, assim como a universidades da regio, apoiadas pelo Centro e o Banco Mundial, e pela agncia executora, a
organismos de cooperao internacional, como Internacional de Pesquisas para o Desenvolvi- Secretaria-Geral da OEA.
o Banco Mundial, a OEA e o FMAM. A existncia mento (IDRC) do Canad. O Quadro 1 traz os principais acontecimentos
e a importncia do SAG foram reconhecidas pe- Incentivados pelo avano dos trabalhos que marcaram a preparao do PSAG at o incio
los Governos do Brasil e do Uruguai no dilogo universitrios e dos acordos institucionais, de sua etapa de execuo.
1 Universidade Federal do Paran, Universidade da Repblica Oriental do Uruguai, Universidade de Buenos Aires, Universidade Nacional do Litoral e Universidade Nacional de Assuno.
2 A denominao Sistema Aqufero Guarani, lanada pelo gelogo Danilo Antn, se deve ao fato de que sua rea coincide com as fronteiras da Grande Nao Guarani, povo indgena que vivia e vive na regio. Alm da homenagem ao povo Guarani,
a denominao significaria uma humilde inteno de resgatar os valores humanos e a rica cultura dessa nao histrica, base ancestral de nossas sociedades mestias e nacionais.

Promueve esfuerzos sinrgicos de cooperacin ro Cuareim, cuyas aguas delimitan la frontera de los Gobiernos de Argentina, Brasil, Paraguay y
para la proteccin y uso sostenible de las aguas los dos pases. Con el objetivo de minimizar la es- Uruguay identificaron al SAG como un recurso
del SAG. Se construye sobre iniciativas nacionales casez de agua en perodos de sequa en la regin, estratgico para el desarrollo y convinieron en
compartidas y convenidas, respetando el principio fue propuesto un modelo coordinado de gestin de trabajar juntos para protegerlo. Con este obje-
de que la gestin del recurso es de responsabilidad recursos hdricos que integrase las aguas del SAG, to se plantearon conocerlo mejor e incluir en el
de cada uno de los pases y de las jurisdicciones de- iniciativa de proyecto que fue presentada por am- esfuerzo a todos los actores necesarios en una
finidas constitucionalmente en cada caso. bos pases al FMAM a travs de la OEA, en un pero- mutua cooperacin regional
do coincidente con la iniciativa de las universidades El PSAG, originalmente formulado para ser
1.2 ANTECEDENTES presentada a travs del Banco Mundial. sometido al FMAM, fue convertido en instrumen-
La heterogeneidad y dispersin de las infor- to de apoyo para el Gobierno de cada pas en
La importancia del SAG como inductor del desarro- maciones respeto al acufero en cada uno de los la preparacin de un marco de gestin para el
llo socioeconmico fue inicialmente aludida por un pases y sus distintas nomenclaturas oficiales repre- SAG. Su ejecucin comenz en marzo de 2003
conjunto de universidades de la regin1 que mostra- sentaban obstculos para el entendimiento comn. y finaliz el 31 de enero de 2009, respetando
ron la necesidad de un proyecto regional de investi- Parte de este problema fue solucionado a partir del los procedimientos y normas establecidos por
gacin a instituciones competentes de sus respec- consenso sobre la denominacin Guaran,2 sugeri- los donantes, en este caso el FMAM y el Banco
tivos Gobiernos, as como a organismos de coope- da en 1996 en una reunin de las universidades de Mundial, y por la agencia ejecutora: la Secretara
racin internacional, como el Banco Mundial, OEA y la regin, apoyadas por el Centro de Investigacin y General de la OEA.
el FMAM. La existencia y la importancia del SAG fue Desarrollo Internacional (IDCR) de Canad. El Cuadro 1 presenta los principales aconte-
reconocida por los Gobiernos de Brasil y Uruguay en Incentivados por el avance de los traba- cimientos que marcaron la ejecucin del PSAG
el dilogo acerca de la cuenca transfronteriza del jos universitarios y acuerdos institucionales, hasta el inicio de su etapa de ejecucin.
1 Universidad Federal de Paran, Universidad de la Repblica Oriental del Uruguay, Universidad de Buenos Aires, Universidad Nacional del Litoral y Universidad Nacional de Asuncin.
2 La denominacin Sistema Acufero Guaran, lanzada por el gelogo Danilo Antn, se debe al hecho de que su rea coincide con las fronteras de la Gran Nacin Guaran, pueblo indgena que habit la regin. Adems del homenaje al pueblo
Guaran, la denominacin significara una humilde intencin de rescatar valores humanos y la rica cultura de esta nacin histrica, base ancestral de nuestras sociedades mestizas y nacionales.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
54
1.3 ARRANJOS INSTITUCIONAIS documento do Projeto (PAD),3 estruturado com
PARA A EXECUO DO PSAG base nas propostas dos pases participantes e
aprovado pelo FMAM.4 Por sua vez, a SG/OEA,
Os Governos dos pases envolvidos, por meio em representao aos quatro pases, assinou um
de suas respectivas agncias executoras, de- Acordo de Cooperao com o Banco Mundial,
finiram e orientaram o PSAG, desde a prepa- agncia de implementao do FMAM.
rao at a concluso. Eles tambm foram O PSAG contou com a cooperao da Or-
os destinatrios e beneficirios da doao do ganizao Internacional de Energia Atmica
FMAM, canalizada pelo Banco Mundial. (OIEA), do Servio Geolgico da Alemanha
Durante a preparao do PSAG, os Gover- (BGR) e do Fundo de Cooperao do Governo
nos dos pases participantes entenderam que do Reino dos Pases Baixos e do Banco Mun-
deveriam estabelecer arranjos especficos para dial (BNWPP). Os recursos financeiros foram
sua execuo e que a melhor forma seria criar distribudos e investidos de acordo com os
uma organizao ad hoc, de acordo com cada componentes e atividades previstas. Nos do-
um dos pases, com o apoio operacional de uma cumentos do PSAG (PAD e PIP5), foram defini-
agncia especializada. Decidiu-se, ento, escolher das as contrapartidas nacionais de cada pas,
a SG/OEA como agncia executora. Com o obje- que somaram aproximadamente 50% dos re-
tivo de formalizar os arranjos para a execuo do cursos totais para a execuo do Projeto.
PSAG, foram assinados quatro instrumentos jur- Os pases concordaram em estabelecer um
dicos de semelhante alcance entre a SG/OEA e Conselho Superior de Direo do Projeto (CSDP),
cada um dos Governos, aos quais foi anexado o instncia mxima para orientao das atividades
3 PAD Project Appraisal Document (Documento Conceitual do Projeto), publicado em maio de 2002, Relatrio no 23490-LAC, Banco Mundial.
4 Conforme o PAD, o PSAG contou com a doao de US$ 13,4 milhes por parte do FMAM, alm dos US$ 13,36 milhes em contrapartidas nacionais e de outros
organismos doadores (OIEA, BGR, BNWPP), somando US$ 26,76 milhes.
5 PIP Plano de Implementao do Projeto, documento bsico da Etapa de Preparao do PSAG, aprovado em 2003.
1.3 ARREGLOS INSTITUCIONALES los cuales fue anexado el documento del Proyec-
PARA LA EJECUCIN DEL PSAG to (PAD),3 estructurado con base en las propues-
tas de los pases participantes y aprobado por el
Los Gobiernos de los pases involucrados, por me- FMAM.4 A su vez, la SG/OEA, en representacin
dio de sus respectivas agencias ejecutoras, defi- de los pases, firm un Acuerdo de Cooperacin
nieron y orientaron al PSAG, desde la preparacin con el Banco Mundial, agencia de implementa-
hasta su conclusin. Fueron los destinatarios y be- cin del FMAM.
neficiarios de la donacin del FMAM, canalizada por El PSAG cont con la cooperacin de la Organi-
el Banco Mundial. zacin Internacional de Energa Atmica (OIEA), del
Durante la preparacin del PSAG, los Gobiernos Servicio Geolgico de Alemania (BGR) y del Fondo
de los pases partcipes entendieron que deberan de Cooperacin del Gobierno del Reino de los Pa-
establecer arreglos especficos para su ejecucin ses Bajos y del Banco Mundial (BNWPP). Los recur-
y que la mejor forma sera crear una organizacin sos financieros fueron distribuidos e invertidos de
ad hoc, acordada por cada uno de los pases, con acuerdo con los componentes y actividades previs-
el apoyo operativo de una agencia especializada. tas. En los documentos del PSAG (PAD y PIP5) fue-
Se decidi escoger a la SG/OEA como agencia ron definidas las contrapartidas nacionales de cada
ejecutora. Con el objetivo de formalizar los arre- pas, que sumaron aproximadamente el 50% de los
glos para la ejecucin del PSAG, fueron firmados recursos totales para la ejecucin del Proyecto.
cuatro instrumentos jurdicos de similar alcance Los pases acordaron establecer un Consejo
entre la SG/OEA y cada uno de los Gobiernos, a Superior de Direccin del Proyecto (CSDP) como
3 PAD - Project Appraisal Document (Documento Conceptual del Proyecto) publicado en mayo de 2002, Reporte N. 23490-LAC, Banco Mundial.
4 Conforme el PAD, el PSAG cont con la donacin de US$ 13,4 millones por parte del FMAM, adems de los US$ 13,36 millones en contrapartidas nacionales y
otros organismos donantes (OIEA, BGR, BNWPP), sumando US$ 26,76 millones.
5 PIP - Plan de Implementacin del Proyecto, documento bsico de la Etapa de Preparacin del PSAG, aprobado en 2003.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
desenvolvidas, apoiado no acompanhamento
da execuo do Projeto pela Coordenao
Colegiada (CC), formada pelos Coordenado-
res Nacionais (CN), nomeados pelas agncias
executoras. O CSDP foi formado por trs repre-
sentantes de cada pas, das reas de recursos
hdricos, relaes exteriores e meio ambiente,
e um deles tambm representava a respecti-
va agncia executora. Os Coordenadores Na-
cionais (CN) atuaram como articuladores das
aes do Projeto dentro dos pases, no mbi-
to de cada Unidade Nacional de Execuo do
Projeto (UNEP). Eles interagiram com a Secre-
taria-Geral do PSAG (SG-SAG),6 trabalhando e
apoiando-se mutuamente na execuo das
atividades previstas.
As UNEPs constituram o espao intermi-
nisterial e de incluso social, de carter con-
sultivo e deliberativo para os temas do SAG
em cada pas. As UNEPs foram organizadas de
acordo com os critrios de cada um dos quatro
6 Localizada em Montevidu, em escritrios disponibilizados pela OEA no Palcio MERCOSUL, possui uma equipe tcnica especializada, liderada pelo Secretrio-Geral e por coordenadores tcnicos de componentes. responsvel pelo acompan-
hamento de todas as aes cotidianas do Projeto.
7 Inicialmente programada para quatro anos, a execuo do PSAG foi prorrogada por mais dois anos.
instancia mxima para la orientacin de las activi-
dades desarrolladas, apoyado en el seguimiento de
la ejecucin del Proyecto por la Coordinacin Co-
legiada (CC) formada por los Coordinadores Nacio-
nales (CN), nombrados por las agencias ejecutoras.
El CSDP fue integrado por tres representantes de
cada pas, de las reas de recursos hdricos, relacio-
nes exteriores y medio ambiente, siendo que uno
de ellos tambin representaba la respectiva agen-
cia ejecutora. Los Coordinadores Nacionales (CN)
actuaron como articuladores de las acciones del
Proyecto dentro de los pases, en el mbito de cada
Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto (Unep),
interactuando con la Secretara General del PSAG
(SG-SAG),6 trabajando y apoyndose mutuamente
en la ejecucin de las actividades previstas.
Las UNEPs constituyeron el espacio interminis-
terial y de inclusin social, de carcter consultivo y
deliberativo para los temas del SAG en cada pas.
Cada Unep fue organizada de acuerdo con los
6 Localizada en Montevideo, en oficinas puestas a disposicin por la OEA en el Palacio MERCOSUR, conformada por un equipo tcnico especializado liderado por el Secretario General y coordinadores tcnicos de componentes. Es responsable por
el seguimiento de todas acciones cotidianas del proyecto.
7 Inicialmente programado para cuatro aos, la ejecucin del PSAG fue prorrogada por dos aos ms.
participantes e com base no entendimento
comum sobre a necessidade de se man-
ter a ampla representao institucional dos
principais atores relacionados com as guas
subterrneas e com o SAG. No caso da Ar-
gentina e do Brasil, as UNEPs refletem suas
caractersticas de pases federados. No Brasil,
alm da UNEP, foram constitudas Unidades
Estaduais de Execuo do Projeto (UEEP) nos
oito Estados englobados pelo SAG. J a UNEP
argentina contou com dois representantes
de cada uma das seis Provncias engloba-
das pelo SAG, totalizando 12 representantes
provinciais. Paraguai e Uruguai, por causa da
sua estrutura poltico-administrativa unitria,
constituram UNEPs centrais.
A gerncia tcnico-administrativa do PSAG
ficou a cargo da Secretaria-Geral do Proje-
to (SG/SAG) que, entre outras, desenvolveu
as atividades: execuo dos planos de traba-
lho; preparao de licitaes, orientao e
criterios de cada uno de los cuatro participantes y
con base en el entendimiento comn sobre la ne-
cesidad de mantener una amplia representacin
institucional de los principales actores relacionados
con las aguas subterrneas y con el SAG. En el caso
de Argentina y Brasil, las UNEPs reflejan sus carac-
tersticas de pases federales. En Brasil, adems de
la Unep, fueron constituidas Unidades Estatales de
Ejecucin del Proyecto (UEEP) en los ocho Estados
comprendidos por el SAG. A su vez la Unep argen-
tina cont con dos representantes de cada una de
las seis Provincias comprendidas por el SAG, totali-
zando 12 representantes provinciales. Paraguay y
Uruguay, debido a su estructura poltico-administra-
tiva unitaria, conformaron UNEPs centrales.
La gerencia tcnico-administrativa del PSAG
qued a cargo de la Secretara General (SG/SAG)
del Proyecto que desarroll, entre otras, las activi-
dades: ejecucin de los planes de trabajo; prepara-
cin de licitaciones, orientacin y supervisin del
superviso do trabalho tcnico das instituies
dos pases; organizao de reunies; articula-
o de trabalho dos pases, partes interessadas
e organismos cooperantes; preparao e apre-
sentao dos relatrios tcnico-administrati-
vos de acompanhamento do Projeto. A SG/
SAG tambm foi responsvel pela orientao,
superviso tcnica, integrao dos resultados
das consultorias contratadas na estruturao
do ADT e do PEA.
A experincia de quase seis7 anos de tra-
balho demonstra que os arranjos de execu-
o implementados fomentaram avanos
nos acordos e no cumprimento dos objetivos
propostos pelo PSAG.
A Figura 1 apresenta o arranjo institucio-
nal adotado durante a etapa de execuo.
O Quadro 1 e 2 apresenta a lista de reuni-
es realizadas no mbito do CSDP, incluindo a
sntese das resolues tomadas pelo Conselho,
assim como a lista das reunies da CC.
trabajo tcnico de las instituciones de los pases;
organizacin de reuniones; articulacin del traba-
jo de los pases, partes interesadas y organismos
cooperantes; preparacin y presentacin de los in-
formes tcnicos y administrativos de seguimiento
del proyecto. La SG/SAG fue asimismo responsa-
ble por la orientacin, supervisin tcnica, integra-
cin de los resultados de las consultoras contrata-
das en la estructuracin del ADT y del PEA.
La experiencia de casi seis7 aos de trabajo de-
muestra que los arreglos de ejecucin implementa-
dos fomentaron avances en los acuerdos y en el cum-
plimiento de los objetivos propuestos con el PSAG.
La Figura 1 en la pgina siguiente muestra
el arreglo institucional utilizado durante la etapa
de ejecucin.
El Cuadro 1 y 2 presenta la lista de reuniones
realizadas en el mbito del CSDP, incluyendo la
sntesis de las resoluciones tomadas por el Con-
sejo, as como la lista de las reuniones de la CC.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
Doadores e Conselho Superior de FMAM
Agncias de Cooperao Direo do Projeto (CSDP) Banco Mundial
Donantes y Consejo Superior de FMAM
Agencias de Cooperacin Direccin del Proyecto (CSDP) Banco Mundial
Coordenao Colegiada (CC)
Agncia Executora/Secretaria-Geral
Coordinacin Colegiada (CC)
Agencia Ejecutora/Secretara General

Unidade Nacional de Unidade Nacional de Unidade Nacional de Unidade Nacional de

Execuo do Projeto
ARGENTINA
Unidad Nacional de
Ejecucin del Proyecto
ARGENTINA
Execuo do Projeto
BRASIL
Unidad Nacional de
Ejecucin del Proyecto
BRASIL
Execuo do Projeto Execuo do Projeto
PARAGUAI URUGUAI
Unidad Nacional de Unidad Nacional de
Ejecucin del Proyecto Ejecucin del Proyecto
PARAGUAY URUGUAY

Fonte: Plano de Implementao do PSAG (PIP), 2002G.

Fuente: Plan de Implementacin del PSAG (PIP), 2002.

Figura 1. Arranjos institucionais da execuo

Figura 1. Arreglos institucionales de la ejecucin

1.4 PROCESO DE EJECUCIN DE El Proyecto alcanz importantes resultados,

LOS COMPONENTES DEL PSAG
Desde la etapa de preparacin del Proyecto, el
PEA fue considerado el elemento medular de
su ejecucin. La propuesta del PEA sintetiza los
resultados alcanzados en cada componente,
subcomponente, actividad y tarea ejecutadas
por el PSAG, as como la comprensin de sus
objetivos por parte de los actores involucrados
y el alcance regional, subregional y local que cu-
brieron sus actividades. El PEA es por lo tanto
el resultado del esfuerzo mutuo y cooperativo
de los pases, materializado durante los aos de
ejecucin del PSAG. La dimensin y riqueza de
este proceso se evala a partir de los indicado-
res definidos para cada actividad desarrollada. El
Anexo 3 presenta una tabla (Cuadro 1) con esta
informacin para cada componente del PSAG,
incluyendo los principales productos y actores
involucrados. El Anexo 4 particulariza la sntesis
de los trabajos realizados con el Fondo Guaran
56 de las Universidades (Cuadro 1).
superando en muchos casos las expectativas.
Se destacan:
(i) La introduccin y fortalecimiento del
tema aguas subterrneas y actividades
relacionadas a la gestin integrada de re-
cursos hdricos en la agenda de los cua-
tro pases.
(ii) La produccin de documentos con infor-
macin, conocimientos tcnicos y manua-
les de procedimientos sobre temas esen-
ciales relacionados a la gestin de las aguas
subterrneas. Este material fue preparado y
divulgado por diferentes actores y est dis-
ponible para todos los interesados.
(iii) La generacin de nueva informacin con-
fiable sobre aguas subterrneas con base
en estudios tcnicos detallados.
(iv) El perfeccionamiento en el intercambio de
informacin sobre aguas subterrneas y
sobre otros factores relacionados al mane-
jo de los acuferos en general y del SAG en
particular entre pases e instituciones.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
1.4 PROCESSO DE EXECUO
DAS COMPONENTES DO PSAG
Desde a etapa de preparao do Projeto, o PEA
foi considerado um elemento medular de sua
execuo. A proposta do PEA sintetiza os resul-
tados alcanados em cada componente, sub-
componente, atividade e tarefa executadas pelo
PSAG, bem como a compreenso de seus obje-
tivos por parte dos atores envolvidos e o alcance
regional, sub-regional e local de suas atividades.
O PEA , portanto, o resultado do esforo mtuo
e cooperativo dos pases, materializado durante
os anos de execuo do PSAG. A dimenso e a
riqueza desse processo so avaliadas a partir dos
indicadores definidos para cada atividade desen-
volvida. O Anexo 3 apresenta essa informao
em forma de tabela (Quadro 1) para cada com-
ponente do PSAG, incluindo os principais produ-
tos e atores envolvidos. O Anexo 4 particulariza
a sntese dos trabalhos realizados com o Fundo
Guarani das Universidades (ver Quadro 1).
(v) El aumento de la concientizacin pblica
sobre el SAG y sobre la necesidad de su
gestin sostenible.
(vi) La creacin de espacios de discusin e
intercambio de opinin sobre la gestin
del SAG.
(vii) El apoyo a estudios de especialistas en
aguas subterrneas y temas relacionados,
por medio de pasantas y programas de ca-
pacitacin ofrecidos.
(viii) El establecimiento de comisiones locales
de apoyo a la gestin del SAG en Proyectos
Pilotos, que servirn como ncleos para la
futura gestin del SAG.
Una enorme cantidad de personas y orga-
nismos fueron involucrados directamente en la
ejecucin del proyecto. El mensaje existencia
de aguas subterrneas y de un reservorio sub-
terrneo como el SAG alcanz directamente
por medio de transmisin televisiva, a 2,6 mi-
llones de personas. La ejecucin de actividades
financiadas por el Fondo Guaran de la Ciudada-
na alcanz otras 5 millones de personas.
O Projeto alcanou importantes resultados,
superando em muitos casos as expectativas.
Entre eles, destacam-se:
(i) Introduo e fortalecimento do tema guas
subterrneas e atividades relacionadas
gesto integrada de recursos hdricos na
agenda dos quatro pases.
(ii) Produo de documentos, informao, co-
nhecimentos tcnicos e manuais de pro-
cedimentos sobre temas essenciais rela-
cionados gesto das guas subterrneas.
Esse material foi preparado e divulgado por
diferentes atores e est disponvel para to-
dos os interessados.
(iii) Gerao de informaes confiveis sobre
guas subterrneas com base em estudos
tcnicos detalhados.
(iv) Aperfeioamento do intercmbio de infor-
maes sobre guas subterrneas e sobre
outros fatores relacionados ao manejo dos
aquferos, em geral, e do SAG, em particu-
lar, entre pases e instituies.
1.5 PARTICIPACIN PBLICA
La sensibilizacin y la insercin de la sociedad
civil en la gestin de los recursos hdricos fue-
ron asumidas en el PSAG como orientacin
prioritaria de los cuatro pases partcipes, orien-
tacin que se expresa en el PEA. Se concreta as
la tendencia mundial de permitir que la opinin
pblica est en el centro de la toma de deci-
siones respecto a la formulacin y ejecucin de
iniciativas relacionadas al medio ambiente y re-
cursos naturales. Tanto el Principio n 10 de la
Declaracin de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo,
realizada en Ro de Janeiro en 1992, como la
Estrategia Interamericana para la Promocin
de la Participacin Pblica (ISP), aprobada en
la OEA en 2000, reconocen la necesidad de
esta participacin en la gestin integrada de los
recursos hdricos y el deber de los Estados de
promoverla.
Acciones llevadas a cabo por los pases
participantes del PSAG, tales como los Planes
Nacionales de Recursos Hdricos de Argentina
(v) Aumento da conscientizao pblica sobre
o SAG e sobre a necessidade de uma gesto
sustentvel.
(vi) Criao de espaos de discusso e inter-
cmbio de opinies sobre a gesto do SAG.
(vii) Apoio a estudos de especialistas em
guas subterrneas e temas relaciona-
dos, por meio de estgios e programas
de capacitao.
(viii) Estabelecimento de comisses locais de
apoio gesto do SAG em Projetos-Piloto
que serviro como ncleos para a futura
gesto do SAG.
Uma enorme quantidade de pessoas e orga-
nismos foram diretamente envolvidos na execu-
o do Projeto. A mensagem existncia de guas
subterrneas e de um reservatrio subterrneo
como o SAG alcanou diretamente 2,6 milhes
de pessoas via transmisso televisiva. A execuo
de atividades financiadas pelo Fundo Guarani da
Cidadania alcanou outros 5 milhes de pessoas.
y Brasil, la Ley de Recursos Hdricos de Para-
guay, las enmiendas a la Constitucin de Uru-
guay son ejemplos de este compromiso. El
PSAG promovi una amplia participacin de
la poblacin, incluyendo el propio proceso de
preparacin del PEA. Para ello, se sirvi de me-
canismos, como:
Creacin de las Unidades Nacionales de
Ejecucin del Proyecto (UNEP), bajo la ar-
ticulacin de las instituciones ejecutoras
nacionales, con una amplia participacin
interinstitucional e interministerial vinculada
al uso y gestin de las aguas subterrneas.
En el caso de los pases con sistema federal,
las UNEPs incluyeron los actores institucio-
nales subnacionales vinculados. Este factor
ha sido fundamental para el seguimiento del
PSAG, para la coordinacin interministerial y
de las organizaciones sociales y, consecuen-
temente, para el aumento de la visibilidad
tcnica y poltica de las acciones de gestin
relacionadas al SAG y a otros acuferos.
La identificacin, promocin y apoyo a
los Proyectos Piloto buscaron ampliar la
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
58
1.5 PARTICIPAO PBLICA
A sensibilizao e a insero da sociedade civil
na gesto dos recursos hdricos foram assumi-
das pelo PSAG como orientao prioritria dos
quatro pases participantes, orientao que se
expressa no PEA. Efetiva-se, assim, a tendncia
mundial de permitir que a opinio pblica es-
teja no centro da tomada de decises a respei-
to da formulao e da execuo de iniciativas
relacionadas ao meio ambiente e aos recursos
naturais. Tanto o princpio no 10 da Declarao
da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento, realizada no
Rio de Janeiro, em 1992, quanto a Estratgia
Interamericana para a Promoo da Participa-
o Pblica (ISP), aprovada na OEA, em 2000,
reconhecem a necessidade dessa participao
na gesto integrada dos recursos hdricos e o
dever dos Estados de promov-la.
Aes levadas a cabo por pases participan-
tes do PSAG, tais como: os Planos Nacionais de
participacin de la sociedad, generando
compromisos locales como requisito bsico
para el desarrollo sostenible del SAG. La es-
trategia adoptada junto a las comunidades
para posibilitar el ejercicio participativo fue
la formacin de las Comisiones Locales de
Apoyo a los Proyectos Pilotos. Mediante s-
tas Comisiones se busc influenciar las de-
cisiones referentes a las polticas pblicas
que afectan el acufero y difundir, aplicar y
evaluar acciones locales.
El Fondo Guaran de la Ciudadana represent
un importante y efectivo instrumento de partici-
pacin pblica. Fue creado para apoyar acciones
desarrolladas por la sociedad civil organizada de
las regiones del SAG. Este Fondo apoy accio-
nes de comunicacin, participacin y educacin
ambiental formal e informal vinculadas al tema
aguas subterrneas y su uso sostenible. Atendi
adems necesidades de comunicacin junto a
las comunidades indgenas de los pases. Apor-
tes especficos del Fondo Guaran de la Ciuda-
dana se encuentran en el Anexo 5 (Cuadro 1).
Recursos Hdricos da Argentina e do Brasil, a Lei
de Recursos Hdricos do Paraguai e as emendas
Constituio do Uruguai, so exemplos desse
compromisso. O PSAG promoveu ampla partici-
pao da populao, incluindo o prprio processo
de preparao do PEA. Para isso, lanou mo de
mecanismos, como:
Criao das Unidades Nacionais de Execuo do
Projeto (UNEP) sob a articulao das instituies
executoras nacionais, com ampla participao
interinstitucional e interministerial, vinculadas ao
uso e gesto das guas subterrneas. No caso
dos pases com sistema federativo, as UNEPs
incluram os atores institucionais subnacionais
vinculados. Esse fator foi fundamental para o
acompanhamento do PSAG, para a coordena-
o interministerial e das organizaes sociais
e, consequentemente, para o aumento da visi-
bilidade tcnica e poltica das aes de gesto
relacionadas ao SAG e a outros aquferos.
A identificao, a promoo e o apoio aos
Projetos-Piloto buscaram ampliar a participao
El proceso de ejecucin del PSAG, princi-
palmente sus etapas de toma de decisio-
nes tcnicas y anlisis de resultados, cont
con la participacin de representantes de
diversos organismos pblicos y privados, de
organizaciones no gubernamentales y de
instituciones nacionales. Se destaca la activa
participacin en el proceso de formulacin
del ADT y, en la preparacin del PEA. En las
actividades desarrolladas por el PSAG, parti-
ciparon directamente ms de 40 organiza-
ciones no gubernamentales.
De conformidad con los objetivos originales
del Proyecto, se ejecutaron una serie de ac-
ciones junto a las comunidades indgenas de
Argentina, Brasil y Paraguay. Se fortalecieron
los vnculos con las instituciones nacionales
que atienden al tema indgena, se prepar
documentacin en lengua guaran y se di-
fundi informacin tcnica. El PEA incorpor
propuestas surgidas en reuniones y acuer-
dos con los lderes indgenas, como puede
ser observado en el Captulo 5.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
da sociedade, gerando compromissos locais
como requisito bsico para o desenvolvimen-
to sustentvel do SAG. A estratgia adotada
pelas comunidades para possibilitar o exerc-
cio participativo foi a formao das Comisses
Locais de Apoio aos Projetos-Piloto. Diante
dessas Comisses, buscou-se influenciar as
decises a respeito das polticas pblicas que
afetam o aqufero e difundir, aplicar e avaliar
as aes locais.
O Fundo Guarani da Cidadania representou um
importante e efetivo instrumento de participa-
o pblica. Foi criado para apoiar aes de-
senvolvidas pela sociedade civil organizada das
regies do SAG. O fundo apoiou aes de co-
municao, participao e educao ambiental
formal e informal, vinculadas ao tema guas
subterrneas e ao seu uso sustentvel. Alm
disso, atendeu necessidades de comunicao
junto s comunidades indgenas dos pases.
Detalhes especficos do Fundo Guarani da Cida-
dania so encontrados no Anexo 5 (Quadro 1).
1.6 ALCANCE GENERAL DE LA
EJECUCIN DEL PROYECTO
A partir de un breve anlisis de la coyuntura hist-
rica relacionada a la gestin de los recursos hdri-
cos en cada uno de los pases, realizado durante
la etapa de preparacin del Proyecto, qued evi-
dente que su propuesta encontrara terreno frtil y
colaborara en fortalecer las expectativas y tmidas
iniciativas de gestin en curso en cada uno de los
pases partcipes. La gestin de las aguas subterr-
neas constitua un tema todava indefinido en la
regin del SAG, sin una perspectiva clara. Las ini-
ciativas eran aisladas y restringidas a las reas don-
de histricamente las aguas subterrneas tuvieron
un papel de propulsor del desarrollo.
En el mbito de los organismos naciona-
les y subnacionales de gestin, las aguas sub-
terrneas carecan de bases normativas y de
propuestas metodolgicas especficas. A pesar
de denominarse integrada, la gestin de los
8 El objetivo de largo plazo del PO 8 es emprender una serie de proyectos que incluyan la ayuda a grupos de pases para que, con el respaldo de los organismos de ejecucin, colaboren con la reforma de sus polticas y actividades sectoriales, con
el objetivo de resolver los problemas ambientales transfronterizos que afectan a determinados cuerpos de agua.
O processo de execuo do PSAG, principal-
mente suas etapas de tomada de decises tc-
nicas e de anlise de resultados, contou com a
participao de representantes de diversos or-
ganismos pblicos e privados, de organizaes
no governamentais (ONGs) e de instituies
nacionais. Destaca-se a ativa participao no
processo de formulao do ADT e na prepara-
o do PEA. Nas atividades desenvolvidas pelo
PSAG, participaram, diretamente, mais de qua-
renta organizaes no governamentais.
Em consonncia com os objetivos originais
do Projeto, foi desenvolvida uma srie de
aes com as comunidades indgenas da
Argentina, do Brasil e do Paraguai. Foram
fortalecidos os vnculos com instituies na-
cionais ligadas ao tema indgena, preparou-
se documentao na lngua guarani e foram
difundidas informaes tcnicas. O PEA
incorporou propostas surgidas em reunies
e acordos com lderes indgenas, conforme
pode ser observado no Captulo 5.
recursos hdricos se apoyaba en general en los
recursos de superficie. La enorme disponibilidad
de los recursos hdricos superficiales en la re-
gin explica en parte esta situacin. La funcin
de las aguas subterrneas en el mantenimiento
de los ecosistemas reciba poca atencin.
El dinamismo tmido o de las iniciativas de
gestin reflejaba, de cierta manera, el restringi-
do volumen de produccin acadmica relacio-
nada al tema. Esto fue evidente al comparar la
generacin de conocimientos sobre las aguas
subterrneas con los trabajos sobre los recursos
hdricos superficiales. Existen pocas referencias
de informacin sistemtica sobre la cantidad y
calidad de los recursos subterrneos, pocos es-
tudios detallados sobre acuferos y casi ningn
banco de datos de pozos tubulares.
Era comprensible por lo tanto, que gran
parte de la poblacin, incluyendo los siste-
mas oficiales de enseanza y la sociedad civil
(ONGs), estuviesen hurfanos de informaciones
1.6 ALCANCE GERAL DA
EXECUO DO PROJETO
A partir de uma breve anlise da conjuntura
histrica relacionada gesto dos recursos
hdricos em cada um dos pases durante a
etapa de preparao do Projeto, ficou evi-
dente que a proposta encontraria terreno
frtil e contribuiria para fortalecer as expec-
tativas e as tmidas iniciativas de gesto em
curso em cada um dos pases participantes.
A gesto das guas subterrneas constitua
um tema ainda indefinido na regio do SAG,
sem uma clara perspectiva. As iniciativas
eram isoladas e restritas s reas onde, histo-
ricamente, as guas subterrneas tiveram um
papel de incentivadoras do desenvolvimento.
No mbito dos organismos nacionais e subna-
cionais de gesto, as guas subterrneas careciam
de bases normativas e de propostas metodolgi-
cas especficas. Apesar da denominao integra-
da, a gesto dos recursos hdricos apoiava-se, em
consistentes sobre acuferos y aguas subterr-
neas. Esta situacin fue el punto de partida de
los pases para la elaboracin de la propuesta
inicial del PSAG, donde la cuestin transfronteri-
za para la proteccin del SAG se convirti en la
principal amalgama. Fue precisamente durante
la ejecucin del PSAG y en gran medida mo-
tivados por l que los fundamentos tcnicos,
normativos e institucionales para la gestin de
los recursos hdricos subterrneos tuvieron una
notoria evolucin.
En el mbito global exista asimismo muy
poca experiencia de cooperacin regional y en
los organismos internacionales, con relacin a
la gestin de acuferos transfronterizos. En este
contexto internacional resalta la trascendencia
de este proyecto de vanguardia llevado adelan-
te por los cuatro pases, generando en el mar-
co del FMAM y su Programa Operativo 8,8 para
cuerpos de agua, el primer PEA relacionado a
aguas subterrneas transfronterizas.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
60
geral, exclusivamente nos recursos de superfcie.
A enorme disponibilidade dos recursos hdricos
superficiais na regio explica, em parte, essa situa-
o. A funo das guas subterrneas na manuten-
o dos ecossistemas recebia pouca ateno.
O tmido dinamismo das iniciativas de
gesto refletia, de certa forma, o restrito vo-
lume de produo acadmica relacionada ao
tema. Isso ficava evidente ao comparar a ge-
rao de conhecimentos sobre as guas subter-
rneas com os trabalhos sobre os recursos h-
dricos superficiais. H poucas referncias de
informao sistemtica sobre a quantidade e
qualidade dos recursos subterrneos, poucos
estudos detalhados sobre aquferos e quase
nenhum banco de dados de poos tubulares.
Era compreensvel, portanto, que grande parte
da populao, incluindo os sistemas oficiais de en-
sino e a sociedade civil (ONGs), estivesse rfos de
informaes consistentes sobre os aquferos e as
guas subterrneas. Esta situao foi o ponto de
partida dos pases para a elaborao da proposta
inicial do PSAG, em que a questo transfronteria
8 O objetivo de longo prazo do PO 8 empreender uma srie de projetos que incluam a ajuda a grupos de pases para que, com o respaldo dos organismos de execuo, cola-
borem com a reforma de suas polticas e atividades setoriais, com o objetivo de resolver os problemas ambientais transfronteirios que afetam determinados corpos de gua.
1.6.1 Alcance internacional/
regional
La experiencia y lecciones aprendidas en el
PSAG fueron presentadas, difundidas y analiza-
das en varios foros internacionales, regionales
y globales sobre agua y medio ambiente. Las
actividades del PSAG se constituyeron una re-
ferencia que rebas las fronteras de los cuatro
pases involucrados y de la propia Amrica del
Sur. Considerando los actuales desafos de la
gestin de las aguas subterrneas en el contex-
to mundial, sus lecciones adquieren un alcance
extraordinario. Se destaca la contribucin in-
novadora que result de la experiencia de los
Proyectos Pilotos, donde se han probado ins-
trumentos de organizacin y apoyo a la gestin
local, escencial para la proteccin de las aguas
subterrneas, compatibles con las realidades
polticas de las fronteras y de las aguas subte-
rrneas transfronterizas.
para a proteo do SAG se converteu no principal
amlgama. Foi precisamente durante a execuo
do PSAG e em grande medida motivados por
ele que os fundamentos tcnicos, normativos e
institucionais para a gesto dos recursos hdricos
subterrneos tiveram uma notria evoluo.
No mbito mundial, existia, igualmente,
pouqussima experincia de cooperao regio-
nal nos organismos internacionais em relao
gesto de aquferos transfronteirios. Nesse
contexto, destaca-se a transcendncia desse
projeto de vanguarda levado adiante pelos qua-
tro pases, gerando no marco do FMAM e seu
Programa Operacional 8,8 para corpos dgua o
primeiro PEA relacionado a guas subterrneas
transfronteirias.
1.6.1 Alcance internacional/
regional
A experincia e as lies aprendidas no PSAG
foram apresentadas, difundidas e analisadas em
vrios fruns internacionais, regionais e globais,
Como ejemplo, se enumeran a continuacin
algunos de los eventos mundiales y regionales
donde el PSAG tuvo una destacada presentacin:
Semana del Agua del Banco Mundial Es-
tados Unidos.
Conferencias sobre Aguas Internacionales
del FMAM China, Brasil y Sudfrica.
Conferencia sobre Gobernabilidad y Mane-
jo de Aguas Subterrneas en Pases ridos
y Semiridos Egipto.
Reuniones y seminarios de GEF IW-Learn (GEF In-
ternational Waters Learning Exchange and Resour-
ce Network Red de Intercambio de Aprendizaje
y Recursos sobre Aguas Internacionales del Fondo
para el Medio Ambiente Mundial).
II y IV Foros Mundiales del Agua Japn y Mxico.
V y VI Dilogos Interamericanos de Gestin
de Aguas-Red Interamericana de Recursos
Hdricos. Jamaica y Guatemala.
Conferencias y seminarios de la Asociacin
Mundial del Agua (GWP).
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

sobre gua e meio ambiente. As atividades do
PSAG se tornaram uma referncia que ultrapas-
sou as fronteiras dos quatro pases envolvidos
e da prpria Amrica do Sul. Ao considerar os
atuais desafios da gesto das guas subter-
rneas no contexto mundial, suas lies ad-
quirem um alcance extraordinrio. Destaca-
se a contribuio inovadora que resultou da
experincia dos Projetos-Piloto, nos quais foram
testadas ferramentas de organizao e de apoio
gesto local, essencial para a proteo das guas sub-
terrneas, compatveis com as realidades polticas das
fronteiras e das guas subterrneas transfronteirias.
A ttulo de exemplo, enumeram-se a seguir
alguns dos eventos mundiais e regionais nos
quais o PSAG foi apresentado com destaque:
Semana da gua do Banco Mundial Esta-
dos Unidos.
Conferncias sobre guas Internacionais do
FMAMChina, Brasil e frica do Sul.
Conferncia sobre Governabilidade e Manejo
de guas Subterrneas em Pases ridos e
Semiridos Egito.
Reunies e seminrios de GEF IW-Learn (GEF
International Waters Learning Exchange and
Resource Network Rede de Troca de Apren-
dizado e Recursos sobre guas Internacionais
do Fundo para o Meio Ambiente Mundial).
II e IV Fruns Mundiais da gua Japo e Mxico;
V e VI Dilogos Interamericanos de Gesto de
guas Rede Interamericana de Recursos H-
dricos Jamaica e Guatemala.
Conferncias e seminrios da Associao
Mundial da gua (GWP).
ExpoZaragoza Espanha.
Frum de guas das Amricas, preparatrio
para o VI Frum Mundial de guas, na Turquia
Foz do Iguau, Brasil.
Conferncia das Naes Unidas sobre Desen-
volvimento de Capacitao Institucional em Ba-
cias Transfronteirias Bonn, Alemanha.
O Mapa Base do Sistema Aqufero Guarani
(escala 1:3.000.000), preparado pelo PSAG com o
apoio da empresa Tecsult, do Canad, ganhou o
segundo prmio na categoria melhor integrao
de dados na Conferncia Internacional de Usu-
rios ESRI (Environmental Systems Research Ins-
titute Instituto de Pesquisa em Sistemas Am-
bientais), realizada em San Diego, na Califrnia.
Em mbito global, o projeto foi uma novida-
de por se tratar de um acordo de trabalho entre
quatro pases com a finalidade de proteger um
recurso de guas subterrneas em partes trans-
fronteirias, que gerou e manteve uma estrutura
de cooperao regional para uma ampla aborda-
gem temtica. Trata-se de uma experincia pio-
neira no mundo.
O PSAG, como projeto regional de coo-
perao entre quatro pases, orientado ao
conhecimento e proteo do SAG, signi-
ficou, dada a sua dinmica, um reforo dos
vnculos e processos de trabalho na regio.
Nesse sentido, entre seus principais impac-
tos destacam-se:
O fortalecimento das relaes de confiana
e o intercmbio de informao tcnica no
mbito das instituies dos pases. Foram
criados laos estreitos de cooperao em
temas relacionados a recursos hdricos e,
em especial, a guas subterrneas, envol-
vendo aspectos tcnicos, normativos, insti-
tucionais e sociais.
A possibilidade de dispor de recursos tc-
nicos e financeiros para projetos regionais

ExpoZaragoza Espaa.
Foro de Aguas de las Amricas, preparatorio
para el VI Foro Mundial de Aguas, en Turqua
Foz de Iguaz, Brasil.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Desarrollo de Capacitacin Institucional en
Cuencas Transfronterizas - Bonn, Alemania.
EL Mapa Base del Sistema Acufero Guaran
(escala 1:3.000.000), preparado por el PSAG con el
apoyo de la empresa TECSULT de Canad, gan
el segundo premio en la categora mejor integra-
cin de datos en la Conferencia Internacional de
Usuarios ESRI (Environmental Systems Research
Institute Instituto de Investigacin en Sistemas
Ambientales), realizada en San Diego, California.
En el mbito global, el proyecto constitu-
y una novedad por tratarse de un acuerdo de
trabajo entre cuatro pases con la finalidad de
proteger un recurso de aguas subterrneas, en
partes transfronterizas, que gener y mantuvo
una estructura de cooperacin regional para un
amplio abordaje temtico. Se trata de una expe-
riencia pionera en el mundo.
El PSAG, como proyecto regional de coopera-
cin entre los cuatro pases, orientado al conoci-
miento y la proteccin del SAG, signific, dada su
dinmica, un refuerzo de los vnculos y procesos
de trabajo en la regin. En este sentido, entre sus
principales resultados se destacan:
El fortalecimiento de las relaciones de con-
fianza y el intercambio de informacin tc-
nica en el mbito de las instituciones de los
pases. Fueron creados estrechos lazos de co-
operacin en temas relacionados a recursos
hdricos y, en especial, a aguas subterrneas,
involucrando aspectos tcnicos, normativos,
institucionales y sociales.
La posibilidad de disponer de recursos tc-
nicos y financieros para proyectos regiona-
les y acciones locales relacionadas directa e
indirecta con el SAG. Esto facilit el dilogo
entre las instituciones nacionales y con or-
ganismos internacionales de cooperacin y
financiamiento.
La generacin de conocimiento en con-
junto y el intercambio de informaciones.
Estos fueron requisitos indispensables
para alcanzar la confianza de los actores y
de los pases, facilitando la visin compar-
tida del SAG.
La posibilidad de que los representantes na-
cionales ante el MERCOSUR, PARLASUR y
otras instancias regionales analicen la impor-
tancia del SAG y hagan una reflexin sobre
su competencia y accin.
La inclusin y vnculos creados entre acto-
res interesados en la gestin y proteccin
del SAG, incluyendo universidades y fun-
daciones de investigacin, organizaciones
sociales y periodistas ambientales de los
cuatro pases, todos trabajando en red y
con apoyo tcnico del PSAG.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
tintas iniciativas y proyectos relacionados con la
gestin y proteccin de los recursos naturales
del hemisferio americano, tales como:
62
e aes locais relacionadas direta e indire-
tamente com o SAG. Isso facilitou o dilo-
go entre as instituies nacionais e com
organismos internacionais de cooperao
e financiamento.
A gerao de conhecimento em conjun-
to e o intercmbio de informaes. Es-
tes foram requisitos indispensveis para
alcanar a confiana dos atores e dos
pases, facilitando a viso compartilhada
do SAG.
A possibilidade de que os representantes
nacionais, perante o MERCOSUL, o PARLA-
SUL e outras instncias regionais, analisem
a importncia do SAG e faam uma reflexo
sobre sua competncia e ao.
A incluso e os vnculos criados entre ato-
res interessados na gesto e proteo do
SAG, incluindo universidades e fundaes
de pesquisa, organizaes sociais e jorna-
listas ambientais dos quatro pases, todos
trabalhando em rede e com o apoio tcni-
co do PSAG.
El PSAG sirvi de apoyo e interactu con dis-
Proyecto FMAM/PNUMA/OEA de lecciones
aprendidas en proyectos FMAM, denomina-
do DeltAmrica.
Iniciativa ISARM/Amricas (Iniciativa para
la Gestin de Acuferos Transfronterizos),
patrocinada por la UNESCO y OEA, donde
los antecedentes del PSAG fueron los ele-
mentos que orientaron la preparacin de
otros proyectos de acuferos transfron-
terizos Acufero Yrend-Toba-Tarijeo,
entre Argentina, Bolivia y Paraguay, y el
Acufero Pantanal, entre Brasil, Paraguay
y Bolivia.
Iniciativas relacionadas con la Red Intera-
mericana de Recursos Hdricos.
Apoyo al Comit Intergubernamental de los
Pases de la Cuenca del Plata en la formu-
lacin del Programa Marco, presentado al
PNUMA y FMAM.
O PSAG serviu de apoio e interagiu com
diversas iniciativas e projetos relacionados
gesto e proteo dos recursos naturais do
hemisfrio americano, tais como:
Projeto FMAM/PNUMA/OEA de lies
aprendidas em projetos FMAM, denomina-
do DeltAmrica.
niciativa ISARM/Amricas (Iniciativa para
Gesto de Aquferos Transfronteirios), pa-
trocinada pela Unesco e pela OEA, na qual os
antecedentes do PSAG foram os elementos
que orientaram a preparao de outros pro-
jetos de aquferos transfronteirios Acufe-
ro Yrend-Toba-Tarijeo, entre a Argentina,
a Bolvia e o Paraguai; e o Aqufero Pantanal,
entre o Brasil, o Paraguai e a Bolvia.
Iniciativas relacionadas Rede Interameri-
cana de Recursos Hdricos.
Apoio ao Comit Intergovernamental dos Pases
da Bacia do Prata na formulao do Programa
Marco, apresentado ao PNUMA e ao FMAM.
Reunies com instncias do MERCOSUL e
do PARLASUL.
Reuniones con instancias del MERCOSUR y
PARLASUR.
El Comit de Regional de Recursos Hidru-
licos (CRRH) de Centroamrica manifest al
Banco Mundial y a la OEA el inters de apli-
car la experiencia del PSAG en los acuferos
transfronterizos de Centroamrica, princi-
palmente en lo que se refiere a los mecanis-
mos de cooperacin.
Adems del apoyo dado a otras redes tc-
nicas especficas, como la Red de Comu-
nicacin Ambiental de Amrica Latina y el
Caribe; la red de capacitacin CAP-NET y la
Asociacin Latinoamericana de Hidrologa
Subterrnea para el Desarrollo (ALHSUD).
1.6.2 Alcance nacional
El alcance del PSAG en cada uno de los pases fue
asimismo clave en el desarrollo de los temas de
la gestin de las aguas subterrneas y del SAG.
Cumpli la importante funcin de desencadenar
el aumento de la percepcin de los diferentes
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
O Comit de Recursos Hidrulicos da Amrica
Central (CRRH) manifestou ao Banco Mundial e
OEA o interesse de aplicar a experincia do
PSAG nos aquferos transfronteirios da Amri-
ca Central, principalmente no que se refere aos
mecanismos de cooperao.
Alm do apoio dado a outras redes tcnicas
especficas, como a Rede de Comunicao
Ambiental da Amrica Latina e do Caribe,
apoiaram-se a rede de capacitao CAP-
NET e a Associao Latino-Americana de
Hidrologia Subterrnea para o Desenvolvi-
mento (ALHSUD).
1.6.2 Alcance nacional
O alcance nacional do PSAG em cada um dos pases
foi tambm importante para o desenvolvimento de
temas de gesto das guas subterrneas e do SAG.
Ele cumpriu a importante funo de desencadear
o aumento da percepo dos diferentes setores da
sociedade acerca do SAG e divulgou sua existncia,
sua funo, seu potencial e sua vulnerabilidade.
sectores de la sociedad acerca del SAG y difundi
su existencia, funcin, potencial y vulnerabilidad.
El PSAG ha sido utilizado como argumento
para llevar adelante discusiones sobre temas
ambientales, sobre recursos hdricos y, particu-
larmente, sobre la gestin y proteccin de las
aguas subterrneas. Se observ este impacto
tanto en diversos espacios pblicos, en diferen-
tes medios privados, organizaciones sociales y
en redes formales e informales.
La presencia y la accin del Proyecto genera-
ron un espacio de comunicacin y difusin junto
a las instituciones nacionales con responsabilida-
des diversas en la gestin y uso de los recursos
hdricos. Fue un factor impulsor determinante del
fortalecimiento del tema de las aguas subterr-
neas en la agenda pblica de los pases, tanto en
el mbito nacional cuanto regional y local.
La creacin de instancias de coordina-
cin nacional y regional materializadas por las
UNEPs, incluyendo las diferentes instituciones y
actores que participan en el PSAG, permiti de-
sarrollar el enfoque de accin integral, adems
O PSAG foi utilizado como argumento para
levar adiante discusses a respeito dos temas am-
bientais, dos recursos hdricos e, particularmente,
da gesto e da proteo das guas subterrneas. ministeriais, organizaes no governamentais
Observou-se esse impacto no apenas nos diver-
sos espaos pblicos, como tambm em diferen-
tes meios privados, em organizaes sociais e em
redes formais e informais.
A presena e a ao do Projeto geraram um
espao de comunicao e difuso nas institui-
es nacionais com responsabilidades diversas
na gesto e no uso dos recursos hdricos. Esse
foi um fator impulsionador determinante do for-
talecimento do tema das guas subterrneas na
agenda pblica dos pases tanto em mbito na-
cional quanto em mbito regional e local.
A criao de instncias de coordenao
nacional e regional, materializadas pelas
UNEPs, incluindo as diferentes instituies e
atores que participam do PSAG, permitiu de-
senvolver o enfoque de ao integral, alm de
promover a reflexo conjunta sobre a ques-
to jurisdicional que enfrentam os diferentes
de promover la reflexin conjunta sobre la cues-
tin jurisdiccional que enfrentan los diferentes
niveles e instancias de gestin gubernamental
de los pases involucrados.
La estructura integr diversas instituciones
ministeriales, organizaciones no gubernamen-
tales y del sistema de universidades, cientfico
y tcnico. Las actividades de los Fundos Gua-
ran de Ciudadana y Universidades, adems de
la participacin de especialistas en los debates
tcnicos realizados, demostraron ser mecanis-
mos giles, eficientes y adecuados para promo-
ver la investigacin aplicada, la integracin de
capacidades en el mbito regional y la difusin
de informaciones en diferentes instancias, in-
cluyendo acciones junto a las comunidades in-
dgenas de Argentina, Brasil y Paraguay.
La confirmacin de que la gestin de las
aguas subterrneas debe ser un proceso local,
que involucre a los actores locales interesados
y a los usuarios del recurso, fue seguramente
uno de los aportes centrales del Proyecto. La
ejecucin de los Proyectos Piloto permiti a los
nveis e instncias de gesto governamental
dos pases envolvidos.
Sua estrutura integrou diversas instituies
e do sistema de universidades, cientfico e tc-
nico. As atividades dos Fundos Guarani de Cida-
dania e de Universidades, alm da participao
de especialistas nos debates tcnicos realizados,
demonstraram ser mecanismos geis, eficientes
e adequados para promover a pesquisa aplicada,
a integrao de capacidades no mbito regional
e a difuso de informaes em diferentes instn-
cias, incluindo aes junto s comunidades ind-
genas da Argentina, do Brasil e do Paraguai.
A confirmao de que a gesto das guas
subterrneas deve ser um processo local que
envolva os atores locais interessados e os usu-
rios do recurso foi, certamente, uma das contri-
buies centrais do Projeto. A execuo dos Pro-
jetos-Piloto permitiu que os atores das comu-
nidades envolvidas conseguissem apropriar-se
do conhecimento sobre o SAG, abrindo espa-
os para uma importante participao social.
actores de las comunidades involucradas que
consiguiesen apropiarse del conocimiento so-
bre el SAG, abriendo espacios para una impor-
tante participacin social.
Los siguientes hechos ilustran los avances
alcanzados:
Identificacin de zonas crticas para la pro-
teccin del SAG en cuatro reas desarrolla-
das despus de los proyectos piloto.
Instalacin de centros de referencia so-
bre el tema agua subterrneas, como el
de Ribeiro Preto, en Brasil.
Debates sobre el tema SAG dentro de espa-
cios institucionales existentes, citando como
ejemplo el caso de las Cmaras Tcnicas de
Agua Subterrnea de algunos estados brasi-
leos, y el incentivo, por parte de la Comisin
Local del Piloto de Itapu, en Paraguay, de
la creacin del Comit de la Cuenca del Ro
Capibary con enfoque en el uso agrcola sos-
tenible del suelo y de los recursos hdricos de
conformidad con la Ley de Recursos Hdricos
de Paraguay, aprobada en 2008.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
64
Os seguintes fatos ilustram os avanos al-
canados:
Identificao de zonas crticas para a prote-
o do SAG em quatro reas desenvolvidas
aps os Projetos-Piloto.
Instalao de centros de referncia sobre o
tema guas subterrneas, como o de Ri-
beiro Preto, no Brasil.
Debates sobre o SAG dentro de espaos insti-
tucionais existentes, como, a ttulo de exemplo,
ocorre nas Cmaras Tcnicas de guas Sub-
terrneas de alguns Estados brasileiros, e o in-
centivo, por parte da Comisso Local do Piloto
de Itapa, no Paraguai, criao do Comit da
Bacia do Rio Capiibary, com enfoque no uso
agrcola sustentvel do solo e no uso dos re-
cursos hdricos de acordo com a Lei de Recur-
sos Hdricos do Paraguai, aprovada em 2008.
Numerosas publicaes tcnicas e cientficas
nacionais e internacionais sobre o SAG, re-
sultantes de estudos desenvolvidos por ins-
titutos de ensino e pesquisa, incluindo uma
enorme quantidade de jovens acadmicos
Numerosas publicaciones tcnicas y cien-
tficas nacionales e internacionales sobre el
SAG, resultantes de estudios llevados a cabo
por investigadores de institutos de ensean-
za e investigacin, incluyendo una enorme
cantidad de jvenes acadmicos que en-
contraron en el tema SAG la motivacin
para su formacin profesional (becas, pasan-
tas, maestras y doctorados).
Creacin de nuevos cursos de postgrado,
como la Especializacin en Termalismo, de la
Facultad de Ciencias de la Salud de la Univer-
sidad Nacional de Entre Ros, Argentina.
Promocin de la ecuacin ambiental en
las escuelas del rea piloto Rivera/Santana
do Livramento, promovida por la Comisin
Transfronteriza del Acufero Guaran (CO-
TRAGUA) y apoyo a los dos municipios en
la bsqueda de recursos para resolver los
problemas existentes en el tratamiento de
efluentes domiciliarios.
Estmulo a nuevas iniciativas de cooperacin en
materia de aguas subterrneas. Algunos ejemplos
que encontraram no tema SAG a motiva-
o para sua formao profissional (bolsas,
estgios, mestrados e doutorados).
Criao de novos cursos de ps-graduao,
como a Especializao em Usos das guas Ter-
mais, da Faculdade de Cincias da Sade da Uni-
versidade Nacional de Entre Rios, na Argentina.
Promoo da equao ambiental nas escolas
da rea-piloto Rivera/Santana do Livramento,
promovida pela Comisso Transfronteiria do
Aqufero Guarani (COTRAGUA) e apoio aos dois
municpios na busca de recursos para resolver
os problemas existentes no tratamento do es-
goto domstico.
Estmulo a novas iniciativas de cooperao em
matria de guas subterrneas. Alguns exem-
plos so os programas Pr-Rio Uruguai-Aqufero
Guarani, nos Estados do Rio Grande do Sul e
Santa Catarina, no Brasil; a cooperao entre a
Secretaria de Ambiente (SEAM), do Paraguai e
o Servio Geolgico da Alemanha (BGR); e as j
mencionadas iniciativas promovidas pelo Pro-
grama ISARM Amricas.
son los programas del Pro-Ro Uruguay-Acufero
Guaran, en los estados de Ro Grande do Sul y
Santa Catarina, en Brasil; la cooperacin entre la
Secretara de Ambiente (SEAM) de Paraguay y
el Servicio Geolgico de Alemania (BGR); y las ya
mencionadas iniciativas promovidas por el Pro-
grama ISARM Amricas.
El PSAG ha ejercido un papel motivador en el
avance y mejoramiento de la gestin de las
aguas subterrneas en cada uno de los pases
involucrados. Son ejemplos de estos avances:
Aprobacin, en la Subsecretara de Recursos
Hdricos de Argentina, de un programa fede-
ral de aguas subterrneas con un compo-
nente dedicado a acuferos transfronterizos y
aproximacin de las Provincias y del Consejo
Hdrico Federal (COHIFE) a temas relaciona-
dos al SAG y a aguas subterrneas.
Perfeccionamiento del Plan Nacional de
Recursos Hdricos de Brasil y de las conse-
cuentes actividades de expansin del cono-
cimiento tcnico y capacitacin en aguas
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
O PSAG teve um papel motivador no avan-
o e na melhoria da gesto das guas subter-
rneas em cada um dos pases envolvidos. So
exemplos de avanos:
Aprovao, na Subsecretaria de Recursos H-
dricos da Argentina, de um programa federal
de guas subterrneas com um componente
dedicado a aquferos transfronteirios e apro-
ximao das Provncias e do Conselho Hdrico
Federal (COHIFE) a temas relacionados ao SAG
e a guas subterrneas.
Aperfeioamento do Plano Nacional de Re-
cursos Hdricos do Brasil e das consequen-
tes atividades de expanso do conhecimen-
to tcnico e capacitao em guas subterr-
neas promovidas pela Agncia Nacional de
guas (ANA).
Incluso do tema gesto das guas subterr-
neas e o incentivo que significou o PSAG nos
processos de aprovao da Lei de Recursos
Hdricos do Paraguai (Lei no 3.239/2007), para
a qual os produtos gerados pelo PSAG, prin-
cipalmente os relacionados ao Projeto-Piloto
subterrneas promovidas por la Agencia Na-
cional de Aguas (ANA).
Inclusin del tema gestin de aguas sub-
terrneas y el incentivo que signific el
PSAG en los procesos de aprobacin de la
Ley de Recursos Hdricos de Paraguay (Ley
no 3.239/07), para la cual los productos
generados por el PSAG, principalmente los
relacionados al proyecto piloto de Itapa,
se convirtieron en referencias nacionales y
pasaron a ofrecer al pas la posibilidad de re-
glamentar la ley.
Reglamentacin de la Ley de Recursos Hdri-
cos y la creacin de una unidad nacional de
gestin del SAG propuesta en Uruguay.
1.7 LECCIONES APRENDIDAS
Las lecciones aprendidas durante la ejecucin
del PSAG son numerosas y abarcan diferentes
aspectos, desde los puramente tcnicos has-
ta los aspectos institucionales. El PSAG realiz
su identificacin como parte del proceso de
de Itapa, tornaram-se referncias nacionais e
passaram a oferecer ao pas a possibilidade de
regulamentar a lei.
Regulamentao da Lei de Recursos Hdri-
cos e a criao de uma unidade nacional de
gesto do SAG proposta no Uruguai.
1.7 LIES APRENDIDAS
As lies aprendidas durante a execuo do PSAG
so numerosas e englobam diferentes aspectos,
desde os puramente tcnicos at os institucionais.
O PSAG realizou sua identificao como parte do
processo de preparao do PEA, com o objetivo de
revelar os pontos de vista dos representantes das
UNEPs e da coordenao nacional de cada pas.
Entre as principais lies, destacam-se as seguintes:
A cooperao entre os pases proporcionou de deciso poltica, o Conselho Superior de
importantes avanos e uma harmonizao do
conhecimento preexistente do PSAG, o que
no teria sido possvel se conduzido de forma
isolada e sem coordenao regional. O PSAG
demonstrou ser um instrumento adequado
preparacin del PEA, con el objetivo de revelar
los puntos de vista de los representantes de las
UNEPs y de la coordinacin nacional de cada
pas. Entre las principales lecciones se destacan
las siguientes:
La cooperacin entre los pases proporcion
importantes avances y una armonizacin del
conocimiento pre-existente del PSAG, lo que
no hubiera sido posible si fuere conducido de
forma aislada y sin coordinacin regional. El
PSAG demostr ser un instrumento adecuado
para profundizar y expandir significativamente
el conocimiento tcnico y cientfico orientado
a la gestin del SAG, por medio de empresas
privadas, universidades y centros de investi-
gacin, consultores y entidades no guberna-
mentales, as como especialistas locales.
El proceso de participacin social muestra
que la inclusin activa de los diversos actores
involucrados y su relacin con las instancias
tcnicas, institucionales y agencias coopera-
doras fueron determinantes para concretizar
las acciones con xito. Esta participacin abre
para aprofundar e expandir significativamente o
conhecimento tcnico e cientfico orientado
gesto do SAG, por meio de empresas privadas,
universidades e centros de pesquisa, consul-
tores e entidades no governamentais, assim
como especialistas locais.
O processo de participao social mostra
que a incluso ativa dos diferentes atores
envolvidos e sua relao com as instncias
tcnicas, institucionais e agncias coopera-
doras foram determinantes para concretizar
as aes com sucesso. Essa participao
abre um caminho a se fortalecer e se con-
solidar por meio da execuo do PEA.
Os arranjos institucionais do PSAG garantiram
a participao de diversos atores institucio-
nais e o trabalho interdisciplinar. A instncia
Direo do Projeto, criado pelos Governos
dos pases envolvidos, foi um mecanismo
adequado para definir por consenso as linhas
gerais e os passos a seguir rumo gesto sus-
tentvel do SAG. A conformao das UNEPs
un camino para su fortalecimiento y consolida-
cin por medio de la ejecucin del PEA.
Los arreglos institucionales del PSAG garanti-
zaron la participacin de diversos actores y el
trabajo interdisciplinario. La instancia de de-
cisin poltica: el Consejo Superior de Direc-
cin del Proyecto, creado por los Gobiernos
de los pases involucrados, fue un mecanismo
adecuado para definir por consenso las lneas
generales y los pasos a seguir rumbo a la ges-
tin sostenible del SAG. La conformacin de
las UNEPs ha satisfecho la necesidad de con-
tar con una red interinstitucional e intersec-
torial de apoyo directo para analizar y evaluar
informaciones, generar intercambio y difundir
los resultados y desafos del PSAG.
Se verific que el rtmo de la SG-SAG, como
unidad gerencial, en algunos casos no fue
compatible con la realidad de los pases de-
bido, fundamentalmente, a las debilidades es-
tructurales de las instituciones de gestin del
agua, tanto nacionales como subnacionales,
donde sus responsabilidades y capacidades
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
66
atendeu a necessidade de contar com uma
rede interinstitucional e intersetorial de apoio
direto para analisar e avaliar informaes,
gerar intercmbio e difundir os resultados e
desafios do PSAG.
Verificou-se que o ritmo da SG/SAG, como
unidade gerencial, em alguns casos no
foi compatvel com a realidade dos pa-
ses em decorrncia, fundamentalmente,
das debilidades estruturais das instituies
de gesto da gua, tanto nacionais quan-
to subnacionais, nas quais suas respon-
sabilidades e capacidades ainda no es-
to plenamente desenvolvidas. Este fator
afetou o tempo de anlise, considerao
e resposta da documentao produzida.
Alm disso, importante considerar que
o alcance de entendimentos regionais
formais e informais com e entre pases
(indicadores de sucesso) tambm demanda
tempo. importante que os cronogramas
de atividades de futuras aes includas
an estn plenamente desarrolladas. Este
factor afect el tiempo de anlisis, consi-
deracin y respuesta de la documentacin
producida. Adems, es importante consi-
derar que el alcance de los entendimien-
tos regionales formales e informales con
y entre los pases (indicadores de xito)
tambin demanda tiempo. Es importante
que los cronogramas de actividades de las
futuras acciones incluidas en el PEA tomen
en cuenta estas dificultades y limitaciones,
que sean promovidas las capacidades de
las UNEPs y de las Coordinaciones Nacio-
nales y que las estructuras de cooperacin
regional sean potencializadas frente a de-
mandas mltiples.
Las atribuciones y responsabilidades de las
UNEPs, su representatividad y su capacidad
real de promover reordenamientos en la
ejecucin de programas deberan ser mejor
definidos en el inicio de un proyecto de este
tipo, con participacin amplia y diversificada.
La UNEP debera haber incluido, con ms
nfasis a los usuarios del SAG.
no PEA levem em conta essas dificuldades
e limitaes, que sejam promovidas as ca-
pacidades das UNEPs e das Coordenaes
Nacionais e que as estruturas de coopera-
o regional sejam potencializadas perante
essas demandas mltiplas.
As atribuies e responsabilidades das
UNEPs, sua representatividade e sua real ca-
pacidade de promover reordenamentos na
execuo de programas deveriam ser me-
lhor definidas no incio de um projeto desse
tipo, com participao ampla e diversificada.
A UNEP deveria ter includo, com mais nfa-
se, os usurios do SAG.
A execuo do PSAG ocorreu em etapas
que apresentaram diferentes intensidades.
Em algumas, gerou-se muita informao,
enquanto, em outras, prevaleceram as ta-
refas administrativas que no favoreceram
a contnua motivao dos atores envolvi-
dos nos espaos de discusso do PSAG.
Com base nessa constatao, observa-se a
La ejecucin del PSAG ocurri en etapas
que presentaron diferente intensidad. En al-
gunas, se gener mucha informacin, mien-
tras que en otras prevalecieron las tareas
administrativas, que no favorecieron la con-
tinua motivacin de los actores involucrados
en los espacios de discusin del PSAG. Con
base en esta constatacin, se observa la ne-
cesidad de generar y apoyar permanente-
mente informaciones nuevas durante todo el
periodo de ejecucin de un programa como
el PEA, lo que seguramente aumentar el in-
ters y la participacin activa.
En proyectos tan complejos como el PSAG,
que involucra un gran nmero de institu-
ciones y actores, se verifica la importancia
de fortalecer las formalidades del proceso
de intercambio de mensajes, de dilogos de
trabajo y en los procesos de decisin de las
futuras etapas del PEA, tales como las reunio-
nes del CC, el envo de notas por parte de las
UNEPs y la formulacin de propuestas en las
reuniones del CSDP. Es muy importante me-
jorar la coordinacin entre las instancias que
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

necessidade de gerar e apoiar, permanen-
temente, informaes novas durante todo
o perodo de execuo de um programa
como o PEA, o que certamente aumentar
o interesse e a participao ativa.
Em projetos to complexos como o PSAG,
que envolve um grande nmero de insti-
tuies e atores, verifica-se a importncia
de fortalecer as formalidades do processo
de intercmbio de mensagens, de dilo-
gos de trabalho e nos processos de deci-
so das futuras etapas do PEA, tais como:
as reunies do CC, o envio de notas por
parte das UNEPs e a formulao de pro-
postas nas reunies do CSDP. muito im-
portante melhorar a coordenao entre as
instncias que representam as UNEPs e o
CSDP em cada pas, garantindo a repre-
sentatividade plena do exerccio decisrio
de seus representantes.
A vontade dos pases de levar adiante o
PSAG e de agir de forma soberana na gesto
do aqufero, assim como outros temas rele-
vantes abordados pelo Projeto, deveria ter
recebido maior ateno desde o incio de
sua preparao e execuo. Com isso, po-
deriam ter sido evitadas certas resistncias
com relao participao de agncias in-
ternacionais, consideradas por algumas or-
ganizaes como mecanismos que debilita-
ram os interesses nacionais.
Apesar dos reconhecidos avanos de co-
municao e difuso, dada a dimenso do
SAG, algumas regies e comunidades no
foram alcanadas pelo Projeto, problema
que deve ser solucionado nas etapas se-
guintes. A pgina eletrnica do PSAG foi
uma ferramenta de difuso essencial que
promoveu os dilogos de trabalho. Seu
aperfeioamento deve abrir espaos amig-
veis que facilitaro o debate e despertaro
o interesse tanto de cidados quanto dos
diretamente envolvidos na iniciativa. A p-
gina eletrnica representou um efetivo e
fundamental recurso de comunicao, di-
vulgao e transparncia na gesto da exe-
cuo do PSAG.
Os Projetos-Piloto demonstraram ser fer-
ramentas adequadas para apoiar os pases
na elaborao conjunta de formas de ges-
to local para manejar e preservar o SAG.
Os casos selecionados como reas de par-
ticular interesse so claramente replic-
veis em outras localidades do SAG. Nestas
iniciativas estiveram envolvidos de forma
integrada tcnicos de organismos pblicos
nacionais, provinciais e locais, com o apoio
de facilitadores contratados pelo projeto,
assim como de ONGs, de universidades e
de outras organizaes sociais. Os traba-
lhos englobaram diferentes aspectos, tais
como: a difuso, a articulao institucio-
nal e a coordenao de atividades locais,
estaduais, nacionais e internacionais. Uma
lio aprendida com essas experincias
a importncia de criar mecanismos que

representaron las UNEPs y el CSDP en cada
pas, garantizando la representatividad plena
del ejercicio decisorio de sus representantes.
La voluntad de los pases de llevar adelante
el PSAG y de actuar de forma soberana en la
gestin del acufero, as como otros temas
relevantes abordados por el Proyecto, debe-
ra haber recibido mayor atencin desde el
inicio de su preparacin y en su ejecucin.
Con ello, se hubiera podido evitar ciertas re-
sistencias con relacin a la participacin de
agencias internacionales, consideradas por
algunas organizaciones como mecanismos
que debilitaron los intereses nacionales.
A pesar de los reconocidos avances de co-
municacin y difusin, dada la dimensin
del SAG, algunas regiones y comunidades
no fueron alcanzadas por el Proyecto,
problema que debe ser solucionado en
las siguientes etapas. La pgina electr-
nica del PSAG fue un instrumento de di-
fusin esencial que promovi los dilogos
de trabajo. Su perfeccionamiento debe
abrir espacios amigables que facilitarn el
debate y despertarn el inters tanto de
ciudadanos, como de los que estn direc-
tamente involucrados en la iniciativa. La
pgina electrnica represent un recurso
efectivo y fundamental de comunicacin,
divulgacin y transparencia en la gestin
de la ejecucin del PSAG.
Los Proyectos Piloto demostraron ser
instrumentos adecuados para apoyar a
los pases en la elaboracin conjunta de
formas de gestin local para manejar y
preservar el SAG. Los casos seleccionados
como reas de particular inters son clara-
mente replicables en otras localidades del
SAG. En estas iniciativas estuvieron involu-
crados de forma integrada, tcnicos de or-
ganismos pblicos nacionales, provincia-
les y locales, con el apoyo de facilitado-
res contratados por el Proyecto, as como
ONGs, universidades y otras organizacio-
nes sociales. Los trabajos abarcaron dife-
rentes aspectos, tales como la difusin, ar-
ticulacin institucional y, coordinacin de
actividades locales, estatales, nacionales
e internacionales. Una leccin aprendida
con estas experiencias es la importancia
de crear mecanismos que vinculen los di-
versos niveles e instancias de gestin que
actan en la zona piloto, institucionalizan-
do y apoyando las comisiones locales exis-
tentes. La relacin institucional debe ser
definida a partir de las etapas iniciales de
preparacin, con nfasis en la ejecucin
del proyecto, permitiendo que los arreglos
maduren y evolucionen en consonancia
con las expectativas y demandas locales.
En trminos de capacitacin, el PSAG
permiti concretar esfuerzos importan-
tes mediante cursos, visitas de tcnicos a
las empresas contratadas y pasantas del
personal institucional que realiz tareas
en la SG-SAG. El Proyecto fue innovador
al generar una estrecha relacin entre el
personal de las instituciones involucradas
y los consultores y empresas contratadas.
El personal tcnico de las instituciones na-
cionales y locales realiz el seguimiento y
supervisin de los trabajos de consultora.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
68
vinculem os diversos nveis e instncias de
gesto que atuam na zona-piloto, institucio-
nalizando e apoiando as comisses locais
existentes. O relacionamento institucional
deve ser definido a partir das etapas iniciais
de preparao, com nfase na execuo do
projeto, permitindo que os arranjos amadu-
ream e evoluam em consonncia com as
expectativas e demandas locais.
Em termos de capacitao, o PSAG permitiu
concretizar esforos importantes mediante
cursos, visitas de tcnicos s empresas contra-
tadas e estgios de pessoal institucional que
realizou tarefas e projetos na SG-SAG. O Projeto
foi inovador ao gerar um estreito relacionamen-
to entre o pessoal das instituies envolvidas e
os consultores e empresas contratadas. O pes-
soal tcnico das instituies nacionais e locais
realizou o acompanhamento e a superviso dos
trabalhos de consultoria. Apesar da gerao de
capacidades de gesto de guas subterrneas
e do SAG, a criao de capacitao continua
sendo uma das maiores carncias da regio.
A pesar de la generacin de capacidades de
gestin de aguas subterrneas y del SAG,
la generacin de la capacitacin contina
siendo una de las mayores carencias de
la regin. Se reconoce como fundamental
perfeccionar los mecanismos de capacita-
cin utilizados que se demostraron buenos
en la prctica, y reforzar la participacin ins-
titucional de los organismos de gestin, en
particular de los regionales. Esto se plantea
ya sea por medio del entrenamiento direc-
to del personal permanente, o por medio
de la interaccin efectiva con los organis-
mos, garantizando formalmente la entrega
oficial de las informaciones.
fundamental aperfeioar os mecanismos
de capacitao que se mostraram bons na
prtica e reforar a participao institucio-
nal dos organismos de gesto, em particu-
lar dos regionais, por meio do treinamento
direto do pessoal permanente ou por meio
da interao efetiva com os organismos, ga-
rantindo formalmente a entrega oficial das
informaes. Nesse sentido, a possibilidade
de fortalecimento se prope como um ob-
jetivo das atividades do PEA. A consolidao
de convnios com instituies, alm das
consultorias individuais, seria um mecanis-
mo de fortalecimento institucional.
O PSAG demonstrou ser um instrumento
adequado para aprofundar e expandir o conhe-
cimento tcnico e cientfico sobre o sistema
aqufero, por meio da participao de atores,
tais como: empresas, universidades, organis-
mos no governamentais e especialistas locais.
A manuteno dessas relaes, assim como o
seu aprofundamento, um desafio para o PEA.
En este sentido, la posibilidad del fortaleci-
miento se plantea como un objetivo de las
actividades del PEA. La consolidacin de
convenios con instituciones, ms all de las
consultoras individuales, sera un mecanis-
mo de fortalecimiento institucional.
El PSAG demostr ser un instrumento adecua-
do para profundizar y expandir el conocimiento
tcnico y cientfico sobre el sistema acufero por
medio de la participacin de actores tales como:
empresas, universidades, organismos no guberna-
mentales, y especialistas locales. El mantenimien-
to de esas relaciones, as como su profundizacin,
es un desafo que enfrenta el PEA.
Anexos
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
ANEXO 1
Anexo I Antecedentes e Histrico
Anexo 1 Antecedentes e Historia
70
Quadro 1. Principais acontecimentos
Cuadro 1. Principales acontecimientos
Data Principais acontecimentos
Janeiro de 2000 Reunio em Foz do Iguau, Aprovao do documento conceitual pelos pases participantes
Enero 2000 da iniciativa
Reunin de Foz de Iguaz: aprobacin del documento conceptual por los pases miembros
Abril de 2000 Aprovao, por parte do Fundo para o Meio Ambiente Mundial (FMAM) e do Banco Mundial (Banco
Abril 2000 Mundial), da doao de US$ 350 mil para a elaborao da Proposta PDF- Bloco B, para a prepara-
o de um projeto regional de gesto transfronteiria de recursos hdricos
Aprobacin del FMAM/Banco Mundial de la Donacin de 350 miles de dlares para elabo-
racin de la Propuesta PDF-Bloque B para la preparacin de un proyecto regional en gestin
transfronteriza de recursos hdricos
Setembro de 2000 Seminrio Tcnico de Lanamento do Projeto e 1a Reunio do Conselho Superior de Prepa-
Septiembre 2000 rao (CSPP), em Santa Fe, Argentina. Incio da etapa de preparao
Seminario Tcnico de Lanzamiento del Proyecto y 1a Reunin del Consejo Superior de Pre-
paracin CSPP en Santa Fe, Argentina; Inicio de la etapa de preparacin
Dezembro de 2001 Aprovao do Documento Conceitual do Projeto (PAD), pelo Conselho do FMAM
Diciembre 2001 Aprobacin del Documento del Proyecto (PAD) por el Consejo del FMAM
Maio de 2002 Aprovao do Projeto pelo Oficial Executivo do FMAM
Mayo 2002 Aprobacin del Proyecto por el Oficial Ejecutivo del FMAM
Junho de 2002 Aprovao do Projeto pela diretoria do Banco Mundial
Junio 2002 Aprobacin del Proyecto por la directiva del Banco Mundial
Julho de 2002 Assinatura do Acordo de Doao FMAM pelo Banco Mundial e pela OEA
Julio 2002 Firma del Acuerdo de Donacin FMAM por el Banco Mundial y OEA, Washington
Agosto de 2002 Escolha do secretrio-geral do Projeto pelo CSPP
Agosto 2002 Seleccin del secretario general del Proyecto por el CSPP
Outubro de 2002 Assinatura do acordo sobre o Fundo Guarani de Universidades do SAG entre o Banco Mundial e a OEA
Octubre 2002 Firma del Acuerdo sobre el Fondo de Universidades del Sistema Acufero Guaran entre el
Banco Mundial y la OEA
Novembro de Assinatura do Memorando de Entendimento entre o Ministrio dos Transportes e Obras
2002 Pblicas do Uruguai e a OEA para a execuo do projeto
Noviembre 2002 Firma del Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Transportes y Obras Pblicas
del Uruguay y la OEA para la ejecucin del Proyecto
Dezembro de 2002 Assinatura do Ajuste Complementar entre a OEA, a Agncia Brasileira de Cooperao e a
Diciembre 2002 Agncia Nacional de guas para a execuo do projeto
Firma del Ajuste Complementar entre la OEA y la Agencia Brasileia de Cooperacin, Agencia
Nacional de Aguas para la ejecucin del Proyecto
Janeiro de 2003 Assinatura do Memorando de Entendimento entre a OEA e o Embaixador Representante Perma-
Enero 2003 nente do Paraguai junto OEA para a execuo do Projeto
Assinatura de termos de cooperao entre a OEA e a Subsecretaria de Coordenao e Coopera-
o Internacional do Ministrio de Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Culto da Argen-
tina, para a execuo do projeto
Publicao de editais nos quatro pases para os Projetos do Fundo Guarani das Universidades
Firma de Memorando de Entendimiento entre la OEA y el Embajador Representante Permanente
de Paraguay ante la OEA para la ejecucin del Proyecto
Firma de los trminos de cooperacin entre a OEA y el Subsecretario de Coordinacin y Coop-
eracin Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de
Argentina para la Ejecucin del Proyecto
Publicacin del llamado en los 4 Pases para los Proyectos del Fondo de las Universidades
Fevereiro de 2003 Incio da execuo efetiva do Projeto pela OEA e Banco Mundial, junto aos pases
Febrero 2003 Inicio de la efectividad del Proyecto por el Banco Mundial
Maio de 2003 Ato oficial de lanamento do projeto, no Edifcil MERCOSUL, em Montevidu, Uruguai. Aprovao do
Mayo 2003 Plano de Implementao do Projeto (PIB) e do Plano Operativo do Projeto para 2003 (POP 2003)
Acto Oficial de Lanzamiento del proyecto, Edificio MERCOSUR, Montevideo, Uruguay. Aprobacin del
Plan de Implementacin del Proyecto y del Plan Operativo del Proyecto para 2003
Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008.
Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
Os fatores que permitiram a concluso de todas
as etapas, a aprovao da proposta junto ao
FMAM e o recebimento dos respectivos fundos
para a execuo foram (ver Figura 1):
O reconhecimento, por parte dos atores en-
volvidos, da transcendncia dos objetivos do
Projeto, dada a magnitude e a importncia
do recurso do SAG.
O bom ambiente de cooperao existente
entre os pases, consequncia dos vrios
CSPP Santa Fe, incio da
etapa de preparao
CSPP Santa Fe, inicio de
la etapa de preparacin
Ato Oficial de Lanamento
Montevidu
Acto Oficial de Lanzamiento
Montevideo
ADT, consultorias e
reviso preliminar
ADT, consultoras
y revisin preliminar
Concluso da etapa e
desenvolvimento do PEA
Conclusin de la etapa
y desarrollo del PEA
Obs.: Conselho Superior de Preparao do Projeto (CSPP); Anlise de Diagnstico Transfronteirio (ADT).
Nota: Consejo Superior de Preparacin del Proyecto (CSPP); Anlisis de Diagnstico Transfronterizo (ADT).
Figura 1. Linha de tempo do PSAG
Figura 1. Lnea de tiempo del PSAG
Los factores que influenciaron la conclusin de
todas las etapas con la consecuente aprobacin
de la propuesta ante el FMAM y recepcin de los
fondos para la ejecucin fueron (ver Figura 1):
El reconocimiento por parte de todos los
actores involucrados de la trascendencia
de los objetivos del proyecto, dada la mag-
nitud e importancia del recurso SAG.
El buen ambiente de cooperacin existen-
te entre los pases, consecuencia de varios
antecedentes diplomticos relativos a la
antecedentes diplomticos envolvendo a
gesto dos recursos hdricos.
A relao de confiana e cooperao entre os
pases e as agncias internacionais envolvidas;
A prioridade dada aos trmites tcnicos e buro-
crticos do processo de preparao e aprova-
o do projeto tanto nos organismos governa-
mentais quanto nas agncias internacionais.
O grande interesse e a elevada capa-
cidade tcnica de todos os atores que
9/
2000
5/
2003
2005
2008 PSAG - PEA
gestin de recursos hdricos.
La relacin de confianza y cooperacin en-
tre los pases y las agencias internacionales
involucradas.
La prioridad concedida a los trmites tcni-
cos y burocrticos del proceso de prepara-
cin y aprobacin del proyecto tanto en los
organismos de los Gobiernos como en las
agencias internacionales.
El gran inters y la elevada capacidad tc-
nica de todos los actores que participaron
participaram das reunies de preparao, es-
pecialmente dos representantes dos gover-
nos, das agncias executoras nacionais e das
instituies pblicas responsveis pelo uso,
preservao e gesto dos recursos naturais.
A grande importncia estratgica que os
pases e os organismos envolvidos atribu-
ram ao Projeto, considerado o primeiro
Projeto do FMAM sobre guas subterrne-
as transfronteirias.
A partir
2009
Coordenar
as aes no SAG
Coordinar
acciones en el SAG
Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008.
Fuente: Desarrollado por la SG-SAG, 2008.
de las mltiples reuniones de preparacin,
en especial los representantes nacionales
gubernamentales de las agencias ejecutoras
nacionales, e instituciones pblicas involu-
cradas con el uso, preservacin y gestin de
recursos naturales.
La gran importancia estratgica del Proyec-
to para los pases as como tambin para
los organismos multilaterales involucrados.
Se trata del primer Proyecto del FMAM en
el tema aguas subterrneas transfronterizas.
Projeto de Proteo Ambiental e Quadro 1. Reunies do Conselho Superior de Direo do Projeto (CSDP) e suas resolues
Desenvolvimento Sustentvel do Cuadro 1. Reuniones del Consejo Superior de Direccin del Projeto (CSDP) y sus resoluciones
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo Reunio no Data Local Ata no Resolues
Sostenible del Sistema Reunin no Fecha Local Acta no Resoluciones
Acufero Guaran 23 de maio de Sala de Prensa ATA 01 Resoluo n0 01/2003: Institui o
2003 Edifcio Mercosur, ACTA 01 Fundo Guarani das Universidades e
23 de mayo de PB. Montevidu, aprova seu regimento
2003 Uruguai Resoluo n0 2/2003: Institui o
Sala de Prensa Fundo Guarani da Cidadania e aprova
Edificio Mercosur, seu regimento
I
PB, Montevideo, Resolucin n0 1/2003: Instituye el
Uruguay Fondo Guaran de las Universidades y
aprueba su reglamento
ANEXO 2 Resolucin n0 2/2003: Instituye
el Fondo Guaran de la Ciudadana y
aprueba su reglamento
20 e 21 de Ministrio da ATA 02 Resoluo n0 03/2003: Aprova o
novembro de Economia. ACTA 02 regimento interno do CSDP
2003 Buenos Aires, Resoluo n0 04/2003: Constitui o
20 y 21 de Argentina Fundo Guarani da Cidadania
novembre de Ministerio de Resoluo n0 05/2003: Aprova o
Anexo 2 Informaes sobre o Conselho
2003 Economa, Buenos Plano Operacional do Projeto para o
Superior de Direo do Projeto (CSDP) e Aires, Argentina ano de 2004
o Colegiado de Coordenao (CC) II
Resolucin n0 03/2003: Aprueba el
Anexo 2 Informaciones sobre el Consejo reglamento interno del CSDP
Superior de Direccin del Proyecto Resolucin n0 04/2003: Constituye
(CSDP) y Colegiado de Coordinacin (CC) el Fondo Guaran de la Ciudadana
Resolucin n0 05/2003: Aprueba
el Plan Operativo del Proyecto para el
ao 2004
24 e 25 de Palcio do Itama- ATA 03 Resoluo n0 09/2004: Aprova o
junho de 2004 raty, Sala Geminada ACTA 03 Projeto de Declarao de Princpios
24 y 25 de A. Braslia DF, Bsicos e Linhas de Ao para o
junio de 2004 Brasil Sistema Aqufero Guarani e determina
Palacio Itamaraty, seu envio s chancelarias dos pases-
Sala Geminada A. membros do CSDP para que faam
Brasilia DF, Brasil suas consideraes
III
Resolucin n0 09/2004: Aprueba
el Proyecto de Declaracin de
Principios Bsicos y Lneas de Accin
para el Sistema Acufero Guaran y
determina su envo a las cancilleras
de los pases miembros del CSDP
para sus consideraciones
9 e 10 de Hotel Sheraton, ATA 04
dezembro de Sala Rio Paran. As- ACTA 04
2004 suno, Paraguai
IV 9 y 10 de Hotel Sheraton,
diciembre de Sala Ro Paran.
2004 Asuncin, Paraguay

30 de junho e Sala de Prensa, ATA 05

10 de junho de Edifcio Mercosur, ACTA 05
2005 PB. Montevidu, ATA de Transferncia da Presidncia do
30 de junio y Uruguai Paraguai para a Argentina
V
10 de julio de Sala de Prensa, Acta de Transferencia de la Presidencia
2005 Edificio Mercosur, de Paraguay a Argentina
72 PB, Montevideo,
Uruguay
Continua Contina
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin
7 e 8 de junho Palcio San Martin, ATA 06 Resoluo n0 12/2006: Aprova a
de 2006 Chancelaria ACTA 06 ampliao do projeto pelo perodo de
7 y 8 de junio Argentina. Buenos 22 meses, finalizando no dia 31 de
de 2006 Aires, Argentina janeiro de 2009
Palacio San Martin, Resoluo n0 13/2006: Aprova o Plano
Cancillera Argen- Operacional do Projeto para o ano de 2006
VI tina, Buenos Aires Resolucin n0 12/2006: Aprueba la
ampliacin del proyecto por el perodo
de 22 meses, finalizando el 31 de
enero de 2009
Resolucin n0 13/2006: Aprueba
el Plan Operativo del Proyecto para el
ao 2006
23 e 24 de Hotel Paran Sute, ATA 07
ACTA 07 Resoluo n 14/2006: Aprova o
0
novembro de Curitiba, Brasil
2006 Hotel Paran Suite, Plano Operacional do Projeto para o
VII 23 y 24 de Curitiba, Brasil ano de 2007
noviembre de Resolucin 14/2006: Aprueba el Plan
2006 Operativo del Proyecto para el ao 2007
28 e 29 de Edifcio do Merco- ATA 08
I Reunio maro de 2007sur, PB. Montevidu, ACTA 08
Extraordinria 28 y 29 de Uruguai
marzo de 2007Edificio del Merco-
I Reunin
Extraordinaria sur, PB, Montevideo,
Uruguay
10 e 11 de Hotel Sheraton. ATA 09 ATA de Transferncia da Presidncia da
maio de 2007 Assuno, Paraguai ACTA 09 Argentina para o Paraguai
VIII 10 y 11 de Hotel Sheraton ACTA de Transferencia de la Presiden-
mayo de 2007 Asuncin, Paraguay cia de Argentina a Paraguay
8 e 9 de Salo de Atos ATA 10
novembro de do Ministrio de ACTA 10
2007 Transporte e Obras
8 y 9 de Pblicas. Montevi-
noviembre de du, Uruguai
IX 2007 Saln de Actos
del Ministerio de
Transporte y Obras
Pblicas. Montevi-
deo, Uruguay
24 e 25 de Palcio San Martin ATA 11 ATA de Transferncia da Presidncia do
abril de 2008 Buenos Aires, ACTA 11 Paraguai para a Argentina
24 y 25 de Argentina Resoluo n0 15/2008: Criao do
abril de 2008 Palacio San Martn Grupo de Trabalho GTCR
X Buenos Aires, ACTA de Transferencia de la Presiden-
Argentina cia de Argentina a Paraguay
Resolucin n0 15/2008: Creacin
Grupo de Trabajo (GTCR)
3 e 4 de Ribeiro Preto, ATA 12
novembro de Brasil ACTA 12
2008 Ribeirao Preto,
XI 3 y 4 de Brasil
noviembre de
2008
25 de Foz do Iguau, ATA 13
II Reunio novembro de Brasil ACTA 13
Extraordinria 2008 Foz do Iguaz,
25 de Brasil
II Reunin
Extraordinaria noviembre de
2008
Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008.
Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
74
Quadro 2. Reunies do Colegiado de Coordenao do Projeto
Cuadro 2. Reuniones del Colegiado de Coordinacin del Proyecto
DATA
FECHA
11 de maro de 2003
11 de marzo de 2003
1 e 2 de junho de 2003
1 y 2 de abril de 2003
21 de maio de 2003
21 de mayo de 2003
5 de setembro de 2003
5 de septiembre de 2003
30 de outubro de 2003
30 de octubre de 2003
10 de novembro de 2003
10 de noviembre de 2003
18 de novembro de 2003
18 de noviembre de 2003
17 e 18 de junho de 2004
17 y 18 de junio de 2004
19 e 20 de agosto de 2004
19 y 20 de agosto de 2004
23 e 24 de setembro de 2004
23 y 24 de septiembre de 2004
25 e 26 de novembro de 2004
25 y 26 de noviembre de 2004
22 de junho de 2005
22 de junio de 2005
9 e 10 de junho de 2005
9 y 10 de junio de 2005
30 e 31 de maro de 2006
30 y 31 de marzo de 2006
13 e 14 de novembro de 2006
13 y 14 de noviembre de 2006
14 e 15 de fevereiro de 2007
14 y 15 de febrero de 2007
8 e 9 de maro de 2007
8 y 9 de marzo de 2007
9 de maio de 2007
9 de mayo de 2007
10 e 11 de outubro de 2007
10 y 11 de octubre de 2007
12 a 14 de maro de 2008
12 a 14 de marzo de 2008
28 e 29 de agosto de 2008
28 y 29 de agosto de 2008
Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008.
Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008.
LOCAL
LOCAL
Sala de Reunies da OEA em Montevidu, Uruguai
Sala de Reuniones de la OEA en Montevideo, Uruguay
Subsecretaria de Recursos Hdricos e Sede do Banco Mundial na
Argentina (videoconferncia com Washington)
Subsecretara de Recursos Hdricos y Sede del Banco Mundial en
Argentina (videoconferencia con Washington)
Sala de Reunies da Secretaria-Geral (SG) do Projeto (Sala Dr. Didier
Opertti Badan). Montevidu, Uruguai
Sala de Reuniones de la Secretara General (SG) del Proyecto (Sala Dr.
Didier Opertti Badan). Montevideo, Uruguay
Sede do Projeto. Ed. Mercosur, 2o andar. Montevidu, Uruguai
Sede del Proyecto. Ed. Mercosur, 2o piso. Montevideo, Uruguay
Sede do Projeto. Ed. Mercosur, 2o andar. Montevidu, Uruguai
Sede del Proyecto. Ed. Mercosur, 2o piso. Montevideo, Uruguay
SSRH Ministrio da Economia. Buenos Aires, Argentina
SSRH Ministerio de Economa. Buenos Aires, Argentina
Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai
Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay
Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai
Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay
Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai
Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay
Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai
Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay
Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai
Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay
Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai
Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay
Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai
Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay
Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai
Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay
Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai
Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay
Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai
Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay
Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai
Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay
Secretaria de Ambiente (SEAM). Assuno, Paraguai
Secretara de Ambiente (SEAM). Asuncin, Paraguay
Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai
Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay
Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai
Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay
Secretaria-Geral do Projeto, Edifcio Mercosur. Montevidu, Uruguai
Secretara General del Proyecto, Edificio Mercosur. Montevideo, Uruguay
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Quadro 1. Sntese de Execuo do PSAG*

Cuadro 1. Sntesis de la Ejecucin del PSAG*

Componente I
Componente I
Expanso e consolidao da base de conhecimento cientfico e tcnico acerca do Sistema Aqufero Guarani
Expansin y consolidacin de la base de conocimiento cientfico y tcnico acerca del Sistema Acufero Guaran
Atividade Consultor/instituio executora
Actividad Consultor / institucin ejecutora
- Inventrio, amostragem, geologia, geofsica, hidrogeoqumica, SNC Lavalin International, Inc.
istopos e hidrogeologia localizada em Pilotos e SAG SNC Lavalin International, Inc.
- Geologia e geofsica (regional e reas-piloto)
- Inventrio e amostragem Zona Sul
- Inventrio e amostragem Zona Norte ANEXO 3
- Hidroqumica Zona Sul
- Hidroqumica Zona Norte
- Amostragem isotpica
- Ensaios hidrulicos zona Norte e Sul
- Hidrogeologia ConcordiaSalto
- Hidrogeologia Itapa
- Hidrogeologia Ribeiro Preto Anexo 3 Resumo da execuo do PSAG
- Hidrogeologia RiveraSantana do Livramento
- Modelo numrico Concordia-Salto Anexo 3 Resumen de la ejecucin del PSAG
- Modelo numrico Itapa
- Modelo numrico Ribeiro Preto
- Modelo numrico RiveraSantana do Livramento
- Mapas de uso SAG Itapa
- Socioeconmico ConcordiaSalto
- Socioeconmico Ribeiro Preto
- Uso SAG RiveraSantana do Livramento
- Rede de monitoramento
- Frequncia e procedimentos Rede de Monitoramento NORTE
- Frequncia e procedimentos Rede de Monitoramento SUL
- Inventario, muestreo, geologa, geofsica, hidrogeoqumica,
Istopos e Hidrogeologa localizada en Pilotos y SAG
- Geologa y geofsica (regional y reas piloto)
- Inventario y muestreo Zona Sur
- Inventario y muestreo Zona Norte
- Hidroqumica Zona Sur
- Hidroqumica Zona Norte
- Muestreo isotpico
- Ensayos Hidrulicos Zona Norte y Sur
- Hidrogeologa ConcordiaSalto
- Hidrogeologa Itapa
- Hidrogeologa Ribeiro Preto
- Hidrogeologa RiveraSantana do Livramento
- Modelo numrico Concordia-Salto
- Modelo numrico Itapa
- Modelo numrico Ribeiro Preto
- Modelo numrico Rivera-Santana do Livramento
- Mapas uso SAG Itapa
- Socioeconmico Concordia-Salto
- Socioeconmico Ribeiro Preto
- Uso SAG RiveraSantana do Livramento
- Red de Monitoreo
- Frecuencia y procedimientos-Red de Monitoreo Norte
- Frecuencia y procedimientos-Red de Monitoreo Sur
* As atividades previstas para o Componente VI foram incorporadas na execuo da Componente I. Continua Contina
* Las actividades previstas para el Componente VI fueron incorporadas en la ejecucin del Componente I.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
76
Continuao Continuacin
- Hidrogeologia geral, termalismo e modelo regional do SAG Consrcio Guarani
- Desenho e implementao do Banco de Dados Hidrogeolgico do SISAG Consorcio Guaran
- Desenho de Rede de Monitoramento Regional do SAG
- Hidrogeologia Regional do SAG Relatrio Final
- Mapa Hidrogeolgico Regional do SAG a Escala 1:3.000.000
- Modelo Numrico Regional do SAG
- Potencial do recurso geotermal e usos do SAG
- Manual de Perfuraes do SAG
- Guia de Amostragem e Preservao de guas Subterrneas para
Anlises Qumicas e Isotpicas
- Manual sobre Amostragem Estratigrfica e Tcnicas de Laboratrio
- Manual de Tcnicas Geofsicas Aplicadas ao Estudo do SAG
- Manual sobre Teste de Bombeamento. Execuo e Interpretao
- Manual para a Determinao e Vulnerabilidade, Risco e Clculo de
Permetro de Proteo do SAG
- Guia para reas de Recarga do SAG com Plantaes Florestais
- Sntese da Geologia Regional do SAG
- Avaliao Sociodemogrfica da Capacidade de Adaptao a Mu-
danas de Uso do SAG
- Limite Chacoparanense Ocidental Argentino (Provncias de Salta e
Tucumn)
- Geologia das regies setentrionais e Orientais da Bolvia
- Paleomagnetismo e paleocorrentes
- Avaliao da informao hidroqumica
- Simulao numrica da zona no satura do SAG
- Climatologia e hidrometeorologia
- Balanos hdricos em hidrogeologia
- Mapas de usos do solo com base em imagens de satlites
- Sntese sobre a Geologia Regional do SAG 3o Relatrio de Geolo-
gia Regional SAG
- Atualizaes de BDH
- Seminrios
- Hidrogeologa general, termalismo y modelo regional del SAG
- Diseo e implementacin del Banco de Datos Hidrogeolgico del SISAG
- Diseo de red de Monitoreo Regional del SAG
- Hidrogeologa Regional del SAG Informe Final
- Mapa Hidrogeolgico Regional del SAG a escala 1:3.000.000
- Modelo Numrico Regional del SAG
- Potencial del recurso geotermal y Usos del SAG
- Manual de perforaciones del SAG
- Gua de Muestreo y Preservacin de Aguas Subterrneas para
Anlisis Qumicos e Isotpicos
- Manual sobre Muestreo Estratigrfico y Tcnicas de Laboratorio
- Manual de Tcnicas Geofsicas Aplicadas al Estudio del SAG
- Manual de Ensayos de Bombeo. Ejecucin e Interpretacin
- Manual para la Determinacin y Vulnerabilidad, Riesgo y Clculo de
Permetro de Proteccin del SAG
- Gua para reas de Recarga del SAG con Plantaciones Forestales
- Sntesis de la Geologa Regional del SAG
- Evaluacin Sociodemogrfica de la Capacidad de Adaptacin a
Cambios de los Usos del SAG
- Lmite Chacoparanense Occidental Argentino (Provincias de Salta y
Tucumn)
- Geologa de las regiones septentrionales y Orientales de Bolivia
- Paleomagnetismo y paleocorrientes
Continua Contina
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin
- Evaluacin de la informacin hidroqumica
- Simulacin numrica de la zona no saturada del SAG
- Climatologa e hidrometeorologa
- Balances hdricos en hidrogeologa
- Mapas de usos del suelo con base en imgenes satelitales
- Sntesis sobre la Geologa Regional del SAG 3o Informe de
Geologa Regional SAG
- Actualizaciones de BDH
- Seminarios
- TDR Final de Estudos Regionais e Locais Albert Mente
- TDR Final de Estudios Regionales y Locales
- TDR Hidrogeoqumica Jos Lobos
- TDR Muestreo Hidroqumico y Laboratorio
- TDR Hidrogeoqumica Andr Virmond Lima Bittencourt
- TDR Hidrogeoqumica
- TDR Geofsica Augustinho Rigoti
- TDR Geofsica
- TDR Geologia Eduardo Antonio Rossello
- TDR Geologa
- Controle de Qualidade RRHH Empresas Celina Bizzozero
- Control de Calidad RRHH Empresas
Componente II
Componente II
Desenvolvimento e instrumentao de estrutura de gesto do SAG
Desarrollo e instrumentacin de estructura de gestin del SAG
Atividade Consultor/instituio executora
Actividad Consultor / institucin ejecutora
- Implementao do Portal SIG Aqufero Guarani Tecsult International Limitee
- Implementacin del Portal SIG Acufero Guaran
- TDR de Participao Social Enrique Mazzei Sasiam
- TDR de Participacin Social
- Consultoria para desenvolver TDR Contratao da Cartografia Lilin Techeira
Bsica do Projeto
- Consultora para desarrollar TDR Contratacin de la Cartografa
Bsica del Proyecto
- Consultoria para desenvolver Regulamento Operacional de Oscar Julio Lpez de la Fuente
Atividades de Capacitao e Reforo Institucional
Consultora para desarrollar Reglamento Operativo de Activi-
dades
de Capacitacin y Refuerzo Institucional
- Desenho do Sistema de Informao Geogrfico do Projeto, Raquel Noem Tardivo
elaborao dos TDRs para a aquisio do equipamento das
centrais de informao
- Diseo del Sistema de Informacin Geogrfico del Proyecto,
Elaboracin de los TDRs para la adquisicin del equipos de las
centrales de informacin
- Facilitador ADT Antonio Eduardo Leao Lanna
- Facilitador ADT
Continua Contina

Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
78
Continuao Continuacin
- Facilitador PALp Pablo Decoud
- Consultoria para a elaborao do Relatrio de Concluso da
Implementao e do Relatrio de Resultados do Projeto
- Facilitador PALp
- Consultora para la elaboracin del Informe de Cierre de la
Implementacin y Reporte de Resultados del Proyecto
Griselda Galindo
- Articuladora PEA, Argentina
- Articuladora PEA, Argentina
- Articuladora PEA, Brasil Mrcia Tereza Pantoja Gaspar
- Articuladora PEA, Brasil
- Articuladora PEA, Paraguai Oliva Nilsa Ocampos de Decoud
- Articuladora PEA, Paraguay
- Articulador PEA, Uruguai Juan Carlos Canabal Menndez
- Articulador PEA, Uruguay
- Especialista de Apoio em Sistema de Informao Geogrfico (SIG) Edison Jorge Rosas Berton
- Especialista de Apoyo En Sistema de Informacin Geogrfica (SIG)
- Assessor legal para a elaborao do Programa Estratgico de Ana Mara Vidal Medeiros
Ao do PSAG
- Asesor Legal para la Elaboracin del Programa Estratgico
de Accin del PSAG
- Assessor institucional para a elaborao do Programa Estrat- Rogrio Dewes
gico de Ao do PSAG
- Asesor Institucional para la Elaboracin del Programa Estrat-
gico de Accin del PSAG
- Assessor Economista para a Elaborao do Programa Estrat- Raymundo Garrido
gico de Ao do PSAG
- Asesor Economista para la Elaboracin del Programa Estratgico
de Accin del PSAG
- Especialista SISAG e SIAGAS Wilfredo Pacheco Hernndez
- Especialista SISAG y SIAGAS
Componente III
Componente III
Participao pblica, educao e comunicao
Participacin pblica, educacin y comunicacin
Atividade Consultor/instituio executora
Actividad Consultor / institucin ejecutora
- Projeto FGC: Uma Gota de Vida, uma Gota de Esperana para Fundao Moiss Bertoni
o Aqufero Guarani Fundacin Moiss Bertoni
- Proyecto FGC: Una Gota de Vida, una Gota de Esperanza para
el Acufero Guaran
Associao Argentina de Jornalistas
- Projeto FGC: O Poder da Comunicao pela gua Ambientais (AAPA)
- Proyecto FGC: El Poder de la Comunicacin por el Agua Asociacin Argentina de Periodistas
Ambientales (AAPA)
- Projeto FGC: O Aqufero Guarani vai Escola. Estratgia de Fundao Ecolgica Universal (FEU)
Participao, Cidadania e Educao Ambiental Fundacin Ecolgica Universal (FEU)
- Proyecto FGC: El Acufero Guaran va a la Escuela. Estrategia
de Participacin, Ciudadana y Educacin Ambiental
Continua Contina
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin
- Projeto FGC: Campanha de Educao Ambiental Sistema Universidade Catlica Nuestra Seo-
Aqufero Guarani ra de la Asuncin
- Proyecto FGC: Campaa de Educacin Ambiental Sistema Universidad Catlica Nuestra Seora
Acufero Guaran de la Asuncin
- Projeto FGC: Usos Industriais Potenciais do Aqufero na Fundao Faculdade de Cincias
Provncia de Misiones, sua anlise e difuso Exatas, Qumicas e Naturais
- Proyecto FGC: Potenciales usos Industriales del Acufero en la Fundacin Facultad de Ciencias Exac-
Provincia de Misiones su Anlisis y Difusin tas, Qumicas y Naturales
- Projeto FGC: Aqufero Guarani nas Ondas do Rdio Centro de Imprensa, Assessoria e
- Proyecto FGC: Acufero Guaran en las Ondas de Radio Rdio Criar Brasil
Centro de Prensa, Asesora y Radio-
Criar Brasil
- Projeto FGC: Mexa-se pelo Meio Ambiente Iniciativa latino-americana
- Proyecto FGC: Muvete por el Medio Ambiente Iniciativa latinoamericana
- Projeto FGC: Por que Proteger o Sistema Aqufero Guarani? Centro de Proteo Natureza
- Proyecto FGC: Por qu Proteger al Sistema Acufero Guaran (CEPRONAT)
Centro de Proteccin a la Naturaleza
(CEPRONAT)
- Projeto FGC: Oficinas para Atores Sociais. rea Termal Litoral Associao Latino-Americana de
(Uruguai Argentina) Hidrologia Subterrnea para o Desen-
- Proyecto FGC: Talleres para Actores Sociales. rea Termal volvimento (ALHSUD)
Litoral (UruguayArgentina) Asociacin Latinoamericana de
Hidrologa Subterrnea para el Desar-
rollo (ALHSUD).
- Projeto FGC: Capacitao Docente e Educao Aqufero Associao Interamericana de En-
Guarani genharia Sanitria e Ambiental Seo
- Proyecto FGC: Capacitacin Docente y Educacin Acufero Uruguaia (AIDIS)
Guaran Asociacin Interamericana de Ingeni-
era Sanitaria y Ambiental Seccin
Uruguaya (AIDIS)
- Projeto FGC: Difuso e Conscientizao acerca dos Impac- Fundao Natura
tos Ambientais Provocados pelo Uso Irracional do Sistema Fundacin Natura
Aqufero Guarani na regio oriental do Paraguai
- Proyecto FGC: Difusin y Concientizacin acerca de los Impac-
tos Ambientales Provocados por el Uso Irracional del Sistema
Acufero Guaran en la regin oriental del Paraguay
- Projeto FGC: Uma Proposta Sustentvel Fundao de Apoio Institucional e De-
- Proyecto FGC: Una Propuesta Sostenible senvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(UFSCAR)
Fundacin de Apoyo Institucional y
Desarrollo Cientfico y Tecnolgico
(UFESCAR)
- Projeto FGC: Educao Ambiental para a Preservao do Associao Brasileira de guas Subter-
Aqufero Guarani na Regio do Planalto dos Guimares rneas (ABAS). So Paulo, Brasil
- Proyecto FGC: Educacin Ambiental para la Preservacin del Asociacin Brasilea de Aguas Subter-
Acufero Guaran, en la Regin de Planalto dos Guimaraens rneas (ABAS). So Paulo, Brasil
- Projeto FGC: Educao Ambiental para a Proteo do SAG e Fundao de Ensino e Engenharia de
das guas Subterrneas na Area de Recarga Direta no Estado de Santa Catarina
Santa Catarina Fundacin de Enseanza e Ingeniera
- Proyecto FGC: Educacin Ambiental para la Proteccin del de Santa Catarina
SAG y Aguas Subterrneas en la Zona de Recarga Directa en el
Estado de Santa Catarina
Continua Contina
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
80
Continuao Continuacin
- Projeto FGC: Aqufero Guarani na TV e na escola. Democratizar Liga Ambiental
o conhecimento e conscientizar Liga Ambiental
- Proyecto FGC: Acufero Guaran en la TV y en la escuela. De-
mocratizar el conocimiento y concientizar
- Projeto FGC: Comunicao e Educao Ambiental do Aqufero Instituto de Gesto de Cidades
Guarani em Entre Ros, Argentina Instituto de Gestin de Ciudades
- Proyecto FGC: Comunicacin y Educacin Ambiental del
Acufero Guaran en Entre Ros, Argentina
- Projeto FGC: Educao para o Conhecimento e a Participao Desenvolvimento, Participao e
Social na Proteo do Sistema Aqufero Guarani na regio de cidadania
Reparacin e Caguaz Desarrollo, participacin y ciudadana
- Proyecto FGC: Educacin para el Conocimiento y Partici-
pacin Social en la Proteccin del Sistema Acufero Guaran en
la regin de Reparacin y Caguaz
- Consultoria para a Elaborao das Bases da Comunicao Eduardo Prado
Inicial do Projeto
- Consultora para la Elaboracin de las Bases de la Comuni-
cacin Inicial del Proyecto
- Confeco de Documentrio para a Difuso Inicial do Projeto TDA Comunicao
- Confeccin de Documental para la Difusin Inicial del Proyecto
- Spot TV Marcelo Sansonetti
- Spot TV
- Consultor especialista em povos indgenas Joo Luiz Pena
- Consultor especialista en pueblos indgenas
- Projeto FGC Universidade da Empresa (UDE)
- Proyecto FGC Universidad De La Empresa.(UDE).
- Projeto FGC: Minuto gua Instituto Patulus
- Proyecto FGC: Minuto gua
- Projeto FGC: Educao Ambiental de Lderes para o Uso Racio- Instituto Paraguaio de Proteo
nal das guas do Sistema Aqufero Guarani nos departamentos Ambiental
de Itapa e Caazap, no Paraguai Instituto Paraguayo de Proteccin
- Proyecto FGC: Educacin Ambiental de Lderes para el Uso Ambiental
Racional de las Aguas del Sistema Acufero Guaran en los
departamentos de Itapa y Caazap, en Paraguay
- Projeto FGC: Difuso Prtica do Funcionamento dos Sistemas Fundao Julio Ricaldoni
Aquferos Fundacin Julio Ricaldoni
- Proyecto FGC: Difusin Prctica del Funcionamiento de los
Sistemas acuferos
- Projeto FGC: Projeto-Piloto de Promoo e Educao Ambien- Centro de Estudos e Formao para o
tal sobre o Sistema Aqufero Guarani nos distritos de Itakyry e Ecodesenvolvimento Alter Vida
Minga Por Centro de Estudios y Formacin para
- Proyecto FGC: Proyecto Piloto de Promocin y Educacin el Ecodesarrollo Alter Vida
Ambiental sobre el Sistema Acufero Guaran en los distritos de
Itakyry y Minga Por
Continua Contina
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin
- Projeto FGC: Um Deserto com gua Estao Cincia Centro de Difuso
- Proyecto FGC: Un Desierto con Agua Cientfica, Tecnolgica e Cultural da
Pr-Reitoria de Cultura e Extenso Uni-
versitria da Universidade de So Paulo
Estacin Ciencia Centro de
Difusin Cientfica Tecnolgica y
Cultural de la Pro Rectora de Cul-
tura y Extensin Universitaria de la
Universidad de So Paulo
- Projeto FGC: Guarani Hidrossolidariedade Fundao para o Incremento da Pes-
- Proyecto FGC: Guaran Hidrosolidaridad quisa e do Aperfeioamento Industrial
(FIPAI)
Fundacin para el Incremento de la
Investigacin y Perfeccionamiento
Industrial (FIPAI)
- Desenho e Manuteno do Sistema Informtico de Administrao Ikhon
- Diseo y Mantenimiento del Sistema Informtico de Administracin
Componente V
Componente V
Desenvolvimento de medidas de gesto e mitigao em reas crticas
Desarrollo de medidas de gestin y mitigacin en reas crticas
Atividade Consultor/instituio executora
Actividad Consultor / institucin ejecutora
- Consultoria para a elaborao do Plano de Comunicao Social Ana Lucia Tostes De Aquino Leite
e Educao
- Consultora para la elaboracin del Plan de Comunicacin Social
y Educacin
- Consultoria para a elaborao do Plano de Ao do ProjetoPi- Jorge Montao Xavier
loto ConcordiaSalto
- Consultora para la elaboracin del Plan de Accin del Proyecto
Piloto ConcordiaSalto
- Consultoria para a elaborao do Plano de Ao Inicial do Piloto Itapa Enrique Gonzlez Erico
- Consultora para la elaboracin del Plan de Accin Inicial del
Piloto Itapa
- Estudo Socioeconmico RiveraSantana do Livramento Nelson Infanti Jr.
- Estudio Socioeconmico RiveraSantana do Livramento
- Estudo Socioeconmico Itapa Antonio Medina Netto
- Estudio Socioeconmico Itapa
- Estudo Socioeconmico SaltoConcordia Griselda Castagnino
- Estudio Socioeconmico SaltoConcordia
- Estudo Socioeconmico Ribeiro Preto Henrique Marinho Leite Chaves
- Estudio Socioeconmico Ribeiro Preto
- Consultoria para a Elaborao do Plano de Ao Inicial do Piloto Alberto Manganelli
Rivera-Santana do Livramento
- Consultora para la Elaboracin del Plan de Accin Inicial del
Piloto Rivera-Santana do Livramento
Continua Contina

Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
82
Continuao Continuacin
- Consultoria para a Elaborao do Plano de Ao Inicial do Piloto Heraldo Sampaio Campos
Ribeiro Preto
- Consultora para la Elaboracin del Plan de Accin Inicial del
Piloto Ribeiro Preto
- Facilitador do Piloto ConcordiaSalto Enrique Massa Segui
- Facilitador del Piloto ConcordiaSalto
Achyles Bassedas Costa
- Facilitador do Piloto RiveraSantana do Livramento
- Facilitador del Piloto RiveraSantana do Livramento
- Facilitador do Piloto Itapa Alicia Eisenklbl
- Facilitador del Piloto Itapa
- Facilitador do Piloto Ribeiro Preto Heraldo Campos / Mauricio Moreira
- Facilitador del Piloto Ribeiro Preto dos Santos
Componente VII
Componente VII
Coordenao e administrao do Projeto
Coordinacin y administracin del Proyecto
Atividade Consultor/instituio executora
Actividad Consultor / institucin ejecutora
- Valorao de contrapartidas do Uruguai Laura Jimena Alonso Pontet
- Valoracin de contrapartidas de Uruguay
- Elaborao de Edital de Licitaes Jose Luis Moscoso
- Elaboracin de Edicto de Licitaciones
- Consultoria para a Reviso e Elaborao de Regulamentos Luis Correa Noronha
Especficos do Projeto
- Consultora para la Revisin y Elaboracin de Reglamentos
Especficos del Proyecto
- Manuteno do Sistema Informtico de Administrao Maria Eduarda Xavier Da Costa
- Mantenimiento del Sistema Informtico de administracin
- Consultoria de Apoio para a Conformao da Contrapartida Humberto Ral Costanzo Garca.
Nacional do Paraguai
- Consultora de Apoyo para la Conformacin de la Contrapar-
tida Nacional de Paraguay
- Negociao Contrato Lavalin Luis Loureiro
- Negociacin Contrato Lavalin
- Valorao de Contrapartidas do Brasil Sergei Fortes
- Valoracin de Contrapartidas de Brasil
- Elaborao de Relatrio de Mid Term Review do Banco Mun- Roberto Kirchheim
dial Facilitador PEA
- Elaboracin de Informe de Mid Term Review del Banco Mun-
dial Facilitador PEA
- Apoio CN Argentina Lida Amanda Borello
- Apoyo CN Argentina
- Apoio CN Brasil Maria Conceio Menezes
- Apoyo CN Brasil
- Apoio CN Brasil Carolina Pedroza Gmez
- Apoyo CN Brasil
- Apoio CN Paraguai Eduardo Dose
- Apoyo CN Paraguay
- Apoio CN Uruguai Ximena Lacus Parodi
- Apoyo CN Uruguay
Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008.
Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Quadro 2. Lista de cursos, treinamentos e estagirios

Cuadro 2. Listado de capacitaciones y entrenamientos, pasantias y estancias

Cursos, Treinamentos e Estagirios

Capacitaciones, Estancias y Entrenamientos
Brasil Brasil
Perodo Perodo
2008
Tema Tema Nome Nombre
Geologia Lilian Ftima de Moura Apoitia
Geologa
Legal Luciana Cordeiro
Legal
Mapa hidrogeolgico Jos Machado
Mapa hidrogeolgico
2007
Tema Tema Nome Nombre
Perfis geolgicos com utilizao de dados de poos tubulares profun- Leonardo de Almeida
dos do SAG
Perfiles geolgicos com utilizacin de datos de pozos tubulares profun-
dos del SAG
Anlise Legal e Institucional da Normativa Hdrica Vigente Relativa s Breno Estvez Lasmar
guas Subterrneas de Minas Gerais
Anlisis Legal e Institucional da la Normativa Hdrica Vigente Relativa a
las Aguas Subterrneas de Minas Gerais
Ensaios de Bombeamento nos Projetos-Piloto Rivera (Uruguai)/ Cleuza Mara Gmez Viana
Santana do Livramento (Brasil) e Itapa (Paraguai)
Ensayos de Bombeo en los Proyectos-Piloto Rivera
(Uruguay)/Santana de Livramento (Brasil) e Itapa (Paraguay)
Legal Gabriel Gino Almeida
Legal
Anlise legal e institucional da Normativa Hdrica Vigente no Estado do Pedro Mendes Neto
Mato Grosso do Sul
Anlisis legal e institucional de la Normativa Hdrica Vigente en el
Estado de Mato Grosso do Sul
Anlise legal e institucional da Normativa Hdrica Vigente relativa s Rejane Beatriz de Abreu e Silva
guas subterrneas do Estado do Rio Grande do Sul
Anlisis legal e institucional de la Normativa Hdrica Vigente relativa a las
aguas subterrneas del Estado de Rio Grande do Sul
2006
Tema Tema Nome Nombre
Cartografia Mapa Base Joo Carlos de Oliveira Costa
Cartografa Mapa base
Estudo Comparativo sobre a Outorga de Licenas de Perfurao nos pases Rejane Beatriz de Abreu e Silva
Estudio Comparativo sobre la Concesin de Licencias de Perforacin en los
pases
Cartografia Mapa Base Sonia do Nascimento
Cartografa Mapa Base
Argentina Argentina
Perodo Perodo
2008
Tema Tema Nome Nombre
Virginia Chiesa
Anlise legal e institucional da Normativa Hdrica Vigente relativa s
guas Subterrneas das Provncias de Santa F, Chaco e Formosa
Anlisis legal institucional de la Normativa Hidrica Vigente relativa a las
Aguas Subterrneas de las Provincias de Santa Fe, Chaco y Formosa Continua Contina

Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
84
Continuao Continuacin
Rede de Monitoramento Griselda Galindo
Red de Monitoreo
Hidrogeologia em concordia (Argentina) Estela Solana
Hidrogeologa en concordia (Argentina)
2007
Tema Tema Nome Nombre
Anlise legal e institucional da Normativa Hdrica Vigente relativa s Virginia Chiesa
guas Subterrneas das Provncias de Misiones, Corrientes e Entre Rios,
na Repblica Argentina
Anlisis legal e institucional de la Normativa Hdrica Vigente relativa a
las Aguas Subterrneas de las Provincias de Misiones, Corrientes y entre
Ros de la Repblica Argentina
Presena de microalgas em poos termais profundos do SAG Mara Alejandra Bustamante
Presencia de microalgas en pozos termales profundos del SAG
2006
Tema Tema Nome Nombre
Anlise legal e institucional. Gesto Local Andrs Nicosia
Transfronteiria do Sistema Aqufero Guarani
Anlisis legal e institucional. Gestin Local
Transfronteriza del Sistema Acufero Guaran
Anlise Econmica da Reutilizao da gua Termal Carla Barbazza
em Atividades Produtivas. Salto, Uruguai
Anlisis Econmico de la reutilizacin del Agua Termal
en Actividades Productivas. Salto, Uruguay
Paraguai Paraguay
Perodo Periodo
2008
Tema Tema Nome Nombre
Legal Clarise Bentez Greco
Legal
Comunicao Mnica Centrn
Comunicacin
Base de dados Karen Sandoval
Base de datos
2007
Tema Tema Nome Nombre
Balano do Fundo Guarani da Cidadania Sonnia Isabel Sanabria
Apuntes para un Balance del Fondo Guaran de la Ciudadana
Sistemas de Informao Geogrfica e mapa base do Sistema Aqufero Guarani Tania Kegler Bogado
Sistemas de Informacin Geogrfica y mapa base del Sistema Acufero Guaran
2006
Tema Tema Nome Nombre
Sistemas de Informao Geogrfica e Mapa Base do Sistema Aqufero Guarani Nstor David Cabral Antnez
Sistemas de Informacin Geogrfica y Mapa Base del Sistema Acufero Guaran
Paleocorrentes da Bacia do Paran Ana Mara Castillo Clerici
Paleocorrientes de la Cuenca del Paran
Uruguai Uruguay
Perodo Perodo
2006
Tema Tema Nome Nombre
Estudo do marco institucional e legal nos quatro Projetos-Piloto do PSAG Ana Mara Vidal
Estudio del marco institucional y legal en los cuatro Proyectos Piloto del PSAG
Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008.
Fuente: desarrolado para el PEA, 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Lista de estgirios
Listado de pasantias
Perodo Perodo
2008
Tema Tema Nome Nombre
Modelao numrica regional do Sistema Aqufero Guarani Stela Cota
Modelacin numrica regional del Sistema Acufero Guaran
Base de dados Rafael P. de Souza Luciano
Base de datos Brasil/Brasil
Mapa hidrogeolgico Marcia Pressinotti
Mapa hidrogeolgico Brasil/Brasil
Modelao numrica regional do sistema Aqufero Guarani Cristian Garabau
Modelacin Numrica regional del Sistema Acufero Guaran Argentina/Argentina
Hidrogeologia na Zona-Piloto Estela Solana
Hidrogeologa en la Zona-Piloto Argentina/Argentina
2007
Tema Tema Nome Nombre
Mapa Hidrogeolgico Marcia Pressinotti
Mapa Hidrogeolgico Brasil/Brasil
Situao das Florestas Plantadas nas reas de Afloramento do Sistema Oscar Paniagua
Aqufero Guarani Argentina/Argentina
Estado de la Situacin de los Bosques Implantados en las Zonas de
Afloramiento del Sistema Acufero Guaran
Situao atual da Bacia do Arroio Capiibary Margarita Pereira
Situacin actual de la Cuenca del Arroyo Capiibary Paraguai/Paraguay
Situao das florestas plantadas nas reas de afloramento do Sistema Martina lvarez Ausserbauer
Aqufero Guarani Uruguai/Uruguay
Estado de la Situacin de los bosques implantados en las zonas de Aflo-
ramiento del Sistema Acufero Guaran
Ensaios hidrulicos na rea-piloto Ribeiro Preto Ramn Leonidas Lluviera Rocha
Ensayos hidralicos en el rea piloto Ribreiro Preto Uruguai/Uruguay
2006
Tema Tema Nome Nombre
Aspectos hidrogeolgicos do Aqufero Guarani em Mato Grosso do Sul Antnio Carlos B. Valente
Aspectos hidrogeolgicos del Aqifero Guaran en Mato Grosso do Sul Brasil/Brasil
Geofisica (campo e escritrio) Dora Cecilia Sosa
Geofsica (campo y oficina) Argentina/Argentina
Anlises fsica, qumica e microbiolgica de guas Beatriz Esther Grulke Sommerfeld
Anlisis fsico, qumico y microbiolgico de las aguas Paraguai/Paraguay
Atividades de geologia na rea-Piloto RiveraSantana do Livramento Sergio Pena
Actividades de geologa en el rea Piloto RiveraSantana do Livramento Uruguai/Uruguay
Programa de Acompanhamento e Controle de Qualidade Roberto Carrin
Programa de Seguimiento y Control de Calidad Uruguai/Uruguay
2005
Tema Tema Nome Nombre
Geofsica Gravimetria Maria Esther Santi
Geofsica Gravimetra Argentina/Argentina
Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008.
Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
ANEXO 4
Anexo 4 Sntese da Implementao do
Fundo Guarani das Universidades
Anexo 4 Sntesis de la Implementacin del
Fondo de las Universidades
O Fundo Guarani das Universidades foi um ins-
trumento desenvolvido para apoiar as universi-
dades da regio na promoo de atividades de
pesquisa e capacitao acadmicas vinculadas a
aspectos ambientais e sociais do SAG. Seu lana-
mento s foi possvel graas doao do Fundo
de Cooperao do Governo do Reino dos Pases
Baixos e do Banco Mundial (BNWPP). A seleo
final dos trabalhos foi conduzida por um conse-
lho de pesquisadores especialmente designados
pela Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai.
Este Fundo caracterizou-se por ser um Projeto
complementar ao PSAG, para o qual foi desenvol-
vido um plano de implementao especfico. Esse
plano incluiu todos os regulamentos de apresen-
tao de propostas, critrios de seleo, procedi-
mentos operacionais de execuo das atividades,
desembolsos financeiros e prestao de contas.
A implementao do Fundo e o alcance dos
resultados, em cada uma das iniciativas apoia-
das (quanto ao alcance das metas iniciais, valor
de informao tcnica e grau de capacitao
gerada) so considerados conquistas impor-
tantes do PSAG como um todo. A existncia de
regulamentos de implementao j testados
serve como base para sua continuidade e abre
a possibilidade de lig-los s iniciativas de fo-
mento acadmico existentes nos pases.
AVALIAO ANALTICA DA
EFETIVIDADE DO FUNDO
Nove subprojetos foram financiados por meio
do Fundo. Quatro deles realizaram seus es-
tudos nas reas-piloto e os resultados foram
amplamente integrados aos seus respectivos
contextos de execuo regional e local do
PSAG. Seguem as discusses de carter ana-
ltico e conclusivo com relao ao alcance do
Fundo segundo os objetivos, os requisitos e os
indicadores desenvolvidos em seu regulamen-
to original, Captulo III do PIP.

El Fondo Guaran de las Universidades fue un ins-
trumento desarrollado para apoyar a las universi-
dades de la regin en la promocin de actividades
de investigacin y capacitacin acadmicas vin-
culadas a los aspectos ambientales y sociales del
SAG. Su lanzamiento slo fue posible gracias a la
donacin del Fondo de Cooperacin del Gobierno
del Reino de los Pases Bajos y del Banco Mundial
(BNWPP). La seleccin final de los trabajos fue con-
ducida por un consejo de investigadores designa-
dos por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
Este Fondo se constituy por ser un proyec-
to complementario al PSAG para el cual fue de-
sarrollado un plan de implementacin especfi-
co, que incluy todos los reglamentos de pre-
sentacin de propuestas, criterios de seleccin,
procedimientos operativos de ejecucin de las
actividades, desembolsos financieros y rendi-
miento de cuentas.
La implementacin del Fondo y el alcance
de los resultados en cada una de las iniciati-
vas apoyadas (en relacin al alcance de las
metas iniciales, valor de informacin tcnica
y grado de capacitacin generada) son con-
siderados logros importantes del PSAG como
un todo. La existencia de reglamentos de im-
plementacin ya comprobados sirve como
base para su continuidad y abre la posibilidad
de vincularlos con las iniciativas de fomento
acadmico existentes en los pases.
EVALUACIN ANALTICA DE
LA EFECTIVIDAD DEL FONDO
Nueve subproyectos fueron financiados por
medio del Fondo. Cuatro de ellos realizaron
sus estudios en las reas piloto y sus resulta-
dos fueron ampliamente integrados a sus res-
pectivos contextos de ejecucin regional y lo-
cal del PSAG. A continuacin se presentan las
discusiones de carcter analtico y conclusivo
respecto al alcance del Fondo segn los obje-
tivos, requisitos e indicadores desarrollados en
su reglamento original, Captulo III del PIP.

86
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Nove subprojetos foram financiados com o apoio do Fundo. Este quadro apresenta a avaliao analtica de cada um desses subprojetos,
considerando os indicadores de monitoramento estabelecidos no regulamento original,1 alm de uma sntese de sua execuo.

A seguir, os principais resultados da implementao do Fundo:

A criao e desenvolvimento do Fundo aproximaram as universidades participantes do Projeto de organismos de gesto e de
outros grupos de pesquisa.
A incorporao da informao gerada pelos subprojetos acadmicos nas outras frentes de ao do PSAG ocorreu de forma
direta. Quatro dos subprojetos financiados por este Fundo realizaram estudos nas reas-piloto e se tornaram elementos muito
importantes, o que gerou conhecimento tcnico a respeito do SAG e serviu de base para formular os Planos Estratgicos de Ao
(PALPs). Os dados tcnicos, assim como os dados dos demais subprojetos do Fundo, foram enviados s empresas consultoras
responsveis pela gerao de dados primrios no mbito regional e na escala dos pilotos.
O Fundo permitiu a aproximao entre grupos que ainda no haviam trabalhado juntos, alm de fortalecer as parcerias j
existentes. O saldo final foi positivo, at mesmo com a continuidade das iniciativas e do desenvolvimento de novos projetos por
parte das instituies consorciadas e a consolidao de novos grupos de pesquisa em guas subterrneas. Outros grupos, que
j estavam fortemente vinculados, receberam estmulos adicionais para seguir trabalhando em conjunto.
Muitos dos subprojetos do Fundo foram desenvolvidos por universidades do interior (no caso da Argentina e do Brasil), o que foi
considerado muito positivo. Informao e conhecimento foram gerados de modo descentralizado nos grupos de pesquisa em
direo sua plena consolidao.
As metodologias utilizadas nas pesquisas podem ser replicadas diretamente em outras reas do SAG. Os projetos alcanaram
resultados tcnico-cientficos consistentes, com o desenvolvimento de novas metodologias tecnologias, e aplicao e verificao
de metodologias consagradas em guas subterrneas nas reas do SAG.
1 Referncia ao Captulo 3 do Plano de Implementao do Projeto (PIP).

Nueve subproyectos fueron financiados con el apoyo del Fondo. Este cuadro presenta la evaluacin analtica de cada uno de estos subproyec-
tos, considerando los indicadores de monitoreo establecidos en el reglamento original,1 adems de una sntesis de su ejecucin.

Los principales resultados de la implementacin del Fondo fueron:

La creacin y desarrollo del Fondo aproximaron a las universidades para participar del Proyecto de organismos de gestin y de
otros grupos de investigacin.
La incorporacin de la informacin generada por los subproyectos acadmicos en otros frentes de accin del PSAG ocurri de
forma directa. Cuatro de los subproyectos financiados bajo este Fondo realizaron estudios en las reas piloto y se constituyeron
en elementos muy importantes, lo que gener conocimiento tcnico acerca del SAG y sirvi de base para formular los Planes
Estratgicos de Accin (PALPs). Sus datos tcnicos, as como los datos de los dems subproyectos del Fondo, fueron enviados a
las empresas consultoras responsables por la generacin de datos primarios en el mbito regional y en la escala de los pilotos.
El Fondo permiti la aproximacin entre grupos que no haban trabajado juntos, adems de fortalecer las alianzas ya existen-
tes. El saldo final fue positivo, inclusive con la continuidad de las iniciativas y desarrollo de nuevos proyectos por parte de las
instituciones consorciadas y la consolidacin de nuevos grupos de investigacin en aguas subterrneas. Otros grupos que ya
estaban fuertemente vinculados, recibieron estmulos adicionales para seguir trabajando en conjunto.
Muchos de los subproyectos del Fondo fueron desarrollados por universidades del interior (en el caso de Argentina y Brasil), lo
que fue considerado muy positivo. Se gener informacin y conocimiento de manera descentralizada en grupos de investiga-
cin en direccin a su plena consolidacin.
Las metodologas utilizadas en las investigaciones pueden ser aplicadas directamente en otras reas del SAG. Los proyectos
alcanzaron resultados tcnico-cientficos consistentes, con el desarrollo de nuevas metodologas y tecnologas, y aplicacin y
verificacin de metodologas consagradas en aguas subterrneas en las reas del SAG.
1 Referencia al Captulo III del Plan de Implementacin del Proyecto (PIP).
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
88
Disseminao dos temas
acadmicos do SAG na poltica
hdrica regionallocal
Durante a implementao do Fundo Guarani das
Universidades, houve esforos por parte da SG-
SAG para a disseminao dos seus resultados
parciais e finais junto aos organismos nacionais
de gesto de guas e tomadores de deciso.
Por ocasio da II Reunio de Geologia Ambien-
tal e Ordenamento Territorial do MERCOSUL,
entre os dias 8 e 10 de setembro de 2004, hou-
ve uma apresentao de todos os subprojetos
junto s UNEPs, bem como, posteriormente,
nos cursos de gesto desenvolvidos pelo PSAG.
Alm disso, quatro desses subprojetos fo-
ram desenvolvidos no mbito dos limites geo-
grficos das reas dos Projetos-Piloto do PSAG.
Por essa razo, em vrias oportunidades foi
possvel a participao dos acadmicos nas
reunies locais das reas-piloto. A criao e o
Difusin de los temas
acadmicos del SAG en la
poltica hdrica regionallocal
Durante la implementacin del Fondo Guaran de
las Universidades, hubo esfuerzos por parte de la
SG-SAG para difundir sus resultados parciales y fi-
nales ante los organismos nacionales de gestin
de aguas y tomadores de decisin. Por ocasin
de la II Reunin de Geologa Ambiental y Ordena-
miento Territorial del MERCOSUR, entre 8 y 10 de
septiembre de 2004, se realiz una presentacin
de todos los subproyectos ante las UNEPs, as
como, posteriormente en los cursos de gestin
desarrollados por el PSAG.
Adems, cuatro de estos subproyectos fue-
ron desarrollados en el mbito de los lmites
geogrficos de las propias reas de los Proyec-
tos Piloto del PSAG. Por este motivo, en varias
oportunidades fue posible la participacin de
los acadmicos en las reuniones locales de las
reas piloto. La creacin del Fondo aproxim a
las universidades a los organismos de gestin y
a otros grupos de investigacin.
desenvolvimento do Fundo aproximaram as
universidades dos organismos de gesto e de
outros grupos de pesquisa.
Participao dos grupos
acadmicos nas atividades
regionais e locais do PSAG
De uma forma ou de outra, os participantes dos
subprojetos do Fundo Guarani das Universidades
estiveram vinculados s equipes que realizaram
os trabalhos decorrentes das licitaes tcnicas
(j que havia um nmero limitado de tcnicos
em hidrogeologia na regio do SAG e, espe-
cialmente, que trabalhassem ativamente nas
regies dos pilotos). Outro fato que reafirma tal
participao a transmisso direta dos dados
gerados e obtidos durante as pesquisas do Fundo
Guarani das Universidades para a SG-SAG, pa-
ses e para os tcnicos envolvidos com as ativi-
dades regionais do PSAG.
Participacin de los grupos
acadmicos en las actividades
regionales y locales del PSAG
De una u otra forma, los participantes de los
proyectos del Fondo Guaran de Universidades
estuvieron vinculados con los equipos tcnicos
que realizaron los trabajos concernientes a las
licitaciones tcnicas (puesto que haba un li-
mitado nmero de tcnicos hidrogelogos en
la regin del SAG y, especialmente trabajando
activamente en las regiones de los piloto). Otro
hecho que reafirma dicha participacin es la
transmisin directa de los datos generados y
obtenidos durante las investigaciones del Fon-
do de Universidades para la SG-SAG, pases y
para los tcnicos involucrados con las activida-
des regionales del PSAG.
Un ejemplo es el Proyecto Monitoreo Hi-
drogeolgico de la Cuenca Piloto de Ribeiro
da Ona en la Zona de Afloramiento del Acu-
fero Guaran que ha generado una tesis de
maestra, Desarrollo de un modelo numrico
para gerenciamiento de recursos hdricos en
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Um exemplo o Projeto Monitoramento
Hidrogeolgico da Bacia-Piloto do Ribeiro
da Ona em Zona de Afloramento do Aqu-
fero Guarani que gerou uma dissertao
de mestrado, Desenvolvimento de modelo
numrico para gerenciamento de recursos
hdricos na rea do Projeto-Piloto de Ribei-
ro Preto, cuja informao foi colocada
disposio da empresa Lavalin, responsvel
pelo desenvolvimento do Modelo Conceitual
e Numrico do SAG na rea-piloto.
A SG-SAG facilitou tal transmisso por
meio do banco de dados. Dessa forma, hou-
ve um benefcio direto das informaes re-
levantes e potencializao dos grupos de
pesquisa. As aes das universidades no
SAG por meio do Fundo preencheram uma
lacuna importante no marco de execuo
do PSAG, haja vista a demora resultante do
complexo processo de adjudicao das lici-
taes tcnico-cientficas.
Formao e consolidao
dos grupos de pesquisa e
fortalecimento de vnculos entre
as instituies acadmicas
Conforme discutido nos resultados da imple-
mentao do Fundo, ocorreu a aproximao
entre grupos que no tinham antecedente de
cooperao e o fortalecimento de cooperaes
j existentes. Novas iniciativas foram geradas
como, por exemplo, entre os participantes do
Projeto Estimao da Evapotranspirao Re-
gional Mediante Sensores Remotos, da Univer-
sidade Nacional do Centro da Provncia de Bue-
nos Aires (Argentina) e UNISINOS (Brasil), que
desde ento mantm forte intercmbio tcnico.
Um exemplo desse intercmbio o Curso
de Modelagem Matemtica de Aquferos. Este
curso j est em sua segunda edio e minis-
trado por tcnicos da Universidade Nacional do
Centro e Universidade de Santa Fe, da Argentina,
nos centros de informtica da UNISINOS no Brasil.
Especialistas em hidrogeologia de instituies p-
blicas e privadas, da Regio Sul do pas , participa-
ram e prestigiaram a iniciativa. Aps a concluso
do subprojeto, novos pesquisadores das duas Uni-
versidades foram incorporados aos respectivos
grupos de pesquisa.
Outros grupos que j tinham fortes vncu-
los, como a Universidad de La Republica (UDE-
LAR, Uruguai) e a Universidade Federal do Pa-
ran (UFPR, Brasil), por exemplo, receberam es-
tmulos adicionais para trabalhar em conjunto.
A UDELAR e o Mxico trabalharam no desenvol-
vimento da metodologia eletromagntica para
prospeco geolgica e de guas subterrneas. Os
equipamentos comprados com o financiamento
do Fundo so usados em pesquisas geofsicas em
toda a zona transfronteiria entre Brasil e Uruguai.
Tambm se menciona o caso da Universi-
dade Federal de Santa Maria (UFSM), com for-
te presena acadmica geocientfica na regio

el rea del Proyecto Piloto de Ribeiro Preto,
cuya informacin fue puesta a disposicin de
la empresa Lavalin, responsable por el desa-
rrollo del Modelo Conceptual y Numrico del
SAG en la regin.
La SG-SAG ha facilitado dicha transmisin
a travs del Banco de Datos. De esta forma,
hubo un beneficio directo de las informaciones
relevadas y potenciacin de los grupos de in-
vestigacin. Las acciones de las universidades
en el SAG por intermedio del Fondo llenaron un
vaco importante en el marco de la ejecucin
del PSAG en vista de la demora resultante del
complejo proceso de adjudicacin de las licita-
ciones tcnico-cientficas.
Formacin y consolidacin de
los grupos de investigacin y
fortalecimiento de vnculos entre
las instituciones acadmicas
Conforme fue discutido en los resultados de la
implementacin del Fondo, ocurri la aproxima-
cin entre grupos que no tenan antecedente de
cooperacin y el fortalecimiento de cooperacio-
nes ya existentes. Nuevas iniciativas fueron gene-
radas como, por ejemplo, entre los participantes
del Proyecto Estimacin de la evapotranspira-
cin regional mediante sensores remotos, de la
Universidad Nacional del Centro de la Provincia
de Buenos Aires (Argentina) y UNISINOS (Brasil),
que mantienen un fuerte intercambio tcnico
desde entonces.
Un ejemplo de este intercambio es el curso
de modelacin matemtica de acuferos, que
est en su segunda edicin, impartido por tcni-
cos de la Universidad Nacional del Centro y Uni-
versidad de Santa Fe, de Argentina, en los cen-
tros de informtica de UNISINOS en Brasil. Partici-
paron especialistas en hidrologa de instituciones
pblicas y privadas de la regin sur del pas. Una
vez finalizado el subproyecto, nuevos investiga-
dores de las dos universidades fueron incorpora-
dos a los respectivos grupos de estudio.
Otros grupos que ya tenan fuertes vnculos
como, por ejemplo, la Universidad de la Rep-
blica (UDELAR, Uruguay) y la Universidad Fede-
ral de Paran (UFPR, Brasil), recibieron estmulos
adicionales para trabajar en conjunto. La UDELAR
y Mxico trabajaron en el desarrollo de la meto-
dologa electromagntica para la prospeccin
geolgica y de aguas subterrneas. Los equipos
comprados con el financiamiento del Fondo son
utilizados en investigaciones geofsicas en toda la
franja transfronteriza entre Brasil y Uruguay.
Se cita tambin el caso de la Universidad
Federal de Santa Mara (UFSM), con fuerte
presencia acadmica geocientfica en la re-
gin central y sur del Estado de Ro Grande do
Sul, en Brasil. Sin embargo, hasta el momento
eran incipientes sus antecedentes en investi-
gacin hidrogeolgica. La aproximacin con
el grupo de UDELAR, de fuerte capacidad en
hidrogeologa cuantitativa, ha permitido forta-
lecer el grupo de investigacin en los temas
de agua subterrnea. La UFSM hoy cuenta con
un grupo de estudiantes e investigadores que
desarrollan estudios relacionados al SAG y se
ha capacitado para apoyar a las demandas
especficas de los municipios de la regin (por
ejemplo, en temas relacionados al exceso de
flor en ciertos estratos del SAG).
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
90
central e sul do Estado do Rio Grande do Sul, no
Brasil. No entanto, at o momento, eram inci-
pientes seus antecedentes em pesquisa hidroge-
olgica. A aproximao com o grupo da UDELAR,
de forte capacidade em hidrogeologia quanti-
tativa, permitiu fortalecer o grupo de pesquisa
nos temas de gua subterrnea. Hoje, a UFSM
j conta com um grupo regular de estudantes e
pesquisadores que vem desenvolvendo estudos
relacionados ao SAG e se gabaritou para apoiar
demandas especficas dos municpios na regio
(em temas relacionados ao excesso de flor em
certos estratos do SAG, por exemplo).
Ficaram fortalecidas as relaes institucionais
entre as universidades e os organismos oficiais
de pesquisa, caso do Instituto Nacional del Agua,
(INA), na Argentina, que participou como associa-
do em dois projetos.
Em alguns casos, uma vez finalizados os
subprojetos do Fundo, novas instituies
so agregadas com o objetivo de continuar
as linhas de pesquisa iniciais. Um exemplo
o Monitoramento Hidrogeolgico da Ba-
cia-Piloto do Ribeiro da Ona em Zona de
Afloramento do Aqufero Guarani, no qual a
Tambin se han fortalecido las relaciones ins-
titucionales entre las universidades y organismos
oficiales de investigacin, como es el caso del
Instituto Nacional del Agua (INA) en Argentina,
que particip como asociado en dos proyectos.
Existen ciertos casos, en los cuales una vez
finalizados los subproyectos del fondo, se han
sumado nuevas instituciones con el objetivo de
continuar las lneas de investigacin iniciales.
Un ejemplo es el Monitoreo Hidrogeolgico
de la Cuenca Piloto de Ribeiro da Ona en la
Zona de Afloramiento del Acufero Guaran, en
el cual la continuidad del monitoreo propues-
to fue asegurada a travs de la contribucin de
agencias oficiales nacionales y estatales.
Capacidad de replicacin y juicio
de valor de los resultados
Las metodologas utilizadas en las investi-
gaciones pueden ser replicadas directamente
continuidade do monitoramento proposto foi
garantida por meio da contribuio de agn-
cias oficiais nacionais e estaduais.
Capacidade de replicabilidade
e juzo de valor dos resultados
As metodologias utilizadas nas pesquisas
podem ser replicadas diretamente em ou-
tras reas do SAG. Os projetos alcanaram
resultados tcnico-cientficos consistentes,
com o desenvolvimento de novas meto-
dologias e tecnologias, e aplicao e veri-
ficao de metodologias consagradas nas
reas do SAG.
Como destaque, est o uso de isotopia, sen-
soriamento remoto aplicado ao equilbrio hdrico
regional, tcnicas de prospeco geofsica e mo-
delos matemticos em zonas de aquferos fratu-
rados, alm do desenvolvimento de metodologias
para reas de recarga.
Alm da informao secundria, obtida por
meio da reviso bibliogrfica, a informao prim-
ria foi gerada por mapeamentos e levantamento
de dados geolgicos, geofsicos e hidroqumicos.
en otras reas del SAG. Los proyectos alcan-
zaron resultados tcnico-cientficos consis-
tentes, con el desarrollo de nuevas meto-
dologas y tecnologas, y aplicacin y verifi-
cacin de metodologas consagradas a las
reas del SAG.
Se destaca el uso de isotopa, sensora-
miento remoto aplicado al balance hdrico
regional, tcnicas de prospeccin geofsica y
modelo matemticos en zonas de acuferos
fracturados, adems del desarrollo de meto-
dologas para reas de recarga.
Adems de la informacin secundaria, ob-
tenida por medio de la revisin bibliogrfica, la
informacin primaria fue generada por mapeos
y datos geolgicos, geofsicos e hidroqumicos.
Se trata de informaciones nuevas, a las cuales
la SG-SAG tiene la obligacin de hacer llegar a
los organismos de gestin de los pases y dar a
conocer al mximo por medio de los caminos
de difusin del PEA.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
Estas so informaes novas, s quais a SG-SAG
tem a obrigao de comunicar aos organismos
de gesto dos pases e difundir ao mximo por
meio dos caminhos de difuso do PEA.
Resumo da implementao
do Fundo
Os subprojetos foram executados na sua to-
talidade. As despesas com equipamentos dis-
criminados nos Memorandos de Entendimen-
to (assinados entre a OEA e as universidades
executoras) foram cumpridas, da mesma for-
ma que as despesas operacionais inicialmente
propostas em cada um deles.
Aes de encerramento do Fundo
Foi elaborada conjuntamente com o corpo edito-
rial da revista tcnica ALHSUD a publicao final
de todos os subprojetos acadmicos beneficiados
pelo Fundo. Os formatos das publicaes esto
de acordo com as premissas da revista, incluindo
um artigo da secretaria com resumo do histrico
(agradecendo aos doadores de maneira especial),
Resumen de la
implementacin del Fondo
Los subproyectos fueron ejecutados en su tota-
lidad. Los gastos con equipos discriminados en
los Memorandos de Entendimiento (firmados
entre la OEA y las Universidades Ejecutoras) fue-
ron cumplidos, asimismo los gastos operativos
inicialmente propuestos en cada uno de ellos.
Acciones de cierre del Fondo
Fue elaborada conjuntamente con el cuerpo
editorial la revista tcnica de ALHSUD, la publi-
cacin final de todos los proyectos acadmicos
beneficiados por el Fondo. Los formatos de las
publicaciones estn de acuerdo con las premi-
sas de la revista, incluyendo un artculo de la Se-
cretara con resumen del histrico (agradecien-
do a los donantes de manera especial) y los ob-
jetivos del Fondo en el contexto del PSAG y de la
e os objetivos do Fundo no contexto do PSAG e da
capacitao das universidades. A revista publicou
2.500 exemplares que foram distribudos em toda
a regio do SAG e nos quatro pases.
Lies aprendidas
No marco da execuo do PSAG, o Fundo
Guarani das Universidades foi uma ferramenta
muito valiosa e seu sucesso se deve em gran-
de parte ao consenso alcanado pelos pases
com relao ao objetivo do fundo; os claros re-
gulamentos; os formatos adequados de apre-
sentao e acompanhamento; a grande disse-
minao da convocao e o tempo adequado
para a preparao das propostas e a formao
de um comit cientfico assessor/avaliador
para a etapa de seleo das propostas.
Do ponto de vista da implementao, o
formato de contrato legal que foi utilizado
entre a OEA e as instituies acadmicas
foi muito eficaz, uma vez que oferecia fer-
ramentas de cobrana dos resultados, da
mesma forma com que concedia plena au-
tonomia na execuo.
capacitacin de las universidades. La revista pu-
blic 2.500 ejemplares que fueron distribuidos
en toda la regin del SAG y en los cuatro pases.
Lecciones aprendidas
En el marco de la ejecucin del PSAG, el Fon-
do Guaran de las Universidades ha sido una
herramienta muy valiosa y su xito se debe en
gran parte al consenso alcanzado por los pases
con relacin al objetivo del fondo; los claros
reglamentos; los formatos adecuados de pre-
sentacin y seguimiento; la gran difusin de
la convocatoria y el tiempo adecuado para la
preparacin de las propuestas y la formacin
de un comit cientfico asesor /evaluador para
la etapa de seleccin de las propuestas.
Del punto de vista de la implementacin, el
formato de contrato legal que fue utiliza-
do entre la OEA y las instituciones acad-
micas fue muy eficaz, una vez que ofreca
Entretanto, a falta de liquidez financeira das
instituies acadmicas impe dificuldades
ao processo e faz com que o acompanha-
mento realizado pela administradora dos
fundos seja mais rigoroso. Os grupos, sem
exceo (como no poderia ser de outra
maneira), dependem de grandes contribui-
es logo no comeo do projeto. Trata-se
dos recursos necessrios para comprar
equipamentos indispensveis, cobrir as
movimentaes em campo, viagens para
reunir informao secundria e despe-
sas com amostragens e laboratrio, sem o
qual o projeto simplesmente no avanaria.
Significa que o controle e acompanhamento
precisam ser bastante intensos no comeo,
consolidando uma relao forte de confian-
a e de presena para garantir o avano
contnuo da execuo e controle das con-
trapartidas efetuadas.
Em uma futura verso do Fundo, a sugesto
que seja feito um acompanhamento mais
prximo, com visitas aos grupos e reunies
com as partes. Seria facilitada, desta forma, a
troca de experincias, de dados e contatos.
herramientas de cobranza de los resultados
de la misma forma con que conceda plena
autonoma en la ejecucin.
Sin embargo, la falta de liquidez financiera de
las instituciones acadmicas impone dificulta-
des al proceso y hace que el seguimiento rea-
lizado por la administradora de los fondos sea
ms riguroso. Los grupos, sin excepcin (como
no podra ser de otra manera), dependen de
grandes contribuciones al inicio inmediato del
proyecto. Se trata de los recursos necesarios
para comprar equipos indispensables, cu-
brir las movilizaciones en campo, viajes para
reunir informacin secundaria y gastos con
muestreos y laboratorio, sin el cual el proyecto
simplemente no avanzara. Esto significa que
el control y seguimiento precisan ser bastante
intensos al comienzo, consolidando una rela-
cin fuerte de confianza y de presencia para
garantizar el avance continuo de la ejecucin y
control de las contrapartidas efectuadas.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
92
Os grupos teriam a possibilidade de au-
mentar a prpria legitimidade e visibilidade
dentro de suas instituies. Desde o incio,
devem existir recursos alocados e uma es-
tratgia clara de acompanhamento.
Durante o desenvolvimento dos projetos e
gerao de dados, deveria existir um forma-
to nico para disponibilizar tanto os dados
primrios quanto os secundrios. Nota-se
que os relatrios dos grupos apresentam a
informao de maneira heterognea, mui-
tas vezes de difcil difuso. Toda e qualquer
informao gerada durante o desenvolvi-
mento dos estudos, seja qumica, georre-
ferenciada, tabulao, imagens (fotografias
etc.), deveria ser organizada de acordo com
padres preestabelecidos e imediatamente
disponibilizada aos atores institucionais do
PSAG (SG-SAG, UNEPs, Comisses Locais
dos Pilotos). Dessa maneira, seria agrega-
do valor ao processo de pesquisa, pois
este procedimento facilitaria o trabalho de
En una futura versin del Fondo, se sugiere que
se haga un seguimiento ms cercano, con visi-
tas a los grupos y reuniones con las partes. Se
facilitara de esta forma el intercambio de expe-
riencias, de datos y contactos. Los grupos ten-
dran la posibilidad de aumentar la propia legiti-
midad y visibilidad dentro de sus instituciones.
Desde el inicio deben existir recursos asignados
y una estrategia clara de seguimiento.
Durante el desarrollo de los proyectos y
generacin de datos, debera existir un for-
mato nico para poner a disposicin datos
tanto primarios como secundarios. Se nota
que los informes de los grupos presentan
la informacin de manera heterognea,
muchas veces de difcil difusin. Toda y
cualquier informacin generada durante el
desarrollo de los estudios, ya sea qumica,
georreferenciada, tabular, imgenes (fo-
tografas, etc.) debera ser organizada de
acuerdo a los modelos preestablecidos e
inmediatamente puesta a disposicin de los
actores institucionales del PSAG (SG-SAG,
UNEPs, Comisiones Locales de los Pilotos).
alimentao do Banco de Dados do PSAG
e, posteriormente, a transmisso das infor-
maes, evitando-se assim a duplicao de
esforos. Essa informao tambm poderia
ser disponibilizada diretamente na pgina
web do projeto, estabelecendo conexes
mtuas entre as diferentes pginas web dos
grupos acadmicos e do projeto.
O modelo de consrcios proposto neste
Fundo demonstrou ser muito interessante
e, de certa forma, gerou um intercmbio
entre grupos que antes trabalhavam de ma-
neira isolada. Em alguns casos, quando as
universidades proponentes j tinham exce-
lncia acadmica ou seja, grupos conso-
lidados , os novos intercmbios no fun-
cionaram de acordo com o esperado. Estas
universidades desenvolveram seus projetos
com autonomia e sem a participao efeti-
va da coparticipante. Trata-se de um tema
a ser considerado nas novas estratgias de
acompanhamento.
De esta manera se agregara valor al proceso
de investigacin, puesto que este procedi-
miento facilitara el trabajo de alimentacin
del Banco de Datos del PSAG y posterior-
mente, la transmisin de las informaciones,
evitando as la duplicacin de esfuerzos. Esta
informacin tambin podr ser puesta a dis-
posicin directamente en la pgina electr-
nica del proyecto, estableciendo conexiones
mutuas entre las diferentes pginas electr-
nicas de los grupos acadmicos y del mismo.
El modelo de consorcios propuesto en este
Fondo demostr ser muy interesante y, en
cierta forma, gener el intercambio entre gru-
pos que antes trabajaban de manera aislada.
En algunos casos, cuando las universidades
proponentes ya tenan excelencia acadmica
es decir, grupos consolidados los nuevos
intercambios no funcionaron de acuerdo con
lo esperado. Estas universidades desarrolla-
ron sus proyectos con autonoma y sin la par-
ticipacin efectiva de la copartcipe. Se trata
de un tema a ser considerado en las nuevas
estrategias de seguimiento.
 Projeto
Proyecto
Avaliao dos recursos hdricos do Sistema Aqufero
Guarani (SAG) no municpio de Araguari, Estado de
Minas Gerais, Brasil (6)
Evaluacin de los recursos hdricos del Sistema
Acufero Guaran (SAG) en el municipio de Araguari,
estado de Minas Gerais, Brasil (6)
Caractersticas e condies das guas de recarga do
Sistema Aqufero Guarani na Repblica do Paraguai.
(avaliao fsioqumica e determinao da presena
de trtio nas guas de recarga dos Aquferos Inde-
pendencia e Misiones Repblica do Paraguai (8).
Caractersticas y condiciones de las aguas de recar-
ga del Sistema Acufero Guaran en la Repblica del
Paraguay (evaluacin fisicoqumica y determinacin
de la presencia de tritio en las aguas de recarga de
los acuferos Independencia y Misiones Repblica
del Paraguay (8)
Caracterizao de reas de recarga e descarga do
SAG em Rivera Livramento e Quara Artigas.
Estudo de vulnerabilidade na rea de influncia de
Artigas Quara (10)
Caracterizacin de reas de recarga y descarga del
SAG en Rivera-Livramento y Quara-Artigas. Estudio
de vulnerabilidad en el rea de influencia de Artigas-
Quara (10)
Universidades/instituies
Universidades/instituciones
Universidade Federal de Minas Gerais UFMG (BR)
Universidade Federal do Mato Grosso UFMT (BR)
Centro de Desenvolvimento da Tecnologia
Nuclear CDTN (BR)
Universidad Federal de Minas Gerais UFMG (BR)
Universidad Federal de Mato Grosso UFMT (BR)
Centro de Desarrollo de la Tecnologa Nuclear
CDTN (BR)
Faculdade de Cincias Exatas e Naturais UNA (PY)
Universidade Catlica de Santa Fe (AR) INA (AR)
Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, Univer-
sidad Nacional de Asuncin UNA (PY)
Universidad Catlica de Santa Fe (AR)
Instituto Nacional del Agua INA (AR)
Universidade Federal de Santa Maria UFSM (BR)
Universidade da Repblica UDELAR (UY)
Universidad Federal de Santa Maria UFSM (BR)
Universidad de la Repblica UDELAR (UY)
Produtos
Productos
Criao de um banco de dados superior a
quinhentos
Acufero Guaran
Aqufero Guarani
Modelo fsico hidrogeolgico
Caracterizao geral do SAG
Mapa de potencialidades
Balano hdrico
Modelo matemtico do fluxo hidrogeolgico
Programa Estratgico de Ao
Programa Estratgico de Accin
Anlise hidroqumica e isotpica (2H y 18O) em
34 pontos
Monitoramento e coleta de amostras em pluvi-
metros
Amostragem de solos
Determinao da vulnerabilidade natural do
Aqufero Bauru contaminao
Formao tcnica e acadmica
Creacin de un banco de datos superior a 500
pozos
Modelo fsico hidrogeolgico
Caracterizacin general del SAG
Mapa de potencialidades
Balance hdrico
Modelo matemtico del flujo hidrogeolgico
Anlisis hidroqumico e isotpico (2H y 18O) en
34 puntos
Monitoreo y colecta de muestras en pluvimetros
Muestreo de suelos
Determinacin de la vulnerabilidad natural del
acufero Bauru a la contaminacin
Formacin tcnica y acadmica
Quadro 1. Sntese da implementao dos subprojetos e quantificao dos resultados
O trabalho foi realizado nas bacias incorporando
cartografia informao hidrogrfica, topogrfica,
Cuadro 1. Sntesis de la implementacin de los proyectos y cuantificacin de los resultados
solos, geologia, perfuraes e anlise qumica.
El trabajo fue realizado en las cuencas incorporando
a la cartografa informacin hidrogrfica, topogrfica,
edfica, geologa, perforaciones y anlisis qumico.
Foi gerada informao, hidroqumica, isotpica,
geofsica, salinizao, geologia e piezometria em
ambiente SIG
Digitalizao de cartas topogrficas.
Se gener informacin hidroqumica, isotpica,
geofsica, salinizacin, geologa y piezometra en
ambiente SIG.
Digitalizacin de cartas topogrficas.
Continua Contina
 94
Acufero Guaran
Sostenible del Sistema
Ambiental y Desarrollo
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Desenvolvimento Sustentvel do
Projeto de Proteo Ambiental e

Continuao Continuacin

Desenvolvimento metodolgico para a avaliao de
recarga e da vulnerabilidade do Sistema Aquifero
Guarani na Argentina e Uruguai (12)
Desarrollo metodolgico para la evaluacin de la
recarga y vulnerabilidad del Sistema Acufero Guaran
en Argentina y Uruguay (12)
Estimativa da evapotranspirao regional mediante
sensores remotos (15)
Estimativa de la evapotranspiracin regional medi-
ante sensores remotos (15)
Estudo do movimento das guas subterrneas do
Sistema Aqufero Guarani (SAG) por meio de istopos,
no Paran, So Paulo e no Uruguai (16)
Estudio del movimiento de las aguas subterrneas
del Sistema Acufero Guaran (SAG) a travs de isto-
pos, en Paran, So Paulo y en Uruguay (16)
Universidade Nacional do Litoral UNL (AR)
Direo Nacional de Meio Ambinete DINAMA (UY)
Instituto Nacional de gua INA. (AR)
Instituto de Hidrologia de Plancies Universi-
dade Nacional do Centro da Provnica de Buenos
Aires IHLLA-UNCPBA (AR)
Universidad Nacional del Litoral UNL (AR)
Direccin Nacional de Medio Ambiente DINAMA
(UY)
Instituto Nacional del Agua INA (AR)
Instituto de Hidrologa de Llanuras Universidad
Nacional del Centro de la Provincia de Buenos
Aires IHLLA-UNCPBA (AR)
Universidade do Vale do Rio dos Sinos UNISINOS (BR)
Universidade Nacional do Centro da Provncia de
Buenos Aires IHLLA-UNCPBA (AR)
Universidad del Valle del Ro dos Sinos UNISINOS (BR)
Instituto de Hidrologa de Llanuras Universidad
Nacional del Centro de la Provincia de Buenos
Aires IHLLA-UNCPBA (AR)
Universidade Federal do Paran UFPR (BR)
Universidade da Repblica Udelar (UY)
Universidade de So Paulo USP (BR)
Universidad Federal de Paran UFPR (BR)
Universidad de la Repblica Udelar (UY)
Universidad de So Paulo USP (BR)
Piezometria
Hidroqumica
Geologia
Modelo digital do terreno
Usos do solo
Modelo hidrogeolgico conceitual
Recarga
Piezometra
Hidroqumica
Geologa
Modelo digital del terreno
Usos del suelo
Modelo hidrogeolgico conceptual
Recarga
Base de dados com informao bsica da zona
Registro de dados de radiao
Mapas regionais de temperatura de superfcie, de
albedo, de temperatura de superfcie e de radiao
Campanha de medio; aplicao do Modelo de
Balano de Energia; Mapa de ET
Base de datos con informacin bsica de la zona.
Registro de datos de radiacin
Mapas regionales de temperatura de superficie,
de albedo, de temperatura de superficie y de
radiacin
Campaa de medicin; aplicacin del Modelo de
Balance de Energa; Mapa de ET
Base de dados de poos;
Anlise fsico-qumica e isotpica de amostras de
guas de poos
Dataes mediante istopos
Elaborao de perfis geolgicos e mapas hidro-
qumicos, potenciomtricos e estruturais
Medies estruturais de afloramentos; Individuali-
zao de tipos hidroqumicos
Modelo hidrogeolgico qualitativo
Continua Contina
Continuao Continuacin
Investigao geofsica da estrutura geolgica da
Bacia Chaco-Paranaense, em uma rea nas cidades
Salto (Uruguai) e Concordia (Argentina). (17)
Investigacin geofsica de la estructura geolgica de
la cuenca Chaco-Paranaense en un rea en las ciu-
dades Salto (Uruguay) y Concordia (Argentina) (17)
Monitoramento hidrogeolgico da Bacia-Piloto
do Ribeiro da Ona na zona de afloramento do
Aqufero Guarani. (20)
Monitoreo hidrogeolgico de la Cuenca Piloto de
Ribeiro da Ona en la zona de afloramiento del
Acufero Guaran (20)
Vulnerabilidade e risco hidrogeolgico do Sistema
Aqufero Guarani rea de aflorante de Rivera,
Uruguai. (28)
Vulnerabilidad y riesgo hidrogeolgico del Sistema
Acufero Guaran rea de afloramiento de Rivera,
Uruguay (28)
Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008 com base na execuo do Fundo das Universidades.
Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008 con base en la ejecucin del Fondo de las Universidades.
Faculdade de Engenharia da UDELAR (UY)
UTN (AR)
UNAM (MX)
Facultad de Ingeniera de la Universidad de la
Repblica UDELAR (UY)
Universidad Tecnolgica Nacional UTN (AR)
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
UNAM (MX)
Universidade de So Paulo USP (BR)
Universidade de Braslia UnB (BR)
Universidade Federal de Santa Maria UFSM (BR)
Universidad de So Paulo USP (BR)
Universidad de Braslia UnB (BR)
Universidad Federal de Santa Maria UFSM (BR)
Faculdade de Cincias da UDELAR (UY)
UBA (AR)
Facultad de Ciencias de la Universidad de la
Repblica UDELAR (UY)
Universidad de Buenos Aires UBA (AR)
(AR = Argentina; BR = Brasil; PY = Paraguay; UY = Uruguay; MX = Mxico)
Base de datos de pozos.
Anlisis fsico-qumico e isotpico de muestras de
aguas de pozos.
Dataciones mediante istopos.
Elaboracin de perfiles geolgicos y mapas hidro-
Acufero Guaran
Aqufero Guarani
qumicos, potenciomtricos y estructurales.
Mediciones estructurales de afloramientos. Indi-
vidualizacin de tipos hidroqumicos.
Modelo hidrogeolgico cualitativo
Programa Estratgico de Ao
Sondagens magnetotelricas
Programa Estratgico de Accin
Obteno de mapa geolgico, de perfis litolgicos,
de perfis eletrorresistivos
Gerao de sees geolgicas e modelo da estru-
tura geolgica
Sondeos magnetotelricos
Obtencin de mapa geolgico, perfiles litolgicos,
perfiles electroresistivos
Generacin de secciones geolgicas y modelo de
la estructura geolgica
Obteno e processamento de dados climticos
Caracterizao de usos do solo
Elaborao de mapa de uso e ocupao do solo
Anlise do equilbrio hdrico da bacia
Estimativa da taxa de recarga do SAG para a bacia
Realizao de perfuraes e de perfil litolgico de poos
Coleta e anlise hidroqumica; estimativa de altera-
o hidroqumica em funo da atividade agrcola
Obtencin y procesamiento de datos climticos
Caracterizacin de usos del suelo
Elaboracin de mapa de uso y ocupacin del suelo
Anlisis del balance hdrico de la cuenca
Estimativa de la tasa de recarga del SAG para la cuenca
Realizacin de perforaciones y de perfil litolgico
de pozos
Colecta y anlisis hidroqumico; estimativa de alter-
acin hidroqumica en funcin de actividad agrcola
Processamento de dados climticos; fotointerpretao;
coleta e estudo detalhado de amostras de afloramentos;
descrio de perfuraes; levantamento de perfis; elabo-
rao de cortes geolgicos e mapas (geolgico, solos,
piezomtrico, de localizao de poos); caracterizao
dos usos do solo; medio de N.E.; ensaios de bom-
beamento; coleta de gua em poos e anlise fsico-
qumica e isotpica; modelo hidrogeolgico conceitual;
censo de pontos possivelmente contaminadores
Procesamiento de datos climticos; fotointerpretacin;
Toma y estudio detallado de muestras de afloramientos;
descripcin de perforaciones; levantamiento de perfiles;
elaboracin de cortes geolgicos y mapas (de suelos,
piezomtrico, de localizacin de pozos. Geolgico); ca-
racterizacin de usos del suelo; medicin de N.E. Ensa-
yos de bombeo; toma de agua en pozos y anlisis fsico-
qumico e isotpico; modelo hidrogeolgico conceptual;
censo de puntos posiblemente contaminantes
(AR = Argentina; BR = Brasil; PY = Paraguai; UY = Uruguai)
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
ANEXO 5
Anexo 5 Sntese da Implementao do
Fundo da Cidadania
Anexo 5 Sntesis de la Implementacin del
Fondo de la Ciudadana
96
O Fundo Guarani da Cidadania, instrumento
financeiro constitudo como parte do PSAG
via FMAM, foi criado com o objetivo de apoiar
aes desenvolvidas pela sociedade civil da
regio no SAG. O fundo apoia aes de comu-
nicao, participao e educao ambiental
formal e informal, relacionadas a guas sub-
terrneas, e visa promover a participao da
sociedade no PSAG.
So objetivos do Fundo:
(i) garantir que as guas subterrneas, em sua
dimenso ambiental e social, formem parte
da agenda da sociedade civil da regio.
El Fondo Guaran de la Ciudadana, instru-
mento financiero constituido como parte del
PSAG va FMAM, fue creado con el objetivo de
apoyar las acciones desarrolladas por la socie-
dad civil de la regin del SAG, apoya acciones de
comunicacin, participacin y educacin am-
biental formal e informal, relacionadas a aguas
subterrneas, para promover la participacin de
la sociedad en el PSAG.
Los objetivos del Fondo Guaran de la Ciuda-
dana son los siguientes:
(i) garantizar que las aguas subterrneas, en su
dimensin ambiental y social, formen parte
de la agenda de la sociedad civil de la regin.
(ii) promover a educao ambiental formal e
informal na regio,
(iii) divulgar o Projeto PSAG.
(iv) conscientizar a sociedade civil sobre a im-
portncia da preservao e da gesto sus-
tentvel do SAG.
A forma como foi implementado e os seus im-
pressionantes resultados em nmero de pessoas
capacitadas e processo de aprendizagem fizeram
do Fundo da Cidadania um exemplo de boa pr-
tica na gesto integrada de recursos hdricos e na
cooperao com organismos no governamentais.
(ii) promover la educacin ambiental formal e
informal en la regin.
(iii) divulgar el PSAG.
(iv) concientizar a la sociedad civil sobre la im-
portancia de la preservacin y gestin soste-
nible del SAG.
La forma como fue implementado y sus im-
presionantes resultados en nmero de per-
sonas capacitadas y procesos de aprendizaje
hicieron del Fondo de la Ciudadana un ejemplo
de buena prctica en la gestin integrada de re-
cursos hdricos y cooperacin con organismos
no gubernamentales.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Trecho da Resoluo do Conselho Superior de Direo do Projeto que aprovou o regulamento operacional do Fundo.
Art. 10. Fica institudo o Fundo Guarani da Cidadania, no mbito do Projeto para a Proteo Ambiental e Gesto Sustentvel do Sistema Aqu-
fero Guarani, constituindo-se como um subcomponente do Componente III do referido Projeto.
Principais resultados alcanados com a implementao do Fundo da Cidadania:
Houve uma justa distribuio geogrfica dos projetos, importante critrio utilizado no momento da seleo final das propostas. O Fundo
da Cidadania foi uma experincia pioneira que possibilitou uma difuso regional equilibrada da mensagem central do PSAG.
Foram apoiadas iniciativas em reas onde no havia antecedentes de projetos ou atividades relacionadas ao tema guas subterrneas,
muito menos ao SAG. O simples fato de apoiar grupos nessas localidades foi importante para a descentralizao da informao e dos
insumos.
A grande maioria dos projetos satisfez as expectativas estabelecidas em seus objetivos e regulamentos. O tema central dos projetos foi
a difuso de conhecimentos e a capacitao de educadores, assim como da sociedade civil em geral. Dessa forma, foi possvel alcanar
diretamente um grande nmero de pessoas.
Os Projetos-Piloto foram beneficiados diretamente pela execuo do Fundo da Cidadania. Nas etapas iniciais do PSAG, os Projetos do
Fundo constituram importantes canais de informao para a sociedade.
Inicialmente, as entidades envolvidas tiveram que compilar informaes sobre o SAG e capacitar-se em temas relacionados s guas
subterrneas. Isso garantiu a qualidade e a consistncia das informaes posteriormente divulgadas e permitiu a participao dessas en-
tidades em redes de intercmbio temtico. Essa capacitao das instituies foi fundamental para a multiplicao da aprendizagem nas
iniciativas seguintes.

Alguns projetos envolveram populaes indgenas. Houve capacitao de promotores ambientais locais e produo de informaes no
idioma guarani. Alm disso, alguns projetos preocuparam-se com questes de gnero e com a participao da mulher na temtica da gua
(o tema foi discutido em programas de rdio em um desses projetos).

Parte de la Resolucin del Consejo Superior de Direccin del Proyecto que aprob el reglamento operativo del Fondo.
Art. 10. Queda instituido el Fondo Guaran de la Ciudadana, en el mbito del Proyecto para la Proteccin Ambiental y la Gestin Sostenible
del Sistema Acufero Guaran, constituyndose como un subcomponente del Componente III del referido Proyecto.
Principales resultados alcanzados con la implementacin del Fondo de la Ciudadana:
Hubo una justa distribucin geogrfica de los proyectos, lo que constituy en un criterio importante utilizado en el momento de la se-
leccin final de las propuestas. El Fondo de la Ciudadana fue una experiencia pionera que posibilit una difusin regional equilibrada del
mensaje central del PSAG.
Fueron apoyadas iniciativas en reas donde no haba antecedentes de proyectos o actividades relacionadas al tema de aguas subte-
rrneas, mucho menos del SAG. El simple hecho de apoyar a grupos en estas localidades fue importante para la descentralizacin de
la informacin e insumos.
La gran mayora de los proyectos satisfizo las expectativas establecidas en sus objetivos y reglamentos. El tema central de los proyectos
fue la difusin de conocimientos y la capacitacin de educadores, as como de la sociedad civil en general. De esta forma, fue posible
alcanzar directamente un gran nmero de personas.
Los Proyectos Piloto fueron beneficiados directamente por la ejecucin del Fondo de la Ciudadana. En las etapas iniciales, del PSAG,
los Proyectos del Fondo constituyeron importantes canales de informacin para la sociedad.
Inicialmente, las entidades involucradas tuvieron que recaudar informacin sobre el SAG y capacitarse en temas relacionados a aguas subterr-
neas. Esto garantiz la calidad y consistencia de las informaciones posteriormente divulgadas y permiti la participacin de estas entidades de
intercambio temtico. La capacitacin de las instituciones fue fundamental para la multiplicacin del aprendizaje en las iniciativas subsiguientes.

Algunos proyectos involucraron poblaciones indgenas. Hubo capacitacin de promotores ambientales locales y produccin de infor-
maciones en el idioma guaran. Adems, algunos proyectos se preocuparon por cuestiones de gnero y con la participacin de la mujer
en la temtica del agua (el tema fue discutido en programas de radio en uno de estos proyectos).
Projeto de Proteo Ambiental e BRASLIA

Desenvolvimento Sustentvel do BRASIL

BRASIL
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran

PARAGUAI
PARAGUAY

ASUNCIN

ARGENTINA
ARGENTINA

URUGUAI
URUGUAY
1:10.000.000
km
MONTEVIDEO
BUENOS AIRES 0 50 100 200 300

Figura 1. Fundo Guarani da Cidadania Figura 1. Fondo Guaran de la Ciudadania

Legenda
Leyenda
Limite departamental, estadual, El SAG va a la escuela - FEU
provincial e internacional
Lmite departamental, estadual, Potenciales usos industriales sostenibles del
provincial y internacional SAG en provincia de Misiones - FFCEQ y N

Limite do SAG Educao ambiental para proteo do SAG -

FUNDAO ENSINO E ENGENHARIA
Lmite del SAG
Bacias e sub-bacias hidrogrficas Aqufero Guarani na TV e na escola - LIGA
AMBIENTAL
Cuencas y subcuencas hidrogrficas N
Educacin para conocimiento y participacin
Movete por el ambiente - INICIATIVA social de Repatriacin y Caagaz - DESAROLLO
LATINOAMERICANA O L
PARTICIPACIN Y CIUDADANIA
Comunicacin, difusin y sensibilizacin Capital do Pas S
a la sociedad civil en el rea del SAG - UDE Capital de Pas
Minuto Agua - INSTITUTO PATULUS
Capacitacin docente y educacin - SAG - Nmero de Beneficirios
AIDIS UY Nmero de Beneficiarios
Campaa de Educacin Ambiental - SAG -
UCA PY
Difusin y concientizacin de las implicancias
ambientales de manejo del SAG - FUNDACIN
NATURA
Educao Ambiental uma propos Sustentvel -
Fundao de apoio institucional e
desenvolvimento cientfico e tecnolgico
Exposio SAG um deserto com gua - acima de
ESTAO CINCIA 10.000
acima de
Guarani Hidrossolidariedade - FIPAI 50.000
SAG nas ondas do rdio - CRIAR BR acima de
100.000
Proyecto piloto de promocin y educacin acima de
ambiental del SAG - ALTER VIDA 300.000 Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008
Moaracayu: una gota de vida, una gota de acima de com base na execuo do Fundo da Cidadania.
esperanza para el SAG - FUNDACIN 1.000.000
98 MOISES BERTONI Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008
com base em la ejecucin del Fondo de la Ciudadana.
 Projeto
Proyecto
1) Por que proteger o SAG?
1) Por qu proteger al SAG?
2) Projeto oficina para atores
sociais. rea termal litoral
2) Proyecto taller para actores
sociales. rea termal litoral
3) Faa algo pelo ambiente
3) Movete por el ambiente
4) Comunicao, difuso e sen-
sibilizao da sociedade civil na
rea do SAG, com metodologias
participativas que permitam iden-
tificar demandas e necessidades
4) Comunicacin, difusin y
sensibilizacin de la sociedad
civil en el rea del SAG, con
metodologas participativas
que permitan identificar de-
mandas y necesidades
Entidade
Entidad
Centro de Proteo Natureza
(CEPRONAT); Faculdade de
Engenharia e Cincias Hdricas
Universidade Nacional do Litoral
Argentina
Centro de Proteccin a la Natura-
leza (CEPRONAT)
Facultad de Ingeniera y
Ciencias Hdricas Universidad
Nacional del Litoral,
Argentina
Associao Latino-Americana
de Hidrologia Subterrnea para
o Desenvolvimento (ALHSUD),
Uruguai
Asociacin Latinoamericana
de Hidrologa Subterrnea
para el Desarrollo (ALHSUD),
Uruguay
Iniciativa latino-americana
Uruguai, Argentina
Iniciativa latinoamericana
Uruguay, Argentina
Universidad da Empresa
(UDE), Uruguai
Universidad de la Empresa
(UDE), Uruguay
Atividades especficas Nmero de beneficirios
Actividades especficas Nmero de beneficiarios
Cursos para professores dos ensinos fundamental e 4.585
mdio
Oficinas para a comunidade em geral
Acufero Guaran
Aqufero Guarani
Cartilha informativa
Manual didtico
Cursos para profesores de enseanza primaria y se-
cundaria
Programa Estratgico de Ao
Talleres para la comunidad en general
Programa Estratgico de Accin
Folleto informativo
Manual didctico
Oficina geral (hotelaria, balnerios, comrcio, indstria, 200
operadores tursticos, comunicadores, ONGs, funcionrios
comunais)
Oficinas temticas
Taller general (hotelera, balnearios, comercio, industria,
operadores tursticos, comunicadores, ONGs, funcionarios
comunales)
Talleres temticos
Oficinas 24.000
Projetos ambientais
Jogos didticos
Talleres
Proyectos ambientales
Juegos didcticos
Cartilhas 35.000
Um ano de pgina na Internet
Foro eletrnico
Concurso de ideias
Oficinas com atores pblicos e privados
Estudo de caso Funcionamento da Junta Assessora
Uruguaia do Aqufero Guarani
Quadro 1. Resumo da implementao das atividades do Fundo Guarani da Cidadania
Folletos
Pgina en Internet por un ao
Foro electrnico
Cuadro 1. Resumen de la implementacin de las actividades del Fondo Guaran de la Ciudadania
Concurso de ideas
Talleres con actores pblicos y privados
Estudio de caso Funcionamiento de la Junta Asesora de
Uruguay del Acufero Guaran
Continua Contina
 100
Acufero Guaran
Sostenible del Sistema
Ambiental y Desarrollo
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Desenvolvimento Sustentvel do
Projeto de Proteo Ambiental e

Continuao Continuacin

5) Minuto gua Instituto Patulus, Brasil
5) Minuto agua Instituto Patulus, Brasil
6) Capacitao docente e Associao Interamericana
educao: Aqufero Guarani de Engenharia Sanitria e
6) Capacitacin docente y Ambiental (AIDIS), Uruguai
educacin: Acufero Guaran Asociacin Interamericana de
Ingeniera Sanitaria y Ambien-
tal (AIDIS), Uruguay
Elaborao, confeco e distribuio de cartilhas 50.000
Campanhas de mobilizao social
Concurso sobre gua e preservao do SAG
Programas na TV (30 segundos)
Programa semanal na TV
Spots em rdios locais
Palestras sobre o uso racional dos recursos naturais
Simpsio internacional
Pgina na Internet
Elaboracin, confeccin y distribucin de folletos
Campaas de movilizacin social
Concurso sobre agua y preservacin del SAG
Programas en TV (30 segundos)
Programa semanal en TV
Spots en radios locales
Conferencias sobre el uso racional de los recursos naturales
Simposio internacional
Pgina en Internet
Seminrios de Atualizao Docente 32.000
Material informativo
Insero de informao atualizada na pgina eletrnica
de AIDIS no Uruguai
Oficinas, pesquisas e concursos escolares
Cartilhas
Cartazes
Folderes
Seminarios de actualizacin docente
Material informativo
Insercin de informacin actualizada en la pgina elec-
trnica de AIDIS
Talleres, encuestas y concurso escolares
Folletos
Afiche
Carpetas
Continua Contina
Continuao Continuacin
7) Campanha de educao
ambiental SAG
7) Campaa de educacin am
biental SAG
8) Difuso e conscientizao
sobre os impactos ambientais
do manejo irracional do SAG
na regio oriental do Paraguai
8) Difusin y concientizacin
sobre los impactos ambien-
tales del manejo irracional del
SAG en la regin oriental del
Paraguay
9) Educao ambiental de
lderes para o uso racional das
guas do SAG nos Departa-
mentos de Itapa e Caazap,
no Paraguai
9) Educacin ambiental de
lderes para el uso racional
de las aguas del SAG en los
Departamentos de Itapa y
Caazap, en Paraguay
10) Educao ambiental: uma
proposta sustentvel
10) Educacin ambiental: una
propuesta sostenible
Universidade Catlica do
Paraguai, Paraguai
Universidad Catlica del
Paraguay, Paraguay
Fundao Natura, Argentina Cursos para a comunidade universitria, industrial e
Fundacin Natura, Argentina
Instituto Paraguaio de Pro-
teo Ambiental, Paraguai
Instituto Paraguayo de
Proteccin Ambiental (IPPA),
Paraguay
Universidade Federal de So
Carlos (UFSCAR), Brasil
Unidad Federal de So Carlos
(UFSCAR), Brasil
Oficinas para professores e estudantes do ensino mdio 15.000
e universitrio
Produo de material didtico
Oficinas dirigidas a lderes comunitrios, juzes de paz e professores
Acufero Guaran
Aqufero Guarani
Programa quinzenal de rdio de alcance nacional
Talleres para profesores y estudiantes secundarios y universitarios
Produccin de material didctico
Talleres dirigidos a lderes comunitarios, jueces de paz y profesores
Programa Estratgico de Ao
Programa quincenal de radio de alcance nacional
Programa Estratgico de Accin
agropecuria
Elaborao de vdeo
Pgina eletrnica
Espao na TV aberta e fechada
Cursos para la comunidad universitaria, industrial y agro-
pecuaria
Elaboracin de video
Pgina electrnica
Espacio en la TV abierta y cerrada
Oficinas 2.000
Mapa do SAG em Itapa e Caazap
Cartaz (46 x 65 cm)
Talleres
Mapa del SAG en Itapa y Caazap
Afiche (46 x 65 cm)
Material grfico infantil 70.170
Palestras educativas para jovens
Palestras para universitrios
Grupos musicais e atividades recreativas
Obras teatrais para crianas e pblico em geral
Material grfico infantil
Charlas educativas para jvenes
Charlas para universitarios
Grupos musicales y actividades recreativas
Obras teatrales para nios y pblico en general
Continua Contina
 102
Acufero Guaran
Sostenible del Sistema
Ambiental y Desarrollo
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Desenvolvimento Sustentvel do
Projeto de Proteo Ambiental e

Continuao Continuacin

11) Exposio Aqufero Gua- Estao Cincia, Universidade Cursos de capacitao para professores dos ensinos 30.000
rani: um deserto com gua de So Paulo, Brasil fundamental e mdio
11) Exposicin Acufero Guar- Estacin Ciencia, Universidad Produo de cartilhas
an: un desierto con agua de So Paulo, Brasil Pgina eletrnica
Modernizao e ampliao de exposio itinerante
Material miditico para rdio, TV e revistas
Cursos de capacitacin para profesores de nivel primario
y secundario
Produccin de folletos
Pgina electrnica
Modernizacin y ampliacin de exposicin itinerante
Material para radio, TV y revistas
12) Guarani hidrossolidarie- Fundao para o Incremento Produo de um Guia do Aqufero Guarani 80.000
dade: participao e formao da Pesquisa e do Aper- Elaborao de base de dados regional
social na busca da proteo feioamento Industrial, Brasil Encontros e fotos
ambiental do Aqufero Guarani Fundacin para el Incremento Criao de um gripo ou associao para continuar com
12) Guaran hidrosolidaridad: en la Investigacin y Perfecci- as discusses do SAG
participacin y formacin social onamiento Industrial, Brasil Pgina eletrnica
en busca de la proteccin am- Produccin de una Gua del Acufero Guaran
biental del Acufero Guaran Elaboracin de base de datos regional
Eventos y foros
Creacin de un grupo o asociacin para continuar con las
discusiones del SAG
Pgina electrnica
13) Aqufero Guarani nas ondas Criar Brasil, Brasil Programa de rdio 1.200.000
do rdio Criar Brasil, Brasil Programa de radio
13) Acufero Guaran en las
ondas de radio
14) Educao ambiental para Associao Brasileira de guas Cursos de capacitao de professores do ensino fundamental 1.200
a preservao do Aqufero Subterrneas, Brasil Produo de um livro para os estudantes
Guarani na regio da Cha- Asociacin Brasilea de Guia para professores sobre o Projeto SAG
pada dos Guimares, no Mato Aguas Subterrneas, Brasil Guia para alunos
Grosso Cursos para capacitacin de profesores de primaria
14) Educacin ambiental para la Produccin de un libro para los estudiantes
Gua para profesores sobre el Proyecto SAG
preservacin del Acufero Gua-
Gua para alumnos
ran en la regin de la Chapada
dos Guimares, en el estado de
Mato Grosso
Continua Contina
Continuao Continuacin
15) Difuso prtica do
funcionamento dos Sistemas
Aquferos
15) Difusin prctica del fun-
cionamiento de los sistemas
acuferos
16) Projeto-Piloto de Promoo e educao ambiental do SAG
nos distritos de Itakyry e Minga Por
16) Proyecto Piloto de promocin y educacin ambiental del
SAG en los distritos de Itakyry y Minga Por
Alter Vid, Paraguai
Alter Vida, Paraguay
17) Mbaracay: uma gota de
vida, uma goda de esperana
para o Aqufero Guarani
17) Mbaracay: una gota de
vida, una gota de esperanza
para el Acufero Guaran
Fundao Ricaldoni, Argentina
Fundacin Ricaldoni, Argentina
Fundacin Moiss Bertoni,
Paraguai
Fundacin Moiss Bertoni,
Paraguay
Elaborao de um modelo fsico de aquferos, de manual 1.000
de construo e de um manual de ensino
Criao de um estande itinerante
Oficinas de difuso de material
Acufero Guaran
Aqufero Guarani
Elaboracin de un modelo fsico de acuferos, manual de
construccin y manual de enseanza
Elaboracin de un stand itinerante
Talleres de difusin del material
Oficinas setoriais com representantes de organizaes 45.000
Programa Estratgico de Ao
Programa Estratgico de Accin
da sociedade civil e autoridades locais
Seminrios para definir a participao da sociedade
Programa de rdio
Cartilhas de difuso
Oficinas de trs mdulos com organizaes eclesisti-
cas para o desenvolvimento de jornadas de educao
ambiental
Elaborao de Manual de Educao Ambiental
Cartazes
Outdoors
Publicidade em televiso
Publicaes em jornais
Talleres sectoriales con representantes de organizacio-
nes de la sociedad civil y autoridades locales
Seminarios para definir la participacin de la sociedad
Programa de radio
Folletos de difusin
Talleres de tres mdulos con organizaciones eclesisticas
para el desarrollo de jornadas de educacin ambiental
Elaboracin de un Manual de Educacin Ambiental
Afiches
Outdoors
Presencia en televisin
Publicaciones en peridicos
Programa de rdio 150.000
Folhetos e cartazes
Capacitao de professores
Formao de promotores ambientais do SAG, para a
realizao de projetos comunitrios
Visitas de crianas Reserva Biosfera da Floresta de
Mbaracay. Educao sobre o SAG
Continua Contina
 104
Continuao Continuacin
18) O poder da comunicao
pela gua
18) El poder de la comuni-
cacin por el agua
19) O Aqufero Guarani vai
escola: estratgia de par-
ticipao cidad e educao Fundacin Ecolgica Universal,
ambiental
19) El Acufero Guaran va a la
escuela: estrategia de partici-
pacin ciudadana y educacin
ambiental
Associao Argentina de
Jornalistas Ambientais (AAPA),
Argentina
Asociacin Argentina de Pe-
riodistas Ambientales (AAPA),
Argentina
Fundao Ecolgica Universal, Edio de material bibliogrfico para professores
Argentina
para criao de atividades de educao ambiental
Argentina
Acufero Guaran
Sostenible del Sistema
Ambiental y Desarrollo
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Desenvolvimento Sustentvel do
Projeto de Proteo Ambiental e
Adesivos
Bolsas para veculos
Programa de radio
Folletos y afiches
Capacitacin de profesores
Formacin de promotores ambientales del SAG, para la
realizacin de proyectos comunitarios
Visitas de nios a la Reserva Biosfera del Bosque Mbara-
cay. Educacin sobre el SAG
Adhesivos
Bolsas para vehculos
Publicao introdutria sobre SAG e dicionrio de 3.500
termos
Oficinas em cursos universitrios de Jornalismo e
Comunicao
Publicacin introductoria sobre el SAG y diccionario de
trminos
Talleres en cursos universitarios de Periodismo y Comu-
nicacin
68.000
Concurso estudantil Aqufero Guarani: papel da escola,
Encontro de professores
Manual de organizao de concursos e anlise de
resultados
Edicin de material bibliogrfico para profesores
Concurso estudiantil Acufero Guaran: los nios opinan.
Elaboracin de posters
Concurso para profesores Acufero Guaran: papel de la
escuela, para la creacin de actividades de educacin
ambiental
Encuentros de profesores
Manual de organizacin de concursos y anlisis de
resultados
Continua Contina
Continuao Continuacin
20) Possibilidades de uso
industrial sustentvel do
Aqufero Guarani na Provncia
de Misiones. Anlise e difuso
20) Posibilidades de uso
industrial sostenible del
Acufero Guaran en la Pro-
vincia de Misiones. Anlisis y
difusin
21) Educao ambiental para
a proteo do SAG e guas
subterrneas na zona de
recarga direta no Estado de
Santa Catarina
21) Educacin ambiental para
la proteccin del SAG y aguas
subterrneas en la zona de
recarga directa en el estado
de Santa Catarina
22) Aqufero Guarani na TV e
na escola: democratizar conhe- Liga Ambiental, Brasil
cimento conscientizar
22) Acufero Guaran en la TV y
en la escuela: democratizar el
conocimiento es concientizar
Faculdade de Cincias Exatas,
Qumicas e Naturais (FCE-
QYN). Universidade Nacional
de Misiones, Argentina
Facultad de Ciencias Exactas,
Qumicas y Naturales (FCE-
QyN), Universidad Nacional
de Misiones Argentina
Fundao Ensino e Engenha-
ria, Brasil
Fundacin Enseanza e
Ingeniera, Brasil
Liga Ambiental, Brasil
Oficina sobre recursos hdricos subterrneos na Provncia 10.000
de Misiones
Oficina sobre usos industriais sustentveis do SAG na
Provncia de Misiones
Trabalho de comunicao com potenciais usurios
Acufero Guaran
Aqufero Guarani
industriais do SAG
Programa semanal de rdio
Taller sobre recursos hdricos subterrneos en la Provin-
cia de Misiones
Programa Estratgico de Ao
Taller sobre usos industriales sostenibles del SAG en la
Programa Estratgico de Accin
Provincia de Misiones
Trabajo de comunicacin con potenciales usuarios
industriales del SAG
Programa semanal de radio
Elaborao de material pedaggico e de comunicao 15.000
do Projeto (manuais, cartilhas etc.)
Seminrios de difuso em Santa Catarina
Pgina eletrnica
Formao de gestores
Elaboracin de material pedaggico y de comunicacin
del Proyecto (manuales, folletos, etc.)
Seminarios de difusin en Santa Catarina
Pgina electrnica
Formacin de gestores
Produo de programas para a TV
Edio de roteiros e vdeos
Transmisso em emissoras comunitrias
Divulgao dos programas na pgina eletrnica da Liga
Ambiental
Distribuio dos programas em fitas de vdeo nas escolas
Produccin de programas para TV 450.000
Edicin de guiones y videos
Transmisin en emisoras comunitarias
Divulgacin de los programas en la pgina electrnica de
la Liga Ambiental
Distribucin de los programas en cintas de video a
escuelas
Continua Contina
 106
Acufero Guaran
Sostenible del Sistema
Ambiental y Desarrollo
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Desenvolvimento Sustentvel do
Projeto de Proteo Ambiental e

Continuao Continuacin

23) Projeto de comunica- Instituto de Gesto de Ci- Pesquisa domiciliar em dois municpios 300
o e educao ambiental. dades, Argentina Oficinas sobre percepo ambiental em dois municpios
Aplicao-piloto na cidade de Instituto de Gestin de Ciu- Encuesta domiciliaria en dos municipios
Federacin, Provncia de Entre dades, Argentina Talleres sobre percepcin ambiental en dos municipios.
Rios, Argentina
23) Proyecto de comuni-
cacin y educacin ambiental:
aplicacin piloto en la ciudad
de Federacin, Provincia de
Entre Ros, Argentina
24) Educao

para o conhe- Desenvolvimento, Participa- Oficinas 10.000
cimento e a participao o e Cidadania, Paraguai Pequenos programas em emissoras locais de rdio e TV
social na proteo do Sistema Desarrollo, Participacin y Conferncias
Aqufero Guarani, nas regies Ciudadana, Paraguay Cartilhas
de Repatriacin e Caaguaz Resoluo municipal
24) Educacin para el cono- Talleres
cimiento y la participacin Pequeos programas en emisoras locales de radio y TV
social en la proteccin del Conferencias
Sistema Acufero Guaran, en Folletos
las regiones de Repatriacin y Resolucin municipal
Caaguaz
Pbico total alcanado: 2.296.955
Pblico total alcanzado: 2.296.955
Fonte: Desenvolvido pela SG/SAG, 2008 com base na execuo do Fundo da Cidadania.
Fuente: Desarrollado por la SG/SAG, 2008 con base en la ejecucin del Fondo de la Ciudadana.
 As Caractersticas
do Sistema Aqufero
Guarani
Las Caracteristicas
del Sistema Acufero
Guaran

2
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
Captulo 2
As Caractersticas do Sistema
Aqufero Guarani
Las Caracteristicas del Sistema
Acufero Guarani
108
SNTESE
O Sistema Aqufero Guarani (SAG) um corpo hdrico subterrneo e transfronteirio
que abrange parte dos territrios da Argentina, do Brasil, do Paraguai e do Uruguai.
Ele representa a unidade hidroestratigrfica mais importante da poro meridional
do continente sul-americano e est associado ao conjunto de rochas sedimentares,
predominantemente arenosas da Bacia do Paran (Brasil e Paraguai), Bacia Chacopa-
ranaense (Argentina) e Bacia Norte (Uruguai).
O SAG tem caractersticas fsicas, geolgicas, qumicas e hidrulicas especficas e
complexas as quais foram estudadas pelo Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvi-
mento Sustentvel do SAG (PSAG) e que fornecem as bases para o Programa Estratgico
de Ao (PEA). tambm parte indissocivel de contextos ecossistmicos e socioeco-
nmicos, nos quais cumpre funes fundamentais e dos quais recebe influncia direta.
O presente captulo versa sobre estes aspectos. Apresenta a evoluo histrica,
aborda as dimenses fsicas do SAG geolgica, hidrodinmica, hidroqumica e hi-
drotermal, entre outras e os estudos isotpicos realizados. Este captulo tambm
discorre sobre a possibilidade de utilizao de suas reservas de gua, analisadas sob
o aspecto fsico e inseridas em um contexto maior relacionado a aspectos socio-
econmicos, climticos e hidrolgicos que afeta o SAG no presente e mostra os
possveis cenrios que podero vir a afet-lo no futuro.
SNTESIS
El Sistema Acufero Guaran (SAG) es un cuerpo hdrico subterrneo y transfronterizo
que abarca parte de los territorios de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. El SAG
corresponde a los acuferos conocidos en el pasado en cada pas como Botucatu,
Tacuaremb y Misiones de acuerdo a las unidades estratigrficas que lo componen.
El SAG tiene caractersticas fsicas, geolgicas, qumicas e hidrulicas especficas
y complejas que fueron estudiadas por el Proyecto de Proteccin Ambiental y De-
sarrollo Sostenible del SAG (PSAG), y que fornecen bases tcnicas para el Programa
Estratgico de Accin (PEA). Es asimismo parte indisociable de contextos ecosist-
micos y socioeconmicos en los cuales cumple funciones fundamentales y de los
cuales recibe influencia directa.
El presente captulo trata sobre estos aspectos. Presenta la evolucin histrica,
aborda las dimensiones fsicas del SAG geolgica, hidrodinmica, hidroqumica e hi-
drotermal, entre otras , y los estudios isotpicos realizados. Ese captulo tambin la
posibilidad de utilizar sus reservas de agua, analizadas bajo el aspecto fsico, e inser-
tadas en un contexto mayor relacionado a aspectos socioeconmicos, climticos e
hidrolgicos que afecta al SAG en el presente y muestra los posibles escenarios que
podran afectarlo en el futuro.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
2 AS CARACTERSTICAS DO
SISTEMA AQUFERO GUARANI
O objetivo deste Captulo apresentar o Sistema Aqu-
fero Guarani (SAG), corpo hdrico subterrneo trans-
fronteirio, incluindo detalhes sobre as suas caracters-
ticas fsicas, qumicas e hidrulicas. Alm dos aspectos
fsicos, o SAG parte indissocivel de contextos ecos-
sistmicos e socioeconmicos complexos, nos quais
cumpre funes fundamentais e dos quais recebe in-
fluncia direta. Assim, conhecer o SAG, a sua dinmica
e os fatores de presso de uso foi fundamental para
a elaborao do Programa Estratgico de Ao (PEA).
As informaes sistematizadas no PEA foram
produzidas no mbito do Projeto de Proteo Am-
biental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema
Aqufero Guarani (PSAG) e representam o nvel
atual de conhecimento sobre o SAG. Este conhe-
cimento fruto de trabalhos tcnicos disponveis,
1 O Consrcio Guarani foi integrado pelas empresas Tahal Consulting Engineers Ltd., Seinco S.R.L., Hidroestructuras S.A., Hidrocontrol S.A. e Hidroambiente S.A, e formalizado pelo contrato Servios de Hidrogeologia Geral, Termalismo e Modelo
Regional do Aqfero Guarani Ref.: Licitao SBCC/01/04 1/1018 1
2 SNC Lavalin, do Canad, assinou acordos com as empresas terceirizadas Proinsa, Geodatos, LCV, PyT e DH Perfuraes Ltda. do Brasil para a completa execuo dos trabalhos de campo (inventrio, amostragem, geologia, geofsica, hidrogeoqu-
mica, isotropia e hidrogeologia) nas reas operacionais norte e sul do SAG
2 CARACTERSTICAS DEL
SISTEMA ACUFERO GUARAN
Este captulo tiene como objetivo principal presen-
tar al Sistema Acufero Guaran (SAG), cuerpo hdrico
subterrneo transfronterizo, incluyendo detalles de
sus caractersticas fsicas, qumicas e hidrulicas. Ade-
ms de los aspectos fsicos, el SAG es parte indisocia-
ble de contextos ecosistmicos y socioeconmicos
complejos, en los cuales cumple funciones funda-
mentales y de los cuales recibe influencia directa. El
conocimiento del SAG, su dinmica y los factores de
presin de uso han sido fundamentales para la ela-
boracin del Programa Estratgico de Accin (PEA).
Las informaciones sistematizadas en el PEA
fueron producidas en el mbito del Proyecto para
la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran (PSAG) y representan el
nivel actual de conocimiento sobre el SAG. Este
conocimiento ha sido el fruto de trabajos tcnicos
disponibles, producidos para el PSAG por esfuerzos
de Universidades de la regin a travs del Fondo
1 El Consorcio Guaran fue integrado por las empresas Tahal Consulting Engineers Ltd., Seinco S.R.L., Hidroestructuras S.A., Hidrocontrol S.A., Hidroambiente S.A. y suscribi el contrato Servicios de Hidrogeologa General, Termalismo y Modelo
Regional del Acufero Guaran Ref.: Licitacin SBCC/01/04 1/1018 1
2 SNC Lavalin de Canad firm acuerdos con los subcontratistas Proinsa, Geodatos, LCV, PyT y DH Perfuraes Ltda. de Brasil para la completa ejecucin de los trabajos de campo (inventario, muestreo, geologa, geofsica, hidrogeoqumica, isotropa
e hidrogeologa) en las reas operativas norte y sur del SAG.
produzidos para o PSAG com o esforo de univer-
sidades da regio por meio do Fundo Guarani das
Universidades; contratos de consultores individu-
ais; esforos analticos da OIEA; aportes de coo-
perao da BGR da Alemanha junto ao Paraguai;
mapa na base do SIG da rea do aqufero prepa-
rado pela empresa TECSULT, relatrios tcnicos
desenvolvidos pelo Consrcio Guarani1 e relatrios
produzidos pela empresa SNC Lavalin,2 consolida-
dos no marco da Secretaria-Geral do Projeto.
2.1 ANTECEDENTES E
EVOLUO HISTRICA
O Sistema Aqufero Guarani corresponde s unida-
des estratigrficas e aquferas j conhecidas em cada
pas como o Misiones (Argentina e Paraguai), Botuca-
tu e Pirambia (Brasil) e Tacuaremb (Uruguai). Na re-
gio sul do Brasil, agregam-se ao SAG novas unidades
Guaran de Universidades; contratos de consultores
individuales; esfuerzos analticos de la OIEA; aportes
de cooperacin de la BGR de Alemania junto a Pa-
raguay; el mapa en base SIG del rea del acufero
preparado por la empresa TECSULT; e e informes
tcnicos desarrollados por el Consorcio Guaran1 y
por la empresa SNC-Lavalin2 , consolidados en el
marco de la Secretara General del Proyecto.
2.1 ANTECEDENTES Y
EVOLUCIN HISTRICA
El Sistema Acufero Guaran corresponde a las
unidades estratigrficas y acuferas ya conocidas
en cada pas como Misiones (Argentina y Para-
guay), Botucatu y Pirambia (Brasil) y Tacuaremb
(Uruguay). En la regin sur de Brasil, se agregan al
SAG nuevas unidades estratigrficas, a saber: For-
macin Caturrita y Santa Maria. La denominacin
actual fue escogida en homenaje a los pueblos in-
dgenas guaran, primeros habitantes de la regin
donde est localizado.
estratigrficas: Formao Caturrita e Santa Maria.
A denominao atual foi escolhida em homenagem
aos povos indgenas Guarani, primeiros habitantes
da regio onde est localizado.
Para ilustrar a evoluo do conhecimento
sobre a compreenso regional do SAG, a Figura
1A e 1B apresentam os principais mapas con-
feccionados por diversos especialistas.
O SAG foi definido por Arajo et al. (1995)
como um conjunto de rochas arenticas satura-
das de gua que se formou subjacente ao con-
junto de rochas dos basaltos da Formao Serra
Geral. Mais tarde, no Mapa Hidrogeolgico do
Aqufero Guarani (2000), de sua autoria, Campos-
representou as curvas potenciomtricas (nveis de
gua de acordo com a sua presso) e as principais
direes de fluxo. Alm disso, Campos identificou
as reas de recarga associadas s zonas de aflora-
mento das formaes que constituem o Sistema
Para ilustrar la evolucin del conocimiento
sobre la comprensin regional del SAG, la Fi-
gura 1A y 1B presentan los principales mapas
confeccionados por los diversos especialistas.
El SAG fue definido por Arajo et al. (1995)
como un conjunto de rocas areniscas saturadas
de agua que se form subyacente al conjunto de
rocas de los basaltos de la Formacin Serra Geral.
Ms tarde, Campos en su Mapa Hidrogeolgico del
Acufero Guaran (2000) represent las curvas po-
tenciomtricas (niveles de agua de acuerdo a su
presin), y las principales direcciones de flujo. Ade-
ms, Campos identific las reas de recarga asocia-
das a las zonas de afloramiento de las formaciones
que constituyen el sistema acufero y las reas de
descarga localizadas en las regiones de Entre Ros
(Argentina), Rio Uruguai (Santa Catarina y Rio Gran-
de do Sul) y Pontal do Paranapanema (So Paulo,
Mato Grosso do Sul y Paran).
Durante la fase de preparacin del PSAG, con
base en las informaciones previas y contando con el
apoyo de la comunidad tcnica y cientfica, la Unidad
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
110
Aqufero e as reas de descarga localizadas nas re- novas informaes obtidas com aquelas constantes
gies de Entre Ros (Argentina), Rio Uruguai (Santa dos estudos anteriores.
Catarina e Rio Grande do Sul) e Pontal do Parana-
2.2 VISO ATUAL DO SAG
panema (So Paulo, Mato Grosso do Sul e Paran).
Durante a etapa de preparao do PSAG, base- O SAG a unidade hidroestratigrfica mais impor-
ando-se em informaes prvias e contando com o tante da poro meridional do continente sul-ame-
apoio da comunidade tcnica e cientfica, a Unidade ricano e est associado ao conjunto de rochas for-
Nacional de Preparao do Projeto do Brasil (UNPP- madas por sedimentos originados da acumulao
BR) elaborou um mapa esquemtico sobre o SAG. mecnica de partculas detrticas (partculas produ-
Este mapa (ver Figura 1A) mostra as potenciais reas zidas pela decomposio de rochas e denomina-
de recarga (amarelo e verde) e de descarga (marrom), das de siliclastos cascalho, areia, silte e argila) da
alm de regies com potencial de afloramento de Bacia do Paran (Brasil e Paraguai), Bacia Chacopa-
guas por artesianismo. Nota-se que, como os limites ranaense (Argentina) e Bacia Norte (Uruguai).
do sistema no eram conhecidos poca, sua exten- Os diversos aspectos da geometria, comparti-
so em territrio argentino e paraguaio tambm no mentao e arquitetura dessa extensa bacia e da cor-
foi completamente definida. Outro detalhe interes- respondente camada de sedimentos foram controla-
sante foi a combinao das perspectivas hidrogeo- dos por grandes elementos estruturais, denominados
lgica e hidrolgica expressa pela identificao dos arcos e sinclinais,3 que exerciam a funo de diviso-
limites da Bacia do Prata. O Mapa Hidrogeolgico do res fsicos da bacia e da rea fonte dos sedimentos.
SAG (Figura 1B) foi produzido pelo Consrcio Guarani Nesse amplo contexto geolgico estrutural, o SAG foi
no mbito do PSAG e representa a integrao das definido como o conjunto de rochas sedimentares
3 Os principais elementos estruturais que controlam os diversos aspectos de geometria, compartimentao e arquitetura da camada sedimentar da bacia so: ao
norte, os arcos de Canastra e San Vicente; a oeste, o Arco de Assuno e o Arco Pampeano/Punta; ao sul, o Arco do rio da Prata. Na poro interior da bacia h
importantes elementos estruturais, como o Arco de Ponta Grossa, o Arco do rio Grande e o sinclinal de Torres.
Nacional de Preparacin del Proyecto de Brasil UNPP- por sedimentos originados de la acumulacin me-
BR elabor un mapa esquemtico sobre el SAG. Este cnica de partculas detrticas (producidas por la
mapa (ver Figura 1A) muestra las reas potenciales descomposicin/erosin de rocas, denominadas de
de recarga (amarillo y verde) y de descarga (marrn), siliciclsticos gravas, arenas, limos y arcillas) de la
adems de regiones con potencial de afloramiento de Cuenca del Paran (Brasil y Paraguay), Cuenca Cha-
aguas por artesianismo. Se observa que, en funcin coparanaense (Argentina) y Cuenca Norte (Uruguay).
de que los lmites del sistema no eran conocidos en la Los diversos aspectos de la geometra, compar-
poca, la extensin en territorio argentino y paragua- timentacin y arquitectura de esta extensa cuenca
yo tampoco fue completamente definida. Otro deta- y de su correspondiente capa de sedimentos fue-
lle interesante fue la combinacin de las perspectivas ron controlados por grandes elementos estructura-
hidrogeolgica e hidrolgica, expresada por la identifi- les, denominados arcos y sinclinales,3 que ejercan
cacin de los lmites de la Cuenca del Plata. El Mapa Hi- la funcin de divisores fsicos de la cuenca y rea
drogeolgico del SAG (Figura 1B) fue producido por el fuente de los sedimentos. En este amplio contex-
Consorcio Guaran en el mbito del PSAG y representa to geolgico estructural, el SAG fue definido como
la integracin de las nuevas informaciones obtenidas el conjunto de rocas sedimentarias mesozoicas
con aquellas que constan en los estudios anteriores.. continentales clsticas que estn presentes en las
cuencas del Paran y Chacoparanaense. Su base
2.2 VISIN ACTUAL DEL SAG est limitada estratigrficamente (disposicin de las
capas) por una discordancia regional permotrisica
El SAG es la unidad hidroestratigrfica ms importan- (250 millones de aos) y su parte superior, por los
te de la parte meridional del continente sudamerica- derrames baslticos de la Formacin Serra Geral
no y est asociado al conjunto de rocas formadas (aproximadamente 145-130 millones de aos).
3 Los principales elementos estructurales que controlan los diversos aspectos de la geometra, compartimentacin y arquitectura de la capa sedimentaria de la
cuenca son: al norte, los arcos de Canastra y San Vicente; al oeste, el Arco de Asuncin y el Arco Pampeano/Puna; al sur, el Arco del Ro de la Plata. En la porcin
interior de la cuenca son reconocidos importantes elementos estructurales como el Arco de Ponta Grossa, el Arco de Ro Grande y el sinclinal de Torres.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

GILBOA et al. 1976 Modificado de ARAJO et al. 1995

600 m
18

Campo Grande

Brasil 400 m
400 m
0
50

0
m 22
400

40 80
0m

Paraguai
30
0

Curitiba

m
0
80
Assuno
m
1100
200
m 26

o
100 m
0

tic
20

50 m

n
Argentina

Atl
1000
m

no
4
20 00 m
0m
0

ea
10

30

Oc
50
200 m

Afloramento SAG
500
600
700

100 m

LEGEND SAG Confinado

Uruguai
50 m

200 ISOPACH LINE OF THE 0 100 200 300Km

BOTUCATU AQUIFER (m)

FLOW DIRECTION IN THE
BOTUCATU AQUIFER Buenos
Montevideo 34
OUTCROP OF THE Aires
BOTUCATU AQUIFER
60 56 52 48

CAMPOS. 2000 UNPP Brasil. 2008

MAPA ESQUEMTICO DO SISTEMA AQFERO GUARANI 50

65 60 55 45
ia
a
u
g

15 Cuiab Braslia 15
a

BOLIVIA
r
A
io

Goinia
r

Campo Grande
BRASIL
Belo Horizonte
20 20
r i
o Ribeiro Preto
T
i e
t

PARAGUAY
E

Jujuy So Paulo
L

Asuncin Foz do
Salta Curitiba
Iguau r i o
I

25 Caaguaz I g u 25
Formosa
Puerto u a
H

Iguaz
C

Encarnacin as
sad
Tucumn Resistencia Corrientes Po i
a r a n u
a Florianpolis
g
P

Santiago
del Estero
r
u

Catamarca
ARGENTINA
o

U
r i

Porto Alegre
io
r

Mar
Santana do

O 30
30 Livramento
os

Chiquita
P at

Concrdia Rivera
C
s

Salto
do
a

Cordoba
go

Parana
I
la

Santa F
T
N
iri oa
m
lag

L
T

URUGUAY
A

Montevideo
Buenos Aires
O
N

35 35
A
E
C
O

70 65 60 55 50 45

Drenagens no relacionadas ao Aq
(no integram o Sistema)
rea potencial de recarga indireta
a partir da drenagem superficial
a partir do fluxo subterrneo
rea potencial de recarga direta
regime poroso: afloramento do Guarani
regime fissural/poroso: basaltos e arenitos
rea potencial de descarga
regime fissural /poroso: basaltos e arenitos (indivisos)
regime poroso: afloramentos do Guarani
regime fissural /poroso (relao com o Guarani a definir)
LEGENDA
Notas:
- Figura ilustrativa elaborada pela CAS/SRH/MMA (UNPP/Brasil)
fero Guarani aprovada pelo Conselho Superior de Preparao do Projeto de
Limite bacia hidrogrfica do Prata Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema
Aqfero Guarani (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai -
Limite bacia sedimentar do Paran GEF/Banco Mundial - OEA).
- As pores coloridas representam as reas que, em potencial,
Rios reas alagadas compe o Sistema Aqfero Guarani. As reas em branco e cinza
no integram o Guarani. Os limites do Aqfero Guarani no esto
Limite poltico de Pas totalmente definidos na Argentina e no Paraguai, tampouco se as
reas de descarga assinaladas esto a ele relacionadas.
Limite poltico de Estados/Provncias
Fontes:
Cidade - Mapa Hidrogeologico de America del Sur, 1996,
DNPM/CPRM/Unesco.
Capitais Estados/Provncias - Mapa Hidrogeolgico do Aqfero Guarani, 1999, Campos H.C.
Capital dos Pases - Mapa de Integrao Geolgica da Bacia do Prata, 1998,
MERCOSUL/SGT2.
Escala Aproximada 1: 13.600.000 - Mapa de Integrao Hidrogeolgica da Bacia do Prata, em
elaborao, MERCOSUL/SGT2.
0 100 200 300 km - Mapa Geolgico do Brasil, 2 Ed., 1995, MME/DNPM.
- Mapa Geologico de la Cuenca del Rio de la Plata, 1970, OEA.

Figura 1A . Antecedentes de mapas do SAG Figura 1A . Antecedentes de mapas del SAG

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.
 Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani
Projeto de Proteo Ambiental e Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran

Desenvolvimento Sustentvel do O RD E M E P
R OG
RE
SS
O

Sistema Aqufero Guarani

Mapa Hidrogeolgico do Sistema Aqufero Guarani
Mapa Hidrogeolgico del Sistema Acufero Guaran
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran

Figura 1B. Mapa Hidrogeolgico produzido pelo Figura 1B. Mapa Hidrogeolgico producido por el
Consrcio Guarani Consorcio Guaran
112
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

mesozicas continentais clsticas que est pre-
sente nas Bacias do Paran e Chacoparanaen-
se. Sua base est limitada estratigraficamente
(disposio das camadas) por uma discordncia
regional permotrissica (250 milhes de anos) e
sua parte superior, pelos derrames baslticos da
Formao Serra Geral (aproximadamente 145-
130 milhes de anos).
Trata-se de um critrio operacional funda-
mentado em bases estratigrficas e hidrogeo-
lgicas com validade regional e que tem como
premissa a identificao da superfcie erosiva
4 Poos que atravessam o SAG ao longo de sua extenso ou que captam guas a partir de unidades subjacentes podem apresentar problemas com relao qualidade da gua (alto contedo de sais dissolvidos e presena de compostos em
concentrao imprpria para o uso domstico).
basal de idade permotrissica reconhecida em
grande parte na Bacia do Paran. Essa superf-
cie de discordncia regional coloca o SAG em
contato com unidades litoestratigrficas de
caractersticas hidrulicas diversas (na parte
norte da bacia, as argilas da Formao Corum-
bata, e, na parte sul, as unidades arenticas das
formaes Rio do Rasto, Sanga do Cabral, Ta-
cuary e Buena Vista)4.
O SAG um sistema complexo e heterog-
neo, onde os fluxos regionais e locais de guas
subterrneas so controlados por estruturas
geotectnicas (arcos, falhas e diques), por
condicionantes sedimentares (geometria, gra-
nulometria, grau de diagnese, estratos que
o constituem e sua relao com os estratos
inferiores e superiores) e por condicionantes
geomorfolgicas (altimetria, declividade e for-
mas do relevo).
O Quadro 1 mostra um resumo da litoestra-
tigrafia do SAG e suas relaes com as unidades
adjacentes.
O mapa da Figura 2 apresenta de forma es-
quemtica a hidrogeologia do SAG.

Quadro 1. Sntese da litoestratigrafia do SAG

Cuadro 1. Sntesis de la litoestratigrafa del SAG
Paraguai Argentina Uruguai Brasil (Sul) Brasil (C-N) Unidades Aquferas
Paraguay Argentina Uruguay Brasil (Sur) Brasil (C-N) Unidades Acuferas
Formao Serra Geral
(Curuz Cuati) Forma- Grupo Bauru
Formao Alto Paran o Posadas/Solari Formao Arapey Formao Serra Geral Formao Serra Geral Ps-SAG
Formacin Alto Paran Formacin Serra Formacin Arapey Formacin Serra Geral Grupo Bauru Pos-SAG
Geral (Curuz Cuati) For- Formacin Serra Geral
macin Posadas/Solari
Formaes Botucatu/
Guar
Formao Misiones (For- Formao Caturrita Formao Botucatu 130 milhes de anos
Formao Misiones mao Tacuaremb) Formao Tacuaremb Formao Santa Maria Formao Pirambia SAG 250 milhes de anos
Formacin Misiones Formacin Misiones Formacin Tacuaremb Formaciones Botucatu/ Formacin Botucatu 130 millones de aos
(Formacin Tacuaremb) Guar Formacin Pirambia SAG 250 millones de aos
Formacin Caturrita
Formacin Santa Maria
Formao Tacuary Gr. Formao Sanga do Formaes Corum-
Independncia Formao Buena Vista Formao Buena Vista Cabral bata/Rio do Rasto Pr-SAG
Formacin Tacuary Formacin Buena Vista Formacin Buena Vista Formacin Sanga do Formacin Corum- Pre-SAG
Grupo Independencia Cabral bata/Rio do Rasto
Observao: Brasil (Sul) refere-se poro do SAG compreendida entre os Estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Brasil (C-N) refere-se s pores do SAG central e norte envolvendo os demais Estados.
Observacin: Brasil (Sur) se refiere a la porcin del SAG comprendida entre los estados de Paran, Santa Catarina y Ro Grande do Sul. Brasil (C-N) se refiere a las porciones del SAG central y norte involucrando los dems estados.
Fonte: Informe Final de Hidrogeologia, Consrcio Guarani 2008.
Fuente: Informe final de Hidrogeologa, Consorcio Guaran 2008.

Se trata de un criterio operativo fundamen-
tado en bases estratigrficas e hidrogeolgicas
con validez regional y que tiene como premisa
la identificacin de la superficie erosiva basal de
edad permotrisica reconocida en gran parte de la
Cuenca del Paran. Esta superficie de discordancia
regional coloca al SAG en contacto con unidades
litoestratigrficas de caractersticas hidrulicas di-
versas (en la parte norte de la cuenca, las arcillas
4 Pozos que atraviesan el SAG en toda su extensin o que captan aguas a partir de las unidades subyacentes, pueden presentar problemas con relacin a la calidad del agua (alto contenido de sales disueltas y presencia de compuestos en concen-
traciones no recomendables para usos domsticos).
de la Formacin Corumbata, y en la parte sur, las
unidades arenosas de las formaciones Ro do Ras-
to, Sanga do Cabral, Tacuary y Buena Vista)4.
El SAG es un sistema complejo y hetero-
gneo, donde los flujos regionales y locales de
aguas subterrneas son controlados por es-
tructuras geotectnicas (arcos, fallas y diques),
por condicionantes sedimentares (geometra,
granulometra, grado de diagnesis, estratos
que lo constituyen y su relacin con los estra-
tos inferiores y superiores) y condicionantes
geomorfolgicos (altimetra, declividad y formas
del relieve).
El Cuadro 1 muestra un resumen de la li-
toestratigrafa del SAG y sus relaciones con las
unidades adyacentes. El mapa de la Figura 2
presenta de forma esquemtica la Hidrogeolo-
ga del SAG.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin BRASLIA

Ambiental y Desarrollo BRASIL

Sostenible del Sistema BRASIL

Acufero Guaran

PARAGUAI
PARAGUAY
ASUNCIN

ARGENTINA
ARGENTINA

URUGUAI
URUGUAY
1:10.000.000
MONTEVIDEO
km
BUENOS AIRES 0 50 100 200 300

Figura 2. Mapa Hidrogeolgico Esquemtico com Figura 2. Mapa Hidrogeolgico Esquemtico con
potenciometria e identificao de reas de recarga e las alturas de agua y identificacin de reas de
descarga recarga y descarga

Legenda Convenes hidrogeolgicas

Leyenda Convenciones hidrogeolgicas
Limite departamental, estadual, Niveis de gua
provincial e internacional Niveles de agua
Lmite departamental, estadual, Divisor de guas subterrneas definido
provincial y internacional Divisor de aguas subterneas definido
N
Limite do SAG Divisor de guas subterrneas indefinido
Lmite del SAG Divisor de aguas subterneas indefinido O L
Poos Domnios hidrodinmicos
Pozos Domnios Hidrodinmicos S
Sedimentos ps-SAG Limite da zona de surgncia
Sedimentos pos SAG Lmite de la zona de surgencia
Basaltos Direo do hluxo
Basaltos
Direccin del Flujo
Sedimentos do SAG
Sedimentos del SAG Convenes geolgicas
Convenciones geolgicas
Sedimentos pr-SAG
Sedimentos pre SAG Arco
Arco
Embasamento
Arco sugerido
Basamento
Arco sugerido
rea de recarga Falha
Zona de recarga Falha
rea de descarga Lineamento
Zona de descarga Lineamiento
Capital do Pas Sinclinal Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008.
114 Capital de Pas Sinclinal Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

2.3 GEOMETRIA DO SAG
COMO CORPO HDRICO
O SAG, de acordo com as premissas geolgicas
antes mencionadas, e o sistema de projees
cartogrficas adotados tm uma rea estimada
de 1.087.879 km (Quadro 2).
O SAG est localizado entre os paralelos
16 e 32 S e os meridianos 47 e 60 W e
seus limites so determinados pelas reas de
ocorrncia das unidades geolgicas que o
constituem. Estas ocorrncias esto localiza-
das nas extremidades leste e oeste da Bacia
do Paran. Alm disso, na regio sul do terri-
trio brasileiro h uma faixa de afloramento
lesteoeste, localizada no Estado do Rio Gran-
de do Sul, e uma faixa nortesul localizada no
5 A definio dos limites feita com base na presena de arenitos (limites estruturais na regio do Alto Las Breas-Otumpa, nas Provncias de Chaco e Santiago del Estero, e limites estratigrficos ao norte e ao sul dessas estruturas, onde a espessura
dos arenitos do SAG comea a diminuir at desaparecer).
nordeste do Uruguai. Os afloramentos isolados
e sem conexo com o corpo principal do SAG,
como aquele existente na Chapada dos Gui-
mares, no Estado do Mato Grosso (Brasil), no
participam do sistema, conforme o Mapa Geo-
lgico Simplificado da Figura 3. O limite norte
do SAG foi inferido, uma vez que no h re-
as de afloramento nos Estados brasileiros de
Gois e Minas Gerais, regio onde o aqufero
encontra-se coberto por rochas baslticas (Fi-
gura 4, corte A-A). Dados obtidos em poos
perfurados, no Estado de Gois, indicam que
esse limite est marcado pela diminuio das
espessuras das Formaes Pirambia e Bo-
tucatu. O limite estratigrfico coincide com o
limite da bacia, marcada por feies estrutu-
rais no embasamento, responsveis por sua
elevao. A parte sul do aqufero tambm se
caracteriza pela escassez de afloramentos,
principalmente em territrio argentino, e pela
quantidade insuficiente de poos que permi-
tam localizar seu limite (Figura 4, corte A-A).
A definio do limite sudoeste do SAG (Figura 4,
corte D-D) baseia-se no reconhecimento das unida-
des que constituem o aqufero no subsolo, principal-
mente a partir da avaliao de dados provenientes
de poos de petrleo perfurados oportunamente
na regio da Bacia Chacoparanaense, no territrio
argentino. Esses poos foram parcialmente reava-
liados durante a execuo do PSAG e incorporados
ao reconhecimento dos principais elementos de
sismoestratigrafia5, por meio de estudos geofsicos
das unidades do SAG (ou equivalentes mesozicos)
depositados sobre a discordncia permotrissica

Quadro 2. rea total estimada e distribuio do SAG por pas

Cuadro 2. rea total estimada y distribucin del SAG por pas

Estimativa original Estimativa atual do Projeto % com relao rea

Pas Estimativa original Estimativa actual del Proyecto do pas
Pas rea (km2) % do total rea (km2) % do total % respecto
rea (km) % del total rea (km) % del total al rea del pas
Argentina
225.500 19,1 228.255 20,98 8,1
Argentina
Brasil
839.800 71 735.918 61,65 8,7
Brasil
Paraguai
71.700 6,1 87.536 8,05 21,5
Paraguay
Uruguai
45.000 3,8 36.170 3,32 19,5
Uruguay
rea total SAG
1.182.000 100 1.087.879 100 _
rea Total SAG
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.

2.3 GEOMETRA DEL SAG
COMO CUERPO HDRICO
De acuerdo con las premisas geolgicas antes
Mencionadas y el sistema de proyecciones car-
togrficas adoptado, el SAG presenta un rea es-
timada de 1.087.879 km (Cuadro 2).
El SAG est localizado entre los paralelos 16
y 32 S y los meridianos 47 y 60 W y sus lmites
son determinados por las reas de ocurrencia
de las unidades geolgicas que lo constituyen,
que estn localizadas en las extremidades este
y oeste de la Cuenca del Paran. Adems, en
la regin sur del territorio brasileo, existe una
faja de afloramiento este-oeste, localizada en el
Estado de Rio Grande do Sul y una faja norte-
sur en el noreste de Uruguay. Los afloramientos
aislados y sin conexin con el cuerpo principal
del SAG, como el existente en la Chapada dos
Guimares, en el Estado de Mato Grosso (Brasil),
no participan del sistema, conforme el Mapa
Geolgico Simplificado de la Figura 3. El lmite
norte del SAG fue inferido, puesto que no se ob-
serva reas de afloramiento en los Estados bra-
sileos de Gois y Minas Gerais, regin donde el
acufero se encuentra cubierto por rocas basl-
ticas (Figura 4, corte A-A). Datos obtenidos en
pozos perforados en el Estado de Gois indican
que este lmite est marcado por la disminucin
de los espesores de las formaciones Pirambia
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
BRASLIA

Sostenible del Sistema

Acufero Guaran E BRASIL
BRASIL

B A

ASUNCIN
B
C
PARAGUAI
PARAGUAY

E
D
A

ARGENTINA URUGUAI
ARGENTINA URUGUAY 1:10.000.000
km
0 50 100 200 300
MONTEVIDEO
BUENOS AIRES

Figura 3. Mapa Geolgico Simplificado com Figura 3 . Mapa Geologico Simplificado con
orientao dos cortes esquemticos orientacin de los cortes esquemticos

Legenda Convenes geolgicas

Leyenda Convenciones geolgicas N
Arco
Limite departamental, estadual,
Arco L
provincial e internacional O
Arco sugerido
Lmite departamental, estadual,
Arco sugerido
provincial y internacional S
Falha
Limite do SAG Falla
Lmite del SAG Lineamento
Cortes Lineamiento
Transecto
Sinclinal
Capital do Pas Sinclinal
Capital de Pas
Sedimentos ps-SAG
Sedimentos pos SAG
Basaltos
Basaltos
Sedimentos do SAG
Sedimentos del SAG
Sedimentos pr-SAG
Sedimentos pre SAG
116 Embasamento Fonte: Informe Final de Hidrogeologia, Consrcio Guarani, 2008.
Basamento Fuente: Informe Final de Hidrologa, Consorcio Guaran, 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

e estudos petrogrficos que permitiram encon- 2.4 CARACTERIZAO perfurados no aqufero, informao esta que foi
trar elementos mineralgicos concretos de cor- HIDRODINMICA objeto de sistematizaes via base de dados
relao geolgica. hidrogeolgicos (BDH). Esses nveis foram me-
O Mapa Geolgico Simplificado com a loca- A avaliao das direes de fluxo das guas didos poca da construo dos poos, mas
lizao dos cortes transversais pode ser visto na subterrneas do SAG foi realizada a partir da alguns de seus dados foram atualizados durante
Figura 3. anlise dos nveis estticos da gua em poos os trabalhos de inventrio e amostragem reali-
zados no PSAG.
A A
O PSAG tambm elaborou um mapa poten-
1000 m 7203 7323 7327 1085 936 85 1026 200 1018 157 1000 m
ciomtrico do SAG (nveis de gua de acordo
0 com sua presso), que detalhou as condies e as
-1000 direes preferenciais dos fluxos das guas sub-
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 km terrneas nas zonas de recarga e descarga e nas
750 m B 756 1081 1074 27 789 B 750 m
zonas de artesianismo. No Mapa de Hidrogeologia
0
do SAG (Figura 2), podem ser vistas as isolinhas
-1000 potenciomtricas e as principais direes de fluxo,
0
C
200 400 600 km
C
cuja informao complementada por dados iso-
1750 m 1178 1190 480 1125 926 1118 750 m
tpicos, permitindo estimar as idades e os tempos
1000
de trnsito da gua (ver tpico 2.7).
0
Como no existem programas regulares de
-1000
0 200 400 600 800 km
medio dos nveis das guas subterrneas nos
750 m
D
8822 8803 1149 7327 7333
D
392
750 m pases que abrigam o SAG, as medies foram fei-
0 tas de forma irregular ao longo de muito tempo.
-1000 Por isso, o mapa deve ser considerado como uma
0 200 400 600 km representao do modelo conceitual regional de
1000 m 1099
E E
1000 m
fluxo das guas subterrneas no SAG, j que os
1115 936 833 745 659

0
nveis atuais podem ter sido afetados por bom-
beamento prolongado e excessivo dos poos.
-1000
Diante disso, vale ressaltar que a proposta de im-
0 200 400 600 800 1000 1200

Fonte: Informe Final de Hidrogeologia, Consrcio Guarani, 2008.

plementao de uma rede de monitoramento no
Fuente: Informe Final de Hidrologa, Consorcio Guaran, 2008. SAG vem ao encontro da necessidade de se con-
Figura 4. Cortes esquemticos (A, B, C, D, E) tar com informaes peridicas e confiveis que
Figura 4. Cortes esquemticos (A, B, C, D, E)

y Botucatu. El lmite estratigrfico coincide con oportunamente en la regin de la Cuenca Chaco- 2.4 CARACTERIZACIN
el lmite de la cuenca que se encuentra mar- paranaense, em territorio argentino. HIDRODINMICA
cada por estructuras tectnicas en su parte Dichos pozos fueron parcialmente reeva-
basal y que son responsables por su elevacin. luados durante la ejecucin del PSAG e incor- La evaluacin de las direcciones de flujo de las
La parte sur del acufero tambin se caracteriza porados al reconocimiento de los principales aguas subterrneas del SAG fue realizada a partir
por la escasez de afloramientos, principalmente elementos de sismoestratigrafa5, a travs de del anlisis de los niveles estticos del agua en po-
en territorio argentino, y por la cantidad insufi- estdios geofsicos de las unidades del SAG (o zos perforados en el acufero, informacin que fue
ciente de pozos que permitan localizar su lmite equivalentes mesozoicos) depositados sobre la sistematizada en la base de datos hidrogeolgicos
(Figura 4, corte A-A). discordancia permotrisica y estudios petrogr- (BDH). Estos niveles fueron medidos en la poca
La definicin del lmite sudoeste del SAG (Figura ficos que permitieron encontrar elementos mi- de la construccin de los pozos, pero algunos de
4, corte D-D) se basa en el reconocimiento de las neralgicos concretos de correlacin geolgica. sus datos fueron actualizados durante los trabajos
unidades que constituyen el acufero en el subsue- El Mapa Geolgico Simplificado con la loca- de inventario y muestreo realizados en el PSAG.
lo, principalmente a partir de la evaluacin de da- lizacin de los cortes transversales puede ser El PSAG tambin elabor un mapa potencio-
tos provenientes de pozos de petrleo perforados visto en la Figura 3. mtrico del SAG (niveles de agua de acuerdo con
5 La definicin de los lmites est basada en la presencia de areniscas (lmites estructurales en la regin del Alto Las Breas-Otumpa, en las provincias del Chaco y de Santiago del Estero, y lmites estratigrficos al norte y sur de estas estructuras,
donde los espesores de las areniscas del SAG comienzan a disminuir hasta desaparecer).
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
118
componham um acervo de sries de dados quali-
tativos e quantitativos sobre os poos, a exemplo
do que ocorre com as medies pluviomtricas
realizadas sistematicamente pelos pases.
Os arenitos da Formao Botucatu e do
membro superior da Formao Tacuaremb
apresentam valores de porosidade entre 20%
e 30%, com permeabilidades normalmente ele-
vadas, superiores a 200 m por dia (velocidade
com que a gua flui no meio poroso do SAG),
parmetro caracterstico de poros com alta co-
nexo, como se pode observar na Figura 5.
X140 100m 2786
Microfotografia de arenito do Membro Superior da For-
mao Tacuaremb que mostra excelente porosidade
intergranular e excelente conexo entre poros
Microfotografa, de arenisca del Miembro Superior de la
Formacin Tacuaremb que muestra excelente porosi-
dad intergranular y excelente conexin entre poros
Figura 5. Microfotografias (lmina petrogrfica e microscopia de varredura) de arenito da Formao Tacuaremb, mostrando boa seleo
e excelente porosidade intergranular
Figura 5. Microfotografas (lmina petrogrfica y microscopia de barredura) de arenisca de la Formacin Tacuaremb, mostrando buena
seleccin y excelente porosidad intergranular
su presin), que especific las condiciones y di-
recciones preferenciales de los flujos de las aguas
subterrneas en las zonas de recarga y descarga, y
zonas de artesianismo. En el Mapa de Hidrogeolo-
ga del SAG (Figura 2) pueden ser vistas las isolneas
potenciomtricas y las principales direcciones de
flujo, cuya informacin es complementada por
datos isotpicos, permitiendo estimar las edades
y los tiempos de trnsito del agua (ver punto 2.7).
Como no existen programas regulares de
medicin de los niveles de las aguas subterr-
neas en los pases que abrigan el SAG, las me-
diciones fueron hechas de forma irregular a lo
largo del tiempo. Por esa razn, el mapa debe
ser considerado como una representacin del
modelo conceptual regional de flujo de las
aguas subterrneas en el SAG, ya que los nive-
les actuales pueden haber sido afectados por
Regionalmente, desde as zonas de recar-
ga at as zonas de descarga, o fluxo das guas
subterrneas do SAG apresenta uma tendncia
de direcionamento nortesul, acompanhando o
eixo da Bacia Sedimentar do Paran a partir da
confluncia entre os Estados do Paran e Mato
Grosso do Sul (Brasil) e do territrio paraguaio.
Do ponto de vista hidrogeolgico, este eixo cor-
responde denominada calha central do SAG,
conforme pode ser visto no Mapa da Figura 2.
O soerguimento da parte leste da bacia, em
seu compartimento norte, possibilitou a eroso
Microfotografia de lamina petrogrfica de arenito
subfeldsptico (fino a mdio), bem selecionado e com
porosidade de 21% da Formao Tacuaremb
Microfotografa de lamina petrogrfica de arenisca
subfeldesptica (fina a media), bien seleccionada y
porosidad de 21% de la Formacin Tacuaremb
Fonte: Informe do Laboratorio LCV, SNC Lavalin, 2008.
Fuente: Informe del Laboratrio LCV, SNC Lanvalin, 2008.
bombeo prolongado y excesivo de los pozos.
Por esta razn, vale resaltar que la propuesta de
implementacin de una red de monitoreo en
el SAG concuerda con la necesidad de contar
con informaciones peridicas y confiables que
compongan un acervo de series de datos cuali-
tativos y cuantitativos de pozos, a ejemplo de lo
que ocurre con las mediciones pluviomtricas
realizadas sistemticamente por los pases.
Las areniscas de la Formacin Botucatu y
del miembro superior de la Formacin Tacuar-
emb presentan valores de porosidades entre
20% y 30%, con permeabilidades normalmen-
te elevadas, superiores a 200 metros por da
(velocidad con que el agua fluye en el medio
poroso del SAG), parmetro caracterstico de
poros con alta conexin, como se puede ob-
servar en la Figura 5.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
das sequncias sedimentares e a formao de
zonas de recarga para o aqufero (Figura 4, cor-
te E-E), com uma caracterstica de fluxo radial a
partir dos pontos mais elevados. Exemplos po-
dem ser encontrados no extremo noroeste da
faixa de afloramentos (fronteira entre So Paulo
e Minas Gerais, Brasil), no Arco de Ponta Grossa
(Paran, Brasil) e no Domo de Lages (Santa Ca-
tarina, Brasil).
As principais e mais evidentes reas de des-
carga e recarga regional das guas do SAG es-
to associadas s zonas de afloramento.
As reas de afloramento, entretanto, podem
apresentar uma dinmica prpria de fluxo local
em funo de caractersticas geomorfolgicas,
podendo ter zonas que exercem a funo de re-
carga, e outras, de descarga. Nessas reas, parte
das recargas alimenta o fluxo de base das redes
de drenagem existentes. Essa dinmica do SAG
exerce influncia sobre as reas alagadias do
Regionalmente, a partir de las zonas de recarga
hasta las reas de descarga el flujo de las aguas sub-
terrneas del SAG presenta una tendencia de direc-
cionamiento nortesur, acompaando el eje de la
Cuenca Sedimentaria del Paran, a partir de la con-
fluencia entre los Estados de Paran y Mato Grosso
do Sul (Brasil) y del territorio paraguayo. Desde el
punto de vista hidrogeolgico, este eje corresponde
al denominado canal central (calha central) del SAG,
conforme puede ser visto en el mapa de la Figura 2.
El levantamiento de la parte este de la cuenca,
en su compartimiento norte, posibilit la erosin
de las secuencias sedimentarias y la formacin de
zonas de recarga para el acufero (Figura 4, corte
E-E), con una caracterstica de flujo radial a partir de
los puntos ms elevados. Algunos ejemplos pueden
ser encontrados en el extremo noreste de la faja de
afloramientos (frontera entre So Paulo y Minas Ge-
rais, Brasil), en el Arco de Ponta Grossa (Paran, Bra-
sil) y en el Domo de Lages (Santa Catarina, Brasil).
Las principales y ms evidentes reas de
descarga y recarga regional de las aguas del SAG
estn asociadas a las zonas de afloramiento.
Las reas de afloramiento, sin embargo,
presentan una dinmica propia de flujo local
en funcin de caractersticas geomorfolgicas,
Pantanal brasileiro. Estudos isotpicos realizados
nas reas alagadias de Ibera (Argentina) e e-
embuc (Paraguai) no confirmaram a ocorrn-
cia de descargas subterrneas do SAG. A Figura 6
traz uma representao esquemtica que iden-
tifica as zonas de recarga, descarga e no fluxo.
Quase todo o limite oeste do SAG constitui
uma rea de descarga que alimenta a rede de
drenagem formadora da Bacia do Rio Paraguai
at o departamento de San Pedro, no Paraguai
(Figura 4, cortes B-B e C-C).
Quatro grandes domnios hidrodinmicos
podem ser reconhecidos: nordeste, leste, oeste
e sul, os quais se relacionam diretamente com
as grandes estruturas presentes na rea de
ocorrncia do SAG, principalmente pelo Arco
de Ponta Grossa (que divide o aqufero em dois
domnios potenciomtricos) e do Arco de Rio
GrandeAssuno (responsvel pela reduo II. Ao sul do domnio Nordeste est localizado o
da espessura dos arenitos no subsolo e por
pudiendo presentar zonas que ejercen la fun-
cin de recarga y otras de descarga. En estas
reas, parte de las recargas alimenta el flujo de
base de las redes de drenaje existentes. Esta
dinmica del SAG ejerce influencia sobre las
reas de humedales del Pantanal brasileo. Es-
tudios isotpicos realizados en los humedales
de Iber (Argentina) y eembuc (Paraguay)
no confirmaron la ocurrencia de descargas
subterrneas del SAG. La Figura 6 consiste en
una representacin esquemtica que identifi-
ca las zonas de recarga, descarga y de no flujo.
Casi todo el lmite oeste del SAG constituye
un rea de descarga que alimenta la red de dre-
naje formadora de la cuenca del Ro Paraguay
hasta el departamento de San Pedro, en Para-
guay (Figura 4, cortes B-B y C-C).
Son reconocidos cuatro grandes dominios
hidrodinmicos: Noreste, Este, Oeste y Sur,
los cuales se relacionan directamente con las
grandes estructuras presentes en el rea de
ocurrencia del SAG, principalmente a travs del
Arco de Ponta Grossa (que divide el acufero en
dos dominios potenciomtricos) y del Arco de
Ro Grande-Asuncin (responsable por la reduc-
cin del espesor de las areniscas en el subsuelo
uma grande mudana regional na direo do
fluxo subterrneo do SAG) (Figura 6). Estes do-
mnios so descritos a seguir:
I. O primeiro domnio, Nordeste, situa-se no ex-
tremo nordeste da rea e engloba a poro
do SAG localizada nos Estados de So Paulo
e Minas Gerais (Brasil), limitada por uma zona
de recarga relacionada regio dos aflo-
ramentos das unidades do SAG, com fluxo
das guas subterrneas em direo ao Rio
Paran. Prximo zona de afloramentos, os
gradientes hidrulicos so maiores, variando
de 3 a 5 m/km (metros por quilmetro), com
uma considervel reduo na zona confina-
da, onde os gradientes no so maiores que
0,1 m/km. Esse fato est diretamente relacio-
nado geometria do SAG, uma vez que suas
maiores espessuras situam-se nessa regio.
domnio leste. Ambos esto separados pelo
y por un gran cambio regional de direccin de
flujo subterrneo del SAG) (Figura 6).
I. El primer dominio, Noreste, est situado
en el extremo nordeste del rea y abarca
la regin del SAG localizada en los Estados
de So Paulo y Minas Gerais (Brasil), limitada
por una zona de recarga relacionada a la
regin de los afloramientos de las unidades
del SAG, con flujo de las aguas subterr-
neas en direccin al Ro Paran. Prximo
a la zona de afloramientos, los gradientes
hidrulicos son mayores, variando de 3 a
5 m/km, con una considerable reduccin
en la zona confinada, donde los gradientes
no sobrepasan 0,1 m/km. Este hecho est
directamente relacionado con la geometra
del SAG, ya que los mayores espesores es-
tn situados en esta regin.
II. Al sur del dominio Noreste est localizado el
dominio Este, separados por el Arco de Pon-
ta Grossa cuyos diques funcionan como una
gran barrera hidrulica y condicionan el flu-
jo subterrneo hacia la direccin norte. Las
aguas subterrneas recargadas en el Estado
de So Paulo, tienen que contornear este
obstculo que se extiende hasta el canal del
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin BRASLIA

Ambiental y Desarrollo BRASIL

Sostenible del Sistema BRASIL

Acufero Guaran

PARAGUAI
PARAGUAY
ASUNCIN

URUGUAI
ARGENTINA URUGUAY
ARGENTINA 1:10.000.000
MONTEVIDEO km
BUENOS AIRES 0 50 100 200 300

Figura 6. Condies de contorno do SAG Figura 6. Condiciones de contorno del SAG

Legenda Cotas piezomtricas

Leyenda Cotas piezometricas N

Limite departamental, estadual, O L

1100 - 1150 500 - 550
provincial e internacional 1050 - 1100 450 - 500
S
Lmite departamental, estadual, 1000 - 1050 400 - 450
provincial y internacional 950 - 1000 350 - 400
900 - 950 300 - 350
850 - 900 250 - 300
Limite do SAG
800 - 850 200 - 250
Lmite del SAG 750 -800 150 - 200
700 - 750 100 - 150
Descarga ou sada (D) 650 - 700 50 - 100
Descarga o salida (D) 600 - 650 0 - 50
550 - 600
Convenes geolgicas
Recarga ou ingresso (R) Convenciones geolgicas
Recarga o ingreso (R) Arco
Arco
Arco sugerido
No fluxo (NF)
Arco sugerido
No flujo (NF) Falha
Falla
Capital do Pas Lineamento
Capital de Pas Lineamiento
Sinclinal Fonte: : Modelao Numrica regional do Sistema Aqufero Guarani, Consrcio Guarani 2008.
120 Sinclinal Fonte: Modelacion Numrica regional del Sistema Acufero Guaran, Consorcio Guaran 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
Arco de Ponta Grossa, cujos diques funcio-
nam como uma grande barreira hidrulica e
condicionam o fluxo subterrneo em direo
ao norte. As guas subterrneas recarregadas
em So Paulo tm que contornar esse obst-
culo que se estende at a calha do Rio Paran.
No domnio leste, o fluxo das guas apresen-
ta direo preferencial lesteoeste, em razo,
principalmente, da existncia do soerguimento
das bordas da Bacia do Paran e de elemen-
tos condicionantes especficos. Um exemplo
est no Paran, onde o Arco de Ponta Gros-
sa e os diques a ele relacionados funcionam
como condicionantes do fluxo lesteoeste,
caracterizando essa regio como portadora de
grande anisotropia. Ao sul do Domo de Lages,
at a regio de Torres, no Rio Grande do Sul,
as linhas potenciomtricas so paralelas rea
de afloramento, caracterizando uma regio de
no fluxo. Nessa rea no ocorre recarga ou
descarga do SAG. Este fato explicado pela
prpria caracterstica do terreno que forma es-
carpas e paredes como aqueles observados
Ro Paran. En el dominio Este, el flujo de las
aguas presenta direccin preferencial este-
oeste, condicionado principalmente por la
existencia del levantamiento de los bordes
de la Cuenca del Paran y de elementos
condicionantes especficos. Un ejemplo
est en el Estado de Paran, donde el Arco
de Ponta Grossa y los diques a l relacio-
nados funcionan como condicionantes del
flujo esteoeste, caracterizando esta regin
como portadora de gran anisotropa. Al sur
del Domo de Lages, hasta la regin de To-
rres, en el estado de Rio Grande do Sul, las
lneas potenciomtricas son paralelas al rea
de afloramiento, caracterizando una regin
de no flujo. En esta rea no ocurre recarga
o descarga del SAG. Este hecho es explicado
por la propia conformacin del terreno que
forma escarpas y paredones, como aquellos
observados en la regin de la Serra do Rio
do Rasto, en el Estado de Santa Catarina,
que impiden la entrada de agua de lluvia
en el acufero. En este compartimiento, los
na regio da Serra do Rio do Rasto, em Santa
Catarina, e que impedem a entrada de gua da
chuva no aqufero. Nesse compartimento, os
gradientes hidrulicos so bastante homog-
neos, variando de 2 a 3 m/km. Tambm neste
domnio est localizada a zona de descarga
relacionada faixa de afloramentos lesteoes-
te, que corta o Estado do Rio Grande do Sul
e localiza-se margem esquerda do Rio Jacu.
Nessa rea ocorre a descarga de gua pro-
veniente da recarga relacionada aos terrenos
mais elevados da regio do Domo de Lages.
III. Toda a borda oeste do SAG, onde est loca-
lizado o domnio oeste, funciona como um
sistema praticamente isolado, com reas de
recarga e descarga associadas s faixas de
afloramento que condicionam a existncia de
um divisor de guas subterrneas. Nesse do-
mnio est localizada outra importante zona
de recarga associada a terrenos elevados
localizados entre os Estados de Gois, Mato
Grosso e Mato Grosso do Sul. Essa recarga
tambm apresenta a caracterstica de fluxo
gradientes hidrulicos son bastante homo-
gneos variando entre 2 y 3 m/km. Tambin
en este dominio est localizada la zona de
descarga relacionada a la faja de afloramien-
tos este-oeste, que corta el estado de Rio
Grande do Sul y se localiza en el margen iz-
quierdo del Ro Jacu. En esta rea ocurre la
descarga del agua proveniente de la recarga
relacionada a los terrenos ms elevados de
la regin del Domo de Lages.
III. Todo el borde oeste del SAG, donde est lo-
calizado el dominio Oeste, funciona como un
sistema prcticamente aislado, con reas de
recarga y descarga asociadas a las fajas de
afloramientos, que condicionan la existencia
de un divisor de aguas subterrneas. En este
dominio est localizada otra importante zona
de recarga asociada a terrenos elevados loca-
lizados entre los Estados de Gois, Mato Gros-
so y Mato Grosso do Sul, que tambin presen-
ta la caracterstica de flujo radial, en este caso,
dirigido para la zona de afloramientos (Cuen-
ca del Ro Taquari-Coxim) y al canal central
radial que se dirige zona de afloramentos
(Bacia do Rio TaquariCoxim) e calha central
do SAG. Toda a faixa oeste de afloramentos
caracteriza-se pela existncia de uma zona de
descarga decorrente de sua posio topogr-
fica relativamente mais baixa que o restante
da Bacia uma vez que o limite oriental foi
intensamente soerguido enquanto o limite
ocidental, que sofreu influncia da orogenia
andina, manifesta um soerguimento mais leve.
Associado a essa zona de descarga local h
um divisor de guas subterrneas paralelo ao
divisor de guas superficiais que existe entre as
Bacias dos Rios Paran e Paraguai. Esse divisor
a Serra de Maracaju. Nas proximidades das
cidades de Dourados, Amamba e Sidrolndia,
localizadas no Estado do Mato Grosso do Sul,
ocorrem inmeras janelas de afloramento
dos arenitos da Formao Botucatu, por meio
dos basaltos, que funcionam como reas de
recarga local e condicionam a existncia do
divisor. Os gradientes hidrulicos nesse com-
partimento apresentam valores maiores na
del SAG. Toda la faja oeste de afloramientos
se caracteriza por la existencia de una zona
de descarga, relacionada a su posicin topo-
grfica relativamente ms baja que el resto
de la Cuenca puesto que el borde oriental
fue intensamente levantado, mientras que el
borde occidental, que sufri influencia de la
orogenia andina, manifiesta un levantamiento
ms leve. Asociado a esta zona de descarga
local hay un divisor de aguas subterrneas
paralelo al divisor de aguas superficiales que
existe entre las cuencas de los Ros Paran y
Paraguay. Dicho divisor es la Sierra de Mara-
caj. En las proximidades de las ciudades de
Dourados, Amamba y Sidrolndia, todas en el
Estado de Mato Grosso do Sul, es observada
la ocurrencia de innumerables ventanas de
afloramiento de las areniscas de la Formacin
Botucatu, en medio de los basaltos, que fun-
cionan como reas de recarga local y condi-
cionan la existencia del divisor. Los gradientes
hidrulicos en este compartimiento presen-
tan valores mayores en la parte norte (zona
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Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
122
parte norte (zona de recarga) e oeste do di-
visor de guas, variando de 1,5 a 2 m/km. Na
parte leste do divisor de guas, os gradientes
so menores, variando de 0,8 a 0,5 m/km,
tambm associados s partes mais espessas
do aqufero.
IV. Todos os fluxos regionais das guas subter-
rneas dos trs domnios recm-descritos
que no so descarregados em sua borda
oeste acabam convergindo para a calha
central da bacia, ao longo do Rio Paran, em
direo ao ltimo domnio, localizado ao sul
da Dorsal AssunoRio Grande. Os balan-
os hdricos regionais estimam que este
fluxo tenha valores muito pequenos ou
nulos (sugerindo a existncia de dois com-
partimentos, o primeiro ao norte da dorsal
AssunoRio Grande e outro ao sul, hip-
tese a ser testada no futuro). Entretanto,
ainda no est claro se o papel dessa rea
de descarga das guas provenientes do
norte ou de recarga (misturando as guas
de recarga) y al oeste del divisor de aguas, va-
riando de 1,5 y 2 m/km. En la parte del divisor
de aguas, los gradientes son menores, varian-
do de 0,8 y 0,5 m/km, tambin asociados a
las partes de mayor espesor del acufero.
IV. Todos los flujos regionales de las aguas
subterrneas de los tres dominios descritos
anteriormente, que no son descargados en
el borde oeste acaban convergiendo para
el canal central de la cuenca, a lo largo del
Ro Paran, en direccin del ltimo dominio,
localizado al sur de la Dorsal Asuncin-Ro
Grande. Los balances hdricos regionales es-
timan que este flujo tenga valores muy pe-
queos o nulos (sugiriendo la existencia de
dos compartimientos, el primero al norte de
la Dorsal Asuncin-Ro Grande y otro al sur,
hiptesis a ser comprobada futuramente).
Sin embargo, an no est claro si el papel de
esta rea es de descarga de las aguas pro-
venientes del norte o de recarga (mezclan-
do las aguas ya existentes en el SAG). En el
dominio Sur el flujo presenta un sentido pre-
ferencial hacia el oeste, con reas de recarga
j existentes no SAG). No domnio sul, o flu-
xo preferencial corre para o oeste. As reas
de recarga esto associadas faixa de aflo-
ramento nortesul, que comea na regio
de Alegrete, no Rio Grande do Sul, adentra
o territrio uruguaio na regio de Rivera e
chega at as proximidades da cidade de Ta-
cuaremb, no centro do pas. No territrio
argentino, apesar da pequena quantidade
de dados, foi identificada a existncia de
uma pequena rea de recarga associada
ao Alto de Mercedes, na Provncia de Cor-
rientes. A existncia de zonas de descarga
do SAG no foi confirmada nesse domnio,
hiptese a ser comprovada no futuro.
Ao longo da rea do Rio Paran, foi reconhe-
cida uma zona na qual o SAG apresenta artesia-
nismo (condio natural de surgncia das guas
nos poos tubulares). Esse fenmeno ocorre
em uma faixa de 300 km de comprimento loca-
lizada nos Estados de So Paulo, Mato Grosso
asociadas a la faja de afloramiento norte-sur,
que comienza en la regin de Alegrete, en
el Estado de Rio Grande do Sul, adentra al
territorio uruguayo en la zona de Rivera y
llega hasta las proximidades de la ciudad de
Tacuaremb, en el centro del pas. En terri-
torio argentino, a pesar de la poca cantidad
de datos, fue identificada la existencia de una
pequea rea de recarga asociada al Alto
de Mercedes, en la provincia de Corrientes.
La existencia de zonas de descarga del SAG
no fue confirmada en este dominio, hiptesis
que deber ser comprobada futuramente.
A lo largo del rea del Ro Paran fue reco-
nocida una zona donde el SAG presenta arte-
sianismo (condicin de brote natural de agua
en las perforaciones). Este fenmeno ocurre en
una faja de 300 km localizada en los Estados de
So Paulo, Mato Grosso do Sul y Paran (nor-
te del Estado), estrechndose sensiblemente al
sur y alcanzando, probablemente, la Provincia
de Corrientes, en Argentina. Existe una segunda
regin de artesianismo en la frontera entre los
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do Sul e Paran (norte do Estado), mostrando- maior parte dos poos apresenta valores me- de uma faixa de valores que considere as va-
se mais estreita ao sul e alcanando, provavel- nores que 6 m3/h/m, havendo uma maior con- riaes naturais do aqufero.
mente, a Provncia de Corrientes, na Argentina. centrao de poos com vazo especfica abaixo A ausncia ou a pequena disponibilidade de
Existe uma segunda regio de artesianismo na de 2 m3/h/m. informao histrica sobre a qualidade e sobre os
fronteira entre os territrios uruguaio e argen- nveis hidrulicos impede uma definio estatstica
tino, ao longo do Rio Uruguai, faixa que possui 2.5 CARACTERSTICAS consistente da faixa de caractersticas naturais das
uma largura aproximada de 50 km. guas subterrneas dos distintos aquferos e, nes-
HIDROQUMICAS
A produtividade do aqufero foi avaliada a te caso, do SAG em especfico. Por isso, o PSAG
partir da anlise da capacidade especfica dos A qualidade da gua subterrnea depende desenvolveu atividades para gerao de novos
poos, realizada com base nas informaes de interaes entre a gua e as fases slidas dados e avaliaes detalhadas sobre as principais
contidas no BDH do SAG. e gasosas no mbito geolgico. Alm disso, caractersticas hidroqumicas e isotpicas do SAG.
Foram encontradas informaes completas depende das condies de fluxo (velocidade, imprescindvel dar continuidade ao processo de
sobre 1.348 poos. Essas informaes abran- tempo de residncia, nvel hidrulico e recar- gerao de informaes de base hidroqumica,
gem os nveis estticos e dinmicos e apresen- ga) e ciclos ou variaes climticas naturais que permitir avaliar eventuais efeitos de conta-
tam dados sobre vazo. Os resultados indicam (tais como: presso atmosfrica e regime de minao e/ou alteraes antrpicas do sistema
que a maior parte dos poos apresenta vazo chuvas, entre outros). Em alguns casos, ob- de fluxo, bem como detectar atividades geradoras
inferior a 50 m3/h. Entretanto, h poos com servou-se que as variaes naturais na com- de impacto quali-quantitativos.
vazo entre 150 e 300 m3/h, utilizados para posio da gua podem ser iguais ou maio- importante ressaltar que a grande parte
abastecimento pblico em grandes e mdias ci- res que as variaes causadas por efeito de dos poos analisados no PSAG est sendo ex-
dades, principalmente no Estado de So Paulo. contaminao,6 Por isso, a linha de base, ou plorados com vazes superiores a 100 m/h,
Com relao vazo especfica (vazo por fundo natural,7 no pode ser indicada com cuja construo visa otimizar a produtividade.
unidade de nvel rebaixado), observa-se que a um valor nico. Deve ser expressa por meio Assim sendo, as amostras coletadas podem
6 considerada contaminada a gua cuja qualidade natural foi alterada por processos antrpicos e/ou naturais de forma que no possa mais ser utilizada para o fim ao qual havia sido previamente destinada (segundo parmetros de referncia estabelecidos).
7 Segundo Manzano, o fundo natural da composio qumica (ou da qualidade) da gua subterrnea pode ser definido como aquelas condies fsico-qumicas prprias da mesma, que resultam de processos puramente naturais. Ademais, o pro-
jeto europeu BaSeLiNe (Natural BaSeLiNe Quality in European Aquifers) adotou a seguinte definio: O fundo natural da qualidade da gua subterrnea a faixa de concentrao de certo elemento, espcie ou substncia presente proveniente
de fontes geolgicas, biolgicas ou atmosfricas naturais.

territorios uruguayo y argentino, a lo largo del observa que la mayor parte de los pozos pre- causadas por efecto de contaminacin,6 Por esta
Ro Uruguay, en una faja de 50 km de ancho. sentan caudales especficos menores que 6 razn, la lnea de base, o fondo natural,7 no puede
La productividad del acufero fue evaluada a m3/h/m, con concentracin mayor de pozos indicarse como un valor nico, sino que debe ser
partir del anlisis de la capacidad especfica de con caudales especficos debajo de 2 m3/h/m. expresada por un rango de valores que considere
los pozos, realizada con base en las informacio- las variaciones naturales del acufero.
nes contenidas en el BDH del SAG. 2.5 CARACTERIZACIN La ausencia o mnima disponibilidad de infor-
Fueron encontradas informaciones comple- macin histrica tanto de la calidad como de los
HIDROQUMICA
tas sobre 1.348 pozos. Dichas informaciones niveles hidrulicos impide una definicin estads-
abarcan los niveles estticos y dinmicos, ade- La calidad del agua subterrnea depende de las tica consistente del rango de caractersticas na-
ms de los datos de caudal. Los resultados indi- interacciones entre el agua y las fases slidas y turales de las aguas subterrneas de los distintos
can que la mayor parte de los pozos presenta gaseosas en el mbito geolgico. Adems, depen- acuferos y, en este caso, del SAG en especfico.
caudales inferiores a 50 m3/h, con pozos que de de las condiciones de flujo (velocidad, tiempo Por esta razn, el PSAG desarroll actividades de
presentan caudales entre 150 y 300 m3/h, utili- de residencia, nivel hidrulico y recarga) y ciclos generacin de nuevos datos y evaluaciones por-
zados para abastecimiento pblico en ciudades de variaciones climticas naturales (tales como menorizadas de las principales caractersticas hi-
de grande y mediano porte, principalmente en presin atmosfrica, rgimen de lluvias, entre droqumicas e isotpicas del SAG. Es imprescindi-
el Estado de So Paulo. otros). En algunos casos se ha observado que las ble dar continuidad al proceso de generacin de
Con relacin a los caudales especficos variaciones naturales en la composicin del agua informaciones de base hidroqumica, que permi-
(caudal por metro de depresin en el pozo), se pueden ser iguales o mayores que las variaciones tir evaluar eventuales efectos de contaminacin
6 Es considerada contaminada el agua cuya calidad natural fue alterada por procesos antrpicos y/o naturales de forma que no pueda ser utilizada para el fin al cual haba sido previamente destinada (segn parmetros de referencia establecidos)..
7 Segn Manzano, el fondo natural de la composicin qumica (o de la calidad) del agua subterrnea puede ser definido como aquellas condiciones fsico-qumicas propias de la misma, que resultan de procesos puramente naturales. Por otro
lado, el proyecto europeo BaSeLiNe (Natural BaSeLiNe Quality in European Aquifers) adopt la siguiente definicin: el fondo natural de la calidad del agua subterrnea es la faja de concentracin de cierto elemento, especie o sustancia presente
proveniente de fuentes geolgicas, biolgicas o atmosfricas naturales.
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Proyecto para la Proteccin
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Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
124
representar uma mistura de guas provenientes
de distintos nveis do aqufero que, igualmente,
costumam apresentar evolues geoqumicas
diferentes, impondo desafios adicionais inter-
pretao hidroqumica dos dados.
As guas do SAG so, de forma geral,
potveis, com baixa mineralizao (indicada
pelas condutividades < 1.000 S/cm) e baixa
velocidade de fluxo. Seus valores de pH va-
riam muito, de 4,5 a 11, mas, na maioria dos
casos, esto prximos da neutralidade. Os ti-
pos predominantes de gua e suas respecti-
vas caractersticas de condutividade eltrica
e pH podem ser visualizados no Quadro 3.
Nota se que localmente podem existir reas
com maiores concentraes de sulfatos e
concentraes de flor superiores aos nveis
previstos pelas normas de qualidade para
uso domstico. reas com pouca circulao
regional de gua costumam estar associa-
das a uma maior salinidade (isso ocorre nas
partes centrais da bacia, especialmente nos
Estados brasileiros do Paran, Santa Catarina
e Rio Grande do Sul). Quando a salinidade
y/o alteraciones antrpicas del sistema de flujo,
as como detectar actividades generadoras de
impacto cualitativo y cuantitativo.
Es importante resaltar que la gran parte de los
pozos analizados en el PSAG se encuentran bajo
explotacin, produciendo caudales superiores a
100 m/h, cuya construccin busca optimizar la
productividad. Siendo as, las muestras recolec-
tadas pueden representar una mezcla de aguas
provenientes de distintos niveles del acufero que,
igualmente, suelen presentar evoluciones geoqu-
micas diferentes, imponiendo desafos adicionales
a la interpretacin hidroqumica de los datos.
Las aguas del SAG se presentan en general
potables, con baja mineralizacin (indicada por las
conductividades < 1.000 S/cm) y baja velocidad
de flujo. Presentan valores de pH bastante varia-
bles, entre 4,5 y 11, pero en la mayora de los casos,
estn prximos a neutro. Los tipos predominan-
tes de aguas y sus respectivas caractersticas de
conductividad elctrica y pH pueden ser visua-
lizados en el Cuadro 3. Se nota que localmente
ultrapassa os limites aceitveis, a gua apre-
senta restries a certos usos, como o caso
do extremo sul do SAG e em seu limite oeste
na Argentina (inferida a partir dos perfis eltri-
cos de poos de prospeco de petrleo). Em
alguns poos localizados nas reas termais
na poro sul do SAG existem evidncias de
que a gua, alm da salinidade, apresenta
concentraes elevadas de outros elementos
inorgnicos, como o arsnio, que exigem an-
lise especfica para seu uso.
O comportamento dos principais ctions e
nions ao longo das linhas de fluxo das guas
do SAG permite verificar os principais processos
geoqumicos que ocorrem no interior do SAG,
tais como: entrada, nas reas de recarga, de CO2
presente nas guas da chuva e no solo; enrique-
cimento inico a partir da dissoluo de mine-
rais ricos em sulfatos, cloretos e carbonatos,
com os quais as guas subterrneas entram em
contato; intercmbios inicos e mistura com
guas salinas profundas.
A distribuio espacial desses processos de-
pende de fatores, tais como:
pueden existir reas con mayores concentracio-
nes de sulfatos y concentraciones deflor supe-
riores a los niveles previstos por las normas de
calidad para uso domstico. reas con poca cir-
culacin regional de agua suelen estar asociadas
con una mayor salinidad (esto ocurre en las partes
centrales de la cuenca, especialmente en los Es-
tados brasileos de Paran, Santa Catarina y Rio
Grande do Sul). Cuando la salinidad sobrepasa los
lmites aceptables, el agua presenta restricciones a
ciertos usos, como es el caso del extremo sur del
SAG y en su lmite oeste en Argentina (inferidas a
partir de perfiles elctricos en pozos para prospec-
cin petrolfera). En algunos pozos localizados en
las zonas termales en el sur del SAG, hay eviden-
cias que el agua presenta, adems de la salinidad,
concentraciones elevadas de otros elementos in-
orgnicos, como arsnico, que exigen un anlisis
especfico para su uso.
El comportamiento de los principales ca-
tiones y aniones a lo largo de las lneas de
flujo de las aguas del SAG permite verificar los
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
1. A existncia de fluxos ascendentes de guas
salinas do pr-SAG (significando que h zo-
nas nas quais os fluxos verticais so predomi-
nantes em relao aos horizontais). Merecem
destaque as zonas situadas no limite leste do
Paraguai com o Brasil e com a Argentina, ao
longo do Rio Paran, no Rio Iguau e no limi-
te entre os Estados do Rio Grande do Sul e
Santa Catarina, ao longo do Rio Pelotas.
2. A existncia do arco estrutural do Rio
GrandeAssuno. Todos os mapas de dis-
tribuio espacial de solutos indicam que
o arco exerce a funo de barreira entre as
pores norte e sul do SAG. Exemplo des-
ta afirmao advm do fato de as guas
subterrneas dos arredores de Uruguaiana
e Itaqui serem distintas das guas da zona
imediatamente a norte. Portanto, no pa-
rece existir descarga do SAG, em seu limi-
te sudoeste, por transferncia lateral em
direo a outras formaes. Boa parte da
descarga parece ocorrer na rede hdrica
superficial por meio de fluxos ascendentes
em zonas de intenso fraturamento.
principales procesos geoqumicos que ocurren
en el interior del SAG, como: entrada de CO2
presente en las aguas de lluvia y en el suelo;
enriquecimiento inico a partir de la disolucin
de minerales ricos en sulfatos, cloruros y carbo-
natos con los cuales las aguas subterrneas en-
tran en contacto; intercambios inicos y mezcla
con aguas salinas profundas.
La distribucin espacial de estos procesos
depende de factores como:
1. La existencia de flujos ascendentes de
aguas salinas del pre-SAG (significa que
hay zonas donde dominan los flujos ver-
ticales frente a los horizontales). Merecen
ser destacadas las zonas situadas en el
lmite este de Paraguay con Brasil y con
Argentina, a lo largo del Ro Paran, en el
Ro Iguaz y en el lmite entre los Estados
brasileos de Rio Grande do Sul y Santa
Catarina, a lo largo del Rio Pelotas.
2. La existencia del arco estructural de Ro
Grande-Asuncin. Todos los mapas de
As informaes geradas pelo PSAG per-
mitiram comprovar o modelo previamente
proposto por vrios autores e os principais
processos responsveis pela composio qu-
mica das guas do SAG, estendendo sua va-
lidade para todo o aqufero, ressaltando par-
ticularidades para a zona situada a sudoeste
do Arco do Rio GrandeAssuno, conforme
ser discutido a seguir.
2.5.1 DIVISO HIDROQUMICA
As guas do SAG exibem trs fcies hidro-
qumicas principais que, quando relaciona-
dos com a rede regional de fluxo (desde as
reas de afloramentos e recarga at setores
confinados), permitem o estabelecimento da
zonao hidroqumica discutida no Quadro 3
e na Figura 7. Considerando a escala de tra-
balho e as simplificaes inerentes, existem
quatro zonas hidroqumicas no SAG. Apesar
dessa diviso, existe a possibilidade de mistu-
ra de guas do SAG com aquelas provenien-
tes de unidades subjacentes.
distribucin espacial de solutos indican que el
arco ejerce la funcin de barrera entre las por-
ciones norte y sur del SAG. Ejemplo de esta
afirmacin adviene del hecho de que las aguas
subterrneas del entorno de Uruguaiana e Ita-
qui son diferentes de las aguas de la zona in-
mediatamente al norte. Por lo tanto, no parece
existir descarga del SAG en su lmite sudoeste,
por transferencia lateral hacia otras formacio-
nes. Buena parte de la descarga parece ocurrir a
la red hdrica superficial a travs de flujos ascen-
dentes en zonas de intensa fracturacin.
Las informaciones generadas por el PSAG
permitirn comprobar el modelo previamente
propuesto por varios autores y los principa-
les procesos responsables por la composicin
qumica de las aguas del SAG, extendiendo su
validez para todo el acufero, con algunas parti-
cularidades para la zona situada al sudoeste del
Arco de Ro Grande-Asuncin, conforme ser
discutido a continuacin.
2.6 CARACTERSTICAS
HIDROTERMAIS
A temperatura das guas do SAG, conforme
pode ser observado na Figura 8, aumenta em
funo do incremento da profundidade do
teto do SAG. Na maior parte de sua rea confi-
nada, a temperatura varia de 35 C a 55 C. As
mximas registradas so de aproximadamen-
te 65 C, mas h reas limitadas nas quais a
temperatura pode chegar a 80 C. O Mapa da
Figura 8 apresenta a distribuio da tempera-
tura na forma de isotermas. Sua anlise per-
mite estabelecer uma classificao segundo
as faixas de temperatura mdia. Cada faixa de
temperatura estaria, a priori, associada a certos
tipos de usos geotermais potenciais, conforme
pode ser visto no Quadro 4.
As temperaturas das guas do SAG esto den-
tro de uma faixa considerada de baixa entalpia.
A zona do aqufero de maior potencial dispon-
vel seria a regio oeste do Estado de So Paulo,
no Brasil, onde a potncia trmica da ordem
de 240 kW/kg/s. A extrao dessa potncia
2.5.1 DIVISIN HIDROQUMICA
Las aguas del SAG exhiben tres facies hidroqumi-
cas principales que, presentan relacin con la red
regional de flujo (desde las reas de afloramiento
y recarga, hasta sectores confinados), permitien-
do su zonificacin hidroqumica discutida en el
Cuadro 3 y en la Figura 7. Considerando la escala
de trabajo y las simplificaciones inherentes, son
reconocidas cuatro zonas hidroqumicas en el
SAG. A pesar de esta divisin, existe la posibilidad
de mezcla de aguas del SAG con aquellas prove-
niente de unidades subyacentes.
2.6 CARACTERSTICAS
HIDROTERMALES
Las temperaturas de las aguas del SAG, conforme
puede ser observado en la Figura 8, aumentan
en funcin del incremento de la profundidad del
techo del SAG. En la mayor parte del rea confi-
nada, la temperatura vara de 35 C a 55 C. Las
126
Grupo
Grupo
TIPO A guas geralmente potveis, bicarbonata-
das clcicas (Ca-HCO3) e subordinadamente guas
bicarbonatadas calco-magnsicas e calco-sdicas
(CaMg- CO3). Pouca mineralizao e baixas CE; peque-
na evoluo hidroqumica e composio prxima s
guas de recarga
TIPO A Aguas generalmente potables, bicarbon-
atadas clcicas (Ca-HCO3) y subordinadamente aguas
bicarbonatadas calco-magnsicas y calco-sdicas
(CaMg- CO3). Poca mineralizacin y bajas CE; pequea
evolucin hidroqumica y composicin prxima a las
aguas de recarga
TIPO D Cloretadas clcicas ou cloretadas magnesianas
TIPO D Cloruradas clcicas o cloruradas magnsicas
TIPO B guas geralmente potveis, bicarbonatadas
sdicas (Na-HCO3), com maior grau de mineralizao e
CE mdias. A alcalinidade aumenta progressivamente
em toda a zona na qual o processo de intercmbio
inico (troca inica e dissoluo de minerais carbonti-
cos) dominante. Representa uma evoluo das guas
de tipo A. A proporo de gua salina na mistura para
produzir as mudanas observadas pode ser de 1%.
TIPO B Aguas generalmente potables, bicarbonata-
das sdicas (Na-HCO3), con mayor grado de mineral-
izacin y conductividades elctricas medias. Alcalinidad
aumenta progresivamente en toda la zona en la que
el proceso de intercambio inico (intercambio inico
y disolucin de minerales carbonticos) es dominante.
Representa una evolucin de las aguas de tipo A. La
proporcin de agua salina en la mezcla puede estar
1% para producir los cambios observados
Acufero Guaran
Sostenible del Sistema
Ambiental y Desarrollo
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Desenvolvimento Sustentvel do
Projeto de Proteo Ambiental e
Subgrupos Zona hidroqumica
CE (mS/cm) pH
Subgrupos Zona hidroqumica
ZONA I Localizada prxima faixa de afloramen-
A1: Na>Cl tos (junto ou prxima das reas de recarga no
sentido do fluxo), contornando a zona de confina-
mento do SAG. Sua largura varivel. A parte mais
estreita est na regio leste. Na regio oeste, no
Mato Grosso do Sul, chega a 150 km
< 150 4a8
ZONA I Localizada prxima a la faja de aflo-
A2: NaCl ramientos (junto o cerca de las reas de recarga en
el sentido del flujo), contorneando la zona de con-
finamiento del SAG. Su ancho es variable. La parte
Cuadro 3. Zonas hidroqumicas
Quadro 3. Zonas hidroqumicas
ms estrecha est en la regin Este. En la regin
oeste, en Mato Grosso do Sul, llega a 150 km
entre 30 e 240
_ 5a6
entre 30 y 240
ZONA II Localizada em reas intermedirias do
setor confinado do SAG. Tipos B2 so mais comuns
no centro da bacia. Provvel influncia de guas de
B1: Cl<SO4 aquferos sotopostos ao SAG em sua composio.
Presena de guas com SO4>Cl implica fontes de
SO4 associadas a fluxos ascendentes de guas em
contato com gessos nas formaes do pr-SAG
ZONA IIA Subzona localizada ao longo do Rio
entre 200 e 600 Uruguai, entre os territrios da Argentina e do Uru-
7 a 10
entre 200 y 600 guai, onde as guas so caracterizadas pela pre-
sena de nion cloreto em sua composio
ZONA II localizada en reas intermediarias del
B2: Cl>SO4 sector confinado del SAG; Tipos B2 son ms co-
munes en el centro de la cuenca. Probable influ-
encia de aguas de acuferos sotopostos al SAG en
su composicin. Presencia de aguas con SO4>Cl
implica en fuentes de SO4 asociadas a flujos as
Continua Contina
Continuaao Continuacin

cendentes de aguas en contacto con yesos en las

formaciones del pre-SAG
ZONA IIA subzona localizada a lo largo del ro
Uruguay, entre los territorios de Argentina y Uru-
Acufero Guaran

guay, donde las aguas son caracterizadas por la

Aqufero Guarani

presencia del anin cloruro en su composicin

TIPO C Composio oscila entre bicarbonatadas, ZONA III Ocorrem onde o SAG apresenta as
sulfatadas e cloruradas sdicas (Na-HCO3SO4Cl) e clo- C1: Cl<SO4 mais severas condies de confinamento. As
ruradas-sdicas ou sulfatadas-sdicas. Mineralizao guas de tipo C3 so as mais salinas de todas as
Programa Estratgico de Ao

Programa Estratgico de Accin

entre mdia e alta. Representa uma mistura de guas encontradas e aparecem no centro da bacia, em
do Tipo B com guas mais salinizadas, provenientes C2: Cl>SO4 So Paulo e Santa Catarina, e ao longo do Rio
de aquferos sotopostos ao SAG. Estima-se que uma Paran, entre o Paraguai, a Argentina e o Brasil
mistura 5% com guas de salinidade marinha pro- ZONA III ocurren donde el SAG presenta las
duziria a concentrao salina destas guas e modifi- ms severas condiciones de confinamiento. Las
caria os equilbrios qumicos > 550 7a9 aguas de tipo C3 son las ms salinas de todas las
TIPO C Composicin oscila entre bicarbonatadas, encontradas y aparecen en el centro de la cuenca
sulfatadas y cloruradas sdicas (Na-HCO3SO4Cl) y cloru- C3: Na-Cl ou en So Paulo y Santa Catarina, y a lo largo del Ro
radas-sdicas o sulfatadas-sdicas. Mineralizacin entre Na-SO4 Paran, entre Paraguay, Argentina y Brasil.
media y alta. Representa una mezcla de aguas del Tipo
B con aguas ms salinizadas, provenientes de acuferos
sotopostos al SAG. Se estima que una mezcla de 5%
con aguas de salinidad marina producira la concen-
tracin aguas y modificara los equilibrios qumicos
TIPO D So, possivelmente, guas cloruradas ZONA IV Esta zona foi caracterizada por meio
sdicas com alta mineralizao, o que determina de observaes indiretas em perfis eltricos de
a baixa resistividade eltrica observada nos perfis poos de petrleo perfurados nas Provncias de
geofsicos (< 2m). Entre Ros, Chaco, Formosa e Santiago del Estero
TIPO D Son posiblemente aguas cloruradas sdi- (Argentina)
>10.000
cas, con alta mineralizacin, lo que determina la baja ZONA IV Esta zona fue caracterizada por medio
resistividad elctrica observada en los perfiles geofsi- de observaciones indirectas, en perfiles elctricos
cos (< 2m). de pozos de petrleo perforados en las Provincias
de Entre Ros, Chaco, Formosa y Santiago del Es-
tero (Argentina).
A identificao de subtipos nas guas de tipo bicarbonatadas sdicas (Na-HCO3) uma novidade nos estudos. O mesmo fato ocorre com a informao relacionada existncia de misturas com guas salinas do pr-SAG.
O flor est associado s guas mais salinas, quentes e com relao rNa/rCl (r=meq/L) prxima a 1. Isso sugere que sua fonte (pelo menos a principal) esteja nas formaes salobras do pr-SAG. Com relao
aos poos da regio termal da Argentina, dos quais extrada gua salgada, as razes isotpicas de 18O e 2H apontam para uma origem diferente daquela das guas do SAG presentes nos demais poos termais
do SAG, dos quais extrada gua doce.
La identificacin de subtipos en las aguas de tipo bicarbonatadas sdicas (Na-HCO3) es una novedad en los estudios, al igual que la informacin acerca de la existencia de mezclas con aguas ms salinas del pre-SAG.
El flor est asociado a las aguas ms salinas, calientes y con una relacin rNa/rCl (r=meq/L) ms cercana a 1, lo que sugiere que la fuente (al menos la principal) est en las formaciones salobres del pre-SAG. Con
relacin a los pozos de la regin termal de Argentina, en los cuales se extrae agua salada, las razones isotpicas de 18O y 2H indican un origen distinto que las aguas del SAG presentes en los dems pozos termales del
SAG, de los cuales es extrada el agua dulce.
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consrcio Guarani 2008.
Fonte: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrogeologa, Consorcio Guaran 2008.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin BRASLIA

Ambiental y Desarrollo BRASIL

Sostenible del Sistema BRASIL

Acufero Guaran

ASUNCIN

PARAGUAI
PARAGUAY

III II
F

ARGENTINA
ARGENTINA
IV
I

II - Cl

URUGUAI
URUGUAY
1:10.000.000
MONTEVIDEO
km
BUENOS AIRES 0 50 100 200 300

Figura 7. Mapa Hidroqumico do Sistema Figura 7. Mapa Hidroqumico del Sistema

Aqufero Guarani Acufero Guaran

Legenda
Leyenda N

Limite departamental, estadual, Sedimentos do Sistema

Aqufero Guarani O L
provincial e internacional
Lmite departamental, estadual, Sedimentos del Sistema
provincial y internacional Acufero Guarani S

Limite do SAG Sedimentos pr-SAG

Sedimentos pre SAG
Lmite del SAG
Embasamento
Zonas qumicas
Basamento
Zonas qumicas
Convenes geolgicas
Zonas com contedo salino elevado Convenciones geolgicas
Zonas con contenido salino elevado
Arco
Zonas com concentrao excessivas Arco
de fluor Arco sugerido
Zonas con concentraciones excesivas Arco sugerido
de fluor Falha
Sedimentos ps-SAG Falla
Sedimentos pos SAG Lineamento
Basaltos Lineamiento
Basaltos Sinclinal
Capital do Pas Sinclinal
Capital de Pas

Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008.

128 Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

BRASLIA

BRASIL
BRASIL

PARAGUAI
PARAGUAY

ASUNCIN

ARGENTINA
ARGENTINA

URUGUAI
URUGUAY
1:10.000.000
MONTEVIDEO
km
BUENOS AIRES 0 50 100 200 300

Figura 8. Mapa Hidrotermal do Sistema Figura 8. Mapa Hidrotermal del Sistema

Aqufero Guarani Acufero Guaran

Legenda Temperatura em graus ()

Leyenda Temperatura en grados () N

O L
Limite departamental, estadual, Zona 1 (at 30)
provincial e internacional Zona 1 (hasta 30)
S
Lmite departamental, estadual,
provincial y internacional Zona 2 (30 a 50)
Zona 2 (30 a 50)
Zona 3 (50 a 70)
Limite do SAG
Zona 3 (50 a 70)
Lmite del SAG

Convenes geolgicas
rea de afloramento do SAG Convenciones geolgicas
rea de afloramento del SAG Arco
Arco
rea de recarga Arco sugerido
Zona de recarga Arco sugerido
Falha
Falla
rea de descarga
Zona de descarga Lineamento
Lineamiento
Sinclinal
Capital do Pas Sinclinal Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008.
Capital de Pas Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
trmica demandaria uma potncia mecnica satisfazer potncia trmica requerida. Nes-
de bombeamento de 1,5 kW/kg/s, supondo sa mesma zona, estaria disposio uma po-
que a piezometria disponvel no suficien- tncia trmica de 160 kW por kW de potncia
te para bombear o volume necessrio para mecnica disponvel. Observa-se que tanto a
Quadro 4. Identificao das zonas hidrotermais do SAG e possibilidades de uso
Cuadro 4. Identificacin de las zonas hidrotermales del SAG y posibilidades de uso

Zonas hidrotermais Uso atual Potencial de uso

Zonas hidrotermales Uso actual Potencial de uso
Bomba de calor geotrmico, aquecimento do solo,
aquicultura, controle de geadas, aquecimento e re-
Zona 1 (<30 C) frigerao de casas, aquecimento de gua, balnerios
Zona 1 (<30 C) Bomba de calor geotrmico, calentamiento de suelo, acui-
cultura, control de heladas, calefaccin y refrigeracin de
viviendas, calentamiento de agua, balnearios
Cultivo de fungos, carbonatao de bebidas, estufas e
esterilizao de solos, aquicultura, preparao de con-
Uso turstico / Zona creto, balnerios, controle de geadas, aquecimento e
Hidrotermal Salto- refrigerao de casas, aquecimento de gua, pasteuri-
Zona 2 (30 C-50 C) Concordia zao, lavagem de frangos
Zona 2 (30 C-50 ) Uso turstico / Zona Cultivo de hongos, carbonatacin de bebidas, inverna-
hidrotermal Salto- deros y esterilizacin de suelos, acuicultura, curado de
Concordia hormign, balnearios, control de heladas, calefaccin y
refrigeracin de viviendas, calentamiento de agua, pas-
teurizacin, pelado de pollos
Secagem de frutas e vegetais, carbonatao de bebi-
das, estufas e esterilizao de solos, processamento
de madeira e papel, preparao de concreto, proces-
samento de alimentos, controle de geadas, aqueci-
mento e refrigerao de casas, aquecimento de gua,
Zona 3 (>50 C) pasteurizao
Zona 3 (>50 C) Secado de frutas y vegetales, carbonatacin de
bebidas, invernaderos y esterilizacin de suelos,
procesamiento de pulpa de madera y papel, curado
de hormign, procesamiento de alimentos, control
de heladas, calefaccin y refrigeracin de viviendas,
calentamiento de agua, pasteurizacin
Observao: Dependendo de sua qualidade, a gua pode ser destinada a usos tradicionais, como o abastecimento pblico entre outros.
Observacin: Dependiendo de su calidad, el agua puede ser destinada a los usos tradicionales, como suministro pblico y otros.
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Evaluacon del Potencial de Usos Termales y no Termales del Agua del SAG, Consrcio Guarani, 2008
Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe de Evaluacon del Potencial de Usos Termales y no Termales del Agua del SAG, Consorcio Guaran, 2008

mximas registradas son de aproximadamente
65C, pudiendo existir reas limitadas con tempe-
ratura que puede llegar a 80 C. El mapa de la Fi-
gura 8 presenta la distribucin de la temperatura
en forma de isotermas, siendo que de su anlisis
permite establecer una clasificacin segn los ran-
gos de temperatura media. Cada rango de tempe-
130 ratura estara, a priori, asociado a ciertos tipos de
usos geotermales potenciales, conforme puede ser
visto en el Cuadro 4.
Las temperaturas de las aguas del SAG se en-
cuentran dentro de una faja considerada de baja
entalpa. La zona del acufero de mayor potencial
disponible seria la regin oeste del Estado de So
Paulo, en Brasil, donde la potencia trmica es del
orden de 240 kW/kg/s. La extraccin de esta
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

potncia trmica quanto a potncia mecni- integrada do SAG e as possveis explicaes Universidade de Waterloo, no Canad. As anlises
ca decrescem na direo das bordas do SAG. para os processos isotpicos ocorridos du- de carbono 14 (14C) foram realizadas no Laboratrio
rante a evoluo de suas guas. Isotrace, da Universidade de Toronto, no Canad.
2.7 ESTUDOS ISOTPICOS As anlises de istopos das amostras coleta-
das durante o projeto foram efetuadas em dife- Istopos de 18O e 2H
A aplicao de istopos 8 ambientais no estudo rentes laboratrios. As anlises de oxignio 18 Observou-se uma ampla faixa de valores
sobre as guas subterrneas no SAG teve incio (18O) e deutrio (2H) foram realizadas no Labora- isotpicos nas guas subterrneas da zona
na dcada de 1970, no Brasil e na Argenti- trio de Istopos Ambientais da Comisso Chilena norte do SAG. Os valores mais enriquecidos
na e, posteriormente, na dcada de 1980 no de Energia Nuclear e no Laboratrio de Istopos tendem a aproximar-se dos valores observados
Uruguai e no Paraguai. Essas anlises avalia- Ambientais de INGEL, na Argentina. As anlises de nas reas de recarga, enquanto os mais empo-
ram o comportamento dos istopos ambien- trtio (3H) foram realizadas no Laboratrio de Tr- brecidos encontram-se na parte confinada e
tais em pores localizadas do SAG. O estudo tio do Centro de Desenvolvimento de Tecnologia profunda do aqufero. Os contedos isotpicos
isotpico realizado no mbito do PSAG, com Nuclear de Belo Horizonte, Brasil. As anlises de das guas desta poro do SAG se agrupam em
o apoio da Agncia Internacional de Energia carbono 13 (13C) e enxofre 34 (34S) foram reali- uma linha meterica similar linha meterica
Atmica (AIEA), apresenta uma viso regional zadas no Laboratrio de Istopos Ambientais da mundial. Isso indica que as guas no sofreram
8 Istopos so tomos, variantes de um elemento qumico, que tm o mesmo nmero atmico (nmero de prtons), mas massa atmica diferente (nmero de nutrons no ncleo). Podem ser naturais ou artificiais. A relao de concentrao de istopos
expressa em partes por mil () ou desvio por mil de um padro ().
Os istopos radioativos, como o trtio (3H) e o carbono (14C), vo perdendo constantemente sua radioatividade a partir do momento de formao das rochas e se desintegram de forma irreversvel. A velocidade de desintegrao, que constante, varia de
acordo com o elemento. O perodo de semidesintegrao (vida mdia) o tempo necessrio para que um elemento reduza sua massa radioativa pela metade. Em funo dessa caracterstica (vida mdia), os istopos radioativos permitem determinar a idade
das rochas ou das guas que contenham os elementos em questo.
Os istopos estveis, como o deutrio (2H), o 18O e 13C no se desintegram, mantendo-se constantes durante todo o tempo em que esto presentes na gua. Sua presena depende de vrios fatores e processos: histria da gua, condies das precipitaes,
fatores geogrficos (distncia do oceano, altitude, latitude), fatores climticos (temperatura, grau de condensao das massas de nuvens), processos de precipitao e de evaporao, processos geotermais, processos metamrficos e atividade humana. Em
funo disso, os istopos estveis permitem determinar a origem das guas.

potencia trmica demandara una potencia me-
cnica del bombeo de 1,5 kW/kg/s, suponiendo
que la piezometra disponible no es suficiente para
bombear el volumen necesario para satisfacer la
potencia trmica requerida. En esa misma zona se
dispondran 160 kW de potencia trmica por cada
kW de potencia mecnica que se aporte. Se obser-
va que tanto la potencia trmica como la potencia
mecnica decrecen hacia los bordes del SAG.
2.7 ESTUDIOS ISOTPICOS
La aplicacin de istopos8 ambientales en el
estudio de aguas subterrneas en el SAG tuvo
inicio en la dcada del 70, en Brasil y Argenti-
na y, posteriormente, en la dcada del 80 en
Uruguay y Paraguay. Estos anlisis evaluaron
el comportamiento de los istopos ambienta-
les en porciones localizadas del SAG. El estudio
isotpico realizado en el mbito del PSAG, apo-
yado por la Agencia Internacional de Energa
Atmica (AIEA), presenta una visin regional
integrada del SAG y las posibles explicaciones
para los procesos isotpicos ocurridos en la
evolucin de sus aguas.
Los anlisis de istopos de las muestras co-
lectadas durante el Proyecto fueron efectuados
en diferentes laboratorios. Los anlisis de Ox-
geno 18 (18O) y Deuterio (2H) fueron realizados
en el Laboratorio de Istopos Ambientales de
la Comisin Chilena de Energa Nuclear y en el
Laboratorio de Istopos Ambientales de INGEL,
en Argentina. Los anlisis de Tritio (3H) fueran
realizados en el Laboratorio de Tritio del Cen-
tro de Desarrollo de Tecnologa Nuclear de Belo
Horizonte, Estado de Minas Gerais, Brasil. Los
anlisis de Carbono 13 (13C) y Azufre 34 (34S)
fueron realizados en el Laboratorio de Istopos
Ambientales de la Universidad de Waterloo, Ca-
nad. Los anlisis de carbono 14 (14C) fueron
realizados en el Laboratorio ISOTRACE de la
Universidad de Toronto, Canad.
Istopos de 18O y 2H
Se observ un amplio rango de valores isotpi-
cos en las aguas subterrneas de la zona norte
del SAG, donde los valores ms enriquecidos
tienden a aproximarse a los valores observa-
dos en las reas de recarga y los valores ms
empobrecidos se encuentran en la parte con-
finada y profunda del acufero. Los contenidos
isotpicos de las aguas de esta porcin del SAG
se agrupan en una lnea meterica parecida a
la lnea meterica mundial. Esto indica que las
aguas no han sufrido un proceso importante
de evaporacin antes de la infiltracin en las
zonas de recarga.

8 Istopos son tomos, variantes de un elemento qumico, que tienen el mismo nmero atmico (nmero de protones) pero tienen distinta masa atmica (nmero de neutrones en su ncleo). Pueden ser naturales o artificiales. La relacin de concentraciones
de istopos se expresa en partes por mil () o desviacin por mil de un patrn ().
Istopos radiactivos, como el tritio (3H) y el carbono (14C), van perdiendo constantemente su radioactividad a partir del momento de formacin de las rocas y se desintegran irreversiblemente. La velocidad de desintegracin es constante y tiene valor caracte-
rstico para cada elemento. El periodo de semidesintegracin (vida media) es el tiempo necesario para que un elemento reduzca su masa radiactiva a la mitad. En funcin de esta caracterstica (vida media), los istopos radiactivos permiten determinar la edad
de las rocas o aguas que contienen los elementos en cuestin.
Istopos estables, como deuterio (2H), 18O y 13C, no se desintegran, mantenindose constantes durante todo el tiempo en que estn presentes en el agua. Su presencia depende de varios factores y procesos como: historia del agua, condiciones de las precipi-
taciones, factores geogrficos (distancia del ocano, altitud, latitud), factores climticos (temperatura, grado de condensacin de la masa nubosa), procesos de precipitacin y de evaporacin, procesos geotermales, procesos metamrficos y actividad humana.
En funcin de ello, los istopos estables permiten determinar el origen de las aguas.
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Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
um processo importante de evaporao antes
da infiltrao em suas reas de recarga.
Na regio sul do SAG, a faixa de valores iso-
tpicos das guas subterrneas considera-
velmente menor que a do norte. Estas guas
agrupam-se ao longo de uma linha meterica
diferente da linha meterica mundial, o que
pode estar relacionado com o histrico das
massas de ar que trazem precipitaes a essa
regio.
Enxofre 34 (34S)
A partir dos resultados deste istopo, chega-se
concluso de que os sulfatos nas guas do SAG
tm origem continental. No h evidncias de con-
tribuio de nveis profundos de origem marinha,
corroborando com os ambientes de sedimentao
das unidades formadoras do SAG e das unidades
pr-SAG, predominantemente continentais.
Trtio (3H)
Os valores mais altos encontram-se nas zonas
de recarga e nas guas bombeadas das forma-
es pr-SAG. Isso significa que so guas de
recargas recentes do aqufero. Em ambas as
pores do SAG, norte e sul, observa-se um
comportamento semelhante dos dados de tr-
tio. Os resultados de trtio esto de acordo com
o modelo conceitual e o istopo no detecta-
do nas reas confinadas do SAG.
Istopos de carbono ( 14C e 13C)
Os istopos de carbono apresentam uma evo-
luo paralela, de acordo com as linhas de fluxo,
com diminuio da atividade 14C e enriqueci-
mento do 13C por dissoluo dos carbonatos do
meio, intercmbio e desintegrao radioativa.
Os valores mais altos de 14C (100 pMC por-
centagem de carbono moderno) representam
as guas mais modernas e se encontram prxi-
mos s zonas de afloramento. Os valores mais
baixos (prximos a 0 pMC) representam guas
mais antigas e costumam estar na parte central
e mais profunda do aqufero, conforme pode
ser observado na Figura 9.
Na regio de So Paulo, as idades calcu-
ladas por meio do 13C variam entre guas
modernas e guas de 28.000 anos de idade.
No caso da regio de Mato Grosso do Sul, as
guas mais antigas caracterizam-se por idades
de 14C corrigidas entre 4.000 e 28.000 anos,
ainda que haja uma grande rea prxima ao
Rio Paran na qual no h poos acessveis
para a coleta de amostras. Nas regies de San-
ta Catarina, as guas mais antigas tm idades
de radiocarbono corrigidas que variam entre
13.900 e 38.000 anos. J no Rio Grande do
Sul, os valores de 14C revelam que as guas da
regio variam de modernas a 11.500 anos de
idade. No Uruguai, a idade das guas varia en-
tre 16.000 e 28.000 anos.

En la regin sur del SAG, el rango de valores Tritio (3H)

isotpicos de las aguas subterrneas es conside-
rablemente menor que en el norte. Estas aguas
se agrupan a lo largo de una lnea meterica dife-
rente de la lnea meterica mundial, lo que puede
estar relacionado con la historia de las masas de
aire que traen las precipitaciones a esta regin.
Azufre 34 (34S)
A partir de los resultados de este istopo, se con-
cluye que los sulfatos en las aguas del SAG tienen
origen continental. No hay evidencias de contribu-
cin de niveles profundos de origen marino, corro-
borando con los ambientes de sedimentacin de
las unidades formadoras del SAG y de las unidades
132 pre-SAG, predominantemente continentales.
Los valores ms altos se encuentran en las zonas
de recarga y en aguas bombeadas de las forma-
ciones pre-SAG, implicando que son aguas de
recargas recientes del acufero. En la zona sur y
norte del SAG se observa un comportamiento si-
milar de los datos de tritio. Los resultados de tritio
concuerdan con el modelo conceptual y el isto-
po no es detectado en reas confinadas del SAG.
Istopos de carbono (14C y 13C)
Los istopos de carbono presentan una evolu-
cin paralela, de acuerdo con las lneas de flujo,
con descenso de la actividad del 14C y enriqueci-
miento del 13C por disolucin de carbonatos del
medio, intercambio y desintegracin radioactiva.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Distribuo 13C Distribucin 13C Distribuo 14C Distribucin 14C

BRASLIA BRASLIA

BRASIL BRASIL

PARAGUAI PARAGUAI
PARAGUAY PARAGUAY
ASUNCIN ASUNCIN

ARGENTINA ARGENTINA

URUGUAI URUGUAI
URUGUAY URUGUAY
MONTEVIDEO
1:10.000.000 MONTEVIDEO
1:10.000.000
BUENOS AIRES km BUENOS AIRES km
0 50 100 200 300 0 50 100 200 300

Figura 9. Distribuio dos Istopos 13C e 14C e Pontos de Amostragem Figura 9. Distribuicin de los Istopos 13C y 14C y Puntos de Muestreo

Legenda Legenda Legenda N

Leyenda Distribuio 13C Distribuio 14C O L

Leyenda Leyenda
Limite departamental, estadual,
provincial e internacional
Distribuicin 13C Distribuicin 14C S

-4 110
Lmite departamental, estadual, -6 100
provincial y internacional -8 90
Limite do SAG -10 80
-12 70
Lmite del SAG -14 60
Ponto de amostragem -16 50
-18 40
Puntos de muestreo -20 30
Capital do Pas 20
Capital de Pas 10
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008.
0 Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.

Los valores ms altos de 14C (100 pMC - porcen-
taje de carbono moderno) representan las aguas
ms modernas y se distribuyen prximos a las
zonas de afloramiento, mientras que los valores
ms bajos (prximos a 0 pMC) representan aguas
ms antiguas y tienden a estar en la parte central
y ms profunda del acufero, conforme puede ser
observado en la Figura 9.
En la regin de So Paulo, las edades cal-
culadas por medio del 13C varan entre aguas
modernas y aguas de 28.000 aos de edad. En do Sul, los valores de 14C revelan que las aguas va-
el caso de la regin de Mato Grosso do Sul, las ran de modernas a 11.500 aos. En Uruguay, la
aguas ms antiguas se caracterizan por edades edad vara entre 16.000 y 28.000 aos.
de 14C corregidas entre 4.000 a 28.000 aos, Los datos de 14C, juntamente con los datos de
aunque exista una gran rea prxima al Ro Pa- 18
O, sirven para reafirmar la existencia de recarga
ran donde no hay pozos accesibles para ser interna en el estado de Mato Grosso do Sul, a tra-
muestreados. En las regiones de Santa Catarina vs de ventanas de basalto, generando el principal
las aguas ms antiguas corresponden a edades divisor de drenaje subterrneo en el sector oeste-
de radiocarbono corregidas que varan entre norte del modelo conceptual, expuesto en el Mapa
13.900 a 38.000 aos. Mientras que en Rio Grande Hidrogeolgico del SAG (Figura 2). Las recargas
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134
Os dados de 14C, juntamente com os da-
dos de 18O, servem para reafirmar a existn-
cia de recarga interna no Estado do Mato
Grosso do Sul, por meio de janelas de basal-
to, gerando o principal divisor de drenagem
subterrnea no setor oestenorte do modelo
conceitual, exposto no Mapa Hidrogeolgico
do SAG (Figura 2). As recargas produzidas por
essas janelas fazem com que as guas fluam
para o oeste (rea de descarga), em direo
calha central.
Um nmero seleto de amostras foi coletado
nas lagoas de Ibera, Galarza e Luna, que formam
parte da regio alagadia de Esteros de Ibera.
Essa amostragem foi realizada para confirmar a
hiptese de que as reas alagadias seriam zo-
nas de descarga do SAG. Os dados isotpicos
mostraram uma composio isotpica homog-
nea nas guas das lagoas, que apresentam va-
lores muito enriquecidos em 18O e 2H (o que
tpico de guas que j passaram por evaporao).
Os dados de trtio indicam que a origem dessas
guas recente e no h evidncias de descar-
gas anteriores s reas alagadias.
producidas en dichas ventanas hacen con que las
aguas fluyan para el oeste (rea de descarga), en di-
reccin al canal central.
Un nmero selecto de muestras fue colectado
en las lagunas de Ibera, Galarza y Luna que son par-
te de los humedales de los Esteros de Ibera. Este
muestreo se realiz para confirmar la hiptesis de
que los humedales serian zonas de descarga del
SAG. Los datos isotpicos mostraron una compo-
sicin homognea en las aguas de las lagunas, que
presentan valores muy enriquecidos en 18O y 2H (lo
cual es tpico de aguas que ya pasaron por evapo-
racin). Los datos de tritio indican que estas aguas
son de origen reciente y no muestran ninguna evi-
dencia de descargas anteriores a los humedales.
2.8 RESERVAS DE AGUA
El volumen de agua almacenado en el subsuelo
se identifica como reservas activas (recursos di-
nmicos/recarga efectiva) y como reservas es-
tticas (reserva permanente/ almacenamiento
2.8 RESERVAS DE GUA
H dois tipos de reservas de gua no subsolo:
as ativas (recursos dinmicos/recarga efetiva)
e as estticas (reserva permanente/armazena-
mento permanente). A soma de ambas resulta
nas reservas totais.
As reservas ativas representam o volume de
gua renovvel que entra anualmente no aqu-
fero. Elas dependem diretamente da recarga sa-
zonal (infiltrao de precipitaes atmosfricas e
outras fontes naturais) e esto disponveis para
explorao. So especialmente importantes nas
regies de aqufero livre e correspondem ao vo-
lume do fluxo de gua na parte confinada do SAG.
As reservas estticas correspondem quan-
tidade total de gua armazenada no reservatrio
(nos poros e nas fraturas das rochas). Elas podem
ser divididas em duas partes: aquela passvel de
drenagem, onde est a gua que pode ser drenada
pela ao da gravidade; e a parte de compresso,
na qual o armazenamento ocorre por causa da
compresso do aqufero e da expanso da gua
(aqufero compressvel). Trata-se de uma reserva
permanente). La sumatoria de ambas resulta en
las reservas totales.
Las reservas activas representan el volumen
de agua renovable que entra anualmente en el
acufero, dependen directamente de la recarga
estacional (infiltracin de las precipitaciones
atmosfricas y otras fuentes naturales) y estn
disponibles para ser explotadas. Tienen impor-
tncia particular en las regiones donde el acu-
fero es libre y corresponden al volumen del flujo
de agua en la porcin confinada del SAG.
Las reservas estticas corresponden al
volumen total de agua almacenada en el re-
servorio (en los poros y grietas de las rocas)
pudiendo ser dividida en dos partes: una de-
nominada drenable, que representa el agua
que puede ser drenada por gravedad del
acufero; y una segunda parte de compresin,
representada por la cantidad de agua alma-
cenada por efectos de compresin del acu-
fero y expansin del agua (acufero compre-
sible). Se trata de una reserva no renovable
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Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
no renovvel (ao menos para a escala temporal
humana) que pode ser explorada at certos limites
circunstanciais em que as reservas ativas sejam in-
suficientes para suprir as necessidades estabeleci-
das. A Figura 10 ilustra essas reservas.
A disponibilidade hdrica (potencial explor-
vel) em um aqufero confinado de extenso con-
tinental, como o SAG, pode ser definida como a
quantidade de gua disponvel para o uso e que
pode ser obtida nos poos. A disponibilidade
pode ser calculada com base na reserva ativa e
W E
1000 m
800
600
400
200
0 Sistema Aqufero Serra Geral
-200
-400
-600
-800
-1000 m
100 200 300
Figura 10. Definies de reservas totais em aqufero confinado
Figura 10. Definiciones de reservas totales en acufero confinado
(al menos en escala humana) que puede ser
explotada hasta ciertos lmites, en circunstan-
cias donde las reservas activas son insuficientes
para suplir las necesidades establecidas. La Fi-
gura 10 ilustra las mencionadas reservas.
La disponibilidad hdrica (potencial explo-
table) en un acufero de extensin continental
y confinado, como el SAG, puede ser definida
como la cantidad de agua disponible para utili-
zacin por medio de pozos, y puede ser calcu-
lada en base a su reserva activa y en la cantidad
de agua que puede ser extrada de la reserva
esttica o del almacenamiento permanente,
por un determinado perodo, sin causar daos
ambientales irreversibles.
na quantidade de gua que pode ser extrada da
reserva esttica ou do armazenamento perma-
nente, durante um determinado perodo, sem
causar dados ambientais irreversveis.
O Quadro 5 apresenta as estimativas vo-
lumtricas das reservas ativas e estticas do
SAG, conforme referncias bibliogrficas ante-
riores aos resultados gerados pelo PSAG.
Estimar as reservas de um sistema aqufero
regional , por definio, um exerccio que en-
frenta uma srie de limitaes, a comear pelos
Sistema Aqufero Bauru
Sistema Acufero Bauru
Sistema Acufero Sierra General
Pr-SAG
Sistema Aqufero Guarani Pre SAG
Sistema Acufero Guaran
400 500 600 700 800 900
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrogeologa, Consorcio Guaran 2008.
El Cuadro 5 presenta las estimaciones vo-
lumtricas para las reservas activas y estti-
cas del SAG, conforme referencias bibliogrfi-
cas anteriores a los resultados generados por
el PSAG.
Las estimaciones de las reservas de un
sistema acufero regional es un ejercicio que
enfrenta una serie de limitaciones, al comen-
zar por los balances hdricos, que en el caso
del SAG, fueron de aspecto regional sin que
las reales tasas de recarga hubiesen sido iden-
tificadas para cada zona. Adems, result ser
imposible en esta etapa del PSAG, estimar las
entradas y salidas del agua a travs de la se-
cuencia de rocas volcnicas de la Formacin
balanos hdricos. No caso do PSAG, esses ba-
lanos tiveram abrangncia regional, sem que as
reais taxas de recarga houvessem sido identifi-
cadas para cada zona. Alm disso, foi impossvel,
nessa etapa do Projeto, estimar as entradas e
sadas de gua atravs da seqncia de rochas
vulcnicas da Formao Serra Geral e correlatos,
o que, a princpio, depende da relao das cotas
potenciomtricas de ambos os aquferos. Este
um tema prioritrio que deve ser ressaltado em
estudos futuros envolvendo o SAG.
Reserva Compressvel Espessura da
Camada Confinante
Reserva Compresible
Espesor de la
Camada Confinante
Espessura
Reserva Drenvel do Aqufero
Reserva Drenable Espesor
de lo Acufero
Camada Confinante
Camada Confinante
1000 km
Serra Geral y correlacionadas, lo que al prin-
cipio depende de la relacin de las cotas po-
tenciomtricas de ambos acuferos. Este es
un tema prioritario que debe ser resaltado en
estudios futuros involucrando al SAG.
2.8.1 RESERVA ACTIVA
Las reas de afloramiento del SAG suman
124.650 km, de las cuales cerca de 80.000
km de este total (64%) representan reas de
recarga a las cuales se agregan otros 3.500
km, referentes a las reas del divisor de
aguas existente en el Estado de Mato Gros-
so do Sul, Brasil y la regin del municipio de
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Estimar as reservas de um sistema aqufero
regional , por definio, um exerccio que en-
frenta uma srie de limitaes, a comear pelos
balanos hdricos. No caso do PSAG, esses ba-
lanos tiveram abrangncia regional, sem que as
reais taxas de recarga houvessem sido identifica-
das para cada zona. Alm disso, foi impossvel,
nessa etapa do Projeto, estimar as entradas e as
sadas de gua por meio da sequncia de rochas
vulcnicas da Formao Serra Geral e correlatos,
o que, a princpio, depende da relao das cotas
potenciomtricas de ambos os aquferos. Este
um tema prioritrio que deve ser ressaltado em
estudos futuros envolvendo o SAG.

Quadro 5. Estimativas volumtricas sobre as reservas permanentes e reguladoras

Cuadro 5. Estimaciones volumtricas para las reservas permanentes y reguladoras
Rebouas Gilboa et al. Rocha Chang
(1976) (1976) (1997) (2001)
Rebouas Gilboa et al. Rocha Chang
(1976) (1976) (1997) (2001)
Infiltrao direta 22 km3/ano 5 km3/ano 5,2 km3/ano
Infiltracin directa 22 km/ao 5 km3/ao 5,2 km3/ao
Reserva ativa 160 km3/ano
Reserva activa Infiltrao indireta 138 km3/ano 160 km3/ao
_
Infiltracin indirecta 138 km/ao

Reserva esttica 48.021 km3

_
37.000 km3
Reserva esttica 48.021 km3 37.000 km3
Potencial explorvel _ _
40 km3/ano
Potencial explotable 40 km3/ao
Fonte: SG-SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008.
Fuente: SG-SAG, Modificado del Informe Final de Hidrogeologa, Consorcio Guaran 2008.

Mercedes en Argentina. Es a travs de estas (ii) volumen de agua almacenada de forma com-
reas que ocurre la recarga profunda del SAG primida en la zona confinada, para la cual se ha
en direccin a sus zonas confinadas. Los ex- considerado un coeficiente de almacenamien-
cedentes hdricos en la regin del SAG varan to 9 de 10-4.
de 350-450 mm/ao en la zona norte a 650-
750 mm/ao en la zona sur. La comparacin Para las areniscas del SAG, se consider una
entre estos valores, guardadas las debidas porosidad promedio de 15%2%. En funcin de
limitaciones, indica que el excedente hdrico su heterogeneidad faciolgicas y diagenticas in-
generador de la recarga profunda del SAG, no trnsecas, 10% del volumen total del SAG fueron
puede sobrepasar los 10-20 mm/ao, valores considerados como constituidos por sedimentos
que son muy similares a los estimados por impermeables. Para el clculo de volumen total
Gilboa et al. (1976). Los volmenes de recar- de roca acufera fueran realizadas operaciones de
ga resultantes serian del orden de 0,8 a 1,4 clculo de volmenes con tcnicas en ambiente
km3 de agua por ao. del Sistema de Informacin Geogrfica (SIG), utili-
zando celdas con 100 km2 de rea (grid con ele-
2.8.2 RESERVA ESTTICA mentos cuadrados de 10 km de lado).
El Cuadro 6 presenta datos sobre las reservas
Para calcular la reserva esttica del SAG es ne- estticas e indica qu el volumen de agua Del SAG
cesario dividirla en dos partes: se sita entre 29.550 km 4.000 km y 32.830 km
(i) volumen del agua almacenada adentro de la 4.400 km, de los cuales apenas 50 km3 corres-
matriz del acufero (reserva permeable); ponden a la reserva compresible, indicando que la
9 Coeficiente de almacenamiento es el volumen de agua que puede ser liberado por un prisma vertical del acufero, de seccin unitaria y de altura igual a su espesor
saturado, cuando ocurre una diminucin unitaria de la carga hidrulica (del nivel piezomtrico o del nivel fretico). En el caso de los acuferos confinados, el agua liberada
proviene de los efectos mecnicos de la compresin del cuerpo del acufero y del agua. En el caso de los acuferos libres o freticos, ignorando los efectos relativamente
pequeos que pueden introducir la elasticidad del acufero, queda claro que el coeficiente de almacenamiento es equivalente a la porosidad efectiva, puesto que en
136 los dos casos resulta ser la cantidad de agua que puede ser extrada por gravedad de una unidad de volumen del acufero saturado. En este caso, de valor similar al
considerado por diversos autores y obtenido en varios ensayos de bombeo realizados en los pozos del SAG.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

2.8.1 RESERVA ATIVA
As reas de afloramento do SAG somam
124.650 km. Cerca de 80.000 km desse total
(64%) representam reas de recarga, s quais se
agregam outro 3.500 km, referentes s reas
do divisor de guas existente no Mato Grosso
do Sul (Brasil) e regio do municpio de Merce-
des, na Argentina. por meio dessas reas que
ocorre a recarga profunda do SAG em direo
s suas zonas confinadas. Os excedentes hdri-
cos na regio do SAG variam de 350-450 mm/
ano na zona norte a 650-750 mm/ano na zona
sul. A comparao entre esses valores, guardadas
as devidas limitaes, indica que o excedente h-
drico, gerador da recarga profunda do SAG, no
pode ir alm de 10-20 mm/ano, valores muito se-
melhantes aos estimados por Gilboa et al. (1976).
Os volumes de recarga resultantes seriam da or-
dem de 0,8 a 1,4 km3 de gua por ano.
2.8.2 RESERVA ESTTICA
Para calcular a reserva esttica do SAG, necess-
rio dividi-la em duas partes:
(i) volume de gua armazenada dentro da matriz
do aqufero (reserva permevel);
(ii) volume de gua armazenada sob compresso
na zona confinada, para a qual se considerou
um coeficiente de armazenamento9 de 10-4.
Para os arenitos do SAG, considerou-se uma
porosidade mdia 15%2%. Em funo de sua
heterogeneidade faciolgica e diagentica in-
trnsecas, 10% do volume total do SAG foram
considerados como constitudos por sedimentos
impermeveis. Para calcular o volume total da ro-
cha no aqufero, foram realizadas operaes de
clculo de volumes com tcnicas do ambiente de
Sistema de Informao Geogrfica (SIG), utilizando
clulas com 100 km2 de rea (grid com elementos
quadrados de 10 km de lado).
O Quadro 6 traz dados sobre as reservas es-
tticas e indica que os volumes de gua do SAG
situam-se entre 29.550 km 4.000 km e 32.830
km 4.400 km. Destes, apenas 50 km3 corres-
pondem reserva compressvel, o que indica que
a maior parte da gua contida no SAG est arma-
zenada nos arenitos que o constituem.
A existncia desse volume de gua no implica,
necessariamente, que ele seja passvel de extrao.
Em vrias partes da bacia, a profundidade do SAG
chega a mais de 400 m, o que, no caso de rebaixa-
mentos dos nveis da gua em funo do bombea-
mento, acabaria por inviabilizar a extrao do ponto
de vista tecnolgico e econmico.
2.8.3 RESERVAS EXPLORVEIS
Para calcular o volume de gua que efetivamen-
te pode ser explorado do SAG necessrio es-
tabelecer cenrios de explotabilidade que so

9 Coeficiente de armazenamento o volume de gua que pode ser liberado por um prisma vertical do aqufero, de seo unitria e de altura igual sua espessura saturada, quando ocorre uma diminuio unitria da carga hidrulica (do nvel piezomtrico ou
do nvel fretico). No caso dos aquferos confinados, a gua liberada provm dos efeitos mecnicos da compresso do corpo do aqufero e da gua. No caso dos aquferos livres ou freticos, ignorando os efeitos relativamente pequenos que podem introduzir
a elasticidade do aqufero, fica claro que o coeficiente de armazenamento equivalente porosidade efetiva, j que nos dois casos resulta ser a quantidade de gua que pode ser extrada por gravidade de uma unidade de volume do aqufero saturado. Neste
caso, de valor semelhante ao considerado por diversos autores e obtido em vrios testes de bombeamento realizados nos poos do SAG.

Quadro 6. Clculo da reserva esttica armazenada no SAG

Cuadro 6. Clculo de la reserva esttica almacenada en el SAG

Reserva drenvel (km) Reserva compressvel (km) Total geral (km)

Reserva drenable (km) Reserva compresible (km) Total general (km)
Volume total (100%)
218.527,14 506.006,18 724.533,32
Volumen total (100%)
Volume de gua
(Reserva drenvel porosidade efetiva:15%2%)
(Reserva compressvel coeficiente de armazenamento: 10-4)
32.7804.400 50,6 32.830,64.400
Volumen de agua
(Reserva drenable porosidad efectiva: 15%2%)
(Reserva compresible coeficiente de almacenamiento: 10-4)
Volume permevel (90%)
196.674,43 506.006,18 702.680,61
Volmenes permeable (90%)
Volume de gua
(Reserva drenvel porosidade efetiva:15%2%)
(Reserva compressvel coeficiente de armazenamento: 10-4)
Volumen de agua 29.5014.000 50,6 29.551.64.000
(Reserva drenable porosidad efectiva: 15%2%)
(Reserva compresible *coeficiente de almacenamiento:
10-4)
Fonte: SG-SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008.
Fuente: SG-SAG, Modificado del Informe Final de Hidrogeologa, Consorcio Guaran 2008.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
138
funo direta dos limites de operao dos equi- cenrio de mximo rebaixamento (400 m), os vo-
pamentos de bombeamento e tcnicas constru-
tivas. Um rebaixamento da ordem de 400 m dos
nveis da gua (abaixo da superfcie do terreno)
considerado atualmente um limite tcnico e
econmico crtico para explotao do SAG. De
forma complementar a este limite, se aplica um
mecanismo de controle para evitar o efeito de
total retirada da gua da camada saturada dren-
vel do SAG, nas pores onde, em virtude desta
explotao, o SAG passa da condio confinada
a livre. Nestas reas, o rebaixamento mximo no
pode ultrapassar 30% desta camada.
O mapa hipottico resultante da aplicao
deste cenrio apresentado na Figura 11. Nele se
observa o avano das pores de SAG que pas-
sam de confinada a livre, com uma faixa central
que permanece confinada. Nas proximidades da
fronteira entre os Estados do Paran e Santa Ca-
tarina e em parte do Rio Grande do Sul, observa-
se que os nveis de gua esto abaixo do limite
crtico de 400 m de profundidade. Conforme este
mayor parte del agua contenida en el SAG est al-
macenada en las areniscas que lo constituyen.
La existencia de este volumen de agua no
implica necesariamente que sea pasible de
extraccin. En varias partes de la cuenca, las
profundidades del SAG llegan a ms de 400
metros, que en el caso de rebajamiento de los
niveles de agua por bombeo, impediran la con-
tinuidad de la extraccin por limitaciones tec-
nolgicas y econmicas.
2.8.3 RESERVAS EXPLOTABLES
Para calcular el volumen de agua que efectiva-
mente puede ser explotado del SAG se necesita
establecer escenarios de explotabilidad que son
funcin directa de los lmites de operacin de
los equipos de bombeo y tcnicas constructi-
vas. Un rebajamiento del orden de 400 metros
de los niveles de agua (debajo de la superficie
del terreno) es considerado actualmente como
un lmite tcnico y econmico crtico para la ex-
plotacin del SAG. De forma complementaria a
este lmite, se aplica un mecanismo de control
para evitar el efecto de total retirada del agua
lumes explorveis somam 2.000 km, o que equi-
vale a 6% das reservas totais atuais do SAG.
Seguindo esta mesma lgica, possvel adotar
outros critrios, como, por exemplo, utilizar valores
escalonados de rebaixamento mximo (100 m,
200 m e 400 m). Neste caso, os respectivos volu-
mes disponveis foram estimados e so apresen-
tados no Quadro 7. Se mantidos os nveis atuais
de explorao, da ordem de 1,04 km3/ano (e no
considerando as recargas, de mesma ordem de
grandeza das extraes atuais), as reservas pode-
riam ser exploradas por mais de 2.000 anos.
O Quadro 7 mostra os volumes explorveis
em perodos de 10, 50 e 100 anos de bombe-
amento para os rebaixamentos escalonados
de 100, 200 e 400 m. Pode-se observar que
as disponibilidades so muito pequenas na
poro confinada. J nas pores de aqufero
livre (onde a gua a ser retirada equivale s
reservas drenveis), os volumes so maiores,
capazes de atender plenamente as demandas
del espesor saturado drenable del SAG, en las
porciones donde, en virtud de esta explotacin,
el SAG pasa de la condicin confinada a libre. En
estas reas, el rebajamiento no puede rebasar el
30% del espesor saturado.
El mapa hipottico resultante de la apli-
cacin de este escenario es presentado en la
Figura 11, donde se observa el avance de las
porciones del SAG que pasan de confinada para
libre, con una faja central que permanece con-
finada. En las proximidades de la divisoria de los
Estados de Paran y Santa Catarina y en parte
de Rio Grande do Sul, se observa que los nive-
les del agua estn por debajo del lmite crtico
de 400 metros de profundidad. Conforme este
escenario de mximo rebajamiento (400 m), los
volmenes explotables suman 2.000 km3, equi-
valente a 6,5% de las reservas totales del SAG.
Siguiendo esta misma lgica, es posible adop-
tar otros criterios, como por ejemplo, utilizar valo-
res escalonados de rebajamiento mximo (100,
200 y 400 metros). En este caso, los respectivos
volmenes disponibles fueran estimados y son
presentados en el Cuadro 7. Una vez mantenidos
los niveles de explotacin actuales, del orden de
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

BRASLIA

BRASIL
BRASIL

PARAGUAI
PARAGUAY

ASUNCIN

ARGENTINA
ARGENTINA

URUGUAI
URUGUAY
1:10.000.000
MONTEVIDEO
km
BUENOS AIRES 0 50 100 200 300

Figura 11. Cenrios de Reservas do Sistema Figura 11. Escenarios de Reservas del Sistema
Aqufero Guaran Acufero Guarani

Legenda Convenes geolgicas

Leyenda Convenciones geolgicas N

Limite departamental, estadual, Arco

provincial e internacional O L
Arco
Lmite departamental, estadual, Arco sugerido
Arco sugerido S
provincial y internacional
Falha
Limite do SAG Falla
Lmite del SAG Lineamento
Lineamiento
rea de afloramento
Sinclinal
do SAG
Sinclinal
rea de afloramiento
do SAG
Zona de disponibilidade
SAG confinado
Zona de disponibilidad
SAG confinado
Zona de disponibilidade
SAG para drenagem
Zona de disponibilidad
SAG drenable
Zona NE < 400 m
Zona NE < 400 m
Capital do Pas
Capital de Pas Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrologa Consorcio Guaran 2008.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
atuais e futuras, ainda que crescentes. Essas
informaes esto de acordo com os resulta-
dos isotpicos, que indicam que as guas da
poro central do SAG tm mais de 20.000
anos de idade, reflexo da lentssima reposio
do aqufero.
Fica, assim, evidente que o maior poten-
cial do SAG est associado s reas prximas
das zonas de recarga e afloramento e que a
explorao da parte central requer manejo
especfico. imperativo quantificar as taxas
de recarga reais em escala local e, assim,
melhor definir vazes de explotao susten-
tveis e timas para o SAG nestas zonas.
2.9 USOS ATUAIS
Com base nas informaes de vazo de 2.054 po-
os e adotando-se um regime de operao mdia
de 18 horas por dia, o volume de gua extrada do
SAG foi estimado em 2.847.013,5 m3/dia, ou seja,
aproximadamente 1,04 x 109 m3/ano.
O Quadro 8 e a Figura 12A mostra a distribuio
dos volumes anuais de gua subterrnea extrados

Quadro 7. Volume de reservas explorveis do SAG simulados segundo diversos cenrios

Cuadro 7. Volumen de reservas explotables del SAG simulado segn diversos escenarios

Rebaixamento (m)
400 200 100
Reserva esttica Rebajamientos (m)
explorvel (km3) Compressvel
Reserva esttica 25,21 12,06 3,83
Compresible
explotable (km3)
Drenvel
2.014270 1.660220 1.610210
Drenable
Cenrios de tempo (km3)
Escenarios de tiempo (km3)
Compressvel
2,52 1,21 0,38
10 anos Compresible
10 aos Drenvel
201,430 166,020 161,020
Drenable
Compressvel
0,50 0,24 0,07
50 anos Compresible
50 aos Drenvel
40,285 33,204 32,204
Drenable
Compressvel
0,25 0,12 0,04
100 anos Compresible
100 aos Drenvel
20,10,3 16,60,2 16,10,2
Drenable
Observao: Em virtude de sua magnitude muito inferior, se comparadas as reservas estticas, esta simulao no considerou as reservas ativas (recargas).
Observacin: En virtud de su magnitud muy inferior, si comparadas las reservas estticas, esta simulacin no consider las reservas activas (recargas).
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final de Hidrogeologia, Consorcio Guarani 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final de Hidrogeologa, Consorcio Guaran 2008.

1,04 km3/ ao (sin considerar las recargas, del mis-
mo orden de las extracciones actuales), las reser-
vas podran ser explotadas por ms de 2.000 aos.
El Cuadro 7 indica los volmenes explotables
en periodos de 10, 50 y 100 aos de bombeo
para los rebajamientos escalonados de 100, 200 y
400 metros. Se puede observar que las disponibili-
dades son muy pequeas en la porcin confinada.
En las porciones de acufero libre (donde el agua a
ser retirada equivale a las reservas drenables), los
140 volmenes son mayores y capaces de atender
plenamente las demandas actuales y futuras, aun-
que sean crecientes. Dichas informaciones estn
de acuerdo con los resultados isotpicos, que in-
dican que las aguas de la porcin central del SAG
tienen ms de 20.000 aos de edad, reflejo de la
lentsima reposicin del acufero.
Queda evidente que el mayor potencial del
SAG est asociado a las reas prximas de las
zonas de recarga y afloramiento y que la explo-
tacin de la parte central requiere un manejo
especfico. Es imperativo cuantificar las tasas de
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

do SAG em cada pas. Observa-se que 90% da ex- geograficamente. Em geral, os poos apresentam O principal uso atual da gua do SAG, seja
trao atual ocorrem em territrio brasileiro, onde o baixa produtividade. O volume de extrao mdio em nmero de poos ou em vazo extrada,
Estado de So Paulo concentra o maior nmero de do conjunto de poos avaliados inferior a 100 o abastecimento pblico. Na Argentina, os
poos e extrai a maior quantidade de gua. m3/h. Entretanto, certos poos utilizados para poos registrados so explorados unicamen-
Foi possvel realizar um zoneamento das ex- abastecimento pblico apresentam vazes supe- te para fins recreativos. No Uruguai e no Pa-
traes de guas subterrneas do SAG. No total, riores a esta. O Grfico da Figura 13, ao comparar raguai, mais de 90% da gua extrada so
existem vinte zonas de extrao, classificadas as vazes dos poos com suas respectivas profun- destinadas ao abastecimento dos centros ur-
de acordo com as taxas de explorao e com o didades mdias em cada um dos pases, eviden- banos. No Brasil, apesar de prevalecer o abas-
nmero de poos em funcionamento. O Quadro cia uma relao direta, na qual as maiores vazes tecimento pblico, observa-se um uso mais
9 caracteriza as zonas e a Figura 12B as localiza ocorrem em poos de maior profundidade. diversificado da gua.
Quadro 8. Volume atual extrado por pas (m3/ano)
Cuadro 8. Volumen actual extrado por pas (m/ao)
Fonte: Informe de Avaliao do
Pas Volume anual (m) Porcentagem (%) Potencial de Usos Termais e no
Pas Volumen anual (m) Porcentaje (%) Termais da gua do SAG, 2008.
Brasil (87%)
Fuente: Informe de Evaluacin Brasil (87%)
Argentina
13.421.524,5 1,3 del Potencial de Usos Terma-
Argentina les y no Termales del Agua del
SAG, 2008.
Brasil
973.032.362,9 93,6
Brasil
Paraguai
22.937.184,0 2,3
Paraguay
Uruguai Paraguai (8%)
29.735.995,2 2,8 Paraguay (8%)
Uruguai
Argentina (1%) Uruguai (4%)
Total Argentina (1%)
1.039.127.066,6 100 Uruguay (4%)
Total
Fonte: SG/SAG, Modificado Informe de Avaliao do Potencial de Usos Termais e no Termais da gua do SAG, 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado Informe de Evaluacin del Potencial de Usos Termales y no Termales del Agua del SAG, 2008.

Quadro 9. Volumes dirios e nmero de poos em cada zona de extrao Figura 12A. Distribuio volumtrica da extrao atual.
Cuadro 9. Volmenes diarios y nmero de pozos en cada zona de extraccin Figura 12A. Distribucin volumtrica de la extraccin actual.

Zona Volume (m3/dia) No de poos

BRASIL
Zona Volume (m3/da) No de pozos BRASIL
7 Estado de So Paulo
1 84.450,78 144
2 69.066 12 13 19
6
3 16.180,2 49
14
4 50.908,32 158
5 61.305,66 76 19 20
15
14
6 56.653,11 96 20 16
5 15
7 17.676,36 16 PARAGUAI 17
PARAGUAY 16
8 54.351.36 71 18 18
9 30.976,74 160 17
10 23.014,8 9 ARGENTINA 4 12
1:10.000.000
ARGENTINA km
11 16.956,9 23 0 25 50 100 150

12 86.176,26 75 Legenda
11
13 497.013,84 78 Leyenda
3
Limite departamental, estadual,
14 537.272,82 309 10 provincial e internacional
15 344.090,52 133 Lmite departamental, estadual,
provincial y internacional
16 73.407,24 96 Limite do SAG
8
17 141.355,26 78 Lmite del SAG
reas de Bombeamento SAG 4
18 158.258,7 45 Zonas de Bombeo SAG 4
Poos Modelo
19 252.500,04 181 9
1 Pozos Modelo
20 275.308,56 245 2 1:10.000.000
km
0 50 100 200 300
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Modelao Numrica Fonte: Modificado do Informe Final
regional do Sistema Aqufero Guarani, Consrcio Guarani, 2008. de Modelamento Regional do SAG, 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe de Modelacion Numerica
Figura 12B. Zoneamento das extraes de guas subterrneas do SAG Fuente: Modificado del Informe Final
regional del Sistema Acufero Guaran, Consorcio Guarani, 2008. Figura 12B. Zonificacin de las extracciones de guas subterrneas del SAG de Modelado Regional del SAG, 2008.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
Vazo m3/h
142
Os poos do SAG foram classificados em ca-
tegorias de acordo com o destino de suas guas:
abastecimento pblico, abastecimento rural, abas-
tecimento industrial e abastecimento recreativo.
Na categoria abastecimento pblico, foram
includos todos os poos tubulares profundos
dos quais se extrai gua para atender as necessi-
dades de consumo da populao, operados sob
o regime de concesso. Os poos da categoria
abastecimento rural so aqueles cujas guas
atendem s necessidades do meio rural, incluin-
do irrigao, dessedentao animal e consumo
humano. Os poos da categoria abastecimento
industrial atendem s atividades industriais de
300
250
200
Caudal m3/h
150
100
50
0 100
Argentina
Argentina
Vazo mdia Caudal medio
Figura 13. Relao das vazes mdias e profundidades dos poos em cada pas
Figura 13. Relacin de caudal medio y profundidad media de los pozos en cada pas
recarga reales en escala local para definir mejor
los caudales de explotacin ptimos y sosteni-
bles para el SAG en estas zonas.
2.9 USOS ACTUALES
A partir de la seleccin de 2.054 pozos con infor-
maciones de caudales Cuadro 8 y Figura 12A, con
base en un rgimen de operacin de 18 horas/
da, el volumen de agua extrada del SAG totali-
z 2.847.013,5 m/da, o sea, aproximadamente
1,04x109 m/ao.
Fue posible establecer una zonacin de las
extracciones de aguas subterrneas del SAG
transformao, incluindo agroindstria, minera-
o, indstria txtil, indstria qumica e metalur-
gia. O Mapa da Figura 14 mostra a distribuio
espacial dos diversos usos.
2.10 ASPECTOS CLIMTICOS
E HIDROLGICOS
Tanto os estudos de climatologia quanto os
de hidrologia foram considerados no conjunto
de atividades desenvolvidas pelo Consrcio
Guarani ao longo do PSAG. Naturalmente, os
estudos de hidrogeologia que culminaram
no desenvolvimento de um modelo conceitual
1300
1100
900
Promedio de profundidades (m)
Profundidades mdias (m)
700
500
300
Brasil Paraguai Uruguai
Brasil Paraguay Uruguay
Profundidade mdia Profundidad media
Fonte: Informe da evoluo do potencial de usos trmicos e no trmicos da gua do SAG.
Fuente: Informe de evaluacin del potencial de usos termales y no termales del Agua del SAG.
constituido por 20 zonas de extraccin, clasificadas
segn las tasas de explotacin y nmero de pozos
en funcionamiento. El Cuadro 9 caracteriza las zo-
nas y la Figura 12B las localiza geogrficamente.
En general, los pozos presentan baja produc-
tividad con extracciones promedias inferiores a
100 m/h. Sin embargo, ciertos pozos utilizados
para abastecimiento pblico presentan caudales
superiores a dicho promedio. Al comparar los
caudales de los pozos con el promedio de sus
respectivas profundidades, em cada uno de los
pases, el grfico de la Figura 13 evidencia una
relacin directa, en la cual los mayores caudales
ocurren en pozos de mayor profundidad.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

BRASIL
BRASLIA
BRASIL

29% 24%
47%
71%
29%
6% 4% 100%

90% 5% 1%
PARAGUAI
24%
PARAGUAY
70%
1%3%
ASUNCIN

2%
93%
49% 49%

ARGENTINA
ARGENTINA 11%
53% 10%

26%

58% 36%

100% 0,3% 6%
1% 6%

93%
URUGUAI
URUGUAY
1:10.000.000
MONTEVIDEO
km
BUENOS AIRES 0 50 100 200 300

Figura 14. Mapa da Distribuio dos Usos das Figura 14. Mapa con Distribucin Espacial de los
guas do SAG Distintos Usos de Agua del SAG

Legenda Convenes geolgicas

Leyenda Convenciones geolgicas N
Limite departamental, estadual, Arco
provincial e internacional Arco
Lmite departamental, estadual, O L
Arco sugerido
provincial y internacional
Arco sugerido
Limite do SAG Falha
S
Lmite del SAG Falla
Limite da zona de Lineamento
surgncia Lineamiento
Lmite de la zona de Sinclinal
surgencia Sinclinal
Sedimentos ps-SAG Capital do Pas
Sedimentos pos SAG Capital de Pas
Basaltos Total de uso
Basaltos Total de uso
Sedimentos do SAG
Sedimentos del SAG Pblico
Sedimentos pr-SAG Pblico
16%
Sedimentos pre SAG Industrial
Embasamento Industrial
13%
Basamento
66%
Rural
rea de recarga 5% Rural
Fonte: SG/SAG, com base nos arquivos gerados
Zona de recarga
Recreao pelo Consrcio Guarani, 2008.
rea de descarga Recreacin Fuente: SG/SAG,con base en los archives gerados
Zona de descarga por el Consorcio Guaran, 2008.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
144
e, logo, de um modelo matemtico de fluxo
do SAG foram muito mais aprofundados. As
avaliaes utilizadas e os resultados obtidos em
climatologia e hidrologia no foram exaustivos,
porm apontam os caminhos bsicos para os
detalhamentos necessrios que devero ocor-
rer na Etapa de Implementao do PEA. O de-
safio futuro ser compreender a dinmica das
interaes entre as guas superficiais e subter-
rneas em cada regio especfica e aprofundar
as informaes para a gesto do uso integrado
dos recursos hdricos. Nesse sentido, interessa
aproveitar as informaes especficas que esto
disponveis em cada um dos pases e combin-
las com os estudos hidrolgicos, principalmente
nas zonas de afloramento do SAG, onde esta
interao evidente.
Os principais elementos que condicionam o
clima do sudeste da Amrica do Sul so os cen-
tros de alta presso quase estacionais do Pac-
fico e do Atlntico Sul e o centro de baixa pres-
so do noroeste da Argentina e do sul da Bol-
via, causados pela interao, nos Andes, entre
El Cuadro 8 muestra la distribucin de los vo-
lmenes anuales de agua subterrnea extrados
del SAG en cada pas. Se observa que 90% de
la extraccin actual ocurre en territorio brasileo,
siendo el Estado de So Paulo el rea con mayor
nmero de pozos y uso de agua.
El uso principal actual del agua del SAG,
sea en nmero de pozos o caudal explotado,
es el abastecimiento pblico. En Argentina los
pozos registrados son explotados nicamente
para fines recreativos. En Uruguay y Paraguay,
ms del 90% del agua extrada es destinado al
abastecimiento de centros urbanos. En Brasil, a
pesar de prevalecer el abastecimiento pblico,
se observa un uso ms diversificado del agua.
Los pozos del SAG fueron clasificados en ca-
tegoras de acuerdo con el destino de sus aguas:
abastecimiento pblico, abastecimiento rural, abas-
tecimiento industrial y abastecimiento recreativo.
En la categora abastecimiento pblico, fueron
incluidos todos los pozos tubulares profundos de
los cuales se extrae el agua para atender las necesi-
dades de consumo de la poblacin, operados bajo
rgimen de concesin. Los pozos de la categora
os altos ventos do oeste e o aquecimento da
superfcie (LICHTENSTEIN, 1982). Essa situao,
associada s duas possveis fontes de vapor de
gua no sudeste da Amrica do Sul o oceano
Atlntico e a floresta tropical sul-americana,
ajuda a explicar o ciclo de precipitaes na rea
de ocorrncia do SAG.
O ciclo anual mdio e a precipitao mdia
anual foram calculados com base em dados co-
letados por 176 estaes da regio, que regis-
traram as precipitaes durante 30 anos (1968
a 1997). O campo de chuva anual acumulada
durante o perodo mostra um gradiente de pre-
cipitao em direo costa do Atlntico. H
duas zonas de mximos. A primeira est entre
os meridianos 48 e 56 O, ao norte do para-
lelo 24 S, regio em que a precipitao chega
a mais de 1.300 mm por ano. A segunda com-
preende o Sul do Brasil, a regio de Misiones e o
Leste de Paraguai. Nessa regio, a precipitao
anual supera os 1.600 mm. A quantidade de
precipitao anual diminui nas direes oeste e
sudeste (Uruguai).
abastecimiento rural son aquellos cuyas aguas
atienden las necesidades del medio rural, incluyen-
do riego, uso animal y consumo humano. Los pozos
de la categoria abastecimiento industrial atienden
las actividades industriales de transformacin, inclu-
yendo agroindustria, minera, industria textil, qumi-
ca y metalrgica. El Mapa de la Figura 14 muestra la
distribucin espacial de los diversos usos.
2.10 ASPECTOS CLIMTICOS
E HIDROLGICOS
Tanto los estudios de climatologa cuanto los de
hidrologa fueron considerados en el conjunto de
actividades desarrolladas por el Consorcio Guaran a
lo largo del PSAG. Naturalmente, los estudios de hi-
drogeologa, que culminaron en el desarrollo de un
modelo conceptual y, luego, de un modelo mate-
mtico de flujo del SAG, fueron mucho ms profun-
dizados. Las evaluaciones utilizadas y los resultados
obtenidos en climatologa e hidrologa no fueron
exhaustivas, sin embargo apuntan los caminos b-
sicos para las etapas de estudios complementares
que debern ocurrir en la etapa de implementacin
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

A distribuio mensal mdia de chuva no pe-
rodo apresenta algumas particularidades. Toda a
regio norte do SAG marcada pela ocorrncia
de uma estao seca, que corresponde ao inver-
no, e uma chuvosa, que corresponde ao vero.
Esse ciclo anual est associado ao deslocamento
da Zona de Convergncia Intertropical sobre o
continente, que produz um efeito monnico
importante. A regio sudoeste da zona de ocor-
rncia do SAG em direo fronteira entre os
territrios argentino e paraguaio, quando com-
parada parte norte da rea, mostra um aumen-
to na precipitao durante o inverno. Esse com-
portamento tambm pode ser observado na re-
gio sul do territrio brasileiro, acentuando-se no
Uruguai, onde chove muito no inverno. Apesar
do aumento das chuvas no inverno, os maiores
ndices pluviomtricos ocorrem no vero.
Relatrios sobre a variao mdia da tempe-
ratura na rea de ocorrncia do SAG (calculada
com base nos dados de 181 postos de medio
contnua, tambm coletados de 1968 a 1997)
identificam que as temperaturas mais altas
ocorrem na regio noroeste do aqufero, durante
os meses de vero, com diminuio do gradiente
de temperatura em direo parte sudeste do
aqufero, durante todo o ano, e em direo ao
Oceano Atlntico. Durante os meses de inverno,
as temperaturas mdias variam de 10 C na por-
o sul da rea de ocorrncia do SAG a 19 C
na poro norte. Nas estaes de transio, as hidrolgicos que contam com informaes so-
temperaturas mdias apresentam valores inter-
medirios. A Figura 17 apresenta as temperatu-
ras mdias mensais na regio do SAG.
Os balanos hdricos da poro atmosfrica gem esquerda do Rio Paran, alm de um tre-
do ciclo hidrolgico foram calculados e mos-
tram que na maior parte da rea de ocorrncia
do SAG existe um excedente anual de aproxi-
madamente 300 mm, chegando a 600 mm na
regio sul, entre os territrios argentino e para-
guaio, e no Estado do Rio Grande do Sul.
Do ponto de vista hidrolgico, o SAG est asso-
ciado rea de ocorrncia das bacias hidrogrficas
dos Rios Paran e Uruguai e parcialmente poro
oeste da Bacia do Rio Paraguai, importantes cons-
tituintes da grande Bacia do Prata. Outras pores
do SAG encontram-se fora da Bacia do Prata, como
aquelas relacionadas s bacias litorneas do sul do
Brasil, na zona de afloramentos da regio metropo-
litana de Porto Alegre (RS).
A desagregao das reas de contribuio da
Bacia do rio da Prata no setor que corresponde
ao SAG foi realizada com base nos fechamentos
bre vazo no perodo do balano hdrico (1968
1997).
A anlise englobou quatro bacias da mar-
cho prximo foz do Rio Paraguai. J a Bacia do
Rio Uruguai foi desmembrada em trs partes:
uma no territrio brasileiro, outra na divisa do
Brasil com Argentina e a terceira na divisa da
Argentina com Uruguai. A Figura 15 mostra as
estaes hidromtricas utilizadas.
Conforme j mencionado, os estudos realiza-
dos so de carter regional e preliminar. O princi-
pal objetivo foi o de testar metodologias e iniciar
o processo de compreenso das relaes entre
o SAG e demais aquferos relacionados com os

del PEA. El desafo futuro ser comprender la din-
mica de las interacciones entre las aguas superficia-
les y subterrneas en cada regin especfica y pro-
fundizar las informaciones para la gestin del uso
integrado de los recursos hdricos. En este sentido,
interesa aprovechar las informaciones especficas
que estn disponibles en cada uno de los pases
y combinarlas con los estudios hidrolgicos, prin-
cipalmente en las zonas de afloramiento del SAG,
donde esta interaccin es evidente.
Los principales aspectos climticos del sudeste
de Amrica del Sur son los centros de alta presin
casi estacionarios del Pacfico y del Atlntico Sur
y el centro de baja presin en el noroeste de Ar-
gentina y sur de Bolivia, originada en la interaccin
entre los Andes, vientos del oeste en altos niveles
y el calentamiento de la superficie (Liechtenstein,
1982). Esta situacin, asociada a las dos fuentes
posibles de vapor de agua en el sudeste de Am-
rica del Sur el Ocano Atlntico y el bosque tro-
pical sudamericano ayuda a explicar el ciclo de
precipitaciones en el rea de ocurrencia del SAG.
El ciclo anual promedio y la precipitacin
media anual fueron calculados con base en
datos de 176 estaciones de la regin que regis-
traron la precipitacin durante 30 aos (1968 a
1997). El campo de lluvia anual acumulada du-
rante el periodo muestra un gradiente en direc-
cin a la costa del Atlntico. Existen dos zonas
de mximos: la primera est comprendida entre
los meridianos 48 y 56 O, al norte del paralelo
24 S donde la precipitacin asciende por enci-
ma de los 1.300 mm anuales; y la segunda com-
prende el sur de Brasil, la regin de Misiones y el
este de Paraguay. En esta regin la precipitacin
anual supera los 1.600 mm. La cantidad de lluvia
decrece hacia el oeste y sudeste (Uruguay).
La distribucin mensual media de lluvia para
el periodo muestra algunas particularidades. Toda
la regin norte del SAG es marcada por la ocu-
rrencia de una estacin seca durante el invierno y
una lluviosa, correspondiendo al periodo de vera-
no. Esta evolucin anual est asociada al despla-
zamiento de la Zona de Convergencia Intertropi-
cal sobre el continente, produciendo un efecto
monznico importante. En direccin hacia la
frontera entre los territorios paraguayos y argen-
tinos, regin sudoeste de la zona de ocurrencia
del SAG, se observa un aumento en la precipita-
cin durante el invierno en comparacin con la
parte norte del rea. Este comportamiento tam-
bin se observa en la regin sur del territorio bra-
sileo, acentundose en Uruguay, donde llueve
mucho en el invierno. Sin embargo, a pesar del
aumento de las lluvias en el invierno, los mayores
ndices pluviomtricos predominan en el verano.
Reportes sobre la variacin media de la tempe-
ratura en el rea de ocurrencia del SAG (calculada
con base en los datos de 181 puestos de medicin
continua, tambin colectados de 1968 a 1997)
identifican que las temperaturas ms altas se pro-
ducen en la regin noroeste del acufero, durante
los meses de verano, con disminucin del gradien-
te de temperatura em direccin a la parte sudeste
del acufero, durante todo el ao, y en direccin al
Oceano Atlntico. Durante los meses de invierno,
las temperaturas medias varan de 10 C, en la por-
cin sur del rea de ocurrencia del SAG a 19 C en
la porcin norte, mientras que en la estaciones de
transicin las temperaturas medias presentan valo-
res intermediarios. La Figura 17 presenta las tem-
peraturas medias mensuales en la regin del SAG.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
BOLVIA
Sistema Aqufero Guarani BOLIVIA
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
PARAGUAI
PARAGUAY
ARGENTINA
ARGENTINA
Figura 15 . rea do estudo hidrolgico com estaes
hidromtricas avaliadas
Legenda
Leyenda
Limite departamental, estadual,
provincial e internacional
Lmite departamental, estadual,
provincial y internacional
Limite do SAG
Lmite del SAG
Limite Bacia do Prata
Lmite Cuenca del Prata
Limites de sub-bacias
Lmite subcuencas
Estaes Hidromtricas
Estaciones Hidrometricas
Capital do Pas
Capital de Pas
146
BRASLIA BRASIL
BRASIL
32
34
18
43
45
63
ASUNCIN
66
81
14 15 12
13
11
10
URUGUAI
URUGUAY
MONTEVIDEO
BUENOS AIRES
1:10.000.000
km
0 50 100 200 300
Figura 15 . rea de estudio hidrolgico con estaciones
hidromtricas comprovadas
Estaes Hidromtricas
Estaciones Hidrometricas
10 Salto Grande (Rio Uruguai)
10 Salto Grande (Rio Uruguay)
11 Paso de los Libres (Rio Uruguai)
11 Paso de los Libres (Rio Uruguay)
12 Caxamb (Rio Uruguai)
12 Caxamb (Rio Uruguay)
13 Corrientes (Rio Paran) N
13 Corrientes (Rio Paran)
O L
14 Pto. Bermejo (Rio Paraguai)
14 Pto. Bermejo (Rio Paraguay) S
15 Posadas (Rio Paran)
15 Posadas (Rio Paran)
18 gua Vermelha (Rio Grande)
18 Agua Vermelha (Rio Grande)
32 Itumbiara (Rio Parnaba)
32 Itumbiara (Rio Parnaba)
34 Ilha Solteira (Rio Paran)
34 Ilha Solteira (Rio Paran)
43 Trs Irmos (Rio Tiet)
43 Trs Irmos (Rio Tiet)
45 Jupi (Rio Paran)
45 Jupi (Rio Paran) Fonte: rea do estudo hidrolgico
com estaes hidromtricas avaliadas.
63 Rosana (Rio Paranapanema) Fonte: Informe do Balano Hdrico e Relaes
63 Rosana (Rio Paranapanema) Hidrolgicas em reas de Recarga do
66 Itaip (Rio Paran) Aqufero Guarani, Consrcio Guaran, 2008.
66 Itaip (Rio Paran) Fuente: Informe de Balance Hdrico
y Relaciones Hidrologicas en
81 Capanema (Rio Igua)
81 Capanema (Rio Iguaz)
Areas de Recarga del Acufero
Guaran, Consorcio Guaran, 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

processos hidrolgicos de superfcie. Neste caso,
a partir de estimativa do balano hdrico mensal
contnuo, busca-se avaliar o estado das disponibi-
lidades hdricas para cada ano hidrolgico e, prin-
cipalmente, que parcela de gua, em cada uma
das estaes avaliadas, corresponderia a uma
contribuio aos fluxos de base. Esta contribui-
o poderia representar uma primeira e grosseira
aproximao das taxas de recarga do SAG nas
reas de afloramento, por exemplo. Este estudo
dever ser aprofundado com nfase nas reas
de recarga do SAG e demais bacias hidrogrficas
com maior informao disponvel.
Os Quadros 10 e 10.1 trazem um resumo
das principais caractersticas dessas sub-bacias,
incluindo os valores mdios de fluxos de base e
o escoamento superficial total.
As principais concluses da anlise realizada so:
Na Bacia do Rio Paran, as disponibilidades h-
dricas anuais mdias (EXC) variam entre 350 e 400
mm, enquanto os dficits anuais mdios (DEF) apre-
sentam valores entre 150 e 220 mm. As maiores
disponibilidades hdricas anuais foram registradas
na bacia do Rio Iguau e do Rio Uruguai, com valo-
res entre 500 e 650 mm, enquanto os dficits m-
dios anuais no chegam a ser inferiores a 90 mm.
Nos meses com EXC nulas, o escoamento

Quadro 10. Resumo das vazes de fluxo de base e fluxo total para as sub-bacias analisadas
Cuadro 10. Resumen de los caudales de flujo de base y flujo total para las subcuencas analizadas
Bacia Seo Fluxo de base Fluxo de base Fluxo total Vazo especfica Fluxo de base/
Cuenca Seccin (mm/ano) especfico (L/s-km2) (mm/ano) Mdia (L/s-km2) Fluxo total
Flujo de base Flujo de base Flujo total Caudal especfico Flujo de base/
(mm/ao) especfico (L/s-km2) (mm/ao) Medio (L/s-km2) Flujo total
Rio Paran Ilha Solteira
120-180 4-6 469 15 0.25-0.38
Ro Paran Ilha Solteira
Rio Paran Jupi
120-180 4-6 440 14 0.27-0.41
Ro Paran Jupi
Rio Paran Itaipu
120-180 4-6 431 15 0.28-0.42
Ro Paran Itaip
Rio Paran Posadas
180-300 6-10 460 15 0.39-0.65
Ro Paran Posadas
Rio Paranaba Itumbiara
120-180 4-6 495 16 0.24-0.36
Ro Paranaiba Itumbiara
Rio Grande gua Vermelha
120-180 4 496 16 0.24-0.36
Ro Grande Agua Vermelha
Rio Tiet Trs Irmos
120 4 342 11 0.35
Ro Tiet Trs Irmos
Rio Paranapanema Rosana
120 4 541 17 0.22
Ro Paranapanema Rosana
Rio Iguau Capanema
120 4 839 27 0.14
Ro Iguaz Capanema
Rio Uruguai Caxambu
120 4 547 17 0.22
Ro Uruguay Caxamb
Rio Uruguai P. de los Libres
120 3 735 20 0.16
Ro Uruguay P. de los Libres
Rio Uruguai S. Grande
120 4 667 21 0.18
Ro Uruguay S. Grande
Fonte: Informe do Balano Hdrico e Relaes Hidrolgicas em reas de Recarga do Aqufero Guarani, Consrcio Guaran, 2008.
Fuente: Informe de Balance Hdrico y Relaciones Hidrologicas en Areas de Recarga del Acufero Guaran, Consorcio Guaran, 2008.

Los balances hdricos de la porcin atmosfrica
del ciclo hidrolgico fueron calculados, mos-
trando que en la mayor parte del rea de ocu-
rrencia del SAG existe un excedente anual de
aproximadamente 300 mm, llegando a 600 mm
en la regin sur, entre los territorios argentino y
paraguayo y en el Estado de Rio Grande do Sul.
Desde el punto de vista hidrolgico, el SAG est
asociado al rea de ocurrencia de las cuencas hidro-
grficas de los Ros Paran y Uruguay y parcialmen-
te a la porcin oeste de la cuenca del Ro Paraguay,
importantes componentes de la gran Cuenca del
Plata. Otras porciones del SAG se encuentran fuera
de la Cuenca del Plata, como aquellas relacionadas
a las cuencas del litoral sur de Brasil, en la zona de
afloramientos de la regin metropolitana de Porto
Alegre, Estado de Rio Grande do Sul.
La desagregacin de las reas de contribu-
cin de la Cuenca del Ro de la Plata en el sector
que corresponde al SAG fue realizada con base
a la informacin sobre caudal en el perodo del
balance hdrico (1968-1997).
El anlisis ha considerado cuatro cuencas en
el margen izquierdo del Ro Paran, adems de
un tramo cercano a la desembocadura del Ro
Paraguay. La Cuenca del Ro Uruguay fue des-
agregada en tres partes: una en territorio brasile-
o, otra en la frontera Brasil-Argentina y la tercera
en la frontera Argentina-Uruguay. La Figura 15
muestra las estaciones hidromtricas utilizadas.
De acuerdo con lo mencionado, los estu-
dios realizados son de carcter regional y pre-
liminar. El principal objetivo fue el de probar
 Quadro 10.1. Resumo dos valores anuais mdios
Projeto de Proteo Ambiental e Cuadro 10.1. Resumen de los valores medios anuales
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Estao P (mm) ETP (mm) P-ETP (mm) ETR (mm) EXC (mm) DEF (mm)
Proyecto para la Proteccin Estacin P (mm) ETP (mm) P-ETP (mm) ETR (mm) EXC (mm) DEF (mm)
Ambiental y Desarrollo Cuiab
1751,1 1787,2 -36,0 1427,6 322,9 -359,5
Sostenible del Sistema Cuiaba
Acufero Guaran Goinia
1377,8 1358,9 18,9 1060,0 317,8 -298,9
Goiania
Arax
1386 1122 264 963 417 -159
Araxa
Londrina
1331,8 1167,9 163,8 1075,5 256,2 -92,4
Londrina
Pto Casado
1242,79 1691,1 -448,3 1196,7 46,1 -494,4
Pto Casado
Assuno
1368,8 1399,9 -31,1 1185,9 177,1 -214,0
Assuncin
Ciudad Este
1826,2 1285,1 541,1 1227,8 595,4 -57,4
Ciudad Este
Curitiba
1295,2 893,3 401,9 868,9 421,3 -24,4
Curitiba
Corrientes
1447,5 1244,9 202,6 1123,7 318,9 -121,2
Corrientes
Posadas
1737,0 1254,6 482,4 1174,4 557,6 -80,2
Posadas
Saudade
1817,2 1254,6 564,6 1194,9 620,8 -59,7
Saudade
P Los Libres
1585,2 1132,2 453,0 1058,6 521,5 -73,6
P Los Libres
Reconquista
1253,0 1153,7 99,3 1025,4 222,6 -128,3
Reconquista
Salto
1322,4 1043,3 279,1 964,7 352,7 -78,6
Salto
P Los Toros
1315,2 990,2 325,0 893,5 416,7 -96,7
P Los Toros
Mercedes
1159,4 991,7 167,7 899,0 255,5 -92,7
Mercedes
Colnia
1122,9 968,2 154,7 881,3 236,6 -87,0
Colonia

metodologas e iniciar el proceso de compren-
sin de las relaciones entre el SAG y dems
acuferos relacionados con los procesos hi-
drolgicos de superficie. En este caso, a partir
de estimaciones del balance hdrico mensual
continuo, se busca evaluar el estado de las
disponibilidades hdricas para cada ao hidro-
lgico y, principalmente, que porcin de agua,
en cada una de las estaciones evaluadas, co-
rrespondera a una contribucin a los flujos de
base. Esta contribucin podra representar una
primera y grosera aproximacin de las tasas de
148 recarga del SAG en las reas de afloramiento,
por ejemplo. Este estudio deber ser profun-
dizado con nfasis en las reas de recarga del
SAG y dems cuencas hidrogrficas con mayor
informacin disponible.
Los Cuadros 10 y 10.1 presentan un resu-
men de las principales caractersticas de estas
subcuencas, incluyendo los valores medios de
flujos de base y el caudal superficial total.
Las principales conclusiones del anlisis
realizado son:
En la Cuenca del Ro Paran, las disponibi-
lidades hdricas anuales medias (EXC) varan
entre 350 y 400 mm, mientras que los dficits
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

mnimo nos cursos provm, principalmente, do
fluxo base. Esse escoamento de 10 a 15 mm
por ms. Dado o tamanho das reas de contri-
buio das sub-bacias analisadas, a memria
hidrogrfica dos cursos importante. Por isso,
a contribuio de fluxo direto de escoamento
em perodo de chuvas no se esgota e compe
parte do escoamento mnimo ou fluxo-base.
Na bacia superior do Rio Paran (Ilha Soltei-
ra) e seus principais afluentes (Rios Paranaba
e Grande) foi registrado, a partir de 1975, um au-
mento do patamar de vazes mnimas, passando
de 10 mm por ms para 15 mm por ms. No res-
tante dos afluentes e na Bacia do Rio Uruguai, o
fluxo mnimo, constante durante todo o perodo
de anlise, de cerca de 10 mm por ms.
2.10.1 CENRIO
CLIMTICO FUTURO
Para a dcada de 2081 a 2090, foram previs-
tos, mediante clculos numricos, dois cenrios
climticos que utilizaram modelos regionais
de resoluo mdia de 50 km e com base em
cenrios socioeconmicos possveis. Os clcu-
los geraram valores mdios anuais, sazonais,
mensais e dirios para as diversas variveis. Os
cenrios A1 e B1 foram assim definidos:
A1 Prev um mundo heterogneo, com
a preservao das identidades locais, alta
taxa de crescimento populacional e de-
senvolvimento econmico regional infe-
rior ao de outras previses. Trata-se de um
cenrio crtico.
B1 Prev um mundo que enfatiza solu-
es locais, com aumento contnuo da po-
pulao inferior ao observado no cenrio
A1 e nveis intermedirios de desenvolvi-
mento econmico. Trata-se de um cen-
rio moderado.
As variveis utilizadas foram precipitao,
temperatura e dficits e excessos hdricos
no solo. Seus respectivos resultados seguem
abaixo:
Precipitaes
A precipitao na regio em estudo aumentar princi-
palmente no outono (Figura 16). Est prevista a manu-
teno das atuais tendncias positivas de precipitao.
Temperaturas
Em termos gerais, a previso do cenrio A1 que a
temperatura mdia global aumente 3 C at 2080.
O cenrio B1 prev um aumento de 2,3 C. As
maiores variaes, conforme a Figura 17, devero
ocorrer na regio norte do SAG (Estados do Mato
Grosso do Sul e Mato Grosso no Brasil, regio cen-
tral do Paraguay e pores norte da Argentina) e,
principalmente nos meses de inverno e primavera.
Dficits e excessos
Os principais aspectos climticos de interesse para
a regio podem ser resumidos da seguinte forma:
A disponibilidade de gua no solo diminuir
substancialmente na zona noroeste do aqu-
fero, onde os dficits aumentam claramen-
te, sobretudo no cenrio A1. As principais

anuales medios (DEF) presentan valores en-
tre 150 y 220 mm. Las mayores disponibili-
dades hdricas anuales fueron registradas en
la Cuenca del Ro Iguaz y del Ro Uruguay,
con valores entre 500 y 650 mm, mientras
que los dficits medios anuales no llegan a
ser inferiores a 90 mm.
En los meses con EXC nulos, el caudal mni-
mo en los cursos proviene, principalmente, del
flujo base. Este caudal es de 10 a 15 mm por
mes. Dado el tamao de las reas de contribu-
cin de las subcuencas analizadas, la memoria
hidrogrfica de los cursos es importante. Por
ello, la contribucin de flujo directo de caudal
en perodo de lluvias no se agota y compone
parte del caudal mnimo o flujo base.
En la Cuenca superior del Ro Paran (Ilha
Solteira) y sus principales afluentes (Ros Pa-
ranaba y Grande) fue registrado, a partir de
1975, un aumento del nivel de caudales mni-
mos, pasando de 10 mm por mes para 15 mm
por mes. En los dems afluentes y en la Cuen-
ca del Ro Uruguay, el flujo mnimo, constante
durante todo el perodo de anlisis, es de cerca
de 10 mm por mes.
2.10.2 ESCENARIO
CLIMTICO FUTURO
Para el periodo de tiempo comprendido entre
el ao 2081 a 2090 mediante clculos numri-
cos fueron previstos dos escenarios climticos,
utilizando modelos regionales de resolucin
media de 50 km y con base en escenarios
socioeconmicos posibles. Los clculos ge-
neraran valores medios anuales, estacionales,
mensuales y diarios para las distintas variables.
Los escenarios A1 y B1 fueron definidos de la
siguiente forma:
A1 - Presume un mundo heterogneo,
con la preservacin de las identidades lo-
cales, alta tasa de crecimiento poblacional
y desarrollo econmico regional inferior al
de otras previsiones. Se trata de un esce-
nario crtico.
B1 - Presume un mundo que enfatiza las
soluciones locales, un aumento continuo
de la poblacin inferior al observado en
el escenario A1 y niveles intermedios de
desarrollo econmico. Se trata de un esce-
nario moderado.
Las variables utilizadas fueron precipitacin,
temperatura y dficits y excesos hdricos en el
suelo. Sus respectivos resultados estn descri-
tos a continuacin:
Precipitaciones
La precipitacin en la regin de estudio aumentar
principalmente en otoo (Figura 16). Se mantienen
las actuales tendencias positivas de precipitacin.
Temperaturas
En trminos generales, la previsin del escenario
A1 es un aumento de temperatura media global
de 3 C hasta 2080. El escenario B1 prev un au-
mento de 2,3 C. Las ms grandes variaciones,
conforme la Figura 17, debern ocurrir en la re-
gin norte del SAG (Estados de Mato Grosso do
Sul y Mato Grosso en Brasil, regin central de Pa-
raguay y porciones del norte de Argentina) y, prin-
cipalmente en los meses de invierno y primavera.
Dficits y excesos
Los principales aspectos climticos de inters
para la regin pueden ser resumidos de la si-
guiente manera:
Projeto de Proteo Ambiental e DEF MAM
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran

JJA SON

Figura 16. Cenrios de mudanas na precipitao at o fim do sculo

O cenrio de emisses o SRES IPCC A1 e as mudanas esto expressas em milmetros por dia.
Vero (DEF), outono (MAM), inverno (JJA) e primavera (SON).
Figura 16. Escenarios de cambios en la precipitacin hasta finales de siglo
El escenario de emisiones es el SRES IPCC A1 y los cambios expresados en mm/da.
Verano (DEF), otoo (MAM), invierno (JJA) y primavera (SON).
Legenda Leyenda MM5 precipitao MM5 precipitacin
Limite departamental, Lmite departamental, mdia A1 (mm/dia) media A1 (mm/dia)
estadual, provincial e estadual, provincial y 3 3
internacional internacional 2 2
1 1
0 0
-1 -1
-2 -2
-3 -3
Fonte: Modificado do Informe de Climatologa e Hidrometeorologa, Consrcio Guarani, 2008.
150 Fuente: Modificado del Informe de Climatologa y Hidrometeorologa, Consorcio Guaran, 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

DEF MAM

JJA SON

Figura 17. Cenrios de mudanas de temperatura at o fim do sculo

O cenrio de emisses o SRES IPCC B1 e as mudanas esto expressas em milmetros por dia.
Vero (DEF), outono (MAM), inverno (JJA) e primavera (SON).
Figura 17. Escenarios de cambios de temperatura hasta finales de siglo
El escenario de emisiones es el SRES IPCC B1 y los cambios en C.
Verano (DEF), otoo (MAM), invierno (JJA) y primavera (SON).
Legenda Leyenda MM5 temperatura MM5 temperatura
Limite departamental, Lmite departamental, mdia B1 (C) media B1 (C)
estadual, provincial e estadual, provincial y 6 6
internacional internacional
5 5
4 4
3 3
2 2
Fonte: Modificado do Informe de Climatologa e Hidrometeorologa, Consrcio Guarani, 2008.
Fuente: Modificado del Informe de Climatologa y Hidrometeorologa, Consorcio Guaran, 2008.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
152
reas afetadas encontram-se em territrio
paraguaio e brasileiro entre os paralelos 15
e 20 S e os meridianos 49 e 57 O. Essa
regio do Brasil, de acordo com os modelos
existentes, apresenta valores de excessos de
aproximadamente 300 mm anuais. Os dois
cenrios (A1 e B1) prevem dficits entre
300 e 1.000 mm.
O extremo oeste da zona de estudo, en-
tre os paralelos 23 e 30 S, na Argenti-
na, registra dficits da ordem de 300 mm
anuais. Entretanto, os cenrios projetam
um deslocamento da isolinha para o leste,
muito mais profundo no caso do cenrio
A1, onde os dficits superam os 900 mm
anuais. No caso do cenrio B1, o desloca-
mento menor, assim como a intensidade
do dficit previsto.
Ambos os cenrios prevem a reduo da
zona de excessos que engloba o sul do
Brasil, leste do Paraguai, Uruguai e toda a
poro argentina, salvo o extremo oeste
mencionado no item anterior. O cenrio
A1 prev uma reduo mais acentuada na
La disponibilidad de agua en el suelo dismi-
nuir sustancialmente en la zona noroeste
del acufero, donde los dficits se incremen-
tan marcadamente, especialmente en el es-
cenario A2. Las principales reas afectadas se
encuentran en territorio paraguayo y brasile-
o entre los paralelos 15 y 20 S y los meri-
dianos 49 y 57 O. Esta regin de Brasil, de
acuerdo a los modelos existentes, presenta
valores de excesos de aproximadamente 300
mm anuales. Ambos escenarios (A1 y B1) ad-
vierten dficits entre 300 y 1000 mm.
El extremo oeste de la zona de estudio, en-
tre el paralelo 23 y 30 S en Argentina, re-
gistra dficits del orden de 300 mm anuales.
Sin embargo los escenarios proyectan un
desplazamiento de la isolnea para el este,
mucho ms profundo en el caso del esce-
nario A1, donde los dficits superan los 900
mm anuales. En el caso del escenario B1, el
desplazamiento es menor, as como la inten-
sidad del dficit previsto.
zona nordeste da rea de estudo. No caso
do cenrio B1, os excessos so maiores
(aproximadamente 900 mm anuais) na rea
brasileira localizada em 27 S 52 O. Tam-
bm se observa maior excesso no Uruguai,
no caso do cenrio B1.
A reduo da disponibilidade de gua ocor-
rer em todas as estaes do ano, mas
ser mais acentuada na primavera e no ve-
ro. No caso do vero, principalmente no
cenrio A1, todo o aqufero apresentar me-
nor disponibilidade, com reduo acentuada
da rea de excesso.
No caso do inverno, no foram previstas
grandes mudanas ao se comparar a clima-
tologia atual e os possveis cenrios futuros.
A zona norte da rea de estudo parece ter
maiores dficits e a zona do Uruguai apre-
senta os maiores excessos localizados, no
caso do cenrio B1.
O outono apresenta mudanas evidentes. A
atual climatologia modelada apresenta ex-
cessos em toda a regio, exceto no noroeste.
Entretanto, os dois cenrios mostram que a
Ambos escenarios prevn la reduccin de la
zona de excesos que abarca el sur de Brasil,
este de Paraguay, Uruguay y toda la regin
argentina, salvo el extremo oeste sealado en
el punto anterior. En el caso del escenario B1,
los excesos son mayores (aproximadamente
900 mm anuales) en el rea brasilea loca-
lizada en 27 S 52 O. Tambin se observa
un mayor exceso en Uruguay en el caso del
escenario B1.
Esta reduccin de la disponibilidad de agua
se presenta en todas las estaciones del ao,
aunque ser ms acentuada en la primavera
y verano. En el caso de verano, principalmente
en el escenario A1, todo el acufero presenta
menor disponibilidad, con reduccin acentua-
da del rea de exceso.
En el caso del invierno, no fueron previstos
grandes cambios cuando se compara la cli-
matologia actual y los posibles escenarios fu-
turos. La zona norte del rea de estudio parece
tener mayores dficits y la zona de Uruguay
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

zona de excessos diminuir substancialmente.
Ela se limitar regio entre os 26 e 28 S
no caso do cenrio A1 e se limitar ao sul do
Brasil, ao Uruguai e regio do Rio da Prata no
cenrio B1.
No caso da primavera, a rea de excessos, lo-
calizada no sudeste na atual climatologia, dimi-
nui nos dois cenrios. Mas a caracterstica mais
importante o aumento na intensidade dos
dficits no norte, que mudam de 200 mm a
valores muito mais altos (880 mm no A1 e 600
mm no B1) na poro noroeste.
Com relao zona sudeste do aqufero, ca-
racterizada por excessos hdricos anuais, no se
detecta tendncia a grandes mudanas. S se
observa uma leve reduo dos excessos, sobre-
tudo no cenrio A1. Mesmo com os aumentos
de precipitao previstos, o balano de gua na
atmosfera depender tambm das mudanas
de temperatura que, para a regio do aqufero,
so considerveis. Pode haver erros nesses da-
dos por causa de efeitos de limites.
A reduo dos excessos no sudeste do aqufero
ocorre nos dois cenrios em todas as estaes
do ano, salvo no inverno. O cenrio A1 o que
prev as redues mais acentuadas. aes estratgicas desenhadas do PEA identifi-
2.11 USO DO SOLO
Uma das principais diretrizes do PEA, como se
ver mais adiante, promover a convergncia
e a articulao entre a gesto dos recursos
hdricos e a gesto do territrio, no que se refere
ao uso e ocupao do espao e do solo. Isto
porque os mecanismos e padres de uso dos re-
cursos de superfcie exercem grande influncia
sobre a forma como o SAG venha a ser utilizado.
Para contribuir com essa viso integrada, foram
elaborados mapas sobre o uso do solo na regio
geogrfica do SAG em diversos perodos a partir
da dcada de 1970 at o cenrio atual.
A partir da adoo de uma mesma classe de
usos do solo, torna-se possvel comparar os distin-
tos cenrios multitemporais e avaliar a dinmica
regional de transformao do espao e de seu res-
pectivo uso (por exemplo, a expanso das frontei-
ras agrcolas). Trata-se de um instrumento impor-
tante que deve ser confrontado com avaliaes
econmicas regionais do respectivo perodo. As
cam esta necessidade de maiores avaliaes de
carter econmico, durante as quais estes mapas
de uso sero de extrema valia.
Os Mapas produzidos e a distribuio das clas-
ses de uso podem ser visualizados nas Figuras
18A, 18B e 18C.
Anlise de resultados
A anlise dos referidos mapas mostra que o uso
do solo na rea de ocorrncia do SAG predo-
minantemente agrcola. A anlise multitemporal
evidencia que nos ltimos trinta anos houve um
avano importante das reas agrcolas sobre
reas de floresta natural. As classes de uso que
apresentaram as maiores mudanas foram:
A classe de uso agrcola, que ocupava 22%
do territrio no perodo 1973-1980, pas-
sou a ocupar 47% no cenrio atual.
A classe de uso agrosilvo-pastoril, que ocu-
pava 11% do territrio no perodo 1973-
1980, passou a ocupar 23% em 2007. A
classe de uso correspondente floresta

presenta mayores excesos localizados en el
caso del escenario B1.
El otoo muestra tambin cambios eviden-
tes. La climatologa actual modelada presen-
ta excesos en toda la regin excepto em el
noroeste. Sin embargo, ambos escenarios
muestran que la zona de excesos disminuir
sustancialmente, se limitar a la regin entre
26 y 28 S en el caso del escenario A1 y res-
tringir al sur de Brasil, Uruguay y la regin del
Ro de la Plata en el escenario B1.
En el caso de la primavera, el rea de exce-
sos ubicada en el sudeste en la climatologa
actual disminuye en los escenarios. Pero la
caracterstica ms importante es el aumento
en la intensidad de los dficits en el norte que
cambian desde 200 mm a valores mucho ms
altos (880 mm en A1 y 600 mm en B1) en la
porcin noroeste.
Con relacin a la zona sudeste del acufero,
caracterizada por excesos hdricos anuales,
no parece existir tendencia hacia mayores
cambios. Slo se observa una leve disminucin
de los excesos sobre todo en el escenario A1.
Inclusive, con los aumentos de precipitacin
previstos, el balance de agua en la atmsfera
depender tambin de los cambios de tempe-
ratura que, para la regin del acufero, son con-
siderables. Puede haber errores en estos datos
por efectos de bordes.
La reduccin de los excesos en el sudeste del
acufero se produce en dos escenarios en to-
das las estaciones del ao, salvo en el invierno.
El escenario A1 es el que prev las reducciones
ms acentuadas.
2.11 USO DEL SUELO
Una de los principales lineamientos del PEA, como
se ver ms adelante, es promover una conver-
gencia y articulacin entre la gestin de los re-
cursos hdricos y la gestin territorial, respeto al
uso y ocupacin del espacio y del suelo. Los me-
canismos y patrones de uso de los recursos en
superficie ejercen gran influencia sobre la forma
por la cual el SAG va a ser utilizado. Para contribuir
con esta visin integrada fueron elaborados ma-
pas sobre el uso del suelo en la regin geogrfica
de SAG en distintos periodos a partir de la dcada
de 70 hasta el escenario actual.
A partir de la adopcin de una misma cla-
se de usos del suelo, fue posible comparar los
distintos escenarios multitemporales y evaluar
la dinmica regional de transformacin del es-
pacio y de su respectivo uso (por ejemplo: la
expansin de las fronteras agrcolas). Se trata
de un instrumento importante que debe ser
confrontado con evaluaciones econmicas re-
gionales del respectivo perodo. Las acciones
estratgicas diseadas del PEA identifican esta
necesidad de mayores evaluaciones de carc-
ter econmico, durante las cuales dichos ma-
pas de uso sern de extremo valor.
Los mapas generados y la distribucin de
las clases de uso pueden ser visualizados en las
Figuras 18A, 18B e 18C.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin BRASLIA

Ambiental y Desarrollo BRASIL

Sostenible del Sistema BRASIL

Acufero Guaran

ASUNCIN

PARAGUAI
PARAGUAY

ARGENTINA
ARGENTINA

URUGUAI
URUGUAY
1:10.000.000
MONTEVIDEO
km
BUENOS AIRES 0 50 100 200 300

Figura 18A. Mapas multitemporais sobre uso do
solo no SAG e distribuio das respectivas
modalidades de uso. Perodo: 1973 a 1980
Legenda
Leyenda
Figura 18A. Mapas multitemporales del uso del
suelo en el SAG y la distribucin de las respectivas
clases de uso. Periodo: 1973 a 1980
Classes de uso do solo
Clases de uso de suelo N

O L
Limite departamental, estadual,
provincial e internacional
Lmite departamental, estadual, 9% S

provincial y internacional
23%
Limite do SAG
Lmite del SAG
Rios
Rios 33%
Agrossilvo-pastoril 11%
Agro-silvo-pastoril
Floresta degradada
Selva y bosque degradado
22%
Terra sem cultivar
Terra sin cultivar 1%
1%
Agrcola
Agricola
Floresta densa
Selva y bosque denso Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Elaborao de
Outros Mapas do Uso do Solo a partir de Imagens de Satlite - Anlises
Otros Multitemporal e Incorporao ao SISAG, Consrcio Guarani, 2008.
Capital do Pas Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe de Elaboracin de
Mapas de Uso del Solo a partir de Imgenes Satelitarias - Anlisis
154 Capital de Pas
Multitemporal e Incorporacin al SISAG, Consrcio Guarani, 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

BRASLIA

BRASIL
BRASIL

ASUNCIN

PARAGUAI
PARAGUAY

ARGENTINA
ARGENTINA

URUGUAI
URUGUAY
1:10.000.000
MONTEVIDEO
km
BUENOS AIRES 0 50 100 200 300

Figura 18B. Mapas multitemporais sobre uso do
solo no SAG e distribuio das respectivas
modalidades de uso. Perodo: 1990
Legenda
Leyenda
Figura 18B. Mapas multitemporales del uso del
suelo en el SAG y la distribucin de las respectivas
clases de uso. Periodo: 1990
Classes de uso do solo
Clases de uso de suelo N

O L
Limite departamental, estadual,
provincial e internacional
Lmite departamental, estadual, S
18%
provincial y internacional
20%
Limite do SAG
Lmite del SAG 5%
Rios
Rios
Agrossilvo-pastoril 17%
Agro-silvo-pastoril
Floresta degradada
Selva y bosque degradado 38%
Terra sem cultivar 1%
Terra sin cultivar 1%
Agrcola
Agricola
Floresta densa
Selva y bosque denso Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Elaborao de
Outros Mapas do Uso do Solo a partir de Imagens de Satlite - Anlises
Otros Multitemporal e Incorporao ao SISAG, Consrcio Guarani, 2008.
Capital do Pas Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe de Elaboracin de
Capital de Pas Mapas de Uso del Solo a partir de Imgenes Satelitarias - Anlisis
Multitemporal e Incorporacin al SISAG, Consrcio Guarani, 2008.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin BRASLIA

Ambiental y Desarrollo BRASIL

Sostenible del Sistema BRASIL

Acufero Guaran

ASUNCIN

PARAGUAI
PARAGUAY

ARGENTINA
ARGENTINA

URUGUAI
URUGUAY
1:10.000.000
MONTEVIDEO
km
BUENOS AIRES 0 50 100 200 300

Figura 18C. Mapas multitemporais sobre uso do
solo no SAG e distribuio das respectivas
modalidades de uso. Perodo: 2007
Legenda
Leyenda
Figura 18C. Mapas multitemporales del uso del
suelo en el SAG y la distribucin de las respectivas
clases de uso. Periodo: 2007
Classes de uso do solo
Clases de uso de suelo N

O L
Limite departamental, estadual,
provincial e internacional
Lmite departamental, estadual, 24% S

provincial y internacional
Limite do SAG
Lmite del SAG
19%
Rios
Rios
Agrossilvo-Pastoril
Agro-Silvo-Pastoril
6% 2%
Floresta degradada 47%
Selva y bosque degradado
Terra sem cultivar 1%
Terra sin cultivar 1%
Agrcola
Agricola
Floresta densa
Selva y bosque denso Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Elaborao de
Outros Mapas do Uso do Solo a partir de Imagens de Satlite - Anlises
Otros Multitemporal e Incorporao ao SISAG, Consrcio Guarani, 2008.
Capital do Pas Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe de Elaboracin de
Capital de Pas Mapas de Uso del Solo a partir de Imgenes Satelitarias - Anlisis
156 Multitemporal e Incorporacin al SISAG, Consrcio Guarani, 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
densa (floresta nativa), que ocupava 9% do
territrio no perodo 1973-1980, passou a
ocupar 2% em 2007.
A classe de uso correspondente s flores-
tas degradadas, que ocupava 33% do ter-
ritrio, passou a ocupar 6%.
As terras sem cultivar, que ocupavam 23%
do territrio no perodo 1973-1980, dimi-
nuram at o ano de 1990 e depois estabi-
lizaram-se com a ocupao da ordem de
18% do territrio.
No entanto, ao analisar as classes de uso re-
lativas floresta densa e floresta degradada
em conjunto, observa-se que no perodo entre
1973 e 1980 elas ocupavam 42% da superfcie
da rea de ocorrncia do SAG. Posteriormen-
te, sua rea diminuiu para 8%, em funo do
avano da atividade agropecuria. A expanso
da classe de uso agrcola apresentou a segun-
da maior variao (25%). Sua expanso ocorreu
principalmente na direo das reas cobertas
com vegetao nativa.
Anlisis de resultados
El anlisis de los referidos mapas muestra que el
uso del suelo en el rea de ocurrencia del SAG es
predominantemente agrcola. El anlisis multitem-
poral evidencia que en los ltimos 30 aos hubo
un avance importante de reas agrcolas sobre
reas de bosque natural. Las clases de uso que
presentaron los mayores cambios fueron:
La clase de uso agrcola, que ocupaba 22%
del territorio en el periodo 1973-1980, pas
a ocupar el 47 % en el escenario actual.
La clase de uso correspondiente al bosque
denso (bosque nativo), que ocupaba 9% del
territorio en el perodo 1973-1980, pas a
ocupar 2% en 2007.
La clase de uso correspondiente a los bos-
ques degradados, que ocupaba 33% del te-
rritorio, pas a ocupar 6%.
Las tierras sin cultivar, que ocupaban 23%
del territorio en el periodo 1973-1980, dismi-
nuyeron hasta el ao de 1990 y despus se
estabilizaron con la ocupacin del orden de
18% del territorio.
2.12 ASPECTOS
SOCIOECONMICOS
As atuais e futuras formas de utilizao do
SAG dependem de uma srie de variveis.
Algumas, de carter mais fsico, so intrn-
secas ao prprio Sistema Aqufero e foram
identificadas nos itens anteriores. Outras so
de carter socioeconmico e dependem da
distribuio e dinmica das populaes e dos
correspondentes arranjos produtivos no es-
pao geogrfico do SAG.
As variveis intrnsecas se referem ao poten-
cial natural do SAG, sua disponibilidade quanti-
tativa e qualitativa e suas respostas dinmicas
perante estmulos de uso. As variveis socioe-
conmicas influenciam a gerao de demandas
e o aumento/localizao de novas fontes de
contaminao (ou sua extino), o que tambm as reas de recarga e descarga do SAG.
acaba afetando a qualidade natural das guas
subterrneas do aqufero.
O objetivo deste item no realizar uma avalia-
o socioeconmica exaustiva, mas sim contribuir
Por otro lado, si se analizan las clases de
uso de bosque denso y bosque degradado en
conjunto, se observa que en el periodo 1973 y
1980 ocupaban 42% de la superficie del SAG y
por el avance de las actividades agropecuarias
se redujo a un 8% en la actualidad. La expansin
de la clase de uso agrcola present la segunda
variacin (25%) dado que su mayor desarrollo se
produjo sobre las reas de vegetacin nativa.
2.12 ASPECTOS
SOCIOECONMICOS
Las actuales y futuras formas de utilizacin de-
penden de una serie de variables, algunas de
carcter ms fsico, son intrnsecas al propio SAG
y fueron identificadas en los puntos anteriores.
Otras son de orden socioeconmico y dependen
de la distribucin y dinmica de las poblaciones y
de los correspondientes arreglos productivos en
el espacio geogrfico del SAG.
Las variables intrnsecas se refieren al po-
tencial natural del SAG y su disponibilidad
com os passos iniciais e identificar os futuros cami-
nhos em relao a este importante tema.
A compreenso da dinmica social e econ-
mica na rea do SAG fundamental e constitui
um dos principais eixos do PEA, conforme pode
ser visto no Captulo 5. As variveis adotadas para
a realizao desta sntese socioeconmica foram:
aspectos populacionais, distribuio do Produto
Interno Bruto (PBI), aspectos relacionados ao sa-
neamento bsico (cobertura de redes de gua po-
tvel e de esgoto) e nveis de educao. O grau de
desagregao espacial alcanado nesta anlise foi:
Argentina (provincial e municipal); Brasil (estadual
e municipal); Paraguai e Uruguai (departamental).
Foram elaborados mapas especficos para
as principais variveis ora comentadas na re-
gio do SAG como forma de apoiar futuras ava-
liaes. Alm disso, todos os mapas destacam
Populao
A populao residente sobre a rea de ocorrncia
do aqufero foi estimada em aproximadamente
cuantitativa y cualitativa y sus respuestas din-
micas frente a estmulos de uso. Las variables
socioeconmicas influencian la generacin de
demandas e incremento/localizacin de nue-
vas fuentes de contaminacin (o su extincin),
lo que tambin acaba afectando la calidad na-
tural de las aguas subterrneas del acufero.
El objetivo de este punto no es realizar una
evaluacin socioeconmica exhaustiva, pero sin
contribuir con los pasos iniciales e identificar los fu-
turos caminos en relacin a este importante tema.
La comprensin de la dinmica social y
econmica en el rea del SAG es fundamen-
tal y se constituye en uno de los principales
ejes del PEA, como puede ser observado en
el Captulo 5. Las variables adoptadas para la
realizacin de esta sntesis socioeconmica
fueron: aspectos poblacionales, distribucin
del Producto Interno Bruto (PIB), aspectos rela-
cionados al saneamiento bsico (cobertura de
redes de agua potable y alcantarillado) y nive-
les de enseanza. El grado de desagregacin
espacial alcanzado fue el siguiente: Argentina
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
158
92 milhes de pessoas, o que corresponde a cer-
ca da metade da populao dos quatro pases
que abrigam o SAG, como mostra o Quadro 11
(FERNNDEZ et al., 2007).
A distribuio da populao residente na
rea de ocorrncia do SAG bastante di-
ferente da verificada nos quatro pases. A
maior parte das pessoas residentes sobre o
SAG possui nacionalidade brasileira, cerca de
90% do total. Esse contingente correspon-
de a quase metade (42,99%) da populao
total residente na totalidade do territrio
brasileiro. No Paraguai, mais da metade da
Quadro 11. Dados demogrficos do SAG*
Cuadro 11. Datos demogrficos del SAG*
Populao
Pas sobre o SAG
Pas Poblacin
sobre el SAG
Argentina
7.947.667
Argentina
Brasil
80.141.415
Brasil
Paraguai
3.263.318
Paraguay
Uruguai
724.768
Uruguay
Total 92.077.168
*Modificado e compilado de Fernndez et al., 2007.
*Modificado y compilado de Fernndez et al., 2007.
(provincial y municipal); Brasil (estadual y mu-
nicipal); Paraguay y Uruguay (departamental).
Fueron elaborados mapas especficos para
las principales variables comentadas en la re-
gin del SAG como forma de apoyar a futuras
evaluaciones. Adems, todos los mapas desta-
can las reas de recarga y descarga del SAG.
Poblacin
La poblacin residente sobre el rea de ocurren-
cia del acufero fue estimada en aproximada-
mente 90 millones de habitantes, lo que significa
cerca de la mitad de la poblacin de los cuatro
pases donde el SAG est presente, como se pue-
de ver en el Cuadro 11 (FERNNDEZ et al., 2007).
La distribucin de la poblacin residente en
el rea de ocurrencia del SAG es bastante
populao (55,91%) vive sobre o SAG, muito
embora este contingente represente ape-
nas 3,54% da populao total sobre o SAG
como um todo. J com relao Argentina e
Uruguai, o percentual populacional residen-
te sobre o SAG em relao populao total
dos respectivos pases fica em torno de 21%.
Entretanto, enquanto na Argentina esta po-
pulao representa 8,64% do total popula-
cional do SAG, no Uruguai alcana apenas
0,78%.
A distribuio da densidade populacional na
rea de ocorrncia do SAG no uniforme:
Porcentagem da Porcentagem da
populao do pas populao total do SAG
Porcentaje de la Porcentaje de la
poblacin del pas poblacin total del SAG
20,59 8,64
42,99 87,04
55,91 3,54
21,92 0,78
46,67 100
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Avaliao sociodemogrfica da capacidade de
adaptao a alteraes dos usos do Sistema Aqufero Guarani, Consrcio Guarani, 2008.
Fonte: SG-SAG, Modificado del Informe de Evaluacin sociodemogrfica de la capacidad de
adaptacin a cambios de los usos del Sistema Acufero Guaran, Consorcio Guaran, 2008.
diferente de la verificada en los cuatro pases,
la mayor parte de la poblacin residente sobre
el SAG es brasilea, cerca del 90% del total,
que representa casi la mitad de la poblacin
de Brasil. En Paraguay, ms de la mitad de la
poblacin (55,91%) vive sobre el SAG, aunque
este contingente represente apenas 3,54%
de la poblacin total sobre el SAG como un
todo. Con relacin a Argentina y Uruguay,
el porcentaje poblacional residente sobre el
SAG en relacin a la poblacin total de los
respectivos pases est en torno de 21%. Sin
embargo, mientras en Argentina esta pobla-
cin representa 8,64% del total poblacional
del SAG, en Uruguay alcanza apenas 0,78%.
La distribucin de la densidad poblacio-
nal en el rea de ocurrencia del SAG no es
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

varia desde reas com vazios populacionais
at reas com densidades que ultrapassam a
faixa de 1.500 hb/km2, como ocorre em algu-
mas cidades do Estado de So Paulo. O Mapa
da Figura 19A apresenta a distribuio das
densidades, conforme o nvel de desagrega-
o anteriormente discutido.
Brasil, Argentina e Uruguai apresentam qua-
dro populacional preponderantemente urba-
no, com cerca de 80% a 90% da populao
vivendo em zonas urbanas no mbito dos
limites do SAG. No Paraguai, aproximadamen-
te metade da populao vive no campo. Essa
informao importante para as futuras pro-
jees sobre os usos e demandas das guas
subterrneas do SAG.
Educao
O nvel de educao da populao residente na
rea do SAG um fator importante, intimamente
relacionado com as atividades de capacitao,
comunicao e difuso do tema guas sub-
terrneas. O Mapa da Figura 19B apresenta os
nveis oficiais de alfabetizao (de acordo com
as informaes de cada pas) desagregados por
unidades poltico-administrativas.
Cobertura dos servios da rede de gua
Essa varivel indicativa do grau de desenvolvi-
mento e organizao dos servios de distribuio
de gua potvel na regio do SAG. Como indi-
cador preliminar, adotou-se a porcentagem de
famlias com acesso rede de gua potvel em
cada unidade poltico-administrativa. O SAG pode
constituir-se ou consolidar-se como fonte alter-
nativa segura e de baixo custo de gua potvel,
razo pela qual importante conhecer as zo-
nas nas quais o servio apresenta problemas ou,
mesmo, inexiste. importante tambm conhecer
a atual cobertura do servio de abastecimento
proveniente de fontes de gua subterrnea e do
SAG especificamente (informao que atualmen-
te no consta das estatsticas oficiais dos pases
envolvidos). A busca por estas informaes e sua
anlise integrada est prevista no PEA. O Mapa da
Figura 19C mostra a distribuio das referidas por-
centagens de cobertura de rede de gua potvel
em cada um dos pases.
Cobertura dos servios de saneamento
importante conhecer as zonas que apresen-
tam carncias em termos de servios sanit-
rios e de esgotamento. O Mapa da Figura 19D
apresenta a porcentagem de famlias em cada
unidade administrativa que tem acesso rede
pblica de coleta de esgoto.
Atividade econmica
Os pases da regio apresentam perfil econmico
claramente baseado em servios (setor terci-
rio), que gera mais de 50% da riqueza da regio.
No caso do Brasil, o setor secundrio (industrial)
ocupa o segundo lugar em participao no PIB.
No Paraguai, essa posio ocupada pelo setor
primrio (atividades agrcolas). O Quadro 12 apre-
senta essas informaes.
2.13 BASES PARA A GESTO
A reviso e a avaliao das informaes sobre
o SAG apresentadas com relao sua hidro-
geologia, geometria e caractersticas hidrodin-
micas, hidroqumicas, isotpicas e hidrotermais,

uniforme, vara desde reas con vacos po-
blacionales hasta reas con densidades que
rebasan el rango de 1.500 habitantes/km2
en el estado de So Paulo. El mapa de la Fi-
gura 19A, presenta la distribucin de dichas
densidades, conforme el nivel de desagrega-
cin anteriormente discutido.
Brasil, Argentina y Uruguay presentan un cua-
dro poblacional preponderantemente urba-
no, con cerca de 80 a 90% de la poblacin
viviendo en las zonas urbanas en el mbito
de los lmites del SAG, mientras que en Para-
guay, cerca de la mitad de la poblacin vive
en el campo. Esta informacin es importan-
te para futuras proyecciones sobre los usos
y demandas de aguas subterrneas del SAG.
Educacin
El nivel de educacin de la poblacin residente
en el rea del SAG es un factor clave, ntima-
mente relacionado con las actividades de ca-
pacitacin, comunicacin y difusin del tema
aguas subterrneas. El Mapa de la Figura 19B de los referidos porcentajes de cobertura de red de
presenta los niveles oficiales de alfabetizacin
(de acuerdo a informacin de cada pas) des-
agregados por unidades poltico-administrativas.
Cobertura de los servicios de red de agua
Esta variable es indicativa del grado de desarrollo y
organizacin de los servicios de distribucin del agua
potable en la regin del SAG. Como ndice preliminar
se adopt el porcentaje de hogares con acceso a la
red de agua potable en cada unidad poltico-admi-
nistrativa. O SAG pode constituir-se ou consolidar-se
como fonte alternativa segura e de baixo custo de
agua potable, razo pela qual importante conhecer
as zonas nas quais o servio apresenta problemas ou,
mesmo, inexiste. Importa adems conocer la actual
cobertura de servicio abastecida por fuentes de agua
subterrnea y especficamente del SAG (informacin
que actualmente no consta en las estadsticas oficia-
les de los pases involucrados). La bsqueda por esta
informacin y su anlisis integrado est prevista en el
PEA. El Mapa de la Figura19C muestra la distribucin
agua potable en cada uno de los pases.
Cobertura de los servicios de sanea-
miento
Es importante conocer las zonas que presentan
carencias en servicios sanitarios y alcantarillado.
El Mapa de la Figura 19D presenta el porcentaje
de hogares en cada unidad administrativa con
acceso a la red pblica de alcantarillado.
Actividad econmica
Los pases de la regin presentan un perfil
econmico claramente basado en servicios
(sector terciario) que generan ms del 50%
de la riqueza en la regin. Se puede distinguir
que en Brasil, la segunda mayor participacin
del PIB est relacionada a actividades del
sector secundario (industrial), mientras que
en Paraguay esta posicin la ocupa el sector
primario (actividades agrcolas). El Cuadro 12
presenta esta informacin.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin BRASLIA

Ambiental y Desarrollo BRASIL

Sostenible del Sistema BRASIL
Acufero Guaran

PARAGUAI
PARAGUAY

ASUNCIN

ARGENTINA
ARGENTINA

URUGUAI
URUGUAY
1:10.000.000
MONTEVIDEO
km
BUENOS AIRES 0 50 100 200 300

Figura 19A. Mapa de Densidade Populacional Figura 19A. Mapa de Densidad Poblacional

Legenda Densidade populacional (hab/km)

Leyenda Densidad poblacional (hab/km) N

O L
Limite departamental, estadual, Sem informao
provincial e internacional Sin informacin
Lmite departamental, estadual, S

provincial y internacional
< 20
Limite do SAG
Lmite del SAG

rea de recarga 21 - 100

Zona de recarga

rea de descarga
Zona de descarga 101 - 500

Capital do Pas
Capital de Pas
501 - 1200

1201 - 2025
Fonte: SG/SAG com base nas estatsticas oficiais dos pases, 2008.
160 Fonte: SG/SAG con base en las estatisticas oficiales del pases, 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

BRASLIA

BRASIL
BRASIL

PARAGUAI
PARAGUAY

ASUNCIN

ARGENTINA
ARGENTINA

URUGUAI
URUGUAY
1:10.000.000
MONTEVIDEO km
BUENOS AIRES
0 50 100 200 300

Figura 19B. Mapa de Porcentagem de Alfabetizao Figura 19B. Mapa de Porcentaje de Alfabetizacin

Legenda Porcentagem de alfabetizao (%)

Leyenda Porcentaje de alfabetizacin (%) N

O L
Limite departamental, estadual, Sem informao
provincial e internacional Sin informacin
Lmite departamental, estadual, S

provincial y internacional
< 60

Limite do SAG
Lmite del SAG
61 - 70
rea de recarga
Zona de recarga
71 - 80
rea de descarga
Zona de descarga
81 - 90
Capital do Pas
Capital de Pas
91 <

Fonte: SG/SAG com base nas estatsticas oficiais dos pases, 2008.
Fonte: SG/SAG con base en las estatisticas oficiales del pases, 2008.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
BRASLIA

Ambiental y Desarrollo
BRASIL
Sostenible del Sistema BRASIL
Acufero Guaran

PARAGUAI
PARAGUAY

ASUNCIN

ARGENTINA
ARGENTINA

URUGUAI
URUGUAY
1:10.000.000
MONTEVIDEO
km
BUENOS AIRES 0 50 100 200 300

Figura 19C. Mapa da Cobertura da Rede de gua Figura 19C. Mapa de Cobertura de Red de Agua

Legenda Cobertura da Rede de gua (%)

Leyenda Cobertura de Red de Agua (%) N

O L
Limite departamental, estadual, Sem informao
provincial e internacional Sin informacin
Lmite departamental, estadual, S

provincial y internacional
< 60
Limite do SAG
Lmite del SAG

rea de recarga 61 - 70
Zona de recarga

rea de descarga
Zona de descarga 71 - 80

Capital do Pas
Capital de Pas
81 - 90

91 <
Fonte: SG/SAG com base nas estatsticas oficiais dos pases, 2008.
162 Fonte: SG/SAG con base en las estatisticas oficiales del pases, 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

BRASLIA

BRASIL
BRASIL

PARAGUAI
PARAGUAY

ASUNCIN

ARGENTINA
ARGENTINA

URUGUAI
URUGUAY
1:10.000.000
MONTEVIDEO
km
BUENOS AIRES 0 50 100 200 300

Figura 19D. Mapa da Cobertura da Rede de Figura 19D. Mapa de Cobertura de Red de
Saneamento Saneamiento

Legenda Cobertura de Rede de

Leyenda Saneamento (%) N
Cobertura de Red de
Limite departamental, estadual, Saneamiento (%) O L

provincial e internacional
Lmite departamental, estadual, Sem informao S

provincial y internacional Sin informacin

Limite do SAG
< 20
Lmite del SAG

rea de recarga
Zona de recarga 21 - 40

rea de descarga
Zona de descarga
41 - 60

Capital do Pas
Capital de Pas
61 - 80

81 <
Fonte: SG/SAG com base nas estatsticas oficiais dos pases, 2008.
Fonte: SG/SAG con base en las estatisticas oficiales del pases, 2008.
 Quadro 12. Resumo dos dados econmicos dos pases onde o SAG est presente
Projeto de Proteo Ambiental e Cuadro 12. Resumen de los datos econmicos de los pases donde el SAG est presente
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani PIB (milhes % do PIB PIB per % PIB setor % PIB setor % PIB setor
Pas de US$) da rea capita (US$) primrio secundrio tercirio
Proyecto para la Proteccin Pas PIB (millones % del PIB PIB per % PIB 1 % PIB 2 % PIB 3
Ambiental y Desarrollo US$) del rea cpita (US$) sector sector sector
Sostenible del Sistema Argentina
219.652 18,10 5.636 16,1 29,9 54,0
Acufero Guaran Argentina
Brasil
966.827 79,66 5.085 13,6 33,2 53,2
Brasil
Paraguai
8.633 0,71 1.356 24,0 23,2 52,8
Paraguay
Uruguai
18.591 1,53 5.345,3 11,8 28,6 59,6
Uruguay
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Avaliao sociodemogrfica da capacidade de adaptao a alteraes dos usos do Sistema Aqufero
Guarani, Consrcio Guarani, 2008.
Fonte: SG-SAG, Modificado del Informe de Evaluacin sociodemogrfica de la capacidad de adaptacin a cambios de los usos del Sistema Acufero
Guaran, Consorcio Guaran, 2008.

permitiram delinear distintas zonas com se-
melhantes caractersticas de fluxo e tempo de
residncia das guas subterrneas. So elas:
zonas de afloramento (ZA), zonas de confina-
mento prximo (ZC) e zonas de forte confina-
mento (ZFC), conforme identificadas no Mapa
da Figura 20. Alm de descrev-las, impor-
tante identificar o que isso implica para a ges-
to do SAG, em considerao ao conhecimen-
to adquirido. Este zoneamento deve ser inter-
pretado como um ponto de partida e de refe-
rncia para os organismos nacionais de gesto
das guas subterrneas (ver Captulo 3). A pro-
posta de zoneamento vem acompanhada de
informaes especficas, fundamentais para
a gesto do SAG em cada uma dessas zonas,
como indicado a seguir:
rea de ocorrncia: rea onde o SAG est pre-
sente nos quatro pases. O mapa hidrogeolgi-
co mostra as ZA, que servem como reas de
descarga e recarga regional do aqufero, assim
como as ZC e as ZFC.
Caractersticas hidrulicas: tipo de aqufero e
forma como a gua circula e fica armazenada
no aqufero.
Forma de explorao: define a vazo mxima
que pode ser explorada em um aqufero. Nos
aquferos livres (ZA), o clculo da vazo mxima

2.13 BASES PARA LA GESTIN
La revisin y evaluacin de las informaciones
sobre el SAG presentadas con relacin a su
hidrogeologa, geometra y caractersticas
hidrodinmicas, hidroqumicas, isotpicas e
hidrotermales, permitieron delinear distintas
zonas con caractersticas semejantes de flujo
y tiempo de residencia de las aguas subte-
rrneas: zonas de afloramiento (ZA), zonas
de confinamiento prximo (ZC) y zonas de
fuerte confinamiento (ZFC), conforme iden-
tificado en el Mapa de la Figura 20. Adems
de describirlas, es importante identificar cual
su implicacin hacia la gestin del SAG, en
164 consideracin al conocimiento adquirido.
Esta zonificacin debe ser interpretada como
un punto de partida y referencia para los or-
ganismos nacionales de gestin de agua sub-
terrnea (vase Captulo 3). La propuesta de
zonificacin viene acompaada de informa-
cin especfica, fundamental para la gestin
del SAG en cada una de esas zonas, como se
indica a continuacin:
rea de ocurrencia: rea donde el SAG
est presente en los cuatro pases.
El mapa hidrogeolgico muestra las
reas de afloramiento (ZA), que sirven
como reas de descarga y recarga re-
gional del acufero, as como las zonas
confinadas (ZC) y las fuertemente con-
finadas (ZFC).
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

BRASLIA

BRASIL
BRASIL

ZC

ZFC

PARAGUAI
ZA
PARAGUAY
ASUNCIN

ZA

ZFC
ARGENTINA ZC
ARGENTINA

ZC

URUGUAI
URUGUAY
1:10.000.000
MONTEVIDEO
km
BUENOS AIRES 0 50 100 200 300

Figura 20. Zoneamento bsico para a gesto Figura 20. Zoneamiento bsico para la gestin

Legenda Convenes geolgicas

Leyenda Convenciones geolgicas
Limite departamental, estadual, Arco
provincial e internacional Arco
Lmite departamental, estadual, Arco sugerido
provincial y internacional Arco sugerido
Falha N
Limite do SAG Falla
Lmite del SAG Lineamento O L

ZFC Zona confinada / Lineamiento

fortemente confinada Sinclinal S

Zona confinada / Sinclinal

fuertemente confinada
ZC Zona de transio / confinada
Zona de transicin / confinada
ZA Zona de afloramento do SAG
Zona de afloramiento del SAG
ZA rea de recarga
Zona de recarga
ZA rea de descarga
Zona de descarga
Capital do Pas
Capital de Pas
Fonte: SG/SAG modificado de GW-MATE e Consrcio Guarani, 2008.
Fonte: SG/SAG modificado de GW-MATE y Consorcio Guaran, 2008.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
166
que pode ser explorada de forma sustentvel
feito subtraindo-se a recarga anual de uma fra-
o de fluxo de base de rios (vazo mnima sus-
tentvel do rio). No caso das ZC e ZFC, a rea
no recebe recarga local e o fluxo que chega
da rea de afloramento leva muito tempo
para alcanar a zona confinada (mais de 500
anos). Dessa forma, a extrao de gua feita
diretamente do armazenamento (S) e como
no h reposio na mesma proporo, os n-
veis hidrulicos esto em contnua diminuio.
Nesse caso, necessrio planejar a explorao,
determinando-se a vazo e o tempo de extra-
o e calculando-se sua viabilidade econmica.
O esgotamento ocorrer quando os custos
de bombeamento de gua forem superiores
ao retorno financeiro ou quando os nveis de
gua impossibilitarem sua extrao por causa
dos limites tecnolgicos (profundidade do nvel
dinmico superior a 400 m ou saldo restante
da espessura saturada do aqufero de 20% a
30%). No caso da zona confinada prxima
rea de afloramento (ZC), a explorao pode
induzir a recarga do aqufero e favorecer a
Caractersticas hidrulicas: tipo de acufero y
forma como el agua circula y est almacenada
en el acufero.
Forma de explotacin: define el caudal mximo
que puede ser explotada en un acufero. En los
acuferos libres (ZA), el clculo del caudal mxi-
mo que puede ser explotado de forma sosteni-
ble se realiza substrayndose la recarga anual
de una fraccin del flujo de base de ros (caudal
mnimo sostenible del ro). En el caso de las zo-
nas confinadas (ZC) y fuertemente confinadas
(ZFC), el rea no recibe recarga local y el flujo
que llega desde el rea de afloramiento lleva
mucho tiempo para alcanzar la zona confinada
(ms de 500 aos). De esta forma, la extraccin
de agua se realiza directamente del almacena-
miento (S), como no hay reposicin en la mis-
ma proporcin, los niveles hidrulicos estn en
continuo descenso. En este caso, es necesario
planificar la explotacin, determinando el cau-
dal y el tiempo de extraccin y calculando su
viabilidad econmica. El agotamiento ocurrir
disponibilidade de gua. Isso ocorrer quando
o fluxo de gua comear por causa do maior
gradiente hidrulico do cone de depresso pro-
vocado pela explorao. De qualquer forma, o
limite de explorao dever obedecer s limita-
es observadas na zona de forte confinamen-
to do aqufero (ZFC), considerando um possvel
aumento da disponibilidade de gua causado
pelo bombeamento.
Acessibilidade ao recurso: a explorao econmi-
ca das guas subterrneas no SAG est limitada
por: (i) profundidade do aqufero, que requer po-
os de grande profundidade (superiores a 750
m) na ZFC; e (ii) profundidade do nvel dinmico
do aqufero, que no pode passar de 400 m, dado
o alto consumo de energia eltrica na extrao
de gua e a limitao tecnolgica das bombas.
Na zona de afloramento, onde o aqufero livre
(ZA), ou na zona onde o aqufero tenha se torna-
do livre por causa do rebaixamento do nvel da
gua, a explorao deve ser interrompida quando
a camada saturada disponvel atingir a espessura
de 40 m. No SAG, h reas nas quais os nveis de
gua (nvel esttico) so muito profundos. A ZFC
cuando los costos de bombeo de agua fue-
ren superiores al retorno financiero o cuando
los niveles de agua no permitan su extraccin
por limitaciones tecnolgicas (profundidad del
nivel dinmico superior a 400 metros o que
reste apenas un 20-30% del espesor saturado
del acufero). En el caso de la zona confinada
prxima al rea de afloramiento (ZC), la explo-
tacin puede inducir la recarga del acufero y
favorecer la disponibilidad de agua. Eso ocurri-
r cuando el flujo de agua se produzca por el
mayor gradiente hidrulico del cono de depre-
sin causado por la explotacin. De cualquier
forma, el lmite de explotacin deber obede-
cer las limitaciones observadas en la zona de
fuerte confinamiento del acufero (ZFC), con-
siderando un posible incremento del agua
por el bombeo.
Accesibilidad al recurso: la explotacin econ-
mica de las aguas subterrneas en el SAG est
limitada por: (i) profundidad del acufero, que
requiere pozos de gran excavacin (superiores
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
(VII) conforme ser visto a seguir, a mais profun-
da. Nela, os nveis estticos esto a mais de 400
m de profundidade, restringindo o uso da gua
como recurso hdrico.
Qualidade natural: de forma geral, as guas
do SAG so prprias para o consumo huma-
no. H lugares que apresentam problemas de
qualidade, com elevada salinidade e concen-
trao de flor. Outro problema a existncia
de anomalias inorgnicas naturais, como ar-
snio, cdmio, zinco, boro e nquel. As princi-
pais reas com problemas de qualidade esto
assinaladas no Mapa da Figura 7. A origem do
flor e de outros inorgnicos ainda no foi es-
clarecida. No caso do arsnio, cdmio, zinco,
boro e nquel detectados nas guas de po-
os termais do sul do SAG (rea confinada V),
restam dvidas sobre sua origem e sobre sua
relao com a explorao, pois nunca foram
coletadas amostras especficas nem foram
feitos estudos detalhados e monitoramento
sistemtico. As anomalias qumicas s ocor-
rem em ZFC e podem estar relacionadas, em
alguns casos, com as guas provenientes de
a 750 m) en la zona de fuerte confinamiento
(ZFC), y (ii) profundidad del nivel dinmico del
acufero que no puede pasar de 400 m debido
a los altos costos de energa elctrica para la
extraccin de agua y limitacin tecnolgica de
las bombas. En la zona de afloramiento donde
el acufero es libre (ZA), o se volvi libre debido
al descenso del nivel de agua, habr limitacin
de la explotacin cuando resten menos de
40 m de espesor saturado disponible. El SAG
presenta algunas reas donde los niveles del
agua (nivel esttico) estn muy profundos.La
zona de fuerte confinamiento (VII) conforme
ser visto a seguir, se caracteriza por presen-
tar niveles ms profundos que 400 m, restrin-
giendo el uso del agua como recurso hdrico.
Calidad natural: el SAG presenta en general
aguas aptas para consumo humano, con
localidades que presentan algn problema
de calidad, siendo observadas reas restrin-
gidas de elevada salinidad y otras reas con
concentracin de flor y algunas anomalas
formaes pr-SAG no isoladas, que podem
ter contaminado o SAG.
Vulnerabilidade contaminao antrpica:
possvel identificar reas mais ou menos vul-
nerveis contaminao. As ZA e de recarga
so as mais vulnerveis. As ZFC apresentam
vulnerabilidade nula. As ZC apresentam pou-
ca ou nenhuma vulnerabilidade, desde que a
camada de basalto em profundidade infe-
rior a 100 m no apresente fraturas, o que
pemitiria a entrada de poluentes provenien-
tes da superfcie.
Temperatura: a presena de guas quentes
est relacionada ao grau geotrmico natural
da bacia geolgica do Paran e profundidade
de captao subterrnea. As ZFC, por serem as
mais profundas do SAG (rea de confinamento
IIIb), so tambm as mais quentes. A Figura 8
mostra a distribuio da temperatura. O apro-
veitamento econmico dessa gua, como
fonte de energia trmica, est associado a sua
temperatura. Atualmente, as guas quentes do
aqufero so utilizadas no turismo e na indstria
e, em algumas reas, chegam a mais de 50 C.
naturales detectadas de compuestos inor-
gnicos, incluyendo arsnico, cadmio, zinc,
boro y nquel. Las principales reas son se-
aladas en el Mapa de la Figura 7. El origen
del flor y otros inorgnicos no est todava
aclarado. En el caso del arsnico, cadmio,
zinc, boro y nquel detectados en las aguas
de pozos termales en la regin sur del SAG
(rea confinada V), hay dudas sobre su ori-
gen y sobre la relacin con la explotacin,
puesto que nunca fueron realizados mues-
treos especficos, estudios detallados o
monitoreo sistemtico. Las anomalas qu-
micas solamente ocurren en las reas de
fuerte confinamiento (ZFC) y pueden estar
relacionadas, en algunos casos, con aguas
provenientes de formaciones pre-SAG no
aisladas, que pueden haber contaminado
el SAG.
Vulnerabilidad a la contaminacin antrpica:
es posible reconocer reas de mayor o menor
susceptibilidad a la contaminacin. Las zonas
As principais zonas identificadas so descritas
da seguinte forma:
2.13.1 Zona de afloramento (ZA)
Correspondem s reas I no Mapa com pro-
posta de zoneamento. Essas reas podem
atuar como zonas de recarga ou descarga.
Em reas de descarga regional, possvel
que ocorram tambm recargas locais. Existe
interao entre as guas subterrneas e as
superficiais e, geralmente, os fluxos de base
dos rios e de outros corpos de gua equi-
valem s descargas geradas a partir do SAG.
Nessas reas, o aqufero de tipo livre (ou
semiconfinado em algumas situaes espec-
ficas) e a origem da gua de recarga , prin-
cipalmente, a precipitao. So guas jovens,
de circulao rpida, geralmente potveis e
de composio tipo I: bicarbonatadas clcicas
e secundariamente bicarbonatadas clcico-
magnesiana e clcico-sdica. Apresentam de
alta a elevada vulnerabilidade contamina-
o antrpica.
de afloramientos (ZA) y de recarga son las ms
vulnerables. Las zonas de fuerte confinamiento
(ZFC) presentan vulnerabilidad nula. Las zonas
de confinamiento (ZC) presentan vulnerabili-
dad baja o nula, siempre y cuando el espesor
de los basaltos en profundidad inferior a 100
metros no presente fracturas que permitira
el ingreso de contaminantes provenientes de
la superficie.
Temperatura: la presencia de aguas calien-
tes en el acufero est relacionada al grado
geotrmico natural de la cuenca geolgica
del Paran y a la profundidad de la captacin
subterrnea. Las zonas de fuerte confina-
miento, por ser las ms profundas del SAG
(rea de confinamiento IIIb) son tambin
las ms calientes. La Figura 8 presenta la
distribucin de la temperatura. El aprove-
chamiento econmico de esa agua como
fuente de energa trmica est asociado a su
temperatura. Actualmente, las aguas calien-
tes del acufero son utilizadas en el turismo y
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
168
2.13.2 Zona de confinamento
prximo (ZC)
Corresponde rea II no Mapa com a proposta de
zoneamento, ou seja diz respeito s franjas ime-
diatamente adjacentes s reas de afloramento
(de 10 a 50 km de largura), onde o basalto fratu-
rado, acima do SAG, alcana at 100 m de espes-
sura. Sua existncia depende da condutividade
hidrulica vertical do basalto, cujas espessuras
variam muito em todo o SAG e que podem atuar
como aquitardo em certos casos. Existem indcios
de conexo hidrulica entre o SAG e as unidades
ps-SAG, por meio dos basaltos (atravs de estru-
turas geolgicas como falhas e fraturas). H pou-
cos estudos especficos e conclusivos sobre esta
conexo vertical (estudo realizado na regio de
Ribeiro Preto demonstrou no haver tal conexo,
sugerindo a eficcia do confinamento exercido
pelos basaltos, mesmo quando pouco espessos).
Ademais, nessas mesmas zonas, medida que se
aumenta a escala de observao, individualizam-
se as janelas de afloramento, expondo reas de
SAG em regime de aqufero livre. Trata-se de um
en la industria, siendo que, en algunas reas
puede llegar a ms de 50 C.
Las principales zonas identificadas son des-
critas de la siguiente forma:
2.13.1 Zona de afloramiento (ZA)
Corresponden al rea I en el Mapa con la pro-
puesta de Zonacin del SAG. Estas reas pueden
actuar como zonas de recarga o descarga. En
reas de descarga regional es posible tener tam-
bin recargas locales. Existe interaccin entre las
aguas subterrneas y superficiales y generalmen-
te los flujos de base de los ros y otros cuerpos de
agua equivalen a las descargas generadas a partir
del SAG. En estas reas, el acufero es de tipo libre
(o semiconfinado en algunas situaciones espec-
ficas) y el origen del agua de recarga es princi-
palmente la precipitacin. Son aguas jvenes
de circulacin rpida, generalmente potables y
de composicin tipo I: bicarbonatadas clcicas y
importante tema, objeto de aes especficas de-
senhadas para a etapa PEA (Captulo 5).
Nessas reas, as guas so de tipo I e de tipo
II, ou seja, bicarbonatadas sdicas. Elas apresen-
tam baixa vulnerabilidade por causa dos basal-
tos fraturados, da proximidade com a zona de
recarga e dos movimentos advectivos de po-
luentes atravs do prprio SAG.
2.13.3 Zonas de forte
confinamento (ZFC)
Corresponde a todas as reas do SAG com es-
pessuras confinantes de basalto superior a 100
m, onde a gua disponvel provm dos efeitos
mecnicos da compresso do corpo do aqu-
fero. Suas velocidades de circulao so extre-
mamente baixas levando a taxas muito baixas
de recarga. Apresentam heterogeneidades
que levam identificao das seguintes reas:
rea confinada III
Localizada na regio oeste do SAG, nos Estados
do Mato Grosso e do Mato Grosso do Sul (Brasil)
secundariamente bicarbonatadas calcio-magne-
sianas y calcio-sdicas. Presenta de alta a elevada
vulnerabilidad a la contaminacin antrpica.
2.13.2 Zona de confinamiento
prximo (ZC)
Corresponden al rea II en el Mapa con la pro-
puesta de Zonacin del SAG, o sea, dice respeto
a las franjas inmediatamente adyacentes a las
reas de afloramiento (de 10 a 50 km de an-
cho), donde el basalto fracturado tiene hasta
100 m de espesor. Su existencia depende de
la conductividad hidrulica vertical del basalto
que puede actuar como acuitardo, con espeso-
res, bastante variables en todo el SAG. Existen
indicios de conexin hidrulica entre el SAG y
las unidades pos-SAG, a travs de los basaltos
(a travs de estructuras geolgicas como fa-
llas y fracturas). Hay pocos estudios especfi-
cos y conclusivos sobre esa conexin vertical
(un estudio en la regin de Ribeiro Preto ha
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
e no Paraguai, essa faixa apresenta circulao
de gua mais dinmica se comparada com ou-
tros setores confinados, localizados no leste e
no centro do SAG. Suas guas tm assinatura
isotpica de 18O especfica. Essa caracterstica
deve estar associada entrada de gua por
meio de zonas de afloramento do norte (Goi-
s e Mato Grosso) e das janelas no basalto, que
servem como zonas de recarga. Sua vulnerabili-
dade nula e suas guas so de tipo II.
rea confinada IVa
Est localizada na regio leste do SAG, nos
Estados de So Paulo e Paran. Suas guas
so antigas, de acordo com a sua assinatu-
ra isotpica 18O. Sua vulnerabilidade nula e
suas guas, de tipo II e III. Estima-se que as
reas de confinamento IVa apresentem as
maiores temperaturas naturais de gua sub-
terrnea do SAG.
rea confinada IVb
Localizada ao norte da regio central do SAG, nos
Estados de So Paulo, Mato Grosso do Sul, Paran
demostrado no haber tal conexin, sugiriendo
la eficacia del confinamiento ejercido por los
basaltos inclusive cuando presentan peque-
os espesores). Por otro lado, en estas mismas
zonas, a medida que se aumenta la escala de
observacin, se pueden individualizar ventanas
de afloramientos que exponen reas del SAG
en rgimen de acufero libre. Se trata de un im-
portante tema, objeto de acciones especficas
diseadas para la etapa PEA (Captulo 5).
En estas reas, las aguas son de tipo I y de
tipo II, es decir, bicarbonatadas sdicas. Presen-
tan baja vulnerabilidad, por causa de los basal-
tos fracturados, por la proximidad de la zona de
recarga y movimientos advectivos del contami-
nante a travs del propio SAG.
2.13.3 Zonas de fuerte
confinamiento (ZFC)
Corresponde a todas las reas del SAG con
espesuras confinantes de basalto superior a
e Santa Catarina, acompanha a faixa mais espessa
do SAG (e a faixa de maior espessura da cober-
tura ps-SAG). Seu limite sul est associado ao
Alto de Assuno-Rio Grande (Arco de So Ga-
briel). Assim como a zona confinada IVa, suas
guas apresentam temperaturas elevadas e
so relativamente velhas, mesmo estando pr-
ximas s reas de afloramento. Sua vulnerabili-
dade nula. As composies qumicas dessas
guas so predominantemente de tipo sulfa-
tadas e cloretadas sdicas (tipos II e III) e esto
associadas s reas de maior salinidade locali-
zadas nas proximidades das fronteiras do Para-
n com Santa Catarina e do Paran com o Pa-
raguai. Essa salinidade elevada provavelmente
est associada a pequenas contribuies (em
volume) de guas intersticiais de rochas pr-
SAG, muito salinas.
rea confinada V
Comea na regio sul da estrutura Assuno
Rio Grande (Arco de So Gabriel) e se estende
at o limite sul do SAG, no Uruguai. A grande
maioria dos poos dessa regio est localizada
100 m, donde el agua disponible proviene de
los efectos mecnicos de la compresin del
cuerpo del acufero. Sus velocidades de cir-
culacin son extremamente bajas llevando a
tasas muy bajas de recarga. Presentan hetero-
geneidades que llevan a la identificacin de las
siguientes reas:
Zona confinada III
Localizada en la regin oeste del SAG, en los
Estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul
(Brasil) y en Paraguay. Esa faja presenta una
circulacin ms dinmica comparativamente a
otros sectores confinados localizados al este
y centro del SAG. Presenta aguas con una sig-
natura isotpica de 18O especfica. Esa carac-
terstica debe estar asociada a la entrada del
agua a travs de las zonas de afloramiento del
norte (Gois y Mato Grosso) y de las ventanas
en el basalto, que sirven como zonas de re-
carga. Presenta vulnerabilidad nula y las aguas
son del tipo II.
no limite sul. Sua zona de recarga est relacio-
nada ZA existente ao leste da regio. Suas
guas, como em toda a zona leste do SAG,
rapidamente se tornam mais antigas, com ida-
des semelhantes s guas da rea confinada
IVb, ainda que tambm estejam prximas das
ZA. Nessa rea tambm h poos termais com
salinidade elevada e presena de anomalias
inorgnicas (valores elevados de arsnio, c-
dmio, zinco, boro e nquel) que precisam ser
avaliadas em detalhe.
rea confinada VI
localizada quase exclusivamente na Argen-
tina (exceto uma pequena parte, que est no
Paraguai). No h informaes sobre a quali-
dade de suas guas, porque no existem po-
os. Estima-se que a oeste do Rio Paran suas
guas sejam salinas.
rea confinada VII
Est localizada no limite leste do SAG, nos
Estados de Santa Catarina e Rio Grande
do Sul. Trata-se de uma pequena poro
Zona confinada IVa
Est localizada en la regin este del SAG, en los
Estados de So Paulo y Paran. Sus aguas son
antiguas, de acuerdo con su signatura isotpica
18
O. Presenta vulnerabilidad nula y aguas de tipo
II y III. Las reas de confinamiento IVa presentan
las mayores temperaturas naturales del agua
subterrnea del SAG.
Zona confinada IVb
Localizada al norte de la regin central del SAG
en los Estados de So Paulo, Mato Grosso do Sul,
Paran y Santa Catarina, acompaa la faja de ma-
yor espesor del SAG (y la faja de mayor espesor
de cobertura pos-SAG). Su lmite sur est aso-
ciado al Alto de Asuncin-Ro Grande (Arco de
Sao Gabriel). As como la zona confinada IVa, sus
aguas presentan mayores temperaturas y son
relativamente viejas, aunque estn prximas a las
reas de afloramiento. Presenta vulnerabilidad
nula. Las composiciones qumicas de esas aguas
son predominantemente de tipo sulfatadas y
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
170
caracterizada por um fluxo local, guas com
baixos nveis potenciomtricos e recarga re-
duzida. Na sua poro leste, o nvel da gua
est a mais de 400 m de profundidade, im-
possibilitando o aproveitamento como recur-
so hdrico nas atuais condies tecnolgicas.
Suas guas so de tipo I (leste) e de tipo II
(oeste), com assinatura isotpica tpica de
guas recentes.
O Mapa da Figura 21 apresenta as bases
propostas para um zoneamento do SAG e o
Quadro 13 traz uma sntese das caractersticas
predominantes para a proteo, uso e gesto
do SAG em cada uma das zonas.
2.13.4 Diretrizes
complementares
Considerando as caractersticas do SAG, sua
gesto deve contemplar os seguintes aspectos:
Desenvolvimento do Sistema de Informao
Geolgica do SAG e de uma rede de monito-
ramento qualitativo e quantitativo, com base
cloruradas sdicas (tipo II y III) y estn asociadas
a las reas de mayor salinidad localizadas en la
proximidad de las fronteras del Estado de Para-
n y Santa Catarina y Paran con Paraguay. Esa
salinidad elevada probablemente est asociada a
pequeas contribuciones (en volumen) de aguas
intersticiales de rocas pre-SAG, muy salinas.
Zona confinada V
Comienza en la regin sur de la estructura
Asuncin-Ro Grande (Arco de So Gabriel) y
se extiende hasta el lmite Sur del SAG, en Uru-
guay. La gran mayora de los pozos de esta re-
gin est localizada en su lmite sur. Su zona
de recarga est relacionada a la zona de aflo-
ramiento al este de la regin. Las aguas, como
en toda la zona este del SAG rpidamente se
vuelven ms antiguas, con edades semejantes
a las aguas de la zona confinada IVb, aunque
tambin estn prximas de las zonas de aflora-
miento. En esta rea tambin se observan po-
zos termales con salinidad elevada y presencia
de anomalas inorgnicas (valores elevados de
nos manuais e guias elaborados pelo PSAG.
Ao contrrio do que ocorre com os recursos
hdricos superficiais, o fluxo de gua subterr-
nea muito lento. No primeiro caso, ele costu-
ma ser calculado em metros por segundo. No
caso dos aquferos, em metros por ano. Essa
caracterstica dos fluxos subterrneos traz im-
plicaes hidrogeolgicas e ambientais impor-
tantes. As mudanas, tanto na disponibilidade
quanto na qualidade das guas subterrneas,
so resultados de longos processos. Entretan-
to, estes indcios mostram-se reais medida
que so detectados em poos individuais ou
mesmo em um conjunto de poos tubulares.
Por isso, importante contar com uma rede
de monitoramento ajustada aos usos poten-
ciais e s ferramentas de controle. A estratgia
espacial de localizao das estaes de amos-
tragem to relevante quanto a definio de
parmetros, variveis e frequncia de moni-
toramento. A ao preventiva deve orientar
todas as atividades destinadas conservao
e gesto dos recursos hdricos subterrneos.
arsnico, cadmio, zinc, boro y nquel) que nece-
sitan ser evaluados detalladamente.
Zona confinada VI
Est localizada casi que exclusivamente en Argen-
tina (excepto una pequea parte al norte, en Para-
guay). No existen informaciones sobre la calidad de
sus aguas, por la inexistencia de pozos, mas se pre-
sume que sean todas salinas al oeste del Ro Paran.
Zona confinada VII
Est localizada en el lmite este del SAG, en los
Estados de Santa Catarina y Rio Grande do Sul.
Representa una pequea porcin caracterizada
por un flujo local, aguas con niveles potencio-
mtricos muy bajos y recarga reducida. En su
porcin este, el nivel de agua se encuentra a
una profundidad superior a 400 metros, imposi-
bilitando su aprovechamiento como un recurso
hdrico bajo las condiciones tecnolgicas actua-
les. Las aguas son del tipo I (parte este) y tipo II
(parte oeste), con signatura isotpica tpica de
aguas recientes.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

BRASLIA

BRASIL
BRASIL

II
I

III

IVb
IVa
II

PARAGUAI I
PARAGUAY

ASUNCIN

ARGENTINA II
ARGENTINA

VI

V VII
II
I

URUGUAI
URUGUAY
1:10.000.000
MONTEVIDEO
km
BUENOS AIRES 0 50 100 200 300

Figura 21. Proposta de delimitao de zonas de gesto Figura 21. Propuesta de Zonacin del SAG para la
para o SAG* Gestin*
Legenda Convenes geolgicas
Leyenda Convenciones geolgicas
Limite departamental, estadual, Arco
provincial e internacional Arco
Lmite departamental, estadual, Arco sugerido
provincial y internacional Arco sugerido
Falha N
Limite do SAG
Lmite del SAG Falla
Lineamento O L
reas de homogeneidade Lineamiento
hidrogeolgica Sinclinal S
reas de homogeneidad Sinclinal
hidrogeologica
ZFC Zona confinada /
fortemente confinada
Zona confinada /
fuertemente confinada
ZC Zona de transio / confinada
Zona de transicin / confinada
ZA Zona de afloramento do SAG
Zona de afloramiento del SAG
ZA rea de recarga
Zona de recarga
ZA rea de descarga
Zona de descarga
Capital do Pas
Capital de Pas

*Confeccionado a partir de suas caractersticas de fluxo e de resultados hidroqumicos e isotpicos obtidos nas reas I, II, III, IVa, IVb, V, VI e VII, que
so as bases para a separao das Zonas de Gesto ZA (rea I); ZC (rea II) e ZFC (reas III, IVa, IVb, V, VI y VII)..
*Confeccionado a partir de sus caractersticas de flujo y resultados hidroquimicos isotpicos obtenidos en las reas I, II, III, IVa, IVb, V, VI y VII, que son las
bases para la zonacin del SAG para la gestin, resultando en: ZA (rea I): ZC (rea II) y ZFC (reas III, IVa, IVb, V, VI y VII).
 172
Zona de afloramento (ZA)
Zona de afloramiento (ZA)
Situao geogrfica rea de afloramento, incluindo as
Situacin geogrfica reas de descontinuidade do aqui-
tardo (janelas do basalto) (rea I).
rea de afloramiento, incluyendo las
reas de discontinuidades del acui-
tardo (ventanas del basalto) (rea I).
Caractersticas gua originada da drenagem do
hidrulicas aqufero (modelo de Neuman). O ar-
Caractersticas mazenamento de tipo livre (specific
hidrulicas yield ou SY). A velocidade de fluxo da
gua relativamente maior. As guas
so relativamente modernas (com
menos de 100 anos)
Agua originada del drenaje del acu-
fero (modelo de Neuman). El alma-
cenamiento es de tipo libre (specific
yield o SY). La velocidad del flujo del
agua es relativamente ms rpida.
Las aguas son relativamente moder-
nas (con menos de 100 aos).
Forma de explorao A vazo total explorvel (vazo sus- A explorao deve ser planejada, pois
recomendada tentvel) definida, para cada bacia
Forma de explotacin hidrogrfica, em funo da recarga
recomendada do SAG, das suas funes hidruli-
cas e ecolgicas, do fluxo de base
aos rios e em outros corpos de gua
superficial
El caudal total explotable (caudal
sostenible) es definido para cuenca
Zona confinada (ZC)
Zona confinada (ZC)
reas confinadas prximas ao afloramento
e aquitardo com espessura entre 0 e 100
metros (rea II)
reas confinadas prximas al afloramiento
y acuitardo con espesor entre 0 a 100m
(rea II)
Aqufero confinado, com possvel drena-
gem vertical descendente atravs do aqui-
tardo ps-SAG. A explorao pode induzir
fluxos laterais importantes de gua da zona
de recarga, quando esta se encontra pr-
xima (algumas dezenas de quilmetros),
aumentando a disponibilidade. A velocida-
de de fluxo das guas varia entre baixa e
moderadamente baixa e sua idade se situa
entre 200 e 500 anos
Acufero confinado, con posible drenaje
vertical descendente a travs de acuitardo
pos-SAG. La explotacin puede inducir flujos
laterales importantes de agua de la zona de
recarga, cuando sta se encuentra prxima
(algunas decenas de kilmetros), aumentan-
do la disponibilidad. La velocidad de flujo de
las aguas vara de baja y moderadamente baja
y su edad se sita entre 200 y 500 aos
Como no h reposio por recarga da gua extrada
o comportamento do aqufero seme-
lhante ao sistema confinado. Por meio
da proximidade da rea de recarga, a ex-
plorao intensa (aumento dos gradien-
tes hidrulicos) pode induzir a maior dis-
ponibilidade de gua para essas pores
do aqufero, trazendo gua das reas de
afloramento
Acufero Guaran
Sostenible del Sistema
Ambiental y Desarrollo
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Desenvolvimento Sustentvel do
Projeto de Proteo Ambiental e
Zona fortemente confinada (ZFC)
Zona fuertemente confinada (ZFC)
rea fortemente confinada (aquitardo confinante
maior que 100 metros) (reas III, IV, V, VI, VII)
rea fuertemente confinada (acuitardo confinante ma-
yor que 100 metros) (reas III, IV, V, VI, VII)
gua disponvel que provm dos efeitos mecnicos da
compresso do corpo do aqufero (modelo de Theis) e,
portanto, de seu armazenamento (S). Velocidade de cir-
culao baixa. guas antigas (mais de 500 anos)
Agua disponible que procede de los efectos mecni-
cos de la compresin del cuerpo del acufero (modelo
de Theis) y, por lo tanto, de su almacenamiento (S).
Velocidad de circulacin baja. Aguas antiguas (ms de
500 aos)
dos poos (zona de recarga distante e fluxos lentos), a
explorao dessas pores do aqufero faz com que a
carga hidrulica decresa continuamente com o tempo.
Esse efeito torna necessrio o planejamento da explo-
rao contnua. Alm disso, a limitao da explorao
dever considerar
a) a interferncia entre poos e o aumento do custo de
explorao da gua
Quadro 13. Resumo das caractersticas das zonas do SAG aplicada gesto de recurso hdrico subterrneo*
Continua Contina
Cuadro 13. Resumen de las caractersticas de las zonas del SAG aplicable a la gestin del recurso hdrico subterrneo*
 Continuao Continuacin
hidrogrfica en funcin de la recar-
ga del SAG, de sus funciones hidru-
licas y ecolgicas del flujo de base a
los ros y en otros cuerpos de gua
superficial
La explotacin debe ser planificada, pues-
to que el comportamiento del acufero es
semejante al sistema confinado. Debido a
la proximidad del rea de recarga, la explo-
tacin intensa (aumento de los gradientes
b) a necessidade de aprofundamento dos poos, as-
sim como a substituio de equipamentos de bom-
beamento em funo do rebaixamento dos nveis das
guas
c) o custo da explorao da gua subterrnea em ca-
Acufero Guaran
Aqufero Guarani

hidrulicos) puede inducir a una mayor dis-
ponibilidad de agua para esas porciones del
acufero, trayendo agua de las reas de aflo-
ramiento
sos de aumento das alturas manomtricas (por diver-
sas razes)
Como no hay reposicin por la recarga del agua extra-
da por los pozos (zona de recarga distante y flujos len-
tos), la explotacin de esas porciones del acufero hace
Programa Estratgico de Ao

con que la carga hidrulica decrezca continuamente

Programa Estratgico de Accin

con el tiempo. Este efecto hace necesario la planifi-

Acessibilidade ao
recurso (custo de
perfurao e limite
de bombeamento)
Accesibilidad al
recurso (costo de
perforacin y
lmite de bombeo)
Qualidade natural
Calidad natural
Vulnerabilidade
contaminao
antrpica
Vulnerabilidad a
la contaminacin
antrpica
Temperatura
Temperatura
Fonte: SG/SAG modificado de GW-MATE e Consrcio Guarani, 2008.
Fonte: SG/SAG modificado de GW-MATE y Consorcio Guaran, 2008.
Sem problemas de acesso
Poos tubulares de mdio e baixo
custo
Sin problema de acceso
Pozos tubulares de medio y bajo
costo
Nenhum problema detectado
Sin problemas detectados
Alta vulnerabilidade.
Alta vulnerabilidad
Temperaturas baixas
Temperaturas bajas
Sem problemas de acesso
Poos tubulares de custo mdio
Sin problemas de acceso
Pozos tubulares de costo medio
Nenhum problema detectado
Sin problemas detectados
Baixa vulnerabilidade. Problemas de con-
taminao por meio dos basaltos fratu-
rados (espessura menor que 100 m)
Contaminao proveniente da rea de
afloramento induzida pelo bombeamento,
criando fluxos laterais
Baja vulnerabilidad. Problemas de contami-
nacin a travs de los basaltos fracturados
(espesor menor que 100 metros). Conta-
minacin proveniente del rea de aflora-
miento inducida por el bombeo, creando
flujos laterales
Temperaturas baixas
Temperaturas bajas
cacin de la explotacin continua. Adems de eso, la
limitacin a la explotacin debe considerar:
a) la interferencia entre pozos y el aumento del costo
de explotacin del agua
b) la necesidad de profundizacin de los pozos, as
como la sustitucin de equipos de bombeo en funcin
de las cadas de los niveles de agua
c) el costo de la explotacin del agua subterrnea en
casos de aumento de las alturas manomtricas (por
diversas razones)
A explorao por poo limitada pelo custo das captaes.
Poos tubulares podem alcanar 1.000 m de profundidade,
exigindo altos investimentos e tecnologia. Quando o nvel
dinmico do poo alcana os 400 m, h limitaes tcnicas
e, sobretudo, econmicas para a explorao
La explotacin por pozo es limitada por el costo de las
captaciones. Pozos tubulares pueden alcanzar ms de
1.000 metros de profundidad, exigiendo altas inversio-
nes y tecnologa. Cuando el nivel dinmico del pozo
alcanza los 400 m, hay limitacin tcnica y, sobre todo,
econmica de la explotacin
reas com problemas de salinidade elevada e outros
compostos inorgnicos, incluindo flor, arsnico e out-
ros em reas especficas
reas con problemas de salinidad elevada y otros com-
puestos inorgnicos, incluyendo flor, arsnico y otros
en reas especficas
Vulnerabilidade nula diante dos poluentes de superf-
cie. Entretanto, no caso da Regio-Piloto de Concrdia-
Salto, efeitos hidrulicos podem levar a uma situao
de risco de contaminao por entrada de gua salgada
em sub-superfcie
Vulnerabilidad nula frente a los contaminantes de su-
perficie. Sin embargo, en el caso de la Regin-Piloto de
ConcordiaSalto, efectos hidrulicos pueden llevar a
una situacin de riesgo de contaminacin por entrada
de agua salada en subsuperficie
Temperaturas em faixa de moderada entalpia. reas com
aproveitamento energtico, industrial, agrcola e recreativo
Temperaturas em faja de moderada entalpa. reas
con aprovechamiento energtico, industrial, agrcola y
recreacin
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
A gesto do SAG no pode ignorar que h
outros aquferos sobre o SAG. Em muitas ci-
dades do Estado de So Paulo, onde o SAG
explorado, por exemplo, existem poos de
uso municipal que utilizam aquferos mais
superficiais. O mesmo acontece em outros
Estados do Brasil e nos demais pases, com
intensidade variada. Independente do fato
de estes aquferos e o SAG apresentar ou
no conexo hidrulica, a explorao de
gua pode ser integrada e deve incluir,
tambm, as fontes de gua superficial.
necessrio combinar a ao do Estado
com a participao dos usurios. Um exem-
plo dessa integrao est na produo de
conhecimento sobre os poos e os seus
respectivos dados, cuja coleta depende da
postura dos usurios. Ademais, sem uma
estratgia de divulgao dos benefcios de
se fornecer informaes aos rgos de ges-
to, o Estado dificilmente obter a informa-
o requerida. Um caminho seguramente
possvel a aliana entre governo e usu-
rios, pautando-se por regras claras, com-
pensaes fiscais e adequada capacita-
o, os usurios se responsabilizem pela
gerao da informao e o governo, na
medida de sua capacidade institucional,
faz a verificao das informaes geradas.
Recomenda-se que os poos destinados
ao abastecimento pblico sejam constru-
dos de acordo com o Manual de Perfurao
de Poos elaborado pelo PSAG e que sejam
delimitados seus permetros de proteo
individuais ou dos campos de poos.
De forma geral, a capacidade institucional dos
quatro pases para a gesto das guas sub-
terrneas em geral e do SAG em particular
limitada e tambm desigual. Faz-se necess-
rio mudar esse quadro para a manuteno
da segurana hdrica na regio e para o uso
sustentvel do SAG. A gesto dos aquferos
e de suas relaes com outros setores na-
cionais precisa ser fortalecida a partir de sua

El Mapa de la Figura 21 presenta la propues- resultados de largos procesos. No obstante,

ta de zonacin del SAG y el Cuadro 13 fornece
una sntesis de las caractersticas predominan-
tes para la proteccin, uso y gestin del SAG en
cada una de las respectivas zonas.
2.13.4 Directrices
complementarias
Considerando las caractersticas del SAG, su ges-
tin debera contemplar los siguientes aspectos:
Desarrollo del Sistema de Informacin
Geogrfica del SAG y de una red de moni-
toreo cualitativo y cuantitativo, con base
en los manuales y guas elaborados por el
PSAG. A diferencia de los recursos hdricos
superficiales, el flujo del agua subterrnea
es muy lento. En los primeros la velocidad
suele expresarse en metros por segundo,
mientras que en los acuferos en metros por
ao. Esto tiene muchas implicaciones hidro-
geolgicas y ambientales importantes. Los
cambios, tanto de en la disponibilidad como
174 en la calidad de las aguas subterrneas son
estos indicios se muestran reales a medida
que son detectados en pozos tubulares.
Por eso es importante contar con una red
de monitoreo ajustada a los usos potencia-
les y herramientas de control. La estrategia
espacial de localizacin de las estaciones
de muestreo es tan relevante como la defi-
nicin de parmetros, variables y frecuencia
de monitoreo. La accin preventiva debe
orientar todas las actividades destinadas a la
conservacin y gestin de los recursos hdri-
cos subterrneos.
La gestin del SAG no puede desconocer
que hay otros acuferos sobre el SAG. En
muchas ciudades del Estado de So Pau-
lo, donde el SAG es explotado, por ejemplo,
existen pozos de uso municipal que utilizan
acuferos ms superficiales. Lo mismo su-
cede en otros Estados de Brasil y en los de-
ms pases, con intensidad variada. Aparte
del hecho de que dichos acuferos y el SAG
puedan venir a presentar conexin hidru-
lica, o mismo no, la explotacin del agua
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
consolidao tcnica e programtica, com
enfoque e promoo da gesto integrada
dos recursos hdricos, nos diferentes nveis de
jurisdio envolvidos com a gesto do SAG.
No foram diagnosticados problemas ge-
neralizados de excesso de explorao
do SAG. Os efeitos da explorao intensa
em Ribeiro Preto so locais, mas j co-
meam a afetar os municpios vizinhos.
A explorao em reas confinadas, como
ConcrdiaSalto, provocar impactos em
caso de substancial e concentrado incre-
mento na quantidade de poos. Os cen-
rios simulados no modelo numrico do
piloto identificaram como efeito concreto
a possvel interferncia entre cones de de-
presso e a sua extenso transfronteiria.
Nesse caso, as autoridades hdricas deveriam
promover o manejo adequado e coordena-
do do recurso, com o monitoramento das
condies hidroqumicas e das temperatu-
ras das guas utilizadas.
puede ser integrada y debe incluir las fuen-
tes de agua superficial.
Es necesario combinar la accin del esta-
do con la participacin de los usuarios. Un
ejemplo de esta integracin est en la pro-
duccin de conocimiento sobre los pozos y
sus respectivos datos, cuya colecta depende
de la actitud de los usuarios. Por otro lado,
sin una estrategia de divulgacin de los be-
neficios que obtienen al proporcionar infor-
macin a los rganos de gestin, el estado
difcilmente obtendr la informacin reque-
rida. Un camino seguramente posible es la
alianza entre gobierno y usuarios, mediante
la cual, bajo reglas claras, compensaciones
fiscales y una capacitacin adecuada, los
usuarios se responsabilicen por la genera-
cin de informacin y el gobierno,en la me-
dida de su capacidad institucional, realice la
verificacin de la informacin generada.
Se recomienda que los pozos destinados
para el abastecimiento pblico sean construi-
dos de acuerdo con el el Manual de Perfora-
cin de Pozos preparado por el PSAG, y que
Problemas naturais de nveis elevados de
arsnio, flor e outros elementos deveriam
ser regulados pelas autoridades de gesto
de acordo com o uso previsto para a gua.
So recomendados maiores estudos com
a finalidade de determinar a origem desses
elementos e identificar as reas do SAG que
podem apresentar os mesmos problemas.
A anlise da gua de alguns poos isolados
identificou o problema do nitrato. Na zona
de confinamento, esse problema parece
estar relacionado construo dos poos,
que esto mal localizados e fora dos par-
metros tcnicos de construo. Nas zonas
no confinadas e nas reas urbanas, esse
problema pode se associar ao antrpi-
ca e deficincia dos sistemas de sanea-
mento. Para enfrentar essas situaes, so
necessrias aes concretas do tipo jurdi-
co ou institucional com enfoque regional.
Com base nos estudos realizados nos
Projetos-Piloto, estima-se que os atuais
se delimiten los permetros de proteccin in-
dividuales o de los conjuntos de pozos.
De forma general, la capacidad institucionali-
dad para la gestin de las aguas subterrneas
en general y del SAG en particular en los cuatro
pases es limitada y asimismo asimtrica entre
ellos. Se hace necesario cambiar este cuadro
para el mantenimiento de la seguridad hdrica
en la regin y para la utilizacin sostenible del
SAG. La gestin de los acuferos y de sus rela-
ciones con otros sectores nacionales requiere
de ser fortalecida a partir de su consolidacin
tcnica y programtica con enfoque y promo-
cin de gestin integrada de los recursos h-
dricos, en los diferentes niveles jurisdiccionales
involucrados en la gestin del SAG.
No han sido diagnosticados problemas ge-
neralizados de sobre-explotacin en el SAG.
Los efectos de explotacin intensa en Ri-
beiro Preto son locales, pero empiezan a
presentar efectos en uno de los municipios
vecinos. La explotacin en reas confinadas
como Concordia-Salto provocar impactos
en caso de un substantivo y concentrado
efeitos transfronteirios do SAG limitam-se
a uma zona determinada, cuja magnitude
depende das condies hidrodinmicas
especficas da explorao, em geral restri-
tas a algumas dezenas de quilmetros. Hi-
draulicamente, os efeitos de guas acima
e guas abaixo, to comuns nos casos de
drenagens superficiais, no so percept-
veis. Eles variam de acordo com a piezo-
metria e a intensidade das depresses dos
cones em diversos setores de explorao
(variaes do gradiente hidrulico). Em ce-
nrios com maiores nveis de explorao,
nos quais a atividade econmica determina
outros tipos de uso, por exemplo, pode ha-
ver impactos que transcendam as questes
estritamente hidrulicas. Processos futuros
de mudana do uso do solo, principalmen-
te em reas de recarga (desmatamento,
cultivo de espcies exticas, substituio
de cultivos, uso intensivo e manejo ina-
dequado de agrotxicos e aumento da
incremento en la cantidad de pozos. Los es-
cenarios simulados en el modelo numrico
del piloto identificaron como efecto con-
creto la posible interferencia entre conos
de depresin y su extensin transfronteriza.
En este caso, las autoridades hdricas debe-
ran promover el manejo adecuado y coor-
dinado del recurso, con el monitoreo de las
condiciones hidroqumicas y de las tempera-
turas de las aguas utilizadas.
Problemas naturales de niveles elevados
de arsnico, flor y otros elementos de-
beran ser regulados por las autoridades
de gestin de acuerdo al uso previsto del
agua. Se recomiendan mayores estudios
con la finalidad de determinar el origen de
estos elementos e identificar las reas po-
tenciales de ocurrencia de estos proble-
mas en el SAG. Se reconoce el problema
de nitrato en anlisis de agua en algunos
pozos aislados. En la zona de confina-
miento del acufero es probable que est
relacionado con aspectos de construccin
de los pozos que estn mal ubicados y
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
176
demanda hdrica) ou o aumento do uso do
SAG em reas confinadas (irrigao e apro- vos e a deteriorao da qualidade da gua
veitamento termal, entre outros) podero
fuera de los parmetros tcnicos de cons- de acuerdo a la intensidad de las depre-
truccin. En las zonas no confinadas y en
las reas urbanas este problema puede
asociarse a la accin antrpica y a las de-
ficiencias de los sistemas de saneamiento.
Para enfrentar estas situaciones se requie-
re de acciones concretas de tipo jurdico e
institucional com enfoque regional.
Con base en los estudios realizados en los
Proyectos Piloto se estima que los actua-
les efectos transfronterizos del SAG es-
taran limitados a una zona determinada,
cuya magnitud depende de las condicio-
nes hidrodinmicas especficas de explo-
tacin, en general restringidas a algunas
decenas de kilmetros. Hidrulicamen-
te, los efectos de aguas arriba y aguas
abajo, tan comunes en los casos de dre-
najes superficiales, no son perceptibles,
incluso son variables con la piezometra,
potencializar os efeitos hidrulicos negati-
nas zonas mencionadas.
siones de los conos en distintos sectores
de explotacin (variaciones del gradiente
hidrulico). En escenarios con mayores
niveles de explotacin, en los cuales la
actividad econmica determina otros ti-
pos de uso, por ejemplo, podran generar
impactos que trasciendan lo estrictamen-
te hidrulico. Procesos futuros de cambio
de uso del suelo, principalmente en reas
de recarga (deforestacin, cultivo de es-
pecies exticas, substitucin de cultivos,
uso intensivo y manejo inadecuado de
agroqumicos y aumento de la demanda
hdrica) o el aumento del uso del SAG en
reas confinadas (riego y aprovechamien-
to termal, entre otros), podran potencia-
lizar los efectos hidrulicos negativos y
el deterioro de la calidad del agua en las
mencionadas zonas.
 A Caminho de
uma Gesto Sustentvel
El Camino Hacia Una
Gestin Sostenible

3
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
Captulo 3
A Caminho de uma Gesto Sustentvel
El Camino Hacia Una Gestin Sostenible
178
SNTESE
Um dos benefcios trazidos pelo processo de execuo do Projeto de Proteo
Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG)
foram os avanos na regulao das guas subterrneas, que passou a se caracte-
rizar por uma maior preciso tcnica e hierarquia jurdica. Isto foi possvel a partir da
ampliao cientfica e tcnica dos conhecimentos e sua integrao, enriquecida pelo
processo de participao institucional e social, gerado pelo tema, que deu acesso
ao conhecimento dos interesses locais, estaduais, provinciais, nacionais e regionais.
Os quatro pases envolvidos Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai desenvol-
veram estruturas normativas prprias que incorporam princpios e instrumentos
adequados s necessidades de gesto e proteo das guas subterrneas.
A legislao e a institucionalidade para a gesto das guas subterrneas de
cada pas so diferentes entre si e assimtricas, tambm, em suas capacidades.
No entanto, os pases possuem princpios e instrumentos coincidentes que favore-
cem a adoo de medidas para a gesto da proteo do Aqufero Guarani, har-
monizadas entre si nos mbitos nacionais e coordenadas com objetivos conver-
gentes no mbito regional.
Ao final deste captulo so descritas as aes estratgicas integradas ao Programa
Estratgico de Ao (PEA) com vistas a uma gesto coordenada no mbito transfron-
teirio que respeite as realidades nacionais e valoriza os aspectos coincidentes.
SNTESIS
Uno de los beneficios que aport el proceso de ejecucin del Proyecto para la Pro-
teccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran (PSAG), fueron
losl avances en la regulacin de las aguas subterrneas en tanto se caracteriz con
mayor precisin tcnica y jerarqua jurdica. Esto fue posible a partir de la ampliacin
cientfica y tcnica de los conocimientos y su integracin, enriquecida por el proceso
de participacin institucional y social generado en el tema, que di acceso al conoci-
miento de los intereses locales, estatales, provinciales, nacionales y regionales.
Los cuatro pases involucrados: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, desarrolla-
ron estructuras normativas propias que incorporan principios e instrumentos ade-
cuados a las necesidades de gestin y proteccin de las aguas subterrneas.
La legislacin y la institucionalidad para la gestin de las aguas subterrneas de
cada pas son diferentes entre s y asimtricas tambin en sus capacidades. Sin em-
bargo poseen principios y herramientas coincidentes que favorecen la adopcin de
medidas para la gestin protectiva del Sistema Acufero Guaran, rmnicas entre s en
los mbitos nacionales y coordinada con objetivos convergentes en el mbito regional.
Al final del presente captulo se describen las acciones estratgicas integradas al Pro-
grama Estratgico de Accin (PEA) con miras a una gestin coordinada en el mbito
transfronterizo, que respeta las realidades nacionales y valoriza los aspectos coincidentes.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
3.1 CONTEXTO E AVANOS
O Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimen-
to Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG)
ampliou substancialmente o conhecimento a res-
peito do tema guas subterrneas e, em particular,
do SAG e evidenciou os interesses locais, estaduais,
provinciais, nacionais e regionais a ele relacionados.
Nas duas ltimas dcadas do sculo XX, observou-
se, na regio, o aumento da conscincia sobre a rele-
vncia do tema meio ambiente, acompanhada por
avanos na regulao incipiente sobre os recursos
hdricos em geral. Entretanto, o desenvolvimento da
legislao sobre as guas subterrneas foi escasso,
permanecendo sombra da legislao das guas su-
perficiais e condicionadas por seus paradigmas.
Em parte como consequncia desses avan-
os na regio do SAG, observa-se na Argentina,
no Brasil, no Paraguai e no Uruguai um impor-
tante aumento quantitativo em matria de re-
gulao das guas subterrneas, caracterizada
por maior hierarquia jurdica e preciso tcni-
ca. As normas se ajustaram s particularidades
3.1 CONTEXTO Y AVANCES
El Proyecto para la Proteccin Ambiental y De-
sarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran
(PSAG) ampli substancialmente el conoci-
miento respecto al tema agua subterrnea y,
en particular, del SAG y evidenci los intereses
locales, estatales, provinciales, nacionales y re-
gionales relacionados.
En las ltimas dcadas del siglo XX se cons-
tat en la regin un incremento de la con-
ciencia de la relevancia del tema ambiental,
acompaanda por avances en la regulacin
en materia de recursos hdricos en general. Sin
embargo, el desarrollo de la legislacin sobre las
aguas subterrneas fue escasa, permaneciendo
a la sombra de la legislacin sobre las aguas su-
perficiales y condicionadas por sus paradigmas.
En parte, como consecuencia de dichos
avances en la regin del SAG se observa en
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay un im-
portante aumento cualitativo en materia de
requeridas pela gesto dos aquferos, o que no
se observava antes do ano 2000.
A iniciativa regional para um projeto conjunto
sobre o SAG data do ano 2000. este ano, ento, a
referncia-base para a comparao. A partir da pre-
parao do PSAG se fazem evidentes os avanos
em matria de regulao de guas subterrneas,
motivada, em parte, pela prpria presena das ati-
vidades do Projeto e o envolvimento institucional
e acadmico a que deu lugar e, em seguida, pela
difuso do conhecimento gerado pelo PSAG, pela
atividade acadmica, pela participao de ONGs e,
consequentemente, pela conscientizao poltica
e social sobre a importncia desse recurso. Essa
conscientizao veio se deparar com uma estru-
tura normativa insuficiente que, de forma diferente
nos quatro pases, dificultava a proteo e gesto
sustentvel das guas subterrneas.
Durante o perodo entre 2000 e 2008, o tema ins-
talou-se definitivamente nos nveis mais altos da escala
hierrquica dos ordenamentos jurdicos, criando a es-
trutura que legitimou o posterior desenvolvimento de
normas de menor hierarquia. Os importantes avanos
regulacin de aguas subterrneas, caracteriza-
da por una mayor jerarqua jurdica y precisin
tcnica. Las normas se ajustaron a las particula-
ridades que requiere la gestin de los acuferos,
lo que no se observaba antes del ao 2000.
La iniciativa regional para un proyecto conjun-
to sobre el SAG data del ao 2000. Es este ao
entonces la referencia base para la comparacin.
A partir de la preparacin del PSAG se hacen evi-
dentes los avances en materia de regulacin de
las aguas subterrneas motivada en parte por la
propia presencia de las actrividades del Proyecto
y el involucramiento institucional y acadmico a
que di lugar, y luego por la difusin del cono-
cimiento generado por el PSAG, por la actividad
acadmica, por la participacin de ONGs y, conse-
cuentemente, por la concientizacin poltica y so-
cial de la importancia del recurso. Esta concienti-
zacin se confront con una estructura normativa
insuficiente, que de forma diferente en los cuatro
pases, dificultaba la proteccin y gestin sosteni-
ble de las aguas subterrneas
normativos que incidiram diretamente sobre a gesto
do SAG resultaram de diferentes circunstncias:
As instiruies de gesto com responsabili-
dade sobre as guas subterrneas aprofun-
daram esse caminho de duas formas:
elevando a hierarquia da norma dentro
do ordenamento jurdico;
aumentando sua preciso por meio de nor-
mas regulamentares.
As instncias institucionais que careciam
de regulao incorporaram-na com elevada
preciso e hierarquia.
Vinculadas sinergia gerada pelo PSAG, aparece-
ram, pela primeira vez na regio, previses especfi-
cas para o SAG e para as reas dos Projetos-Piloto.
Alm de outros benefcios que esses avanos
significaram para cada pas, destacam-se a busca e
a implementao de uma convergncia normativa
regional compatvel para os quatro pases, ense-
jando-se, assim, uma gesto coordenada do SAG,
atendendo, desde a base, adequada implementa-
o em mbitos nacionais e subnacionais.
Durante el perodo 2000 y 2008, el tema se
instal definitivamente en los niveles ms altos
de la escala jerrquica de los ordenamientos
jurdicos, creando la estructura que legitim el
desarrollo posterior de normas de menor jerar-
qua. Los importantes avances normativos que
incidieron directamente sobre la gestin del
SAG resultaron de diferentes circunstancias:
Las instituciones de gestin con responsabi-
lidad sobre las aguas subterrneas profundi-
zaron este camino de dos formas:
elevando la jerarqua de la norma dentro
del ordenamiento jurdico;
mejorando su precisin por medio de
normas reglamentarias.
Las instancias institucionales que carecan de
normativa la incorporaron con alta precisin y
jerarqua.
Vinculadas a la sinergia generada por el PSAG,
aparecieron, por primera vez en la regin, pre-
visiones especficas para el SAG y para las reas
de los Proyectos Piloto.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
180
3.2 CARACTERSTICAS
GERAIS DA REGULAO DAS
GUAS SUBTERRNEAS
Os quadros do Anexo 6 apresentam uma snte-
se das estruturas jurdicas e dos instrumentos de
implementao disponveis nos quatro pases. E o
Anexo 7 apresenta o quadro com os instrumen-
tos jurdicos internacionais que vinculam os pases
participantes da iniciativa PSAG. Com base nesta in-
formao, a seguir, apresenta-se uma breve sntese
sobre a maneira como os avanos mencionados es-
to refletidos na legislao atual dos quatro pases.
Argentina:
Na Argentina, estabeleceu-se o domnio pbli-
co provincial sobre as guas subterrneas. A
responsabilidade pela gesto das Provncias,
apesar de a legislao federal tambm estabe-
lecer padres mnimos de gesto (por meio da
Lei Geral de Ambiente no 25.675 e da Lei de
Gesto Ambiental das guas no 25.688). Existe,
Adems de otros beneficios que estos avan-
ces significaron para cada pas, se destaca la
bsqueda e implementacin de una conver-
gencia normativa regional compatible para los
cuatro pases, procurndose una gestin coor-
dinada del SAG, atendiendo desde la base a la
implementacin adecuada en los mbitos na-
cionales y subnacionales.
3.2 CARACTERSTICAS
GENERALES DE LA REGULACIN
DE AGUAS SUBTERRNEAS
Los cuadros que se incluyen en el Anexo 6 pre-
sentan una sntesis de las estructuras jurdicas y
de los instrumentos de implementacin dispo-
nibles en los cuatro pases. El Anexo 7 presenta
el Cuadro de los instrumentos jurdicos interna-
cionales que vinculan a los pases participantes
de la iniciativa del PSAG. Con base en esta infor-
macin, a continuacin se presenta una breve
ainda, uma Subsecretaria de Recursos Hdricos
no Ministrio de Planejamento Federal, Investi-
mento Pblico e Servios.
As seis Provncias do SAG possuem cdigos
de guas e cinco delas regulam de forma es-
pecfica o aproveitamento e a prote o das
guas subterrneas. Santa Fe a exceo.
Santa Fe e Entre Ros estabeleceram normas
tcnicas de perfurao de poos para a extrao
de guas subterrneas (Diretoria de Hidrulica e
Ministrio de Assuntos Hdricos, respectivamen-
te, em 2005). Entre Ros est implementando
aes mais especficas para a gesto das guas
termais (a Lei de guas no 9.172/1998 no se
aplica a guas subterrneas).
Misiones, por meio da Resoluo do Minis-
trio de Ecologia no 429/2006, estabeleceu
normas tcnicas para a construo de po-
os e perfuraes para extrao de guas
subterrneas.
As Provncias de Chaco, Corrientes e Misiones
reivindicaram o domnio e a regulao do SAG.
sntesis sobre la manera cmo los avances men-
cionados estn reflejados en la legislacin actual
de los cuatro pases.
Argentina:
En Argentina se ha establecido el dominio
pblico provincial de las aguas subterr-
neas. La responsabilidad de la gestin es
de las Provincias, a pesar de que la legisla-
cin federal tambin establece estndares
mnimos de gestin (por medio de la Ley
General del Ambiente no 25.675 y la Ley
de Gestin Ambiental de Aguas no 25.688).
Adems, existe una Subsecretara de Re-
cursos Hdricos dentro del Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios.
Las seis Provinciales del SAG poseen C-
digos de Aguas y cinco de ellas regulan
de forma especfica el aprovechamiento y
proteccin de aguas subterrneas, siendo
Santa F, la excepcin.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
Brasil:
No Brasil h leis que estabelecem polticas nacio-
nais para o meio ambiente e recursos hdricos
e que consagram o domnio pblico estadual
sobre as guas subterrneas. Existem tambm
deliberaes do Conselho Nacional de Recursos
Hdricos (CNRH) e dos Conselhos Estaduais de
Recursos Hdricos (CERH) que regulam a gesto
e a proteo das guas subterrneas.
No mbito do Plano Nacional de Recursos
Hdricos (PNRH), foi proposto o Programa Na-
cional de guas Subterrneas (PNAS), coor-
denado pela Secretaria de Ambiente Urbano
e Recursos Hdricos, do Ministrio do Meio
Ambiente (MMA), e pela Agncia Nacional de
guas (ANA). Esse Programa Nacional possui
subprogramas especficos de:
ampliao do conhecimento bsico,
incluindo o monitoramento de guas
subterrneas;
desenvolvimento de aspectos institucio-
nais e jurdicos;
Santa Fe y Entre Ros establecieron normas
tcnicas de perforacin de pozos para la ex-
traccin de aguas subterrneas (Direccin
de Hidrulica y Ministerio de Asuntos Hdri-
cos, respectivamente, en el ao 2005). Entre
Ros est implementando acciones ms es-
pecficas para la gestin de aguas termales
(la Ley de Aguas no 9.172/1998 no se aplica
para aguas subterrneas).
Misiones, mediante la Resolucin del Minis-
terio de Ecologa no 429/2006, estableci
las normas tcnicas para la construccin de
pozos y perforaciones para extraccin de
aguas subterrneas.
Las Provincias de Chaco, Corrientes y Mi-
siones reivindicaron el dominio y regula-
cin del SAG.
Brasil:
A nivel nacional existen leyes que estable-
cen polticas nacionales para el medio am-
biente y recursos hdricos, y que consagran
capacitao, comunicao e participa-
o social.
Os oito Estados que abrigam o SAG, por meio
de lei, estabeleceram a Poltica Estadual de
Recursos Hdricos. Sete deles aprovaram
normas especficas relacionadas gesto,
extrao e proteo das guas subterrneas.
Em So Paulo, o Conselho Estadual de Re-
cursos Hdricos delimitou reas de restrio
e controle de captao e uso de guas sub-
terrneas no municpio de Ribeiro Preto.
Paraguai:
Alm das leis ambientais, existe a Lei de Re-
cursos Hdricos (aprovada por legislao, em
2007, e em processo de regulamentao),
que estabelece o domnio pblico sobre as
guas subterrneas.
Foram editadas resolues sobre a gesto
das guas e a construo de poos para a
captao de guas subterrneas.
A Secretaria do Ambiente (SEAM) responsvel
el dominio pblico estatal sobre las aguas
subterrneas. Existen tambin delibera-
ciones del Consejo Nacional de Recur-
sos Hdricos (CNRH) y de los Consejos
Estaduales de Recursos Hdricos (CERH)
que regulan la gestin y proteccin de
aguas subterrneas.
En el mbito del Plan Nacional de Recur-
sos Hdricos (PNRH) fue propuesto el Pro-
grama Nacional de Aguas Subterrneas
(PNAS), coordinado por la Secretaria de
Ambiente Urbano y Recursos Hdricos del
Ministerio de Medio Ambiente (MMA) y por
la Agencia Nacional de Aguas (ANA). Este
Programa Nacional consta de subprogra-
mas especficos de:
ampliacin del conocimiento bsico, inclu-
yendo el monitoreo de aguas subterrneas;
desarrollo de aspectos institucionales y
jurdicos;
capacitacin, comunicacin y participa-
cin social.
pela gesto dos recursos hdricos e a Empresa
Reguladora de Servios de Saneamento (ERS-
SAN) regula os servios de gua e saneamento.
Uruguai:
Existem leis ambientais e de recursos hdri-
cos (Cdigo de guas). A Constituio es-
tabelece o domnio pblico sobre as guas
subterrneas e os princpios para sua gesto
(em processo de regulamentao).
Foram aprovados o decreto do Plano de
Gesto do Aqufero Guarani e as normas
tcnicas de perfurao de poos para a cap-
tao de guas subterrneas.
Em janeiro de 2008, as atribuies da Di-
retoria Nacional de Hidrografia (DNH) pas-
saram para a Diretoria Nacional de gua
e Saneamento (DINASA), do Ministrio de
Habitao, Ordenamento Territorial e Meio
Ambiente (MVOTMA), que se tornou res-
ponsvel pela gesto e proteo dos recur-
sos hdricos do pas.
Los ocho Estados que abrigan al SAG, por
medio de ley, establecieron la Poltica Es-
tadual de Recursos Hdricos. Siete de ellos
aprobaron normas especficas relacionadas
a la gestin, extraccin y proteccin de las
aguas subterrneas.
En So Paulo el Consejo Estadual de Recursos
Hdricos delimit reas de restriccin y con-
trol de captacin y uso de aguas subterrneas
en el municipio de Ribeiro Preto
Paraguay:
Adems de las leyes ambientales, existe la
Ley de Recursos Hdricos (aprobada por la
legislatura en 2007 y en proceso de regla-
mentacin), que establece el dominio pbli-
co sobre las aguas subterrneas.
Fueron editadas resoluciones sobre la ges-
tin de aguas y construccin de pozos para
la captacin de aguas subterrneas.
La Secretara del Ambiente (SEAM) es res-
ponsable por la gestin de los recursos
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
182
3.3 EFETIVIDADE DAS
ESTRUTURAS NORMATIVAS
E INSTITUCIONAIS
De forma geral, os quatro pases desenvolve-
ram uma estrutura normativa importante e,
seguindo as tendncias regionais e interna-
cionais, incorporaram princpios e instrumen-
tos adequados s necessidades de gesto e
proteo das guas subterrneas. Entretanto,
salvo casos pontuais, esses avanos no foram
acompanhados pela implantao efetiva de
instrumentos de gesto, o que requer a cor-
respondente alocao de recursos financeiros,
humanos e logsticos.
Em geral, as debilidades que inibiram a im-
plantao desses instrumentos de gesto so:
(i) regulamentao escassa ou inapropriada
(pouco respaldada por conhecimentos cient-
ficos); (ii) falta de instrumentos de implemen-
tao; (iii) coordenao intranacional escassa;
(iv) escassos mecanismos de cooperao entre
hdricos y el Ente Regulador de Servicios
Sanitarios (ERSSAN) regula los servicios de
agua y saneamiento.
Uruguay:
Existen leyes ambientales y de recursos
hdricos (cdigo de aguas). La Constitu-
cin establece el dominio pblico sobre
las aguas subterrneas y los principios
para su gestin (en proceso de reglamen-
tacin).
Fue aprobado el decreto del Plan de Gestin
del Acufero Guaran y las normas tcnicas
de perforacin de pozos para la captacin
de aguas subterrneas.
En enero de 2008, las atribuciones de la Di-
reccin Nacional de Hidrografa (DNH) pasa-
ron a la Direccin Nacional de Agua y Sanea-
miento (DINASA) del Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
(MVOTMA), que se convirti en responsable
por la gestin y proteccin de los recursos
hdricos del pas.
pases; (v) incapacidade institucional para fazer
cumprir e controlar (por escassez de recursos
humanos e financeiros, falta de especializao
etc.); (vi) desconhecimento das normas por par-
te dos usurios; (vii) usos e costumes relaciona-
dos utilizao da gua; (viii) falta de participa-
o e difuso; (xix) centralizao da gesto nas
capitais de Provncias, Estados e pases, afastan-
do-a dos problemas locais; (x) ausncia local de
organismos de controle de qualidade da gua e
de controle da extrao; (xi) falta de integrao
entre a gesto ambiental e o ordenamento do
solo e dos recursos hdricos.
3.4 GESTO COORDENADA
ENTRE PASES
Como foi analisado no tpico anterior, os quatro
pases que abrigam o SAG possuem diferentes
legislaes e organizaes (apresentadas de for-
ma detalhada no Anexo 10) e diferentes nveis de
eficcia em sua implantao. Entretanto, apesar
3.3 EFECTIVIDAD DE LAS
ESTRUCTURAS NORMATIVAS
E INSTITUCIONALES
De forma general, los cuatro pases desarrolla-
ron una estructura normativa importante y, si-
guiendo las tendencias regionales e internacio-
nales, incorporaron principios e instrumentos
adecuados a las necesidades de gestin y pro-
teccin de las aguas subterrneas. Sin embar-
go, salvo casos puntuales, estos avances fueron
acompaados por la implementacin efectiva
de instrumentos de gestin, lo que requiere la
correspondiente asignacin de recursos finan-
cieros, humanos y logsticos.
En general, las debilidades que inhibieron la
implantacin de estos instrumentos de gestin
son: (i) regulacin escaza o inapropiada (poco
respaldada por conocimientos cientficos); (ii) falta
de instrumentos de implementacin; (iii) escaza
coordinacin intranacional; (iv) escasos mecanis-
mos de cooperacin entre pases; (v) incapacidad
institucional para hacer cumplir y controlar (por
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
dessas diferenas (sejam normativas ou relaciona-
das a sua eficcia), foram observados importantes
aspectos coincidentes, sobre os quais possvel
construir polticas de gesto coordenadas.
Dessa forma, as propostas formuladas ao final
deste Captulo (Quadro 2) apontam para uma
gesto coordenada no mbito transfronteirio
que respeita as diferenas nacionais e que, sem
impor modificaes aos marcos legais, venha a
impulsionar, caso necessrio, os pontos coinci-
dentes ou concordantes. Trata-se da busca por
uma convergncia na gesto do SAG.
Como ponto de partida, observa-se que os
princpios gerais de gesto e proteo, assim
como os instrumentos para seu acompanhamen-
to, so semelhantes em todos os pases. Portanto,
em uma comparao preliminar, pode-se afirmar
que, em termos gerais, existem as seguintes coin-
cidncias e diferenas entre os quatro pases:
Os aspectos coincidentes dos princpios e
instrumentos de gesto so registrados a seguir
em uma enumerao no taxativa.
escases de recursos humanos y financieros, falta
de especializacin, etc.); (vi) desconocimiento de
las normas por parte de los usuarios; (vii) usos y
costumbres relacionados a la utilizacin del agua;
(viii) falta de participacin y difusin; (ix) centraliza-
cin de la gestin en las capitales de Provincias,
Estados y pases, alejada de los problemas locales;
(x) ausencia local de organismos de control de ca-
lidad del agua y control de extraccin; (xi) falta de
integracin entre la gestin ambiental y ordena-
miento del suelo y recursos hdricos.
3.4 GESTIN COORDINADA
ENTRE PASES
Como fue analizado en el punto anterior, los
cuatro pases que abrigan al SAG poseen dife-
rentes legislaciones y organizaciones (presen-
tadas de forma detallada en el Anexo 10) que
presentan diferentes niveles de eficacia en su
implantacin. Sin embargo, a pesar de estas
diferencias (sean normativas o relacionadas
a su eficacia), fueron observados importantes
Princpios em comum:
Domnio pblico da gua subterrnea.
Proteo do meio ambiente.
Assegurar atual e futura gerao disponibi-
lidade de gua de qualidade adequada.
Uso racional, integrado e sustentvel.
Recurso limitado com valor econmico.
Uso mltiplo.
Uso prioritrio: consumo humano.
Bacia hidrogrfica: unidade de gesto.
Descentralizao territorial.
Participao dos envolvidos.
Instrumentos em comum:
Sistemas de concesso de licenas de uso
de gua e descargas.
Licena ambiental.
Classificao das guas.
Comits de bacias ou juntas assessoras.
Registro pblico de direitos de uso.
Inventrio de obras hidrulicas.
Sistemas de informao.
aspectos coincidentes, sobre los cuales es po-
sible construir polticas de gestin coordinadas.
De esta forma, las propuestas formuladas al
final de este Captulo (Cuadro 2) apuntan a una
gestin coordinada en el mbito transfronterizo
que respete las diferencias nacionales y que, sin
imponer modificaciones en los marcos legales,
impulse, caso necesario, los puntos coinciden-
tes o concordantes. Se trata de la bsqueda por
una convergencia en la gestin.
Como punto de partida, se observa que los
principios generales de gestin y proteccin, as
como los instrumentos para su seguimiento, son
similares en todos los pases. Por lo tanto, en una
comparacin preliminar se puede afirmar que, en
trminos generales, existen las siguientes coinci-
dencias y diferencias entre los cuatro pases.
Los aspectos coincidentes de los principios
e instrumentos de gestin son registrados a
continuacin en una enumeracin no taxativa.
Principios en comn:
Dominio pblico del agua subterrnea
Possibilidade de cobrana pelo uso da gua.
Controle e penas por no cumprimento.
O desenvolvimento de uma futura gesto coor
denada dever levar em considerao essas im-
portantes coincidncias, bem como as necessida-
des de melhoria na implementao, em cada pas,
desses marcos jurdicos sem os quais dificilmente
seria possvel avanar em conjunto (ver Quadro 1).
A partir da anlise destes elementos poss-
vel extrair as seguintes concluses preliminares:
Existe, em cada um dos quatro pases, base le-
gal e institucional suficiente mesmo que pas-
svel de aperfeioamento para que se desen-
volva uma gesto de proteo sustentvel do
SAG. Tambm so observadas condies fa-
vorveis ao desenvolvimento da coordenao
necessria com os demais pases. Portanto,
fica a critrio de cada pas revisar e ajustar os
marcos legais nacionais baseados em suas ne-
cessidades especficas, a experincia adquirida
e os resultados dos estudos tcnicos gerados
Proteccin del medio ambiente.
Asegurar a la actual y futura generacin
la disponibilidad de agua de calidad ade-
cuada.
Uso racional, integrado y sostenible.
Recurso limitado con valor econmico.
Uso mltiple.
Uso prioritario: consumo humano.
Cuenca hidrogrfica: unidad de gestin.
Descentralizacin territorial.
Participacin de los involucrados.
Herramientas en comn:
Sistemas de concesin de licencias de uso
de agua y descargas.
Licencia ambiental.
Clasificacin de las aguas.
Comits de cuencas o juntas asesoras.
Registro pblico de derechos de uso.
Inventario de obras hidrulicas.
Sistemas de informacin.
Posibilidad de cobranza por el uso del agua.
Control y sanciones por incumplimiento.
Projeto de Proteo Ambiental e pelo PSAG e outras iniciativas de investigaes
Desenvolvimento Sustentvel do pblicas e privadas. No entanto, preciso fazer
Sistema Aqufero Guarani uma advertncia escassa efetividade de sua
Proyecto para la Proteccin implementao em diferentes reas da regio.
Ambiental y Desarrollo Dada sua relao ntima com os aspectos nor-
Sostenible del Sistema mativos, a questo da institucionalidade tem
Acufero Guaran um papel preponderante e inevitavelmente sur-
ge associada proposta de possveis medidas
nesta rea. Nos pases federativos, a articulao
ou integrao entre Estados/Provncias per-
cebida pelos atores locais como o primeiro pas-
so com o objetivo de uma gesto sustentvel
nacional. Na Argentina, os atores locais propu-
seram a criao de um Conselho de Bacia (que
requer um acordo entre todas as Provncias
envolvidas, uma vez que a Lei no 25.688, que
Quadro1. Harmonizao legislativa/coincidncias e diferenas principais
Cuadro 1. Armonizacin legislativa/coincidencias y diferencias principales
Carter Coincidncias
Carcter Coincidencias
Normativas Princpios fundamentais de gesto
Normativas e instrumentos para implement-los
Principios fundamentales de gestin
e instrumentos para implementarlos
Institucionais Existncia de organismos com
Institucionales atribuies definidas
Existencia de organismos con
atribuciones definidas
Fonte: SG/SAG, Modificado de Informe Final da Assessora Legal do PEA, 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado de Informe Final de la Asesora Legal del PEA, 2008.
El desarrollo de una futura gestin coordinada
deber llevar en consideracin estas importantes
coincidencias, as como las necesidades de mejo-
ramiento en la implementacin de estos marcos
jurdicos, de cada pas sin los cuales difcilmente
sera posible avanzar en conjunto (ver Cuadro 1).
A partir del anlisis de dichos elementos
es posible extraer las siguientes conclusiones
preliminares:
Existe, en cada uno de los cuatro pases,
una base legal e institucional suficiente
aunque sea pasible de perfeccionamiento
para que se desarrolle una gestin de pro-
teccin sostenible del SAG. Tambin son
184 observadas condiciones favorables para el
permitiria a criao do conselho, foi declarada
inconstitucional). No Uruguai, foi proposta a cria-
o de uma Comisso de Aqufero, competente
em toda a rea nacional do Aqufero Guarani. No
Brasil, foi proposto o aproveitamento da estrutu-
ra existente e a coordenao da atuao dos Es-
tados, mediante a interveno de mecanismos
de comprovada eficcia (CNRH, CERH, comits
de bacia). No Paraguai, foi proposta a descentra-
lizao de determinadas funes, que ficariam a
cargo de governos departamentais para colabo-
rar na gesto com o Governo central.
O tema relativo disseminao, educao
e capacitao foi assinalado em todos os
pases como um aspecto-chave para o de-
senvolvimento bem-sucedido das propostas.
Diferenas
Diferencias
Maior especificidade em determinadas zonas
Efetividade na implementao
Mayor especificidad en determinadas zonas-
Efectividad en la implementacin
Organizao nacional: pases unitrios
e federais
Organizacin nacional: pases unitarios
y federales
desarrollo de la coordinacin necesaria con
los dems pases. Por lo tanto, queda a crite-
rio de cada pas revisar y ajustar los marcos
legales nacionales basados en sus necesida-
des especficas, la experiencia adquirida y los
resultados de los estudios tcnicos del SAG
y otras iniciativas de investigaciones pblicas
y privadas. Sin embargo, es necesario hacer
una advertencia de la escasa efectividad de
su implementacin en diferentes reas de la
regin.
Dada su ntima relacin con los aspectos
normativos, la cuestin de la institucio-
nalidad tiene un papel preponderante e
inevitablemente surge asociada a la pro-
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
Para alcanar este objetivo, a disseminao
das informaes e a capacitao em todas
as reas devem ser consideradas priorit-
rias. H consenso entre os pases de que,
em matria de gesto e proteo de guas
subterrneas, a participao dos envolvi-
dos e da sociedade civil (incluindo os povos
originrios indgenas) , mais do que um
mandato legal, um requisito imprescindvel
da gesto coordenada.
3.5 BASES PARA UM MARCO
DE GESTO COORDENADA
Existe a necessidade de redimensionar a aborda-
gem do marco original de gesto transfronteiria
1 O princpio da subsidiariedade estabelece que as entidades pblicas superiores intervm somente quando o tema no est compreendido nas competncias das entidades dos mbitos inferiores.
2 A implementao do PEA se ajustar ao Acordo sobre o Aqufero Guarani quando os pases considerarem que esto dadas as condies para sua aprovao.
Argentina Brasil
Argentina Brasil
Cdigo Civil3 Constituio Federal
Cdigo Civil3 Constitucin Federal
1968 1988
puesta de posibles medidas en esta rea.
En los pases federales, la articulacin o
integracin entre Estados/Provincias es
considerada por los actores locales como
el primer paso hacia una gestin nacional
sostenible. En Argentina, los actores locales
propusieron la creacin de un Consejo de
Cuenca (que requiere un acuerdo de todas
las Provincias involucradas, una vez que la
Ley no 25.688, que facultara la creacin del
consejo, fue declarada inconstitucional).
En Uruguay, fue propuesta la creacin de
una Comisin de Acufero, competente en
toda el rea nacional del Acufero Guaran.
En Brasil fue propuesto el aprovechamiento
de la estructura existente y la coordinacin
de la actuacin de los Estados mediante
(considerando-o como o motivo inicial que im-
pulsionou a formulao e a execuo do PSAG).
preciso atribuir a esse marco um alcance mais
ajustado aos princpios consagrados da gesto da
gua subterrnea e ao conhecimento da dinmi-
ca do SAG, amplamente detalhada no Captulo 2.
No se trata de retirar hierarquia, mas de
adequ-la aos desafios de um constante e for-
talecido processo de cooperao entre os pa-
ses, baseado no princpio de subsidiariedade,1
que necessariamente levar ao fortalecimento
das instituies de gesto nacional, estadual/
provincial e dos municpios.
As medidas de gesto necessrias sero dife-
rentes em funo das caractersticas hidrogeol-
gicas, das presses socioeconmicas e dos pro-
blemas especficos nas diversas zonas do SAG.
Paraguai Uruguai
Paraguai Uruguay
Cdigo Civil Constituio
Cdigo Civil Constituio
2005 2004
la intervencin de mecanismos de efica-
cia comprobada (CNRH, CERH, comits
de cuenca). En Paraguay fue propuesta la
descentralizacin de determinadas funcio-
nes, que quedara a cargo de Gobiernos de-
partamentales para colaborar en la gestin
con el Gobierno central.
El tema relativo a la diseminacin, educa-
cin, capacitacin fue sealado en todos
los pases como un aspecto clave para el
desarrollo exitoso de las propuestas. Para
alcanzar este objetivo, la diseminacin de
las informaciones y la capacitacin en to-
das las reas deben ser consideradas prio-
ritarias. Hay consenso entre los pases de
que, en materia de gestin y proteccin de
aguas subterrneas, la participacin de los
Mas, sem dvida, o apoio formal dos pases a este
novo marco aponta para a sustentabilidade do
Programa Estratgico de Ao (PEA).2
Durante o desenvolvimento do PSAG, os pa-
ses que abrigam o SAG definiram de forma par-
ticipativa as seguintes premissas com relao
gesto coordenada e sustentvel do Aqufero:
1. O SAG, da mesma forma que todas as guas
subterrneas, encontra-se sob a soberania dos
pases que o abrigam. Portanto, sua gesto ,
essencialmente, responsabilidade de cada pas.
Isto, porm, no implica a reduo da ne-
cessidade de coordenao e cooperao
regional, indispensveis para a implementa-
o de aes estratgicas de abrangncia
regional ou nacional, sejam elas transfron-
teirias ou no.
3 Ressalte-se que o Cdigo Civil data de 1869 e sua reforma, no ano de
1968, incorpora as guas subterrneas ao domnio pblico (Lei no 17.711).
Este Cdigo estabelece como princpio geral que quase toda a gua de
domnio xcees expressamente estabelecidas pelo Cdigo, que assinalam
quando de domnio privado (que termina quando a gua suscetvel de
satisfazer usos de interesse geral).
3 Se resalta que el Cdigo Civil data de 1869 y su reforma, en el ao 1968,
incorpora las aguas subterrneas al dominio pblico (Ley no 17.711). Este
Cdigo establece como principio general que casi toda el agua es de do-
minio pblico, salvo excepciones expresamente establecidas por el mismo,
que sealan cuando es de dominio privado (que termina cuando el agua es
susceptible de satisfacer usos de inters general).
involucrados y de la sociedad civil (inclu-
yendo los pueblos originarios indgenas)
es, ms que un mandato legal, un requisito
imprescindible de la gestin coordinada.
3.5 BASES PARA UN MARCO
DE GESTIN COORDINADA
Existe la necesidad de redimensionar el abor-
daje del marco original de gestin transfron-
teriza (considerndolo como el motivo que
impuls la formulacin y ejecucin del PSAG).
Es necesario atribuir a este marco un alcance
ms ajustado a los principios consagrados de
la gestin del agua subterrnea y al conoci-
miento de la dinmica del SAG, que es amplia-
mente detallada en el Capitulo 2.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
186
2. Com a cooperao de suas instituies, os
pases definiram o objetivo final da iniciativa
PSAG: a proteo do SAG com um enfoque
de preveno e uso sustentvel, o que es-
tabelece a necessidade de identificar suas
maiores vulnerabilidades e propor aes
de gesto para cada pas e para o conjunto,
quando houver necessidade. O PEA incorpo-
ra este objetivo e exerce esta funo intrn-
seca, de amlgama entre os pases.
3. Existem marcos nacionais, marcos regionais
e acordos internacionais que podem gerar si-
nergias e apoio ao processo. Da mesma forma,
em cada um dos pases h uma srie de inicia-
tivas e programas em andamento que esto
direta ou indiretamente relacionados com a
gesto das guas subterrneas e, especifica-
mente, com o SAG (regional/nacional/estadu-
al provincial/local). Esses programas devem
ser incorporados e fortalecidos pelo PEA.4
4. A gesto das guas subterrneas deve es-
tar relacionada preveno e incorporada
4 Tais programas e iniciativas so apresentados em anexos separados.
No se trata de restarle jerarqua, sino de ade-
cuarla a los desafos de un proceso constante
y fortalecido de cooperacin entre los pases,
basado en el principio de subsidiariedad,1 que
necesariamente llevar al fortalecimiento de las
instituciones de gestin nacional, estatal/pro-
vincial y de los municipios.
Las medidas de gestin necesarias sern
diferentes en funcin de las caractersticas hi-
drogeolgicas, de las presiones socioeconmi-
cas y los problemas especficos en las diversas
zonas del SAG. Indudablemente el apoyo for-
mal de los pases a este nuevo marco apunta
para la sostenibilidad del Programa Estratgico
de Accin (PEA).2
Durante el desarrollo del PSAG, los pases
que abrigan el SAG definieron de forma partici-
pativa las siguientes premisas respecto a la ges-
tin coordinada y sostenible del acufero:
1 El principio de subsidiariedad estabelece que las entidades pblicas superiores intervienen solamente cuando el tema no est comprendido en las competencias
de las entidades de los mbitos inferiores.
2 La implementacin del PEA se ajustar al Acuerdo sobre el Acufero Guaran cuando los pases consideren que estn dadas las condiciones para su aprobacin.
s polticas setoriais em diferentes esferas.
Neste sentido, necessrio absorver os
novos conhecimentos tcnicos adquiridos
por meio do Projeto, levando em conside-
rao que:
No foram diagnosticados problemas
de contaminao ou explorao inten-
sa que no sejam locais ou pontuais.
Os marcos legais e institucionais devem
possibilitar aes concretas perante es-
sas situaes de carter mais local.
Neste sentido, os estudos realizados nos
Projetos-Piloto demonstraram que os
atuais e potenciais efeitos transfronteiri-
os do SAG so restritos a uma zona, cuja
magnitude poder ser maior ou menor
de acordo com as condies hidrodin-
micas especficas do SAG. Do ponto de
vista hidrulico, os efeitos de guas aci-
ma e guas abaixo, to comuns nos ca-
sos de drenagem superficiais, so menos
substanciais em guas subterrneas.
1. El SAG, al igual que todas las aguas subterr-
neas, se encuentra bajo la soberana de los
pases que lo abrigan. Por lo tanto, la gestin
es esencialmente responsabilidad de cada
pas, sin que ello implique la reduccin de la
necesidad de coordinacin y cooperacin re-
gional, indispensable para la implementacin
de acciones estratgicas de amplitud regional
o nacional, sean transfronterizas o no.
2. Con la cooperacin de sus instituciones los
pases definieron el objetivo final de la inicia-
tiva PSAG: la proteccin del SAG con un en-
foque de prevencin y uso sostenible, lo que
establece la necesidad de identificar sus ma-
yores vulnerabilidades y proponer acciones
de gestin para cada pas y para el conjunto
cuando hubiera necesidad. El PEA incorpora
este objetivo y ejerce esta funcin intrnseca
de amalgama entre los pases.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Entretanto, esses efeitos poderiam ser pe passar do particular para o geral por a manuteno e atualizao das bases de
modificados ou potencializados dentro meio de uma abordagem pragmtica. dados, como o SISAG e os modelos num-
das zonas mencionadas, por conta de ricos de Aqufero desenvolvido pelo PSAG;
processos futuros de mudana do uso do 5. As necessidades reais de gesto transfron- o estabelecimento de critrios, procedimen-
solo, principalmente em reas de recarga teiria do SAG requerem a definio de for- tos e normas harmonizadas nas diferentes
(desmatamento, florestao, substitui- mas de cooperao adequadas para favore- zonas identificadas no Captulo 2 (ZA, ZC e
o de cultivos, uso intensivo e manejo cer e apoiar principalmente: ZFC) onde haja uma carncia deles.
inadequado de insumos agroqumicos e o acompanhamento da implementao
aumento das demandas hdricas) ou em das aes estratgicas acordadas; 6. legado do Projeto o desenvolvimento de
funo do aumento do uso do SAG em a disseminao dos materiais produzidos instrumentos de gesto, como a rede de
suas reas confinadas para irrigao ou pelo PSAG e o nivelamento do conheci- monitoramento, o sistema de informaes
aproveitamento termal, p.ex. mento em toda a regio do SAG, indis- geogrficas do SAG e os modelos (todos
Portanto, a implementao de medidas pensvel para desenvolvimentos futuros; em escala-piloto e regional). A incorpora-
de gesto e proteo concretas deveria o trabalho das Comisses Locais de Ges- o e o uso destes instrumentos, assim
partir da experincia local, comeando to de guas Subterrneas; como seu desenvolvimento contnuo por
pela assimilao das lies aprendidas a discusso peridica das experincias parte dos pases, permitiro: 1) avanos no
dos Projetos-Piloto. No apenas para na explorao, gesto e proteo do conhecimento sobre o SAG; 2) a existncia
continuar o aperfeioamento da gesto Aqufero nos diversos pases, Estados e de mecanismos de apoio s decises; e 3) o
local nestas reas e replic-la em outras Provncias; fortalecimento ainda maior dos vnculos de
reas do SAG de natureza semelhante, a operao e manuteno da rede de cooperao entre os pases.
mas tambm para ampliar seu alcance monitoramento de qualidade e quanti- 7. reconhecida a importncia da criao de
nas reas adjacentes. Em resumo, se pro- dade de gua subterrnea; Comits de Apoio Gesto baseados na

3. Existen marcos nacionales, marcos regionales acciones concretas ante estas situacio- hdricas) o en funcin del aumento del uso
y acuerdos internacionales que pueden ge- nes de carcter ms local. del SAG en sus reas confinadas para riego
nerar sinergias y apoyo al proceso. Asimismo, En este sentido, los estudios realizados o aprovechamiento termal, por.ejem.
en cada uno de los pases hay una serie de en los Proyectos Piloto que los actuales Por lo tanto, la implementacin de me-
iniciativas y programas en curso que directa y potenciales efectos transfronterizos didas de gestin y proteccin concre-
o indirectamente relacionados con la gestin del SAG son restrictos a una zona, cuya tas debera partir de la experiencia local,
de las aguas subterrneas, y especficamen- magnitud podr ser mayor o menor de empezando por asimilar las lecciones
te, con el SAG (regional/nacional/estadual acuerdo a sus condiciones hidrodinmi- aprendidas de los proyectos piloto. No
provincial/local). Estos programas deben ser cas especficas del SAG. Hidrulicamente, apenas para continuar el perfeccio-
incorporados y fortalecidos por el PEA.4 los efectos de aguas arriba y aguas abajo, namiento de la gestin local en estas
4. La gestin de las aguas subterrneas debe tan comunes en los casos de drenajes reas y replicarla en otras reas del SAG
estar relacionada a la prevencin e incor- superficiales, son menos sustanciales en de naturaleza semejante, sino tambin
poracin de las polticas sectoriales en dis- aguas subterrneas. para ampliar su alcance a reas adya-
tintas esferas. En este sentido, es necesario Sin embargo, estos efectos podran ser centes. En resumen, se propone pasar
absorber los nuevos conocimientos tcni- cambiados o potencializados dentro de las de lo particular a lo general por medio
cos adquiridos a travs del proyecto, consi- zonas mencionadas, por procesos futuros de un abordaje pragmtico.
derando que: de cambio de uso del suelo, principalmen-
No fueron diagnosticados problemas de te en reas de recarga (deforestacin, 5. Las necesidades reales de gestin transfron-
contaminacin o explotacin intensa que forestacin, sustitucin de cultivos, uso in- teriza del SAG requieren la definicin de for-
no sean locales o puntuales. Los marcos tensivo y manejo inadecuado de insumos mas de cooperacin adecuadas para favore-
legales e institucionales deben posibilitar agroqumicos y aumento de las demandas cer y apoyar principalmente:
4 Dichos programas e iniciativas en curso son presentadas en anexo separado.
Projeto de Proteo Ambiental e experincia positiva das Comisses Locais
Desenvolvimento Sustentvel do de Gesto de guas Subterrneas nas reas-
Sistema Aqufero Guarani piloto. Esta providncia necessria para a
Proyecto para la Proteccin adequao dos instrumentos gesto local e
Ambiental y Desarrollo para a articulao das diferentes abordagens,
Sostenible del Sistema em particular as polticas de uso do solo do
Acufero Guaran municpio e as polticas hdricas de alcance
nacional ou provincial/estadual. Esta tam-
bm uma forma de ampliar os espaos de
participao pblica e educao ambiental
em reas onde existem usos ou problemas
importantes relacionados ao Aqufero e s
guas subterrneas.
necessrio levar em considerao as in-
teraes entre os Comits de Apoio Gesto
de guas Subterrneas e os comits de gesto
da bacia hidrogrfica correspondente. Alm
disso, deve-se propiciar a participao de seus
representantes. Mediante essa participao e a
correspondente troca de ideias e informaes,
aumenta-se a visibilidade do papel das guas
el seguimiento de la implementacin de
las acciones estratgicas acordadas;
la diseminacin de los materiales pro-
ducidos por el PSAG y nivelacin del
conocimiento en toda la regin del SAG,
indispensable para desarrollos futuros;
el trabajo de las Comisiones Locales de
Gestin de Aguas Subterrneas;
la discusin peridica de las experiencias
en la explotacin, gestin y proteccin
del acufero en los diversos pases, Esta-
dos y Provincias;
la operacin y mantenimiento de la red
de monitoreo de calidad y cantidad del
agua subterrnea;
el mantenimiento y actualizacin de las
bases de datos, como el SISAG y los mo-
delos numricos de acufero desarrolla-
do por el PSAG;
el establecimiento de criterios, proce-
dimientos y normas armonizadas en
las diferentes zonas identificadas en el
188
subterrneas no mbito da bacia hidrogrfica e
o conhecimento sobre as vantagens econmi-
cas que o uso das guas subterrneas de forma
integrada com as superficiais pode oferecer. A
funo fundamental dessa interao procurar
remover os obstculos institucionais, normati-
vos e tcnicos.
3.6 PROPOSTAS DE CARTER
NORMATIVO INSTITUCIONAL
Nos quatro pases foram realizadas reunies
para validao do PEA, com ampla partici-
pao dos atores pblicos e privados envol-
vidos. Nessas ocasies foram avaliadas as
propostas possveis, as medidas tcnicas e
jurdicas necessrias para incrementar a efe-
tividade da base legal vigente a fim de se de-
senvolver a gesto sustentvel e a proteo
do SAG. Essas propostas foram incorporadas
a este relatrio (ver o Quadro 2).
A mencionada elaborao participativa de
Captulo 2 (ZA, ZC y ZFC) donde exista
una carencia de los mismos.
6. Es legado del Proyecto, el desarrollo de ins-
trumentos de gestin, como la red de moni-
toreo, el sistema de informaciones geogrfi-
cas del SAG y los modelos (todos en escala
piloto y regional). La incorporacin y uso de
dichos instrumentos, as como su desarrollo
continuo por parte de los pases, permitir: 1)
avances en el conocimiento sobre el SAG; 2)
la existencia de mecanismos de apoyo a las
decisiones; 3) mayor fortalecimiento de los
vnculos de cooperacin entre los pases.
7. Se reconoce la importancia de la creacin
de Comits de Apoyo a la Gestin en base
a la experiencia positiva de las Comisiones
Locales de Gestin de Aguas Subterrneas
en las reas piloto. Esta providencia es ne-
cesaria para la adecuacin de los instrumen-
tos a la gestin local y para la articulacin
de los diferentes enfoques, en particular las
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
propostas cumpre um dos objetivos do Quadro2. Aes propostas para aumentar a efetividade normativa
PSAG que fazer com que a norma aplicvel Cuadro 2. Acciones propuestas para aumentar la efectividad normativa
s situaes detectadas no SAG seja devida-
mente internalizada, de modo que todos os Pas
atores envolvidos realizem a incorporao Pas
dos respectivos marcos. Argentina
Como em toda matria objeto de legislao, Argentina
no futuro, o respectivo marco continuar
ajustando-se aos avanos do conhecimen-
to e s circunstncias do caso. Para que isso Brasil
Brasil
acontea, desejvel que as normas te-
nham o suficiente grau de flexibilidade para Paraguai
Paraguay
assegurar a sustentabilidade do processo.
A implementao requer instrumentos
apropriados, sugeridos pelos pases, com
Uruguai
distintos nveis de detalhamento: confeco
Uruguay
de manuais de boas prticas, delimitao de
zonas vulnerveis e reas protegidas, unifor-
mizao de sistemas de licenas, coordena-
o entre licena ambiental e licena para o Argentina
Argentina
uso da gua, implementao do Registro de
Recursos Hdricos, dependendo do grau de
Brasil
Brasil
polticas de uso de suelo del municipio y las
polticas hdricas de alcance nacional o pro-
vincial/estadual. Tambin es una forma de
ampliar los espacios de participacin pblica
y educacin ambiental en reas donde exis-
ten usos o problemas importantes relacio-
nados al acufero y a las aguas subterrneas.
Es necesario tomar en cuenta las interac-
ciones de los Comits de Apoyo a la Gestin de
Aguas Subterrneas y los comits de gestin de
la cuenca hidrogrfica correspondiente. Adems, Paraguai
se debe propiciar la participacin de sus repre- Paraguay
sentantes mediante la cual, con el correspon-
diente intercambio de ideas e informaciones,
se aumenta la visibilidad del papel de las aguas
subterrneas dentro de la cuenca hidrogrfica y Uruguai
el conocimiento sobre las ventajas econmicas Uruguay
que su uso de forma integrada con las superficia-
les, puede ofrecer. La funcin primordial de esta
interaccin es procurar remover los obstculos
institucionales, normativos y tcnicos.
Legislao
Legislacin
-- Analisar a complementao de leis nacionais de premissas mnimas ambientais e de
gesto de guas com leis provinciais
-- Analizar la complementacin de leyes nacionales de presupuestos mnimos ambien-
tales y de gestin de aguas con leyes provinciales
-- Adequar a norma a diagnsticos e conhecimento cientfico gerado pelo PSAG
-- Adecuar la normativa a diagnsticos y conocimiento cientfico generado por el PSAG
-- Incorporar o conhecimento gerado pelo PSAG regulamentao da Lei de Recursos
Hdricos
-- Incorporar el conocimiento generado por el PSAG a la reglamentacin de la Ley de
Recursos Hdricos
-- Adequar a norma ao conhecimento cientfico gerado pelo PSAG
-- Adecuar la normativa al conocimiento cientfico generado por el PSAG
Institucionalidade
Institucionalidad
-- Articulao entre as Provncias do SAG no mbito do COHIFE
-- Criao do Conselho de Bacia entre Provncias do SAG
-- Articulacin entre las Provincias SAG en el mbito del COHIFE
-- Creacin del Consejo de Cuenca entre Provincias del SAG
-- Intensificar a coordenao federal/estadual no CNRH, CERH, CBH, SRHU/MMA, ANA
e municpios
-- Aproveitar a compatibilidade existente com o PNAS
-- Integrar os municpios nos comits de bacia
-- Promover a criao das Cmaras Tcnicas de guas Subterrneas nos Comits
de Bacias
-- Promover a criao de Comisses de Apoio Gesto de gua Subterrnea nas reas
com potenciais problemas ou usos intensos
-- Intensificar la coordinacin federal/estadual en el CNRH, CERH, CBH, SRHU/MMA,
ANA y municipios
-- Aprovechar la compatibilidad existente con el PNAS.
-- Integrar a los municipios en los comits de cuenca
-- Promover la creacin de las Cmaras Tcnicas de Aguas Subterrneas en los Comits
de Cuencas
-- Promover la creacin de Comisiones de Apoyo a la Gestin de las aguas subterr-
neas en reas con problemas potenciales o usos intensos
-- Descentralizao de certas funes do Governo central para Estados e municpios.
-- Os Conselhos de guas devem integrar setores (agricultura, ordenamento territorial,
uso do solo)
-- Descentralizacin de ciertas funciones del Gobierno para Estados y municipios
-- Los Consejos de Aguas deben integrar sectores (agricultura, ordenamiento territorial,
uso de suelo)
-- Incorporar na regulamentao em andamento uma Comisso de Aqufero, com a
qual poder ser consolidada a articulao com municpios e usurios
-- Incorporar en la reglamentacin en curso una Comisin de Acufero, con la cual
podr ser consolidada la articulacin entre municipios y usuarios
Continua Contina
Projeto de Proteo Ambiental e Continuao Continuacin
Desenvolvimento Sustentvel do Pas Ferramentas
Sistema Aqufero Guarani Pas Instrumentos
Proyecto para la Proteccin Argentina -- Propor um Manual de Perfurao comum a todas as Provncias do SAG
Ambiental y Desarrollo Argentina -- Criar um registro de perfuradores
Sostenible del Sistema -- Proponer un Manual de Perforacin comn para todas las Provincias del SAG
Acufero Guaran -- Crear un registro de perforadores
Brasil -- Harmonizar sistemas de licenas de gua em Estados segundo diretrizes j acordadas
Brasil -- Confeccionar um manual de boas prticas de uso e construo de poos
-- Aplicar a classificao de guas subterrneas
-- Estabelecer reas protegidas
-- Integrar gesto da gua com ordenamento territorial, urbano e rural, segundo as
diretrizes acordadas
-- Coordenar as licenas ambientais com as licenas de uso de guas
-- Armonizar sistemas de licencias de agua en Estados, segn directrices ya acordadas
-- Confeccionar un manual de buenas prcticas de uso y construccin de pozos
-- Aplicar la clasificacin de aguas subterrneas
-- Establecer reas protegidas
-- Integrar gestin del agua con ordenamiento territorial, urbano y rural, segn las
directrices acordadas
-- Coordinar las licencias ambientales con las licencias de uso de aguas
Paraguai -- Implementar Registro de Recursos Hdricos, disseminao e prazo para regularizao
Paraguay -- Delimitar zonas vulnerveis e reas restritas com base no conhecimento gerado pelo PSAG
-- Implementar Registro de Recursos Hdricos, difusin y plazo para regularizacin
-- Delimitar zonas vulnerables y reas restrictas con base en el conocimiento generado
por el PSAG
Uruguai -- Adequar o Plano de Gesto do Aqufero Guarani, atualizar os regulamentos de des-
Uruguay cargas de efluentes e EIA baseados em resultados do PSAG
-- Analisar a aplicao da cobrana pelo uso da gua em determinadas zonas e investir
esses recursos na melhoria da gesto
-- Adecuar el Plan de Gestin del Acufero Guaran, actualizar los reglamentos de des-
cargas de efluentes y EIA basados en resultados del PSAG
-- Analizar la aplicacin de gravamen por el uso de agua en determinadas zonas e
invertir estos recursos en el mejoramiento de la gestin
Disseminao
Diseminacin
Argentina -- Aprofundar a pesquisa e disseminao dos resultados
Argentina -- Profundizar la investigacin y diseminacin de los resultados
Brasil -- Continuar a educao, disseminao e potencializao do papel dos Comits de Bacia
Brasil -- Continuar la educacin, difusin y potenciar el papel de los Comits de Cuenca
Paraguai -- Disseminao dos resultados dos estudos do PSAG
Paraguay -- Intensificar a educao em todos os nveis
-- Traduzir a legislao para o idioma guarani
-- Difusin de los resultados de los estudios del PSAG
-- Intensificar la educacin en todos los niveles
-- Traducir la legislacin al idioma guaran
Uruguai -- Intensificar a participao, disseminao e educao, potencializando os espaos
Uruguay gerados pelo PSAG
-- Intensificar la participacin, difusin y educacin, potenciando los espacios generados
por el PSAG
Fonte: SG/SAG, Modificado de Informe Final da Assessora Legal do PEA, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008.
190 Fuente: SG/SAG, Modificado de Informe Final de la Asesora Legal del PEA, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
desenvolvimento legal e das circunstncias
particulares de cada pas. Todas estas aes
compem a parte propositiva do PEA, deta-
lhadas no Captulo 5.
Antes de promover reformas jurdicas,
necessrio intensificar a implementao
do marco vigente. Em certos casos, os ato-
res envolvidos em cada pas propuseram a
criao de nova norma, assim como con-
vnios e corpos colegiados no mbito re-
gional ou nacional (Brasil e Argentina) e a
incluso de determinados aspectos em leis
ou regulamentos atualmente em elabora-
o (Paraguai, Uruguai). Sem desconhecer
o extenso processo de anlise que deve an-
teceder a aprovao de normas jurdicas, a
3.6 PROPUESTAS DE CARCTER
NORMATIVO INSTITUCIONAL
En los cuatro pases se realizaron reunio-
nes para validacin del PEA, con una amplia
participacin de los actores pblicos y pri-
vados involucrados. En estas ocasiones fue-
ron evaluadas las posibles propuestas, me-
didas tcnicas y jurdicas necesarias para
incrementar la efectividad de la base legal
vigente a fin de desarrollar una gestin sos-
tenible y la proteccin del SAG. Dichas pro-
puestas fueron incorporadas a este informe
(ver Cuadro 2).
La referida elaboracin participativa de pro-
puestas cumple con uno de los objetivos del
PSAG que es hacer con que la norma apli-
cable a las situaciones detectadas en el SAG
sea debidamente internalizada, de modo
que todos los actores involucrados realicen
la incorporacin de los respectivos marcos.
Como en toda materia objeto de legislacin,
en el futuro el respectivo marco continuar
ajustndose a los avances del conocimiento
y a las circunstancias del caso. Para ello, es
deseable que las normas tengan el suficien-
te grado de flexibilidad que asegure la soste-
nibilidad del proceso.
conjuntura nacional particularmente pro-
pcia para inserir a temtica relevante para
a gesto e proteo do SAG.
A sustentabilidade dos resultados do PSAG
est relacionada principalmente combina-
o de dois aspectos: o desenvolvimento do
uso sustentvel e gesto da gua subterr-
nea no mbito nacional e local e a capacida-
de de todos os pases participantes de criar
mecanismos de cooperao regional.
Ao abordar um marco de gesto regional,
imprescindvel assegurar, durante a eta-
pa PEA, a continuidade e incorporao, por
parte dos pases, dos principais instrumentos
de gesto desenvolvidos na etapa PSAG, em
particular do sistema de informao (SISAG),
La implementacin requiere instrumento
apropiados, sugeridos por los pases, con
mayor o menor detalles: confeccin de ma-
nuales de buenas prcticas, delimitacin de
zonas vulnerables y reas protegidas, unifor-
mizacin de sistemas de permisos, coordina-
cin entre licencia ambiental y licencia para
uso de agua, implementacin del Registro
de Recursos Hdricos, dependiendo del gra-
do de desarrollo legal y de las circunstancias
particulares de cada pas. Todas estas accio-
nes componen la parte propositiva del PEA,
detalladas en su Captulo 5.
Antes de promover reformas jurdicas, es
necesario intensificar la implementacin del
marco vigente. En ciertos casos, los actores
involucrados en cada pas propusieron la
creacin de una nueva normativa, as como
convenios y cuerpos colegiados en el m-
bito regional o nacional (Brasil y Argentina)
y la inclusin de determinados aspectos en
leyes o reglamentos actualmente en elabo-
racin (Paraguay y Uruguay). Sin desconocer
el extenso proceso de anlisis que debe an-
teceder a la aprobacin de normas jurdicas,
la coyuntura nacional es particularmente
propicia para insertar la temtica relevante
para la gestin y proteccin del SAG.
rede de monitoramento e modelo matem-
tico, e disseminao do conhecimento tc-
nico produzido.
O conjunto das atividades desenvolvidas no
Projeto se constitui em um processo ativo,
que permite o avano dos fatos ao direito
com maior certeza cientfica. A implemen-
tao, entre os pases, de mecanismos de
cooperao com objetivos limitados e defi-
nidos, com um mnimo marco legal e insti-
tucional baseado em questes pragmticas
e com certo grau de flexibilidade, pode re-
sultar sumamente til e evoluir at chegar
a organizaes com funes mais amplas.
Esta discusso faz parte da definio dos
cenrios de implementao do PEA, apre-
sentados no Captulo 5.
La sostenibilidad de los resultados del PSAG
est relacionada principalmente a la combi-
nacin de dos aspectos: el desarrollo del uso
sostenible y gestin del agua subterrnea en
el mbito nacional y local y la capacidad de
todos los pases participantes de crear me-
canismos de cooperacin regional.
Al abordar un marco de gestin regional, es im-
prescindible asegurar, durante la etapa PEA, la
continuidad e incorporacin, por parte de los
pases, de los principales instrumentos de ges-
tin desarrollados en la etapa PSAG, en particu-
lar del sistema de informacin (SISAG), red de
monitoreo y modelo matemtico, y disemina-
cin del conocimiento tcnico producido.
El conjunto de las actividades desarrolladas en el
Proyecto constituye un proceso activo que per-
mite avanzar de los hechos al derecho con ma-
yor certeza cientfica. La implementacin, entre
los pases, de mecanismos de cooperacin con
objetivos limitados y definidos, con un mnimo
marco legal e institucional basado en cuestiones
pragmticas y con cierto grado de flexibilidad,
puede resultar sumamente til y evolucionar
hasta llegar a organizaciones con funciones ms
amplias. Esta discusin hace parte de la defini-
cin de los escenarios de implementacin del
PEA, conforme son presentados en el Captulo 5.
Anexos
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
ANEXO 6
Anexo 6 Sntese da Implementao
Jurdica nos quatro Pases
Anexo 6 Sntesis de la Implementacin
Jurdica en los cuatro Pases
194
Quadro 1. Normas jurdicas relevantes para a gesto dos recursos hdricos
Cuadro 1. Normas jurdicas relevantes para la gestin de los recursos hdricos
Domnio
Dominio
Argentina - Constituio Nacional (CN), de 1994: reconhece que as Provncias possuem o domnio original
Argentina sobre os recursos naturais (gua) existentes em seu territrio (art. 124)
- Cdigo Civil (CC): as guas superficiais pertencem ao domnio pblico do Estado. Reforma do
Cdigo de 1968 inclui as guas subterrneas no domnio pblico (art. 2.340)
- Pela interpretao conjunta dos art. 124 (CN) e 2.340 (CC), a gua subterrnea pertence
ao domnio pblico do Estado provincial em que se encontra
- Constitucin Nacional (CN) de 1994: reconoce que las Provincias poseen el dominio originario
sobre los recursos naturales (agua) existentes en su territorio (art. 124)
- Cdigo Civil (CC): las aguas superficiales pertenecen al dominio pblico del Estado. Reforma del
cdigo de 1968 incluye las aguas subterrneas en el dominio pblico (art. 2.340)
- Por la interpretacin conjunta de los artculos 124 (CN) y 2.340 (CC), las aguas subterrneas
pertenecen al dominio pblico del Estado provincial donde se encuentre
Brasil - Constituio Federal (CF), de 1988: a gua um bem de uso comum do povo bem difuso (art. 225)
Brasil - Lei no 9.433/1997 Poltica Nacional de Recursos Hdricos: a gua de domnio pblico
(art. 1o, I)
- Conforme a CF/88, compete Unio legislar sobre as regras gerais sobre guas (art. 22, IV); as
guas subterrneas se incluem entre os bens dos Estados, com exceo das guas subterrneas
minerais que se encontram sob domnio federal
- Constitucin Federal (CF) de 1988: el agua es un bien de uso comn del pueblo bien difuso
(art. 225)
- Ley no 9.433/1997 Poltica Nacional de Recursos Hdricos: el agua es de dominio pblico
(art. 1o, I)
- Conforme la CF/88, compete a la Unin legislar sobre las reglas generales sobre aguas (art. 22,
IV); las aguas subterrneas se incluyen entre los bienes de los Estados, con excepcin de las aguas
subterrneas minerales que se encuentran bajo dominio federal
Paraguai - Lei no 3.239/2007: as guas superficiais e subterrneas so de domnio pblico do Estado
Paraguay - Cdigo Civil de 1985: os rios e todas as guas que correm por afluentes naturais so bens
de domnio pblico do Estado (modificado pela Lei no 2.559/2005 que estende o domnio a
guas subterrneas)
- Lei Orgnica Municipal no 1.238/1987: rios, lagos e ribeires so de domnio municipal. A Lei no
3.239/2007 menciona as restries ao domnio das margens de domnio privado adjacentes a
afluentes hdricos. Compete ao municpio sem prejuzo das demais autoridades
- Ley no 3.239/2007: las aguas superficiales y subterrneas son de dominio pblico del Estado
- Cdigo Civil de 1985: los ros y todas las aguas que corren por afluentes naturales son bienes
de dominio pblico del Estado (modificado por la Ley no 2.559/2005 que extiende el dominio a
aguas subterrneas)
- Ley Orgnica Municipal no 1.238/1987: ros, lagos y arroyos son de dominio municipal. La Ley
no 3.239/2007 menciona las restricciones al dominio de las mrgenes de dominio privado adya-
centes a afluentes hdricos. Compete al municipio sin perjuicio de las dems autoridades
Uruguai - Art. 47 da Constituio (reforma de 2004): as guas superficiais, assim como as subter-
Uruguay rneas, com exceo das pluviais, integrantes do ciclo hidrolgico, constituem um recur-
so unitrio, subordinado ao interesse geral, que fazem parte do domnio pblico estatal,
como domnio pblico hidrulico
- Art. 47 de la Constitucin (reforma de 2004): las aguas superficiales, as como las subte-
rrneas, con excepcin de las pluviales, integrantes del ciclo hidrolgico, constituyen un
recurso unitario, subordinado al inters general, que forman parte del dominio pblico
estatal, como dominio pblico hidrulico
Continua Contina
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin
Legislao de guas
Legislacin de aguas
Argentina Na Argentina no existe uma lei federal de guas: cada Provncia possui uma legislao que rege o uso, o aproveitamento e a proteo
Argentina do recurso, conforme o disposto no art. 41 da CN de 1994, h leis de premissas mnimas ambientais:
-- Lei Geral Ambiental no 25.675/2002
-- Lei de Gesto Ambiental de guas no 25.688/2002 (observada)
-- Lei de Direito de Acesso Informao Ambiental que se encontra em poder do Estado no 25.831/2004
-- Lei de Proteo Ambiental das Florestas Nativas no 26.331/2007
-- Lei dos Princpios Diretores de Poltica Hdrica, adotados pelas Provncias por meio do Acordo Federal da gua de 2003, contm
algumas disposies referentes a guas subterrneas. Princpios 1, 2, 31 e outros
En Argentina no existe una ley federal de aguas, cada Provincia posee una legislacin que rige el uso, aprovechamiento y proteccin del recurso
Conforme lo dispuesto en el art. 41 de la CN de 1994, hay leyes de presupuestos mnimos ambientales
-- Ley General Ambiental no 25.675/2002
-- Ley de Gestin Ambiental de Aguas no 25.688/2002 (observada)
-- Ley de Derecho de Acceso a la Informacin Ambiental que se encuentre en poder del Estado no 25.831/2004
-- Ley de Proteccin Ambiental de los Bosques Nativos no 26.331/2007
-- Ley de los Principios Rectores de Poltica Hdrica, adoptados por las Provincias por medio del Acuerdo Federal del Agua de 2003,
contiene algunas disposiciones referentes a aguas subterrneas. Principios 1, 2, 31 y otros
Brasil No mbito nacional:
Brasil -- Constituio Federal de 1988 (arts. 225, 20, III e IX; 22, IV; 23,XI; 26,I; e 170, VI)
-- Decreto no 24.643/1934 Cdigo de guas arts. 96 a 101 referentes a guas subterrneas
-- Cdigo de guas Minerais Decreto no 7.841/1967
-- Cdigo Penal (arts. 270 e 271 penas para poluio de gua potvel)
-- Cdigo de Minerao Decreto no 227/1967 (arts. 10, V)
-- Lei no 6.938/1981 Regras gerais para a proteo do meio ambiente
-- Lei no 9.433/1997 (Poltica Nacional de Recursos Hdricos)
-- Lei no 9.984/2000 cria a Agncia Nacional de guas (ANA)
-- Decreto no 4.613/2003 regulamenta o Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH)
-- Lei no 10.881/2004 (Agncias de guas)
-- Decreto no 6.107/2007 (art. 23)
-- Lei de Crime Ambiental no 9.985/2000, modificada, pelo Decreto no 4.430/2002 de Florestas Pblicas
-- Poltica Nacional de Saneamento Bsico Lei no 11.445/2007
En el mbito nacional:
-- Constitucin Federal de 1988 (artculos 225, 20, III y IX; 22, IV; 23, XI; 26, I y 170, VI)
-- Decreto no 24.643/1934 Cdigo de Aguas artculos 96 a 101 referentes a aguas subterrneas
-- Cdigo de Aguas Minerales Decreto no 7.841/1967
-- Cdigo Penal (artculos 270 y 271 penas para contaminacin de agua potable)
-- Cdigo de Minera Decreto no 227/1967 (art. 10, V)
-- Ley no 6.938/1981 Reglas generales para la proteccin del medio ambiente
-- Ley no 9.433/1997 (Poltica Nacional de Recursos Hdricos)
-- Ley no 9.984/2000 crea la Agencia Nacional de Aguas (ANA)
-- Decreto no 4.613/2003 reglamenta el Consejo Nacional de Recursos Hdricos (CNRH)
-- Ley no 10.881/2004 (Agencias de Aguas)
-- Decreto no 6.107/2007 (art. 23)
-- Ley de Crimen Ambiental no 9.985/2000 modificada por el Decreto no 4.430/2002 de Bosques Pblicos
-- Poltica Nacional de Saneamiento Bsico, Ley no 11.445/2007
Paraguai -- Lei no 3.239/2007 dos Recursos Hdricos do Paraguai regula a gesto sustentvel e integral de todas as guas e territrios que as produzem
Paraguay -- Lei Florestal no 422/1973
-- Lei no 836/1980 Cdigo Sanitrio
-- Lei no 294/1993 Lei de Avaliao de Impacto Ambiental. Necessria para posterior Declarao de Impacto Ambiental
-- Decreto no 14.281/1996 que regulamenta a Lei no 294/1993 com atividades sujeitas a esta lei: construo e operao de sistemas
de abastecimento de guas, tratamento e disposio de guas servidas, e descarga de efluentes industriais em rios ou corpos dgua
-- Lei no 352/1994 de reas Silvestres Protegidas
Continua Contina
 Continuao Continuacin
Projeto de Proteo Ambiental e -- Lei no 1.561/2000 cria o Sistema Nacional Ambiental, o Conselho Nacional do Ambiente
Desenvolvimento Sustentvel do e a Secretaria do Ambiente
Sistema Aqufero Guarani -- Lei no 1.614/2000 Geral do marco regulatrio e tarifrio do servio pblico de proviso de
gua potvel e esgotamento sanitrio da Repblica do Paraguai (rege somente o servio)
Proyecto para la Proteccin
-- Resoluo no 2.155/2005 especificaes para a construo de poos tubulares para a
Ambiental y Desarrollo
captao de guas subterrneas
Sostenible del Sistema
-- Ley no 3.239/2007 de los Recursos Hdricos del Paraguay regula la gestin sostenible e
Acufero Guaran
integral de todas las aguas y territorios que las producen
-- Ley Forestal no 422/1973
-- Ley no 836/1980 Cdigo Sanitario
-- Ley no 294/1993 Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental. Necesaria para posterior
Declaracin de Impacto Ambiental
-- Decreto no 14.281/1996 que reglamenta la Ley no 294/1993 con actividades sujetas a esta
ley: construccin y operacin de sistemas de abastecimiento de aguas, tratamiento y dis-
posicin de aguas servidas, y descarga de efluentes industriales en ros o cuerpos de agua.
-- Ley no 352/1994 de reas Silvestres Protegidas
-- Ley no 1.561/2000 crea el Sistema Nacional Ambiental, el Consejo Nacional del Ambiente
y la Secretara del Ambiente
-- Ley no 1.614/2000 General del marco regulatorio y tarifario del servicio pblico de provi-
sin de agua potable y alcantarillado sanitario de la Repblica del Paraguay (rige solamente
el servicio)
-- Resolucin no 2.155/2005 especificaciones para la construccin de pozos tubulares para
la captacin de aguas subterrneas
Uruguai - As leis e os decretos do Poder Executivo so de aplicao nacional
Uruguay Leis:
-- Cdigo de guas Lei no 14.589/1978 compreende guas superficiais e subterrneas
-- Lei no 15.239/1981 Conservao de Solos e guas
-- Lei no 16.466/1994 Avaliao de Impacto Ambiental
-- Lei no 16.858/1997 de Irrigao
-- Lei no 17.234/2000 reas Naturais Protegidas
-- Lei no 17.283/2000 Proteo Ambiental
Decretos:
-- Juntas de Assessoria de Irrigao Decretos no 442/1970 e no128/2003
-- Outorgas de descargas de efluentes Decreto no 253/1979
-- Sanes por contravenes ao Cdigo de guas (multas) Decreto no 123/1999
-- Plano de Gesto do Aqufero Infrabasltico Guarani Decreto no 214/2000
-- Registro Pblico de guas Decreto no 460/2003
-- Normas Tcnicas de Construo de poos perfurados Decreto no 86/2004
-- Distribuio de concorrncia em matria de guas Decreto no 335/2004
-- Avaliao de Impacto Ambiental Decreto no 349/2005
-- Comisso de Assessoria de guas e Saneamento Decreto no 450/2006
-- Resoluo do Poder Executivo no 769/2001: regulamenta o funcionamento da Junta de
Assessoria do Aqufero Infrabasltico Guarani
--Las leyes y los decretos del Poder Ejecutivo son de aplicacin nacional
Leyes:
-- Cdigo de Aguas Ley no 14.589/1978 comprende aguas superficiales y subterrneas
-- Ley n 15.239/1981 Conservacin de Suelos y Aguas
-- Ley n 16.466/1994 Evaluacin de Impacto Ambiental
-- Ley n 16.858/1997 de Riego
-- Ley n 17.234/2000 reas Naturales Protegidas
-- Ley n 17.283/2000 Proteccin Ambiental
Continua Contina

196
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
Continuao Continuacin
Decretos:
-- Juntas Asesoras de Riego Decretos no 442/1970 y no 128/2003
-- Permisos de descarga de efluentes Decreto no 253/1979
-- Sanciones por contravenciones al Cdigo de Aguas (multas) Decreto no 123/1999
-- Plan de Gestin del Acufero Infrabasltico Guaran Decreto no 214/2000
-- Registro Pblico de Aguas Decreto no 460/2003
-- Normas Tcnicas de Construccin de pozos perforados Decreto no 86/2004
-- Distribucin de competencias en materia de aguas Decreto no 335/2004
-- Evaluacin de Impacto Ambiental Decreto no 349/2005
-- Comisin Asesora de Aguas y Saneamiento Decreto no 450/2006
-- Resolucin del Poder Ejecutivo no 769/2001 reglamenta el funcionamiento de la Junta Asesora del Acufero Infrabasltico Guaran
Sistemas de outorga
Sistemas de otorgamientos
Argentina - Dado o carter pblico do recurso para fazer uso de guas Uruguai
Argentina superficiais e subterrneas, preciso outorga ou concesso Uruguay
emitida pela autoridade competente, sob certas condies
- As leis ou cdigos de guas provinciais determinam a
autoridade concedente e os requisitos para sua obteno
e aproveitamento
- Dado el carcter pblico del recurso para hacer uso de
aguas superficiales y subterrneas, se requiere el otorga-
miento de permiso o concesin emitida por la autoridad
competente, bajo ciertas condiciones
- Las leyes o cdigos de aguas provinciales determinan la
autoridad concedente y los requisitos para su obtencin y
aprovechamiento
Brasil - A Lei no 9.433/1997, que dispe sobre permisses de uso, Paraguai
Brasil foi regulamentada pela Resoluo CNRH no 16/2001, que de- Paraguay
fine critrios gerais e a cada Estado corresponde a outorga de
direitos dentro de sua jurisdio (guas subterrneas). A ANA
e a SRHU no outorgam direitos de uso sobre guas subterr-
neas dos Estados e do DF
- Decreto no 7841/1945, art. 25 o Departamento Nacional de
Pesquisas Minerais (DNPM) concede permisso de explorao
para guas minerais
- Resoluo no 76/2007 diretrizes para integrao de gesto
de recursos hdricos com a gesto de guas minerais, termais,
gasosas, potveis de mesa ou destinadas a fins balnerios
- La Ley no 9.433/1997, que dispone sobre permisos de uso,
fue reglamentada por la Resolucin CNRH no 16/2001, que
define criterios generales y a cada Estado le corresponde el
otorgamiento de derechos dentro de su jurisdiccin (aguas
subterrneas). La ANA y la SRHU no otorgan derechos de uso
sobre aguas subterrneas de los Estados y DF
- Decreto no 7841/1945, art. 25 el Departamento Nacional
de Investigaciones Minerales (DNPM) otorga permiso de explo-
tacin para aguas minerales
- Resolucin no 76/2007 directrices para integracin
de gestin de recursos hdricos con la gestin de aguas
minerales, termales, gaseosas, potables de mesa o desti-
nadas a balnearios
Fonte: SG/SAG, Modificado de Informe Final da Assessora Legal do PEA, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado de Informe Final de la Asesora Legal del PEA, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.
- Para usar guas superficiais e guas subterrneas preciso per-
misso ou concesso outorgada pela autoridade competente, sob
certas condies (Cdigo de guas)
- No Aqufero Infrabasltico Guarani so outorgadas concesses de
estudo e extrao e uso conforme o Decreto no214/2000, audin-
cia pblica prvia, por prazo determinado e sob condies
- Decreto no 253/1979 Permisso para descarga de efluentes
- Para usar aguas superficiales y subterrneas se requiere permiso o
concesin otorgada por la autoridad competente, bajo ciertas con-
diciones (Cdigo de Aguas)
- En el Acufero Infrabasltico Guaran se otorgan concesiones de
estudio y extraccin y uso conforme al decreto no 214/2000, previa
audiencia pblica, por plazo determinado y bajo condiciones
- Decreto no 253/1979 Permiso para descarga de efluentes
- Lei no 3.239/2007 Dos Recursos Hdricos do Paraguai: o uso
dos recursos hdricos somente poder ser concedido mediante
outorga ou concesso. Exceto os de uso para fins domsticos e de
produo familiar bsica
- Lei no 3.239/2007 em concordncia com a Lei no 352/1994, que
estabelece: Se privilegiar a declarao de reas protegidas nas zo-
nas de nascentes ou mananciais, os ecossistemas de reas midas,
zonas de recarga de Aquferos e zonas necessrias para a regulao
do caudal ambiental das guas
No caso municipal:
- Lei no 128/1987 Orgnica Municipal (A Constituio Nacional pro-
move a gesto descentralizada por meio das diretrizes e dos Municpios)
art. 42: Regularizao relativa higiene
- Ley no 3.239/2007 De los Recursos Hdricos del Paraguay: el uso
de los recursos hdricos solamente podr ser otorgado mediante
permiso o concesin. Excepto los de uso para fines domsticos y de
produccin familiar bsica
- Ley no 3.239/2007 en concordancia con la Ley no 352/1994, que establece:
Se privilegiar la declaracin de reas protegidas en las zonas de nacientes o
manantiales, los ecosistemas de humedales, zonas de recarga de acuferos y
zonas necesarias para la regulacin del caudal ambiental de las aguas.
En el caso municipal
- Ley no 128/1987 Orgnica Municipal (La Constitucin Nacional
promueve la gestin descentralizada por medio de las directrices y
de los Municipios) art. 42: Regularizacin relativa a la higiene
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
198
Quadro 2. Instrumentos para a gesto dos recursos hdricos
Cuadro 2. Instrumentos para la gestin de los recursos hdricos
Caractersticas gerais
Caractersticas generales
Argentina - A gesto est dividida entre instituies pblicas com ingerncia sobre os recursos
Argentina hdricos. Atualmente, a tendncia realizar a gesto integrada do recurso, inclusive das
guas subterrneas
- A gesto da gua foi fortemente impulsionada com a criao do Conselho Hdrico
Federal (COHIFE) e, como apresenta vrios graus de desenvolvimento em cada Estado
provincial, a tendncia fortalecer institucionalmente o manejo deste recurso
- O Estado Nacional promove a gesto integrada dos recursos hdricos, observando as
premissas de desenvolvimento sustentvel. A Subsecretaria de Recursos Hdricos
fornece critrios de referncia e os elementos metodolgicos que possibilitam a imple-
mentao de tal gesto em vrios nveis jurisdicionais. Alm disso, apoia a pesquisa cient-
fica e a formao de capacidades, articulando com as vrias jurisdies a cooperao nos
campos cientfico, tcnico, econmico e financeiro destinada avaliao dos recursos
hdricos e ao seu aproveitamento e proteo
- A Subsecretaria de Recursos Hdricos especializada em polticas, preservao,
planejamento, informao, obras etc., e a Secretaria de Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel gere principalmente a qualidade (alm da misso sobre o meio ambiente
e o desenvolvimento sustentvel e aquelas vinculadas gesto ambiental das guas)
- Estas funes das instituies nacionais so fundamentalmente complementares e
de apoio s jurisdies provinciais que possuem competncia direta sobre o recurso
- La gestin est dividida entre instituciones pblicas con injerencia sobre los recursos
hdricos. Actualmente la tendencia es realizar la gestin integrada del recurso, inclusive
de las aguas subterrneas
- La gestin del agua fue fuertemente impulsada con la creacin del Consejo Hdrico
Federal (COHIFE) y, como presenta varios grados de desarrollo en cada Estado provin-
cial, la tendencia es fortalecer institucionalmente el manejo de este recurso.
- El Estado Nacional promueve la gestin integrada de los recursos hdricos, obser-
vando las premisas de desarrollo sostenible. La Subsecretara de Recursos Hdricos
provee criterios de referencia y elementos metodolgicos que posibilitan la implemen-
tacin de dicha gestin en varios niveles jurisdiccionales. Adems, apoya la investiga-
cin cientfica y la formacin de capacidades articulando con las varias jurisdicciones la
cooperacin en los campos cientfico, tcnico, econmico y financiero destinada a la
evaluacin de los recursos hdricos y a su aprovechamiento y proteccin
- La Subsecretara de Recursos Hdricos es especializada en polticas, preservacin, pla-
nificacin, informacin, obras, etc., y la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sostenible
tiene injerencia principalmente en la calidad (adems de la misin sobre el medio am-
biente y desarrollo sostenible y aquellas vinculadas a la gestin ambiental de las aguas)
- Estas funciones de las instituciones nacionales son fundamentalmente complemen-
tarias y de apoyo a las jurisdicciones provinciales que poseen competencia directa
sobre el recurso
Brasil - A Lei no 9.433/1997 prev uma gesto descentralizada de recursos hdricos com os
Brasil entes federativos, mediante a diviso em bacias hidrogrficas e a criao dos Comits
de Bacias (art. 1o, I e VI; 37 a 40)
Os rgos que compem esta gesto descentralizada so
- Ministrio do Meio Ambiente/Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano
(MMA-SRHU) Decreto no 6.101/2007: formulao da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos
- CNRH
- ANA: implantao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos
Continua Contina
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin
- rgos gestores de Recursos Hdricos estaduais
- Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos (CERH)
- Comits de bacias hidrogrficas federais e estaduais
- Agncias de bacia hidrogrfica
- La Ley no 9.433/1997 prev una gestin descentralizada de recursos hdricos con
los entes federativos mediante la divisin en cuencas hidrogrficas y la creacin de
los Comits de Cuencas (art. 1o, I y VI; 37 a 40)
Los rganos que componen esta gestin descentralizada son:
- Ministerio de Medio Ambiente/Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano (MMA-
SRHU) Decreto no 6.101/2007: formulacin de la Poltica Nacional de Recursos Hdricos
- CNRH
- ANA: implantacin de la Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
- rganos gestores de Recursos Hdricos estatales
- Consejos Estatales de Recursos Hdricos (CERH)
- Comits de cuencas hidrogrficas federales y estatales
- Agencias de cuenca hidrogrfica.
Paraguai - Desde 10 de julho de 2007, a Repblica do Paraguai integra, em seu direito positivo, a
Paraguay Lei no 3.239 dos Recursos Hdricos. Com sua promulgao, revogam-se todos os artigos
de outras disposies legais em contrrio
- A autoridade de aplicao a Secretaria do Ambiente (SEAM)
- A Lei de Recursos Hdricos encontra-se em processo de regulamentao. Em
20/11/2007 e 20/2/2008, foram realizadas duas oficinas interinstitucionais com a
presena de representantes de instituies afins, pblicas, privadas, ONGs, por meio
do CONAM, SISNAM e SEAM
- O Sistema Nacional Ambiental de Gesto dos Recursos Hdricos compreende:
CONAM
SEAM DGPCRH
Conselho de guas por bacias
- Desde el 10 de julio de 2007, la Repblica del Paraguay integra en su Derecho Positivo
la Ley no 3.239 de los Recursos Hdricos. Con su promulgacin se derogan todos los
artculos de otras disposiciones legales contrarios a la misma
- La autoridad de aplicacin es la Secretara del Ambiente (SEAM)
- La Ley de Recursos Hdricos se halla en proceso de reglamentacin. Durante los das
20/11/2007 y 20/2/2008 fueron realizados dos talleres interinstitucionales con la presen-
cia de representantes de instituciones afines, pblicas, privadas, ONGs, a travs del CONAM,
SISNAM y SEAM
- El Sistema Nacional Ambiental de Gestin de los Recursos Hdricos est conformado por:
CONAM
SEAM DGPCRH
Consejo de Aguas por Cuencas
Uruguai - O Poder Executivo a autoridade nacional em matria de guas por meio da DINASA
Uruguay (gestor) e da DINAMA (qualidade) ambas do MVOTMA
- Em 2005, a Lei no 17.930 criou a DINASA (Direo Nacional de guas e Sanea-
mento) e a COASAS (Comisso de Assessoria de guas e Saneamento)
- Lei no 18.172/2007 (art. 251) compete MVOTMA a administrao, o uso e o
controle dos recursos hdricos. Atualmente, o repasse destas competncias est em
andamento
- El Poder Ejecutivo es la autoridad nacional en materia de aguas a travs de DINASA
(gestor) y DINAMA (calidad) ambas del MVOTMA
- En 2005, la Ley no 17.930 cre la Direccin Nacional de Aguas y Saneamiento (DINA-
SA) y la Comisin Asesora de Aguas y Saneamiento (COASAS)
- Ley no 18.172/2007 (art. 251) compete a la MVOTMA la administracin, uso y
control de los recursos hdricos. Actualmente, el proceso de instrumentacin de estas
competencias est en marcha
Continua Contina

Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
200
Continuao Continuacin
Planejamento
Planificacin
Argentina - A Subsecretaria de Recursos Hdricos iniciou processos de planejamento fe-
Argentina deral e atualmente executa o Plano Nacional Federal dos Recursos Hdricos,
juntamente com o Conselho Hdrico Federal (COHIFE)
- La Subsecretara de Recursos Hdricos inici procesos de planificacin federal
y actualmente ejecuta el Plan Nacional Federal de Recursos Hdricos, conjunta-
mente con el Consejo Hdrico Federal (COHIFE)
Brasil - A Lei no 9.433/1997, art. 5o, I, cria como instrumento da Poltica Nacional de
Brasil Recursos Hdricos o Plano Nacional de Recursos Hdricos (arts. 6o a 8o). Existem
planos estaduais, do Distrito Federal (DF) e de bacias hidrogrficas
- O Plano Nacional de Recursos Hdricos contempla programas e atividades espe-
cficas para guas subterrneas, tais como: Programa VIII (Programa Nacional de
guas Subterrneas)
- Resoluo CNRH no 17/2001 estabelece as diretrizes para a elaborao de
planos das bacias hidrogrficas
- Resoluo CNRH no 22/2002 estabelece as diretrizes para a insero de guas
subterrneas no Plano de Recursos Hdricos
- La Ley no 9.433/1997, art. 5o, I, crea como instrumento de la Poltica Nacional
de Recursos Hdricos el Plan Nacional de Recursos Hdricos (artculos 6o a 8o).
Existen planes estatales, y del Distrito Federal (DF) y de cuencas hidrogrficas
- El Plan Nacional de Recursos Hdricos contempla programas y actividades espe-
cficas para aguas subterrneas, tales como el Programa VIII (Programa Nacional
de Aguas Subterrneas)
- Resolucin CNRH no 17/2001 establece las directrices para la elaboracin de
planes de las cuencas hidrogrficas
- Resolucin CNRH no 22/2002 establece las directrices para la insercin de
aguas subterrneas en el Plan de Recursos Hdricos
Paraguai - No marco do CONAM est a Resoluo no 4/2005 Plano Ambiental Nacional.
Paraguay - A Poltica Nacional Ambiental tem como eixo principal a Gesto Integrada dos Re-
cursos Hdricos, a qual se instrumenta por meio dos Conselhos de guas por Bacias
- Lei no 3.239/2007 estabelece entre os objetivos bsicos da Poltica Nacional dos
Recursos Hdricos: desenvolver um sistema de planejamento do conhecimento e
aproveitamento dos recursos hdricos e promover sua articulao com o plane-
jamento geral do pas
- En el marco del CONAM est la Resolucin no 4/2005 Plan Ambiental Nacional
- La Poltica Nacional Ambiental tiene como eje principal la Gestin Integrada de
los Recursos Hdricos, la cual se instrumenta por medio de los Consejos de Aguas
por Cuencas
- Ley no 3.239/2007 establece entre los objetivos bsicos de la Poltica Nacional
de Recursos Hdricos: desarrollar un sistema de planificacin del conocimiento
y aprovechamiento de los recursos hdricos y promover su articulacin con la
planificacin general del pas
Uruguai - Plano de Gesto do Aqufero Infrabasltico Guarani em territrio uruguaio
Uruguay (Decreto no 214/2000)
- A Lei de Polticas Nacionais de guas est sendo elaborada e inclui a formu-
lao de planos nacionais dos recursos hdricos
- Plan de Gestin del Acufero Infrabasltico Guaran en territorio uruguayo
(Decreto no 214/2000)
- La Ley de Polticas Nacionales de Aguas est siendo elaborada e incluye la
formulacin de planes nacionales de los recursos hdricos
Continua Contina
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin
Concesses e administrao de outorgas
Concesiones y administracin de otorgamiento
Argentina - Apesar de o Cdigo Civil prever permisses para o uso da gua, em virtude do
Argentina poder de polcia, as Provncias so as responsveis por sua outorga, registro e
controladoria. Na prtica, salvo raras excees, o aproveitamento feito sem a
devida permisso, j que no existe registro nem controle
- A pesar de que el Cdigo Civil prev permisos para el uso del agua, en virtud del
poder que tiene el cuerpo policial, las Provincias son las responsables por el otor-
gamiento, registro y contralora. En la prctica, salvo raras excepciones, el aprove-
chamiento se realiza sin el debido permiso, puesto que no existe registro ni control
Brasil - O sistema geral est previsto na Lei no 9.433/1997 (arts. 5o, III; 11 a 18) e na
Brasil Resoluo CNRH no 16/2001 que estabelece critrios gerais para a concesso
de direitos de uso dos recursos hdricos
- Resoluo no 76/2007 diretrizes para a integrao de gesto de recursos
hdricos com a gesto de guas minerais, termais, gasosas, potveis de mesa
ou destinadas a fins balnerios. No entanto, existem Estados que no emitem
permisses de uso, apenas um licenciamento ambiental
- Em caso de guas subterrneas com caractersticas minerais, as permisses
so concedidas pelo DNPM, enquanto os outros casos ficam a cargo dos rgos
estaduais
- El sistema general est previsto en la Ley no 9.433/1997 (artculos 5o, III; 11 a
18) y en la Resolucin CNRH no 16/2001 que establece criterios generales para
la concesin de derechos de uso de los recursos hdricos
- Resolucin no 76/2007 directrices para la integracin de gestin de recur-
sos hdricos con la gestin de aguas minerales, termales, gaseosas, potables de
mesa o destinadas a balnearios. Sin embargo, existen Estados que no emiten
permisos de uso, apenas un licenciamiento ambiental
- En caso de aguas subterrneas con caractersticas minerales, los permisos son
concedidos por el DNPM, mientras que en los dems casos quedan a cargo de
los rganos estatales
Paraguai - A Lei no 3.239/2007 estabelece a forma e os requisitos para outorgar as per-
Paraguay misses e concesses
- Para a obteno de permisses e concesses necessrio possuir a Declara-
o de Impacto Ambiental, expedida pela SEAM
- Tanto as permisses quanto as concesses devem constar do Registro Nacio-
nal de Recursos Hdricos
- La Ley no 3.239/2007 establece la forma y requisitos para otorgar los permisos
y concesiones
- Para la obtencin de permisos y concesiones es necesario poseer la Declara-
cin de Impacto Ambiental, expedida por la SEAM
- Tanto los permisos como las concesiones deben constar en el Registro Nacio-
nal de Recursos Hdricos
Uruguai - Outorga de direitos de uso mediante permisses que constam do Registro
Uruguay Pblico de guas
- Outorga de licena a empresas de perfurao
- Controle de cumprimento das permisses e das condies tcnicas das em-
presas de perfurao e sanes em caso de contraveno
- Otorgamiento de derechos de uso mediante permisos que constan del Regis-
tro Pblico de Aguas
- Otorgamiento de licencia a empresas de perforacin
- Control de cumplimiento de los permisos y de las condiciones tcnicas de las em-
presas de perforacin y sanciones en caso de contravencin
Continua Contina
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
202
Continuao Continuacin
Fomento da participao social, comunicao e educao
Fomento de la participacin social, comunicacin y educacin
Argentina - As Provncias formaram, em conjunto com o Governo Federal, vrios Comits de Bacias para a
Argentina gesto de guas interjurisdicionais e transfronteirias que perpassam mais de um Estado provincial
- Atualmente existe um processo de fortalecimento destes organismos para que se planeje com
critrio a unidade da bacia no sentido de resolver eventuais conflitos
- Este mbito serve para a participao democrtica na gesto hdrica e , tambm, um foro
idneo para a comunicao e educao sobre o tema
- Las Provincias conformaron conjuntamente con el Gobierno Federal, varios Comits de Cuen-
cas para la gestin de aguas interjurisdiccionales y transfronterizas que atraviesan ms de un
Estado Provincial
- Actualmente existe un proceso de fortalecimiento de estos organismos para que se planifique
con criterio la unidad de cuenca en el sentido de resolver eventuales conflictos
- Este mbito sirve para la participacin democrtica en la gestin hdrica y es tambin un foro
idneo para la comunicacin y educacin sobre el tema
Brasil - Criao do CNRH, constitudo por representantes do Poder Pblico, CERH, usurios e a socie-
Brasil dade civil. A Lei no 9.433/1997 (art. 34) estabelece nmero de representantes do poder pblico
de at 50% + 1. O Decreto no 4.613/2003 determina a composio de seus membros
- Os comits de bacia atuam na rea da bacia hidrogrfica e so integrados por representantes da
Unio, dos Estados, do DF, Municpios, usurios e entidades civis. Suas competncias esto definidas
no art. 38 da Lei no 9.433/1997. Entre elas: aprovar o plano de bacia respectivo
- O Plano Nacional de Recursos Hdricos contempla programas e atividades especficas para
educao ambiental, com fomento de participao social, comunicao e educao (Programa
VIII Programa Nacional de guas Subterrneas e Programa IV Desenvolvimento Tecnolgi-
co, capacitao e difuso de informaes em GIRH)
- Creacin del CNRH, constituido por representantes del Poder Pblico, CERH, usuarios y la socie-
dad civil. La Ley no 9.433/1997 (art. 34) establece un nmero de representantes del poder pblico
de hasta 50% + 1. El Decreto no 4.613/2003 determina la composicin de sus miembros
- Los comits de cuenca actan en el rea de la cuenca hidrogrfica y son integrados por repre-
sentantes de la Unin, Estados, DF, Municipios, usuarios y entidades civiles. Sus competencias estn
definidas en el art. 38 de la Ley no 9.433/1997. Entre ellas: aprobar el respectivo plan de cuenca
- El Plan Nacional de Recursos Hdricos contempla programas y actividades especficas para
educacin ambiental, con fomento de participacin social, comunicacin y educacin (Progra-
ma VIII Programa Nacional de Aguas Subterrneas y Programa IV Desarrollo Tecnolgico,
capacitacin y difusin de informaciones en GIRH)
Paraguai - Conselhos de gua por Bacias Hdricas Resoluo no 170/2006
Paraguay - A Lei no 3.239/2007 estabelece como objetivos da Poltica Nacional dos Recursos Hdricos: a instru-
mentao do aproveitamento dos recursos hdricos por meio da unidade de gesto de bacias
- Consejos de Agua por Cuencas Hdricas Resolucin no 170/2006
- La Ley no 3.239/2007 establece como objetivos de la Poltica Nacional de los Recursos Hdri-
cos: la instrumentacin del aprovechamiento de los recursos hdricos por medio de la unidad
de gestin de cuenca
Uruguai - Desde 2003 funciona a Junta de Assessoria do Aqufero Infrabasltico Guarani, integrada por
Uruguay representantes pblicos e privados
- Participao em audincias pblicas, obrigatrias segundo o Decreto no 214/2000 para out-
orga de permisses e eventuais para os casos em que se considere pertinente
- COASAS: participao social no Plano Nacional de Recursos Hdricos e Plano Nacional de
guas e Saneamento
- Juntas de Assessoria de Irrigao funcionam desde 1970: sua interveno geralmente est
vinculada a guas superficiais
- Desde 2003 funciona la Junta Asesora del Acufero Infrabasltico Guaran, integrada por repre-
sentantes pblicos y privados
- Participacin en audiencias pblicas, obligatorias segn el Decreto no 214/2000 para otorga-
miento de permisos y eventuales para los casos en que se considere pertinente
- COASAS: participacin social en Plan Nacional de Recursos Hdricos y Plan Nacional de Aguas
y Saneamiento
- Juntas Asesoras de Riego funcionan desde 1970: su intervencin generalmente est vinculada
a las aguas superficiales
Continua Contina
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin
Cobrana de encargos ou cobrana pelo uso da gua ou advindo de guas residuais
Cobranza de encargos o recaudacin por el uso del agua o de aguas residuales
Argentina - Em Santa Fe, a Lei no 11.220/1994 carece de normas para determinar a cobrana que
Argentina estipulada pelo Poder Executivo no momento da celebrao do contrato de concesso para a
prestao do servio de gua potvel e esgotamento sanitrio
- Em Formosa, Chaco, Misiones, Corrientes e Entre Ros, o legislador convenceu a autorida-
de de aplicao sobre a determinao da cobrana que os concessionrios devem pagar
pelo uso de guas pblicas. Do mesmo modo, a legislao vigente estabelece certos pa-
rmetros que devero ser levados em conta pela autoridade de aplicao para quantificar
a cobrana correspondente
- Alm da cobrana pelo uso da gua em Formosa, Corrientes e Chaco, existe o direito especial
de concesso em uma nica vez
- En Santa F, la Ley no 11.220/1994 carece de normas para determinar el cobro estipulado por
el Poder Ejecutivo cuando celebra el contrato de concesin para la prestacin del servicio de
agua potable y alcantarillado sanitario
- En Formosa, Chaco, Misiones, Corrientes y Entre Ros, el legislador convenci a la auto-
ridad de aplicacin sobre la determinacin de lo que deben pagar los concesionarios por
el uso de aguas pblicas. Asimismo, la legislacin vigente establece ciertos parmetros
que debern ser considerados por la autoridad de aplicacin para cuantificar el valor
correspondiente
- Adems del cobro por el uso del agua en Formosa, Corrientes y Chaco existe el derecho espe-
cial de concesin una nica vez
Brasil - Lei no 9.433/1997, arts. 5o, V; 19 a 22
Brasil - Resoluo CNRH no 48/2005 estabelece critrios gerais para a cobrana
- Os Estados do Cear, Rio de Janeiro e So Paulo realizam a cobrana no mbito estadual.
Tambm existe cobrana nas Bacias de Piracicaba, Capivari, Jundia (PCJ) e Paraba do Sul em
mbito federal
- La Ley no 9.433/1997, artculos 5o, V; 19 a 22
- Resolucin CNRH no 48/2005 establece criterios generales para la cobranza
- Los Estados de Cear, Rio de Janeiro y So Paulo efectan el cobro en el mbito estatal.
Tambin existe cobranza en las Cuencas Piracicaba, Capivari, Jundiai (PCJ) y Paraba do Sul en
el mbito federal
Paraguai - A Lei no 3239/2007 estabelece a execuo e atualizao permanente de um banco de dados
Paraguay - O Registro Nacional dos Recursos Hdricos estabelecido pela Lei no 3239/2007 foi regulamen-
tado pela Resoluo SEAM no 2194/2007
- La Ley no 3.239/2007 establece la ejecucin y actualizacin permanente de un banco de datos
- El Registro Nacional de Recursos Hdricos establecido por la Ley no 3.239/2007 fue regla-
mentado por la Resolucin SEAM no 2.194/2007
Uruguai - A possibilidade de cobrar pelo uso da gua est contemplada no Cdigo de guas, porm at
Uruguay o momento no foi implementada
- La posibilidad de cobrar por el uso del agua est contemplada en el Cdigo de Aguas, pero
hasta el momento no fue implementada
Sistemas de informao
Sistemas de informacin
Argentina - O Sistema Nacional de Informao Hdrica contm dados sobre leis, instituies e dados tcnicos
Argentina - Existem redes nacionais (meteorolgica, de populao etc.), provinciais e municipais interconectadas
- El Sistema Nacional de Informacin Hdrica contiene datos sobre leyes, instituciones y datos
tcnicos
- Existen redes nacionales (meteorolgica, de poblacin, etc.) provinciales y municipales inter-
conectadas
Brasil - A Lei no 9.433/1997, art. 5o VI, prev o Sistema Nacional de Informao de Recursos Hdricos, que
Brasil se encontra em desenvolvimento, com sua primeira verso disponvel em agosto/2008
- O Sistema de Informao de guas Subterrneas (SIAGAS) de CPRM tem a possibilidade de se
transformar em banco de dados oficial
- La Ley no 9.433/1997, art. 5o, VI, prev el Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos,
que se encuentra en desarrollo, con su primera versin disponible en agosto/2008
- El Sistema de Informacin de Aguas Subterrneas (SIAGAS) de CPRM tiene la posibilidad de trans-
formarse en un banco de datos oficial
Continua Contina

Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
204
Continuao Continuacin
Paraguai - A Lei no 3239/2007 estabelece a execuo e atualizao permanente de um banco de dados
Paraguay - O Registro Nacional dos Recursos Hdricos estabelecido pela Lei no 3239/2007 foi regulamen-
tado pela Resoluo SEAM no 2194/2007
- La Ley no 3.239/2007 establece la ejecucin y actualizacin permanente de un banco de datos
- El Registro Nacional de Recursos Hdricos establecido por la Ley no 3.239/2007 fue reglamen-
tado por la Resolucin SEAM no 2.194/2007
Uruguai - Registro Pblico em que constam os direitos de uso de gua fornecem informao gratuitamente
Uruguay - Registro atualizado de obras hidralicas de acordo com os usos
- Registro Pblico donde constan los derechos de uso de agua suministra informacin gratuitamente
- Registro actualizado de obras hidrulicas de acuerdo con los usos
Vigilncia e controle (fiscalizao)
Vigilancia y control (fiscalizacin)
Argentina - No existem no mbito federal. Estas aes so competncia local. So as Provncias as res-
Argentina ponsveis primrias pela vigilncia e controle do recurso
- No existen en el mbito federal. Estas acciones son competencia local. Son las Provincias las
responsables primarias por la vigilancia y control del recurso
Brasil - Competncia comum Unio, Estados e Municpios para zelar pela proteo do meio ambiente
Brasil - Compete aos rgos federais e estaduais a proteo e a fiscalizao dos recursos hdricos e
aos municpios a fiscalizao do uso e a ocupao do solo
- O controle e a vigilncia da qualidade da gua e padres de potabilidade esto previstos na
Resoluo no 518/2004 do Ministrio da Sade
- Competencia comn a la Unin, Estados y Municipios para velar por la proteccin del medio ambiente.
- Compete a los rganos federales y estatales la proteccin y fiscalizar los recursos hdricos y a
los municipios la fiscalizacin del uso y ocupacin de suelo
- El control y vigilancia de la calidad del agua y estndares de potabilidad estn previstos en la
Resolucin no 5.18/2004 del Ministerio de Salud
Paraguai - A Lei no 3.239/2007 estabelece que a SEAM a autoridade de aplicao at que fique definido
Paraguay o marco institucional. Desse modo, tambm responsvel pela sano por infraes ou des-
cumprimento da norma mencionada
- Sanes: notificao, suspenso ou revogao de permisses ou concesses, mora e/ou multa
de at quarenta mil dirias (salrio mnimo dirio estipulado pelo Governo) para atividades no
especificadas na capital. Estas sanes so independentes das sanes administrativas, civis ou
penais correspondentes
- La Ley no 3.239/2007 establece que la SEAM es la autoridad de aplicacin hasta que quede
definido el marco institucional. De este modo, tambin es responsable por sancionar las infrac-
ciones o incumplimientos de la normativa mencionada
- Sanciones: notificacin, suspensin o revocacin de permisos o concesiones, mora y/o multa
de hasta cuarenta mil jornales (salario mnimo diario estipulado por el Gobierno) para actividades
no especificadas en la Capital. Estas sanciones son independientes de las sanciones administra-
tivas, civiles o penales correspondientes
Uruguai - Controle de forma preventiva, mediante declaraes juramentadas de empresas de perfurao e
Uruguay usurios da gua, e de forma corretiva, mediante denncias
- Vistorias
- Em caso de descumprimento so aplicadas sanes: multas, revogao de permisses, remoo
de obras por via judicial, vista prvia, vista ao interessado
- Control de forma preventiva, mediante declaraciones juradas de empresas de perforacin y
usuarios del agua, y de forma correctiva mediante denuncias
- Inspecciones
- En caso de incumplimiento son aplicadas sanciones: multas, revocacin de permisos, remo-
cin de obras por va judicial, previa vista al interesado
Fonte: SG/SAG, Modificado de Informe Final da Assessora Legal do PEA, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado de Informe Final de la Asesora Legal del PEA, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Quadro 1. Acordos internacionais sobre recursos hdricos de cursos de guas internacionais que
envolvem os pases que abrigam o SAG
Cuadro 1. Acuerdos internacionales sobre recursos hdricos y limites de curso de guas internaciona-
les que involucran a los pases que abrigan el SAG

Ano Acordo
AR BR PY UY
Ao Acuerdo
1933 Convnio para a Fixao do Estatuto Jurdico da Fronteira

Convenio para la Fijacin del Estatuto Jurdico de la Frontera
1961 Tratado do Rio Uruguai para a fixao de limites
Tratado del Ro Uruguay para la fijacin de lmites
1969 Tratado da Bacia do Prata

Tratado de la Cuenca del Plata
1973 Tratado do Rio da Prata e sua Frente Martima

Tratado del Ro de la Plata y su Frente Martimo
1973 Tratado de Itaipu para o aproveitamento na gerao de energia eltrica dos recursos
hdricos do Rio Paran
Tratado de Itaip para el aprovechamiento en la generacin de energa elctrica
ANEXO 7
de los recursos hdricos del Ro Paran
1973 Tratado de Yacyret para a melhoria das condies de navegabilidade do Rio
Paran e a altura da Ilha Yacyret, fomentando seu aproveitamento hidreltrico

Tratado de Yacyret para el mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del Ro
Paran a la altura de la Isla Yacyret, fomentando su aprovechamiento hidroelctrico
1975 Estatuto do Rio Uruguai
Anexo 7 Instrumentos legais
Estatuto del Ro Uruguay
existentes em nvel Internacional
1975 Acordo Bsico de Cooperao Cientfica e Tcnica
vinculando pases do SAG
Acuerdo Bsico de Cooperacin Cientfica y Tcnica
1977 Tratado de Cooperao para o Aproveitamento dos Recursos Naturais e o Desen- Anexo 7 Instrumentos legales
volvimento da Bacia da Lagoa Mirim e Protocolo para o Aproveitamento dos Recur- existentes en nvel Internacional
sos Hdricos do Trecho Limtrofe do Rio Yaguarn vinculando Pases del SAG

Tratado de Cooperacin para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales y el
Desarrollo de la Cuenca de la Laguna Mern y Protocolo para el Aprovechamiento
de los Recursos Hdricos del Tramo Limtrofe del Ro Yaguarn
1980 Tratado para o Aproveitamento dos Recursos Hdricos Compartilhados dos Tre-
chos Limtrofes do Rio Uruguai e de seu Afluente Pepiri-Guaz

Tratado para el Aprovechamiento de los Recursos Hdricos Compartidos de los
Tramos Limtrofes del Ro Uruguay y su Afluente el Ro Pepir-Guaz
1991 Acordo de Cooperao para o Aproveitamento dos Recursos Naturais e o Desen-
volvimento da Bacia do Rio Cuareim

Acuerdo de Cooperacin para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales y
el Desarrollo de la Cuenca del Ro Cuareim
1991 Tratado de Chu: Acordo de Cooperao na rea de Recursos Hdricos

Tratado de Chu: Acuerdo de Cooperacin en el rea de Recursos Hdricos
1992 Acordo de Cooperao em Matria Ambiental

Acuerdo de Cooperacin en Materia Ambiental
2001 Acordo-Marco sobre Meio Ambiente do MERCOSUL

Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR
2002/ Acordo entre cada um dos governos e a OEA para a Execuo do Projeto de Pro-
2003 teo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani

Acuerdo entre cada uno de los Gobiernos y la OEA para la Ejecucin del Proyecto
de Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran
2004 Projeto de Declarao de Princpios Bsicos e Regras de Ao para o Sistema
Aqufero Guarani aprovado pelo Conselho Superior de Direo do Projeto

Proyecto de Declaracin de Principios Bsicos y Reglas de Accin para el Sistema
Acufero Guaran, aprobado por el Consejo Superior de Direccin del Proyecto
2006 Acordo de Cooperao para o Desenvolvimento Sustentvel e Gesto Integrada
da Bacia Hidrogrfica do Rio Apa (ainda no aprovado pelo Congresso Nacional)

Acuerdo de Cooperacin para el Desarrollo Sostenible y Gestin Integrada de
la Cuenca Hidrogrfica del Ro Apa (an no aprobado por el Congreso Nacional)
Fonte: SG/SAG, Modificado de Informe Final da Assessora Legal do PEA, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado de Informe Final de la Asesora Legal del PEA, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrolo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
 Diretrizes e Aes
Directrices y acciones

4
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
Captulo 4
Diretrizes e Aes
Directrices y Acciones
208
SNTESE
Uma eventual ameaa ao abastecimento de gua em qualquer dos quatro pases da regio do
Sistema Aqufero Guarani (SAG) Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai implicar em um dese-
quilbrio em termos de segurana hdrica, afetando no somente o consumo da populao como
tambm o desenvolvimento regional, que depende da gua para viabilizar atividades agrcolas e
industriais. A preveno a este cenrio est no fortalecimento da cooperao intrarregional para
a gesto das guas e, em particular, do SAG como recurso estratgico.
Baseado nestas consideraes, o Programa Estratgico de Ao (PEA) adota uma aborda-
gem que transcende a preservao do recurso e seu uso sustentvel e abrange o conceito
mais amplo de segurana hdrica. A essncia do PEA , justamente, identificar aes que ajus-
tem as expectativas dos pases em relao a seus desafios no SAG e sirva como base para a
cooperao regional, potencializando os benefcios dessas aes.
Este captulo apresenta a maneira como o programa de aes estratgicas do PEA foi es-
truturado, a partir da integrao, consultas, debates e estudos realizados nos quatro pases. Esse
processo participativo assegurou que aspectos locais (Projetos-Piloto), subnacionais (Estados
UEEPs e Provncias), nacionais (UNEPs) e regionais, no conjunto do Sistema Aqufero Guarani,
fossem considerados na elaborao da Anlise de Diagnstico Transfronteirio (ADT), um dos
primeiros resultados concretos desse trabalho e a base de sustentao do programa de aes.
Alm de descrever o processo de elaborao do Programa Estratgico de Aes em seus
aspectos conceituais e metodolgicos, o presente captulo tambm relaciona as iniciativas
que j esto sendo tomadas individualmente pelos pases que abrigam o SAG e que, direta ou
indiretamente, se relacionam com a gesto sustentvel de suas guas.
SNTESIS
Una eventual amenaza para el abastecimiento de agua en cualquiera de los cuatro pases de la regin
del Sistema Acufero Guaran (SAG) Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay implicaren un desequili-
brio en trminos de seguridad hdrica, afectando no solamente el consumo de la poblacin, sino tam-
bin, el desarrollo regional, que depende del agua para viabilizar actividades agrcolas e industriales. La
prevencin a este escenario est en el fortalecimiento de la cooperacin intraregional para la gestin
de las aguas particularmente del SAG como recurso estratgico.
Basado en estas consideraciones, el Programa Estratgico de Accin (PEA) adopta un enfoque
que transciende la preservacin del recurso y su uso sostenible, abarcando el concepto ms amplio
de seguridad hdrica. La esencia del PEA es justamente identificar acciones que ajusten las expectati-
vas de los pases en relacin a sus desafos en el SAG y sirva como base para la cooperacin regional,
potencializando los beneficios de estas acciones.
Este captulo presenta la manera como el Programa de Acciones Estratgicas del PEA fue estruc-
turado, a partir de la integracin, consultas, debates y estudios realizados en los cuatro pases. Este
proceso participativo asegur que aspectos locales (Proyectos Piloto), subnacionales (Estados-UEEPs
y Provincias), nacionales (UNEPs) y regionales, en el conjunto del Sistema Acufero Guaran, fuesen
consideradas en la elaboracin del Anlisis de Diagnstico Transfronterizo (ADT), uno de los primeros
resultados concretos de este trabajo y la base de sustentacin del programa de acciones.
Adems de describir el proceso de elaboracin del programa estratgico de acciones en sus
aspectos conceptuales y metodolgicos, el presente captulo tambin relaciona las iniciativas que
estn siendo tomadas individualmente por los pases que abrigan al SAG y que, directa o indirec-
tamente, se relacionan con la gestin sostenible de sus aguas.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

4 DIRETRIZES E AES

O presente captulo apresenta a arquitetura do

programa de aes do PEA (Programa Estrat-
gico de Ao), que se baseou em diagnsticos
resultantes de estudos realizados sob o ponto
de vista fsico, socioeconmico, legal e insti-
tucional sobre o SAG e sua gesto nos pases Reunies Aes
participantes (Argentina, Brasil, Paraguai e Uru- Pases PEA
ADT & Acciones
guai). Os fundamentos principais deste trabalho Seminrios Execuo
Reuniones
foram o processo de Anlise de Diagnstico Pases PEA
Transfronteirio (ADT) e as instncias consulti-
Temticos PSAG PEA
Seminarios ADT &
vas (tcnicas e nacionais) posteriores. Ejecucin Reunies Aes
O PEA foi concebido a partir de um forte pro- PSAG Pilotos PAL
cesso participativo, promovido no mbito de cada Reuniones Acciones
pas e na regio do SAG, que envolveu diferentes Piloto PALp
atores institucionais, jurisdicionais e sociais inte-
ressados na proteo e no uso sustentvel deste
importante aqufero. Desde a etapa de sua prepa-
rao, o PEA foi considerado como um elemen- Fonte: SG/SAG, 2008.
to medular a ser construdo simultaneamente Fuente: SG/SAG, 2008.
Figura 1. Caminho para o desenvolvimento das aes estratgicas do PEA
execuo do PSAG, em cuja concluso e resul- Figura 1. Camino para el desarrollo de las acciones estratgicas del PEA
tados estaria embasado. De fato, os resultados

4 DIRECTRICES Y ACCIONES
El presente captulo presenta la arquitectura
del programa de acciones del PEA (Programa
Estratgico de Accin) que se bas en diag-
nsticos resultantes de estudios realizados
desde el punto de vista fsico, socioeconmi-
co, legal e institucional acerca del SAG y su
gestin en los pases participantes (Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay). Los fundamentos
principales de este trabajo fueron el proce-
so de Anlisis de Diagnstico Transfronterizo
(ADT) y las instancias consultivas (tcnicas y
nacionales) posteriores.
El PEA fue concebido a partir de un fuer-
te proceso participativo, promovido en el m-
bito de cada pas y en la regin del SAG, que
involucro los diferentes actores institucionales,
jurisdiccionales y sociales interesados en la
proteccin y uso sostenible de este importante
acufero. Desde la etapa de preparacin, el PEA
1 Marco General de Elaboracin del PEA, documento aprobado por el CSDP, en abril de 2007.
2 Informe Final ADT, versin de febrero de 2007.
fue considerado como un elemento medular a
ser construido simultneamente con la ejecu-
cin del PSAG, en cuya conclusin y resultados
estara basado. En efecto, los resultados alcan-
zados en cada una de los componentes, sub-
componentes, actividades y tareas del PSAG,
adems de su comprensin y alcance (regional,
subregional y local), determinaron la prepara-
cin del PEA, como muestra la Figura 1. El PEA
es el resultado del esfuerzo de mutua coopera-
cin entre los pases.
4.1 EL PROCESO DE
ANLISIS DE DIAGNSTICO
TRANSFRONTERIZO (ADT)
Conforme lo establecido en el documento de
base para la Elaboracin del PEA,1 todo el pro-
ceso de consulta generado durante el desarro-
llo del ADT y sus resultados son considerados
insumos de gran importancia para el PEA.
4.1.1 Aspectos conceptuales
y metodolgicos
La elaboracin del ADT2 estuvo basada en un
amplio proceso de consulta y participacin
en el mbito de cada pas, a travs de las Uni-
dades Nacionales de Ejecucin del Proyecto
(UNEPs), ampliada con la participacin de ac-
tores clave en el proceso (como representan-
tes de los Estados y Provincias involucradas,
organizaciones de la sociedad civil y de las
Comisiones Locales de los Proyectos Piloto,
etc.). Esta interaccin permiti el ajuste del
documento ADT y la bsqueda, con el apoyo
de la SG-SAG, de los fundamentos tcnicos
de los problemas identificados durante su
proceso de consolidacin, a travs de los ta-
lleres de trabajo.
La consolidacin del ADT se apoy en talle-
res de trabajo que tuvieron el objetivo de inte-
grar las recomendaciones de talleres regionales
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
210
alcanados em cada uma das componentes, sub-
componentes, atividades e tarefas do PSAG, alm
de sua compreenso e abrangncia (regional, sub-
regional e local), determinaram a preparao do
PEA, como mostra a Figura 1. O PEA o resultado
do esforo de mtua cooperao entre os pases.
4.1 O PROCESSO DE
ANLISE DE DIAGNSTICO
TRANSFRONTEIRIO (ADT)
Conforme estabelecido no documento de base
para a elaborao do PEA,1 todo o processo de
consulta gerado durante o desenvolvimento do
ADT, e seus respectivos resultados so considera-
dos insumo de grande importncia para o PEA.
4.1.1 Aspectos conceituais
e metodolgicos
A elaborao do ADT2 baseou-se em um amplo
processo de consulta e participao no mbito
1 Marco Geral de Elaborao do PEA, documento aprovado pelo CSDP, em abril de 2007.
2 Relatrio Final ADT, verso de fevereiro de 2007.
anteriores, permitiendo la estructuracin de un
ADT ajustado, que fue sometido a revisin de la
Coordinacin Colegiada (CC) y finalmente apro-
bado por parte del Consejo Superior de Direc-
cin del Proyecto (CSDP).
El proceso participativo permiti asegurar
que aspectos locales (Proyectos Piloto), subna-
cionales (Estados-UEEPs y Provincias), nacio-
nales (UNEPs) y regionales, en el conjunto del
SAG (Reunin Conjunta con la Coordinacin
Colegiada) fuesen consideradas en la elabora-
cin del ADT. Por lo tanto, al generar propues-
tas de acciones de mitigacin de los temas
crticos, sirvieron de base para la elaboracin
del PEA. En total, se realizaron nueve reunio-
nes: cuatro regionales en los Proyectos piloto,
cuatro nacionales, y una conjunta. En sntesis,
en todo el proceso ADT las contribuciones
individuales y colectivas fueron consideradas
en pro de una construccin conjunta, retroali-
mentada por los resultados de las actividades
iniciales del PSAG.
de cada pas, por meio das Unidades Nacionais
de Execuo do Projeto (UNEPs), ampliadas com
a participao de atores-chave no processo
(como representantes dos Estados e Provncias
envolvidos, organizaes da sociedade civil e das
Comisses Locais dos Projetos-Pilotos etc.). Esta
interao permitiu o ajuste do documento ADT
e a busca, com o apoio da SG/SAG, dos funda-
mentos tcnicos dos problemas identificados
durante seu processo de consolidao, por meio
das oficinas de trabalho.
A consolidao do ADT apoiou-se em ofici-
nas de trabalho que tiveram por objetivo inte-
grar as recomendaes das oficinas regionais
anteriores, para estruturar um ADT ajustado,
submetido reviso da Coordenao Colegiada
(CC) e, finalmente, aprovado pelo Conselho Su-
perior de Direo do Projeto (CSDP).
O processo participativo permitiu asse-
gurar que aspectos locais (Projetos-Piloto),
subnacionais (EstadosUnidades Estaduais de
Execuo do Projeto, UEEPs e Provncias), na-
A lo largo del proceso tambin fue apro-
bada una metodologa robusta que llev en
consideracin tres instancias de abordaje: (i)
local, en los Proyectos Piloto; (ii) nacional, en
cada uno de los pases; (iii) regional, en los
cuatro pases del SAG. Las respectivas activi-
dades fueron desarrolladas en dos vertientes:
una participativa, realizada en el mbito de
los Proyectos Piloto, por medio de cuatro Ta-
lleres Regionales de Trabajo Tcnico Partici-
pativo; y otra institucional, realizada en el m-
bito nacional, por medio de cuatro Reuniones
Nacionales de Trabajo Tcnico Institucional y
de la Reunin Conjunta.
Como resultados especficos se destacan:
La propuesta se bas en la identificacin
de causas, vacos de informacin y accio-
nes de mitigacin para cada clase general
de tema crtico (con ordenamiento de su
relevancia relativa dentro del tema): con-
taminacin, explotacin intensa y gestin.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

cionais (UNEPs) e regionais, no conjunto do nacional, por meio de quatro Reunies Na- estes temas foi homognea e sustentou
SAG (Reunio Conjunta com Coordenao cionais de Trabalho Tcnico-Institucional e a metodologia adotada. Com base nos
Colegiada), fossem considerados na elabora- da Reunio Conjunta. estudos realizados, que no confirmaram
o do ADT. Portanto, ao gerarem propostas problemas extensivos de contaminao
de aes para mitigao dos temas crticos, Como resultados especficos destacam-se: ou de superexplotao do SAG, foram
serviram de base para a elaborao do PEA. A proposta baseou-se na identificao de avaliados os aspectos de proteo da
No total, foram realizadas nove reunies: qua- causas, lacunas de informao e aes qualidade, proteo da quantidade e ges-
tro regionais nos Projetos-Piloto, quatro na- de mitigao para cada classe geral de to da gua subterrnea. Estas cadeias,
cionais e uma conjunta. Em sntese, em todo tema crtico (com ordenamento de sua por sua vez, foram desmembradas em:
o processo ADT as contribuies individuais e relevncia relativa dentro do tema): con- causas tcnicas, econmico-gerenciais,
coletivas foram consideradas em prol de uma taminao, explorao intensa e gesto. poltico-institucionais, socioculturais e
construo conjunta, retroalimentada pelos A percepo dos pases com relao a naturais (Figura 2).
resultados das atividades iniciais do PSAG.
Ao longo do processo, tambm, foi apro-
Causas Causas Causas
vada uma metodologia robusta que levou Causas tcnicas econmicos-gerenciais poltico-institucionais socioculturais Causas naturais
em considerao trs instncias de aborda- Causas tcnicas Causas Causas Causas Causas naturales
econmico-gerenciales poltico-institucionales scio-culturales
gem: i) local, nos Projetos-Piloto; ii ) nacio-
nal, em cada um dos pases; iii) regional, nos Vazios de informao
Sistemas de informao Insuficincia das Insuficincia na
insuficientes polticas pblicas educao formal e informal Variao climtica
quatro pases do SAG. As respectivas ativida- Insuficiente geracin
Insuficiencia de los Insuficiencia de las Insuficiencia en la Variabilidad climtica
de informaciones
des foram desenvolvidas em duas vertentes: sistemas de informacin polticas pblicas educacin formal e informal

uma participativa, realizada no espao dos Insuficincia institucional Insuficincia no Vulnerabilidade

Projetos-Piloto por meio de quatro Oficinas Contaminao do SAG (gerencial) ordenamento legal Inadequao cultural ambiental
Contaminacin del SAG Insuficiencia institucional Insuficiencia en el Inadecuacin cultural Vulnerabilidad
Regionais de Trabalho Tcnico-Participati- (gerencial) ordenamiento legal ambiental

vo, e outra institucional, realizada em nvel

Problemas de Gesto ineficiente do Insuficincia Conformao
construo nos poos uso de gua subterrnea institucional (poltica) do SAG
Problemas Gestin ineficiente del Insuficiencia Conformacin
constructivos de pozos uso del agua subterrnea institucional (poltica) del SAG

Problemas de operao, Gesto ineficiente

La percepcin de los pases en relacin a controle e gesto do SAG do meio ambiente
estos temas fue homognea y sostuvo Problemas de operacin, Gestin ineficiente
control y gestin del SAG del medio ambiente
la metodologa adoptada. En base a los
estudios realizados, que no confirmaron Manejo inadequado
do solo
problemas extensivos de contaminacin Manejo inadecuado
o sobreexplotacin del SAG, se evaluaron del suelo
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe de Anlise Diagnstica Transfronteiria, 2007.
los aspectos de proteccin de la calidad, Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe de Anlisis Diagnostica Transfronteriza, 2007.

proteccin de la cantidad y gestin del Figura 2. Cadeias causais do ADT

agua subterrnea. A su vez, estas cade-
nas fueron desglosadas en: causas tc-
nicas, econmicas-gerenciales, poltico-
institucionales, socioculturales y natura-
les (Figura2).
Considerando el conjunto de propues-
tas de acciones de mitigacin, se evalu
el grado de prioridad de cada uno de los
temas crticos. De acuerdo con los resul-
tados se puede interpretar que los actores
sociales con actuacin en el SAG entien-
den que el perfeccionamiento de las polti-
cas pblicas y el fortalecimiento institucio-
nal (gerencial y poltico) son considerados
Figura 2. Cadenas causales del ADT
de extrema relevancia. La generacin y
diseminacin de informacin sobre pozos
y el SAG es considerada la prioridad sub-
siguiente, as como el perfeccionamiento
del ordenamiento legal. Finalmente, como
prioridad tambin significativa est la edu-
cacin formal e informal y promocin cul-
tural relacionada al tema.
La reunin de la Coordinacin Colegiada
consider todas las acciones propues-
tas en el ADT igualmente importantes.
Ademas, se puede inferir que los pases
consideran necesario tener muy en cuen-
ta los temas de perfeccionamiento de po-
lticas pblicas y fortalecimiento efectivo
de las instituciones de gestin del agua
en los cuatro pases. Estos temas fueron
evaluados como motores de cambio en
la organizacin de la sociedad y, conse-
cuentemente, en su relacin con la so-
ciedad y el medio ambiente en general, y
con el SAG en particular.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
Considerando o conjunto de propostas de
aes de mitigao, foi avaliado o grau de priori-
dade de cada um dos temas crticos. De acordo
com os resultados, pode-se interpretar que os
atores sociais com atuao no SAG entendem
que o aperfeioamento das polticas pblicas e
o fortalecimento institucional (gerencial e polti-
co) so considerados de extrema relevncia. A
gerao e a disseminao de informao sobre
poos e o SAG so consideradas a prioridade se-
guinte, assim como o aperfeioamento do orde-
namento legal. Finalmente, como uma importan-
te prioridade est a educao formal e informal e
a promoo cultural relacionada ao tema.
A reunio da Coordenao Colegiada con-
siderou todas as aes propostas no ADT igual-
mente importantes. Alm do mais, pode-se
inferir que os pases consideram necessrio
atentar para os temas de aperfeioamento de
polticas pblicas e efetivo fortalecimento das
instituies de gesto da gua nos quatro pa-
ses. Esses temas foram avaliados como moto-
res de mudana na organizao da sociedade
e, em consequncia, da relao da sociedade
com o meio ambiente, em geral, e com o SAG,
em particular.
4.2 RACIONALIDADE DO PEA
De acordo com as avaliaes realizadas duran-
te a execuo do PSAG e confirmadas pe-
los dados concretos obtidos , a quantidade,
a qualidade e a capacidade de renovao das
guas do SAG possuem um alto valor estrat-
gico para os pases que o abrigam: contribuem
substancialmente para que toda a regio, em
seu conjunto, mantenha um adequado grau de
segurana hdrica. Esta segurana baseia-se na
garantia de acesso equitativo das comunidades
gua de qualidade. Isto lhes permite manter
atividades produtivas e de desenvolvimento
econmico e social, mas implica que tenham
condies de conservar a integridade do recur-
so e do meio ambiente, por meio da proteo
e da utilizao sustentvel do Aqufero em cada
instncia competente.
A segurana hdrica uma meta ambiciosa,
para a qual h aes estratgicas no SAG que

4.2 RACIONALIDAD DEL PEA
De acuerdo con las evaluaciones realizadas du-
rante la ejecucin del PSAG y confirmadas por
los datos concretos obtenidos la cantidad, cali-
dad y capacidad de renovacin de las aguas del
SAG tienen un estratgico valor elevado para los
pases que lo abrigan: contribuyen substantiva-
mente para que toda la regin, en su conjunto,
alcance un grado elevado de seguridad hdrica.
Esta seguridad se basa en la garanta de acceso
equitativo de las comunidades al agua de calidad,
pudiendo mantener actividades productivas y de
desarrollo econmico y social, pero implica que
tengan condiciones de conservar la integridad
del recurso y del medio ambiente, por medio de
la proteccin y utilizacin sostenible del acufero
en cada instancia competente.
La seguridad hdrica es una meta ambiciosa,
para la cual existen acciones estratgicas en el
SAG que requieren ser llevadas a cabo de forma
212 coordinada por los pases que lo comparten. En
este sentido, es una meta comn la de alcanzar
en la regin un nivel satisfactorio y homogneo
de capacidades tcnicas e institucionales, donde
cada uno de los pases tenga la posibilidad de im-
plementar estrategias de gestin, a nivel nacional y
subnacional, coherentes y adecuadas a sus zonas
especficas del SAG y sus respectivas presiones de
uso. Esta seguridad hdrica puede ser alcanzada,
si los pases, manteniendo soberana sobre el re-
curso, adoptan principios de gestin comunes y
polticas armnicas, basadas en el conocimiento
comn sobre el estado y evolucin del SAG.
La alternativa de no contar con un progra-
ma como el PEA, en que prevalezca la frag-
mentacin de acciones enfocadas nicamen-
te hacia el interior de cada pas, representa un
obstculo para la seguridad hdrica regional
y afecta la disponibilidad de los recursos del
SAG en ciertas regiones a mediano y largo
plazo. Esto ocurre por las siguientes razones:
Aumentarian las diferencias de entendi-
miento sobre el comportamiento regional
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
precisam ser realizadas de forma coordenada
pelos pases que o compartilham. Neste senti-
do, uma meta comum alcanar, na regio, um
nvel satisfatrio e homogneo de capacidades
tcnicas e institucionais, de forma que cada
um dos pases tenha possibilidade de implan-
tar estratgias de gesto, em nveis nacional e
subnacional, coerentes e adequadas s zonas
especficas do SAG e suas respectivas presses
de uso. Esta segurana hdrica pode ser alcan-
ada se os pases, mantendo soberania sobre
o recurso, adotarem princpios de gesto co-
muns e polticas harmonizadas, baseados no
conhecimento comum sobre o estado e a evo-
luo do SAG.
A alternativa de no se contar com um pro-
grama como o PEA, e na qual prevalea a frag-
mentao de aes com foco exclusivo no inte-
rior de cada pas, representa um obstculo para
a segurana hdrica regional e afeta a disponibi-
lidade dos recursos do SAG em certas regies a
mdio e longo prazos. Isto ocorre porque:
Aumentam as diferenas de entendimento
sobre o comportamento regional do SAG,
del SAG, sobre los abordajes para su gestin
y capacidades en general.
Aumentaran el potencial para degradacin
ambiental y de conflictos de uso del SAG a
lo largo de zonas de frontera, a pesar de su
comportamiento transfronterizo restricto,
conforme diagnosticado por el PSAG (con-
trastando con la visin inicial en la poca de
la preparacin del proyecto).
Se restringira la capacidad de cada pas de
responder a los desafos impuestos por los
cambios climticos, que requieren acciones
estratgicas y coordinadas en el contexto
del cuerpo hdrico como un todo.
En sntesis, una eventual amenaza de pr-
dida de la seguridad hdrica en cualquiera de
los cuatro pases de la regin del SAG implicar
en desequilibrio regional. La respuesta al desa-
fo est en el fortalecimiento de la cooperacin
intrarregional para la gestin de las aguas en
particular del SAG como recurso estratgico.
sobre as abordagens para sua gesto e ca-
pacidades em geral.
Aumenta o potencial para degradao am-
biental e de conflitos de uso do SAG ao
longo das zonas de fronteira, apesar do seu
restrito comportamento transfronteirio,
conforme diagnosticado pelo PSAG (con-
trastando com a viso inicial, poca, da
preparao do Projeto).
Pode ficar restrita a capacidade de cada pas
de responder aos desafios impostos pelas
mudanas climticas, que requerem aes
estratgicas e coordenadas no contexto do
corpo hdrico como um todo.
Em sntese, uma eventual ameaa de perda
da segurana hdrica em qualquer dos quatro
pases da regio do SAG implicaria desequilbrio
regional. A resposta ao desafio est no fortaleci-
mento da cooperao intrarregional para a ges-
to das guas e, em particular, do SAG como
recurso estratgico.
Baseado nestas consideraes, o PEA adota
uma abordagem que transcende a preservao
Basado en estas consideraciones, el PEA
adopta un enfoque que trasciende la pre-
servacin y uso sostenible del recurso para
abarcar el concepto ms amplio de seguri-
dad hdrica. No obstante, las acciones estra-
tgicas recomendadas implican un compro-
miso de recursos humanos y financieros de
los pases. Este es un primer e importante
paso en direccin de la seguridad hdrica. En
su conjunto, las acciones estratgicas con-
solidan un grado eficiente de cooperacin
desarrollado durante la ejecucin del PSAG,
colocando en funcionamiento los instrumen-
tos de gestin disponibles (conforme ser
ampliamente detallado en el Captulo 5) en
beneficio final de los cuatro pases.
Finalmente, se destaca la relacin indiso-
ciable existente entre los mbitos regionales
y locales, a ser observada en la medida que
los ejes estratgicos se conviertan en accio-
nes, conforme ser presentado en el Captulo
5. En estos casos, la consistencia de dichas
e o uso sustentvel do recurso para abranger
o conceito mais amplo de segurana hdrica.
As aes estratgicas recomendadas implicam,
no obstante, um compromisso de recursos
humanos e financeiros dos pases. Este um
primeiro e importante passo na direo da
segurana hdrica. Em seu conjunto, as aes
estratgicas consolidam um grau eficiente de
cooperao, desenvolvido durante a execuo
do PSAG, colocando em funcionamento os
instrumentos de gesto disponveis (conforme
ser amplamente detalhado no Captulo 5) em
benefcio final dos quatro pases.
Finalmente, destaca-se a relao indisso-
civel existente entre os mbitos regionais e
locais, a ser observada na medida em que os
eixos estratgicos se convertam em aes, tam-
bm como apresentado no Captulo 5. Nesses
casos, a consistncia das aes deve ser coe-
rente com os termos metodolgicos e com o
rigor analtico estabelecido regionalmente. Mas
sua integrao necessariamente tem de estar
de acordo e ser adequada s estruturas e insti-
tucionalidades locais.
acciones debe ser coherente con los trmi-
nos metodolgicos y con el rigor analtico es-
tablecido regionalmente, pero su integracin
necesariamente tiene que ser concordante y
adecuada con las estructuras e institucionali-
dades locales.
4.3 IDENTIFICACIN DE
ACCIONES ESTRATGICAS
La implementacin del PSAG evidenci los
beneficios de la cooperacin entre los pases
al priorizar un tema poco desarrollado, inclu-
sive en el mbito mundial. Estos beneficios se
perciben, por ejemplo: con la constatacin de
la necesidad de la gestin local para el trata-
miento del uso sostenible de las aguas subte-
rrneas y la confeccin y gestin de modelos
matemticos en acciones piloto (proyectos
piloto del PSAG); con la jerarquizacin del co-
nocimiento tcnico y cientfico que permita
orientar la gestin sostenible. Se proporciona
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
214
4.3 IDENTIFICAO DAS
AES ESTRATGICAS
A implementao do PSAG evidenciou os be-
nefcios da cooperao entre os pases ao dar
prioridade a um tema pouco desenvolvido, at
mesmo em mbito mundial. Estes benefcios se
percebem, por exemplo: com a constatao da
necessidade da gesto local para o tratamento
do uso sustentvel das guas subterrneas e a
confeco e gesto de modelos matemticos
em aes-piloto (Projetos-Piloto do PSAG); com
a hierarquizao do conhecimento tcnico e
cientfico para orientar a gesto sustentvel.
Proporciona-se um melhor conhecimento do
recurso e seu comportamento, o que inclui o
desenvolvimento de uma rede de monitora-
mento de poos e um sistema de informaes
implantado nos organismos relacionados ges-
to da gua subterrnea (pases, Estados/Pro-
vncias) e ao territrio urbano em reas-piloto
(municpios), ambos desenvolvidos em estreita
cooperao no mbito do Projeto.
un mejor conocimiento del recurso y su com-
portamiento, incluyendo el desarrollo de una
red de monitoreo de pozos y un sistema de
informaciones implantado en los organismos
relacionados a la gestin del agua subterr-
nea (pases, Estados/Provincias) y al territorio
urbano en reas piloto (municipios), ambos
desarrollados en estrecha cooperacin en el
mbito del proyecto.
Por otro lado, la eficacia de la integracin
y cooperacin entre los medios tcnicos y
diplomticos de los pases en el CSDP permi-
ti brindar a la sociedad la seguridad de que
el proceso de gestin coordinada del SAG
respeta las soberanas nacionales, al mismo
tiempo en que propone el avance de la im-
plementacin de los instrumentos de gestin
del agua subterrnea. Parte fundamental del
PEA es, justamente, la identificacin de ac-
ciones estratgicas que adecuen las expec-
tativas de los pases en relacin a sus desa-
fos en el SAG, sirviendo como base para la
cooperacin regional y potencializando sus
Ademais, a eficcia da integrao e coope-
rao entre os meios tcnicos e diplomticos
dos pases no CSDP permitiu fornecer socie-
dade a segurana de que o processo de ges-
to coordenado do SAG respeita as soberanias
nacionais, ao mesmo tempo em que prope o
avano da implementao dos instrumentos
de gesto da gua subterrnea. Parte funda-
mental do PEA , justamente, a identificao de
aes estratgicas que ajustem as expectativas
dos pases em relao a seus desafios no SAG
e sirva como base para a cooperao regional,
potencializando os benefcios dessas aes,
conforme foi anunciado e acordado como con-
cluso da preparao do PSAG.
A identificao de aes estratgicas, em
um projeto de singular magnitude e complexi-
dade, no pode ser esttica e rgida, como de
fato no ocorreu. Este processo foi extrema-
mente interativo durante a prpria execuo do
PSAG e contou com momentos decisivos a par-
tir dos quais as aes estratgicas comearam a
tomar forma. Entre eles, destacam-se:
beneficios, conforme fue anunciado y acor-
dado como conclusin de la preparacin del
PSAG.
La identificacin de acciones estratgi-
cas, en un proyecto de singular magnitud y
complejidad, no puede ser esttica y rgida,
como de hecho no ocurri. Este proceso fue
extremamente interactivo durante la propia
ejecucin del PSAG y cont con momentos
decisivos a partir de los cuales las acciones
estratgicas fueron tomando forma. Entre
ellos se destacan:
La preparacin del ADT, desarrollado en
conformidad con las directrices estableci-
das en el documento de base del PEA, fue
considerada un insumo importante, cuyos
resultados no solamente propiciaron el
proceso de formulacin del PEA, sino tam-
bin moldearon los ejes principales, segn
los cuales todas las dems acciones debie-
ron alinearse.
La revisin tcnica de los resultados de las
consultoras realizadas durante el PSAG,
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
A preparao do ADT, desenvolvido de acor-
do com as diretrizes constantes do docu-
mento de base do PEA, foi considerada um
importante insumo. Seus resultados no ape-
nas proporcionaram o processo de formula-
o do PEA, mas tambm moldaram os eixos
principais, segundo os quais todas as demais
aes deveriam alinhar-se.
A reviso tcnica dos resultados das consul-
torias, realizadas durante o PSAG, principal-
mente de contedos das recomendaes e
das concluses, permitiu a identificao de
aes prioritrias e espaos de informao
para estruturara proposta PEA.
O processo de consulta e discusso realizado
nos Pilotos, durante o desenvolvimento dos
Planos de Ao Local-Piloto (PALPs), e a sn-
tese dos PALPs vieram a formar partes impor-
tantes do PEA.
As Oficinas PEA que contaram com a pre-
sena dos representantes das UNEPs de
cada um dos pases resultaram em um
frutfero processo de consulta interna que
principalmente de los contenidos de las
recomendaciones y conclusiones, que per-
mitieron identificar acciones prioritarias y
espacios de informacin para estructurar la
propuesta PEA.
El proceso de consulta y discusin realiza-
do en los pilotos durante el desarrollo de los
Planes de Accin Local Pilotos (PALPs) y la
sntesis de los PALPs, que fueron a formar
partes importantes del PEA.
Los Talleres PEA que contaron con la presen-
cia de los representantes de las UNEP de cada
uno de los pases, resultando en un fructfero
proceso de consulta interna que dio lugar a
diversas propuestas de acciones estratgicas
para el PEA. Las reuniones fueron llevadas a
cabo en Porto Alegre (UNEP-BR 12 y 13 de
mayo), Asuncin (UNEP-PY 20 y 21 de mayo),
Montevideo (UNEP-UY 27 y 28 de mayo)
y Buenos Aires (UNEP-AR 4 y 5 de junio de
2008). A partir de estas reuniones, contando
con la presencia de la SG-SAG, cada pas con-
dujo su propio proceso de discusin interna.
deu lugar a diversas propostas de aes
estratgicas para o PEA. As reunies foram
realizadas em Porto Alegre (UNEP-BR, 12 e
13 de maio), Assuno (UNEP-PY, 20 e 21
de maio), Montevidu (UNEP-UY, 27 e 28
de maio) e Buenos Aires (UNEP-AR, 4 e 5
de junho de 2008). A partir dessas reuni-
es, contando com a presena da SG/SAG,
cada pas conduziu seu prprio processo
de discusso interna.
Os Coordenadores Nacionais (CNs), apoia-
dos pelos articuladores nacionais do PEA,
desenvolveram o contedo e a forma das
aes identificadas, convertendo-as em
matrizes de aes com elevado grau de
consenso interno no pas e que foram in-
corporadas no documento PEA.
O CSDP orientou a elaborao do traba-
lho desde o incio, tanto em aspectos re-
ferentes definio do processo quanto
a estrutura do PEA. O trabalho de defini-
o das aes de cooperao regional foi 2. Estruturao operacional de cooperao.
elaborado pelo Grupo de Coordenao
Los Coordinadores Nacionales (CNs) que
apoyados por los articuladores naciona-
les del PEA, desarrollaron el contenido y
forma de las acciones identificadas, con-
virtindolas en matrices de acciones con
elevado grado de consenso interno en el
pas y que fueron incorporadas en el docu-
mento PEA.
El CSDP que orient el proceso de elabora-
cin del trabajo desde su inicio, tanto en as-
pectos referentes a la definicin del proceso,
como a la estructura del PEA. El trabajo de
definicin de las acciones de cooperacin
regional fue elaborado por el Grupo de Co-
ordinacin Regional (GTCR) especialmente
designado para esa funcin.
La reunin de UNEP realizada en Monte-
video el 22 y 23 de setiembre de 2008,
donde cada pas tuvo la oportunidad de
presentar sus matrices de acciones, iden-
tificando aquellas, segn su entender, que
tendran carcter regional comn y seran
prioritarias. Tambin fueron discutidas las
Regional (GTCR) especialmente designado
para essa funo.
Na reunio de UNEP geral, realizada em
Montevidu de 22 a 23 de setembro de
2008, cada pas teve a oportunidade de
apresentar suas matrizes de aes, identi-
ficando aquelas, de acordo com seu enten-
dimento, que teriam carter regional co-
mum e seriam prioritrias. Tambm foram
discutidas as bases para a sustentabilidade
da cooperao no SAG.
Deste processo de construo, no qual
se destaca o esforo de cada um dos pases
em identificar e sistematizar aes conside-
radas estratgicas, surgem os grandes eixos
de ao regional do PEA.
So considerados eixos de ao estrat-
gicos regionais:
1. Desenvolvimento das capacidades institu-
cionais nacionais e subnacionais de gesto.
3. Atualizao e manuteno do SISAG.
bases para la sostenibilidad de la coopera-
cin en el SAG.
De este proceso de construccin, en el cual
se destaca el esfuerzo de cada uno de los pa-
ses en identificar y sistematizar acciones consi-
deradas estratgicas, surgen los grandes ejes de
accin regional del PEA.
Son considerados ejes de accin estratgi-
cos regionales:
1. Desarrollo de las capacidades institucionales
nacionales y subnacionales en la gestin.
2. Estructuracin operativa de la cooperacin.
3. Actualizacin y mantenimiento del SISAG.
4. Implementacin y desarrollo de la red de
monitoreo y de los modelos matemticos
del SAG.
5. Capacitacin tcnica y difusin de conoci-
mientos.
6. Desarrollo de la gestin local de aguas sub-
terrneas.
7. Apoyo a la participacin pblica.
8. Desarrollo de criterios para uso sostenible.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
216
4. Implementao e desenvolvimento da rede
de monitoramento e dos modelos matem-
ticos do SAG.
5. Capacitao tcnica e disseminao de co- nais referentes a atores envolvidos, possveis
nhecimento.
6. Desenvolvimento da gesto local de guas
subterrneas.
7. Apoio participao pblica.
8. Desenvolvimento de critrios para uso sus-
tentvel.
9. Implementao de programas tcnico-
cientficos.
10. Elaborao de estudos tcnico-econmicos;
11. Monitoramento da implementao do PEA.
O Anexo 8 apresenta o quadro com a sn-
tese das aes estratgicas do PEA, que foram
extradas e baseadas totalmente nas Matrizes
PEA Pases, discutidas e consensuadas na UNEP
de cada pas. A descrio em detalhes de cada
uma das aes, segundo seus respectivos ei-
xos, apresentada no Captulo 5. Ressalte-se
que as Matrizes PEA Pases, mesmo que no
faam parte deste documento, so importantes
9. Implementacin de programas tcnico-
cientficos.
10. Elaboracin de estudios tcnico-econ-
micos.
11. Monitoreo de la implementacin del PEA.
El Anexo 8 presenta el cuadro con la sn-
tesis de las acciones estratgicas del PEA, que
fueron extradas y basadas totalmente en las
Matrices PEA Pases, discutidas y consensua-
das en la UNEP de cada pas. La descripcin en
detalle de cada una de las acciones, segn sus
respectivos ejes es presentada en el Capitulo 5.
Debe resaltarse que las Matrices PEA Pases,
aunque no hacen parte de este documento,
son importantes referencias del proceso PEA
y servirn como base para las etapas futuras
del programa, puesto que presentan a nivel
nacional, detalles adicionales referentes a
actores involucrados, posibles fuentes de fi-
nanciamiento y estimaciones con relacin a la
magnitud de costos.
referncias do processo PEA e serviro como
base para as etapas futuras do programa. Elas
apresentam, em nvel nacional, detalhes adicio-
fontes de financiamento e estimativas com re-
lao magnitude de custos.
4.4 IDENTIFICAO
DE INICIATIVAS
Ao longo dos ltimos anos, de forma concomitan-
te execuo do PSAG, uma srie de iniciativas
relacionadas gesto dos recursos hdricos e,
em especfico, s guas subterrneas (incluindo
o SAG) ou foram implantadas em cada um dos
pases ou transformaram-se em propostas com
implementao a curto prazo. A identificao des-
tes projetos e iniciativas serve como referencial
importante para o PEA. Espera-se que as aes
estratgicas do programa sejam incorporadas em
algumas delas ou, em outros casos, tenham com
elas relao de complementaridade e sinergia.
Conhec-las e consider-las um passo impor-
tante para reduzir a replicao e as redundncias
4.4 IDENTIFICACIN
DE INICIATIVAS
A lo largo de los ltimos aos, de forma con-
comitante a la ejecucin del PSAG, una serie
de iniciativas relacionadas a la gestin de los
recursos hdricos y, en especfico, a las aguas
subterrneas (incluyendo el SAG) fueron
implementadas en cada uno de los pases
o se transformaron en propuestas con im-
plementacin a corto plazo. La identificacin
de estos proyectos e iniciativas sirve como
referencia importante para el PEA. Se espera
que las acciones estratgicas del programa
sean incorporadas en algunas de estas ini-
ciativas o, en otros casos, tengan una rela-
cin de complementariedad y sinergia con
las mismas. Conocerlas y considerarlas es un
paso importante para reducir la replicacin
y redundancias de esfuerzos, an ms con-
siderndose que los recursos invertidos son
todava escasos.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

de esforos, ainda mais considerando-se que os O levantamento constitudo por iniciati- elas poderiam ser vistas como contrapartidas
recursos investidos so ainda escassos. vas de carter tcnico-poltico e de articulao nacionais iniciativa PEA anlise que deve
Como parte do processo de desenvolvi- interjurisdicional, que incluem projetos e obras ser desenvolvida posteriormente, no momen-
mento do PEA, as coordenaes nacionais e de saneamento, obras de perfurao de poos to em que novas proposies formuladas pe-
UNEPs3 forneceram uma lista de iniciativas e profundos, desenvolvimento de estudos de ges- los pases (envolvendo o SAG direta ou indi-
programas em andamento ou de execuo to integrada de recursos hdricos no mbito retamente) sejam submetidas aos organismos
imediata que, de forma direta ou indireta, de bacias hidrogrficas ou unidade de gesto de apoio e financiamento.
possuem aspectos convergentes com as ati- administrativa (Provncia e Estados), estudos de Importante mencionar que o Programa Mar-
vidades do PSAG e do futuro PEA. A metodo- desenvolvimento econmicos setoriais e, final- co para a Gesto Sustentvel dos Recursos Hdri-
logia adotada para o levantamento foi basea- mente, projetos de cooperao internacional em cos da Bacia do Prata, do qual participam os qua-
da nos seguintes tpicos: matria de recursos hdricos. Mesmo que no se tro pases que abrigam o SAG, juntamente com a
Consulta s pginas web dos organismos constitua em uma clssica anlise de linha de Bolvia, representa uma referncia ao PEA. Entre
com ingerncia na temtica. base,4 que exigiria maiores esforos na coleta de ambos podero surgir importantes sinergias.
Realizao de um pr-processamento da dados e maior rigor analtico econmico, estas A partir de uma anlise das informaes ge-
informao e compatibilizao com o pro- informaes possuem grande valor para os pa- radas, foi possvel destacar aspectos importan-
cesso de desenvolvimento do PEA. ses que abrigam o SAG e servem como refern- tes para cada um dos pases:
Intercmbio com os respectivos respon- cia implantao do PEA.
sveis de cada unidade administrativa ou A anlise no tem a pretenso de repre- 4.4.1 Argentina
organismo para validao da informao sentar todo o universo das iniciativas regionais
levantada. e locais nos pases, mas define diretrizes e ce- Do ponto de vista da cooperao internacional,
Configurao de matrizes organizadas se- nrios para o PEA. Tambm no se faz meno observa-se que o Projeto para Gesto e Con-
gundo origem dos recursos (internacional, grandeza oramentria de cada uma das ini- servao dos Esteros de Iber, proposto pela
nacional, subnacional). ciativas consideradas e em que porcentagem Fundao Ecos de Corrientes ao Fundo para o
3 A coleta destas informaes contou com o apoio de facilitadores nacionais do PEA, devidamente contratados pela SG/SAG e coordenados pelos CNs de cada um dos pases.
4 Os custos da linha de base se referem, de forma especfica, aos gastos que os pases normalmente tm para atender diferentes aspectos relacionados s atividades especficas de proteo, uso sustentvel e gesto do SAG. O seu financiamento geralmente vem dos
oramentos das instituies pblicas, de projetos especficos que estejam sendo realizados com fundos prprios ou externos e que tero continuidade durante a execuo do PEA. Os recursos financeiros tambm podem vir de instituies acadmicas e do setor
privado, incluindo entidades internacionais. Foi considerado que, no caso do PSAG, existem atividades de linha de base que abrangem a rea geogrfica e a temtica especfica do projeto e que conformam o cenrio de base atual.

Como parte del proceso de desarrollo del segn el origen de los recursos (internacio- informacin posee gran valor para los pases
PEA, las coordinaciones nacionales y UNEPs3 su- nal, nacional, subnacional). que acogen al SAG y sirven como referencia
ministraron una lista de iniciativas y programas El relevamiento es constituido por ini- para la implementacin del PEA.
en marcha o de ejecucin inmediata que, sea ciativas de carcter tcnico-poltico y de ar- El anlisis no tiene la pretensin de re-
de forma directa o indirecta, poseen aspectos ticulacin interjurisdiccional, que incluyen presentar todo el universo de las iniciativas
convergentes con las actividades del PSAG y del proyectos y obras de saneamiento, obras de regionales y locales en los pases, pero defi-
futuro PEA. La metodologa adoptada para el re- perforacin de pozos profundos, desarrollo ne directrices y escenarios para el PEA. Asi-
velamiento fue basada en los siguientes tpicos: de estudios de gestin integrada de recur- mismo no se hace mencin a la magnitud
Consulta a los sitios web de los organismos sos hdricos a nivel de cuencas hidrogrficas presupuestaria de cada una de las iniciativas
con injerencia en la temtica. o unidad de gestin administrativa (Provincia consideradas y en qu porcentaje podran ser
Realizacin de un preprocesamiento de la y Estados), estudios de desarrollo econmi- consideradas como contrapartidas naciona-
informacin y compatibilizacin con el pro- co sectoriales y, finalmente, proyectos de les a la iniciativa PEA, anlisis que debera ser
ceso de desarrollo del PEA. cooperacin internacional en materia de re- desarrollado posteriormente, en el momento
Intercambio con los respectivos responsables cursos hdricos. Aunque no se constituya en en que nuevas propuestas formuladas por los
de cada unidad administrativa u organismo un clsico anlisis de lnea de base,4 que exi- pases (involucrando el SAG directa o indirec-
para validacin de la informacin obtenida. gira mayores esfuerzos en la recopilacin de tamente) sean sometidas a los organismos de
Configuracin de matrices organizadas datos y ms rigor analtico econmico, dicha apoyo y financiamiento.
3 La recopilacin de estas informaciones cont con el apoyo de facilitadores nacionales PEA, debidamente contratados por la SG-SAG y coordinados por los CNs de cada uno de los pases.
4 Los costos de lnea base se refieren en forma especfica a aquellos gastos en que los pases incurren normalmente para atender diferentes aspectos relacionados a las actividades especficas de proteccin, uso sostenible y gestin del SAG. Su
financiamiento generalmente viene de los presupuestos de las instituciones pblicas, de proyectos especficos que estn siendo realizados con fondos propios o externos y que tendrn continuacin durante la ejecucin del PEA. Los recursos
financieros tambin pueden provenir de instituciones acadmicas y del sector privado, incluyendo entidades internacionales. Fue considerado que, en el caso del PSAG, existen actividades de lnea de base que abarcan el rea geogrfica y la
temtica especfica del proyecto y que conforman el escenario de base actual.
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Desenvolvimento Sustentvel do
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Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
218
Meio Ambiente Mundial, por meio do Programa
das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD/FMAM), a principal iniciativa em anda-
mento na regio do SAG.
Os programas nacionais financiados com
recursos federais (Conselho Federal de Inves-
timentos) so variados, enfatizando planos
e obras de expanso dos servios de sane-
amento bsico com aumento da disponi-
bilidade de gua potvel e da oferta de gua
para uso agrcola, ambos baseados em fontes
superficiais e em planos de tratamento de
esgoto. Os principais organismos proponen-
tes so o Ente Nacional de Obras Hdricas de
Saneamento e o Programa de Obras Menores
de Saneamento da Presidncia. Ressalta-se a
gesto da Subsecretaria de Recursos Hdricos
da Nao e do Conselho Hdrico Federal de
um emprstimo junto ao Banco Mundial para
a implementao da gesto integrada de re-
cursos hdricos, nos quais muitas das aes
propostas pelo PEA poderiam ser incorpora-
das. Alm disso, observa-se a existncia de
um Programa de Promoo de Investimento
Es importante mencionar que el Programa
Marco para la Gestin Sostenible de los Recursos
Hdricos de la Cuenca del Plata, del que participan
los cuatro pases que abrigan el SAG, juntamente
con Bolivia, representa una referencia al PEA. Entre
ambos podrn surgir importantes sinergias.
A partir de un anlisis de las informaciones
generadas, ha sido posible destacar aspectos
importantes para cada uno de los pases:
4.4.1 Argentina
Del punto de vista de la cooperacin internacio-
nal, se observa que el proyecto para Gestin y
Conservacin de los Esteros de Iber, propuesto
por la Fundacin Ecos de Corrientes al Progra-
ma de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
por medio del Fondo Para el Medio Ambiente
Mundial (PNUD/FMAM), es la principal iniciativa
en curso en la regin SAG.
Los programas nacionales financiados con re-
cursos federales (Consejo Federal de Inversiones)
em Turismo na Secretaria de Turismo da Na-
o, destinado a apoiar as micros, pequenas
e mdias empresas do setor, incluindo aque-
las localizadas na regio do SAG. Os estudos
especficos da zona termal da Argentina cos-
tumam ter vinculao direta com o mencio-
nado programa.
Com relao ao financiamento dos pro-
jetos de pesquisa acadmica, a Universidade
de Buenos Aires (UBA) e o Conselho Nacio-
nal de Investigaes Cientficas e Tcnicas
(CONICET) obtm destaque. Os temas so
variados, mas nota-se uma tendncia em
considerar a varivel mudana climtica em
estudos de carter eminentemente hidrol-
gico ou em outros de carter mais interdis-
ciplinar. A utilizao de tcnicas geofsicas
para caracterizao geoestrutural ou apli-
cao ambiental mostra-se como um tema
relevante, assim como estudos com nfase
na hidroqumica das guas subterrneas da
Bacia Chaco Pampeana (elementos traos,
arsnio etc.). Finalmente, destacam-se estu-
dos que buscam incorporar as dimenses
son variados, enfatizando por lo general planes
y obras de expansin de los servicios de sanea-
miento bsico con aumento de la disponibili-
dad de agua potable y aumento de la oferta de
agua para uso agrcola, ambos basados en fuen-
tes superficiales y en planes de tratamiento
de aguas servidas. Los principales organismos
proponentes son el Ente Nacional de Obras H-
dricas de Saneamiento y el Programa de Obras
Menores de Saneamiento de la Presidencia. Se
resalta la gestin de la Subsecretara de Recursos
Hdricos de la Nacin y del Consejo Hdrico Fede-
ral de un prstamo al Banco Mundial para la im-
plementacin de la gestin integrada de recur-
sos hdricos, en el cual muchas de las acciones
propuestas por el PEA podran ser incorporadas.
Adems, se observa la existencia de un Programa
de Promocin de Inversiones en Turismo en la
Secretaria de Turismo de la Nacin, destinado a
apoyar a la micro, pequea y mediana empresa
del sector, incluyendo aquellas ubicadas en la re-
gin del SAG. Los estudios especficos de la zona
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
socioeconmicas e de governabilidade aos
sistemas de gesto ambiental.
Inmeras so as iniciativas relacionadas aos
recursos hdricos. Cada Provncia desenvolve
seus prprios programas com recursos forne-
cidos pelo tesouro provincial, fundos de desen-
volvimento ou mesmo bancos provinciais.
Em Corrientes, observa-se a grande quan-
tidade de projetos de retificao de calhas
fluviais, propostos pelo Instituto Correntino
de gua e Ambiente, e financiados pelo te-
souro provincial.
No Chaco, por sua vez, a nfase se encon-
tra nas obras complementares para aumentar
a disponibilidade de gua potvel em vrios
locais. Entre essas obras esto estaes de
tratamento de gua, aquedutos, reservatrios
e reacondicionamento de redes. Muitas de-
las so financiadas pelo Banco del Chaco. A
Provncia do Chaco conta, tambm, com um
Programa Hdrico Integral, a partir do qual a
administrao provincial de gua realiza uma
srie de obras de preveno de inundaes e
drenagens. Como parte do mesmo programa,
termal de Argentina suelen tener vinculacin di-
recta con el mencionado programa.
Con relacin al financiamiento a los proyec-
tos de investigacin acadmica, la Universidad
de Buenos Aires (UBA) y el Consejo Nacional de
Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET)
merecen ser destacados. Los temas son varia-
dos, pero se nota una tendencia en considerar
la variable cambio climtico en estudios de ca-
rcter eminentemente hidrolgico o en otros
de carcter ms interdisciplinario. La utilizacin
de tcnicas geofsicas para la caracterizacin
geoestructural o aplicacin ambiental se mues-
tra como un tema relevante, as como estudios
con nfasis en la hidroqumica de las aguas
subterrneas de la cuenca Chaco-Pampeana
(elementos trazos, arsnico, etc.). Finalmente,
se destacan estudios que buscan incorporar las
dimensiones socioeconmicas y de gobernabi-
lidad a los sistemas de gestin ambiental.
Son numerosas las iniciativas relacionadas
con recursos hdricos. Cada Provincia desarrolla
h estudos geofsicos e investimentos em
perfuraes profundas para captao de
gua potvel.
A Provncia de Entre Ros segue a mes-
ma tendncia de contar com um variado
conjunto de obras relacionadas aos recursos
superficiais neste caso propostas pela Dire-
toria Provincial de Hidrulica (DPH) e Obras
Sanitrias de Entre Ros e financiadas por fun-
dos fiducirios federais e tesouro provincial.
Pode-se constatar importantes iniciativas re-
alizadas pelos municpios, especialmente em
Concordia, coincidente com a rea do Piloto
PSAG, que conta com diversas aes relacio-
nadas com o SAG (ordenamento territorial,
saneamento, recursos hdricos, desenvolvi-
mento turstico termal, desenvolvimento in-
dustrial e capacitao).
Essas iniciativas so: plano de ordena-
mento territorial com nova formulao do
plano de uso do solo desenvolvido pelo
municpio com o apoio da Universidade de
La Plata; construo de estao para trata- delas propostas pelo Servio Provincial de
mento de efluentes urbanos prvios a sua
sus propios programas con recursos facilitados
por el tesoro provincial, fondos de desarrollo o,
inclusive, bancos provinciales.
En Corrientes se observa la gran cantidad de
proyectos de rectificacin de cauces fluviales,
propuestos por el Instituto Correntino del Agua
y Ambiente y financiados por el tesoro provincial.
En el Chaco, a su vez, el nfasis recae so-
bre obras complementarias para incrementar
la disponibilidad de agua potable en varias
localidades. Entre estas obras estn las plan-
tas potabilizadoras, acueductos, reservorios
y reacondicionamiento de redes, muchas de
ellas financiadas por el Banco del Chaco. La
Provincia del Chaco cuenta adems con un
Programa Hdrico Integral, a partir del cual,
la Administracin Provincial del Agua realiza
una serie de obras de prevencin de inun-
daciones y drenajes. Como parte del mismo
programa, se identifican estudios geofsicos e
inversiones en perforaciones profundas para
captacin de agua potable.
descarga no Rio Uruguai, apoiada pelo go-
verno provincial; criao de departamento
de guas superficiais e subterrneas para a
gesto integrada no organograma municipal
(ainda a ser operacionalizado) por meio de
fundos municipais; construo de perfura-
o termal no Parque do Lago de Salto Gran-
de para uso recreativo com fins tursticos,
financiada pelo microbanco de desenvolvi-
mento CAFESG, pela Corporao para De-
senvolvimento de Salto Grande (CODESAL) e
pelo Hotel Ayu; criao de lagostas comes-
tveis para o mercado gastronmico com
utilizao de gua termal, financiada pelo
setor privado; e, finalmente, a preparao de
contedos educacionais de guas subterr-
neas e do SAG destinados aos currculos de
ensino bsico e secundrio.
A Provncia de Formosa tambm conta
com vrias obras relacionadas a fontes su-
perficiais (defesa contra inundaes, repre-
sas para gua potvel, pontes etc.), muitas
gua Potvel e Saneamento (SPAP) e pela
La Provincia de Entre Ros sigue la misma
tendencia de contar con un variado conjunto de
obras relacionadas a los recursos superficiales
en este caso propuestas por la Direccin Provin-
cial de Hidrulica (DPH) y Obras Sanitarias de Entre
Ros y financiados por fondos fiduciarios federales
y tesoro provincial. Se constatan importantes ini-
ciativas realizadas por las municipalidades, espe-
cialmente en la Concordia, coincidente con el rea
del piloto PSAG, que cuenta con diversas acciones
relacionadas con el SAG (ordenamiento territorial,
saneamiento, recursos hdricos, desarrollo turstico
termal, desarrollo industrial y capacitacin).
Estas iniciativas son: plan de ordenamiento
territorial con nueva formulacin del plan de
uso del suelo desarrollado por la municipali-
dad con el apoyo de la Universidad de La Plata,
construccin de la planta para tratamiento de
efluentes urbanos previo a su descarga en el ro
Uruguay, apoyada por el Gobierno provincial;
creacin del departamento de aguas superficia-
les y subterrneas para la gestin integrada en
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
220
Unidade Provincial Coordenadora de gua.
Esta Provncia conta, tambm, com o Pro-
grama Esmeralda, proposto pelo SPAP e
financiado pelo prprio governo provincial.
O Programa baseado, principalmente, em
estratgias de explorao de gua subterr-
nea, estudos e perfuraes profundas e ra-
sas em vrias localidades.
Em Misiones, por meio da Diretoria de Re-
cursos Vitais e com financiamento do tesouro
provincial, est sendo realizada uma extensi-
va campanha de perfurao de mais de 65
poos no basalto para fins de abastecimento
de gua potvel em diferentes localidades. In-
teressante notar a atuao do Conselho Exe-
cutivo de Desenvolvimento e Inovao Tec-
nolgica como instituio financiadora de im-
portantes iniciativas no marco dos recursos
hdricos. Entre elas est o desenvolvimento
de metodologias e instrumentos para a orga-
nizao da gesto de guas superficiais. Por
meio do Conselho Federal de Investimentos,
est prevista a realizao de perfuraes no
SAG para abastecimento pblico.
el organigrama municipal (todava no entra en
operacin) por medio de fondos municipales;
construccin de perforacin termal en el Par-
que del Lago de Salto Grande para uso recrea-
tivo con fines tursticos, financiada por el micro
banco de desarrollo CAFESG, por la Corporacin
para el Desarrollo de Salto Grande (CODESAL) y
por el Hotel Ayu; cra de langostas para el mer-
cado gastronmico con utilizacin de agua ter-
mal, financiada por el sector privado; finalmen-
te, la preparacin de contenidos educativos de
aguas subterrneas y del SAG destinados a los
currculos de enseanza primaria y secundaria.
La Provincia de Formosa asimismo cuenta con
varias obras relacionadas a fuentes superficiales
(defensa contra inundaciones, represas para agua
potable, puentes, etc.), muchas de ellas propuestas
por Servicio Provincial de Agua Potable y Sanea-
miento (SPAP) y por la Unidad Provincial Coordina-
dora del Agua. Esta Provincia cuenta adems con
el Programa Esmeralda, propuesto por el SPAP
y financiado por el propio Gobierno provincial,
Na Provncia de Santa Fe destacam-se obras
de arte e protees contra inundaes urbanas
e rurais, obras de saneamento, sistemas de
aquedutos e aes no marco da emergncia
contra a seca, financiados pela prpria Provn-
cia, fundos hdricos e programas do Banco In-
teramericano de Desenvolvimento (BID). Todas
as estratgias se referem s guas superficiais,
salvo estudos pontuais relacionados constru-
o de poos profundos.
4.4.2 Brasil
O Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH)
a principal referncia de programas e sub-
programas em que muitas das aes do PEA
encontraro suporte. Esses programas foram
definidos para dar respostas aos mais varia-
dos desafios da gesto integrada dos recur-
sos hdricos no pas. De forma geral, sua im-
plementao est a cargo da Secretaria de
Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (SHRU)
do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e da
Agncia Nacional de guas (ANA), com ampla
basado principalmente en estrategias de explota-
cin de agua subterrnea, estudios y perforaciones
profundas y someras en varias localidades.
En Misiones, por intermedio de la Direc-
cin de Recursos Vitales y financiado por el
tesoro provincial, se lleva a cabo una extensiva
campaa de perforacin de ms de 65 pozos
en el basalto para fines de abastecimiento de
agua potable en diferentes localidades. Es in-
teresante notar la actuacin del Consejo Eje-
cutivo de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica
como institucin financiadora de importantes
iniciativas en el marco de los recursos hdricos,
como por ejemplo, el desarrollo de metodolo-
gas e instrumentos para la organizacin de la
gestin de las aguas superficiales. Por medio
del Consejo Federal de Inversiones, est pre-
vista la realizacin de perforaciones en el SAG
para abastecimiento pblico.
En la Provincia de Santa Fe se destacan
obras de arte y protecciones contra inunda-
ciones urbanas y rurales, obras de saneamien-
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

participao de outros organismos, secretarias
de governo, agncias e comits de bacias.
A origem dos recursos financeiros neces-
srios costuma ser variada, de acordo com o
respectivo subprograma: recursos fiscais pre-
vistos nos oramentos da SRHU, ANA e ou-
tros organismos potencialmente envolvidos;
recursos provenientes da cobrana pelo uso
dos recursos hdricos; recursos fiscais explici-
tamente previstos nos oramentos dos orga-
nismos representativos dos setores de usu-
rios; contribuies geradas pelas tarifas se-
toriais de prestao de servios destinados a
apoiar aes e atividades do PNRH; linhas de
crdito estabelecidas junto aos organismos
governamentais de crdito (Caixa Econmi-
ca, Banco do Brasil e Banco Nacional de De-
senvolvimento Econmico e SocialBNDES);
contrapartidas dos Estados e municpios; re-
cursos captados por agentes privados (bene-
ficirios); fundos setoriais de financiamento
(CT-Hidro, para recursos hdricos, e outros) e
recursos captados junto a organismos multi-
laterais de crdito.
Do PNRH, como marco geral no pas, fo-
ram destacados os seguintes programas e
subprogramas:
Programa II desenvolvimento institucio-
nal da gesto integrada dos recursos hdri-
cos, fornecendo: (II. 2) apoio organiza-
o dos sistemas estaduais de gesto de
recursos hdricos (sob a coordenao de
ANA e SRHU, agncias de bacias e comi-
ts de bacias financiado pelo CT-Hidro e
Banco Mundial); (II.3) adequao, comple-
mentao e convergncia do marco legal
e institucional.
Programa III desenvolvimento e imple-
mentao dos instrumentos de gesto de
recursos hdricos, conformado pelo: (III.
1) cadastro nacional de usos e usurios,
coordenado pela SRHU e com a partida
oramentria no Plano Plurianual de Ao
Governamental (PPA); (III.3) processamen-
to, armazenamento, interpretao e disse-
minao de informao hidrolgicafora
tarefa composta por SRHU, ANA, Servio
Geolgico do Brasil (CPRM), Departamento
Nacional de Produo Mineral (DNPM),
Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANE-
EL), Ministrio de Cincia e Tecnologia
(MCT), Ministrio das Cidades, Ministrio da
Integrao, Ministrio da Sade, CT-Hidro e
Instituto Nacional de Meteorologia (INMET);
(III.4) Metodologias e sistemas de outorga
do direito de uso; (III.7) aplicao de instru-
mentos econmicos gesto de recursos
hdricos (coordenado pela ANA e SRHU com
apoio de comits de bacia, fundos setoriais
de recursos hdricos e CT-Hidro); (III.8) siste-
ma nacional de informaes sobre recursos
hdricos coordenado pela ANA e SRHU.
Programa IV desenvolvimento tecnol-
gico, capacitao, comunicao e disse-
minao de informaes em gesto inte-
grada de recursos hdricos composto por:
(IV.1) desenvolvimento, consolidao do
conhecimento (incluindo conhecimento
tradicional) e avanos tecnolgicos em
gesto de recursos hdricos; (IV.2) capaci-
tao e educao ambiental para a gesto
dos recursos hdricos, contando com apoio

to, sistemas de acueductos y acciones en el
marco de la emergencia contra la sequa, fi-
nanciados por la propia Provincia, fondos h-
dricos y programas del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID). Todas las estrategias se
refieren a las aguas superficiales, salvo estu-
dios puntuales relacionados a la construccin
de pozos profundos.
4.4.2 Brasil
El Plan Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) es
la principal referencia de programas y subpro-
gramas en que muchas de las acciones del PEA
encontrarn soporte. Estos programas fueron
definidos para dar respuestas a los ms varia-
dos desafos de la gestin integrada de los re-
cursos hdricos en el pas. De forma general, su
implementacin estar a cargo de la Secreta-
ra de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano
(SRHU), del Ministerio de Medio Ambiente y de
la Agencia Nacional de Aguas (ANA), con amplia
participacin de otros organismos, secretaras
de gobierno, agencias y comits de cuencas.
El origen de los recursos financieros ne-
cesarios suelen ser variados, de acuerdo al
respectivo subprograma: recursos fiscales pre-
vistos en los presupuestos de la SRHU, ANA y
otros organismos potencialmente involucra-
dos; recursos provenientes del cobro por el
uso de los recursos hdricos; recursos fiscales
explcitamente previstos en los presupues-
tos de los organismos representativos de los
sectores usuarios; aportes generados por las
tarifas sectoriales de prestacin de servicios
destinados a apoyar acciones y actividades
del PNRH; lneas de crdito establecidas junto
a los organismos gubernamentales de crdi-
to (Caixa Econmica, Banco do Brasil y Banco
Nacional de Desarrollo Econmico y Social
BNDES); contrapartidas de los Estados y muni-
cipios, recursos captados de agentes privados
(beneficiarios); fondos sectoriales de finan-
ciamiento (CT-Hidro, para recursos hdricos,
y otros) y recursos captados en organismos
multilaterales de crdito.
Del PNRH, como marco general en el pas,
fueron destacados los siguientes programas
y subprogramas:
Programa II desarrollo institucional de la
gestin integrada de los recursos hdricos su-
ministrando: (II.2) apoyo a la organizacin de
los sistemas estatales de gestin de recursos
hdricos (bajo la coordinacin de ANA y SRHU,
agencias de cuencas y comits de cuencas, y
financiado por el CT-Hidro y Banco Mundial);
(II.3) adecuacin, complementacin y conver-
gencia del marco legal e institucional.
Programa III desarrollo e implementacin de
los instrumentos de gestin de recursos hdri-
cos conformado por: (III.1) Catastro nacional de
usos y usuarios, coordinado por la SRHU y con
partida presupuestaria en el Plan Plurianual de
Accin Gubernamental (PPA); (III.3) Procesa-
miento, almacenamiento, interpretacin y difu-
sin de informacin hidrolgica fuerza tarea
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
Programa VI usos mltiplos e gesto inte-
222
especfico do FMAM, BID, Banco Mundial e
fundos setoriais, como os de defesa dos di-
reitos difusos, meio ambiente e educao.
Esto previstas parcerias com organismos
no governamentais; (IV.3) comunicao e
disseminao de informaes, gerando no-
vos canais de participao cidad.
Programa V articulao intersetorial,
interinstitucional e intrainstitucional em
gesto de recursos hdricos composto
por: (V.1) avaliao de impactos setoriais
na gesto dos recursos hdricos;
grada dos recursos hdricos composto por:
(VI.2) gesto da oferta, da ampliao, da
racionalizao e reuso das disponibilidades
hdricas; (VI.3) gesto das demandas, resolu-
o de conflitos, usos mltiplos e integrados;
(VI.4) intervenes integradas de saneamen-
to ambiental e gesto de recursos hdricos
no meio urbano; (VI.5) conservao de solos
e gua, gesto de microbacias no meio rural
coordenado pela ANA.
compuesta por SRHU, ANA, Servicio Geolgico
de Brasil (CPRM), Departamento Nacional de
Produccin Mineral (DNPM), Agencia Nacio-
nal de Energa Elctrica (ANEEL), Ministerio de
Ciencia y Tecnologa (MCT), Ministerio de las
Ciudades, Ministerio de Integracin, Ministerio
de Salud, CT-Hidro e Instituto Nacional de Me-
trologa (INMET); (III.4) Metodologas y sistemas
de otorgamiento de los derechos de uso; (III.7)
Aplicacin de instrumentos econmicos para
la gestin de recursos hdricos (coordinado por
ANA y SRHU con apoyo de comits de cuen-
ca, fondos sectoriales de recursos hdricos y
CT-Hidro); (III.8) Sistema nacional de informa-
ciones sobre recursos hdricos coordinado por
ANA y SRHU.
Programa IV Desarrollo tecnolgico, capaci-
tacin, comunicacin y difusin de informacio-
nes en gestin integrada de recursos hdricos
compuesto por: (IV.1) Desarrollo, consolidacin
del conocimiento (incluyendo conocimiento
tradicional) y de los avances tecnolgicos en
gestin de recursos hdricos; (IV.2) Capacitacin
Programa VII programas setoriais rela-
cionados aos recursos hdricos composto
por: (VII. 2) otimizao dos usos da gua
para irrigao, sob coordenao da ANA.
Programa VIII programa nacional de
guas subterrneas, sob a coordenao
de SRHU/ANA, visando ampliao do co-
nhecimento bsico, desenvolvimento de
estudos e projetos para Aquferos trans-
fronteirios (internacional e interestadual)
e estudos em escala local, desenvolvi-
mento de programas de monitoramento,
melhoria do marco legal e institucional e
capacitao.
De forma complementar ao PNRH, im-
portante destacar alguns programas de ca-
rter nacional que tm relao direta com o
SAG e o PEA. O programa denominado Agen-
da de Aes ANA em guas Subterrneas, em
pleno processo de implementao, abrange
todo o pas e deve produzir um conjunto de
aes de fortalecimento das capacidades de
y educacin ambiental para la gestin de los re-
cursos hdricos contando con apoyo especifico
del FMAM, BID, Banco Mundial y fondos sec-
toriales como los de defensa de los derechos
difusos, medio ambiente y educacin. Estn
previstas alianzas con organismos no guber-
namentales; (IV.3) Comunicacin y difusin de
informaciones generando nuevos canales de
participacin ciudadana.
Programa V Articulacin intersectorial, inte-
rinstitucional e intrainstitucional en gestin de
recursos hdricos compuesto por: (V.1) Evalua-
cin de impactos sectoriales en la gestin de los
recursos hdricos.
Programa VI Usos mltiples y gestin inte-
grada de los recursos hdricos conformado
por: (VI.2) Gestin de la oferta, de la ampliacin,
racionalizacin y reutilizacin de las disponibili-
dades hdricas; (VI.3) Gestin de las demandas,
resolucin de conflictos, usos mltiples e inte-
grados; (VI.4) Intervenciones integradas de sa-
neamiento ambiental y gestin de recursos h-
dricos en el medio urbano; (VI.5) Conservacin
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
gesto das guas subterrneas. Baseada na
promoo de estudos hidrogeolgicos nos
Aquferos estratgicos ou em reas estrat- grandes e mdios centros.
gicas (reas com potenciais conflitos de uso,
crescentes demandas, reas urbanas, reas
de desenvolvimento econmico), desenvol-
vimento de instrumentos e instrumentos de
gesto em nvel nacional e subnacional, assim
como fortalecimento institucional e capacita-
o nos nveis subnacionais, esta agenda con-
ta com recursos do fundo setorial CT-Hidro e
do Programa PROGUA Nacional.
O Ministrio da Integrao Nacional, por
meio de vrias obras de infraestrutura hdrica,
pretende aumentar a disponibilidade de gua
para uso domiciliar e para irrigao e imple-
mentar sistemas de captao de gua sub-
terrnea. Portanto, um importante ator em
nvel nacional. Similar importncia tem o Pro-
grama de Ao Social em Saneamento (PASS)
desenvolvido pelo Ministrio das Cidades,
pelo qual se amplia a rede dos servios p-
blicos urbanos de saneamento, com nfase
de suelos y agua, manejo de microcuencas en
el medio rural coordinado por ANA.
Programa VII Programas sectoriales relacio-
nados a los recursos hdricos compuesto por:
(VII.2) Optimizacin de los usos del agua para
riego, bajo coordinacin de ANA.
Programa VIII Programa nacional de aguas
subterrneas, bajo la coordinacin de SRHU/
ANA, con el objetivo de ampliar el conocimiento
bsico, desarrollo de estudios y proyectos para
acuferos transfronterizos (internacional y inter-
estatal) y estudios a escala local, desarrollo de
programas de monitoreo, mejoramiento del
marco legal e institucional y capacitacin.
De forma complementaria al PNRH, es im-
portante destacar algunos programas de carcter
nacional que tienen relacin directa con el SAG y
el PEA. El programa denominado de Agenda de
Acciones ANA en aguas subterrneas, ya en ple-
no proceso de implementacin, abarca todo el
pas y debe producir un conjunto de acciones de
fortalecimiento de las capacidades de gestin de
nas populaes de maior vulnerabilidade so-
cioeconmica e residentes nas fronteiras dos
O Ministrio do Meio Ambiente desen-
volve uma ampla gama de programas. Alm
do PNRH, destacam-se outros dois: o PRO-
GUA, que visa estruturar o sistema nacional
e estadual de gesto dos recursos hdricos e
modernizar a rede hidrometeorolgica; e o
PROBACIAS, para promover a recuperao e
conservao de bacias hidrogrficas. Ambos
tm partidas oramentrias definidas no PPA.
A CPRM participa como executora em
vrios dos programas do PNRH e das aes
propostas pela ANA. Tambm conta com ou-
tros projetos especficos e de vinculao di-
reta com o SAG: (i) Mapa hidrogeolgico de
SC com inventrio de poos semelhante ao
Projeto Oeste de Santa Catarina (PROESC);
(ii) Mapa de geoqumica ambiental de SC;
(iii) Mapa de geodiversidade de SP, RS, MS e
MT; (iv) Mapa hidrogeolgico ao milionsimo
(Folhas Paranapanema, Corumb e Campo
las aguas subterrneas. Basada en la promocin de
estudios hidrogeolgicos en los acuferos estratgi-
cos o en reas estratgicas (reas con potenciales
conflictos de uso, crecientes demandas, reas ur-
banas, reas de desarrollo econmico), desarrollo
de instrumentos de gestin a nivel nacional y sub-
nacional, as como el fortalecimiento institucional
y capacitacin en los niveles subnacionales, esta
agenda cuenta con recursos del fondo sectorial
CT-Hidro y del Programa PROAGUA nacional.
El Ministerio de Integracin Nacional, a travs
de varias obras de infraestructura hdrica, preten-
de incrementar la disponibilidad de agua para uso
domiciliar y para riego, asimismo implementar
sistemas de captacin de agua subterrnea. Por
lo tanto, es un importante actor a nivel nacional.
Similar importancia tiene el Programa de Accin
Social en Saneamiento (PASS) desarrollado por el
Ministerio de las Ciudades, a travs del cual se am-
pla la red de servicios pblicos urbanos de sanea-
miento, con nfasis en las poblaciones de mayor
vulnerabilidad socioeconmica y residentes en las
fronteras de los grandes y medianos centros.
Grande); (v) Carta de guas subterrneas de
MT; (vi) Mapa hidrogeolgico com detalhe do
municpio de So Leopoldo RS (rea de aflo-
ramento do SAG).
Em termos acadmicos, a gerao de no-
vas informaes sobre o SAG por meio do
PSAG e outras iniciativas resultaram em uma
multiplicao no nmero de investigadores
ocupados com o tema. Em todas as institui-
es de ensino e pesquisa da regio do SAG
no Brasil, sejam elas pblicas ou privadas
at mesmo universidades do interior, fora
dos eixos das capitais estaduais existem
iniciativas em desenvolvimento com dife-
rentes nveis de magnitude oramentria.
A seguir, so relacionados alguns dos pro-
jetos mais importantes de pesquisa acadmi-
ca em andamento:
Estudo da vulnerabilidade na regio dere-
carga do Sistema Aqufero Guarani em So
Gabriel do Oeste (MS).
A Formao Serra Geral como Conexo Hi-
drulica entre o Sistema Aqufero Guarani
El Ministerio de Medio Ambiente desarrolla
una amplia gama de programas. Adems del
PNRH, se destacan otros dos: el PROAGUA que
busca estructurar el sistema nacional y estatal
de gestin de los recursos hdricos y modernizar
la red hidrometeorolgica; el PROBACIAS para
promover la recuperacin y conservacin de las
cuencas hidrogrficas. Ambos tienen partidas
presupuestarias definidas en el PPA.
La CPRM participa como ejecutora en va-
rios de los programas del PNRH y de las accio-
nes propuestas por ANA, adems cuenta con
otros proyectos especficos y de vinculacin
directa con el SAG: (i) Mapa hidrogeolgico
de SC con inventario de pozos semejante al
Proyecto Oeste de Santa Catarina (PROESC);
(ii) Mapa de geoqumica ambiental de SC; (iii)
Mapa de geodiversidad de SP, RS, MS y MT; (iv)
Mapa hidrogeolgico al millonsimo (Folhas
Paranapanema, Corumb y Campo Grande); (v)
Carta de aguas subterrneas de MT; (vi) Mapa
hidrogeolgico detallado del municipio de So
Leopoldo - RS (rea de afloramiento del SAG).
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
e a Superfcie: Anlise Estrutural e Ensaios
in situ projeto FRATASG.
Zoneamento hidrogeolgico dos Aqu-
feros Serra Geral e Guarani no Estado do
Paran.
Estudo dos mecanismos de recarga do de processos de outorga.
Sistema Aqufero Guarani.
Monitoramento hidrolgico em zona de
afloramento do Aqufero Guarani.
Desenvolvimento de modelo numrico
para gerenciamento de recursos hdricos
na rea do Projeto-Piloto de Ribeiro Preto;
Modelo numrico de fluxo para estima-
tiva de cenrios no Aqufero Guarani na
Regio do TietJacar.
Caracterizao geolgica de aquferos
porosos do Sistema Aqufero Guarani na
faixa central do Rio Grande do Sul.
Hidroestratigrafia e modelagem geolgi-
ca comparada do Sistema Aqufero Gua-
rani nas reas de Santa Maria e Estncia
Velha-Ivoti (RS);
Evoluo diagentica e a influncia na
hidrulica e na hidroqumica do Sistema
Aqufero Guarani no Estado de So Paulo.
Avaliao hidrolgica em bacia sob influn-
cia da silvicultura para subsidiar a instruo
Estudo da vulnerabilidade natural do Sis-
tema Aqufero Guarani/Serra Geral no Es-
tado do RS/Brasil.
Conectividade e compartimentao es-
trutural-magntica dos Sistemas Aqufe-
ros Serra Geral e Guarani na regio cen-
tral do Estado do Paran.
Educao Ambiental para Preservao do
Aqufero Guarani na regio do Planalto
dos Guimares.
Avaliao do uso atual e futuro do Sistema
Aqufero Guarani no Estado de So Paulo.
Do ponto de vista de cada um dos Estados
que compartilham o SAG em territrio nacional,
observa-se que existem vrios programas em

En trminos acadmicos, la generacin de Estudio de los mecanismos de recarga del sis-

nuevas informaciones respecto al SAG por in-
termedio del PSAG y otras iniciativas resultaron
en una multiplicacin en el nmero de inves-
tigadores ocupados con el tema. En todas las
instituciones de enseanza e investigacin de la
regin del SAG en Brasil, sean pblicas o priva-
das inclusive universidades del interior, fuera
de los ejes de las capitales estatales existen
iniciativas en desarrollo con diferentes niveles
de magnitud presupuestaria.
Seguidamente se mencionan algunos de los
proyectos ms importantes de investigacin aca-
dmica en curso:
Estudio de la vulnerabilidad en la regin de
recarga del Sistema Acufero Guaran en So
Gabriel do Oeste (MS).
La Formacin Serra Geral como Conexin Hi-
drulica entre el Sistema Acufero Guaran y la
Superficie: Anlisis Estructural y Ensayos in situ
proyecto FRATASG.
Zonificacin hidrogeolgica de los acufe-
ros Serra Geral y Guaran en el Estado de
224 Paran.
tema Acufero Guaran.
Monitoreo hidrolgico en zona de afloramien-
to del Acufero Guaran.
Desarrollo de modelo numrico para geren-
ciamiento de recursos hdricos en el rea del
Proyecto Piloto de Ribeiro Preto.
Modelo numrico de flujo para estimativa de
escenarios en el Acufero Guaran en la Regin
del Tiet-Jacar.
Caracterizacin geolgica de acuferos poro-
sos del Sistema Acufero Guaran en la franja
central de Rio Grande do Sul.
Hidroestratigrafa y modelacin geolgica
comparada del Sistema Acufero Guaran en
las reas de Santa Maria y Estncia Velha-Ivoti,
Estado de Rio Grande do Sul.
Evolucin diagentica y la influencia en la hi-
drulica y en la hidroqumica del Sistema Acu-
fero Guaran en el Estado de So Paulo.
Evaluacin hidrolgica en cuenca bajo in-
fluencia de la silvicultura de los eucaliptus
para subsidiar la instruccin de procesos de
otorgamiento.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
desenvolvimento. A grande maioria relaciona-
se ampliao dos servios de gua e sanea-
mento e promovida pelo atual Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC), por meio do
repasse de recursos para os Estados e empre-
sas estaduais de saneamento. Com incidncia
direta no SAG, identificam-se algumas iniciativas
que merecem destaque:
A criao de um polo de excelncia em re-
cursos hdricos no Estado de Minas Gerais
com competncia para desenvolver capa-
cidades e inovaes tecnolgicas, imple-
mentao de programas e disseminao
de lies aprendidas;
Os Estados de Santa Catarina e Paran
contam com projeto especfico para am-
pliar o conhecimento sobre o SAG e suas
relaes com os Aquferos suprajacentes,
os basaltos da Formao Serra Geral. Este
programa tem um forte componente aca-
dmico e envolve as instituies que per-
tencem rede Guarani/Serra Geral e s
Estudio de la vulnerabilidad natural del siste-
ma acufero Guaran/Serra Geral en el Estado
de Rio Grande do Sul;
Conectividad y compartimentacin estructu-
ral-magntica de los sistemas acuferos Serra
Geral y Guaran en la regin central del Estado
de Paran;
Educacin Ambiental para Preservacin del
Acufero Guaran en la regin del Planalto dos
Guimares;
Evaluacin del uso actual y futuro del Sistema
Acufero Guaran en el Estado de So Paulo.
Del punto de vista de cada uno de los Esta-
dos que comparten el SAG en el territorio nacio-
nal, se observa que existen varios programas en
desarrollo. La gran mayora relacionados a la am-
pliacin de los servicios de agua y saneamiento,
promocionados por el actual Plan de Aceleracin
de la Economa (PAC), a travs de la asignacin
de recursos a los Estados y empresas estatales
de saneamiento. Con incidencia directa en el
SAG se identifican algunas iniciativas que mere-
cen ser destacadas:
fundaes de fomento cincia e tecno-
logia do Estado de Santa Catarina. O Esta-
do de Santa Catarina, em conjunto com o
Estado do Rio Grande do Sul, tambm tra-
balha com o Programa Pr-Rio Uruguai e
Aqufero Guarani, financiado pelo BID, Fun-
do Fiducirio Japons e contrapartes esta-
duais. O objetivo principal do programa
desenhar um plano de desenvolvimento
econmico para a Bacia do Rio Uruguai
(em territrio brasileiro apenas), baseado
em seus recursos hdricos superficiais e
subterrneos.
O Estado de So Paulo, por sua vez, conta
com o Projeto Aquferos, sob a coorde-
nao da Secretaria do Meio Ambiente
(SMA), do qual participam vrias institui-
es relacionadas ao tema: Instituto Geo-
lgico, Coordenao de Recursos Hdricos,
Coordenadoria de Planejamento Ambien-
tal (CPLA) e Instituto Florestal (IF), todos
ligados SMA, Companhia de Tecnologia
La creacin de un polo de excelencia en recur-
sos hdricos en el Estado de Minas Gerais con
competencia para desarrollar capacidades e
innovaciones tecnolgicas, implementacin de
programas y difusin de lecciones aprendidas.
Los Estados de Santa Catarina y Paran cuen-
tan con proyectos especficos para ampliar el
conocimiento sobre el SAG y sus relaciones
con los acuferos suprayacentes, los basaltos
de la Formacin Serra Geral. Este programa
tiene un fuerte componente acadmico e in-
volucra instituciones pertenecientes a la red
Guaran/Serra Geral y las fundaciones de fo-
mento para la ciencia y tecnologa del Estado
de Santa Catarina. El Estado de Rio Grande do
Sul en conjunto con el Estado de Santa Catari-
na, tambin trabajan con el Programa Pro-Ro
Uruguay y Acufero Guaran, financiado por el
BID, Fondo Fiduciario Japons y contrapartes
estatales. El objetivo principal del programa
es disear un plan de desarrollo econmico
para la cuenca del Ro Uruguay (en territorio
brasileo solamente), basado en sus recursos
hdricos superficiales y subterrneos.
de Saneamento Ambiental (CETESB), De-
partamento de guas e Energia Eltrica
(DAEE), Centro de Vigilncia Sanitria,
Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT),
Instituto de Geocincias da Universidade
de So Paulo (IGC/USP), Instituto de Geo-
cincias e Cincias Exatas da Universidade
Estadual Paulista (IGCE/UNESP), Instituto
de Geocincias da Universidade Estadual
de Campinas (IGE/UNICAMP), Escola de
Engenharia de So Carlos da Universidade
de So Paulo (EESC/USP). O objetivo prin-
cipal do projeto promover a proteo
dos Aquferos no mbito do Estado, com
nfase nos Aquferos Guarani e Bauru.
Outro projeto digno de meno, tambm
coordenado pela Secretaria do Meio Am-
biente e do qual participam a CPRM e IPT,
o Diagnstico ambiental para lei de pro-
teo da rea de afloramento do SAG no
Estado de So Paulo, a partir do qual ser
estabelecido um zoneamento das reas
El Estado de So Paulo cuenta con el Pro-
yecto Acuferos, bajo la coordinacin de
la Secretara de Medio Ambiente, en el que
participan varias instituciones relaciona-
das al tema: Instituto Geolgico, Coordi-
nadora de Recursos Hdricos, Coordina-
dora de Planificacin Ambiental (CPLA) e
Instituto Forestal (IF), todos vinculados a
la Secretara de Medio Ambiente (SMA),
Compaa de Tecnologa de Saneamien-
to Ambiental (CETESB), Departamento de
Aguas y Energa Elctrica (DAEE), Centro
de Vigilancia Sanitaria, Instituto de Inves-
tigaciones Tecnolgicas (IPT), Instituto
de Geociencias de la Universidad de So
Paulo (IGC/USP), Instituto de Geociencias
y Ciencias Exactas de la Universidad Es-
tatal Paulista (IGCE/UNESP), Instituto de
Geociencias de la Universidad Estatal de
Campinas (IGE/UNICAMP), Escuela de
Ingeniera de So Carlos de la Universi-
dad de So Paulo (EESC/USP). El objeti-
vo principal del proyecto es promover la
proteccin de los acuferos en el mbito
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
226
de afloramento do SAG e projetos de lei
especficos para sua proteo.
Finalmente, uma avaliao dos projetos
em desenvolvimento nas duas rea-piloto do
PSAG, respectivamente em Ribeiro Preto (SP)
e Santana do Livramento (RS), parte brasileira
do Piloto transfronteirio com Uruguai, permite
identificar outra dimenso de iniciativas, cujo
conhecimento de suma importncia para as
prximas etapas do PEA.
Em Ribeiro Preto e nas localidades pr-
ximas como Altinpolis, Brodowski, Cajuru,
Jardinpolis, Serrana e Sertozinho, esto pla-
nejadas diversas melhorias do sistema de sa-
neamento. Especificamente, o Departamento
de gua e Esgoto de Ribeiro Preto (DAERP)
conduz importante projeto para reduzir as
perdas no sistema de abastecimento urbano,
com a aquisio de equipamentos e capaci-
tao. A gua servida nessa cidade integral-
mente proveniente do SAG. Outras iniciativas
del Estado, con nfasis en los acuferos
Guaran y Bauru.
Otro proyecto digno de mencionarse,
tambin coordinado por la Secretara de
Medio Ambiente, del cual participan la
CPRM e IPT, es el Diagnstico ambien-
tal para la ley de proteccin del rea de
afloramiento del SAG en el estado de So
Paulo, a partir del cual se establecer
una zonificacin de las reas de aflora-
miento del SAG y proyectos de ley espe-
cficos para su proteccin.
Finalmente, una evaluacin en los proyec-
tos en desarrollo en las dos reas piloto del
PSAG, respectivamente en Ribeiro Preto (SP)
y Santana do Livramento (RS), parte brasilea
del proyecto piloto transfronterizo con Uru-
guay, permite identificar otra dimensin de
iniciativas, cuyo conocimiento es de mucho
valor para las prximas etapas del PEA.
En Ribeiro Preto y en las localidades
cercanas como Altinpolis, Brodowski,
Cajuru, Jardinpolis, Serrana y Sertozinho,
interessantes so a reviso do plano de bacia
e a realizao de estudos estratgicos para
a implementao da cobrana pelo uso dos
recursos hdricos no mbito da Bacia do Rio
Pardo (UGRHI 04), tema com relao direta
em um dos eixos do PEA. No que se refere s
prticas agrcolas e ao SAG, a Empresa Bra-
sileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA)
est desenvolvendo uma srie de pesquisas e
publicaes de grande utilidade, como o Ma-
nual de Boas Prticas Agrcolas (BPAs), entre
outros.
Na regio limtrofe com Uruguai da rea-
piloto de Santana do Livramento (RS), tambm
foram identificados investimentos pblicos
em saneamento. Chama a ateno o Progra-
ma URB-AL, um convnio entre o municpio
de Santana do Livramento com a Intendn-
cia de Rivera e a Comunidade Europia, des-
tinado a melhorar as condies de vida das
populaes rurais e a garantir a proteo am-
biental e a estruturao da Reserva Biolgica
estn planificadas diversas mejoras del sis-
tema de saneamiento. Especficamente el
Departamento de Agua y Alcantarillado de
Ribeiro Preto (DAERP) conduce un impor-
tante proyecto para minimizar las perdidas
en el sistema de abastecimiento urbano,
con adquisicin de equipos y capacitacin.
El agua que abastece esta ciudad proviene
ntegramente del SAG. Otras iniciativas in-
teresantes son la revisin del plan de cuen-
ca y la realizacin de estudios estratgicos
para la implementacin del cobro por el uso
de los recursos hdricos en el mbito de la
cuenca del Ro Pardo (UGRHI 04), tema con
relacin directa con uno de los ejes del PEA.
En lo referente a las prcticas agrcolas y el
SAG, la Empresa Brasilea de Investigacin
Agropecuaria (EMBRAPA) est desarrollando
una serie de investigaciones y publicaciones
de gran utilidad, como el Manual de Buenas
Prcticas Agrcolas (BPAs), entre otros.
En la regin limtrofe con Uruguay de San-
tana do Livramento (RS), tambin se identi-
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
do Ibirapuit e a Serra do Caver, coincidentes
com reas de afloramento do SAG.
4.4.3. Paraguai
O grande desafio que o Paraguai encara neste
momento regulamentar a Lei de Recursos
Hdricos (Lei no 3.239/2007), o que justifica
a maioria das aes regionais em andamento
atualmente. Como um dos pilares do sistema
de recursos hdricos nacional, o Paraguai tem
como meta desenvolver seu Plano Nacional
de Recursos Hdricos. Esse desenvolvimento
ter como resultado um programa de aes
por bacias em todo o pas e que, com o ob-
jetivo de satisfazer as demandas presentes e
futuras, exercer o papel de ferramenta de
planejamento e gesto do desenvolvimento
nacional, assegurando a disponibilidade dos
bens e servios que os recursos hdricos for-
necem para a conservao dos ecossistemas
e o desenvolvimento social e econmico.
fican inversiones pblicas en saneamiento.
Llama la atencin el Programa URB-AL, un
convenio entre la Municipalidad de Santana
do Livramento con la Intendencia de Rivera
y la Comunidad Europea, destinado a garan-
tizar la proteccin ambiental y la estructura-
cin de la Reserva Biolgica de Ibirapuit y la
Serra do Caver, coincidentes con reas de
afloramiento del SAG.
4.4.3. Paraguay
El gran desafo que Paraguay enfrenta en este
momento es reglamentar la Ley de Recursos
Hdricos (Ley no 3.239/2007), lo que justifica
la mayora de las acciones regionales actual-
mente en curso. Como uno de los pilares del
sistema de recursos hdricos nacional, Paraguay
tiene como meta desarrollar su Plan Nacional
de Recursos Hdricos. Este desarrollo tendr
como resultado un programa de acciones por
cuencas en todo el pas, como instrumento de
planificacin y gestin del desarrollo nacional,
Como parte deste esforo identifica-se
o Projeto Modernizao da Gesto da gua
(que tem por objetivo apoiar a regulamenta-
o da nova lei), com financiamento do BID,
e o Projeto de Modernizao do Setor gua
e Saneamento que envolve a Secretaria de
Ambiente da Repblica do Paraguai (SEAM), o
Servio Nacional de Saneamento Ambiental
(SENASA), a Agncia Reguladora de Servios
Sanitrios (ERSSAN) e a Empresa de Servios
Sanitrios do Paraguai (ESSAP) com recursos
provenientes do Banco Mundial. Uma das
mais importantes iniciativas, cujo processo
e resultados esto bastante de acordo com
a busca pela implementao da lei, o Pro-
jeto-Piloto da bacia do Arroyo Capiibary (en-
gajando os municpios de Alto Ver, Obliga-
do, Bella Vista, Hohenau, Santsima Trinidad,
Jess, La Paz, Capitn Miranda), que cobre a
rea do Piloto Itapa do PSAG e resultado
da cooperao do Governo alemo com a
SEAM, atravs do Instituto de Geocincias e
asegurando la disponibilidad de los bienes y
servicios que los recursos hdricos proveen para
la conservacin de los ecosistemas, y el desa-
rrollo social y econmico, a fin de satisfacer las
demandas presentes y futuras.
Como parte de este esfuerzo se identifi-
ca el Proyecto Modernizacin de la Gestin
del Agua (que tiene como objetivo apoyar la
reglamentacin de la nueva ley), con finan-
ciamiento del BID, y el Proyecto de Moder-
nizacin del Sector Agua y Saneamiento
involucrando a la Secretara de Ambiente de
la Repblica del Paraguay (SEAM), el Servicio
Nacional de Saneamiento Ambiental (SENA-
SA), Ente Regulador de Servicios Sanitarios
(ERSSAN) y la Empresa de Servicios Sanita-
rios del Paraguay (ESSAP) con recursos pro-
venientes del Banco Mundial. Una de las ms
importantes iniciativas, cuyo proceso y resul-
tados coinciden con la bsqueda de la imple-
mentacin de la Ley, es el proyecto piloto de
la cuenca del Arroyo Capiibary (involucrando
los municipios de Alto Ver, Obligado, Bella
Recursos Naturais (BGR) da Alemanha. Com
as informaes geradas e as ferramentas de-
senvolvidas em escala local, a gesto da gua
subterrnea, e em especfico do SAG, poder
ser concretizada.
Alm deste projeto, a cooperao SEAM
e BGR responsvel pela iniciativa de Ges-
to Sustentvel das guas Subterrneas, que
inclui os demais Aquferos presentes no ter-
ritrio paraguaio. O Ministrio da Agricultura
e Pecuria conta com um projeto de gesto
ambiental sustentvel da produo agrcola
que tem vinculao direta com o SAG, princi-
palmente nas zonas de afloramento.
O organismo de gesto de gua no Para-
guai articula-se com os principais atores que
intervm na poltica hdrica do pas para gerar
um Plano de Gesto do SAG de acordo com a
Lei no 3.239/2007, com nfase na regio do
rio Paran. Esse plano leva em considerao
as bacias hidrogrficas. Ressalta-se que toda
esta zona ter um desenvolvimento paulatino
Vista, Hohenau, Santsima Trinidad, Jess, La
Paz, Capitn Miranda) que cubre el rea del
proyecto piloto Itapa del PSAG, fruto de la
cooperacin del gobierno alemn con la
SEAM, a travs del Instituto de Georreferen-
cias y Recursos Naturales (BGR) de Alemania.
Con las informaciones generadas y los ins-
trumentos desarrollados a escala local, la
gestin del agua subterrnea, y en especfi-
co del SAG, podr ser concretada.
Adems de este proyecto, la cooperacin
SEAM y BGR es responsable por la iniciativa
del Manejo Sostenible de las Aguas Subte-
rrneas, que incluye los dems acuferos
presentes en territorio paraguayo. El Minis-
terio de Agricultura y Ganadera cuenta con
un proyecto de manejo ambiental sostenible
de la produccin agrcola que tiene una vin-
culacin directa con el SAG, principalmente
en las zonas de afloramiento.
El organismo de gestin del agua en
Paraguay se articula con los principales ac-
tores que intervienen en la poltica hdrica
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
228
devido construo da Represa de Corpus
(Argentina e Paraguai), construo de uma
segunda ponte entre Brasil e Paraguai e s
fortes presses de uso de recursos hdricos
pelo crescimento populacional e aumento da
rea agrcola.
A zona do piloto PSAG no Paraguai obje-
to de uma srie de iniciativas relacionadas aos
recursos hdricos e ao SAG, alm daquela rea-
lizada pela cooperao SEAM e BGR, comenta-
da anteriormente. No Departamento de Itapa,
representantes do governo do Departamento
de Itapa, municipalidades, Associao Intera-
mericana de Engenharia Sanitria e Ambiental
(AIDIS), Universidade Catlica (sede Hohenau)
e Cooperativas (Colonias Unidas, La Paz e Pi-
rap) estiveram de acordo sobre a implemen-
tao de estratgias para o desenvolvimento
agropecurio com uso racional da terra de for-
ma coordenada e coerente com o sistema de
gesto por bacias hidrogrficas. Os projetos e
tarefas definidos foram os seguintes: (i) Projeto
del pas para generar un Plan de Gestin del
SAG de acuerdo con la Ley n o 3.239/2007,
con nfasis en la regin del ro Paran,
considerando las cuencas hidrogrficas. Se
debe resaltar que toda esta zona tendr un
desarrollo paulatino debido a la construc-
cin de la Represa de Corpus (Argentina y
Paraguay), la construccin de un segundo
puente entre Brasil y Paraguay y las fuertes
presiones de uso de recursos hdricos por
el crecimiento poblacional y aumento del
rea agrcola.
La zona del piloto PSAG en Paraguay es
objeto de una serie de iniciativas relaciona-
das a los recursos hdricos y al SAG, adems
de la iniciativa llevada a cabo por la coopera-
cin SEAM y BGR, comentada anteriormente.
En el Departamento de Itapa representan-
tes de la Gobernacin del Departamento de
Itapa, municipalidades, Asociacin Intera-
mericana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental
(AIDIS), Universidad Catlica (sede Hohenau)
abastecedores comunitrios; (ii) Projeto mane-
jo de agroqumicos; (iii) Projeto reflorestamen-
to, florestao e regenerao natural em cur-
sos de gua; (iv) Projeto manejo de resduos
urbanos (vertedouros).
Semelhante iniciativa est sendo realiza-
da em ambos os Departamentos (Itapa e
Alto Paran), sob a coordenao da Coope-
rativa Colonias Unidas. Alm desse, a Coope-
rativa realiza um programa de capacitao,
denominado de Rincn Verde, destinado aos
jovens. No municpio de Hohenau foi cons-
truda a estao de tratamento integral de
resduos slidos urbanos (aprovisionamento
e prensagem de material inorgnico recicl-
vel, reciclagem de material orgnico atravs
da vermicultura e disposio final em aterro
sanitrio do material no reciclvel), iniciativa
que recentemente ganhou um prmio na Fei-
ra de Desenvolvimento. A mesma localidade
recebeu o sistema de esgoto sanitrio, como
parte do Projeto Rural de Abastecimento de
y Cooperativas (Colonias Unidas, La Paz y
Pirap) se pusieron de acuerdo en la imple-
mentacin de estrategias para el desarrollo
agropecuario con un uso racional de la tie-
rra de forma coordinada y coherente con el
sistema de gestin por cuencas hidrogrfi-
cas. Los proyectos y tareas definidos fueron
los siguientes: (i) Proyecto abastecedores
comunitarios; (ii) Proyecto manejo de agro-
qumicos; (iii) Proyecto reforestacin, fores-
tacin y regeneracin natural en cursos de
agua; (iv) Proyecto manejo de residuos urba-
nos (vertederos).
Esta iniciativa viene siendo gestionada en
ambos departamentos (Itapa y Alto Paran)
coordinados por la Cooperativa Colonias Uni-
das. Adems, por intermedio de esta coope-
rativa se lleva a cabo un programa de capaci-
tacin denominado Rincn Verde destinado
a los jvenes. En la Municipalidad de Hohe-
nau fue construida la planta de tratamiento
integral de residuos slidos urbanos (acopio
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

gua e Saneamento Banco Mundial IV, desen-
volvido pelo SENASA. A Comisso Ambiental
de Proteo Ambiental de Bella Vista conta
com inovador Projeto-Piloto para coleta sele-
tiva de pilhas, importante como forma de re-
duzir os efeitos potenciais de contaminao e
como referncia simblica s novas geraes.
4.4.4 Uruguai
A compilao das iniciativas em andamento re-
alizadas no Uruguai baseou-se em uma catego-
rizao temtica das mesmas. No tema susten-
tabilidade do meio ambiente (recursos hdricos
e solos em bacias), esse pas conta com interes-
santes iniciativas, entre as quais se destacam:
O Programa Twin-Latin desenvolvido em toda
a bacia transfronteiria do Rio Cuareim-Quara
(Uruguai e Brasil) que tem como objetivo ana-
lisar o impacto hidrolgico pela mudana do
uso do solo. O financiamento proveniente
da Comunidade Europia e das contrapartidas
nacionais. Ressalta-se que o SAG est presente
na Bacia do Cuareim tanto em forma aflorante
como confinada, o que representa uma ex-
celente oportunidade de integrao entre as
informaes superficiais e subterrneas.
Outros projetos tm a mesma bacia como
objeto principal: o Programa Claris, tam-
bm financiado pela Comunidade Euro-
pia, e o projeto para a gesto integrada
de cheias do Rio Cuareim, realizado pela
Direo Nacional de Hidrografia (DNH), do
Uruguai, e o Instituto de Pesquisas Hidru-
licas (IPH) da Universidade Federal do Rio
Grande do Sul (UFRGS), do Brasil.
O escritrio de Planejamento e Oramen-
to, por meio da DNH, realiza interessantes
projetos com o objetivo de melhorar a infra-
estrutura hdrica e aumentar o cuidado com
o meio ambiente, em conjunto com as ativi-
dades de pecuria, incluindo reas do SAG. De
forma complementar, identifica-se projetos
propostos pela Universidade da Repblica do
Uruguai (UDELAR) que visam avaliar efeitos
e indicadores ambientais de atividades pro-
dutivas em bacias submetidas a diferentes
manejos de pecuria e florestal, contando
com recursos da Direo Nacional de Cin-
cia e Tecnologia e do Instituto Nacional de
Pesquisa Agropecuria. Dada sua importn-
cia econmica, ambos os setores, pecurio e
florestal, so objeto de diferentes programas
de assistncia tcnica, como o programa de
construo de reservas de gua para consu-
mo animal, co-financiado pelo Banco Mundial,
FMAM, Ministrio da Pecuria, Agricultura e
Pesca (MGAP) e produtores rurais.
O programa de modernizao da insti-
tucionalidade para a gesto e planejamento
ambiental no mbito do Ministrio de Habi-
tao, Ordenamento Territorial e Meio Am-
biente (MVOTMA), financiado pelo BID com
recursos nacionais, representa uma excelente

y prensado de material inorgnico reciclable,
reciclaje del material orgnico a travs de la
lombricultura y disposicin final en el relleno
sanitario del material no reciclable), iniciativa
que recientemente gan un premio en la Fe-
ria de Desarrollo. La misma localidad recibi
el sistema de alcantarillado sanitario, como
parte del Proyecto Rural de Abastecimiento
de Agua y Saneamiento BIRF IV, desarrolla-
do por SENASA. La Comisin de Proteccin
Ambiental de Bella Vista cuenta con un in-
novador proyecto piloto para recoleccin de
pilas, importante como forma de minimizar
los efectos potenciales de contaminacin y
como referencia simblica a las nuevas ge-
neraciones.
4.4.4 Uruguay
La recopilacin de las iniciativas en curso realizadas
en Uruguay estuvo basada en una categorizacin
temtica de las mismas. En el tema sustentabilidad
del medio ambiente (recursos hdricos y suelos en
cuencas) Uruguay cuenta con interesantes iniciati-
vas, entre las cuales se destacan:
El Programa Twin-Latin desarrollado en
toda la cuenca transfronteriza del ro Cua-
raeim-Quarari (Uruguay y Brasil) que tiene
como objetivo analizar el impacto hidro-
lgico por el cambio del uso del suelo. El
financiamiento proviene de la Comunidad
Europea y de las contrapartidas naciona-
les. Se resalta que el SAG est presente
en la Cuenca del Cuareim tanto en forma
de afloramiento como confinado, lo que
representa una excelente oportunidad de
integracin entre las informaciones super-
ficiales y subterrneas.
Otros proyectos tienen la misma cuenca
como objeto principal: el Programa Claris,
tambin financiado por la Comunidad Euro-
pea, y el proyecto para la gestin integrada
de crecientes del ro Cuareim, realizado por
la Direccin Nacional de Hidrografa (DNH),
de Uruguay e el Instituto de Investigaciones
Hidrulicas (IPH) de la Universidad Federal
de Rio Grande do Sul (UFRGS), de Brasil.
La oficina de planificacin y presupuesto a
travs de la Direccin de Proyectos de Desarro-
llo realiza interesantes proyectos con el objeto
de mejorar la infraestructura hdrica y aumentar
el cuidado del medio ambiente junto a las activi-
dades ganaderas, incluyendo reas del SAG. De
forma complementaria, se identifican proyectos
propuestos por la Universidad de la Repblica
del Uruguay (UDELAR) para evaluar efectos e in-
dicadores ambientales de actividades producti-
vas en cuencas sometidas a diferentes manejos
ganaderos y forestales, contando con recursos
de la Direccin Nacional de Ciencia y Tecno-
loga y del Instituto Nacional de Investigacin
Agropecuaria. Dada su importancia econmica,
ambos sectores, ganadero y forestal, son obje-
to de distintos programas de asistencia tcnica,
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
230
oportunidade para incentivar atividades rela-
cionadas ao SAG.
O plano de gesto de recursos hdricos da
bacia do Rio Negro, especificamente relaciona-
do aos recursos hdricos, meteorologia e hidro-
logia, tem por objetivo automatizar a aquisio
e processamento de informao pluviomtrica bipartite ou tripartite, envolvendo a OSE, as
e hidromtrica. A Agncia Ocenica e Atmos-
frica dos Estados Unidos (NOAA) e o Governo
uruguaio planejaram realizar um programa es-
pecfico sobre aquisio de informaes clim- recursos prprios, estudos hidrogeolgicos
ticas, bancos de dados e capacitao institucio-
nal diante dos desafios impostos pela variabili-
dade climtica.
Do ponto de vista da ampliao dos ser-
vios de abastecimento pblico e sanea-
mento, identificam-se vrias iniciativas de
Obras Sanitrias do Estado (OSE) em todo o
pas, incluindo os municpios com os Proje-
tos-Piloto do PSAG (Rivera e Salto) e reas
como el programa de construccin de reservas
de agua para consumo animal, cofinanciado
por el Banco Mundial, FMAM, Ministerio de
Ganadera, Agricultura y Pesca (MGAP) y pro-
ductores rurales.
El programa de modernizacin de la ins-
titucionalidad para la gestin y planificacin
ambiental en el mbito del Ministerio de Vi-
vienda, Ordenamiento Territorial y Medio Am-
biente (MVOTMA) financiado por el BID con
recursos nacionales, representa una excelen-
te oportunidad para incentivar actividades re-
lacionadas al SAG.
El plan de gestin de recursos hdricos de
la cuenca del Ro Negro, especficamente rela-
cionado a los recursos hdricos, meteorologa
e hidrologa, tiene como objetivo automatizar
la adquisicin y procesamiento de informacin
pluviomtrica e hidromtrica. La Administra-
cin Nacional Ocenica y Atmosfrica (NOAA)
de Estados Unidos y el gobierno uruguayo
planificaron realizar un programa especfico
de afloramento do SAG (Tacuaremb), com
recursos prprios ou por meio do fundo de
desenvolvimento do interior (ligado ao Escri-
trio de Planejamento e Oramento). Algu-
mas das obras contam com interessante ar-
ranjo financeiro no formato de um convnio
Intendncias Municipais e vizinhos benefici-
rios. Especificamente relacionada s guas
subterrneas, a OSE programou realizar, com
e perfuraes nas reas de Rivera, Artigas,
Tacuaremb, Salto e Paysand, alm de um
programa especfico para modelao mate-
mtica do SAG em rea fronteiria.
Destaca-se o programa de implementa-
o do sistema nacional de reas protegidas
do pas, proposto pela Diretoria Nacional
de Meio Ambiente (DINAMA), com recursos
FMAM e PNUD, incluindo algumas reas de
sobre adquisicin de informaciones climti-
cas, bancos de datos y capacitacin institu-
cional frente a los desafos impuestos por la
variabilidad climtica.
Del punto de vista de la ampliacin de
los servicios de abastecimiento pblico y sa-
neamiento, se identifican varias iniciativas de
Obras Sanitarias del Estado (OSE) en todo el
pas, incluyendo las municipalidades con los
proyectos piloto del PSAG (Rivera y Salto) y
reas de afloramiento del SAG (Tacuaremb),
con recursos propios o por medio del fondo
de desarrollo interior (vinculado a la Oficina
de Planificacin y Presupuesto). Algunas de
las obras cuentan con un interesante arreglo
financiero en el formato de convenio bipar-
tito o tripartito involucrando a la OSE, las in-
tendencias municipales y vecinos beneficia-
rios. Especficamente relacionada a las aguas
subterrneas, la OSE program realizar con
recursos propios, estudios hidrogeolgicos y
perforaciones en las reas de Rivera, Artigas,
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
afloramento do SAG, como por exemplo, no
Valle del Lunarejo. Finalmente, do ponto de
vista do desenvolvimento termal regional,
enfatiza-se o plano de desenvolvimento tu-
rstico integral para a regio do Rio Uruguai,
iniciativa executada pelo Centro Comercial
com recursos do BID e do Governo Nacional.
Com relao s iniciativas no tema ter-
mal, coincidentes com a rea geogrfica
do Piloto PSAG de Salto em territrio uru-
guaio, destacam-se uma srie de iniciativas
importantes: (i) investimento de OSE em
estao de tratamento de efluentes urba-
nos prvio a sua descarga no Rio Uruguai;
(ii) instalao de uma subsede regional de
DINAMA com capacidade e equipada para
ser referncia regional em meio ambiente
(incluindo a qualidade da gua); (iii) cons-
truo de uma nova perfurao em Ter-
mas de Arapey em substituio existente
Tacuaremb, Salto y Paysand, adems de un
programa especfico para modelacin mate-
mtica del SAG en el rea fronteriza.
Se destaca el programa de implementa-
cin del sistema nacional de reas protegidas
del pas, propuesto por el DINAMA con fondos
del FMAM y PNUD, incluyendo algunas reas
de afloramiento del SAG, como por ejemplo
en el Valle del Lunarejo. Finalmente, desde el
punto de vista del desarrollo termal regional,
se enfatiza el plan de desarrollo turstico inte-
gral para la regin del Ro Uruguay, iniciativa
ejecutada por el Centro Comercial con recur-
sos del BID y del Gobierno Nacional.
Con relacin a las iniciativas en el tema
termal, coincidentes con el rea geogrfica
del proyecto piloto PSAG de Salto en territorio
uruguayo, se destacan una serie de iniciativas
importantes: (i) inversiones de OSE en planta
de tratamiento de efluentes urbanos previo
a su descarga en el Ro Uruguay; (ii) instala-
cin de una subsede regional de DINAMA con
para uso recreativo turstico; (iv) organiza-
o de reunio de operadores de termas
do MERCOSUL para intercmbio de expe-
rincias e avaliao do setor apoiada com
fundos municipais; (v) cesso do poo in-
frabasltico de OSE ao municpio de Salto
para o desenvolvimento de infra-estrutura
recreativa em benefcio de populaes de
baixos recursos; (vi) criao de unidade de
guas no organograma municipal (ainda a
ser operacionalizado); (vii) estabelecimen-
to de convnio de assessoramento tcnico
em guas subterrneas entre o municpio
e o Servio Geolgico do Uruguai, por
meio de recursos municipais e nacionais;
(viii) ensaio produtivo de granja de lagostas
junto aos Hotis de Termas de Arapey em
Salto e criao de espcies ictcolas (pei-
xes como a tilpia) para cultivo em espe-
lhos de gua.
capacidad y equipada para ser referencia re-
gional en medio ambiente (incluyendo calidad
del agua); (iii) construccin de una nueva per-
foracin en Termas de Arapey en sustitucin
de la existente para uso recreativo turstico;
(iv) organizacin de reunin de operadores de
termas del MERCOSUR para intercambio de ex-
periencias y evaluacin del sector apoyada con
fondos municipales; (v) cesin del pozo infraba-
sltico de OSE a la municipalidad de Salto para
el desarrollo de infraestructura recreativa en
beneficio de poblaciones de bajos recursos; (vi)
creacin de unidad de aguas en el organigra-
ma municipal (todava por instrumentarse); (vii)
establecimiento de convenio de asesoramiento
tcnico en aguas subterrneas entre la munici-
palidad y el Servicio Geolgico de Uruguay, por
medio de fondos municipales y nacionales; (viii)
ensayo productivo de granja de langostas junto
a los Hoteles de Termas de Arapey en Salto y
cra de especies ictcolas (como la tilapia) para
cultivo en espejos de agua.
Anexo
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
ANEXO 8
Anexo 8 Aes estratgicas
Anexo 8 Acciones estratgicas
234
Quadro 1. Sntese das aes estratgicas do PEA*
Cuadro 1. Sntesis de las acciones estratgicas del PEA*
Eixos regionais
Ejes regionales
1. Desenvolvimento das capacidades institucionais nacionais e subnacionais de gesto
1. Desarrollo de las capacidades institucionales nacionales y subnacionales en la gestin
Aes comuns 1.1. Incluso do SAG e de seus desafios na poltica nacional de recursos hdricos
Acciones comunes 1.1. Inclusin del SAG y sus desafos en la poltica nacional de recursos hdricos
Aes identificadas para Acciones identificadas para
Argentina Elaborao de um programa nacional de guas subterrneas, inserido no Plano
Argentina Nacional de Recursos Hdricos, que coordenado pela SSRH, COHIFE e COHILI
Elaboracin de un programa nacional de aguas subterrneas insertado en el Plan
Brasil
Nacional de Recursos Hdricos, coordinado por la SSRH, COHIFE y COHILI
Articulao do SAG dentro da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, com o de-
Brasil senvolvimento do Plano Nacional de guas Subterrneas e de suas inter-relaes
com os planos estaduais de recursos hdricos. Desenvolvimento do programa de
gesto integrada das guas subterrneas e superficiais (ANA, PPA/OGU)
Articulacin del SAG dentro de la Poltica Nacional de Recursos Hdricos, con el
desarrollo del Plan Nacional de Aguas Subterrneas y sus interrelaciones con los
planes estatales de recursos hdricos. Desarrollo del programa de gestin inte-
grada de aguas subterrneas y superficiales (ANA, PPA/OGU)
Paraguai Desenvolvimento do Plano de Gesto do Aqufero Guarani e apropriao dos re-
Paraguay sultados do PSAG na adequao e regulamentao da Lei de Recursos Hdricos
(no 3.239/2007)
Desarrollo del Plan de Gestin del Acufero Guaran y apropiacin de los resultados del
PSAG en la adecuacin y reglamentacin de la Ley de Recursos Hdricos (no 3.239/2007).
Uruguai Institucionalizao do SAG, com base nas experincias da Junta Assessora do
Uruguay Aqufero Infrabasltico Guarani e na lei sobre recursos hdricos. Criao de uma
unidade nacional especfica para o Aqufero
Institucionalizacin del SAG con base en las experiencias de la Junta Asesora del
Acufero Infrabasltico Guaran y la ley sobre recursos hdricos. Creacin de una
unidad nacional especfica para el acufero
Aes comuns 1.2. Fortalecimento das capacidades institucionais
Acciones comunes 1.2. Fortalecimiento de las capacidades institucionales
Aes identificadas para Acciones identificadas para
Argentina Cumprimento das legislaes provinciais. Incentivo permanncia dos agentes
Argentina capacitados. Implementao do cadastro de usurios, do registro de guas e do
registro de perfuradores. Implementao da licena de explorao. Inspees tc-
nicas de todas as etapas das perfuraes
Cumplimiento de las legislaciones provinciales. Incentivo a la permanencia de los
agentes capacitados. Implementacin del catastro de usuarios, registro de aguas
y registro de perforadores. Implementacin de permisos de explotacin. Inspec-
ciones tcnicas de todas las etapas de las perforaciones
Brasil Manuteno das unidades estaduais e fortalecimento das capacidades para a
Brasil gesto do SAG. Busca de recursos para o desenvolvimento de aes via fundos
setoriais de recursos hdricos e de cincia e tecnologia (fundos nacionais e estad-
uais). Fomento aplicao da Resoluo CONAMA no 396/2008
Mantenimiento de las unidades estatales y fortalecimiento de las capacidades
para la gestin del SAG. Bsqueda de recursos para el desarrollo de acciones va
fondos sectoriales de recursos hdricos y de ciencia y tecnologa (fondos naciona-
les y estatales). Fomento a la aplicacin de la Resolucin CONAMA no 396/2008
* Para mais detalhes, ver Captulo 5. Continua Contina
* Para ms detalles, ver Captulo 5.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

Paraguai Fortalecimento institucional da SEAM, dos municpios e dos conselhos de gua na

Paraguay gesto sustentvel das guas subterrneas. Elaborao de planos de GIRH para a
gesto sustentvel do SAG. Criao do Instituto da gua (subterrnea e superfi-
cial). Reativao do laboratrio de hidrogeologia aplicada da FACEN UNA
Fortalecimiento institucional de la SEAM, de los municipios y consejos de agua en
la gestin sostenible de las aguas subterrneas. Elaboracin de planes de GIRH para
la gestin sostenible del SAG. Creacin del Instituto del Agua (subterrnea y su-
perficial). Reactivacin del laboratorio de hidrogeologa aplicada de la FACEN UNA
Uruguai Ajuste dos instrumentos legais existentes (Plano de Gesto Infrabasltico). Anlise
Uruguay da aplicao das taxas previstas no Cdigo das guas como ferramenta de gesto
do SAG. Articulao entre as normas ambientais existentes e a explorao e gesto
do SAG. Incorporao do SAG no pressuposto nacional (Chancelaria e MVOTMA)
Ajuste de los instrumentos legales existentes (Plan de Gestin Infrabasltico). Anlisis de
la aplicacin de las tasas previstas en Cdigo de Aguas como herramientas de gestin
del SAG. Articulacin entre las normas ambientales existentes y la explotacin y gestin
del SAG. Incorporacin del SAG en el presupuesto nacional (Cancillera y MVOTMA)
Todos os pases devem divulgar os materiais tcnicos elaborados pelo PSAG como instrumentos prticos
de gerao de capacidades. Podem ser aplicados em todos os nveis de gesto para promover a convergn-
cia de estratgias e critrios de gesto das guas subterrneas
Todos los pases deben difundir los manuales tcnicos elaborados por el PSAG, como instrumentos prcticos de
generacin de capacidades. Pueden ser aplicados en todos los niveles de gestin para promover la convergencia
de estrategias y criterios de gestin de aguas subterrneas
Aes comuns 1.3. Promoo da articulao institucional
Acciones comunes 1.3. Promocin de articulacin institucional
Aes identificadas para Acciones identificadas para
Argentina Criao do Comit Interjurisdicional do SAG, envolvendo representantes provinci-
Argentina ais. Fortalecimento dos vnculos com organismos como COHIFE/COHILI. Integra-
o com o Ministrio da Sade para coordenar estudos epidemiolgicos relacio-
nados a teores elevados de arsnico (As)
Creacin del Comit Interjurisdiccional del SAG, involucrando representantes pro-
vinciales. Fortalecimiento de los vnculos con organismos como COHIFE/COHILI.
Integracin con el Ministerio de Salud para coordinar estudios epidemiolgicos
relacionados a niveles elevados de arsnico (As)
Brasil Articulao com a Cmara Tcnica de guas Subterrneas (CTAS/CNRH) e cria-
Brasil o de CTAS em todos os conselhos estaduais de recursos hdricos. Uniformizar
e ajustar os procedimentos de outorga de poos no SAG, em conformidade com
as normas ambientais. Articulao especfica com as demais instituies pblicas
vinculadas diretamente ao SAG (INCRA, FUNASA, DNPM, entre outras)
Articulacin con la Cmara Tcnica de Aguas Subterrneas (CTAS/CNRH) y crea-
cin de CTAS en todos los consejos estatales de recursos hdricos. Uniformizar y
ajustar los procedimientos de otorgamiento de pozos en el SAG en conformidad
con las normas ambientales. Articulacin especifica con las dems instituciones
pblicas vinculadas directamente al SAG (INCRA, FUNASA, DNPM, entre otras)
Paraguai Criao de conselhos de desenvolvimento local sustentvel. Assinatura de con-
Paraguay vnio de cooperao entre a FACEN UNA e a SEAM, sobre o desenvolvimento
das guas subterrneas do pas. Introduo do SAG no mbito do CONAM. Apoio
ao fortalecimento das estruturas municipais de gesto, propondo fundos para as
aes planejadas
Creacin de consejos de desarrollo local sostenible. Firma de convenio de coopera-
cin entre la FACEN UNA y la SEAM, sobre el desarrollo de las aguas subterrneas del
pas. Introduccin del SAG en el mbito del CONAM. Apoyo al fortalecimiento de las
estructuras municipales de gestin proponiendo fondos para las acciones planificadas
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Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
236
Continuao Continuacin
Uruguai Manuteno e fortalecimento do relacionamento entre as instituies ligadas s
Uruguay guas subterrneas e o SAG. Manuteno e fortalecimento da atual UNEP. Estra-
tgia para envolver os governos departamentais
Mantenimiento y fortalecimiento de la relacin entre las instituciones para aguas
subterrneas y al SAG. Mantenimiento y fortalecimiento de la actual UNEP. Estra-
tegia para involucrar a los gobiernos departamentales
Todos os pases devem empreender esforos para aumentar a integrao da gesto da guas com as polti-
cas de ordenamento territorial, ambiental (includa a gesto dos resduos slidos) e o planejamento regional
Todos los pases deben emprender esfuerzos para incrementar la integracin de la gestin de aguas con las po-
lticas de ordenamiento territorial, ambiental (incluyndose el manejo de residuos slidos) y planificacin regional
Eixos regionais
Ejes regionales
2. Estruturao operacional da cooperao
2. Estructuracin operativa de la cooperacin
Aes comuns 2.1. Manuteno e apoio s estruturas de cooperao
Acciones comunes 2.1. Mantenimiento y apoyo a las estructuras de cooperacin
Dar continuidade aos instrumentos de gesto desenvolvidos pelo PSAG, mantendo a coordenao nacional
a cargo das agncias executoras (SSRH na Argentina, SRHU/MMA no Brasil, SEAM no Paraguai e DINASA/
DINAMA no Uruguai). Manter e fortalecer as unidades nacionais de gesto. Assumir a coordenao e no-
mear os representantes dos comits tcnicos. Manuteno de uma coordenao regional entre os quatro
pases. Contribuio financeira e de recursos humanos para a implementao do PEA
Dar continuidad a los instrumentos de gestin desarrolladas por el PSAG, manteniendo la coordinacin
nacional a cargo de las agencias ejecutoras (SSRH en Argentina, SRHU/MMA en Brasil, SEAM en Paraguay y
DINASA/DINAMA en Uruguay). Mantener y fortalecer las unidades nacionales de gestin. Asumir la coordi-
nacin y nombrar los representantes de los comits tcnicos. Mantenimiento de una coordinacin regional
entre los cuatro pases. Contribucin financiera y de recursos humanos para la implementacin del PEA
Aes comuns 2.2. Implementao e atualizao do PEA
Acciones comunes 2.2. Implementacin y actualizacin del PEA
Desenvolvimento e atualizao de planos operacionais anuais do PEA.
Desarrollo y actualizacin de planes operativos anuales del PEA
Aes comuns 2.3. Busca de recursos e preparao de propostas
Acciones comunes 2.3. Bsqueda de recursos y preparacin de propuestas
Essa tarefa far parte dos termos de referncia da Unidade de Articulao e depender basicamente da
vontade dos pases de lev-la adiante
Esta tarea har parte de los trminos de referencia de la Unidad de Articulacin y depender bsicamente
de la voluntad de los pases en llevarla adelante
Eixos regionais
Ejes regionales
3. Atualizao e manuteno do SISAG
3. Actualizacin y mantenimiento del SISAG
Aes comuns 3.1. Manuteno operacional da infra-estrutura do SISAG
Acciones comunes 3.1. Mantenimiento operativo de la infraestructura del SISAG
Disponibilizar pessoal tcnico e de manuteno para os diversos pontos do sistema (de acordo com seu
grau hierrquico). Cada pas contaria com um ponto nodal, alm de pontos nodais subsidirios subnacio-
nais, nos Projetos-Piloto ou nos organismos estaduais com atribuies de gesto. Cada ponto nodal central
tem a funo de dirigir os demais e ser capaz de desenvolver produtos geoprocessados
Poner a disposicin personal tcnico y de mantenimiento para los diversos puntos del sistema (de acuerdo
con su jerarqua). Cada pas contara con un punto nodal, adems de puntos nodales subsidiarios subnacio-
nales, en los Proyectos Piloto u organismos estatales con atribuciones de gestin. Cada punto nodal central
tiene la funcin de dirigir los dems y ser capaz de desarrollar productos geoprocesados
Continua Contina
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

Aes identificadas para Acciones identificadas para

Argentina Um ponto principal e oito subsidirios ou workstations
Argentina 1 punto nodal principal y 8 subsidiarios o workstations
Brasil Um ponto principal e 13 subsidirios ou workstations
Brasil 1 punto nodal principal y 13 subsidiarios o workstations
Paraguai Um ponto principal e trs subsidirios ou workstations
Paraguay 1 punto nodal principal y 3 subsidiarios o workstations
Uruguai Um ponto principal e quatro subsidirios ou workstations
Uruguay 1 punto nodal principal y 4 subsidiarios o workstations
Aes comuns 3.2. Apoio ao Comit do SISAG
Acciones comunes 3.2. Apoyo al Comit del SISAG
Liderados pela Argentina (responsvel pela coordenao do Comit SISAG), os pases devero, por meio das
instituies competentes, oferecer apoio e encaminhar informaes, dvidas e demandas ao Comit. Essas
informaes sero discutidas em seu foro e apoiaro a futura tomada de deciso colegiada
Liderados por Argentina (responsable por la coordinacin del Comit SISAG) cada pas, por medio de sus
instituciones competentes, deber brindar apoyo al Comit envindole informaciones, dudas y demandas.
Estas informaciones debern ser discutidas en su foro y apoyarn la futura toma de decisin colegiada
Aes comuns 3.3. Promoo do fluxo de informaes para o SISAG
Acciones comunes 3.3. Promocin del flujo de informaciones hacia el SISAG
O sucesso do SISAG est baseado na continuidade do fluxo de informaes sobre o SAG e no compromisso
das instituies nacionais em repass-las aos pontos nodais que formam a cadeia
El xito del SISAG est basado en la continuidad del flujo de informaciones respeto al SAG y en el compro-
miso de las institucionales nacionales en reenviarlas a los puntos nodales que forman la cadena
Eixos regionais
Ejes regionales
4. Implementao e desenvolvimento das redes de monitoramento e de modelos matemticos do SAG
4. Implementacin y desarrollo de las redes de monitoreo y de los modelos matemticos del SAG
Aes comuns 4.1. Apoio ao Comit de Rede de Monitoramento e Modelos
Acciones comunes 4.1. Apoyo al Comit de Red de Monitoreo y Modelos
A coordenao do Comit da Rede de Monitoramento e Modelos estar a cargo de Brasil. Este comit ser for-
mado por setores acadmicos e pelas instituies de gesto hdrica de cada pas. O processo de implemen-
tao dessa rede deve aproveitar as experincias dos atuais representantes em temas de monitoramento,
do grupo de especialistas nacionais em modelos e de todo o conjunto de antecedentes gerados pelo PSAG.
Os pases devero nomear formalmente seus representantes, inclusive nos subcomits de modelos, desen-
volver programao anual de encontros e estratgias de intercmbio remoto
La coordinacin del Comit de la Red de Monitoreo y Modelos estar a cargo de Brasil y estar conformada
por sectores acadmicos y por las instituciones de gestin hdrica de cada pas. El proceso de implementa-
cin de esta red debe aprovechar las experiencias de los actuales representantes en temas de monitoreo,
del grupo de expertos nacionales en modelos y de todo el conjunto de antecedentes generado por el PSAG.
Los pases debern nombrar formalmente sus representantes, inclusive en los subcomits de modelos,
desarrollar una programacin anual de encuentros y estrategias de intercambio remoto
Aes comuns 4.2. Implementao da Rede de Monitoramento do SAG
Acciones comunes 4.2. Implementacin de la Red de Monitoreo del SAG
A Rede de Monitoramento do SAG realiza medies quantitativas e qualitativas em 180 poos previamente seleciona-
dos. Nessa primeira etapa de implementao do PEA, a rede dever ser adequada a partir das capacidades nacionais e
locais existentes. Dever incorporar ao mximo os monitoramentos conduzidos pelos organismos de controle ambiental
e pelas companhias distribuidoras de gua. As principais tarefas seriam: desenvolver programao anual de oficinas e
encontros; negociar com as instituies que realizam monitoramentos de poos a disponibilizao de dados para a Rede
de Monitoramento do SAG; oferecer apoio tcnico para a seleo de poos, protocolos de amostragem e periodicidade
La Red de Monitoreo del SAG realiza mediciones cuantitativas y cualitativas en 180 pozos previamente seleccio-
nados. En esta primera etapa de implementacin del PEA, la red deber ser adecuada a partir de las capacidades
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Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
238
Continuao Continuacin
nacionales existentes. Deber incorporar al mximo el monitoreo conducido por los organismos de control ambiental
y por las compaas distribuidoras del agua. Las principales tareas serian: desarrollar la programacin anual de talleres
y encuentros; negociar con las instituciones que realizan monitoreo de pozos la disponibilidad de datos para la Red de
Monitoreo del SAG; brindar apoyo tcnico para la seleccin de pozos, protocolos de muestreo y periodicidad
Aes identificadas para Acciones identificadas para
Argentina 16 perfuraes
Argentina 16 perforaciones
Brasil 118 perfuraes
Brasil 118 perforaciones
Paraguai 28 perfuraes
Paraguay 28 perforaciones
Uruguai 18 perfuraes
Uruguay 18 perforaciones
Aes comuns 4.3. Uso do Modelo Regional do SAG
Acciones comunes 4.3. Uso del Modelo Regional del SAG
Continuar o aperfeioamento do modelo conceitual do PSAG e avaliar as macrotendncias de uso e de
ocupao da rea geogrfica do SAG. Toda a discusso sobre o modelo regional representa oportunidade
de capacitao contnua de novos recursos humanos
Continuar el perfeccionamiento del modelo conceptual del PSAG y evaluar las macrotendencias de uso y
ocupacin del rea geogrfica del SAG. Toda la discusin sobre el modelo regional representa oportunidad
de capacitacin continua de nuevos recursos humanos
Aes comuns 4.4. Uso do Modelo nos Pilotos
Acciones comunes 4.4. Uso del Modelo Regional en los proyectos piloto
importante que os modelos sejam constantemente atualizados para que se convertam em efetivos ins-
trumentos de gesto. Essa atualizao depende de recursos humanos capacitados e da produo de novas
informaes hidrogeolgicas. Para aperfeioar os modelos so sugeridas as seguintes tarefas: aprovao
dos modelos por parte dos atores locais, assessorados pelas comisses tcnico-operacionais de apoio ao
piloto; incorporao de novas informaes estrutura e geometria do modelo; organizao de oficinas
para definir os cenrios de gesto e avaliao dos resultados estimados; coordenao de informaes ge-
radas, sistematizao e difuso dos resultados entre os pases e comisses
Es importante que dichos modelos sean constantemente actualizados convirtindose en efectivos instru-
mentos de gestin. Esta actualizacin depende de recursos humanos capacitados y de la produccin de
nuevas informaciones hidrogeolgicas. Para perfeccionar los modelos son sugeridas las siguientes tareas:
aprobacin de los modelos por parte de los actores locales, asesorados por las comisiones tcnico-ope-
rativas de apoyo al proyecto piloto; incorporacin de la nueva informacin en la estructura y geometra
del modelo; organizacin de talleres para definir los escenarios de gestin y evaluacin de los resultados
estimados; coordinacin de informaciones generadas, sistematizacin y difusin de los resultados entre los
pases y comisiones
Aes identificadas para Acciones identificadas para
Argentina Projeto-Piloto ConcrdiaSalto
Argentina Desenvolvimento de critrios de explorao sustentvel. Incorporao nos mode-
los da questo do contato entre guas doces e salgadas. Realizao de oficinas de
discusso e avaliao (essa ao tambm cabe ao Uruguai)
Proyecto Piloto ConcordiaSalto
Desarrollo de criterios de explotacin sostenibles, incorporar en los modelos el
tema del contacto agua dulce/agua salada y llevar a cabo talleres de discusin y
evaluacin. (accin con respecto tambin a Uruguay)
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Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin
Brasil Projeto-Piloto Ribeiro Preto
Brasil Avaliao de cenrios de explorao do SAG. Apoio ao desenvolvimento de crit-
rios de uso e proteo do SAG (modelos como ferramentas na gesto). Realizao
de oficinas de discusso e avaliao
Proyecto Piloto Ribeiro Preto
Evaluacin de escenarios de explotacin del SAG, apoyo en el desarrollo de cri-
terios de uso y proteccin del SAG (modelos como herramienta en la gestin) y
llevar a cabo talleres de discusin y evaluacin
Paraguai Projeto-Piloto Itapa
Paraguay Uso do modelo na gesto do SAG. Ordenamento territorial. Implementao da
nova Lei de Recursos Hdricos. Avaliao de possveis cenrios de uso do SAG,
com a identificao de reas prprias para explorao e proteo. Realizao de
oficinas de discusso e avaliao
Proyecto Piloto Itapa
Uso del modelo en la gestin del SAG, ordenamiento territorial y la puesta en
prctica de la nueva Ley de Recursos Hdricos, evaluacin de posibles escenarios
de uso del SAG con identificacin de reas propias para explotacin y proteccin
y llevar a cabo talleres de discusin y evaluacin
Uruguai Projeto-Piloto RiveraSantana do Livramento
Uruguay Avaliao de cenrios de explorao do SAG. Apoio ao desenvolvimento de crit-
rios de uso e proteo do SAG (modelos como ferramentas de gesto). Realizao
de oficinas de discusso e avaliao (essa ao tambm cabe ao Brasil)
Proyecto Piloto SantanaRivera
Evaluacin de escenarios de explotacin del SAG, apoyo en el desarrollo de crite-
rios de uso y proteccin del SAG (modelos como herramienta en la gestin), llevar
a cabo talleres de discusin y evaluacin;(accin con respecto tambin a Brasil)
Eixos regionais
Ejes regionales
5. Capacitao tcnica e difuso de conhecimentos
5. Capacitacin tcnica y difusin de conocimientos
Aes comuns 5.1. Apoio ao Comit de Capacitao e Difuso
Acciones comunes 5.1. Apoyo al Comit de Capacitacin y Difusin
O Comit de Capacitao e Difuso ser coordenado pelo Paraguai. Ser necessrio fortalecer a comisso
preliminar criada com o apoio das reas de comunicao das instituies vinculadas s polticas hdricas. Na
primeira etapa de implementao do PEA, o comit ter que partir das capacidades existentes nos diferen-
tes nveis governamentais (nacionais e subnacionais) para aproveitar ao mximo os resultados do PSAG. O
ponto de partida ser a difuso de antecedentes e estratgias de capacitao e todos os relatrios tcnicos
e publicaes disponveis. As principais tarefas seriam: desenvolver a programao anual de oficinas e en-
contros; estabelecer a ligao entre os pases e a Unidade de Articulao, desenvolvendo estratgias viveis
para incorporar atividades de capacitao e difuso s agendas das entidades nacionais e subnacionais
El Comit de la Capacitacin y Difusin ser coordinado por Paraguay. Ser necesario fortalecer la comisin pre-
liminar creada con el apoyo de las reas de comunicacin de las instituciones vinculadas a las polticas hdricas.
En la primera etapa de implementacin del PEA, el comit tendr que partir de las capacidades existentes en
los diferentes niveles gubernamentales (nacional y subnacional) para aprovechar al mximo los resultados del
PSAG. El punto de partida ser la difusin de antecedentes y estrategias de capacitacin y todos los informes
tcnicos y publicaciones disponibles. Las principales tareas seran: desarrollar la programacin anual de talleres
y encuentros; establecer el enlace entre los pases y la Unidad de Articulacin, desarrollando estrategias viables
para incorporar actividades de capacitacin y difusin a las agendas de las entidades nacionales y subnacionales
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Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
240
Continuao Continuacin
Aes comuns 5.2. Desenvolvimento de capacitao
Acciones comunes 5.2. Desarrollo de capacitacin
A formulao de estratgias nacionais, estaduais, provinciais, departamentais e municipais de apropriao
do conhecimento tcnico-cientfico gerado pelo projeto, inclusive por parte das instituies gestoras de
recursos hdricos, determinante para o aumento da qualidade da gesto. O objetivo primordial que
os organismos de gesto assimilem o conhecimento adquirido durante o PSAG para se fortalecerem e
tornarem mais efetiva sua ao. As tarefas principais so: capacitao sistemtica de jornalistas; incluso
do tema guas subterrneas nos planos de estudos dos docentes; capacitao de lderes comunitrios
em programas de educao ambiental; elaborao de manual de boas prticas de projeto, uso, operao
e manuteno dos poos
La formulacin de estrategias nacionales, estatales, provinciales, departamentales y municipales de apropia-
cin del conocimiento tcnico cientfico generado por el proyecto, inclusive por parte de las instituciones
gestoras de los recursos hdricos, es determinante para el aumento de la calidad de la gestin. El objetivo
primordial es que los organismos de gestin asimilen el conocimiento adquirido durante el PSAG para for-
talecerse y hacer ms efectiva su accin. Las tareas principales son: capacitacin sistemtica de periodistas;
inclusin del tema aguas subterrneas en los planes de estudios de docentes; capacitacin de lderes
comunitarios en programas de educacin ambiental; elaboracin de manual de buenas prcticas, uso, ope-
racin y mantenimiento de pozos
Aes comuns 5.3. Difuso da informao
Acciones comunes 5.3. Difusin de la informacin
Levar adiante a tarefa de difuso dos materiais de divulgao desenvolvidos pelo PSAG. Entre eles, desta-
cam-se: pgina eletrnica, kits educativos do projeto Fundo Guarani da Cidadania, mensagens televisivas,
publicaes do projeto (como o prprio PEA), manuais, relatrios tcnicos de divulgao do conhecimento,
entre outros. Essa tarefa demanda a discusso de mecanismos conjuntos que levem aos objetivos comuns
de aumentar o nvel de conhecimento sobre o SAG, de conscientizar o pblico em geral e de promover a
participao pblica na gesto. Cada pas, por meio de seus organismos responsveis pela implementao
do PEA, deve incorporar o tema do SAG em seus prprios planos de comunicao, enfatizando seu signifi-
cado, promovendo o uso racional da gua e combatendo seu desperdcio
Llevar adelante la tarea de difusin de los materiales de divulgacin desarrollados por el PSAG, destacndo-
se: la pgina electrnica, kits educativos del proyecto Fondo Guaran de la Ciudadana, mensajes televisivos,
publicaciones del proyecto (como el propio PEA), manuales, informes tcnicos de divulgacin del conoci-
miento, entre otros. Dicha tarea demanda la discusin de mecanismos conjuntos que lleven los objetivos
comunes a un nivel mayor de conocimiento sobre el SAG, de concientizar al pblico en general y promover
la participacin pblica en la gestin. Cada pas, a travs de sus organismos responsables por la implemen-
tacin del PEA, debe incorporar el tema del SAG en sus propios planes de comunicacin, enfatizando su
significado, promoviendo el uso racional del agua y combatiendo su desperdicio
Aes comuns 5.4. Promoo da Continuidade do Fundo da Cidadania (ver Anexo do Captulo 5)
Acciones comunes 5.4. Promocin de la Continuidad del Fondo de Ciudadana (ver Anexo del Captulo 5)
Eixos regionais
Ejes regionales
6. Desenvolvimento da gesto local das guas subterrneas
6. Desarrollo de la gestin local de aguas subterrneas
Aes comuns 6.1. Reconhecimento e institucionalizao das comisses locais de apoio gesto
Acciones comunes 6.1. Reconocimiento e institucionalizacin de las comisiones locales de apoyo a la
gestin
Ampliar o apoio aos ordenamentos jurdicos nacionais e subnacionais para o efetivo reconhecimento e institucio-
nalizao das Comisses Locais de Apoio Gesto (CLAG). Os processos de institucionalizao das comisses lo-
cais de apoio aos Projetos-Pilotos (CLAP) esto detalhados nos itens do PEA sobre aspectos legais e institucionais
Ampliar el apoyo de los ordenamientos jurdicos nacionales y subnacionales para el reconocimiento efec-
tivo e institucionalizacin de las Comisiones Locales de Apoyo a la Gestin (CLAGs). Los procesos de ins-
titucionalizacin de las comisiones locales de apoyo a los Proyectos Piloto (CLAP) estn detallados en los
puntos del PEA sobre aspectos legales e institucionales
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Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

Aes identificadas para Acciones identificadas para

Argentina Apoio da Secretaria de Planejamento e Obras Pblicas, que contar com o su-
Argentina porte do ente descentralizado de obras sanitrias do municpio e da Diretoria de
Hidrulica da Provncia de Entre Ros
Apoyo de la Secretara de Planificacin y Obras Pblicas, que contar con el so-
porte del ente descentralizado de obras sanitarias del municipio y la direccin de
hidrulica de la provincia de Entre Ros
Brasil Apoio do escritrio regional do Departamento de guas e Energia Eltrica de So
Brasil Paulo (DAEE-SP), Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Pardo (CBH Pardo) e Prefei-
tura de Ribeiro Preto
Apoyo de la oficina regional del Departamento de Aguas y Energa Elctrica de
Sao Paulo (DAEE-SP), Comit de Cuenca Hidrogrfica del Ro Pardo (CBH Pardo) y
Municipalidad de Ribeiro Preto
Paraguai Estabelecimento de um escritrio tcnico relacionado ao tema gua nos mu-
Paraguay nicpios. Formulao conjunta de um marco normativo local. Fortalecimento dos
conselhos de guas
Establecimiento de una oficina tcnica relacionada al tema agua en los munici-
pios. Formulacin conjunta de un marco normativo local. Fortalecimiento de los
consejos de aguas
Uruguai Apoio do novo escritrio da DINASA em Salto
Uruguay Apoyo de la nueva oficina de la DINASA en Salto
Aes comuns 6.2. Implementao e reviso dos planos de ao local dos pilotos (PALP)
Acciones comunes 6.2. Implementacin y revisin de los planes de accin local de los pilotos (PALP)
A implementao dos PALP acarretar: a integrao da gesto das guas subterrneas gesto territorial urbana e
rural (planos diretores); a promoo de prticas de reaproveitamento da gua nas regies com elevado ndice de con-
sumo; e a difuso, nas reas com iniciativas de gesto local, de todos os manuais tcnicos desenvolvidos pelo PSAG
La implementacin de los PALP implica: la integracin de la gestin de aguas subterrneas a la gestin territorial urbana
y rural (planes directores); la promocin de prcticas de reaprovechamiento del agua en regiones con elevado ndice
de consumo; en las reas con iniciativas de gestin local, de todos los manuales tcnicos desarrollados por el PSAG.
Aes comuns 6.3. Desenvolvimento do grupo de promoo da gesto local
Acciones comunes 6.3. Desarrollo del grupo de promocin de la gestin local
As lies aprendidas, as boas prticas e as possibilidades de fortalecimento da gesto local das guas sub-
terrneas sero objeto de discusso do Grupo de Apoio Gesto Local
Las lecciones aprendidas, las buenas prcticas y las posibilidades de fortalecimiento de la gestin local de
las aguas subterrneas sern objeto de discusin del Grupo de Apoyo a la Gestin Local.
Aes comuns 6.4. Caracterizao das reas-piloto potenciais (transfronteirias)
Acciones comunes 6.4. Caracterizacin de reas piloto potenciales (transfronterizas)
Os pases identificaram municpios e zonas de fronteira onde as lies dos projetos-piloto da etapa PSAG
podero ser aplicadas. Em cada uma dessas reas, os pases pretendem realizar um diagnstico preliminar
para avaliar conjuntamente as bases do processo futuro. Foram identificadas, por exemplo, as seguintes reas:
Argentina A proposta integrar a Provncia de Misiones iniciativa-piloto de Itapa, no Paraguai Uruguai e Brasil Os
dois pases concordam em avaliar a aplicao das experincias dos projetos-piloto do PSAG na localidade fronteiria
de Artigas (Uruguai) e Quara (Brasil) Brasil e Paraguai Os dois pases concordam em avaliar a aplicao das experincias
dos projetos-piloto do PSAG na localidade fronteiria de Ponta Por (Brasil) e Pedro Juan Caballero (Paraguai) Paraguai
A proposta estudar o SAG no trecho Cidade del Este e Encarnacin, englobando zonas do Brasil e da Argentina
Los pases han identificado municipalidades y zonas de frontera donde las lecciones de los proyectos piloto de la
etapa PSAG podrn ser aplicadas. En cada una de estas reas, los pases pretenden realizar un diagnstico preliminar
para evaluar conjuntamente las bases del proceso futuro. Como ejemplo, fueron identificadas las siguientes reas:
Argentina La propuesta es integrar la Provincia de Misiones a la iniciativa piloto de Itapa en Paraguay. Uruguay y
Brasil Ambos pases concordaron en evaluar la aplicacin de las experiencias de los proyectos piloto del PSAG en la
localidad fronteriza de Artigas (Uruguay) y Quara (Brasil). Brasil y Paraguay Los dos pases coincidieron en evaluar la
aplicacin de las experiencias de los proyectos piloto del PSAG en la localidad fronteriza de Ponta Por (Brasil) y Pe-
dro Juan Caballero (Paraguay). Paraguay La propuesta es estudiar el SAG en el tramo Cuidad del Este y Encarnacin,
abarcando zonas de Brasil y Argentina
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Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
242
Continuao Continuacin
Eixos regionais
Ejes regionales
7. Apoio participao pblica
7. Apoyo a la participacin pblica
Aes comuns 7.1. Consolidao dos espaos de participao pblica
Acciones comunes 7.1. Consolidacin de los espacios de participacin pblica
Incentivar a participao pblica na gesto dos recursos hdricos subterrneos. Priorizar esforos para cons-
cientizao da sociedade sobre temas ambientais e sobre o valor da gua subterrnea, principalmente do
SAG. Esse enfoque deve ser seguido por todos os organismos envolvidos (as UNGs em cada um dos pases,
comisses locais, conselhos de bacia, cmaras tcnicas de guas subterrneas, entre outros)
Incentivar la participacin pblica en la gestin de los recursos hdricos subterrneos. Priorizar esfuerzos
para concientizar a la sociedad sobre temas ambientales y del valor del agua subterrnea, principalmente
del SAG. Este enfoque debe ser seguido por todos los organismos involucrados (las UNGs en cada uno de
los pases, comisiones locales, consejos de cuenca, cmaras tcnicas de aguas subterrnea, entre otras).
Aes comuns 7.2. Participao efetiva das populaes autctones
Acciones comunes 7.2. Participacin efectiva de las poblaciones autctonas
Respeitar no projeto SAG o direito universal dos povos indgenas (consentimento livre, prvio e informado).
Respeitar a existncia das comunidades indgenas, seu habitat, seus territrios tradicionais e seus recursos
naturais. Realizar novas perfuraes para abastecimento em reas indgenas e incentivar o uso do Manual
de Poos do SAG nessas reas. Realizar estudos multidisciplinares (antropologia, sociologia, engenharia,
arquitetura) para determinar a relao existente entre a gua (superficial, subterrnea e da chuva) e as cultu-
ras indgenas. Promover encontros regionais peridicos nas aldeias para intercmbio de experincias sobre
preservao dos recursos naturais e desenvolvimento sustentvel dos povos indgenas do SAG. Monitorar
e manter com a participao dos indgenas os poos tubulares do SAG em reas indgenas. Adaptar o
contedo dos materiais informativos e educativos produzidos pelo PSAG
Respetar en el proyecto SAG el derecho universal de los pueblos indgenas (consentimiento libre, previo e
informado). Respetar la existencia de las comunidades indgenas, su hbitat, territorios tradicionales y sus
recursos naturales. Realizar nuevas perforaciones para abastecimiento en reas indgenas e incentivar el
uso del Manual de Pozos del SAG. Realizar estudios multidisciplinarios (antropologa, sociologa, ingeniera,
arquitectura) para determinar la relacin existente entre el agua (superficial, subterrnea y de lluvia) y las
culturas indgenas. Promover encuentros regionales peridicos en las aldeas para intercambio de expe-
riencias sobre preservacin de los recursos naturales y desarrollo sostenible de los pueblos indgenas del
SAG. Monitorear y mantener con la participacin de los indgenas los pozos tubulares del SAG en reas
indgenas. Adaptar el contenidos de los materiales informativos y educativos producidos por del SAG
Aes identificadas para Acciones identificadas para
Argentina a) Criao de comisses nacionais permanentes das quais participem os povos
Argentina indgenas, garantindo a manuteno da autonomia e da biodiversidade de suas
terras, alm de sua cosmoviso e de sua cultura
b) Capacitar e controlar os representantes dos povos indgenas na fiscalizao e
proteo dos parques florestais na rea do SAG
a) Creacin de comisiones nacionales permanentes de las cuales participen los
pueblos indgenas, garantizando el mantenimiento de la autonoma y biodiversi-
dad de sus tierras, adems de su cosmovisin y cultura
b) Capacitar y controlar los representantes de los pueblos indgenas en la fiscaliza-
cin y proteccin de los parques forestales en el rea del SAG
Brasil a) Criao de comisses nacionais permanentes compostas por representantes
Brasil indgenas, da FUNAI, da FUNASA e dos ministrios
b) Criao de uma cmara tcnica sobre recursos hdricos em terras indgenas
no Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) e nos conselhos estaduais.
Aprovar o decreto que garante a participao indgena nesses conselhos
c) Estimular a formao de tcnicos florestais indgenas
d) Propor lei que viabilize a explorao de gua mineral pelos indgenas
e) Desenvolver mecanismo compensatrio para terras indgenas (no degradantes)
via implementao de projetos ambientais, tais como recuperao de matas ciliares
Continua Contina
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

a) Creacin de comisiones nacionales permanentes compuestas por representantes

indgenas, de la FUNAI, FUNASA y ministerios.
b) Creacin de una Cmara Tcnica sobre recursos hdricos en tierras indgenas en el
Consejo Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) y en los consejos estatales. Aprobar el
decreto que garantice la participacin indgena en dichos consejos. c) Estimular la for-
macin de tcnicos forestales indgenas.
d) Proponer una ley que viabilice la explotacin de agua mineral por los indgenas.
e) Desarrollar un mecanismo compensatorio para tierras indgenas (no degradantes) va
implementacin de proyectos ambientales tales como recuperacin de bosques ciliares.
Paraguai a) Criar comisses nacionais permanentes compostas por comunidades indge-
Paraguay nas e representantes da SEAM, do INDI e dos ministrios
b) Realizar encontros descentralizados (nas comunidades indgenas) com a SEAM
para discutir a regulamentao da nova lei de recursos hdricos
c) Realizar a traduo da nova lei de recursos hdricos para o idioma guarani
c) Promover mecanismos de acompanhamento de poos nas comunidades indgenas
d) Contar com mecanismos de conservao do SAG nas reas indgenas e vul-
nerveis, salvaguardando a posse das terras
a) Crear comisiones nacionales permanentes compuestas por comunidades ind-
genas y representantes de la SEAM, INDI y ministerios
b) Realizar encuentros descentralizados (en las comunidades indgenas) con la
SEAM para discutir la reglamentacin de la nueva ley de recursos hdricos
c) Realizar la traduccin de la nueva ley de recursos hdricos para el idioma guaran.
c) Promover mecanismos de acompaamiento de la construccin de pozos en
las comunidades indgenas
d) Contar con mecanismos de conservacin del SAG en las reas indgenas y
vulnerables, salvaguardando la posesin de las tierras
Uruguai Essas estratgias no se aplicam diretamente ao Uruguai
Uruguay Estas estrategias no se aplican directamente a Uruguay
Eixos regionais
Ejes regionales
8. Desenvolvimento de critrios para o uso sustentvel
8. Desarrollo de criterios para uso sostenible
Aes comuns 8.1. Estratgias especficas para zonas de afloramento (ZA)
Acciones comunes 8.1. Estrategias especficas para zonas de afloramiento (ZA)
Mapeamento das reas de afloramento do SAG (em escala que permita a gesto local); avaliao e mapeamento
de vulnerabilidades; identificao das fontes potenciais de contaminao (pontuais e dispersas); desenvolvimento
de critrios de uso e ocupao do solo; desenvolvimento de critrios de uso e proteo do SAG, com nfase
nas zonas de recarga; desenvolvimento de diretrizes para o estabelecimento de permetros de proteo de
poos e parmetros de explorao nas reas de Aqufero livre; desenvolvimento de procedimentos adequados
de construo de poos; incorporao da tica das guas subterrneas no desenvolvimento de critrios de uso e
ocupao do solo urbano (controle das fontes potenciais de contaminao, dos poos e dos processos de imper-
meabilizao do solo) e rural (vulnerabilidade natural, atividades agrcolas e modelo de produo); maior controle
sobre os grandes usurios do SAG, incentivando-os a produzir, de forma sistemtica, dados sobre nveis de gua,
vazo dos poos e qualidade da gua. O PSAG preparou um guia sobre avaliao de permetros de proteo e
determinao de vulnerabilidades e riscos de contaminao de poos e Aquferos
El mapeo de las reas de afloramiento del SAG (en una escala que permita la gestin local); evaluacin y mapeo
de vulnerabilidades; identificacin de las fuentes potenciales de contaminacin (puntuales y dispersas); desarrollo
de criterios de uso y ocupacin del suelo; desarrollo de criterios de uso y proteccin del SAG, con nfasis en
las zonas de recarga; desarrollo de directrices para el establecimiento de permetros de proteccin de pozos y
parmetros de explotacin en reas de acufero libre; desarrollo de procedimientos adecuados de construccin
de pozos; incorporacin de la ptica de las aguas subterrneas en el desarrollo de criterios de uso y ocupacin
del suelo urbano (control de las fuentes potenciales de contaminacin, de los pozos y de los procesos de im-
permeabilizacin del suelo) y rural (vulnerabilidad natural, actividades agrcolas y modelo de produccin); mayor
control sobre los grandes usuarios del SAG, incentivndolos a producir, de forma sistemtica, datos de niveles
de agua, volmenes extrados y calidad del agua. El PSAG prepar una gua sobre evaluacin de permetros de
proteccin y determinacin de la vulnerabilidad y riesgos de contaminacin de pozos y acuferos
Continua Contina
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
244
Continuao Continuacin
Aes comuns 8.2. Estratgias especficas para zonas de confinamento (ZC) e zonas de forte
confinamento (ZFC)
Acciones co-
munes 8.2. Estrategias especficas para Zonas de Confinamiento (ZC) y Zona de Fuerte
Confinamiento (ZFC)
Eixos regionais
Ejes regionales
9. Implementao de programas tcnico-cientficos
9. Implementacin de programas tcnico cientficos
Aes comuns 9.1. Gerao de dados em reas especficas do SAG
Acciones comunes 9.1. Generacin de datos en reas especficas del SAG
Identificao de zonas do SAG onde haja potencial de gerar informaes de grande relevncia para os pases
Identificacin de zonas del SAG donde haya potencial de generar informaciones de grande relevancia para los pases
Aes identificadas para Acciones identificadas para
Argentina a) Ajustar o traado do limite oeste do SAG e a interface regional e sub-regional
Argentina de gua doce e de gua salgada
b) Propiciar a execuo de estudos locais e perfuraes para aprofundar os co-
nhecimentos geolgicos e geofsicos existentes
c) Incorporar as novas informaes geofsicas levantadas em Misiones, Formosa
e outras Provncias
a) Ajustar el trazado del lmite oeste del SAG y la interfase regional y subregional
de agua dulce y agua salada
b) Propiciar la ejecucin de estudios locales y perforaciones para profundizar los
conocimientos geolgicos y geofsicos existentes
c) Incorporar las nuevas informaciones geofsicas obtenidas en Misiones, Formosa
y otras provincias
Brasil a) Definir melhor as condies hidrogeolgicas do limite norte do SAG nos Esta-
Brasil dos de Gois e Minas Gerais
b) Aprofundar o conhecimento do SAG nas regies das Serra do Maracaju e no
municpio de So Gabriel do Oeste, no Mato Grosso do Sul
c) Estudar a ocorrncia isolada do SAG na Chapada dos Guimares, no Mato Grosso
d) Avaliar o comportamento do SAG no Paran, com nfase na cidade de Londrina
(importante plo econmico regional)
a) Definir mejor las condiciones hidrogeolgicas del lmite norte del SAG en los
Estados de Gois y Minas Gerais
b) Profundizar el conocimiento del SAG en las regiones de Serra do Maracaju y en
el municipio de So Gabriel do Oeste en el Estado de Mato Grosso
c) Estudiar la ocurrencia aislada del SAG en la Chapada dos Guimares en el Esta-
do de Mato Grosso
d) Evaluar el comportamiento del SAG en el Estado de Paran, con nfasis en la
ciudad de Londrina (importante polo econmico regional)
Paraguai a) Realizar sondagens eletromagnticas e gerar informao litolgica adicional
Paraguay b) Aproveitar as informaes geradas pelas pesquisas minerais em reas do SAG
no Paraguai
a) Realizar sondeos electromagnticos y generar informacin litolgica adicional.
b) Aprovechar las informaciones generadas por las investigaciones minerales en
reas del SAG en Paraguay
Uruguai Estudar melhor a zona central do SAG, entre Rivera e Salto, que varia de confinado
Uruguay a semiconfinado, e estimar a capacidade de abastecimento local
Estudiar mejor la zona central de SAG, entre Rivera y Salto, que vara de confinado
a semiconfinado y estimar la capacidad de abastecimiento local
Continua Contina
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Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

Aes comuns 9.2. Relaes hidrulicas do SAG com Aquferos adjacentes

Acciones comunes 9.2. Relaciones hidrulicas del SAG con acuferos adyacentes
As relaes hidrulicas do SAG com os outros aquferos costumam ser muito complexas e imperceptveis
em escala regional. No entanto, so importantes para a gesto local das guas subterrneas e devem ser
estudadas. Elas ocorrem nos quatro pases e acabam se reproduzindo em alguns de seus aspectos. Da
pesquisa orientada surge uma srie de lies (tecnologias e metodologias) com ampla possibilidade de
replicao. Os quatro pases possuem coberturas de basaltos sobre os arenitos do SAG. Em sua interface e
sob certas condies, ocorrem interaes hidrulicas e hidroqumicas com diferentes intensidades e que
ainda no foram completamente esclarecidas. O mesmo ocorre entre o SAG e os aquferos mais recentes,
como aquele formado pela Formao Bauru, no Brasil, e entre o SAG e as rochas de origem paleozica e
permo-trissica, com guas de qualidade geralmente inferior, como a zona confinada do SAG na Provncia
de Entre Ros, na Argentina
Las relaciones hidrulicas del SAG con los dems acuferos suelen ser bastante complejas e imperceptibles
en escala regional. No obstante, son importantes para la gestin local de las aguas subterrneas y deben
ser estudiadas. Estas relaciones ocurren en los cuatro pases y acaban reproducindose en algunos de
sus aspectos. De la investigacin orientada surge una serie de lecciones (tecnologas y metodologas) con
amplia posibilidad de replicacin. Los cuatro pases poseen coberturas de basaltos por sobre las areniscas
del SAG en cuya interfase, bajo ciertas condiciones, ocurren interacciones hidrulicas e hidroqumicas con
diferente intensidad, que an no fueron completamente aclaradas. Lo mismo sucede entre el SAG y los acu-
feros ms recientes, como la Formacin Bauru, en Brasil, o entre el SAG y las rocas de origen paleozoico o
permotrisico, con aguas de calidad generalmente inferior, como la zona confinada del SAG en la provincia
de Entre Ros, en Argentina
Aes comuns 9.3. Aspectos hidroqumicos relevantes
Acciones comunes 9.3. Aspectos hidroqumicos relevantes
Em algumas zonas do SAG h restries de uso das guas. As causas desta caracterstica natural das guas
ainda no esto de todo esclarecidas e devem ser estudadas. Argentina e Uruguai devem continuar a estudar
os elevados teores de sal nas guas termais e no termais, assim como os elevados teores de arsnico e de
outros ons no SAG confinado da faixa denominada litoral (junto ao rio Uruguai). Brasil e Paraguai devem
aprofundar os estudos hidroqumicos nas reas do SAG com concentraes anmalas de fluoretos (nos Esta-
dos do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran, por exemplo). Todos os pases devem controlar e evitar situ-
aes de contaminao que coloquem a qualidade natural do SAG e seu potencial de uso em risco. Para isso,
devem ampliar o conhecimento sobre as reas de maior vulnerabilidade e risco de contaminao e melhorar
a articulao com os setores responsveis por polticas ambientais e de ordenamento territorial. Alm disso,
devem continuar estimulando o controle e a melhoria da qualidade das perfuraes realizadas sobre o SAG
En algunas zonas del SAG existen restricciones de uso de las aguas. Las causas de esta caracterstica na-
tural de las aguas todava no estn totalmente aclaradas y deben ser estudiadas. Argentina y Uruguay
deben continuar estudiando los elevados niveles de sal en las aguas termales y no termales, as como los
elevados niveles de arsnico (As) y otros iones en el SAG confinado de la franja denominada litoral (junto
al Ro Uruguay). Brasil y Paraguay deben profundizar los estudios hidroqumicos en las reas del SAG con
concentraciones anormales de fluoruro (en los estados de Rio Grande do Sul, Santa Catarina y Paran, por
ejemplo). Todos los pases deben controlar y evitar situaciones de contaminacin que coloquen en riesgo
la calidad natural del SAG y su potencial de uso. Para ello, se debe ampliar el conocimiento sobre las reas
de mayor vulnerabilidad y riesgo de contaminacin y mejorar la articulacin con los sectores responsables
por polticas ambientales y ordenamiento territorial. Adems, deben continuar estimulando el control y
mejoramiento de la calidad de las perforaciones realizadas sobre el SAG
Aes comuns 9.4. Gesto integrada dos recursos hdricos
Acciones comunes 9.4. Gestin integrada de los recursos hdricos
Um dos maiores desafios da gesto integrada dos recursos hdricos avaliar as disponibilidades hdricas totais
das bacias subterrneas e superficiais, quantificando suas possveis conexes. Alm do enorme esforo anal-
tico para chegar a balanos hdricos robustos, essa tarefa exige ajustes nos instrumentos de gesto, como as
licenas e as outorgas. Para isso, devem ser identificadas as bacias com razovel nvel de informao hdrica
superficial e subterrnea, como as bacias onde o SAG aflora, especialmente aquelas onde o PSAG gerou infor-
mao em escala sub-regional e local. Um exemplo so as reas-piloto
Continua Contina

Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
246
Continuao Continuacin
Uno de los ms grandes desafos de la gestin integrada de los recursos hdricos es evaluar las disponibilidades
hdricas totales de las cuencas hdricas subterrneas y superficiales, cuantificando sus posibles conexiones. Ade-
ms del enorme esfuerzo analtico para contar con balances hdricos robustos, esta tarea exige ajustes en los
instrumentos de gestin, como los permisos y otorgamientos. Para ello, deben ser identificadas las cuencas con
razonable nivel de informacin hdrica superficial y subterrnea, como cuencas donde el SAG aflora, especialmen-
te aquellas donde el PSAG ha generado informacin a escala subregional y local. Un ejemplo son las reas piloto
Aes identificadas para Acciones identificadas para
Argentina Na Argentina, deve-se selecionar uma bacia que englobe a rea de afloramento
Argentina do SAG na Meseta Mercedina, localizada na Provncia de Corrientes
En Argentina se debe seleccionar una cuenca que abarque el rea de afloramiento
del SAG en la Meseta Mercedina, localizada en la provincia de Corrientes
Brasil A bacia de Cuareim-Quara, de carter transfronteirio, localizada entre o Uruguai
Brasil e o Brasil, uma referncia
La cuenca de Cuareim-Quara, de carcter transfronterizo entre Uruguay y Brasil
es una referencia
Paraguai A bacia do Arroio Capiibary uma referncia
Paraguai La cuenca del Arroyo Capiibary es una referencia
Uruguai A bacia do Arroio Tacuaremb Chico apresenta condies ideais para os
Uruguai propsitos desses estudos
La cuenca del Arroyo Tacuaremb Chico presenta condiciones ideales para los
propsitos del referido estudio
Aes comuns 9.5. Relao entre o SAG e iniciativas de reas protegidas
Acciones comunes 9.5. Relacin entre el SAG y las iniciativas de reas protegidas
As reas de afloramento do SAG com reconhecidas funes de recarga deveriam ser prioridade nos planos de
proteo ambiental e da biodiversidade, pois so altamente vulnerveis. O argumento a favor de certas reas
do SAG deveria dialogar com outras iniciativas e motivaes de proteo ambiental, como, por exemplo, as
reas de proteo da biodiversidade, os corredores ecolgicos e os mananciais superficiais. A sinergia entre
as diversas iniciativas facilita o processo legal e institucional de efetividade e aceitao social. Para ilustrar esse
desafio, menciona-se a iniciativa de estabelecer um corredor de proteo ecolgica que una as localidades de
Lunarejo e Quebradas del Norte, no Uruguai, e a reserva de Ibuirapuit, no Brasil, englobando grandes reas
de afloramento do SAG. Outro exemplo ocorre entre o Brasil e o Paraguai, na regio da bacia do rio Miranda. A
proposta de desenvolver um corredor de proteo ambiental unindo o Pantanal, Itaipu e Salto Grande merecer
ser estudada, pois uma regio de ocorrncia do SAG. As estratgias de proteo de reas de recarga do SAG,
que tm inquestionvel funo ecossistmica, poderiam ser baseadas na abordagem conhecida como servios
ambientais. Trata-se de um tema recente cuja relao com o SAG e funes merecem estudos mais detalhados
Las reas de afloramiento del SAG con reconocidas funciones de recarga deberon ser prioritarias en los planes de
proteccin ambiental y de la biodiversidad, puesto que son altamente vulnerables. El argumento a favor de ciertas
reas del SAG debera dialogar con otras iniciativas y motivaciones de proteccin ambiental, como por ejemplo las
reas de proteccin de la biodiversidad, corredores ecolgicos y los manantiales superficiales. La sinergia entre las
distintas iniciativas facilita el proceso legal e institucional de efectividad y aceptacin social. Para ilustrar este desafo,
se menciona la iniciativa de establecer un corredor de proteccin ecolgica que una las localidades de Lunarejo y
Quebradas del Norte, en Uruguay, con la reserva de Ibuirapuit, en Brasil, abarcando grandes reas de afloramiento
del SAG. Otro ejemplo similar ocurre entre Brasil y Paraguay en la regin de la cuenca del Ro Miranda. La propuesta
de desarrollar un corredor de proteccin ambiental uniendo el Pantanal, Itaipu y Salto Grande merece ser estudia-
da, puesto que es una regin con presencia del SAG. Las estrategias de proteccin de reas de recarga del SAG,
que tiene incuestionable funcin ecosistmica, podran estar basadas en el abordaje conocido como servicios am-
bientales. Se trata de un tema reciente cuya relacin con el SAG y sus funciones merecen estudios ms detallados
Aes comuns 9.6. Relao entre o SAG e a atividade agrcola e florestal
Acciones comunes 9.6. Relacin entre el SAG y la actividad agrcola y florestal
Os pases devem conhecer os potenciais impactos dessas atividades sobre o SAG, principalmente em suas reas de
afloramento (onde predominam os solos arenosos). Essas atividades podem afetar a qualidade e a quantidade de
gua. Os pases j manifestaram interesse em conhecer melhor os efeitos das prticas agrcolas sobre as reas do
SAG e nas reas de projetos florestais. H uma demanda crescente pela certificao ambiental dos diversos sistemas
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Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin
de produo agropecurios, o que obriga a conhecer o comportamento dos produtos aplicados nos mais variados
contextos naturais. O SAG pode representar uma oportunidade diante de um cenrio de aumento das demandas.
A extrao de suas guas pode trazer vantagens econmicas aos usurios dos setores agrcola e florestal (irrigao
e abastecimento rural). Com base nesse cenrio, necessrio estabelecer critrios de uso sustentvel do SAG que
sejam coerentes com suas caractersticas dinmicas. Deve-se dar nfase s atuais reas de uso agrcola e florestal
e s reas de expanso futura dessas atividades, determinando sua relao com as zonas de maior vulnerabilidade
Los pases deben conocer los potenciales impactos de estas actividades sobre el SAG, principalmente en sus reas de
afloramiento (donde predominan los suelos arenosos). Estas actividades pueden afectar la calidad y cantidad de agua.
Los pases ya manifestaron inters en conocer mejor los efectos de las prcticas agrcolas sobre las reas del SAG y en
las reas de proyectos forestales. Hay una demanda creciente por la certificacin ambiental de los distintos sistemas de
produccin agropecuarios, lo que obliga a conocer el comportamiento de los productos aplicados en los ms variados
contextos naturales. El SAG puede representar una oportunidad ante un escenario de aumento de las demandas.
La extraccin de sus aguas puede traer ventajas econmicas a los usuarios de los sectores agrcola y forestal (riego
y abastecimiento rural). Con base en este escenario, es necesario establecer criterios de uso sostenible del SAG que
sean coherentes con sus caractersticas dinmicas. Se debe dar nfasis a las actuales reas de uso agrcola y forestal y
a las reas de expansin futura de dichas actividades, determinando su relacin con las zonas de mayor vulnerabilidad
Aes comuns 9.7. Promover a continuidade do Fundo das Universidades (ver Anexo do Captulo 5)
Acciones comunes 9.7. Promover continuidad del Fondo de las Universidades (ver Anexo del Captulo 5)
Aes comuns 9.8. Relao entre o SAG e as mudanas climticas
Ejes regionales 9.8. Relacin entre el SAG y los cambios climticos
As variveis impostas pelas mudanas climticas devem ser incorporadas nas anlises sempre que possvel. Do ponto
de vista metodolgico, os estudos sobre o tema deveriam ser aprofundados, chegando a uma escala de bacias hi-
drogrficas e regies que sofrem grandes presses por mudanas de uso do solo (construo de cenrios modelos).
Alm disso, importante considerar a heterogeneidade dos impactos das mudanas climticas em diversas zonas do
SAG. Com relao aos efeitos das mudanas climticas, devem-se ressaltar as possveis sinergias com o projeto Fundo
Mundial para o Meio Ambiente na bacia do Prata
Existen variables impuestas por los cambios climticos que deben ser incorporadas en los anlisis siempre que sea posi-
ble. Desde el punto de vista metodolgico, los estudios sobre el tema deberan ser profundizados, llegando a una escala
de cuencas hidrogrficas y regiones que sufren grandes presiones por cambios de uso del suelo (construccin de
escenarios modelos). Adems, es importante considerar la heterogeneidad de los impactos de los cambios climticos
en diversas zonas del SAG. Con relacin a los efectos de los cambios climticos se deben resaltar las posibles sinergias
con el saproyecto Fondo Mundial para el Medio Ambiente en la cuenca del Plata
Eixos regionais
Ejes regionales
10. Elaborao de estudos tcnicos e econmicos
10. Elaboracin de estudios tcnico-econmicos
Aes comuns 10.1. Panorama socioeconmico das regies que compem o SAG
Acciones comunes 10.1. Panorama socioeconmico de las regiones que componen el SAG
No contexto do PEA, sugere-se a incluso de propostas de estudos que envolvam os fatores sociais e econmi-
cos da regio, desagregados em escala local. Esses estudos devem incluir: detalhamento das caractersticas
regionais, como localizao, diviso territorial, aspectos fsicos e geogrficos; infra-estrutura regional de sanea-
mento pblico, de fontes energticas, servios de comunicao e de transportes e elementos relacionados aos
recursos hdricos subterrneos; indicadores sociais, como demografia, desenvolvimento humano, condies
habitacionais, sade, educao, qualificao, cultura, lazer e turismo; indicadores econmicos que mostrem a
distribuio das atividades econmicas, distribuio regional do Produto Interno Bruto (PIB), utilizao das terras,
setores de agricultura e pecuria e distribuio industrial
En el contexto del PEA, se sugiere la inclusin de propuestas de estudios que consideren los factores sociales y
econmicos de la regin, desagregados en escala local. Estos estudios deben incluir: detalles de las caractersticas
regionales, como localizacin, divisin territorial, aspectos fsicos y geogrficos; infraestructura regional de sanea-
miento pblico, fuentes energticas, servicios de comunicacin y transporte, adems de elementos relacionados
a los recursos hdricos subterrneos; indicadores sociales, como demografa, desarrollo humano, condiciones ha-
bitacionales, salud, educacin, calificacin, cultura, recreacin y turismo; indicadores econmicos que muestren
la distribucin de las actividades econmicas, distribucin regional del Producto Interno Bruto (PIB), utilizacin de
las tierras, sectores de agricultura y ganadera y la distribucin industrial
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Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
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248
Continuao Continuacin
Aes comuns 10.2. Estudos sobre a contribuio e o valor econmico do uso do SAG
Acciones comunes 10.2. Estudios sobre la contribucin y valor econmico del uso del SAG
Trs instrumentos costumam ser usados no caso do SAG: (i) anlises de custo-benefcio dos usos do SAG;
(ii) ensaios e modelos de preos para a cobrana pelo uso das guas do SAG; (iii) anlises de tipo insumo-
produto e de impactos econmicos do uso das guas do SAG sobre o valor da produo. A conformao
de preos a serem cobrados pelo uso do SAG, como j ocorre com as guas superficiais de algumas bacias
hidrogrficas, constitui-se em importante instrumento de gesto. O escopo dos estudos econmicos deve
prever o clculo dos preos timos (indutores de eficincia), que devero ser aplicados pelo uso do SAG em
suas diversas regies e tipos de usos
Tres instrumentos suelen ser usados en el caso del SAG: (i) anlisis de costo-beneficio de los usos del SAG;
(ii) ensayos y modelos de precio para el cobro por el uso de aguas del SAG; (iii) anlisis de tipo insumo-
producto e impactos econmicos del uso de las aguas del SAG sobre el valor de la produccin. La confor-
macin de precios a ser cobrados por el uso del SAG, como ya ocurre con las aguas superficiales de algunas
cuencas hidrogrficas, se constituyen en importantes instrumentos de gestin. El objetivo de los estudios
econmicos debe prever el clculo de los precios ptimos (inductores de eficiencia), que debern ser apli-
cados por el uso del SAG en sus diversas regiones y tipos de usos
Aes comuns 10.3. Avaliao de cenrios atuais e futuros de usos
Acciones comunes 10.3. Evaluacin de escenarios de usos actuales y futuros
Eixo que tem o objetivo de avaliar as atividades presentes e futuras que utilizam ou utilizaro as guas
subterrneas do SAG e as atividades que podem exercer presso sobre o aqufero do ponto de vista quanti-
tativo e qualitativo, com nfase nas regies consideradas eixos de desenvolvimento econmico
Eje que tiene el objetivo de evaluar las actividades presentes y futuras que utilizan aguas subterrneas del
SAG y las actividades que pueden ejercer presin sobre el acufero del punto de vista cualitativo y cuantita-
tivo, con nfasis en las regiones consideradas ejes de desarrollo econmico
Aes comuns 10.4. Aprofundar estudos relacionados ao uso termal do SAG
Acciones comunes 10.4. Profundizar estudios relacionados al uso termal del SAG
O aproveitamento econmico dos recursos termais do SAG uma realidade e est associado basicamente
ao setor de turismo. A principal zona de desenvolvimento termal coincide com os limites da rea do Projeto-
Piloto Concrdia-Salto, entre a Argentina e o Uruguai. Os estudos realizados na regio produziram importan-
tes recomendaes, aplicveis a todas as zonas com potencial de uso termal do SAG. Em termos de infra-
estrutura instalada e nmero de poos de produo, destaca-se a zona situada ao longo do rio Uruguai, na
divisa entre os Estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina, no Brasil. Em outros Estados do Brasil, na zona
central da bacia geolgica do SAG (Calha Central), o aproveitamento termal turstico de carter pontual, sem
o desenvolvimento amplo de uma cadeia de servios como ocorre nos casos antes mencionados
O recurso termal do SAG e o aproveitamento econmico resultante pode ser compreendido a partir de
seus principais desafios: ampliar o conhecimento sobre as zonas onde o uso consolidado e melhorar as
capacidades nacionais e locais para realizar uma gesto sustentvel das extraes termais. A aplicao dos
controles e o acompanhamento da explorao das perfur es termais do SAG, estabelecida pelas legisla-
es vigentes e realizada pelas autoridades de regulao de recursos hdricos, uma ao de implementa-
o imediata, dado seu carter estratgico atual e futuro
Deve-se fomentar e implementar alternativas concretas de reaproveitamento das guas termais. Isso signifi-
ca articular o ordenamento territorial e o desenvolvimento turstico de modo a gerar atividade de reaprovei-
tamento de efluentes termais, o que deve vir acompanhado por um programa de incentivos. Dada a enver-
gadura das obras de conduo, devem ser identificados mecanismos que as tornem viveis. Esse processo
deve envolver as autoridades nacionais, subnacionais e locais dedicadas ao desenvolvimento do turismo
Do ponto de vista normativo institucional, deve-se construir, em cada um dos pases, um marco que pro-
mova o uso sustentvel do SAG e o reaproveitamento do efluente termal, com base no conhecimento
que tenha sido gerado. Devem-se buscar solues tcnicas ambientais aceitveis para a destinao dos
efluentes. Esse tema foi levantado pelos representantes da Argentina, mas relevante para todas as zonas
que exploram as guas termais do SAG, que apresentam elevado teor de sal
Continua Contina
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
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Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin

necessrio realizar a prospeco hidrotermal nas zonas com potencial no comprovado. As evidncias
encontradas pelo PSAG demonstram a existncia de guas termais em regies do SAG, diferentes das j
conhecidas, e que representam novas oportunidades de uso e desenvolvimento econmico
Devem-se fomentar tambm novas prospeces nas zonas termais j conhecidas, com o objetivo de am-
pliar sua capacidade. A zona confinada do SAG localizada entre Salto e Artigas, no Uruguai, ilustra bem o
desafio. O mesmo ocorre na zona litoral da Argentina. O Brasil quer conhecer em detalhes as propriedades
termais do SAG na zona denominada de Calha Central
El aprovechamiento econmico de los recursos termales del SAG es una realidad y est asociado bsica-
mente al sector de turismo. La principal zona de desarrollo termal coincide con los lmites del rea del Pro-
yecto Piloto ConcordiaSalto, entre Argentina y Uruguay. Los estudios realizados en la regin produjeron
importantes recomendaciones, aplicables a todas las zonas con potencial uso termal del SAG. En trminos
de infraestructura instalada y nmero de pozos de produccin, se destaca la zona situada a lo largo del ro
Uruguay, en la divisa entre los Estados de Rio Grande do Sul y Santa Catarina, en Brasil. En otros Estados
de Brasil, en la zona central de la cuenca geolgica del SAG (Calha Central), el aprovechamiento termal
turstico es de carcter puntual, sin el desarrollo amplio de una cadena de servicios como ocurre en casos
antes mencionados
El recurso termal del SAG y el aprovechamiento econmico resultante puede ser comprendido a partir de
sus principales desafos: ampliar el conocimiento en las zonas donde el uso es consolidado y mejorar las
capacidades nacionales y locales para realizar una gestin sostenible de las extracciones termales. La aplica-
cin de los controles y seguimiento de la explotacin de las perforaciones termales del SAG, establecida por
las legislaciones vigentes y realizada por las autoridades de regulacin de recursos hdricos, es una accin
de implementacin inmediata, dado su carcter estratgico actual y futuro
Se debe fomentar e implantar alternativas concretas de reaprovechamiento de las aguas termales. Esto sig-
nifica articular el ordenamiento territorial y el desarrollo turstico de modo a generar una actividad de reapro-
vechamiento de efluentes termales, lo que debe venir acompaado de un programa de incentivos. Dada la
envergadura de las obras de conduccin, deben ser identificados mecanismos que las hagan viables. Este
proceso debe involucrar a las autoridades nacionales, subnacionales y locales dedicadas al desarrollo turstico
Del punto de vista normativo institucional, se debe construir, en cada uno de los pases, un marco que pro-
mueva el uso sostenible del SAG y el reaprovechamiento del efluente termal, con base en el conocimiento
que haya sido generado. Deben buscarse soluciones tcnicas ambientalmente aceptables para la destina-
cin final de los efluentes. Este tema fue planteado por los representantes de Argentina, pero es relevante
para todas las zonas que explotan las aguas termales del SAG, que presentan un elevado nivel de sal
Es necesario realizar la prospeccin hidrotermal en las zonas con potencial no comprobado. Las evidencias
encontradas por el PSAG demuestran la existencia de aguas termales en regiones del SAG, distintas de las
ya conocidas, representando nuevas oportunidades de uso y desarrollo econmico
Tambin deben fomentar nuevas prospecciones en las zonas termales conocidas, con el objetivo de am-
pliar su capacidad. La zona confinada del SAG localizada entre Salto y Artigas, en Uruguay, ilustra bien el
desafo. Lo mismo ocurre en la zona del litoral argentino. A Brasil le interesa conocer en detalle las propie-
dades termales del SAG en su canal central (calha central)
Eixos regionais
Ejes regionales
11. Monitoramento da implementao do PEA
11. Monitoreo de la implementacin del PEA
O monitoramento da implementao do PEA na etapa imediata de ao regional baseia-se no desenvolvi-
mento de um conjunto de indicadores adequados para as aes de cada um dos eixos medulares do PEA.
Esta ao ser realizada pela Unidade de Articulao, com o apoio dos pases, principalmente de seus
organismos executores nacionais
El monitoreo de la implementacin del PEA en la etapa inmediata de accin regional se basa en el desa-
rrollo de un conjunto de indicadores adecuados para las acciones de cada uno de los ejes medulares del
PEA. Esta accin ser realizada por la Unidad de Articulacin, con apoyo de los pases, principalmente de
sus organismos ejecutores nacionales
Fonte: SG/SAG, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto , 2008.
Fuente: SG/SAG, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.
Projeto de Proteo
Ambiental e
Desenvolvimento
Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani

Proyecto para la Proteccin

Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
 Implementao do PEA
Implementacin del PEA

5
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
Captulo 5
Implementao do PEA
Implementacin del PEA
252
SNTESE
Uma das premissas do Programa Estratgico de Ao (PEA) assegurar a continuidade e
incorporao, por parte dos pases participantes, dos principais instrumentos de gesto de-
senvolvidos pelo Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema
Aqufero Guarani (PSAG) e aprofund-los. Para isto, prope a realizao de aes em duas
etapas: a primeira, com durao de 12 meses, considerada transio e chamada Etapa de
Implementao Imediata. A seguinte definida como a Etapa de Implementao Futura,
que prev a execuo de um conjunto de aes nacionais e o aprofundamento da mtua
cooperao regional.
A Etapa de Implementao Imediata caracteriza-se por iniciativas de carter regio-
nal coordenadas pelos pases participantes do PEA. Seus dois objetivos so manter o grau
de articulao e coordenao desenvolvidos, durante o PSAG, e assimilar os conhecimentos
cientficos e tcnicos j produzidos. Com isso, evita-se a fragmentao de aes. Simulta-
neamente, os pases buscam um acordo sobre o desenvolvimento da estrutura futura de sua
ao regional para o mdio e longo prazos. Este marco est condicionado capacidade de
cada um deles gerar os recursos tcnicos e financeiros necessrios.
A Etapa de Implementao Futura um desdobramento direto da fase de transio
que fornecer as bases e estruturas adequadas para executar as aes futuras previstas no
PEA. Para ela tambm esto previstos recursos institucionais, tcnicos e financeiros adicionais.
O presente Captulo analisa sob diversos ngulos a estratgia proposta e fornece deta-
lhes sobre as duas etapas. Descreve, tambm, os acordos institucionais e a estrutura opera-
cional necessrios, alm de alternativas de fontes de financiamento, os cenrios possveis e
os 11 eixos estratgicos que norteiam as aes.
SNTESIS
Una de las premisas del Programa Estratgico de Accin (PEA) es asegurar la continuidad e incorpo-
racin, por parte de los pases participantes, de los principales instrumentos de gestin desarrolla-
dos por el Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Gua-
ran (PSAG) y profundizarlos. Para ello propone la realizacin de acciones en dos etapas: la primera,
con duracin de 12 meses, es considerada de transicin, es llamada Etapa de Implementacin
Inmediata. La siguiente es definida como la Etapa de Implementacin Futura, prev la ejecucin
de un conjunto de acciones nacionales y la profundizacin de la mutua cooperacin regional.
La Etapa de Implementacin Inmediata se caracteriza por iniciativas de ndole re-
gional coordinadas por los pases participantes del PEA. Sus dos objetivos son mantener el
grado de articulacin y coordinacin desarrollado durante el PSAG y asimilar los conoci-
mientos cientficos y tcnicos ya producidos. De esta forma, se evita la fragmentacin de
acciones. Simultneamente, los pases buscan un acuerdo sobre el desarrollo de la futura
estructura de su accin regional, para el mediano y largo plazo. Este marco est condiciona-
do a la capacidad de cada uno de generar los recursos tcnicos y financieros necesarios.
La Etapa de Implementacin Futura es una continuidad de la fase de transicin que
proveer las bases y estucturas adecuadas para ejecutar las acciones futuras acordadas en el
PEA. Para esta etapa est previsto contar con recursos institucionales, tcnicos y financieros
adicionales.
El presente captulo analiza bajo diversos ngulos la estrategia propuesta y suministra
detalles sobre las dos etapas. Describe asimismo los acuerdos institucionales y la estructura
operativa necesaria, y las alternativas de fuentes de financiamiento, los escenarios posibles y
los 11 ejes estratgicos que orientan las acciones.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
5 IMPLEMENTAO DO PEA
O presente Captulo define e apresenta as bases
organizacionais e institucionais para executar as
aes previstas no Plano Estratgico de Ao tivas sociais. O isolamento e a fragmentao das
(PEA) e tenta avanar, de forma coerente na re-
gio e em cada um dos pases participantes (Ar-
gentina, Brasil, Paraguai e Uruguai), a gesto da
proteo e uso sustentvel do Sistema Aqufero a continuidade do Sistema de Informao do
Guarani (SAG). No Captulo 4, foi identificado o
conjunto de aes consideradas estratgicas e
destacadas aquelas de carter regional e as de im-
plementao imediata. medida que aes ime- modelos conceituais e matemticos gerados.
diatas se concretizam, novas etapas so geradas,
o que permitir aos pases a seleo do cenrio destinadas criao de capacidades, com be-
regional mais adequado para a execuo das ati-
vidades previstas no PEA a mdio e longo prazos.
Uma das premissas fundamentais do PEA
assegurar a continuidade e incorporao, por
parte dos pases, dos principais instrumentos de
gesto desenvolvidos pelo Projeto de Proteo
Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani (PSAG). O objetivo
5 IMPLEMENTACIN DEL PEA
El presente capitulo define y presenta las ba-
ses organizativas e institucionales para ejecutar
las acciones acordadas en el PEA y avanzar, de
forma coherente en la regin y en cada uno
de los pases partcipes: Argentina, Brasil, Para-
guay y Uruguay, la gestin protectiva y el uso
sostenible del Sistema Acufero Guaran (SAG).
En el Capitulo 4 se identific el conjunto de
acciones consideradas estratgicas y se desta-
caron aquellas de carcter regional y las de im-
plementacin inmediata. A medida en que las
acciones imediatas se concretan, nuevas etapas
son generadas lo que permitir a los pases la
seleccin del escenario regional ms adecuado
para la ejecucin de las actividades previstas en
el PEA para el mediano y largo plazo.
Una de las premisas fundamentales del PEA es
asegurar la continuidad e incorporacin, por par-
te de los pases, de los principales instrumentos
de gestin desarrollados por el PSAG. El objetivo
es utilizar la capacidad generada y aprovechar la
utilizar a capacidade gerada e aproveitar a expe- pases, pelos tcnicos e tomadores de decises.
rincia realizada, na qual a necessidade de uma Para as atividades nas reas-piloto, tanto de ca-
gesto sustentvel das guas subterrneas e do rter nacional quanto binacional, a experincia
SAG aparece nas agendas pblicas e nas expecta- adquirida de gesto local um elemento-chave
para ser replicada quando necessrio.
aes representariam a perda dos esforos eco- A incluso no PEA das aes nacionais (ver
nmicos e tcnicos realizados. processo de seleo no Captulo 4) transforma-
Na escala de ao regional, o PEA prope as em propostas de um Programa Estratgico
adequadas ao objetivo comum de proteger e
Sistema Aqufero Guarani (SISAG) e da rede de fazer um uso sustentvel do SAG. Elas sero rea-
monitoramento gerada, alm da permanente lizadas de acordo com o previsto pelas instncias
atualizao do mapa-base do aqufero e dos executoras nacionais, subnacionais ou locais,
conforme o cronograma definido em cada pas.
Tambm considera essenciais as atividades
5.1 ETAPA DE IMPLEMENTAO
nefcios principalmente nos nveis subnacionais IMEDIATA
e locais, e a disseminao do conhecimento
tcnico produzido pelo PSAG. Na Etapa de Ao finalizar o PSAG, os pases, por meio de seus
Implementao Imediata (tpico 5.1), so representantes no Conselho Superior de Direo
propostos intensos intercmbios entre as insti- do Projeto (CSDP), concordaram em continuar o
tuies e um importante grau de coordenao trabalho de mtua cooperao regional, porm
tcnica regional para a plena assimilao do responsabilizando-se diretamente pela execuo e
trabalho realizado na regio do SAG pelos continuidade das aes iniciadas no PSAG. Assim,
experiencia realizada, donde la necesidad de una de decisiones. Para las actividades en las reas
gestin sostenible de las aguas subterrneas y del piloto, tanto de carcter nacional como binacio-
SAG aparece en las agendas pblicas y en las ex- nal, la experiencia adquirida de gestin local es
pectativas sociales. El aislamiento y fragmentacin un elemento clave, para ser replicado cuando se
de las acciones representaran la prdida de los estime necesario.
esfuerzos econmicos y tcnicos realizados. La inclusin de acciones nacionales en el PEA
En la escala de accin regional, el PEA propo- (vase proceso de seleccin en Capitulo 4) las
ne la continuidad del Sistema de Informacin del transforma en propuestas del Programa Estrat-
Sistema Acufero Guaran (SISAG) y de la red de gico, adecuadas al objetivo comn de proteger y
monitoreo generada, adems de la permanente hacer un uso sostenible del SAG. Sern ejecutadas
actualizacin del mapa base del acufero y de los de acuerdo a lo previsto por las instancias ejecuto-
modelos conceptuales y matemtico generados. ras nacionales, subnacionales o locales, de acuer-
An, son consideradas esenciales las actividades do a los cronogramas previstos por cada pas.
destinadas a la creacin de capacidades, con be-
neficios principalmente en los niveles subnacio- 5.1 ETAPA DE IMPLEMENTACIN
nales y locales, y la divulgacin del conocimiento INMEDIATA
tcnico producido por el PSAG. En la Etapa de
Implementacin Inmediata (punto 5.1), se Al finalizar el PSAG, los pases, a travs de sus
plantean intensos intercambios entre las ins- representantes en el Consejo Superior de Direc-
tituciones de los pases y un importante grado cin del Proyecto (CSDP), acordaron continuar
de coordinacin tcnica regional para la plena su trabajo de cooperacin regional mutua, res-
asimilacin del trabajo realizado en la regin del ponsabilizndose cada pas de manera directa
SAG por los pases, por los tcnicos y tomadores por la ejecucin y la continuidad de las acciones
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
254
um primeiro perodo do PEA, foi definido como de
transio e denominado Etapa de Implementa-
o Imediata. So dois os seus objetivos: manter
o grau de articulao e coordenao desenvolvido
pelos pases durante o PSAG e assimilar os conhe-
cimentos cientficos e tcnicos produzidos.
Durante essa etapa, os pases buscaro um
acordo sobre o marco institucional futuro de
sua ao regional a mdio e longo prazos. Esta
transio no concebida como uma mudana
drstica, mas se ajusta capacidade de os pa-
ses gerarem os recursos tcnicos e financeiros
que permitam levar adiante as tarefas nacionais
e regionais concebidas no PEA.
O conjunto de conhecimentos adquiridos
e os documentos elaborados pelo Projeto so
contribuies ao conhecimento do SAG, ao
qual se soma o desenvolvimento de instrumen-
tos e as experincias documentadas de gesto,
que se tem entendido necessrio incorporar e
distribuir entre as instituies e atores-chave
envolvidos no processo. Esse material represen-
ta um capital tcnico regional da Argentina, do
iniciadas en el PSAG. De esta forma, fue definido
el primer periodo del PEA, como transicin y de-
nominado Etapa de Implementacin Inme-
diata. Sus objetivos son dos: mantener el grado
de articulacin y coordinacin desarrollado por los
pases durante el PSAG y asimilar los conocimien-
tos cientficos y tcnicos producidos. Durante esta
etapa, los pases avanzarn un acuerdo sobre el
marco institucional futuro para su accin regional
en el mediano y largo plazo. Esta transicin no es
concebida como un cambio drstico, sino que
se ajusta a la capacidad de los pases de generar
los recursos tcnicos y financieros que permitan
llevar adelante las tareas nacionales y regionales
concebidas en el PEA.
El conjunto de conocimientos adquiridos y
documentos elaborados por el Proyecto son con-
tribuciones al conocimiento del SAG, a los que se
suma el desarrollo de instrumentos y experiencias
de gestin documentada, que se ha entendido ne-
cesario incorporar y distribuir entre las instituciones
y actores claves involucrados en el proceso. Este
material representa un capital tcnico regional de
Brasil, do Paraguai e do Uruguai, a ser adminis-
trado pelos respectivos Governos.
A liderana dos Governos no Projeto, apoiada
pelo aval tcnico dos trabalhos executados, per-
mitiu oferecer sociedade a segurana de que
o processo de gesto coordenado respeitou as
soberanias nacionais e proporcionou a melhoria
dos instrumentos de gesto das guas subterr-
neas. A Etapa de Implementao Imediata
do PEA parte da continuidade desta liderana, do
nvel de cooperao mtua alcanado e de os
pases envolvidos assumirem diretamente a res-
ponsabilidade pela execuo das aes.
5.2 PROPOSTA DE ACORDOS
INSTITUCIONAIS
Os pases reconhecem o Tratado da Bacia do Prata
como o marco legal que deve amparar as aes relati-
vas ao SAG. No obstante, entendem que o SAG, pela
sua importncia estratgica para o desenvolvimento
nacional e pela dinmica transfronteiria de parte de
suas guas, requer ateno particular. O sucesso da
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, a ser admi-
nistrado por los respectivos Gobiernos.
El liderazgo de los Gobiernos en el Proyecto,
apoyado por el aval tcnico de los trabajos eje-
cutados, permiti brindar a la sociedad la seguri-
dad de que el proceso de gestin coordinado se
realiz con respeto a las soberanas nacionales y
aport al mejoramiento de los instrumentos de
gestin de las aguas subterrneas. La Etapa de
Implementacin Inmediata del PEA parte
de la continuidad de este liderazgo y del nivel
de cooperacin mutua alcanzado, y de que los
pases involucrados asuman directamente las
responsabilidades de ejecucin de las acciones.
5.2 PROPUESTA DE ACUERDOS
INSTITUCIONALES
Los pases reconocen el Tratado de la Cuenca del
Plata como el marco legal que debe amparar las
acciones relativas al SAG. No obstante, entien-
den que el SAG, por la importancia estratgica
del recurso y por la dinmica transfronteriza de
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

experincia realizada com o PSAG contribui com li-
es de boas prticas, nos aspectos organizacionais,
que so analisados, ajustados e assumidos no PEA
para as fases futuras. As opes de cenrios organi-
zacionais ficam abertas, seja para ajust-los s ins-
tncias institucionais regionais j existentes ou como
ponto de partida para novos arranjos a ser realizados
de acordo com o avano da experincia de execuo
durante a Etapa de Implementao Imediata. A partir
desta ltima, foram propostos cinco cenrios poss-
veis de acordos institucionais (ver tpico 5.6).
Para a Etapa de Implementao Imediata,
ser utilizada a capacidade institucional instalada
em cada pas. Sero mantidas as estruturas de di-
reo e operao utilizadas com sucesso na eta-
pa PSAG, tais como: o CSDP, as Unidades Nacio-
nais e Estaduais de Execuo do Projeto (UNEP/
UEEP), a Coordenao Colegiada (CC), as Comis-
ses Locais e as Comisses Tcnicas constitudas.
Para adequ-las s caractersticas da nova
etapa, esto previstos ajustes menores em seus
papis e novas denominaes, segundo os r-
gos e definies apresentados a seguir:
Conselho Regional de Cooperao do
SAG: constitudo por uma estrutura seme-
lhante ao CSDP, agrega as instituies gesto-
ras dos recursos hdricos, do ambiente e as
chancelarias dos quatro pases.
Unidades Nacionais de Gesto (UNG):
reconhecidas com base nas UNEPs constitu-
das, funcionaro como instncias de articu-
lao interinstitucional e com atores-chave
vinculados gesto do recurso hdrico. Para
os pases federativos, foi sugerida a criao de
unidades estaduais e provinciais que sirvam
para a articulao e apoio local das institui-
es de gesto da gua subterrnea, sejam
elas de abrangncia nacional ou subnacional.
Comits Tcnicos: representam a institu-
cionalizao, no novo contexto, das Comisses
Tcnicas criadas pelo PSAG. Atuam no apoio
e acompanhamento do desenvolvimento dos
instrumentos de gesto na etapa de implemen-
tao do PEA. reconhecida a continuidade dos
Comit de Sistema de Informao (SISAG), Co-
mit de Monitoramento e Modelos e Comit de
Capacitao e Disseminao. So estruturados
com a mesma abordagem dos Comits Tc-
nicos criados. Neste contexto, foi includo um
Grupo de Promoo de Gesto Local, com re-
presentantes das Comisses de Apoio Gesto
Local criadas nos Projetos-Piloto.
Unidade de Articulao do SAG: foi estabe-
lecido com o objetivo de materializar o processo
de implementao do PEA, exercendo o papel
de articulador e disseminador das informaes
entre os comits, criados ou consolidados, e
os nveis superiores de deciso e coordenao
(as Unidades Nacionais de Gesto e o Conselho
Regional de Cooperao do SAG). Esta Unidade
ser formada inicialmente por uma estrutura
tcnico-operacional mnima e aproveitar a es-
trutura fsica existente na Secretaria-Geral (SG/
SAG) do PSAG em Montevidu, Uruguai.
Cada pas assume a liderana para apoiar a exe-
cuo de um dos instrumentos implementados
pelo PSAG, alm da responsabilidade regional pelo
funcionamento do respectivo comit temtico.

parte de sus aguas, requiere una atencin par-
ticular. El xito de la experiencia realizada con el
PSAG aporta lecciones de buenas prcticas en
los aspectos organizativos que son analizados,
ajustados y asumidos en el PEA para las fases
futuras. Las opciones de escenarios organiza-
tivos quedan abiertas, ya sea para ajustrlos a
instancias institucionales regionales existentes,
o como punto de partida para nuevos arreglos
a ser realizados de acuerdo con el avance de la
experiencia de ejecucin durante la Etapa de Im-
plementacin Inmediata.
A partir de esta Etapa se han planteado cinco
escenarios posibles de acuerdos institucionales
para la ejecucin del PEA (vase punto 5.6).
Para la Etapa de Implementacin Inmediata
ser utilizada la capacidad institucional instalada en
cada pas. Sern mantenidas las estructuras de di-
reccin y operacin utilizadas con xito en la etapa
PSAG, tales como el CSDP, las Unidades Naciona-
les y Estaduales de Ejecucin del Proyecto (UNEP/
UEEP), la Coordinacin Colegiada (CC), las Comisio-
nes Locales y las Comisiones Tcnicas constituidas.
Para adecuarlas a las caractersticas de la nue-
va etapa, estn previstos ajustes menores en sus
papeles y denominaciones, segn los rganos y
definicines que se presentan a continuacin:
Consejo Regional de Cooperacin del
SAG: es constituido con una estructura se-
mejante al CSDP, agrega las instituciones ges-
toras de los recursos hdricos, de ambiente y
las Cancilleras de los cuatro pases.
Unidades Nacionales de Gestin (UNG):
se reconocen con base en las UNEP constitu-
das, que funcionarn como instancias de arti-
culacin interinstitucional y con actores claves
vinculados a la gestin del recurso hdrico. Para
los pases federales se sugiere la creacin de
unidades estaduales y provinciales que sirvan
para la articulacin y apoyo local de las institu-
ciones de gestin del agua subterrnea, sean
stas nacionales o subnacionales.
Comits Tcnicos: representan la institucio-
nalizacin, en el nuevo contexto, de las Comi-
siones Tcnicas creadas por el PSAG. Actan
en apoyo y seguimiento del desarrollo de los
instrumentos de gestin en la etapa de imple-
mentacin del PEA. Se reconoce la continuidad
de los siguientes: Comit del Sistema de Infor-
macin (SISAG); Comit de Monitoreo y Mode-
los; y, Comit de Capacitacin y Difusin. So-
nestructurados con el mismo enfoque que los
Comits Tcnicos. En este contexto, fue incluido
un Grupo de Promocin de la Gestin Local, con
representantes de las Comisiones de Apoyo a la
Gestin Local creadas en los Proyectos Piloto.
Unidad de Articulacin del SAG: fue
acordada con el objeto de materializar el pro-
ceso de implementacin del PEA, ejerciendo
el papel de articulador y diseminador de las
informaciones entre los comits creados o
consolidados y los niveles superiores de deci-
sin y coordinacin (las Unidades Nacionales
de Gestin y el Consejo Regional de Coopera-
cin del SAG). Esta Unidad ser formada ini-
cialmente por una estructura tcnica opera-
tiva mnima y aprovechar la estructura fsica
existente en la Secretara General (SG-SAG)
del PSAG en Montevideo, Uruguay.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
256
O Grupo de Promoo de Gesto Local, diferentemen-
te dos anteriores, articula-se a partir da Unidade de Arti-
culao do PEA. De acordo com resoluo da Reunio
Extraordinria do CSDP, em 24 de novembro de 2008,
acordo alcanado prev que os pases forneam o
apoio e suporte necessrios para continuidade
e atualizao dos seguintes instrumentos:
Sistema de Informao (SISAG) cujo comit
fica sob a responsabilidade da Argentina.
Monitoramento e modelos cujo comit
fica sob a responsabilidade do Brasil.
Capacitao e disseminao cujo comit
fica sob a responsabilidade do Paraguai.
Unidade de articulao sua infraestrutura
fica sob a responsabilidade do Uruguai.
ConcordiaSalto sob a responsabilidade
da Argentina.
Ribeiro Preto sob a responsabilidade do Brasil.
Itapa sob a responsabilidade do Paraguai.
RiveraSantana sob a responsabilidade do Uruguai.
A institucionalizao no mbito dos comits
no implica o desconhecimento das estruturas
de articulao subnacionais como as Unidades
Cada pas asume el liderazgo para apoyar
la ejecucin de uno de los instrumentos imple-
mentados por el PSAG, adems de la responsabi-
lidad regional por el funcionamiento del respec-
tivo comit temtico. El Grupo de Promocin de
la Gestin Local, a diferencia de los anteriores, se
vincula a partir de la Unidad de Articulacin del
PEA. De acuerdo con la resolucin de la Reunin
Extraordinaria del CSDP del 24 de noviembre
de 2008, el acuerdo alcanzado prev que los
pases suministren el apoyo y soporte necesa-
rios para la continuidad y actualizacin de los
siguientes instrumentos:
Sistema de Informacin (SISAG) su comit
queda bajo responsabilidad de Argentina.
Monitoreo y modelos su comit queda
bajo responsabilidad de Brasil.
Capacitacin y difusin su comit queda
bajo responsabilidad de Paraguay.
Unidad de Articulacin su infraestructura
queda bajo responsabilidad de Uruguay.
Asimismo, cada pas asume uno de los
Estaduais de Execuo de Projeto (UEEPs), que
operam no Brasil. Os Estados manifestaram a
vontade de manter seu prprio grau de articu-
lao interna. Por exemplo, no Brasil, poder-se-ia
fortalecer as cmaras tcnicas estaduais de guas
subterrneas.
O esquema apresentado na Figura 1 mostra
os acordos para a Etapa de Implementao
Imediata do PEA.
5.3 CONSIDERAES
OPERACIONAIS
A seguir, apresentada uma sntese da estrutura
e do papel de cada rgo para a Etapa de Im-
plementao Imediata, incluindo considera-
es sobre o funcionamento operacional, deriva-
das das lies aprendidas na execuo do PSAG.
Conselho Regional de Cooperao do
SAG: mantida a estrutura atual do CSDP em ter-
mos de representao, cada representante na-
cional ser responsvel pela liderana de um dos
Comits Tcnicos. A reunio entre os membros
dever acontecer pelo menos uma vez por ano.
Proyectos Pilotos existentes:
Concordia
Salto continuar bajo respon-
sabilidad de Argentina.
Ribeiro Preto continuar bajo responsabi-
lidad de Brasil.
Itapa continuar bajo responsabilidad de
Paraguay.
Rivera
Santana continuar bajo responsa-
bilidad de Uruguay.
La institucionalizacin en este mbito de los
comits no implica en un desconocimiento de
las estructuras de articulacin subnacionales,
como las Unidades Estaduales de Ejecucin de
Proyecto (UEEPs), que operan en Brasil. Los Esta-
dos han manifestado la voluntad de mantener su
propio grado de articulacin interna. Por ejemplo
en Brasil se podran fortalecer las cmaras tcni-
cas estaduales de aguas subterrneas.
El esquema presentado en la Figura 1 mues-
tra los acuerdos para la Etapa de Implemen-
tacin Inmediata del PEA.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Unidades Nacionais de Promoo Ges-
to: baseadas nas UNEPs, funcionam como
instncia de articulao e apoio s instituies
de gesto nacional/subnacional relacionadas
ao SAG. Consolidam-se com a participao de
setores privados e de usurios de gua. O papel
dos Coordenadores Nacionais (CN) mantido. A
frequncia de reunies ser definida de acordo
com as demandas nacionais de implementao
do PEA. Os pases federativos mantm a articu-
lao das unidades subnacionais (estaduais ou
provinciais) existentes.
Comits Tcnicos: cada comit for-
mado por especialistas tcnicos nacionais
designados por cada pas. O ideal manter a
participao dos profissionais que atuaram du-
rante o PSAG, a fim de facilitar a continuidade
dos trabalhos iniciados. A liderana da coor-
denao e do acompanhamento assumida
pela instituio executora nacional, segundo o
caso (tpico 5.2). Cada Comit ter seu prprio

Mecanismo de integrao e
Conselho Regional apoio ao desenvolvimento
de Cooperao do SAG dos instrumentos de gesto
Consejo Regional Mecanismo de integracin y
de Cooperacin de la SAG apoyo al desarrollo de los
instrumentos de gestin

Instncia de articulao e de apoio s

instituies direta ou indiretamente
envolvidas com a gesto nacional/
subnacional/local
UNG-AR UNG-BR UNG-PY UNG-UY Instancia de articulacin y de apoyo
a las instituciones directa o
indirectamente involucradas con
la gestin nacional/
subnacional/local

Unidade de Articulao Articulao e distribuio da

do SAG informao, coordenao
Unidad de Articulacin operativa dos Comits; estrutura
del SAG mnima. Requer recursos incrementais
Articulacin y distribucin de la
informacin, coord. operativa de
los comits; estructura mnima.
Requiere ms recursos incrementales.

Comit de Grupo de Promoo Comit de Capacitao Acompanhamento e desenvolvimento

Comit do SISAG Melhoramento e Modelos Gesto Local e Disseminao tcnico dos instrumentos de gesto
Comit del SISAG Comit de Grupo de Promocin a Comit de Capacitacin Seguimiento y desarrollo tcnico de
Monitoreo y Modelos la Gestin Local y Difusin los instrumentos de gestin.

Fonte: SG/SAG, 2008.

Fuente: SG/SAG, 2008.

Figura 1. Acordos Institucionais para a Etapa de Implementao Imediata do PEA

Figura 1. Acuerdos Institucionales para la Etapa de Implementacin Inmediata del PEA

5.3 CONSIDERACIONES
OPERATIVAS
A continuacin se presenta una sntesis de la
estructura y papel de cada rgano para la Eta-
pa de Implementacin Inmediata del
PEA. Se incluyen consideraciones sobre su
funcionamiento operativo, derivadas de las lec-
ciones aprendidas en la ejecucin del PSAG.
Consejo Regional de Cooperacin del
SAG: mantenide la estructura actual del
CSDP en trminos de representacin, cada
representante nacional ser responsable por
el liderazgo de uno de los Comits Tcnicos.
La reunin entre los miembros deber reali-
zarse por lo menos una vez al ao.
Unidades Nacionales de Promocin a
la Gestin: se basan en las UNEPs existen-
tes y funcionan como instancia de articu-
lacin y apoyo a las instituciones de gestin
nacional/subnacional relacionadas al SAG. Se
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
258
cronograma de reunies e plano de trabalho.
A expectativa que se renam no mnimo
uma vez por ano frequncia que poder ser
aumentada se houver necessidade.
Comit de Sistema de Informa-
o: composto pelos especialistas
do Sistema de Informao do Sistema
Aqufero Guarani (SISAG) que, por sua
vez, integrado pelas instituies res-
ponsveis pela gesto da informao
hdrica em cada pas participante. Cada
pas responsvel por modificar e cui-
dar dos dados correspondentes a seu
territrio. Como o sistema est armado
em rede, o contedo de cada uma das
estaes do pas replicado nos de-
mais. O Comit de especialistas SISAG
dar a consistncia necessria para o
manejo da informao e assessorar
a gerncia do sistema (ajustes estrutu-
rais, de hardware e software etc.), que
est sob a responsabilidade e coorde-
nao da Argentina.
consolidan con la participacin de sectores
privados y de usuarios de agua. El papel de los
Coordinadores Nacionales se mantiene. La fre-
cuencia de reuniones ser definida de acuerdo
con las demandas nacionales de implementa-
cin del PEA. Los pases federales mantienen
la articulacin de las unidades subnacionales
(estaduales o provinciales) existentes.
Comits Tcnicos: cada comit est forma-
do por especialistas tcnicos nacionales desig-
nados por cada pas. Lo ideal es mantener la
participacin de los profesionales que actua-
ron durante el PSAG, a fin de facilitar la con-
tinuidad de los trabajos iniciados. El liderazgo
de la coordinacin y seguimiento es asumida
por la institucin ejecutora nacional segn los
casos (vase Punto 5.2). Cada comit tendr
su propio cronograma de reuniones y plan de
trabajo. La expectativa es que se renan como
mnimo una vez al ao frecuencia que podr
ser aumentada si hubiera la necesidad.
Comit de Sistema de Informacin:
es compuesto por los especialistas del
Comit de Monitoramento e Modelos:
composto pelos especialistas da Comisso
de Rede de Monitoramento, criada no mbi-
to do Projeto, ir incorporar especialistas em
modelos, que poderiam formar um Subco-
mit Assessor Especfico. A Comisso for-
mada por setores acadmicos e incorpora as
instituies de gesto hdrica, a serem forta-
lecidas na regio. O fortalecimento do con-
trole nos pases representa um importante
nvel de acompanhamento da quantidade e
qualidade dos poos e das guas, necessrio
adequada segurana hdrica regional. Esto
disponveis como produtos do SAG modelos
de fluxo regional para cada um dos Projetos-
Piloto. Nos Projetos-Piloto, o Subcomit de
Modelos dever buscar a participao de es-
pecialistas das Comisses Locais de Apoio
Gesto. Todos os setores envolvidos contam
com suporte de softwares especficos adqui-
ridos pelo PSAG e acessveis para a rede. O
apoio e coordenao deste comit ficam a
cargo do Brasil.
Sistema de Informacin del Sistema
Acufero Guaran (SISAG), que a su vez
lo integran las instituciones responsables
por la gestin de la informacin hdrica
en cada pas partcipe. Cada pas es res-
ponsable por modificar y cuidar los datos
correspondientes a su territorio. Como el
sistema est armado en red, el conteni-
do de cada una de las estaciones del pas
es replicado en los dems. El Comit de
especialistas SISAG dar la consistencia
necesaria para el manejo de la informa-
cin y asesorar a la gerencia del sistema
(ajustes estructurales, hardware, software,
etc.), que se defini bajo la responsabili-
dad y coordinacin de Argentina.
Comit de Monitoreo y Modelos:
est compuesto por los expertos de la Co-
misin de Red de Monitoreo creada en el
mbito del Proyecto, e incorpora expertos
en modelos, que podran formar un Sub-
comit Asesor especfico. La Comisin
est formada por sectores acadmicos e
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
Comit de Capacitao e Dissemi-
nao: este comit busca o apoio neces-
srio para implementar uma agenda mni-
ma de intercmbio institucional e de pro-
gramas de capacitao. D continuidade
divulgao da informao produzida, em
apoio a formadores de opinio, processos
de educao ambiental, disseminao de
boas prticas e participao da sociedade
em gesto da gua subterrnea. Foi esta-
belecida uma comisso preliminar com su-
porte das reas de comunicao das insti-
tuies vinculadas s polticas hdricas nos
pases. O vnculo com a rede de jornalistas
ambientais durante a execuo do PSAG
pode ser um caminho a ser seguido como
apoio disseminao de informao.
Grupo de Promoo Gesto Local:
permite dirigir o foco da gesto da gua
subterrnea para o nvel local, alm de de-
senvolver e testar instrumentos de gesto
apropriados. Este grupo ser responsvel por
armazenar as experincias de gesto local
incorpora las instituciones de gestin hdri-
ca, a ser fortalecidas en la regin. El forta-
lecimiento del control en los pases repre-
senta un importante nivel de seguimiento
de la cantidad y calidad de los pozos y de
las aguas, necesario para la adecuada se-
guridad hdrica regional. Se cuenta como
produtos del SAG con modelos de flujo
regional para cada uno de los Proyectos Pi-
loto. En los Proyectos Piloto, el Subcomit
de Modelos deber buscar la participacin
de expertos de las Comisiones Locales de
Apoyo a la Gestin. Todos los sectores in-
volucrados cuentan con apoyo de software
especficos adquiridos por PSAG y accesi-
bles para la red. El apoyo y coordinacin de
este Comit queda a cargo de Brasil.
Comit de Capacitacin y Difusin:
este Comit busca el apoyo necesario para
implementar una agenda mnima de inter-
cambio institucional y de programas de ca-
pacitacin. Da continuidad a la divulgacin
de la informacin producida, en apoyo a
desenvolvidas nos Projetos-Piloto (Concor-
diaSalto, RiveraSantana, Itapa e Ribeiro
Preto) e dever fomentar a replicao das
aes implementadas em outras reas (ain-
da a serem definidas). O grupo ser integra-
do por membros operacionais das atuais Co-
misses Locais de Apoio Gesto nos Proje-
tos-Piloto e por eventuais novas comisses
que sejam criadas para o desenvolvimento
dos diferentes temas de gesto local do SAG.
Sua articulao estar a cargo da Unidade de
Articulao do Projeto, responsvel por facili-
tar e sistematizar os intercmbios.
Unidade de Articulao do SAG: ser
integrada por um pequeno grupo de profis-
sionais, dimensionado de acordo com a ca-
pacidade dos pases para sua manuteno.
A estrutura bsica prevista para iniciar as
atividades composta por uma direo tc-
nica e funcionrios para apoio em inform-
tica, administrao e secretaria. De acordo
com a resoluo da Reunio Extraordinria
do CSDP, de 24 de novembro de 2008, o
formadores de opinin, procesos de edu-
cacin ambiental, difusin de buenas prc-
ticas y participacin de la sociedad en la
gestin del agua subterrnea. Fue estable-
cida una comisin preliminar con soporte
de las reas de comunicacin de las insti-
tuciones vinculadas a las polticas hdricas
en los pases. El vnculo con la red de perio-
distas ambientales durante la ejecucin del
PSAG puede ser un camino a seguir como
apoyo a la difusin de informacin.
Grupo de Promocin a la Gestin
Local: permite orientar el foco de la
gestin del agua subterrnea a nivel lo-
cal, adems de desarrollar y ensayar ins-
trumentos apropiados de gestin. Ser
responsable de almacenar las experien-
cias de gestin local desarrolladas en
los proyectos piloto (ConcordiaSalto,
RiveraSantana, Itapa y Ribeiro Pre-
to) y deber fomentar la replicacin de
las acciones implementadas en otras
reas (a ser definidas). Estar integrado
Uruguai ser responsvel pela infraestrutura
necessria ao funcionamento da Unidade.
Durante o ano inicial, ou a Etapa de Imple-
mentao Imediata, os pases concordaram em
definir um marco comum para a convergncia
de aes de proteo e de uso sustentvel do SAG
para facilitar a cooperao mtua com base nos re-
querimentos concretos produzidos pelo Programa.
Dessa forma, busca-se a continuidade das aes,
fortalecer nos pases a utilizao dos principais ins-
trumentos de gesto desenvolvidos e aprofundar
os esforos e mecanismos de cooperao mtua.
A implementao do PEA, conforme con-
senso alcanado entre os Governos dos pa-
ses, insere-se no Marco do Tratado da Bacia
do Prata, a partir do qual se buscar identifi-
car uma instncia operacional de apoio para a
execuo de suas respectivas atividades.
Considerando que a definio e o acordo dos
pases sobre um marco regional de cooperao
para o SAG so temas a serem definidos duran-
te a Etapa de Implementao Imediata do PEA,
por miembros operativos de las actua-
les Comisiones Locales de Apoyo a la
Gestin en los proyectos piloto y por
eventuales nuevas comisiones que
sean creadas para el desarrollo de los
diferentes temas de gestin local del
SAG. Su articulacin estar a cargo de
la Unidad de Articulacin del Proyecto,
responsable por facilitar y sistematizar
los intercambios.
Unidad de Articulacin del SAG: ser
integrada por un pequeo grupo de profe-
sionales, dimensionado de acuerdo con la
capacidad de los pases para su manteni-
miento. La estructura bsica prevista para
iniciar las actividades est compuesta por
una direccin tcnica y personal para apo-
yo en informtica, administracin y secre-
tara. De acuerdo con la resolucin de la
Reunin Extraordinaria del CSDP del 24 de
noviembre de 2008, Uruguay ser respon-
sable por la infraestructura necesaria para
el funcionamiento de la Unidad.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
260
apresenta-se a seguir uma proposta preliminar,
resultado dos trabalhos realizados no marco do
PSAG, com base no processo de consulta e par-
ticipao pblica. A proposta abrange quatro blo-
cos: (a) consideraes; (b) princpios; (c) declarao
de responsabilidades; e (d) acordos institucionais.
a) Consideraes
Considerar a importncia do esprito de coope-
rao e integrao que rege as relaes entre os
pases da regio com a finalidade de implemen-
tar as aes definidas no Programa de Aes
Estratgicas, preparado no marco do Projeto de
Proteo Ambiental e Desenvolvimento Susten-
tvel do Sistema Aqufero Guarani (PSAG), exe-
cutado pela Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai.
b) Reconhecimento de Princpios:
Reconhecer que:
(i) A gesto do recurso hdrico, como dos demais
recursos naturais, de estrita responsabilidade
Durante el ao inicial o Etapa de Implementa-
cin Inmediata, los pases han acordado definir un
marco comn para la convergencia de las ac-
ciones de proteccin y de uso sostenible del que
facilite la cooperacin mutua el SAG, con base en
los requerimientos concretos producidos por el
Programa. De esta forma, se busca la continuidad
de las acciones, fortalecer en los pases la utiliza-
cin de los principales instrumentos de gestin
desarrollados y profundizar los esfuerzos y meca-
nismos de cooperacin mutua.
La implementacin del PEA, conforme al
consenso alcanzado entre los Gobiernos de los
pases, se inserta en el Marco del Tratado de
la Cuenca del Plata, a partir del cual se busca-
r identificar una instancia operativa de apoyo
para la ejecucin de sus respectivas actividades.
En el entendido previo que la definicin y
acuerdo de los pases sobre un marco regional
de cooperacin para el SAG es un tema a ser
definido durante la Etapa de Implementacin
Inmediata del PEA, se presenta a continua-
cin una propuesta preliminar, resultado de los
de cada um dos pases e das jurisdies que
seus marcos legais definem em cada caso.
(ii) Devem-se fortalecer a cooperao e a coor-
denao entre os pases que abrigam o SAG
mediante seu melhor conhecimento, monito-
ramento e uso sustentvel, com o objetivo de
proteger e utilizar o SAG de maneira sustentvel.
(iii) Os resultados dos trabalhos cientficos ge-
rados na execuo do PSAG representam a
situao atual de conhecimento do Sistema
Aqufero Guarani, o que permite desenvolver
medidas de gesto e proteo com avana-
do grau de certeza, eficincia e benefcio.
(iv) O PSAG instalou e testou instrumentos de ges-
to necessrios para manter e alimentar a pro-
teo do SAG, tais como: o Sistema de Infor-
mao (SISAG), a rede de monitoramento e os
modelos matemticos, as comisses locais de
apoio gesto e a disseminao do conheci-
mento tcnico. Seu adequado funcionamento
e suas inter-relaes requerem necessaria-
mente a cooperao mtua e o apoio de cada
um dos quatro pases. necessrio assegurar
trabajos realizados en el marco del PSAG, con
base en el proficuo proceso de consulta y par-
ticipacin pblica. La propuesta se constituye
sobre cuatro bloques: (a) consideraciones; (b)
principios; (c) declaracin de responsabilidades;
(d) acuerdos institucionales.
a) Consideraciones
Considerar la importancia del espritu de coope-
racin e integracin que rige las relaciones entre
los pases de la regin con el fin de implementar
las acciones definidas en el Programa de Accio-
nes Estratgicas, preparado en el marco del Pro-
yecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema Acufero Guaran ejecuta-
do por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
b) Reconocimiento de principios:
Reconocer que:
(i) La gestin del recurso hdrico, as como de
los dems recursos naturales, es de estricta
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
a continuidade e, portanto, a institucionaliza-
o, nos pases, dos instrumentos de gesto
desenvolvidos. Dessa forma, possvel dar
apoio tomada de decises e aprofundar os
vnculos de cooperao com benefcios para a
proteo e uso sustentvel do SAG.
c) Declarao de
Responsabilidades
Reconhecer a vontade de estabelecer formas de
cooperao para apoiar as seguintes atividades:
(i) Atualizao e manuteno das bases de
dados (poos e cartografia) e da arquitetura
do Sistema de Informao do Sistema
Aqufero Guarani (SISAG).
(ii) Operao, manuteno e desenvolvimento
da rede de monitoramento do SAG, basea-
do em parmetros e frequncias, definidos
conjuntamente pelas instituies respon-
sveis dos pases, ajustando os modelos
matemticos correspondentes de forma
coordenada.
responsabilidad de cada uno de los pases y
de las jurisdicciones que sus marcos legales
definen en cada caso.
(ii) Se debe fortalecer la cooperacin y coordi-
nacin entre los pases que abrigan el SAG,
mediante su mejor conocimiento, monito-
reo y uso sostenible,con el objetivo de pro-
teger y utilizar el SAG de manera sostenible.
(iii) Los resultados de los trabajos cientficos gene-
rados en la ejecucin del PSAG representan la
situacin actual del conocimiento del Sistema
Acufero Guaran, lo cual permite desarrollar
medidas de gestin y proteccin con un avan-
zado grado de certeza, eficiencia y beneficio.
(iv) El PSAG ha instalado y probado los instru-
mentos de gestin necesarios para mantener
y alimentar, la proteccin del SAG, tales como:
el Sistema de Informacin (SISAG), la red de
monitoreo y los modelos matemticos, las
comisiones locales de apoyo a la gestin y
la difusin del conocimiento tcnico. Su ade-
cuado funcionamiento y sus interrelaciones
requiere necesariamente de la cooperacin
(iii) Implementao de estruturas de gesto local
que consolidem o trabalho das Comisses
Locais de Apoio Gesto do SAG nas reas
definidas como Projetos-Piloto no PSAG e ou-
tras que se definam por suas caractersticas e
condies de uso e proteo com o objetivo
de replicar as experincias geradas.
(iv) Disseminao ampla dos materiais tcnicos
produzidos e nivelamento do conhecimen-
to sobre o SAG em cada um dos pases.
(v) Acompanhamento da implementao das
aes estratgicas acordadas de forma
coordenada em nvel regional, para que se
possa assegurar a continuidade e incorpo-
rao, por parte dos pases, dos instrumen-
tos de gesto desenvolvidos pelo PSAG.
(iii) Unidades Estaduais ou Provinciais de
d) Acordos institucionais e
financeiros necessrios
Reconhecer que para executar as atividades
do PEA necessrio criar/manter as seguintes
instncias:
mutua y el soporte de cada uno de los cuatro
pases. Se hace necesario asegurar su conti-
nuidad y por lo tanto la institucionalizacin en
los pases, de estos instrumentos de gestin
desarrollados. Con ello se podr dar apoyo a
la toma de decisiones y profundizar los vn-
culos de cooperacin con beneficios para la
proteccin y uso sostenible del SAG.
c) Declaracin de Responsabilidades
Reconocer la voluntad de establecer formas de
cooperacin para apoyar las siguientes actividades:
(i) Actualizacin y mantenimiento de las ba-
ses de datos (pozos y cartografa) y de la
arquitectura del Sistema de Informacin
del Sistema Acufero Guaran (SISAG).
(ii) Operacin, mantenimiento y desarrollo de
la red de monitoreo del SAG, en base a pa-
rmetros y frecuencias definidas conjunta-
mente por las instituciones responsables de
los pases, ajustando los modelos matemti-
cos correspondientes de forma coordinada.
(i) Conselho Regional de Cooperao,
como mecanismo de integrao e de apoio
ao desenvolvimento de instrumentos de
gesto para a proteo e desenvolvimento
sustentvel do SAG, com a participao dos
setores de recursos hdricos, meio ambien-
te e chancelarias dos quatro pases e a in-
tegrao dos coordenadores tcnicos das
comisses especiais criadas no PSAG.
(ii) Unidades Nacionais de Gesto em cada
pas, como mbito de articulao entre as
diferentes instituies e para o apoio da ges-
to coordenada dos instrumentos de gesto
e das atividades estratgicas, cuja operao
estar baseada no funcionamento das Unida-
des Nacionais de Execuo do PSAG.
Gesto podero ser criadas no caso dos pa-
ses federados, cujo domnio das guas sub-
terrneas dos Estados ou das Provncias.
(iv) Comisses Locais de Apoio Gesto
do SAG que sero ajustadas s normas na-
cionais ou subnacionais correspondentes,
(iii) Implementacin de estructuras de gestin lo-
cal que consoliden el trabajo de las Comisio-
nes Locales de Apoyo a la Gestin del SAG en
las reas definidas como Proyectos Piloto en el
PSAG y otras que se definan por sus caracters-
ticas y condiciones de uso y proteccin con el
objetivo de replicar las experiencias generadas.
(iv) Amplia difusin de los materiales tcnicos
producidos y nivelacin del conocimiento
sobre el SAG en cada uno de los pases.
(v) Seguimiento de la implementacin de las
acciones estratgicas acordadas de forma
coordinada a nivel regional, para que se
pueda asegurar la continuidad e incorpora-
cin, por parte de los pases, de los instrumen-
tos de gestin desarrollados por el PSAG.
d) Acuerdos institucionales
y financieros necesarios
Reconocer que para ejecutar las actividades
del PEA se hace necesario crear/mantener las
siguientes instancias:
Projeto de Proteo Ambiental e para colaborar na gesto da gua subter-
Desenvolvimento Sustentvel do rnea em nvel local e facilitar o desen-
Sistema Aqufero Guarani volvimento de instrumentos de gesto
Proyecto para la Proteccin adequados. Em princpio, estaro confor-
Ambiental y Desarrollo madas pelas atuais Comisses Locais de
Sostenible del Sistema Apoio aos Projetos-Piloto (ConcordiaSal-
Acufero Guaran to, RiveraSantana, Itapa e Ribeiro Pre-
to), sem prejudicar a replicao das aes
em nvel regional implementadas em ou-
tras reas que sero definidas e que tero
suas prprias comisses.
(v) Unidade de Articulao que facilita-
r a coordenao entre pases e distri-
buir a informao entre as Comisses
criadas ou consolidadas, Unidades Na-
cionais de Gesto e o Conselho Regional
de Cooperao.
Os pases faro a previso da forma de fi-
nanciamento necessria para as atividades e
(i) Consejo Regional de Cooperacin,
como mecanismo de integracin y de apo-
yo para el desarrollo de instrumentos de
gestin para la proteccin y desarrollo sos-
tenible del SAG, con participacin de los sec-
tores de recursos hdricos, medio ambiente
y cancilleras de los cuatro pases y la inte-
gracin de los coordinadores tcnicos de las
comisiones especiales creadas en el PSAG.
(ii) Unidades Nacionales de Gestin en
cada pas, como mbito de articulacin entre
las diferentes instituciones y para apoyo de
la gestin coordinada de los instrumentos de
gestin y actividades estratgicas, cuya opera-
cin estar basada en el funcionamiento de las
Unidades Nacionales de Ejecucin del PSAG.
(iii) Unidades Estatales o Provinciales de
Gestin, podrn ser creadas en el caso de
los pases federales, cuyo dominio de las aguas
subterrneas es de los estados o provincias.
(iv) Comisiones Locales de Apoyo a la Ges-
tin del SAG, que sern ajustadas a las nor-
mas nacionales o subnacionales correspon-
dientes, para colaborar en la gestin del agua
subterrnea a nivel local y facilitar el desarrollo
262 de instrumentos de gestin adecuados. En
estrutura indispensvel para o alcance dos ob-
jetivos almejados.
Observa-se que o funcionamento das
Comisses de Apoio Gesto Local no re-
quer acordos adicionais entre os pases, mas
acordos locais de apoio que reconheam
sua representatividade para o desenvolvi-
mento das atividades previstas. Prope-se
alternativas para realizar novos acordos en-
tre os pases no mbito do MERCOSUL, do
Comit Intergovernamental Coordenador
dos Pases da Bacia do Prata (CIC) ou outros
tratados ou comisses que sejam conside-
rados convenientes.
O tema, porm, requer uma anlise
profunda que demandar processos e pra-
zos adequados ao seu desenvolvimento.
Essas iniciativas no so incompatveis
com a continuidade imediata da coopera-
o para a gesto do Aqufero Guarani.
principio, estarn conformadas por las actua-
les comisiones Locales de Apoyo a los Proyec-
tos Piloto (ConcordiaSalto, RiveraSantana,
Itapa y Ribeiro Preto), sin perjudicar la repli-
cacin de las acciones a nivel regional, imple-
mentadas en otras reas que sern definidas
y que tendrn sus propias Comisiones.
(v) Unidad de Articulacin, que facilitar
la coordinacin entre pases y distribuir la
informacin entre las Comisiones creadas o
consolidadas, Unidades Nacionales de Ges-
tin y el Consejo Regional de Cooperacin.
Los pases realizarn la previsin de la forma
de financiacin necesaria para las actividades y
estructura indispensable para alcanzar los obje-
tivos anhelados.
Se observa que el funcionamiento de las
Comisiones de Apoyo a la Gestin Local no re-
quiere acuerdos adicionales entre los pases,
sino acuerdos locales de apoyo que reconoz-
can su representatividad para el desarrollo de
las actividades previstas. Se plantean alternati-
vas de realizar nuevos acuerdos entre los pa-
ses en el mbito del MERCOSUR, Comit In-
tergubernamental Coordinador de los Pases
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

5.4 ACORDOS DE anual que ser desenvolvido na transio de 5.5 ETAPA DE

FINANCIAMENTO
O financiamento acordado para a Etapa de Imple-
mentao Imediata de US$ 180.000,00 (cento e
oitenta mil dlares). A contribuio ser feita de for-
ma paritria pelos governos da Argentina e do Brasil:
US$ 90.000,00 (noventa mil dlares) cada um. Alm
destes recursos, o Uruguai dar o apoio manuten-
o da Unidade de Articulao em Montevidu.
Os recursos sero utilizados em benefcio
do processo de articulao, que inclui o agenda-
mento de reunies, convocao dos participan-
tes dos pases, a responsabilidade pela memria
do projeto e dos materiais e documentos que
sero produzidos e o financiamento de aes
que os pases, por meio do Conselho Regional
de Cooperao do SAG, considerem pertinentes.
A proposta formal para aplicao dos re-
cursos far parte de um plano operacional
fechamento do PSAG e incio da implantao
do PEA. Este documento dever ser aprovado
pelo referido Conselho. Os custos adicionais
para o funcionamento da estrutura proposta
incluindo os salrios dos integrantes dos di-
ferentes Comits, Unidades Nacionais e Con-
selho Regional de Cooperao e seus respec-
tivos custos, eventuais de viagens sero fi-
nanciados prioritariamente pelos organismos
com os quais os representantes nomeados
mantm vnculo empregatcio.
A implementao das aes especficas,
como parte da proposta do PEA, alm dos re-
cursos mencionados, depender basicamen-
te do esforo dos pases, por meio de suas
entidades nacionais e subnacionais, incorporan-
do as sugestes e diretrizes apresentadas nas
aes individuais e regionais, sempre mantendo
o mximo grau de cooperao possvel.
IMPLEMENTAO FUTURA
Nesta etapa, so mantidos todos os acordos
previstos para a Etapa de Implementao
Imediata. A diferena que a capacidade das
Unidades de Articulao e Operao ser am-
pliada e os Comits Tcnicos sero fortaleci-
dos. Esto previstos recursos adicionais para
a execuo das aes prioritrias definidas e
para facilitao de traslados e participao em
reunies de coordenao.
Alm das funes de articulao e facili-
tao de intercmbios, a Unidade de Articu-
lao ser responsvel pela implementao
de novas aes. Para tanto, ter capacida-
de tcnica para desenvolvimento de novas
propostas e busca de financiamento para as
aes definidas no PEA que no foram desenvol-
vidas na Etapa de Implementao Imediata.

de la Cuenca del Plata (CIC) u otros tratados
o comisiones que se consideren convenien-
tes. No obstante el tema requiere un anlisis
profundo que demandar procesos y plazos
adecuados para su desarrollo. Estas iniciativas
no son incompatibles con la continuidad in-
mediata de la cooperacin para la gestin del
Acufero Guaran.
5.4 ACUERDOS DE
FINANCIAMIENTO
El financiamiento acordado para la Etapa
de Implementacin Inmediata es de US$
180.000,00 (ciento ochenta mil dolares). La
contribucin ser realizada de forma paritaria
por los gobiernos de Argentina y Brasil: US$
90.000,00 (noventa mil dolares) cada uno.
Adems de estos recursos, Uruguay dar apo-
yo al mantenimiento de la Unidad de Articula-
cin en Montevideo.
Los recursos sern utilizados en beneficio del
proceso de articulacin, que incluye programacin
de reuniones, convocacin de los participantes de
los pases, responsabilidad por la memoria del pro-
yecto y de los materiales y documentos que sern
producidos, y el financiamiento de acciones que
los pases, por medio del Consejo Regional de Co-
operacin del SAG, consideren pertinentes.
La propuesta formal para la aplicacin de
los recursos ser parte de un plan operativo
anual a ser desarrollado en la transicin de cie-
rre del PSAG e inicio de la implementacin del
PEA. Este documento deber ser aprobado por
el referido Consejo. Los costos adicionales para
el funcionamiento de la estructura propuesta,
incluyendo los salarios de los integrantes de
los distintos Comits, Unidades Nacionales y
Consejo Regional de Cooperacin y sus res-
pectivos costos eventuales de viajes, sern fi-
nanciados prioritariamente por los organismos
con los cuales los representantes nombrados
mantienen su vnculo laboral.
La implementacin de las acciones espe-
cificas, como parte de la propuesta del PEA,
adems de los recursos mencionados, depen-
der bsicamente del esfuerzo de los pases,
por medio de sus entidades nacionales y sub-
nacionales, incorporando las sugerencias y
directrices presentadas en las acciones indi-
viduales y regionales, siempre manteniendo el
mximo grado de cooperacin posible.
5.5 ETAPA DE
IMPLEMENTACIN FUTURA
En esta etapa se mantienen todos los acuerdos
previstos para la Etapa de Implementacin In-
mediata. La diferencia es que la capacidad de
las Unidades de Articulacin y Operacin ser
ampliada y se fortalecen los Comits Tcnicos.
Est previsto contar con recursos adicionales
para la ejecucin de las acciones prioritarias de-
finidas y para facilitar traslados y participacin
en reuniones de coordinacin.
Adems de las funciones de articulacin y fa-
cilitacin de intercambios, la Unidad de Articula-
cin ser responsable por la implementacin de
nuevas acciones. Para ello, tendr capacidad tc-
nica para desarrollar nuevas propuestas y bs-
queda de financiamiento para las acciones defi-
nidas en el PEA, que no hayan sido desarrolladas
en la Etapa de Implementacin Inmediata.
Para implementar el PEA y cumplir con sus
objetivos acordados, los pases, a travs de sus
organismos de gestin de recursos hdricos, na-
cionales y subnacionales, mantienen los esfuer-
zos de coordinacin. El diagrama de la Figura 2
ilustra la transicin del Marco Inmediato hacia
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
264
Para implementar o PEA e cumprir os objetivos
acordados, os pases, por meio de seus organismos
de gesto de recursos hdricos, nacionais e subna-
cionais, mantm os esforos de coordenao. forma individual ou combinada. A eleio des-
O Diagrama da Figura 2 ilustra a transio do
Marco Imediato para o Marco Futuro de Implemen-
tao do PEA, identificando a busca de recursos
como uma tarefa fundamental do primeiro e a ob-
teno definitiva de recursos para financiar o Pro-
grama como um divisor fundamental para o futuro.
5.6 CENRIOS PARA
IMPLEMENTAO DAS AES
Para a Etapa de Implementao Futura do PEA,
foram propostos possveis cenrios que orien-
tem e facilitem a tomada de decises, durante
el Marco Futuro de implementacin del PEA,
identificando la bsqueda de recursos como
una tarea fundamental del primero y la obten-
cin definitiva de recursos para financiar el PEA
como un divisor fundamental a futuro.
5.6 ESCENARIOS PARA
IMPLEMENTACIN DE
LAS ACCIONES
Para la Etapa de Implementacin Futura del PEA
se han planteado posibles escenarios que orien-
ten y faciliten las decisiones a tomar durante la
Etapa de Implementacin Inmediata. Los esce-
narios propuestos ofrecen una gama de posibi-
lidades que podrn ser concretadas de forma
individual o combinada. La eleccin de estos
escenarios tiene relacin directa con las accio-
nes acordadas en el PEA. Cada escenario fue
analizado en trminos de sostenibilidad, riesgos,
limitaciones y necesidades de financiamien-
to. Para facilitar su comprensin, el Cuadro 1
presenta la sntesis de los mismos.
5.7 INVERSIN Y
FINANCIAMIENTO
El PEA se concibe como un instrumento pro-
gramtico cataltico para fortalecer los lazos
a Etapa de Implementao Imediata. Os cen-
rios propostos oferecem um leque de possi-
bilidades que podero ser concretizadas de
ses cenrios tem relao direta com as aes
acordadas no PEA. Cada cenrio foi analisado
em termos de sustentabilidade, riscos, limita-
es e necessidade de financiamento. Para fa-
cilitar a compreenso, o Quadro 1 apresenta a
sntese desses cenrios.
5.7 INVESTIMENTO E
FINANCIAMENTO
O PEA concebido como um instrumento
programtico cataltico para fortalecer os laos
existentes e obter novos apoios que permitam
existentes y alcanzar nuevos apoyos que per-
mitan la realizacin de los proyectos y acciones,
junto a los Gobiernos sus provincias o estados,
municipios y universidades y organizaciones
sociales y de usuarios. En complemento a los
recursos propios de los pases, es posible contar
con el apoyo de donantes externos y de la co-
operacin tcnica internacional. El PSAG cont
con un importante apoyo de cooperacin in-
ternacional, casos de la BGR de Alemania y la
OIEA, cuyos espacios de trabajo se mantienen
como lneas abiertas al futuro. Debido a la visi-
bilidad y difusin internacional obtenida por el
PSAG, fueron establecidos dilogos con otras
agencias, las caules se consideran importantes
relaciones que necesitan de continuidad.
Aquellas actividades incluidas en el PEA que
ya cuentan con un Reglamento definido y leccio-
nes aprendidas, por ejemplo, el Fondo Guaran de
Universidades y el Fondo Guaran de la Ciudadana
son espacios exitosos de trabajo que pueden ser
abiertos a la cooperacin financiera de nuevos
socios. Seguramente los propios pases gestores
del SAG cuentan con organismos, mecanismos,
fondos y espacios de apoyo financiero o tcnico
que requieren de gestiones y de la preparacin de
documentacin para su consecucin. Estos roles
han sido considerados al definirse las funciones de
los cuerpos responsables por la ejecucin del PEA.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

a realizao dos projetos e aes junto aos
Governos de pases, suas Provncias ou Esta-
dos, municpios, universidades e organizaes
sociais e de usurios. Em complemento aos
recursos prprios dos pases, possvel contar
com o apoio de doadores externos e coopera-
o tcnica internacional. O PSAG contou com
um importante apoio de cooperao interna-
cional, caso do BGR, da Alemanha, e da OIEA,
cujas reas de trabalho se mantm como li-
nhas abertas para o futuro.
Por causa da visibilidade e disseminao
internacional obtida pelo PSAG, foram esta-
belecidos dilogos com outras agncias, to-
das elas importantes relacionamentos que
precisam de continuidade.
As atividades includas no PEA que j contam
com um Regulamento definido e lies aprendidas,
por exemplo, o Fundo Guarani das Universidades e
o Fundo Guarani da Cidadania, so reas de traba-
lho bem-sucedidos que podem ser abertas coo-
perao financeira de novos scios. Seguramente,
os prprios pases gestores do SAG contam com
organismos, mecanismos, fundos e espaos
de apoio financeiro ou tcnico que requerem
gesto e a elaborao de documentos para sua
consecuo. Estes papis tm sido considerados
na definio das funes dos corpos responsveis
pela execuo do PEA.
Preparar, antecipadamente, o terreno para a
busca de scios da Etapa de Implementao
Futura do PEA entendido como uma importante
tarefa da Etapa de Implementao Imediata.

Preparao de Projetos
Comit Preparacin de Proyectos
do SISAG
Comit Manuteno da estrutura do Conselho de
del SISAG Cooperao e das UNGs nos Pases.
Mantenimiento de la estructura del Consejo
de Cooperacin y de las UNGs en los pases.
Etapa de Implementacin Inmediata
Etapa de Implementao Imediata

UNG-AR Ampliao da Capacidade Operacional e

Comit de Temtica da Unidade, com a capacidade
Melhoramento tcnica para desenvolver manuais e apoiar
e Modelos iniciativas em outros corpos aquferos,
Comit de
implementar estratgias de capacitao,
UNG-BR Monitoreo
Conselho de Unidade y Modelos disseminao, comunicao,
Cooperao de Articulao replicar fundos especficos.
Ampliacin de la Capacidad Operativa y
Consejo de Unidad Temtica de la Unidad, con la capacidad
Cooperacin de Articulacin Grupo de
UNG-PY Promoo tcnica para desarrollar manuales y apoyar
Gesto Local iniciativas en otros cuerpos acuferos,
Grupo de implementar estrategias de capacitacin,
Promocin a la difusin, comunicacin,
UNG-UY Gestin Local replicar fondos especficos.
Fortalecimento dos Comits Temticos e
aumento do intercmbio de boas prcticas
Comit de Fortalecimiento de los Comits
Capacitao Temticos y aumento del intercambio
e Disseminao de buenas practicas
Comit de
Capacitacin Preparao de Projetos
y Difusin Preparacin de Proyectos
Fonte: SG/SAG, 2008.
Fuente: SG/SAG, 2008.

Figura 2. Transio da Etapa Imediata Etapa Futura

Figura 2. Transicin de la Etapa Inmediata a la Etapa Futura

Preparar anticipadamente el terreno para
la bsqueda de socios de la Etapa de Imple-
mentacin Futura del PEA es entendido
como una importante tarea de la Etapa de Im-
plementacin Inmediata.
5.8 RIESGOS
Los principales factores de riesgo a superar para
la implementacin del PEA se vinculan a las si-
guientes factores:
(i) El grado de efectividad y continuidad de los acuer-
dos institucionales celebrados por los pases;
(ii) La capacidad de movilizar recursos finan-
cieros y humanos para implementar accio-
nes consideradas estratgicas;
(iii) La capacidad de asimilacin, seguimiento y
desarrollo continuo de acciones propuestas
en el PEA por parte de las instituciones res-
ponsables por la gestin del SAG, en las dife-
rentes escalas y responsabilidades de accin.
(iv) La voluntad poltica y tcnica de las
instancias de los Gobiernos de los pases
para continuar trabajando en conjunto y
mantener acciones convergentes hacia la
proteccin y uso sostenible del SAG, en el
marco del PEA.
De forma ms especfica, se identifican los
siguientes riesgos:
Prdida del aporte de las Comisiones Tcni-
cas por fallas en su articulacin, soporte insti-
tucional y operativo con la consecuente falta
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
266
5.8 RISCOS
Os principais fatores de risco a serem superados
para a implementao do PEA vinculam-se s
seguintes situaes:
(i) O grau de efetividade e continuidade dos
acordos institucionais celebrados pelos pases.
(ii) A capacidade de mobilizao de recursos
financeiros e humanos para implementar
aes consideradas estratgicas.
(iii) A capacidade de assimilao, de acompanha-
mento e desenvolvimento contnuo de aes
propostas no PEA por parte das instituies
responsveis pela gesto do SAG, nas diferen-
tes escalas e responsabilidades de ao.
(iv) A vontade poltica e tcnica das instncias
dos Governos dos pases para continuar a
trabalhar em conjunto e manter aes con-
vergentes para a proteo e uso sustentvel
do SAG no marco do PEA.
de seguimiento para el buen funcionamien-
to de los instrumentos de gestin creados,
como el SISAG, la Red de Monitoreo y el buen
uso y actualizacin de los Modelos del SAG.
Debilitamiento de las Comisiones Locales de
los Proyectos Piloto por falta de instituciona-
lidad y debilitamiento de su papel especfico
en el apoyo a la gestin de las aguas subte-
rrneas o de ordenamiento del uso del suelo,
o la prdida del inters de los actores locales.
Dispersin y fragmentacin de la riqueza de
la memoria tcnica generada por el Proyecto,
en el caso de que sea desmantelado el SISAG
o un repositorio central accesible a la infor-
macin especfica.
Incomprensin de personas claves u organiza-
ciones sociales sobre el valor del conocimiento
cientfico y tcnico adquirido y la importancia
de los factores transfronterizos y de seguridad
hdrica (vase Capitulo 2), dando margen a du-
das e inseguridades, as como a planteos alar-
mistas y dispersivos, sin respaldo tcnico.
Un mayor riesgo para la cooperacin y ca-
pacidad de ejecucin de actividades regionales
acordadas radica en la posibilidad real de perder
De forma mais especfica, identificam-se os
seguintes riscos:
Perda da contribuio das Comisses Tcni-
cas por falhas de articulao, suporte institu-
cional e operativo com a consequente falta
de acompanhamento para o bom funciona-
mento dos instrumentos de gesto criados,
como o SISAG, Rede de Monitoramento e o
bom uso e atualizao dos Modelos do SAG.
Enfraquecimento das Comisses Locais dos
Projetos-Piloto por falta de institucionalidade
e enfraquecimento de seu papel especfico
no apoio gesto de guas subterrneas ou
de ordenamento do uso do solo, ou da perda
do interesse dos atores locais.
Disperso e fragmentao da riqueza da me-
mria tcnica gerada pelo Projeto, caso sejam
desmantelados, o SISAG ou um repositrio
central que d acesso informao especfica.
Incompreenso das pessoas-chave e das
el momentum adquirido entre los cuatro pases,
tanto en los mbitos nacionales como subnacio-
nales y locales, en los seis aos de ejecucin del
PSAG. Este factor podra acarrear la perdida de los
instrumentos implantados y conquistas alcanza-
das y la imposibilidad de avanzar la gestin inte-
grada en los mbitos nacionales y las acciones
convergentes de los cuatro pases en lo regional.
5.9. SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad del Proyecto est condicinada
por varios factores. En primer lugar los Gobiernos
de los Pases involucrados han manifestado su vo-
luntad de continuar trabajando coordinadamente
en las etapas futuras para la proteccin y gestin
sostenible del SAG (objetivo del PSAG). Un segun-
do factor est relacionado con el financiamiento
de las actividades que sern desarrolladas. Cada
pas ha buscado la asignacin de recursos en sus
respectivos presupuestos nacionales, lo que se ha
logrado para dar continuidad a las acciones pre-
vistas a ejecutar en la Etapa de Implementacin
Inmediata. Durante esta transicin, los pases bus-
can definir y llegar a un acuerdo sobre las fuentes
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Quadro 1. Sntese comparativa de cinco cenrios para a implementao do PEA e dos PALP*
Cuadro 1. Sntesis comparativa de cinco escenarios para la implementacin del PEA y de los PALP*

Cnario Escenarios
Definio Definicin
1. Pases do continuidade a 2. Igual ao 1, mas com responsa- 3. Igual ao 2, mas com estrutura 4. Igual ao 3, mas com estrutura 5. Igual ao 4, mas criando ou am-
Projetos-Piloto nacionais e imple- bilidade do SISAG, monitoramen- regional apenas para atualiza- regional para apoiar o SAG e outros pliando organismo regional (CIC-
mentam as aes identificadas no to sub-regional, e interao com o do SISAG e rede de moni- aquferos com assistncia tcnica, Prata/MERCOSUL) com o objetivo
PEA, sem instncia de coordena- os outros na implementao de toramento. (Custo incremental: capacitao, fortalecimento institu- de tomar de decises conjuntas,
o regional, mas com eventual Projetos-Piloto transfronteirios US$150 mil/ano-pas) cional e cooperao internacional definir polticas e diretrizes e aprovar
coordenao bilateral. (Custo in- e na execuo de outras tarefas 3. Igual al 2, pero con estruc- no Tratado Bacia do Prata/MERCO- projetos e programas com impacto
cremental Mnimo) binacionais ou regionais. (Custo tura regional apenas para ac- SUL. (Custo incremental: US$ 350 regional. (Custo incremental: US$
1. Pases dan continuidad a Pro- incremental baixo) tualizacin del SISAG y red de mil a US$ 900 mil/ano-pas) 400 mil a US$ 1 milho/ano-pas)
yectos Piloto nacionales e imple- 2. Igual al 1, pero con respon- monitoreo. (Costo incremental: 4. Igual al 3, pero con estructu- 5. Igual al 4, pero creando o am-
mentan las acciones identificadas sabilidad del SISAG, monitoreo US$150.000/ao-pas) ra regional para apoyar al SAG pliando organismo regional (CIC-
en el PEA, sin instancia de coordi- subregional e interaccin con los y otros acuferos con asistencia Plata/MERCOSUR) con papel
nacin regional, pero con eventual otros en la implementacin de tcnica, capacitacin, fortaleci- de tomar decisiones conjuntas,
coordinacin bilateral. (Costo in- Proyectos Piloto transfronterizos miento institucional y coopera- definir polticas y directrices y
cremental mnimo) y en la ejecucin de otras tareas cin internacional en el Tratado aprobar proyectos y programas
binacionales o regionales. (Costo Cuenca del Plata/MERCOSUR. con impacto regional. (Cos-
incremental bajo) (Costo incremental: US$350.000 to incremental: US$400.000 a
a US$900.000/ao-pas) US$1.000.000/ao-pas)
Benefcios Beneficios
Aproveitamento da informao Igual ao 1, com maior possibi- Igual ao 2, com o funcionamento Igual ao 3, com maior facilidade Igual ao 4, com uma gesto con-
gerada pelo PSAG em projetos e lidade de implementao dos pleno do SISAG e rede sub-regio- para gesto coordenada regional junta de atividades com impacto
oramentos nacionais PALPs/PEA1 em reas pilotos e nal/regional de monitoramento e de bacia onde seja necessria regional
Aprovechamiento de la informa- outras aes de interesse nacio- Igual al 2, con el funcionamiento Igual al 3, con mayor facilidad de Igual al 4, con una gestin con-
cin generada por el PSAG en nal ou transfronteirio pleno del SISAG y red subregio- gestin coordinada regional y de junta de actividades con impacto
proyectos y presupuestos nacio- Igual al 1, con mayor posibili- nal/regional de monitoreo cuenca donde se necesita regional
nales dad de implementacin de los
PALPs/PEA en reas pilotos y
otras acciones de inters nacio-
nal o transfronterizo
Fraquezas Debilidades
Risco de diferente intensidade com a possibilidade de Projetos-Piloto binacionais sofrerem deteriorao A coordenao regional gera custos adicionais
Dificuldade para implementar aes de apoio e coordenao priorizadas no PEA La coordinacin regional genera costos adicionales
Dificuldades com intensidade diversa para integrao regional, intercmbio de conhecimentos e expe-
rincias e capacitao; possvel duplicao de esforos
Riesgo de diferente intensidad con la posibilidad de que proyectos piloto binacionales sufran deterioro
Dificultad para implementar acciones de apoyo y coordinacin priorizadas en el PEA
Dificultades con intensidad diversa para integracin regional, intercambio de conocimientos y experien-
cias y capacitacin; posible duplicacin de esfuerzos
Risco de desintegrao do SISAG e da rede de monitoramento A necessidade gerada de coordenao regional com diversas intensidades
Riesgo de desintegracin del SISAG y de la red de monitoreo La necesidad generada de coordinacin regional con diversas intensidades
Acordos institucionais Acuerdos institucionales
Unidades Nacionais de Gesto e Igual ao 1, com o estabelecimen- Igual ao 2, com o estabelecimen- Estabelecimento de entidade regio- Igual ao 4, mas acrescentando
Unidades Subnacionais de Ges- to de compromissos especficos to de entidade regional apenas nal (Conselho Regional de Coope- Conselho de Ministros, Coorde-
to assimiladas por estruturas de cooperao intrarregional para para operar e manter o SISAG e rao, Comits Tcnicos e Unidade nador Nacional e Coordenador
nacionais e fortalecimento indivi- se responsabilizar pelo SISAG, mo- a rede de monitoramento; e ins- de Articulao) para revisar e apro- Subnacional em entidade regio-
dual de instituies que possam nitoramento, modelos e apoio s tncias de cooperao binacional var programas operacionais anuais, nal, dando Unidade de Articu-
dar apoio tcnico e financeiro em CLAPs para assimilar as CLAPs apoiar a gesto SAG, SISAG, monito- lao maior responsabilidade de
cada pas Igual al 1, con el establecimiento Igual al 2, con el establecimiento ramento, modelos e Projetos-Piloto coordenao
Unidades Nacionales de Gestin de compromisos especficos de de entidad regional apenas para atuais e futuros Igual al 4, pero agregando Con-
y Unidades Subnacionales de cooperacin intrarregional para operar y mantener el SISAG y la Establecimiento de entidad regional sejo de Ministros, Coordinador
Gestin asimiladas por estructu- responsabilizarse por el SISAG, red de monitoreo; e instancias de (Consejo Regional de Cooperacin, Nacional, y Coordinador Subna-
ras nacionales y fortalecimiento monitoreo, modelos y apoyo a cooperacin binacional para asi- Comits Tcnicos y Unidad de Articu- cional en entidad regional, dando
individual de instituciones que CLAPs milar las CLAPs lacin) para revisar y aprobar progra- a la Unidad de Articulacin mayor
puedan dar apoyo tcnico y finan- mas operativos anuales, apoyar ges- responsabilidad de coordinacin
ciero en cada pas tin SAG, SISAG, monitoreo, modelos
y proyectos piloto actuales y futuros
Para assegurar a incorporao de gua subterrnea nas polticas setoriais e territoriais, os organismos de planejamento e poltica promovem a coordenao com organismos
executores de gesto de gua subterrnea/SAG, e estes se coordenam com os organismos locais
Para asegurar la incorporacin de agua subterrnea en las polticas sectoriales y territoriales, los organismos de planificacin y poltica promueven la coordinacin con
organismos ejecutores de gestin de agua subterrnea/SAG y stos se coordinan con organismos locales
Fonte: SG/SAG, 2008. *PALPs/PEA: Planos de Ao Local dos Projetos-Piloto.
Fuente: SG/SAG, 2008. * PALPs/PEA: Planes de Accin Local de los Proyectos Piloto.
Projeto de Proteo Ambiental e organizaes sociais sobre o valor do conheci-
Desenvolvimento Sustentvel do mento cientfico e tcnico adquirido e a impor-
Sistema Aqufero Guarani tncia dos fatores transfronteirios e de seguri-
Proyecto para la Proteccin dade hdrica (ver Captulo 2), dando margem a
Ambiental y Desarrollo dvidas e inseguranas, assim como abordagens
Sostenible del Sistema alarmistas e dispersivas, sem respaldo tcnico.
Acufero Guaran
Um maior risco para a cooperao e capa-
cidade de execuo de atividades regionais pre-
vistas est na possibilidade real de se perder o
momento adquirido entre os quatro pases (tan-
to nos mbitos nacionais quanto subnacionais e
locais) nos seis anos de execuo do PSAG. Este
fator poderia acarretar a perda dos instrumentos
implantados e das conquistas alcanadas e a
impossibilidade de avanos da gesto integrada
nos mbitos nacionais e das aes convergentes
dos quatro pases no mbito regional.
5.9 SUSTENTABILIDADE
A sustentabilidade do Projeto condicionada por
vrios fatores. Em primeiro lugar, a manifestao,
de financiamiento para la ejecucin del PEA. Asi-
mismo como se ha indicado en los puntos ante-
riores, sern responsables de mantener los ins-
trumentos claves de gestin ya implantados por
el PSAG, cujo fortalecimiento est previsto en la
Etapa de Implementacin futura del PEA.
Los siguientes aspectos deben considerarse
una ruta critica para la implementacin integral
del PEA:
La importancia de la asimilacin institu-
cional y social de los materiales produci-
dosy difundidos: se trata de una tarea en con-
tinuidad a la distribucin y difusin a ser realizada
en la Etapa Inmediata de Implementacin del PEA.
Es de fundamental importancia para la nivelacin
de los conocimientos en toda la regin del SAG e
indispensable para desarrollos futuros de la ges-
tin del SAG y la seguridad hdrica regional.
Disponibilidad de recursos humanos
y financiamiento para las actividades
del PEA: sin las debidas contribuciones de
recursos humanos y financieros de los Go-
268 biernos y de las instituciones ejecutoras en
por parte dos Governos e dos pases envolvidos,
da vontade de continuar a trabalhar de forma
coordenada nas etapas futuras para a proteo
e gesto sustentvel do SAG (objetivo do PSAG).
Um segundo fator est relacionado ao financia-
mento das atividades que sero desenvolvidas.
Cada pas buscou a alocao de recursos nos
seus respectivos oramentos nacionais, o que
foi conseguido para dar continuidade s aes
previstas na Etapa de Implementao Imediata.
Ao longo dessa transio, os pases buscam definir
e chegar a um acordo sobre as fontes de financia-
mento para a execuo do PEA. Da mesma forma,
como indicado em tpicos anteriores, tomaram
a responsabilidade de manter os instrumentos-
chave de gesto j implantados pelo PSAG, cujo
fortalecimento est previsto na Etapa de Imple-
mentao Futura do PEA.
Os seguintes aspectos devem ser considera-
dos em um roteiro crtico para a implementao
integral do PEA:
A importncia da assimilao institucio-
nal e o social dos materiais produzidos e
sus diferentes niveles, las acciones del PEA
no encontrarn base para desarrollarse. De-
penden del grado de apropiacin y respon-
sabilidad que las instituciones asuman en el
proceso de ejecucin.
Implementacin del SISAG: el SISAG es
un instrumento poderoso para la actualiza-
cin del conocimiento, el manejo de la infor-
macin para la toma de decisiones y para la
difusin de la informacin en todos los nive-
les, del local al regional. Su alimentacin por
cada uno y todos los pases es fundamental.
Del SISAG depende el flujo de informaciones
para el marco de ejecucin que se defina
para la futura ejecucin del PEA. Su imple-
mentacin depende del funcionamiento del
respectivo Comit cuatripartito del SISAG,
generado en la Etapa de Implementacin In-
mediata, bajo responsabilidad de Argentina.
Implementacin de la Red de Monitoreo:
la formacin y establecimiento del Comit de
Monitoreo y Modelos de los cuatro pases, a car-
go de Brasil, ser el factor clave que facilite las
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
difundidos: trata-se de uma tarefa em conti-
nuidade distribuio e difuso a ser realizada na
Etapa Imediata de Implementao do PEA. de
fundamental importncia para o nivelamento do
conhecimento em toda a regio do SAG e indis-
pensvel para desenvolvimentos futuros da ges-
to do recurso e da seguridade hdrica regional.
A disponibilizao de recursos huma-
nos e financiamento para as atividades
do PEA: sem as devidas contribuies de re-
cursos humanos e financeiros dos Governos
e instituies executoras em seus diferentes
nveis, as aes do PEA no encontraro base
para se desenvolver. Elas dependem do grau de
apropriao e de responsabilidade que as insti-
tuies assumirem no processo de execuo.
Implementao do SISAG: o SISAG uma
ferramenta poderosa para a atualizao do
conhecimento, o manejo da informao para
a tomada de decises e para a disseminao
da informao em todos os nveis, do local
ao regional. fundamental sua alimentao
em cada um dos pases. Do SISAG depende
tareas necesarias para realizar los muestreos y
anlisis en la red de monitoreo definida por el
PSAG. Como el SISAG ya estar en pleno fun-
cionamiento, toda informacin generada ser
incorporada al banco de datos y estar ccesible
a los pases a travs del Sistema de Informacin.
Implementacin de las estructuras de la
gestin local: mediante el reconocimiento a
las Comisiones Locales de Apoyo a la Gestin
del SAG es posible avanzar con solidez en los
temas relacionados a la gestin de aguas subte-
rrneas en la escala local adecuada. El respaldo
consecuente de su mayor institucionalizacin
en los Proyectos Piloto y el fortalecimiento de
sus capacidades, con una clara definicin de sus
papeles, contribuye a la sostenibilidad de las ac-
ciones para resolver los problemas especficos
que afectan el recurso en esas reas y en otras
que se identifiquen necesarias.
La capacidad de obtener lecciones
aprendidas de este proceso y aplicar-
las en otras reas y temticas cohe-
rentes con la escala de la gestin local:
o fluxo de informaes para o marco que for
definido para a futura execuo do PEA. Sua
implementao depende do funcionamento
do respectivo Comit quadripartite do SISAG,
gerado na Etapa de Implementao Imediata,
sob responsabilidade da Argentina.
Implementao da Rede de Monitora-
mento: a formao e estabelecimento do
Comit de Monitoramento e Modelos dos qua-
tro pases, a cargo do Brasil, ser o fator-chave
para facilitar as tarefas necessrias para a rea-
lizao das amostragens e anlise na rede de
monitoramento definida pelo PSAG. Como o
SISAG j estar em pleno funcionamento, toda
informao gerada ser incorporada ao seu
banco de dados e estar acessvel aos pases
por meio do Sistema de Informao.
Implementao das estruturas de ges-
to local: mediante o reconhecimento das
Comisses Locais de Apoio Gesto do SAG,
possvel avanar com solidez nos temas
relacionados gesto de guas subterrne-
as nas escalas locais adequadas. O respaldo
implica disponer en las escalas de accin local,
subnacional, nacional y regional, de capacida-
des tcnicas complementarias y articuladas
en seguimiento a la proteccin y utilizacin
sostenible de las aguas subterraneas.
Actualizacin permanente los modelos
matemticos locales: las pruebas de esce-
narios de uso y ocupacin del suelo y de extrac-
ciones de agua subterrnea debern ser realiza-
dos en las diferentes zonas donde los modelos
posean la capacidad y sensibilidad de anlisis, a
fin brindar elementos de decisin sobre el uso
sostenible de las aguas del acufero PEA.
5.10 DESCRIPCIN DE LAS
ACCIONES ESTRATGICAS
En el Capitulo 4 se definieron los ejes princi-
pales y acciones estratgicas propuestas en
el PEA . El objetivo de este punto es suminis-
trar detalles sobre cada una de las acciones
propuestas, de acuerdo con las los resultados
de los procesos participativos en cada pas y
decorrente de sua maior institucionalizao
nos Projetos-Piloto e o fortalecimento de
suas capacidades com uma clara definio de
papis contribui para a sustentabilidade das
aes para resolver os problemas especficos
que afetam o recurso nessas e em outras re-
as identificadas como necessrias.
A capacidade de obter lies aprendidas
deste processo e aplic-las em outras
reas e temticas coerentes com a esca-
la da gesto local: implica dispor, nas escalas
de ao local, subnacional, nacional e regional,
de capacidades tcnicas complementares e ar-
ticuladas para acompanhamento da proteo e
utilizao sustentvel das guas subterrneas.
Atualizao permanente dos modelos
matemticos locais: os testes de cenrios
de uso e ocupao do solo e de extraes de
gua subterrnea devero ser realizados nas
diferentes zonas onde os modelos possuem
a capacidade e sensibilidade de anlise, a fim
de proporcionar elementos de deciso sobre
o uso sustentvel das guas do aqufero.
las recomendaciones derivadas de los traba-
jos tcnicos.
Los ejes que aglutinan las acciones estra-
tgicas son los siguientes:
1. Desarrollo de las capacidades instituciona-
les nacionales y subnacionales de gestin.
2. Estructura operativa de cooperacin.
3. Actualizacin y mantenimiento del SISAG.
4. Implementacin y desarrollo de la red de moni-
toreo y de los modelos matemticos del SAG.
5. Capacitacin tcnica y difusin de conocimientos.
6. Desarrollo de la gestin local de aguas sub-
terrneas.
7. Apoyo a la participacin pblica.
8. Desarrollo de criterios para uso sostenible del SAG.
9. Implementacin de programas tcnico-cientficos.
10. Elaboracin de estudios tcnico-econmicos.
11. Monitoreo y Evaluacin de la implementa-
cin del PEA.
Las propuestas para ejecutar la Etapa de Im-
plementacin Inmediata del PEA permiten
la ejecucin coordinada de gran parte de los ejes,
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
270
5.10 DESCRIO DAS
AES ESTRATGICAS
Os principais eixos e aes estratgicas propostas
no PEA foram definidos no Captulo 4. O objetivo
deste tpico fornecer os detalhes sobre cada uma
das aes propostas, de acordo com os resultados
dos processos participativos em cada pas e as re-
comendaes derivadas dos trabalhos tcnicos.
Os eixos que renem as aes estratgicas
so os seguintes:
1. Desenvolvimento das capacidades institu-
cionais nacionais e subnacionais de gesto.
2. Estrutura operacional de cooperao.
3. Atualizao e manuteno do SISAG.
4. Implementao e desenvolvimento da rede
de monitoramento e dos modelos mate-
mticos do SAG.
5. Capacitao tcnica e disseminao de co- os acordos institucionais propostos, factveis e co-
nhecimentos.
principalmente aquellos relacionados al seguimien-
to de los instrumentos ya existentes (1 al 7 y 11).
La ejecucin de estos ejes es compatible con los
acuerdos institucionales propuestos, factibles y co-
herentes con los recursos financieros disponibles.
Los ejes de 8 a 10 requieren un nivel de
seguimiento especfico e intenso. Del punto
de vista de la articulacin regional, este se-
guimiento exigira costos adicionales, an
no disponibles. Sin embargo, las acciones
propuestas podran ser ejecutadas a medida
que los pases, con el apoyo de la Unidad de
Articulacin, asignasen recursos propios o los
obtuviesen de organismos de fomento. Se
trata de un importante desafo que marca la
transicin de la Etapa de Implementacin
Inmediata para la Etapa de Implementa-
cin Futura. En este sentido, el documento
sirve de estimulo y gua.
Se describen a continuacin las acciones
includas en cada uno de los ejes, se resalta el
vnculo regional y los detalles especficos. Las
matrices de acciones generadas en el mbito
de cada pas complementan esta descripcin,
e identifican los actores relevantes y definen un
orden de magnitud de sus costos.
6. Desenvolvimento da gesto local de guas
subterrneas.
7. Apoio participao pblica.
8. Desenvolvimento de critrios para uso sus-
tentvel do SAG.
9. Implementao de programas tcnico-
cientficos.
10. Elaborao de estudos tcnico-econ-
micos
11. Monitoramento e avaliao da implemen-
tao do PEA.
As propostas para a realizao da Etapa de
Implementao Imediata do PEA permitem a
execuo coordenada de grande parte dos eixos,
principalmente aqueles relacionados ao acompa-
nhamento dos instrumentos j existentes (1 ao 7
e 11). A execuo destes eixos compatvel com
erentes com os recursos financeiros disponveis.
5.10.1 Desarrollo de las capacidades
institucionales nacionales y
subnacionales de gestin
Su objetivo es fortalecer las entidades gestoras
del SAG en todos los niveles (local, estatal/pro-
vincial, nacional y regional) para la implementar
la gestin, aporta los recursos financieros, hu-
manos, tecnolgicos y logsticos necesarios. Se
plantea incluir los desafos de las aguas subte-
rrneas, especficamente del SAG, en la polti-
ca nacional de recursos hdricos de los pases
y promover las articulaciones institucionales
necesarias. En el Capitulo 3 se incluyeron acla-
raciones adicionales del contexto normativo e
institucional de los pases con relacin al SAG.
En este caso las acciones propuestas e incluidas
en el PEA son en general de carcter nacional,
las cuales se presentan a continuacin.
5.10.1.1 Inclusin del SAG
y sus gestin en la poltica
nacional de recursos hdricos
Argentina: elaboracin de un Programa
Nacional de Aguas Subterrneas, como
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
Os eixos de 8 a 10 precisam de um nvel
de acompanhamento especfico e intenso.
Do ponto de vista da articulao regional,
este acompanhamento exigiria custos adi-
cionais, ainda no disponveis. As aes pro-
postas, entretanto, poderiam ser executadas
na medida em que os pases, com o apoio da
Unidade de Articulao, alocassem recursos
prprios ou os obtivessem junto a organis-
mos de fomento. Trata-se de um importante
desafio que marca a transio da Etapa de
Implementao Imediata para a Etapa de Im-
plementao Futura. Nesse sentido, o docu-
mento serve de estmulo e direcionamento.
As aes includas em cada um dos eixos
so descritas a seguir, ressaltando-se o vncu-
lo regional e os detalhes especficos. As matri-
zes de aes geradas no mbito de cada pas
complementam esta descrio e identificam
atores relevantes e a dimenso dos custos.
espacio de articulacin de actores involucra-
dos en el tema y de la sociedad, en el Marco
del Plan Nacional Federal de Recursos Hdri-
cos. A ser coordinado por la Subsecretara
de Recursos Hdricos, con la participacin
del Consejo Hdrico Federal (COHIFE) y del
Consejo Hdrico del Litoral (COHILI).
Brasil: articulacin del SAG dentro del Plan
Nacional de Recursos Hdricos, con el desa-
rrollo del Programa Nacional de Aguas Sub-
terrneas y sus interrelaciones con los Planes
Estatales de Recursos Hdricos, priorizando
el instrumento de permisos de perforacin y
uso para los pozos. Ejecucin del Programa
de Implementacin de la Gestin Integra-
da de Aguas Subterrneas y Superficiales,
con participacin de la Agencia Nacional de
Aguas, en consideracin del Plan Plurianual
(PPA)/el Presupuesto General de la Unin
(OGU) y el Programa Nacional de Desarrollo
de los Recursos Hdricos (PROAGUA).
Paraguay: desarrollo del Plan de Gestin
del Acufero Guaran y apropiacin de los
resultados del PSAG en la adecuacin y re-
glamentacin de la Ley de Recursos Hdricos
no 3.239/07.
5.10.1 Desenvolvimento das
capacidades institucionais
nacionais e subnacionais de gesto
Seu objetivo fortalecer as entidades ges-
toras do SAG em todos os nveis (local, esta-
dual/provincial, nacional e regional) para im-
plementar a gesto, fornecendo os recursos
financeiros, humanos, tecnolgicos e logsti-
cos necessrios. Prope-se incluir os desafios
das guas subterrneas, especificamente do
SAG, na poltica nacional de recursos hdricos
dos pases, e promover articulaes institu-
cionais necessrias.
Os esclarecimentos adicionais do con-
texto institucional e das normas dos pases
com relao ao SAG foram apresentados no
Captulo 3. Neste caso, as aes propostas e
includas no PEA so em geral mais de carter
nacional e esto apresentadas a seguir:
Uruguay: institucionalizacin de la gestin
del SAG a nivel nacional, teniendo como an-
tecedente la Junta Asesora del Acufero In-
frabasltico Guaran y la Ley sobre recursos
hdricos en discusin en el Parlamento, que
establece la administracin por regiones hi-
drogrficas y el funcionamiento de consejos
de cuencas. La ley prev la incorporacin del
SAG en la regin del Ro Uruguay y la crea-
cin de una unidad nacional especfica para
el Acufero Guaran.
5.10.1.2 Fortalecimiento de las
capacidades institucionales
Argentina: cumplimiento de las legis-
laciones provinciales; retencin de los
agentes capacitados por los organismos,
asegurando su permanencia; implementa-
cin del catastro y registro de aguas; pro-
mocin del registro de perforadores y pro-
fesionales del ramo; implementacin de
la licencia de explotacin; autorizacin de
sustitucin de perforaciones, inspeccio-
nes tcnicas de ejecucin de perforacio-
nes en todas las etapas; convergencia de
5.10.1.1 Incluso do SAG e sua
gesto na poltica nacional
de recursos hdricos
Argentina: elaborao de um Programa
Nacional de guas Subterrneas, como es-
pao de articulao de atores envolvidos
no tema e da sociedade, no Marco do Plano
Nacional Federal de Recursos Hdricos. A ser
coordenado pela Subsecretaria de Recursos
Hdricos (SSRH), com a participao do Con-
selho Hdrico Federal (COHIFE) e do Conse-
lho Hdrico do Litoral (COHILI).
Brasil: articulao do SAG dentro do Plano
Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) com
o desenvolvimento do Programa Nacional
de guas Subterrneas e suas inter-relaes
com os Planos Estaduais de Recursos Hdri-
cos, priorizando o instrumento de permisses
de perfurao e uso para os poos. Execuo
estrategias y criterios de gestin de aguas
subterrneas en los niveles subnacionales.
Brasil: mantenimiento de las Unidades
Estaduales y fortalecimiento de las capa-
cidades para la gestin del SAG; fortale-
cimiento presupuestario y bsqueda de
recursos para el desarrollo de acciones
va fondos sectoriales de recursos hdricos
y/o ciencia y tecnologa (a nivel nacional
y estadual); aplicacin del CONAMA n0
396/2008; convergencia de estrategias y
criterios de gestin de aguas subterrneas
a nivel subnacional.
Paraguay: fortalecimiento institucional
de la Secretara de Ambiente (SEAM), de los
municipios y Consejos de Agua en el ma-
nejo sostenible de las aguas subterrneas;
elaboracin de planes de Gestin Integrada
de Recursos Hdricos (GIRH) para el SAG;
creacin del Instituto del Agua (subterr-
nea y superficial); reactivacin del labora-
torio de hidrogeologa aplicada de la Facul-
tad de Ciencias Exactas y Naturales de la
Universidad Nacional de Asuncin (FACEN
UNA), suministrando recursos humanos ca-
lificados y espacio fsico necesario.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
272
do Programa de Implementao da Gesto
Integrada de guas Subterrneas e Super-
ficiais, com participao da Agncia Nacio-
nal de guas (ANA), tendo em vista o Plano
Plurianual (PPA)/Oramento Geral da Unio
(OGU) e o Programa Nacional de Desenvol-
vimento dos Recursos Hdricos (PROGUA).
Paraguai: desenvolvimento do Plano de
Gesto do Aqufero Guarani e apropriao
dos resultados do PSAG na adequao e re-
gulamentao da Lei de Recursos Hdricos
no 3.239/2007.
Uruguai: institucionalizao da gesto do
SAG em mbito nacional tendo como an-
tecedente a Junta Assessora do Aqufero
Infrabasltico Guarani e a lei sobre recursos
hdricos (em discusso no Parlamento), que
estabelece o gerenciamento por regies
hidrogrficas e o funcionamento de conse-
lhos de bacias. A lei prev a incorporao
do SAG na regio do Rio Uruguai e a cria-
o de uma unidade nacional especfica
para o Aqufero Guarani.
Uruguay: ajuste de los instrumentos legales
existentes para la gestin del SAG (ajustar el
Plan de Gestin Infrabasltico definir los lmi-
tes geogrficos de aplicacin del decreto exis-
tente y/o aprovechar la experiencia del decreto
amplindolo para todo el SAG; analizar la Aplica-
cin del impuesto previsto en Cdigo de Aguas
en la gestin del SAG; vincular las normas am-
bientales con la explotacin y gestin del SAG);
incorporar partida adicional en el presupuesto
nacional para el SAG a travs de la Cancillera y
del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Terri-
torial y Medio Ambiente (MVOTMA).
Una accin comn propuesta en los cuatro
pases es difundir los manuales tcnicos1 elabo-
rados por el PSAG, como instrumentos prcti-
cos de generacin de capacidades en todos los
niveles de gestin del agua.
1 Manual de Perforacin de Pozos Tubulares para Investigacin y Captacin de Agua Subterrnea en el Sistema Acufero Guaran, Manual
sobre muestreo estratigrfico y tcnicas de laboratorio, Tcnicas Geofsicas Terrestres Aplicadas al Estudio del SAG y Gua Bsica de
Datos Regionales, Manual Ensayo de Bombeo, Evaluacin del Permetro de Proteccin y Determinacin de la Vulnerabilidad y Riesgo de
Contaminacin de Pozos y Acuferos, Gua para la Identificacin de Impactos en el Balance Hdrico y en la Calidad de Aguas derivados de
Proyectos Forestares, Gua Operativa de Muestreo y Conservacin.
5.10.1.2 Fortalecimento das
capacidades institucionais
Argentina: cumprimento das legislaes
provinciais; reteno dos agentes capaci-
tados pelos organismos, assegurando sua
permanncia; implementao do cadastro
e registro de guas; promoo do registro
de perfuradores e de profissionais da rea;
implementao da licena de explorao;
autorizao da substituio de perfuraes,
inspees tcnicas de execuo de perfura-
es em todas as etapas; convergncia de
estratgias e critrios de gesto de guas
subterrneas nos nveis subnacionais.
Brasil: manuteno das Unidades Estadu-
ais e fortalecimento das capacidades para a
gesto do SAG; fortalecimento oramentrio
e busca de recursos para o desenvolvimen-
to de aes via fundos setoriais de recursos
hdricos e/ou cincia e tecnologia (no nvel
nacional e estadual); aplicao do CONAMA
no 396/2008; convergncia de estratgias
5.10.1.3. Promocin de la
articulacin institucional
Argentina: creacin de un Comit Inter-
jurisdiccional del Guaran involucrando a
representantes de las seis provincias ar-
gentinas que pertenecen al SAG; reforzar
los vnculos con los organismos como CO-
HIFE/COHILI; integracin con el Ministerio
de Salud para coordinar estudios epidemio-
lgicos relacionados a contenidos elevados
de arsnico (As) en partes del SAG.
Brasil: articulacin con la Cmara Tcni-
ca de Aguas Subterrneas (CTAS/CNRH)
y creacin de CTAS en todos los Consejos
Estatales de Recursos Hdricos; estandarizar
y ajustar los procedimientos de concesin
de pozos en el SAG a las reglas ambientales;
coordinacin y articulacin entre Estados
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
e critrios de gesto de guas subterrneas
no nvel subnacional.
Paraguai: fortalecimento institucional da
Secretaria de Ambiente (SEAM), dos muni-
cpios e dos Conselhos de gua na gesto
sustentvel das guas subterrneas; elabo-
rao de planos de Gesto Integrada de Re-
cursos Hdricos (GIRH) para o SAG; criao
do Instituto da gua (subterrnea e super-
ficial); reativao do Laboratrio de Hidro-
geologia Aplicada da Faculdade de Cincias
Exatas e Naturais da Universidade Nacional
de Assuno (FACEN UNA), fornecendo os
recursos humanos qualificados e espao f-
sico necessrio.
Uruguai: ajuste dos instrumentos legais
existentes para a gesto do SAG (ajustar o
Plano de Gesto Infrabasltico definir os
limites geogrficos de aplicao do decreto
existente e/ou aproveitar a experincia do
1 Manual de Perfurao de Poos Tubulares para Pesquisa e Captao de gua Subterrnea no Sistema Aqufero Guarani, Manual sobre Amostragem Estratigrfica e Tcnicas de Laboratrio, Tcnicas Geofsicas
Terrestres Aplicadas ao Estudo do SAG e Guia Bsico de Dados Regionais, Manual Ensaio de Bombeamento, Avaliao do Permetro de Proteo e Determinao da Vulnerabilidade e Risco de Contaminao de
Poos e Aquferos, Guia para Identificao de Impactos no Balano Hdrico e na Qualidade das guas derivados de Projetos Florestais, Guia Operacional de Amostragem e Conservao.
para establecer directrices y criterios co-
munes para los instrumentos de gestin;
articulacin especifica con las dems ins-
tituciones pblicas de vinculacin directa
con el SAG, como el Instituto Nacional de
Colonizacin y Reforma Agraria (INCRA),
Fundacin Nacional de Salud (FUNASA), De-
partamento Nacional de Produccin Mineral
(DNPM), entre otras.
Paraguay: creacin de Consejos de
Desarrollo Local Sostenible,articulando
productores agrcolas en los temas de
ordenamiento territorial y uso del suelo;
convenio de cooperacin entre la FACEN
UNA y la SEAM, sobre el desarrollo de las
aguas subterrneas del pas; instalacin
del SAG en el mbito del Consejo Nacio-
nal del Medio Ambiente (CONAM) como
tema de inters en las deliberaciones y en
la generacin de ideas; fortalecimiento de
las estructuras de gestin en el municipio
colocando a disposicin los recursos para
las acciones planificadas.
decreto ampliando para todo o SAG; analisar
a aplicao do imposto previsto no Cdigo de
guas na gesto do SAG; vincular as normas
ambientais explorao e gesto do SAG);
incorporar partida adicional no oramento
nacional para o SAG junto Chancelaria e ao
Ministrio de Habitao, Ordenamento Terri-
torial e Meio Ambiente (MVOTMA).
Uma ao comum proposta nos quatro pases
disseminar os manuais tcnicos1 elaborados pelo
PSAG, como instrumentos prticos de gerao de
capacidades em todos os nveis de gesto da gua.
5.10.1.3 Promoo de
articulao institucional
Argentina: criao de um Comit Interjurisdi-
cional do Guarani envolvendo representantes
das seis Provncias Argentinas que pertencem
Uruguay: fortalecimiento de la interrela-
cin entre las instituciones ligadas al agua
subterrnea y al SAG; fortalecimiento de la
actual UNEP; desarrollo de estrategia para
involucrar a los gobiernos departamentales.
Como accin comn para los cuatro pases
se plante la integracin de la gestin de aguas
subterrneas con las polticas de ordenamiento
territorial y gestin ambiental, incluyendo el ma-
nejo de residuos slidos y la planificacin regional.
5.10.2 Estructura operativa
de cooperacin
El objetivo de este eje estratgico es reunir en
forma coherente las acciones para la consoli-
dacin de las estructuras operativas de coope-
racin regional iniciadas durante la Etapa de
Implementacin Inmediata del PEA: el Consejo
Regional de Cooperacin, las Unidades Nacio-
nales de Gestin, los Comits Tcnicos y la
Unidad de Articulacin, a fin de implementar
ao SAG; reforo aos vnculos com os organis-
mos como COHIFE/COHILI; integrao com o
Ministrio da Sade para coordenar estudos
epidemiolgicos relacionados a teores eleva-
dos de arsnio (As) em partes do SAG.
Brasil: articulao com a Cmara Tcnica
de guas Subterrneas (CTAS/CNRH) e cria-
o de CTAS em todos os Conselhos Esta-
duais de Recursos Hdricos; padronizao e
ajuste dos procedimentos de concesso de
outorga de poos no SAG s regras ambien-
tais; coordenao e articulao entre Estados
para estabelecer diretrizes e critrios comuns
para os instrumentos de gesto; articulao
especfica com as demais instituies pbli-
cas de vinculao direta com o SAG, como o
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria (INCRA), Fundao Nacional de Sade
(FUNASA), Departamento Nacional de Produ-
o Mineral (DNPM), entre outras.
las acciones estratgicas del PEA. Las acciones
acordadas de incluir son las siguientes:
5.10.2.1 Mantenimiento y
consolidacin de las estructuras de
cooperacin para la gestin del SAG
Dar continuidad a los instrumentos de ges-
tin desarrolladas por el PSAG, mantener la
coordinacin nacional a cargo de las agen-
cias ejecutoras: SSRH en Argentina, ANA-
SRHU/MMA en Brasil; SEAM en Paraguay y
DINASA/DINAMA en Uruguay, con capaci-
dad de implementar y mantener una uni-
dad ejecutora sobre programas de aguas
subterrneas; mantener y fortalecer las
Unidades Nacionales de Gestin; asumir la
coordinacin y asegurar los representantes
de los respectivos Comits Tcnicos.
Reconocer o generar una estructura insti-
tucionalizada de coordinacin regional en-
tre los cuatro pases que considere el valor
e importancia de contar con la Unidad de
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
274
Paraguai: Criao de Conselhos de De-
senvolvimento Local Sustentvel (articu-
lando produtores agrcolas nos temas de
ordenamento territorial e uso do solo);
convnio de cooperao entre a FACEN
UNA e a SEAM sobre o desenvolvimento
das guas subterrneas do pas; instalao rao regional iniciadas durante a Etapa Ime-
do SAG no mbito do Conselho Nacional
do Meio Ambiente (CONAM) como tema
de interesse nas deliberaes e na gerao
de ideias; fortalecimento das estruturas de
gesto no municpio colocando disposi-
o os recursos para as aes planejadas.
Uruguai: Fortalecimento da interrela-
o entre as instituies ligadas gua
subterrnea e ao SAG; fortalecimento da
atual UNEP; desenvolvimento de estra-
tgia para o envolvimento dos Governos
dos departamentos.
Como ao comum para os quatro pases,
prope-se a integrao da gesto de guas
subterrneas com as polticas de ordenamento
territorial e gesto ambiental, incluindo a gesto
de resduos slidos e planejamento regional.
Articulacin como espacio tcnico de apoyo
regional. Su principal funcin ser, dar segui-
miento e impulsar con visin tcnica arm-
nica la ejecucin del PEA; apoyar a los pases
en la difusin de informaciones sobre el SAG;
preparar y gestionar proyectos en seguimien-
to de los acuerdos de los pases; articular y dar
seguimiento a los instrumentos especficos
de gestin: SISAG, red de monitoreo, mapa
base, modelos; adems de los manuales, in-
formes, alimentacin de la pgina Web, entre
otros. Este apoyo necesariamente se concre-
tiza por la asignacin de contribuciones finan-
cieras y de recursos humanos.
5.10.2.2 Implementacin y
actualizacin del PEA
La transicin de la Etapa de Implementa-
cin Inmediata para un marco institucional
y operativo futuro que permita la ejecucin del
5.10.2 Estrutura operacional
de cooperao
O objetivo deste eixo estratgico aglutinar,
de forma coerente, as aes para a consoli-
dao das estruturas operacionais de coope-
diata de Implementao do PEA: o Conselho
Regional de Cooperao, as Unidades Nacio-
nais de Gesto, os Comits Tcnicos e a Uni-
dade de Articulao, a fim de implementar as
aes estratgicas do PEA. As aes previstas
so as seguintes:
5.10.2.1 Manuteno e consolidao
das estruturas de cooperao
para a gesto do SAG
Dar continuidade aos instrumentos de
gesto desenvolvidos pelo PSAG, man-
ter a coordenao nacional a cargo das
agncias executoras: SSRH na Argen-
tina, ANA-SRHU/MMA no Brasil, SEAM
no Paraguai e DINASA/DINAMA no Uru-
guai, com capacidade para implementar
PEA a mediano y largo plazo, requiere la prepa-
racin de planes operativos anuales por parte
de la Unidad de Articulacin, bajo la orientacin
de los pases. Si bien el PEA aporta bases acor-
dadas para la cooperacin entre los pases, no
es un documento estanco, su implementacin
implica su ajuste, evolucin y actualizacin.
5.10.2.3 Bsqueda de recursos
y preparacin de propuestas
Esta tarea es bsicamente una responsabili-
dad asumida por los instituciones de los Go-
biernos de los pases y requiere de:
Inclusin de partidas adecuadas para la
gestin de las aguas subterrneas y el SAG
con fines de cooperacin mutua regional
y para las actividadees nacionales, sub-
nacionales y locales, en los presupuestos
nacionales, subnacionales y de las institu-
ciones municipales.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
e manter uma unidade executora sobre
programas de guas subterrneas; man-
ter e fortalecer as Unidades Nacionais de
Gesto; assumir a coordenao e asse-
gurar os representantes dos respectivos
Comits Tcnicos.
Reconhecer ou gerar uma estrutura ins-
titucionalizada de coordenao regional
entre os quatro pases, que considere
o valor e a importncia de contar com
a Unidade de Articulao como espao
tcnico de apoio regional. Sua principal
funo ser acompanhar e impulsionar,
com viso tcnica equilibrada, a execuo
do PEA, apoiar os pases na disseminao
de informaes sobre o SAG, preparar e
gerir projetos de acompanhamento dos
acordos dos pases, articular e dar conti-
nuidade aos instrumentos especficos de
gesto: SISAG, rede de monitoramento,
mapa-base, modelos, alm dos manuais,
relatrios, atualizao da pgina web, en-
tre outros. Este apoio necessariamente se
concretiza pela alocao de contribuies
financeiras e de recursos humanos.
Orientar a la Oficina de Articulacin, en su
carcter de unidad tcnica de apoyo regio-
nal, para que prepare proyectos y programas
de trabajo y apoye con ellos a los pases en
la gestin de fondos para la implementacin
armnica del PEA en la regin del SAG.
Orientar asimismo a la Oficina de Articula-
cin a mantener los dlogos tcnico-insti-
tucionales con agencias y organizaciones de
cooperacin en el tema y las relaciones de
trabajo y cooperacin con otras instancias
de gestin similares, informando a las ins-
tancias de los Gobiernos.
Incluir en los papeles de la Oficina de Articu-
lacin estas tareas y dotarla de la capacidad
tcnica y operativa que los posibilite.
Actualizacin y mantenimiento del SISAG.
El SISAG tiene potencial para consolidarse
como un instrumento poderoso y efectivo
de difusin, capacitacin y gestin del SAG
dentro de los pases que lo comparten. Su
5.10.2.2 Implementao
e atualizao do PEA
A transio da Etapa de Implementao Imediata
para um marco institucional e operacional futuro
que permita a execuo do PEA a mdio e longo
prazos requer a preparao de planos operacio-
nais anuais por parte da Unidade de Articulao,
sob a orientao dos pases. Embora o PEA forne-
a as bases acordadas para a cooperao entre os
pases, no um documento estanque: sua imple-
mentao implica justes, evoluo e atualizao.
5.10.2.3 Busca de recursos e
preparao de propostas
Esta tarefa basicamente uma responsabilida-
de assumida pelas instituies dos Governos
dos pases e requer:
Incluso de partidas adequadas para a ges-
to das guas subterrneas e do SAG com
fins de cooperao mtua regional e para
as atividades nacionais, subnacionais e lo-
cais, nos oramentos nacionais, subnacio-
nais e locais e das instituies municipais.
eficiente implementacin facilitar y conso-
lidar las relaciones de intercambio tcnico
y cientfico. Su instalacin y la capacitacin
de personal por el PSAG inician un proceso
cuyo xito depender de las acciones acor-
dadas que se identifican a continuacin.
5.10.2.4 Mantenimiento operativo
de la infraestructura del SISAG
Para el funcionamiento del SISAG se conside-
ran la necesidad de personal institucional ca-
pacitado, conocimientos tcnicos y capacidad
de mantenimiento y actualizacin de equipos
y programas, y de tornar accesible la informa-
cin, para los diferentes nodos del Sistema, te-
niendo en cuenca su estructura.
La estructura montada presenta la siguiente
arquitectura: un punto nodal principal en cada
pas, de similar jerarqua y nodos subsidiarios instalados en instituciones con capacidad lo-
en los niveles subnacionales, proyectos piloto u
O
rientar a Unidade de Articulao, em seu
carter de unidade tcnica de apoio regio-
nal, para que prepare projetos e programas
de trabalho para apoiar pases na gesto de
fundos para a implementao harmnica do
PEA na regio do SAG.
Tambm orientar a Unidade de Articulao
a manter os dilogos tcnico-institucionais
com agncias e organizaes de cooperao
no tema e as relaes de trabalho e coope-
rao com outras instncias de gesto simi-
lares, informando as instncias dos Governos.
Incluir estas tarefas entre as funes da Uni-
dade de Articulao e dot-la da capacidade
tcnica e operacional necessria.
Atualizao e manuteno do SISAG. O SI-
SAG tem potencial para se consolidar como
um poderoso e efetivo instrumento de disse-
minao, capacitao e gesto do SAG dentro
dos pases que o compartilham. Sua eficiente
implementao facilitar e consolidar as rela-
es de intercmbio tcnico e cientfico. Sua
instalao e a capacitao de pessoal pelo SAG
iniciam um processo, cujo xito depender das
seguintes aes:
organismos estatales con atribuciones relaciona-
das a la gestin. Cada punto nodal principal tiene
la funcin de dirigiralos dems y capacidad de
desarrollar productos geoprocesados.
Argentina: 1 punto nodal principal, 8 pun-
tos nodales subsidiarios (workstations).
Brasil: 1 punto nodal principal, 13 puntos
nodales subsidiarios (workstations).
Paraguay: 1 punto nodal principal, 3 pun-
tos nodales subsidiarios (workstations).
Uruguay: 1 punto nodal principal, 4 puntos
nodales subsidiarios (workstations).
Punto Nodal de Apoyo: Unidad de Articulacin.
En total se montaron 4 puntos nodales
principales (servidores), 1 de apoyo (servidor
de la Unidad de Articulacin) y 28 subsidia-
rios (workstations). Su distribucin se incluye
en el Cuadro 2 adjunto. Los servidores estn
gstica y recursos humanos que aseguran el
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
276
5.10.2.4 Manuteno operacional
da infraestrutura do SISAG
Para o funcionamento do SISAG, so consideradas
suas necessidades de pessoal institucional capacita-
do, conhecimentos tcnicos e capacidade de manu-
teno e atualizao de equipes e de programas; e nacionais principais (servidores), um de apoio (ser-
tornar acessvel a informao para os diferentes no-
dos do Sistema, levando-se em conta sua estrutura.
A estrutura montada apresenta a seguinte
arquitetura: um ponto nodal principal em cada
pas, de similar hierarquia e pontos nodais sub-
sidirios nos nveis subnacionais, Projetos-Piloto
ou organismos estatais com atribuies relacio-
nadas gesto. Cada ponto nodal principal tem
a funo de dirigir os demais e capacidade de
desenvolver produtos geoprocessados.
Argentina: 1 ponto nodal principal, 8 pon-
tos nodais subsidirios (workstations).
Brasil: 1 ponto nodal principal, 13 pontos
nodais subsidirios (workstations).
Paraguai: 1 ponto nodal principal, 3 pontos
nodais subsidirios (workstations).
funcionamiento del servicio durante los 365
das del ao. Adems de los nodos implemen-
tados por el PSAG, los pases acordaron insta-
lar un terminal en un centro de coordinacin
del SISAG en Argentina, vinculado a su Comi-
t Tcnico y otro en la CPRM de Brasil donde
esta disponible la mejor transmisin en bande
anche de datos digitales de la regin, (CPRM-
1Gbps), para que sea localizado el servidor de
mapas. De esta forma el servicio de mapas,
actuando en la interfase con los usuarios web,
permitira el acceso simultneo a un nmero
mximo de usuarios.
Mantener la estructura operativa del SISAG
en cada punto nodal significa:
Proporcionar las condiciones mnimas de apo-
yo para el funcionamiento del sistema, prin-
cipalmente para la conexin de banda ancha
y la disponibilidad de telfono para intercam-
bios, que acostumbran variar de acuerdo a la
jerarqua y funcin del punto nodal.
Proveer insumos mnimos para cubrir gastos
de funcionamiento y personal encargado de
Uruguai: 1 ponto nodal principal, 4 pontos
nodais subsidirios (workstations).
Ponto Nodal de Apoio: Unidade de Ar-
ticulao.
No total, foram estruturados quatro pontos nodais
vidor da Unidade de Articulao) e 28 subsidirios
(workstations). Sua distribuio est descrita no
Quadro 2 a seguir. Os servidores esto instalados
em instituies com capacidade logstica e recur-
sos humanos que asseguram o funcionamento
do servio durante os 365 dias do ano. Alm dos
pontos nodais implementados pelo PSAG, os pa-
ses decidiram instalar um terminal no centro de
coordenao do SISAG na Argentina, vinculado
ao seu Comit Tcnico, e outro na CPRM do Bra-
sil, onde est disponvel a melhor largura de banda
de transmisso de dados digitais da regio (CPRM-
1Gbps) para que seja localizado o servidor de ma-
pas. Dessa forma, o servio de mapas, atuando na
interface com os usurios web, permitiria o acesso
simultneo de um nmero mximo de usurios.
operar el punto nodal, que varan de acuerdo
con la jerarqua y funcin del punto nodal.
Definir el tipo y cantidad de tcnicos en-
cargados de operar cada uno de los pun-
tos nodales. Se supone que los especialis-
tas en SIG responsables por la operacin
en los puntos nodales principales sean del
rea temtica de recursos hdricos (nfasis
en aguas subterrneas).
Est previsto que el SISAG sea alimentado
por las instituciones vinculadas a la gestin hdri-
ca de los Estados /Provincias y Nacin. Cada una
ser responsable por la informacin suministrada
(dato, consistencia, etc.) y tendr total autonoma.
Una institucin podr cambiar la informacin del
dominio de la otra. Las instituciones subnaciona-
les se integran a los servidores nacionales. A su
vez, los servidores nacionales replican en espejo
la informacin a los otros servidores. El Sistema
seguir funcionando aunque un servidor deje de
operar, cuando vuelva a operar, actualiza toda la
informacin de los dems.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Manter a estrutura operacional do SISAG em Quadro 2. Distribuio e identificao dos terminais e subterminais do SISAG
cada ponto nodal significa: Cuadro 2. Distribucin e identificacin de los terminales y subterminales del SISAG
Fornecer as condies mnimas de apoio
para o funcionamento do sistema, principal- Pas/nmero Tipo Organismo Sigla
mente para a conexo de banda larga, e dis- Pas/nmero Tipo Organismo Sigla
ponibilidade de telefone para intercmbios, Subsecretaria de Recursos Hdricos
AR NODO Servidor (Buenos Aires) SSRRHH
que costumam variar de acordo com a hie-
AR Punto Nodal Servidor Subsecretara de Recursos Hdricos SSRRHH
rarquia e funo do ponto nodal. (Buenos Aires)
Prover insumos mnimos para cobrir gastos
Subsecretaria de Recursos Hdricos
de funcionamento e pessoal encarregado de AR T1 Workstation (Buenos Aires) SSRRHH
operar o ponto nodal, que variam de acordo AR T1 Workstation Subsecretara de Recursos Hdricos SSRRHH
com a hierarquia e funo do ponto. (Buenos Aires)
Definir o tipo e a quantidade de tcnicos en- Instituto Correntino de gua e de
carregados de operar cada um dos pontos AR T2 Workstation Meio Ambiente (Corrientes) ICAA
nodais. Supe-se que os especialistas em AR T2 Workstation Instituto Correntino del Agua y del ICAA
SIG responsveis pela operao dos nodos Ambiente (Corrientes)
principais sejam da rea temtica de recur- Departamento de Recursos Vitais
sos hdricos (nfase em guas subterrneas). Ministrio da Ecologia, Recursos
AR T3 Workstation Naturais Renovveis e Turismo (Misiones) DRV
AR T3 Workstation Direccin de Recursos Vitales DRV
Est previsto que o SISAG seja alimentado Ministerio de Ecologa, Recursos
pelas instituies vinculadas gesto hdrica Naturales Renovables y Turismo (Misiones)
(dos Estados/Provncias e nao). Cada uma Departamento de Hidrulica da
ser responsvel pela informao fornecida AR T4 Workstation Provncia de Entre Ros (Entre Ros) DH
AR T4 Workstation Direccin de Hidralica de la DH
Provincia de Entre Ros (Entre Ros)
Unidade de Projetos Especiais da Apa,
5.10.2.5 Apoyo al Comit del SISAG AR T5 Workstation Administrao Provincial de gua (Chaco) UPE
AR T5 Workstation Unidad de Proyectos Especiales de PA, UPE
Administracin Provincial del Agua (Chaco)
Bajo el liderazgo de Argentina, que tiene la
Servio Provincial de gua Potvel e
atribucin de coordinar el Comit Tcnico del
AR T6 Workstation Saneamento (Formosa) SPAP
SISAG, las institucionales nacionales de cada AR T6 Workstation Servicio Provincial de Agua Potable y SPAP
pas, responsables por los puntos nodales, Saneamiento (Formosa)
brindan apoyo al Comit Tcnico, enviando las Ministrio de guas, Servios Pblicos e
informaciones, dudas y demandas para la dis- AR T7 Workstation Meio Ambiente (Santa Fe) MASPMA
cusin en su foro y posterior toma de decisio- AR T7 Workstation Ministerio de Aguas, Servicios Pblicos y MASPMA
nes colegiadas. Integrado por los responsables Medio Ambiente (Santa Fe)
por los sistemas de recursos hdricos de los Escritrio do SAG - Municpio de
pases, El Comit Tcnico apoya la coordina- AR T8 Piloto Workstation Concordia (Concordia) MC
AR T8 Piloto Workstation Oficina del SAG Municipalidad de MC
cin y funcionamiento general del instrumen-
Concordia (Concordia)
to SISAG, dando seguimiento a las cuestiones
BR NODO Servidor Agncia Nacional de guas (Braslia) ANA
relacionadas al hardware, software y otros te-
BR Punto Nodal Servidor Agencia Nacional de Aguas (Braslia) ANA
mas estructurales importantes, bajo la respon-
Companhia de Pesquisa de CPRM/DEINF/
sabilidad de Argentina. Corresponde al Comit BR T1 Workstation Recursos Minerais (Rio de Janeiro) DIINFO
Tcnico del SISAG: BR T1 Workstation Compaa de Investigacin de CPRM/DEINF/
Desarrollar la programacin anual de semina- Recursos Minerales (Ro de Janeiro) DIINFO
rios y reuniones de sus integrantes, as como Secretaria de Recursos Hdricos e
la propuesta del temario a ser discutido. BR T2 Workstation Ambiente Urbano (Braslia) SRHU/MMA
Promover eventos de intercambio y evo- BR T2 Workstation Secretara de Recursos Hdricos y SRHU/MMA
lucin tcnica, debido a la necesidad Ambiente Urbano (Braslia)
Continua Contina
 Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e Pas/nmero Tipo Organismo Sigla

Desenvolvimento Sustentvel do Pas/nmero Tipo Organismo Sigla
Sistema Aqufero Guarani Secretaria de Estado de Meio Ambiente, das Cidades,
do Planejamento, da Cincia e Tecnologia.
Proyecto para la Proteccin Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul
Ambiental y Desarrollo BR T3 Workstation (Campo Grande) SEMAC-IMASUL
Sostenible del Sistema BR T3 Workstation Secretara de Estado de Medio Ambiente, de las SEMAC-IMASUL
Acufero Guaran Ciudades, de Planificacin, de Ciencia y Tecnologa.
Continuao Continuacin
Instituto de Medio Ambiente de Mato Grosso do Sul
(Campo Grande)
Instituto Mineiro de Gesto de guas
BR T4 Workstation IGAM
(Belo Horizonte)
BR T4 Workstation IGAM
Instituto Minero de Gestin de Aguas (Belo Horizonte)
Departamento de Recursos Hdricos da Secretaria
Estadual do Meio Ambiente
BR T5 Workstation do Rio Grande do Sul (Porto Alegre) DRH/SEMA
BR T5 Workstation Departamento de Recursos Hdricos de la Secretara DRH/SEMA
Estadual de Medio Ambiente
del Rio Grande do Sul (Porto Alegre)
Departamento de guas e Energia Eltrica
BR T6 Workstation (Ribeiro Preto) DAEE
BR T6 Workstation Departamento de Aguas y Energa Elctrica DAEE
(Ribeiro Preto)
Fonte: SG/SAG, 2008.
Fuente: SG/SAG, 2008.

constante de desarrollo de los temas rela-
cionados a procesos en ambiente SIG y en
el caso especfico de aguas subterrneas..
Esta capacitacin podra ser realizada por
medio de seminarios con los operadores de
los puntos nodales y a travs de contratos
o convenios con especialistas en el rea.
Buscar formas de resolver los problemas
de la implementacin del SISAG y ajustarlo
siempre que sea necesario.
Mantener la compatibilidad e integracin
entre el SISAG y el SIAGAS (Sistema de Infor-
macin de Aguas Subterrneas del Servicio
Geolgico de Brasil (CPRM).
5.10.2.6 Promocin del flujo de
informaciones hacia el SISAG
Una vez construida la arquitectura del SISAG,
la informacin hidrogeolgica generada en la
regin est puesta a disposicin de forma con-
sistente y organizada. El xito del SISAG est
basado en la continuidad de este flujo de in-
formaciones por lo tanto, en el compromiso
de las institucionales nacionales de difundirlas.
278
El PSAG recopil y gener abundante infor-
macin georreferenciada en los cuatro pases
y adems de la informacin de los pozos ya
incorporada en la base de datos hidrogeol-
gicos; que amerita ser analizada e introducida.
Corresponde a:
2.500 puntos con determinaciones pe-
trolferas y de petrofbrica de muestras,
puntos de control de 3.800 km de perfiles
geolgicos, y estaciones de medicin de
paleocorrientes en paleodunas, segn in-
formes finales correspondientes.
140 estaciones de medicin geofsica-
elctrica y electromagntica, y 1.500 km
de perfiles gravimtricos.
17 estaciones hidrolgicas-hidromtricas.
17 estaciones de precipitacin y temperatura.
500 datos de coordenadas de las estacio-
nes climticas utilizadas.
Documentos con abundante cartografa
y figuras (su archivo y gestin dentro del
SISAG an deben ser definidos).
El Anexo 9 presenta detalles de los requi-
sitos tcnicos del SISAG.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

(dado, consistncia etc.) e ter total autono-
mia. Uma instituio no poder modificar
a informao do domnio da outra. As insti-
tuies subnacionais se integram aos servi-
dores nacionais. Por sua vez, os servidores
nacionais replicam em espelho a informao
aos outros servidores. O sistema seguir fun-
cionando mesmo que um servidor deixe de
operar. Quando este servidor volta a operar,
atualiza toda a informao dos demais.
5.10.2.5 Apoio ao Comit do SISAG
Sob a liderana da Argentina, que tem a atribui-
o de coordenar o Comit Tcnico do SISAG, as
instituies nacionais de cada pas, responsveis
pelos pontos nodais fornecem apoio ao Comi-
t, enviando as informaes, dvidas e deman-
das para a discusso em seu frum e posterior
tomada de decises colegiadas. Integrado por
responsveis pelos sistemas de recursos hdri-
cos dos pases, o Comit Tcnico apoia a coor-
denao e funcionamento geral do instrumento
SISAG, acompanhando as questes relacionadas
ao hardware, software e outros temas estruturais
importantes, sob a responsabilidade da Argentina.
Cabe ao Comit Tcnico do SISAG:
Desenvolver a programao anual de semi-
nrios e reunies de seus integrantes, assim
como a proposta do temrio a ser discutido.
Promover eventos de intercmbio e evo-
luo tcnica, em virtude da necessidade
constante de desenvolvimento dos temas
relacionados a processos em ambiente SIG
e no caso especfico de guas subterrne-
as. Esta capacitao poderia ser realizada
por meio de seminrios com os operadores
dos pontos nodais e atravs de contratos ou
convnios com especialistas na rea.
Buscar formas de resolver os problemas de
implementao do SISAG e ajust-lo sempre
que necessrio.
Manter a compatibilidade e integrao en-
tre o SISAG e o SIAGAS (Sistema de Infor-
mao de guas Subterrneas do Servio
Geolgico do Brasil (CPRM).
5.10.2.6 Promoo do fluxo de
informaes para o SISAG
Construda a arquitetura do SISAG, a informa-
o hidrogeolgica gerada na regio est dis-
ponvel de forma consistente e organizada. O
sucesso do SISAG est baseado na continui-
dade deste fluxo de informaes, portanto,
no compromisso de as instituies nacionais
de dissemin-las.
PSAG coletou e produziu abundante in-
formao georreferenciada nos quatro
pases, alm da informao dos poos j

5.10.3 Implementacin y desarrollo
de la red de monitoreo y de los
modelos matemticos del SAG
A diferencia de lo que ocurre con los recursos h-
dricos superficiales, el flujo de agua subterrnea es
muy lento. En aguas superficiales, la velocidad sue-
le ser expresada en metros por segundo, mientras
que en los acuferos usualmente es representada
en metros por ao.
Este comportamiento tiene muchas im-
plicancias hidrogeolgicas y ambientales,
en especial con relacin a la contaminacin
y los sistemas de monitoreo. Los cambios,
tanto de la disponibilidad cuanto de la cali-
dad del agua subterrnea, son procesos que
demoran largos perodos. Sin embargo, en
lapsos ms o menos extensos, alteraciones
puntuales sin un adecuado monitoreo, pue-
den alcanzar reas significativas sin que sean
detectados impactos sobre el conjunto del
sistema acufero. Por esta razn, la definicin
de una adecuada Red de Monitoreo ajusta-
da a los usos potenciales y herramientas de
control, es clave para la gestin de los acufe-
ros. La estrategia espacial de localizacin de
las estaciones de muestreo es tan relevante
como la definicin de parmetros, variables
y frecuencia de monitoreo. Por ello, la actua-
cin preventiva debe ser la directriz en toda
actividad destinada a la conservacin y ges-
tin de los recursos hdricos subterrneos.
Otra particularidad relacionada a la gestin de
las aguas subterrneas, en contraste con lo obser-
vado en relacin a las aguas de superficie, es la
inexistencia de datos histricos sobre sus niveles,
caudales y caractersticas qumicas; no existe infor-
macin histrica sistemtica sobre el SAG por lo
que montarla y mantenerla se hace imprescindi-
ble para su proteccin y adecuada gestin.
Las informaciones obtenidas por la Red de
Monitoreo, y otras provenientes de nuevas per-
foraciones ejecutadas en el SAG sern incorpo-
radas a los modelos matemticos locales y re-
gionales. Solamente de esta forma, dichos mo-
delos podrn ser constantemente perfecciona-
dos a punto de generar clculos consistentes y
proporcionar respuestas vlidas para la gestin.
5.10.3.1 Apoyo al Comit de
Red de Monitoreo y Modelos
La coordinacin del Comit Tcnico de la Red de
Monitoreo y Modelos, conformado por acadmi-
cos y especialistas de las instituciones de gestin
hdrica de cada pas, estar a cargo de Brasil. De
forma similar a los dems, este Comit conduci-
r el proceso de implementacin de la Red de
Monitoreo y dar seguimiento a la utilizacin y
actualizacin de los modelos matemtico re-
gional y los locales. Se busca al constituirse este
Comit Tcnico que aproveche la experiencia de
los integrantes que ejercieron la funcin durante
la ejecucin del SAG.
Conformado y confirmado por los pases,
el Comit Tcnico de Monitoreo y Modelos,
incluyendo los integrantes del Subcomit de
Modelos de los pases, propondr una progra-
macin anual de encuentros presenciales y las
estrategias de intercambio remoto. Este Comi-
t analizar y resolver las dudas y desafos re-
lacionados con la Red de Monitoreo y el uso de
los modelos y orientar las acciones necesarias
Projeto de Proteo Ambiental e incorporada na base de dados hidrogeo-
Desenvolvimento Sustentvel do lgicos, que necessitaria ser analisada e
Sistema Aqufero Guarani introduzida. Corresponde a:
Proyecto para la Proteccin 2.500 pontos com determinaes pe-
Ambiental y Desarrollo trolferas e de petrofbrica de amos-
Sostenible del Sistema tras, pontos de controle de 3.800 km
Acufero Guaran de perfis geolgicos, e estaes de
medio de paleocorrentes em pale-
odunas, segundo relatrios finais cor-
respondentes.
140 estaes de medio geofsica-el- almente representada em metros por ano.
trica e eletromagntica e 1.500 km de
perfis gravimtricos.
17 estaes hidrolgicashidromtricas. especial com relao contaminao e aos sis-
17 estaes de precipitao e tempe- temas de monitoramento. As mudanas, tanto
ratura.
500 dados de coordenadas das esta-
es climticas utilizadas.
Documentos com abundante cartografia
e figuras (seu arquivo e gesto no SISAG
ainda devero ser definidos).
O Anexo 9 apresenta detalhes dos requisi-
tos tcnicos do SISAG.
para viabilizar la operacin y mantenimiento de
la Red de Monitoreo, su ajuste y alimentacin/
actualizacin de los modelos y el SISAG.
5.10.3.2 Implementacin de la
Red de Monitoreo del SAG
La Red de Monitoreo del SAG est basada en
mediciones cuantitativas y cualitativas (mues-
treo de calidad del agua) en 180 pozos, pre-
viamente seleccionados. Aproximadamente
70% de estos pozos (estn localizados en las
zonas aflorantes, pero contempla los princi-
pales pozos en uso de las zonas confinadas.
La Red propuesta por el PSAG contempla 16
pozos en Argentina, 118 en Brasil, 28 en Pa-
raguay y 18 en Uruguay. Dependiendo de la
localizacin del pozo, de las caractersticas f-
sicas del SAG y de las formas de uso del suelo
de la regin, la periodicidad y los protocolos
de muestreo y anlisis podrn variar.
280
5.10.3 Implementao e
desenvolvimento da rede de
monitoramento e dos modelos
matemticos do SAG
Ao contrrio do que ocorre com os recursos
hdricos superficiais, o fluxo de gua subter-
rnea muito lento. Em guas superficiais, a
velocidade costuma ser expressa em metros
por segundo, ao passo que nos aquferos usu-
Este comportamento apresenta muitas
implicaes hidrogeolgicas e ambientais, em
da disponibilidade quanto da qualidade da gua
subterrnea, so processos que demoram lon-
gos perodos. No obstante, em lapsos mais ou
menos extensos, alteraes pontuais sem um
adequado monitoramento podem alcanar re-
as significativas sem que sejam detectados im-
pactos sobre o conjunto do Sistema Aqufero.
Por essa razo, a definio de uma adequa-
da Rede de Monitoramento ajustada aos usos
En la primera etapa de implementacin
del PEA, la red propuesta ser revisada a partir
de las capacidades existentes a nivel nacional
y subnacional para incorporar al mximo los
esfuerzos de monitoreo realizados por los or-
ganismos de control ambiental y por las com-
paas de servicio de agua.
Las principales tareas previstas son:
Desarrollar la programacin anual de talle-
res y encuentros con sus integrantes, as
como los temas que sern discutidos.
Vincularse y trabajar junto a la Coordinacin
Nacional de cada pas y la Unidad de Arti-
culacin. Negociar con las instituciones que
realizan monitoreo de pozos o muestreo y
anlisis del agua del SAG, para el uso de la
informacin en la Red de Monitoreo del SAG.
Suministrar apoyo tcnico en el caso de que
la Red necesite ser ajustada en trminos de
la seleccin de pozos, protocolos de mues-
treo o periodicidad.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

potenciais e ferramentas de controle importan-
te para a gesto do aqufero. A estratgia espacial
de localizao das estaes de amostragem
to relevante quanto a definio de parmetros,
variveis e frequncia de monitoramento. Por
isso, a atuao preventiva deve ser a diretriz em
toda atividade destinada conservao e gesto
dos recursos hdricos subterrneos.
Outra particularidade relacionada gesto
das guas subterrneas, em contraste com o
observado com relao s guas de superfcie,
a inexistncia de dados histricos sobre seus
nveis, caudais e caractersticas qumicas. No
existe informao histrica sistemtica sobre o
SAG. Por isso, constru-la e mant-la essencial
para sua proteo e adequada gesto.
As informaes obtidas pela Rede de Mo-
nitoramento e outras provenientes de novas
perfuraes executadas no SAG sero incor-
poradas aos modelos matemticos locais e
regionais. Apenas dessa forma, esses modelos
podero ser constantemente aperfeioados a
ponto de gerar clculos consistentes e fornecer
respostas vlidas para a gesto.
5.10.3.1 Apoio ao Comit de Rede
de Monitoramento e Modelos
A coordenao do Comit Tcnico da Rede de
Monitoramento e Modelos, formada por acad-
micos e especialistas das instituies de gesto
hdrica de cada pas, estar a cargo do Brasil. De
forma similar aos demais, este Comit condu-
zir o processo de implementao da Rede de
Monitoramento e dar seguimento utilizao
e atualizao dos modelos matemticos regio-
nal e locais. Ao se constituir este Comit Tc-
nico, busca-se aproveitar a experincia dos re-
presentantes que ocuparam a funo durante a
execuo do SAG.
Formado e confirmado pelos pases, o Co-
mit Tcnico de Monitoramento e Modelos,
incluindo os integrantes do Subcomit de Mo-
delos dos Pases, propor uma programao
anual de encontros presenciais e estratgias
de intercmbio remoto. Este Comit analisar e
resolver as dvidas e desafios relacionados
Rede de Monitoramento e ao uso dos modelos
e orientar as aes necessrias para viabilizar
a operao e manuteno da Rede de Monito-
ramento, ajuste e alimentao/atualizao dos
modelos e do SISAG.
5.10.3.2 Implementao da Rede
de Monitoramento do SAG
A Rede de Monitoramento do SAG est ba-
seada em medies quantitativas e qualitativas
(amostragem da qualidade da gua) em 180 po-
os previamente selecionados. Aproximadamen-
te 70% destes poos esto localizados nas zonas
aflorantes, mas contempla os principais poos
em uso das zonas confinadas. A rede proposta
pelo PSAG contempla 16 poos na Argentina,
118 no Brasil, 28 no Paraguai e 18 no Uruguai.
Dependendo da localizao do poo, das carac-
tersticas fsicas do SAG e das formas de uso do
solo da regio, a periodicidade e os protocolos
de amostragem e anlise podero variar.
Na primeira etapa de implementao do
PEA, a rede proposta ser revisada a partir
das capacidades existentes em nvel nacional
e subnacional para incorporar ao mximo os

G
enerar un mecanismo de control de cali-
dad para el muestreo en toda la cadena de
la Red de Monitoreo, garantizando la consis-
tencia y valor comparativo de la hidroqumi-
ca de todo el proceso.
La actividad de monitoreo requiere
de acuerdos parciales entre dos pases,
por ejemplo, para facilitar los traslados de
muestras y del instrumental tcnico a tra-
vs de las fronteras. Implica buscar el apoyo
de las Cancilleras y Aduanas para flexibilizar
los trmites.
El Anexo 10 presenta los detalles tcnicos
de la Red de Monitoreo regional.
En el mbito de las reas de los pilotos
PSAG, se busca instalar Redes de Monitoreo
locales, a partir de las facilidades analticas e
institucionales existentes (vase Captulo 6,
Proyectos Pilotos).
5.10.3.3 Uso del Modelo
Regional del SAG
El modelo regional de flujo del SAG tiene la parti-
cularidad de responder a las preguntas en escala
regional. Puede por ejemplo estimar las grandes
tendencias y eventuales consecuencias en la red
de flujo, en funcin de extracciones intensas o
cambios significativos en el uso y ocupacin del
suelo de extensas zonas en la regin del SAG. Su
aplicacin en la practica de la gestin del SAG
permit el ir perfeccionando el modelo concep-
tual desarrollado en el PSAG y evaluar las ma-
crotendencias. Se trata de una accin continua
que exige el seguimiento por parte de expertos y
que representa una excelente oportunidad para
la capacitacin de los recursos humanos. A con-
tinuacin se enumeran algunas acciones impor-
tantes con relacin al uso y actualizacin de los
modelos, que requiere:
(i) Capacitacin continua: cursos y locales de
entrenamiento sobre modelos para tcnicos
nacionales y locales, definida bajo la forma
de contratos de consultora o convenios con
instituciones acadmicas.
(ii) Anlisis de consistencia e incorporacin de
nuevos datos: accin por la cual se analiza la
consistencia de los nuevos datos hidrogeo-
lgicos generados en el rea de inters y su
incorporacin al modelo, definida bajo la for-
ma de contratos de consultora o convenios
con instituciones acadmicas..
(iii) Desarrollo de escenarios: accin de gestin
que congrega tcnicos en modelos y acto-
res responsables por la gestin de aguas y
ordenamiento territorial; se implementa por
medio de contratos individuales de apoyo
especfico de dichos tcnicos.
(iv) Evaluacin de resultados y seminarios de
gestin: se concreta mediante reuniones de
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
282
esforos de monitoramentos realizados pelos
organismos de controle ambiental e pelas
companhias de servio de gua.
As principais tarefas so:
Desenvolver a programao anual de semi-
nrios e encontros com seus integrantes,
assim como os temas que sero discutidos.
Vincular-se e trabalhar junto Coordena-
o Nacional de cada pas e Unidade de
Articulao. Negociar com as instituies
que realizam monitoramentos de poos
ou amostragem e anlise da gua do SAG
o uso da informao na Rede de Monito-
ramento do SAG.
Fornecer apoio tcnico caso a rede precise
ser readequada em termos da seleo de
poos, protocolos de amostragem ou pe-
riodicidade.
Gerar um mecanismo de controle de quali-
dade para a amostragem em toda a cadeia
da Rede de Monitoramento, garantindo a
consistncia e o valor comparativo da hidro-
qumica de todo o processo.
A atividade de monitoramento requer acor-
dos parciais entre dois pases, por exemplo, para
discusin de resultados de los modelos e im-
plementacin prctica de medidas de gestin.
5.10.3.4 Uso del modelo en
los Proyectos Piloto
El PSAG dej a las instancias gestoras de las aguas
subterrneas y reas piloto cuatro modelos mate-
mticos, uno para cada proyecto piloto, como ins-
trumentos de gestin local. Estos modelos, como
el regional del SAG requieren ser actualizados
sistemticamente para convertirse en efectivos
instrumentos de gestin. Para ello dependen de
la existencia de recursos humanos capacitados y
de las nuevas informaciones hidrogeolgicas ge-
neradas. Para el uso y perfeccionamiento de estos
modelos se plantean las siguientes tareas:
Apropiacin de los modelos por parte de los actores
2 La existencia de procesos naturales de mezcla con aguas salinas profundas se puede convertir en un serio problema si la explotacin no se planifica adecuada-
mente para evitar la concentracin espacial de captaciones y los bombeos intensivos y concentrados. Esto puede inducir la salinizacin de porciones del acufero
que actualmente tienen buena calidad para los usos locales, los cuales pueden quedar inutilizados por causa de las mezclas derivadas de la explotacin.
facilitar os traslados de amostras e de instru-
mental tcnico por meio das fronteiras. Implica
buscar o apoio de chancelarias e aduanas para
flexibilizao dos trmites.
O Anexo 10 apresenta os detalhes tcnicos
da Rede de Monitoramento regional.
No mbito das reas dos Pilotos PSAG, bus-
ca-se instalar Redes de Monitoramento locais, a
partir das facilidades analticas e institucionais
existentes (ver Captulo 6 sobre Projetos-Piloto).
5.10.3.3 Uso do Modelo
Regional do SAG
O modelo regional de fluxo do SAG tem a particu-
laridade de responder as perguntas em escalas re-
gionais. Ele pode, por exemplo, estimar as grandes
tendncias e eventuais consequncias na rede de
fluxo em funo de extraes intensas ou mudan-
as significativas no uso e na ocupao do solo de
vastas zonas na regio do SAG. Sua aplicao na
prtica da gesto do SAG permite continuar aper-
feioando o modelo conceitual desenvolvido no
PSAG e avaliar as macrotendncias. Trata-se de
uma ao contnua que exige o acompanhamen-
to de especialistas e que representa excelente
locales, debidamente asesorados por tcnicos de las
Comisiones Locales de Apoyo a los Pilotos (CLAPs).
Incorporacin de la nueva informacin en la
estructura y geometra del modelo y poste-
rior actualizacin.
Organizacin de reuniones para definicin
de escenarios de gestin y evaluacin de los
resultados estimados por los modelos.
Coordinacin de la informacin generada,
sistematizacin de los resultados y su difu-
sin entre los pases y dems comisiones.
Los modelos enfrentan desafos especficos
en cada proyecto piloto:
Proyecto Piloto ConcordiaSalto Desarrollo
de criterios de explotacin sostenibles, incor-
poracin del tema del contacto agua dulce/
agua salada2 en los modelos y realizacin de
seminarios de discusin y evaluacin.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
oportunidade para capacitao contnua de re-
cursos humanos. A seguir, so enumeradas algu-
mas aes importantes e necessrias com rela-
o ao uso e atualizao dos modelos:
(i) Capacitao contnua: cursos e locais de
treinamento em temas de modelagem para
tcnicos nacionais e locais, definida sob a
forma de contratos de consultoria ou con-
vnios com instituies acadmicas.
(ii) Anlise de consistncia e incorporao de
novos dados: ao pela qual se analisa a
consistncia dos novos dados hidrogeol-
gicos gerados na rea de interesse e sua
incorporao ao modelo, definida sob a for-
ma de contratos de consultoria ou conv-
nios com instituies acadmicas.
(iii) Desenvolvimento de cenrios: ao de ges-
to que congrega tcnicos de modelagem e
atores responsveis pela gesto de guas e
ordenamento territorial; implementa-se por
meio de contratos individuais de apoio es-
pecfico de modeladores.
(iv) Avaliao de resultados e seminrios de ges-
to: efetiva-se mediante reunies de discus-
so dos resultados da modelagem e imple-
mentao prtica de medidas de gesto.
2 A existncia de processos naturais de mistura com guas salinas profundas pode se converter em um srio problema se a explorao no for planejada adequadamente para evitar a concentrao espacial de captaes e os bombeamentos
intensivos e concentrados. Isto pode induzir a salinizao de pores do aqufero que atualmente tm boa qualidade para os usos locais e que podem ficar inutilizados por causa das misturas provenientes da explorao.
Proyecto Piloto Ribeiro Preto Evalua-
cin de escenarios de explotacin del
SAG, apoyo al desarrollo de criterios de
uso y proteccin del SAG (modelos como
instrumento en la gestin) y realizacin
de seminarios de discusin y evaluacin.
Proyecto Piloto RiveraSantana do Li-
vramento Evaluacin de escenarios
de explotacin del SAG, apoyo en el de-
sarrollo de criterios de uso y proteccin
del SAG (modelos como instrumento en
la gestin) y realizacin de seminarios
de discusin y evaluacin.
Proyecto Piloto Itapa Uso del mode-
lo en la gestin del SAG, ordenamiento
territorial e implementacin de la nueva
Ley de Recursos Hdricos, evaluacin de
posibles escenarios de uso del SAG con
5.10.3.4 Uso do modelo
nos Projetos-Piloto
O PSAG deixou s instncias gestoras de guas
subterrneas e reas-piloto quatro modelos
matemticos, um para cada Piloto, como ferra-
mentas de gesto local. Esses modelos, como o
regional do SAG, devem ser sistematicamente
atualizados para se converterem em efetivos
instrumentos de gesto. Para tanto, dependem
da existncia de recursos humanos capacitados
e das novas informaes hidrogeolgicas ge-
radas. Para o uso e o aperfeioamento desses
modelos so propostas as seguintes tarefas:
Apropriao dos modelos por parte dos ato-
res locais, devidamente assessorados pelos
tcnicos das Comisses Locais de Apoio aos
Pilotos (CLAPs).
Incorporao da nova informao na estrutura
e geometria do modelo e posterior atualizao.
Organizao de reunies para definio de
cenrios de gesto e avaliao dos resulta-
dos estimados pelos modelos.
Coordenao da informao gerada, sistema-
tizao dos resultados e sua disseminao
entre os pases e demais comisses.
identificacin de reas propias para ex-
plotacin y proteccin y realizacin de
seminarios de discusin y evaluacin.
El Anexo 11 presenta las recomendaciones
tcnicas para incrementar los modelos regiona-
les y zonas de los Proyectos Piloto.
5.10.4 Capacitacin tcnica y
difusin de conocimientos
Este eje estratgico del PEA se destaca como
una de las procupaciones constantes desde las
recomendaciones que se acordaron en el ADT
durante la ejecucin del PSAG. La debilidad
tcnica para encarar la gestin de las aguas
subterrneas por parte de los pases y su aten-
cin para superar esta debilidad, se vincula con
Os modelos enfrentam desafios especficos
em cada Piloto:
Projeto-Piloto ConcordiaSalto: desenvolvi-
mento de critrios de explorao sustent-
veis, incorporao do tema do contato gua
doce/gua salgada2 nos modelos e realiza-
o de seminrios de discusso e avaliao.
ProjetoPiloto Ribeiro Preto: Avaliao de
cenrios de explorao do SAG, apoio ao
desenvolvimento de critrios de uso e pro-
teo do SAG (modelos como ferramenta
na gesto) e realizao de seminrios de
discusso e avaliao.
Projeto-Piloto Santana do LivramentoRi-
vera: Avaliao de cenrios de explorao
do SAG, apoio ao desenvolvimento de cri-
trios de uso e proteo do SAG (modelos
como ferramenta na gesto) e realizao
de seminrios de discusso e avaliao.
Projeto-Piloto Itapa: uso do modelo na
gesto do SAG, ordenamento territorial,
implementao da nova Lei de Recursos
Hdricos, avaliao de possveis cenrios de
uso do SAG com identificao de reas pr-
prias para explorao, proteo e realizao
de seminrios de discusso e avaliao.
la capacidad financiera y voluntad poltica por
parte de los pases para dar continuidad a la
ejecucin de las actividades apoyadas por el
Proyecto, con miras a mejorar las capacidades
de gestin de las instituciones y de las orga-
nizaciones sociales interesadas en las diversas
escalas de accin. Para ello se requiere de es-
fuerzos en la amplia difusin de la informacin
y para la capacitacin dirigida a la gestin.
5.10.4.1 Apoyo al Comit de
Capacitacin y Difusin
Paraguay fue encargado de la coordinacin del
Comit Tcnico de Capacitacin y Difusin. Se
plantea fortalecer para su accin ms constante,
la comisin preliminarmente organizada durante
la ejecucin del PSAG con el apoyo de las reas
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
284
O Anexo 11 apresenta as recomendaes tc-
nicas para incrementar os modelos regionais e das
zonas dos Projetos-Piloto.
5.10.4 Capacitao tcnica e
disseminao de conhecimentos
Este eixo estratgico do PEA destaca-se como
uma das preocupaes constantes desde as re-
comendaes previstas no ADT durante a execu-
o do PSAG. A debilidade tcnica dos pases para
encarar a gesto das guas subterrneas e sua
ateno para superar essa debilidade vincula-se
capacidade financeira e vontade poltica para dar
continuidade execuo das atividades apoiadas
pelo Projeto, com vistas a melhorar as capacida-
des de gesto das instituies e das organizaes
sociais interessadas nas diversas escalas de ao.
Isto requer esforos de ampla disseminao da in-
formao e de capacitao dirigida gesto.
5.10.4.1 Apoio ao Comit de
Capacitao e Disseminao
O Paraguai est encarregado da coordenao do
Comit Tcnico da Capacitao e Disseminao.
Para uma ao mais constante, prope-se for-
talecer a comisso preliminarmente organizada
de comunicacin de las instituciones vinculadas
a las polticas hdricas en cada pas. El vnculo de
trabajo establecido con la Red de Periodistas
Ambientales es una actividad a mantener y pro-
mover por parte de el Comit para apoyar la di-
fusin de informaciones calificadas y fidedignas.
Para la capacitacin, un referencial es el
trabajo conjunto con instituciones para el de-
sarrollo de capacidades en gestin de recursos
hdricos, como fue el realizado en los Proyec-
tos Piloto con el apoyo de CapNet. El Comit
Tcnico en este caso parte de las capacida-
des existentes en los diferentes mbitos de
los pases, tanto nacional como subnacional y
local, con el objeto de aprovechar los logros
del PSAG referentes a la estrategia de capaci-
tacin. Los informes tcnicos disponibles y las
publicaciones producidas por el PSAG son el
durante a execuo do PSAG, com o apoio das
reas de comunicao das instituies vinculadas
s polticas hdricas em cada pas. O relacionamen-
to de trabalho estabelecido com a Rede de Jorna-
listas Ambientais uma atividade a ser mantida e
promovida pelo Comit para apoiar a dissemina-
o de informaes qualificadas e fidedignas.
Para a capacitao, um referencial o tra-
balho conjunto com instituies para desenvol-
vimento de capacidades na gesto de recursos
hdricos, como foi realizado nos Projetos-Piloto
com o apoio de CapNet. O Comit Tcnico, nesse
caso, parte das capacidades existentes nos dife-
rentes mbitos nos pases, tanto nacional quanto
subnacional e local, com o objetivo de aproveitar
as conquistas do PSAG referentes s estratgias
de capacitao. O ponto de partida para a disse-
minao sero todos os relatrios tcnicos dispo-
nveis e as publicaes produzidas pelo PSAG.
As principais tarefas previstas so:
Propor os temas de capacitao e desen-
volver a programao anual de seminrios e
encontros com seus integrantes.
Servir de ligao entre os pases e a Unida-
de de Articulao, desenvolvendo estratgias
para que a capacitao e a disseminao se-
jam assumidas pelas entidades nacionais e
subnacionais no contexto de suas atividades.
punto de partida para la difusin. Las principa-
les tareas previstas son:
Proponer los temas de capacitacin y desa-
rrollar la programacin anual de seminarios
y encuentros con sus integrantes.
Servir de enlace entre los pases y la Uni-
dad de Articulacin, desarrollando estra-
tegias para facilitar que la capacitacin y
difusin sean asumidas por las entidades
nacionales y subnacionales en el contexto
de sus actividades.
5.10.4.2 Desarrollo de capacitacin
En lo referente al desarrollo de capacidades
para la gestin del agua subterrnea en gene-
ral y del SAG en particular, se identifica como
primera tarea la formulacin de estrategias
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

5.10.4.2 Desenvolvimento 5.10.4.3 Disseminao Dessa forma, os organismos executores

de capacitao
No que se refere ao desenvolvimento de capa-
cidades para a gesto de gua subterrnea, em
termos gerais, e para o SAG, em particular, iden-
tifica-se como primeira tarefa a formulao de es-
tratgias nacionais, estaduais/provinciais e depar-
tamentais/municipais de apropriao do conhe-
cimento cientfico-tcnico gerado pelo PSAG. O
objetivo que os organismos de gesto assimilem
o conhecimento adquirido durante o PSAG como
ferramenta para seu fortalecimento na ao, de-
senvolvendo capacidades e institucionalizando
progressivamente a gesto efetiva da gua sub-
terrnea. Como tarefas a serem realizadas surgem:
Capacitao sistemtica de jornalistas, no
restrita aos profissionais especializados em
meio ambiente, via associaes e redes.
Incluso do tema guas subterrneas nos
planos de estudos de formadores.
Capacitao de lderes comunitrios por
meio de programas de educao ambiental
que faam referncia ao SAG.
Confeco de manual de boas prticas de uso,
projeto, operao e manuteno de poos.
da informao
Este eixo estratgico do PEA rene as aes
destinadas a utilizar os instrumentos insta-
lados pelo PSAG para a comunicao e leva
adiante a disseminao dos materiais desen-
volvidos pelo Projeto, com destaque para a
pgina web, os kits educacionais de materiais
desenvolvidos por projetos do Fundo Guara-
ni da Cidadania, o vdeo e o spot de TV, as
publicaes, manuais, relatrios tcnicos de
divulgao de conhecimento e o prprio PEA,
entre outros. Pretende-se que:
Os instrumentos de disseminao produ-
zidos pelo PSAG continuem a ser utiliza-
dos na educao pblica em geral para a
gesto do SAG e nas reas-piloto.
Os resultados alcanados pela ampliao
e disseminao do conhecimento possam
se converter em argumentos tcnicos em
apoio s decises dos setores polticos.
Em nvel regional, sejam promovidos me-
canismos por meio dos quais os pases
compartilhem o conhecimento produzido
ao longo do tempo.
de implementao do PEA teriam o apoio
tcnico e da opinio pblica que lhes facili-
tasse incorporar, em seus prprios planos de
comunicao, a temtica do SAG (com n-
fase em seu significado e na promoo do
uso racional da gua). O Comit Tcnico de
Capacitao e Disseminao facilitar os in-
tercmbios de conhecimentos e informao
na regio em acordo com os Coordenadores
Nacionais e a Unidade de Articulao.
5.10.4.4 Promoo da continuidade
do Fundo Guarani de Cidadania
A promoo do Fundo Guarani de Cidadania,
da mesma forma que ocorreu com o Fundo
Guarani das Universidades, foi considerada
como uma ao estratgica na etapa PEA. Vi-
sando a seu alcance efetivo, so propostas as
seguintes atividades:
Utilizar a Unidade de Articulao para facili-
tar contatos/intercmbios entre as institui-
es beneficiadas do Fundo com os rgos
de gesto locais e rgos participantes dos
acordos institucionais vinculados pelo PEA.

nacionales, estaduales/provinciales y depar-
tamentales/municipales, de apropiacin del
conocimiento cientfico-tcnico generado
por el PSAG. El objetivo es que los organis-
mos de gestin asimilen el conocimiento ad-
quirido durante el PSAG como instrumento
para su fortalecimiento en la accin y para el
desarrollo de capacidades institucionalizan-
do progresivamente la gestin efectiva del
agua subterrnea.
Como tareas se plantea realizar:
Capacitacin sistemtica a periodistas,
no slo a los profesionales especializa-
dos en medio ambiente, va asociaciones
y redes.
Inclusin del tema aguas subterrneas en
los planes de estudios de formadores.
Capacitacin de lderes comunitarios a tra-
vs de programas de educacin ambiental
que hagan referencia al SAG.
Confeccin de manual de buenas prcticas
de uso, proyecto, operacin y mantenimien-
to de pozos.
5.10.4.3 Difusin de la informacin
Este eje estratgico del PEA reune las acciones
destinadas a utilizar los instrumentos montados
por el PSAG para la comunicacin y levar ade-
lante la difusin de los materiales preparados
por el PSAG, con destaque de su sitio web, kits
educativos de materiales desarrollados por el
Fondo Guaran de la Ciudadana, los videos y el
spot de TV, las publicaciones, manuales, infor-
mes tcnicos de divulgacin del conocimiento,
y el propio PEA, entre otros. Se pretende que:
Los instrumentos de difusin producidos por
el PSAG sigan siendo utilizados en la educa-
cin pblica en general, para la gestin del acuerdo con los Coordinadores Nacionales y
SAG y en las reas piloto.
Los resultados alcanzados por la ampliacin y
divulgacin del conocimiento pueda conver-
tirse en argumentos tcnicos en apoyo a las
decisiones de a los sectores polticos.
A nivel regional, sean promovidos mecanis-
mos a travs de los cuales los pases com-
partan el conocimiento producido a lo largo
del tiempo.
De esta forma los organismos ejecutores
de implementacin PEA tendrn el apoyo
tcnico y de la opinin pblica que les facili-
te incorporar la temtica del SAG, con nfasis
en su significado y en la promocin del uso
racional del agua, en sus propios planes de
accin. El Comit Tcnico de Capacitacin
y Difusin facilitar los intercambios de co-
nocimientos e informacin en la regin en
la Unidad de Articulacin.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
Com base na experincia passada, a for-
mao de um Comit Assessor ad hoc de
especialistas, para o apoio na seleo de
projetos de organizaes da sociedade ci-
vil, com representantes dos pases envolvi-
dos para seleo das propostas, mostrou-
se indispensvel.
Ajustar os mecanismos e o regulamento
especfico existente de forma que permitir
uma distino entre ONGs pequenas, que
ainda esto em processo de estruturao,
e ONGs mais experientes e estruturadas.
Os temas estaro de acordo com as ne-
cessidades de gesto e disseminao dos
pases. Como centro temtico, indica-se o
fortalecimento da gesto local dos recur-
sos naturais, aspectos de gnero e temas
indgenas, com nfase nos recursos hdri-
cos subterrneos do SAG.
Contar com recursos financeiros para
apoiar os projetos selecionados, atentos
sua sustentabilidade.
Melhorar a definio do perfil das institui-
es consideradas aptas para apresentao
de projetos, priorizando e estimulando a
participao de ONGs com estratgias cla-
ras de trabalho junto s populaes.
Acompanhar a implementao dos proje-
tos aprovados por este fundo do ponto de
vista tcnico e financeiro, com tempos tc-
nicos e recursos da Unidade de Articulao,
incluindo: misses de acompanhamento
aos pases, participao dos representantes
das instituies beneficiadas, conhecimen-
to dos CNs, troca de experincias e espao
para esclarecimento de dvidas.
5.10.5 Desenvolvimento da gesto
local de guas subterrneas
A gesto para a proteo e uso sustentvel dos
sistemas aquferos vincula-se principalmente
sua interveno mediante a perfurao de po-
os e a ateno s atividades produtivas e as-
sentamentos humanos nas zonas de recarga.
A dimenso do local determinante para sua
gesto e define a necessidade de contar com
a organizao local. Esta foi uma das lies

5.10.4.4 Promocin de la Ajustar los mecanismos y el Reglamento es-

continuidad del Fondo
Guaran de Ciudadana
La promocin del Fondo Guaran de Ciudada-
na, a semejanza de lo establecido para al Fondo
Guaran de Universidades, ha sido considerada
como una accin estratgica en la etapa PEA.
Con el objetivo su efectivo alcance, se plantean
las siguientes actividades:
Utilizar la Unidad de Articulacin para faci-
litar contactos/intercambios entre las ins-
tituciones beneficiadas del Fondo con los
rganos de gestin locales y los rganos
participantes de los acuerdos institucionales
vinculados por el PEA.
Con base en la experiencia pasada, fue consi-
derado indispensable formar un Comit Asesor
ad-hoc de especialistas, para el apoyo en la se-
leccin de proyectos de organizaciones de la
sociedad civil, con representantes de los pases
286 involucrados, para la seleccin de las propuestas.
pecfico existente de forma de permitir una
distincin entre ONGs pequeas, que toda-
va estn en proceso de estructuracin, y
ONGs ms experimentadas y estructuradas.
Los temas estarn de acuerdo con las nece-
sidades de gestin y difusin de los pases.
Como centro temtico se indica el fortale-
cimiento de la gestin local de los recursos
naturales, aspectos de gnero y temas ind-
genas, con nfasis en los recursos hdricos
subterrneos del SAG.
Contar con recursos financieros para apoyar
los proyectos seleccionados atendiendo a
su sosteniblidad.
Mejorar la definicin del perfil de las institu-
ciones consideradas aptas para presenta-
cin de proyectos, priorizando y estimulan-
do la participacin de ONGs con estrategias
claras de trabajo junto a las poblaciones.
Seguimiento a la implementacin de los
proyectos apoyados por este Fondo desde
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
aprendidas com a execuo do PSAG. Este eixo
estratgico destaca o desafio de reconhecer a
existncia e o papel das Comisses Locais de
Apoio Gesto do SAG nos Projetos-Piloto e de
replicar estas experincias.
5.10.5.1 Reconhecimento e
institucionalizao das Comisses
Locais de Apoio Gesto
Mesmo tendo conseguido avanos no que se
refere ao amparo legal das Comisses consti-
tudas nos Projetos-Piloto, prope-se ampliar
seu reconhecimento nas normas nacionais e
subnacionais para a institucionalizao das
Comisses Locais de Apoio Gesto do SAG
(ver detalhes dos aspectos institucionais e le-
gais no Captulo 6). Em cada pas, se prope:
Argentina: o apoio da Secretaria de Pla-
nejamento e Obras Pblicas nos dois nveis
de organizao local do Projeto-Piloto Con-
cordiaSalto (nacional e binacional), em
acordo com a chancelaria, o Ente Descen-
tralizado de Obras Sanitrias do Municpio e
el punto de vista tcnico y financiero, con
tiempos tcnicos y recursos de la Unidad
de Articulacin, incluyendo: misiones de
seguimiento a los pases; la participacin
de los representantes de las instituciones
beneficiadas; el conocimiento de los CNs;
el intercambio de experiencias; y, espacio
para la aclaracin de dudas.
5.10.5 Desarrollo de la gestin
local de aguas subterrneas
La gestin para la proteccin y uso sostenible
de los sistemas acuferos se vinculan principal-
mente a su intervencin mediante la perfora-
cin de pozos y la atencin a las actividades
productivas y asentamientos humanos en las
zonas de recarga. La dimensin de lo local es
determinante para su gestin y establece la
necesidad de contar con su organizacin. Est
fue una de las lecciones aprendidas con la eje-
cucin del PSAG. Este eje estratgico destaca
o Departamento de Hidrulica da Provncia
de Entre Ros.
Brasil: o apoio ao Projeto-Piloto de Ribeiro
Preto (RP) por meio do Escritrio Regional
do Departamento de guas e Energia El-
trica de So Paulo (DAEE-SP), do Comit de
Bacia Hidrogrfica do Rio Pardo (CBH Pardo)
e da Prefeitura Municipal de Ribeiro Preto.
Paraguai: estabelecimento de um escri-
trio tcnico relacionado com a gua nos
municpios; trabalho conjunto com os muni-
cpios no marco normativo local; e fortaleci-
mento dos Conselhos de gua.
Uruguai: apoio aos Projetos-Piloto por
meio do novo Escritrio Regional da Diretoria
Nacional de gua e Saneamento (DINASA),
em Salto, e ateno ao aspecto local da ges-
to do SAG na nova Lei de guas.
5.10.5.2 Implementao e
reviso dos PALPs/PEA
O desenvolvimento dos Planos de Ao Local Pilotos
(PALPs) antecedeu o PEA e foi um de seus principais
el desafo de reconocer la existencia y el pa-
pel de las Comisiones Locales de Apoyo a la
Gestin del SAG en los Proyectos Piloto y de
replicar dichas experiencias.
5.10.5.1 Reconocimiento
e institucionalizacin de
las Comisiones Locales
de Apoyo a la Gestin
Si bien se lograron avances en dar amparo
legal a las Comisiones conformadas en los
Proyectos Piloto, se propone ampliar su re-
conocimiento en las normativas nacionales y
subnacionales para la institucionalizacin de
las Comisiones Locales de Apoyo a la Gestin
del SAG (vase detalles de los aspectos insti-
tucionales y legales en el Captulo 6). En cada
pas se propone:
Argentina: contar con el apoyo a los dos
niveles de organizacin local del Proyecto Pi-
loto ConcordiaSalto (nacional y binacional)
insumos; em sua proposta figuram os principais ei-
xos de aes para cada um dos Projetos-Piloto; a
partir destas contribuies, o PEA aprofunda cada
PALP, agregando mais detalhes complementares
para sua implementao. Como aes-chave para
a implementao dos PALPs, indicam-se:
Integrao da gesto de guas subterrneas
com gesto territorial urbana e rural (planos
diretores).
Promoo de prticas de reuso em regies
de elevados ndices de consumo de gua.
Disseminao de todos os manuais tcnicos
desenvolvidos pelo PSAG nas reas com ini-
ciativas de gesto local.
5.10.5.3 Desenvolvimento do grupo
de promoo de gesto local
As lies aprendidas, as boas prticas, assim como
as possibilidades de fortalecer a gesto local das
guas subterrneas, so objetos de considerao
do Grupo de Apoio Gesto Local (ver o tpico 5.3).
A Unidade de Articulao coordenar e se respon-
sabilizar pela implementao das aes do Grupo.
desde la Secretara de Planificacin y Obras
Pblicas, en acuerdo con la Cancillera, el
Ente Descentralizado de Obras Sanitarias del
Municipio y la Direccin de Hidrulica de la
Provincia de Entre Ros.
Brasil: el apoyo al Proyecto Piloto de Ribeiro
Preto (RP) a travs de la oficina regional del
Departamento de Aguas y Energa Elctrica
de So Paulo (DAEE-SP), del Comit de Cuen-
ca Hidrogrfica de Ro Pardo (CBH Pardo) y
Prefectura Municipal de Ribeiro Preto.
Paraguay: establecer una oficina tcnica
relacionada al agua en los municipios; tra-
bajo conjunto con los municipios en el mar-
co normativo local; y fortalecimiento de los
Consejos de Agua.
Uruguay: apoyo a los Proyectos Piloto
a travs de la nueva oficina regional de la
Direccin Nacional de Agua y Saneamien-
to (DINASA) en Salto y atencin al aspecto
local de la gestin del SAG en la nueva Ley
de Aguas.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
288
5.10.5.4 Caracterizao
de potenciais reas-piloto
transfronteirias
Como parte do processo da preparao do PEA
e em reconhecimento importncia da gesto
local das guas subterrneas, os pases iden-
tificaram novas reas do SAG que requerem
particular ateno. Nessas reas, os pases se pro-
pem a realizar um diagnstico preliminar para
avaliar sua necessidade e viabilidade. Planeja-se a
anlise particularizada das seguintes reas:
Argentina: prope-se buscar a integrao da
zona vizinha da Provncia de Misiones ao Proje-
to-Piloto Itapa, no Paraguai. Tende a aproveitar
o nvel de informao e as experincias geradas
no Paraguai, estendendo a anlise e possvel
ao do Piloto zona fronteiria da Argentina,
e estimular o avano do conhecimento nesta
mesma regio (geofsica e perfuraes).
5.10.5.2 Implementacin y
revisin de los PALPs/PEA
El desarrollo de los Planes de Accin Local Pilo-
tos (PALPs) antecedi al PEA y han sido uno de
sus principales insumos, en su propuesta figu-
ran los principales ejes de accin para cada uno
de los Proyectos Piloto; a partir de estos aportes
el PEA profundiza cada PALP aportando ms
detalles complementarios para su implementa-
cin. Como acciones claves para la implementa-
cin de los PALPs, se indican:
Integracin de la gestin de aguas subterrneas
con gestin territorial urbana y rural (planes di-
rectores).
Promocin de prcticas de reutilizacin en regio-
nes de elevados ndices de consumo de agua.
Difusin de todos los manuales tcnicos
desarrollados por el PSAG en las reas con
iniciativas de gestin local.
5.10.5.3 Desarrollo del grupo de
promocin de gestin local
Las lecciones aprendidas, las buenas prcti-
cas, as como las posibilidades de fortalecer
Uruguai e Brasil: os dois pases se pro-
pem a avaliar a aplicao das experincias
dos Pilotos do PSAG na localidade fronteiria
de Artigas (UY)/Quara (BR). Ressalte-se que
esta zona j conta com importantes antece-
dentes de cooperao binacional em recur-
sos hdricos, alm dos estudos gerados no
mbito do prprio PSAG.
Brasil e Paraguai: os dois pases se pro-
pem a avaliar a aplicao das experincias
dos Pilotos do PSAG na localidade fronteiri-
a de Ponta Por (BR)/Pedro Juan Caballe-
ro (PY). A temtica do uso e gesto do SAG
nesta zona foi identificada como objeto de
cooperao entre a Secretaria de Ambiente
do Paraguai e o Servio Geolgico da Alema-
nha (SEAM-BGR) e, neste sentido, j existem
antecedentes tcnicos em andamento.
Paraguai: proposta de estudar o SAG
no trecho Cidade del Este e Encarnacin,
la gestin local de las aguas subterrneas,
son objeto de consideracindel Grupo de
Apoyo a la Gestin Local (vase punto 5.3).
La Unidad de Articulacin coordina y se res-
ponsabiliza por la implementacin de las ac-
ciones del Grupo.
5.10.5.4 Caracterizacin
de potenciales reas piloto
transfronterizas.
Como parte del proceso de preparacin del
PEA y en reconocimiento a la importancia de
gestin local de las aguas subterrneas, los
pases han identificado nuevas reas del SAG
que requieren particular atencin. En ellaslos
pases se proponen realizar un diagnstico
preliminar para evaluar su necesidad y viabi-
lidad. Se planea el anlisis particularizado de
las siguientes reas:
Argentina: se propone buscar una inte-
gracin de la zona vecina de la Provincia de
Misiones al Proyecto Piloto de Itapa en Pa-
raguay. Tiende a aprovechar el nivel de infor-
macin y las experiencias generadas en Para-
guay, extendindo el nalisis y posible accin
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

abrangendo zonas do Brasil e da Argentina. do SAG. Esta abordagem se refere aos espaos (i) Cumprir, com relao ao Projeto SAG, o Di-
Os objetivos principais da iniciativa seriam: fornecidos pelo PSAG, alm daqueles que fazem reito Universal dos Povos Indgenas, com
(i) analisar detalhadamente o comporta- parte da poltica nacional/subnacional de recur- consentimento livre, prvio e informado;
mento do SAG, sua qualidade e potencial sos hdricos: (as UNGs em cada um dos pases, as respeitar a existncia das comunidades
de uso; Comisses Locais em cada um dos Projetos-Pilo- indgenas, seu habitat, territrios tradicionais
(ii) trocar experincias em gesto e fortale- to, os Conselhos de Bacia, as Cmaras Tcnicas e recursos naturais (em especial dentro do
cer vnculos de cooperao para gerar de guas Subterrneas, entre outras). domnio territorial do SAG).
capacidades locais. (ii) Incentivar o uso do Manual de Poos do
5.10.6.2 Participao efetiva SAG em reas indgenas.
5.10.6 Apoio participao pblica das populaes originrias (iii) Realizar avaliao multidisciplinar (antro-
pologia, sociologia, engenharia, arquitetu-
5.10.6.1 Consolidao dos A partir das reunies desenvolvidas durante o ra) entre as comunidades indgenas, utili-
espaos de participao pblica PSAG na Argentina, no Brasil e no Paraguai, envol- zando informaes materiais e no mate-
vendo lideranas indgenas e representantes de riais (histria oral, msicas, ritos, represen-
Manter o apoio participao pblica nos proces- organismos nacionais responsveis pelo tema,3 taes) e registrando a relao entre gua
sos de deciso relacionados gesto de recursos foi possvel identificar uma srie de aes estra- (superficial, subterrnea e de chuva) e as
hdricos subterrneos e priorizar esforos que tgicas com o objetivo de ampliar a participao culturas indgenas.
levem ao aumento da conscincia social ambien- destes atores. Algumas delas se referem a toda a (iv) Promover encontros peridicos de carter re-
tal e do valor da gua subterrnea, em especial regio do SAG, independentemente do pas: gional nas prprias aldeias para o intercmbio
3 I Encontro com os povos originrios que vivem na Argentina e tm sua base territorial sobre o Sistema Aqufero Guarani (SAG). Tema: Viver bem e conservar o equilbrio com a natureza. Realizado em 2 e 3 de junho de 2008, na Comunidade Ojo de gua, Concep-
cin da Sierra, Provncia de Misiones, com 119 participantes. Responsveis pela organizao: PSAG, Subsecretaria de Recursos Hdricos do Ministrio de Planejamento Federal, Investimento Pblico e Servios da Nao, Departamento de Recursos Vitais do Ministrio
de Ecologia, Recursos Naturais Renovveis e Turismo da Provncia de Misiones, Departamento de Assuntos Guarani do Ministrio de Direitos Humanos da Provncia de Misiones, Conselhos de Ancies, Guias Espirituais e Conselho de Caciques da Nao Mbya Guarani,
com o apoio do Instituto Nacional de Assuntos Indgenas (INAI).
II Encontro com os povos originrios que vivem no Brasil e tm a sua base territorial sobre o Sistema Aqufero Guarani (SAG). Tema: gua (paruda, pbo, e, mag, goi, munhm, pin, ne, , he, ngoyo-ma, uni) para beber, alimentar, cuidar,
usufruir, preservar, durar, gerar sade.... Realizado em 29 e 30 de maio de 2008, no Auditrio do Museu de Arte Contempornea (Marco), Parque das Naes, Campo Grande (MS), com 36 participantes. Responsveis pela organizao: PSAG,
Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente (SRH/MMA), com apoio da Fundao Nacional do ndio (FUNAI).
III Encontro com os povos originrios que vivem no Paraguai e tm a sua base territorial sobre o Sistema Aqufero Guarani (SAG). Tema: gua subterrnea, a vida que vem do fundo da Terra. Realizado em 28 de maro de 2008, no Ptio da Secretaria de
Ambiente (SEAM), Assuno, Paraguai, com 59 participantes. Responsveis pela organizao: PSAGDireo Geral de Proteo e Conservao dos Recursos Hdricos (DGPCRH), Secretaria de Ambiente (SEAM), com apoio do Instituto Nacional do Indgena
(INDI) e da Secretaria Nacional de Cultura.

del Piloto a la zona fronteriza de Argentina. y, en este sentido, ya existen antecedentes gestin de recursos hdricos subterrneos y
Estimula el avance del conocimiento en esta tcnicos en marcha. priorizar esfuerzos que lleven al aumento de
misma regin (geofsica y perforaciones). Paraguay: propuesta de estudiar el SAG la conciencia social ambiental y del valor del
Uruguay y Brasil: ambos pases se propo- en el tramo Cuidad del Este y Encarnacin, agua subterrnea, en especial del SAG. Este
nen evaluar la aplicacin de las experiencias abarcando zonas de Brasil y Argentina. Los enfoque se refiere a los espacios brindados
de los proyectos piloto del PSAG en la locali- objetivos principales de la iniciativa serian: por el PSAG, adems de aquellos que son
dad fronteriza de Artigas (UY) / Quara (BR). Se (i) analizar detalladamente el comportamien- parte de la poltica nacional/subnacional de
resalta que dicha zona ya cuenta con impor- to del SAG, su calidad y potencial de uso; recursos hdricos: las UNGs en cada uno de
tantes antecedentes de cooperacin binacio- (ii) intercambiar experiencias en gestin los pases, las Comisiones Locales en cada
nal en recursos hdricos, adems de los estu- y fortalecer vnculos de cooperacin uno de los proyectos piloto, los Consejos de
dios generados en al mbito del propio PSAG. para generar capacidades locales. Cuenca, las Cmaras Tcnicas de Aguas Sub-
Brasil y Paraguay: ambos pases se pro- terrnea, entre otras.
ponen evaluar la aplicacin de las experien- 5.10.6 Apoyo a la
cias de los proyectos piloto del PSAG en la participacin pblica 5.10.6.2 Participacin efectiva
localidad fronteriza de Ponta Por (BR) / Pe- de las poblaciones originarias
dro Juan Caballero (PY). La temtica del uso 5.10.6.1 Consolidacin de los
y gestin del SAG en esta zona fue identifi- espacios de participacin pblica A partir de las reuniones desarrolladas duran-
cada como objeto de la cooperacin entre te el PSAG en Argentina, Brasil y Paraguay, in-
la Secretara de Ambiente del Paraguay y el Mantener el apoyo a la Participacin Pblica volucrando lderes indgenas y representan-
Servicio Geolgico de Alemania (SEAM-BGR) en los procesos de decisin relacionados a la tes de organismos nacionales responsables
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
290
de experincias sobre preservao dos recur- Brasil: a) criao de comisses nacionais
sos naturais e desenvolvimento sustentvel permanentes formadas por representan-
entre os povos indgenas sobre o SAG . tes indgenas, representantes da Funda-
o Nacional do ndio (FUNAI), Fundao
Nas reunies com os povos indgenas foram Nacional de Sade (FUNASA), Ministrio
apontadas algumas necessidades regionais, a saber: de Meio Ambiente e Ministrio Pblico da
(v) Criao de comisses nacionais permanen- Unio; b) criao de uma Cmara Tcnica
tes, como instncias de articulao para uma sobre recursos hdricos em terras indge-
participao mais efetiva nos processos de- nas no Conselho Nacional de Recursos
cisrios relacionados gesto de recursos Hdricos (CNRH) e em nvel estadual nos
naturais, em especial os recursos hdricos, e Conselhos Estaduais de Recursos Hdri-
acompanhamento destas iniciativas regio- cos; c) aprovao do direito de participa-
nais. o indgena nestes conselhos.
Argentina: criao de comisses na- Paraguai: a) criao de comisses na-
cionais permanentes com representa- cionais permanentes formadas por co-
o indgena como forma de assegurar munidades indgenas, representantes da
a manuteno da autonomia e da biodi- Secretaria do Ambiente (SEAM), Instituto
versidade de suas terras, alm das cos- Nacional do Indgena (INDI), Ministrio
movises e cultura. de Cultura, Ministrio de Agricultura,
por el tema,3 fue posible identificar una serie no materiales (historia oral, msicas, ritos,
de acciones estratgicas con el objetivo de representaciones) y registrando la relacin
ampliar la participacin de dichos actores. Al- entre el agua superficial, subterrnea y de
gunas de ellas se refieren a toda la regin del lluvia y, las culturas indgenas.
SAG, indiferentemente del pas: (iv) Promover encuentros peridicos con ca-
(i) Cumplir, en relacin al proyecto SAG, el rcter regional en las aldeas propias para
Derecho Universal de los Pueblos Ind- el intercambio de experiencias acerca de
genas, con consentimiento libre, previo preservacin de los recursos naturales y
e informado; respetar la existencia de las desarrollo sostenible entre los pueblos in-
comunidades indgenas, su hbitat, territo- dgenas sobre el SAG).
rios tradicionales y recursos naturales (en En las reuniones con los pueblos indgenas
especfico dentro del dominio territorial fueron apuntadas algunas necesidades regiona-
del SAG). les, como:
(ii) Incentivar el uso del Manual de Pozos del (v) Creacin de comisiones nacionales perma-
SAG en reas indgenas. nentes, como instancias de articulacin para
(iii) Realizar evaluacin multidisciplinaria (an- una participacin ms efectiva en los procesos
tropologa, sociologa, ingeniera, arqui- decisorios relacionados a la gestin de recur-
tectura) entre las comunidades indgenas, sos naturales, en especial los recursos hdricos,
valindose de informaciones materiales y y seguimiento de dichas iniciativas regionales.
3 I - Encuentro con los pueblos originarios que viven en Argentina y tienen su base territorial sobre el Sistema Acufero Guaran (SAG). Tema: Vivir bien y conservar el equilibrio con la
naturaleza. Fecha: 2 y 3 de junio de 2008, realizado en la Comunidad Ojo de Agua, Concepcin de la Sierra, Provincia de Misiones, contando con 119 participantes. Responsables por
la organizacin: PSAG, Subsecretara de Recursos Hdricos del Ministerio de Planeamiento Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin, Direccin de Recursos Vitales del Ministerio
de Ecologa, Recursos Naturales Renovables y Turismo de la Provincia de Misiones, Direccin de Asuntos Guaran del Ministerio de Derechos Humanos de la Provincia de Misiones,
Consejos de Ancianos, Guas Espirituales y Consejo de Caciques de la Nacin Mbya Guaran, con el apoyo del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI).
II - Encuentro con los pueblos originarios que viven en Brasil y tienen su base territorial sobre el Sistema Acufero Guaran (SAG). Tema: Agua (paruda, pbo, e, mag, goi, munhm, pin,
ne, , he, ngoyo-ma, uni) para beber, alimentar, cuidar, usufructuar, preservar, durar, generar salud.... Fecha: 29 y 30 de mayo de 2008 en el Auditorio del Museo de Arte Contem-
porneo (MARCO), Parque de las Naciones, Campo Grande (MS), con 36 participantes. Responsables por la organizacin: PSAG, Secretaria de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano del
Ministerio de Medio Ambiente (SRH/MMA), con apoyo de la Fundacin Nacional del Indio (FUNAI).
III - Encuentro con los pueblos originarios que viven en Paraguay y tienen su base territorial sobre el Sistema Acufero Guaran (SAG). Tema: Agua subterrnea, la vida que viene del
fondo de la Tierra. Fecha: 28 de marzo de 2008, realizado en el Patio de la Secretara de Ambiente (SEAM), Asuncin, Paraguay, con 59 participantes. Responsables por la organizacin:
PSAG, Direccin General de Proteccin y Conservacin de los Recursos Hdricos (DGPCRH), Secretara de Ambiente (SEAM), con el apoyo del Instituto Paraguayo del Indgena (INDI) y
de la Secretara Nacional de Cultura.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
Ministrio de Educao, Ministrio do
Meio Ambiente e Ministrio da Sade; b)
realizao de encontros descentraliza-
dos (nas comunidades indgenas) com a
SEAM para discutir a regulamentao da
nova lei de recursos hdricos.
(vi) Promoo de capacitao e desenvolvimen-
to de instrumentos de comunicao de-
senvolvimento de lideranas e compartilha-
mento de conhecimento tcnico adquirido
sobre o SAG e os recursos naturais em geral.
Argentina: a) produzir material de ca-
pacitao para grupos indgenas; b) capa-
citar e contratar representantes de povos
indgenas na fiscalizao e na proteo
de parques florestais na rea do SAG.
Brasil: a) produzir material de capaci-
tao para grupos indgenas e adaptar
Argentina: creacin de comisiones
nacionales permanentes con represen-
tacin indgena como forma de asegurar
el mantenimiento de la autonoma y bio-
diversidad de sus tierras, adems de sus
cosmovisiones y cultura.
Brasil: a) creacin de comisiones na-
cionales permanentes compuesta por
representantes indgenas, represen-
tantes de la Fundacin Nacional del
Indio Fundacin Nacional de Salud, Mi-
nisterio de Medio Ambiente y Ministe-
rio Pblico de la Unin; b) creacin de
una Cmara Tcnica sobre recursos h-
dricos en tierras indgenas en los Con-
sejos Estaduales de Recursos Hdricos;
c) aprobacin del derecho de partici-
pacin indgena en dichos consejos.
Paraguay: a) creacin de comisiones
nacionales permanentes compuestas
por comunidades indgenas, represen-
tantes de la Secretara del Ambiente,
Instituto Nacional del Indgena Ministe-
rio de Cultura, Ministerio de Agricultura,
Ministerio de Educacin, Ministerio de
Medio Ambiente y Ministerio de Salud;
b) Realizar encuentros descentralizados
contedos educacionais elaborados no
marco do SAG para que sejam utilizados
no ensino escolar indgena, mediante ar-
ticulao com o Ministrio de Educao
(MEC); b) estimular a formao de tcni-
cos florestais indgenas.
Paraguai: a) produzir material de capa-
citao para grupos indgenas; b) tradu-
zir a nova lei de recursos hdricos para o
idioma guarani.
(vii) Atividades tcnicas avaliar a qualidade e
quantidade de gua subterrnea em terras
indgenas, assim como incentivar as boas
prticas de perfurao, envolvendo ao m-
ximo os atores locais.
Argentina: Monitoramento da qua-
lidade das guas do SAG em poos de
terras indgenas, com participao dos
indgenas;
(en las comunidades indgenas), con la
SEAM para discutir la reglamentacin de
la nueva ley de recursos hdricos.
(vi) Promocin de capacitacin y desarrollo de
instrumentos de comunicacin desarro-
llar liderazgos y compartir el conocimiento
tcnico adquirido sobre el SAG y los recur-
sos naturales en general.
Argentina: a) producir material de capa-
citacin para grupos indgenas; b) capaci-
tar y contratar representantes de pueblos
indgenas en la fiscalizacin y proteccin
de parques forestales en el rea del SAG.
Brasil: a) producir material de capaci-
tacin para grupos indgenas y adaptar
contenidos educativos producidos en el
marco del SAG para que sean utilizados
en la enseanza escolar indgena, me-
diante articulacin con el Ministerio de
Educacin; b) Estimular la formacin de
tcnicos forestales indgenas.
Paraguay: a) producir material de ca-
pacitacin para grupos indgenas; b)
realizar la traduccin de la nueva ley de
recursos hdricos para el idioma guaran.
(vii) Actividades tcnicas evaluar la calidad
y cantidad de agua subterrnea en tierras
Brasil: a) proposta de lei para viabilizar a
explorao de gua mineral pelos indgenas;
b) monitoramento e manuteno dos poos
tubulares perfurados no SAG em reas ind-
genas; c) desenvolvimento de mecanismo
compensatrio para terras indgenas (ativi-
dades no degradantes) com a implementa-
o de projetos ambientais (exemplo: reflo-
restamento nativo em reas ciliares).
Paraguai: a) realizar novas perfuraes
para abastecimento de gua em reas
indgenas; b) promover mecanismos de
acompanhamento na construo de
poos nas comunidades indgenas; c)
contar com mecanismos de conserva-
o do SAG em reas indgenas e vul-
nerveis, salvaguardando a posse das
terras (diante do avano do agronegcio
de soja, por exemplo).
indgenas, as como incentivar las buenas
prcticas de perforacin, involucrando al
mximo a los actores locales.
Argentina: Monitoreo de calidad
de aguas del SAG en pozos de tierras
indgenas, con participacin de los
indgenas.
Brasil: a) propuesta de ley viabilizan-
do la explotacin de agua mineral por
los indgenas; b) monitoreo y manteni-
miento de los pozos tubulares perfora-
dos en el SAG en reas indgenas; c) de-
sarrollo de mecanismo compensatorio
para tierras indgenas (actividades no
degradantes) con la implementacin
de proyectos ambientales (ejemplo: fo-
restacin nativa en franjas ciliares).
Paraguay: a) realizar nuevas perfora-
ciones para abastecimiento de agua en
reas indgenas; b) promover mecanis-
mos de seguimiento en la construccin
de pozos en las comunidades indgenas;
c) contar con mecanismos de conserva-
cin del SAG en reas indgenas y vul-
nerables, salvaguardando la posesin de
las tierras (frente al avance del agrone-
gocio de soya, por ejemplo).
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
292
5.10.7 Desenvolvimento de critrios
para uso sustentvel do SAG
Baseado nos avanos, na compreenso da
geometria e dinmica do SAG (ver Captulo 2),
prope-se o desenvolvimento de estratgias
de uso sustentvel de acordo com a zonifi-
cao definida do SAG, como: zonas de aflo-
ramento (ZA), de confinamento prximo (ZC)
ou forte confinamento (ZFC). Em cada uma
destas zonas, o SAG apresenta variaes sig-
nificativas nas caractersticas hidrodinmicas
e hidroqumicas, estando o aqufero submeti-
do a diferentes presses de uso e cenrios de
ocupao do solo.
Para a gesto do SAG, os organismos res-
ponsveis tanto nacionais quanto subnacio-
nais precisam de critrios tcnicos objetivos
para ordenar as crescentes demandas do
uso da gua, mas resguardando a proteo
do SAG. Este eixo estratgico do PEA apon-
ta para aes regionais e sub-regionais de
5.10.7 Desarrollo de criterios
para uso sostenible del SAG
En base a los avances en la comprensin de la
geometra y dinmica del SAG (vase Captulo 2),
se propone el desarrollo de estrategias de uso
sostenible de acuerdo a la zonificacin definida
del SAG como: zonas de afloramiento (ZA), zo-
nas de confinamiento prximo (ZC) o de fuerte
confinamiento (ZFC). En cada una de ellas, el SAG
presenta variaciones significativas en las caracte-
rsticas hidrodinmicas e hidroqumicas, estando
el acufero sometido a diferentes presiones de
uso y escenarios de ocupacin del suelo.
Para la gestin del SAG los organismos res-
ponsables tanto nacionales como subnaciona-
les necesitan criterios tcnicos objetivos para
ordenar las incrementales demandas de uso
del agua con resguardo a la proteccin del SAG.
Este eje estratgico del PEA apunta a acciones
regionales y subregionales de coordinacin
metodolgica, intercambio tcnico, desarro-
llo y difusin de informacin tcnica conjunta.
Dada su importancia incluye en cada pas a las
coordenao metodolgica, intercmbios
tcnicos, desenvolvimento e disseminao
de informao tcnica conjunta. Em decor-
rncia de sua importncia, inclui em cada pas
as instncias nacionais/federais e os Estados
e as Provncias por meio de suas instituies.
As aes so as seguintes:
5.10.7.1 Estratgias especficas
para zonas de afloramento (ZA)
Nestas zonas, em particular as de recarga
(considerando que certas reas de aflora-
mento so tambm de descarga), o SAG
apresenta as maiores vulnerabilidades diante
da contaminao gerada na superfcie. Por
sua vez, essas mesmas zonas coincidem em
muitos casos com lugares de intenso uso e
ocupao do solo, seja urbano, industrial ou
agrcola, gerando presses do ponto de vista
qualitativo (fontes potenciais de contamina-
o) e quantitativo (demandas crescentes de
instancias nacionales/federales y a los Estados
y Provincias, a travs de sus instituciones. Las
acciones son las siguientes:
5.10.7.1 Estrategias especficas
para zonas de afloramiento (ZA)
En estas zonas, en particular las de recarga (con
consideracin a que ciertas reas de afloramien-
to son tambin de descarga), el SAG presenta las
mayores vulnerabilidades ante la contaminacin
generada en la superficie. A su vez, estas mismas
zonas coinciden en muchos casos con lugares
de intenso uso y ocupacin del suelo, sea ur-
bano, industrial o agrcola, generando presiones
del punto de vista cualitativo (fuentes potencia-
les de contaminacin) y cuantitativo (demandas
crecientes de agua). El contenido de esta accin
contempla los siguientes aspectos:
Mapeo de las reas de SAG aflorante en escala
que permita la gestin local, evaluacin y mapeo
de la vulnerabilidad; identificacin de las fuen-
tes potenciales de contaminacin (puntuales
y dispersas) y desarrollo de criterios para uso y
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

gua). O contedo desta ao contempla os
seguintes aspectos:
Mapeamento das reas de SAG aflorante (em
escala que permita a gesto local), avaliao
e mapeamento da vulnerabilidade; identifica-
o das fontes potenciais de contaminao
(pontuais e dispersas) e desenvolvimento de
critrios para uso e ocupao do solo, prote-
o e uso do SAG, com nfase em zonas de
recarga do SAG.
Desenvolvimento de diretrizes para o es-
tabelecimento de permetros de prote-
o de poos e parmetros de explorao
em reas de aqufero livre, procedimentos
adequados de construo de poos; incor-
porao das guas subterrneas em geral e
especificamente para o SAG no desenvolvi-
mento de critrios de uso e ocupao do solo
urbano e rural. Com ateno s zonas urba-
nas, controle de fontes potenciais de conta-
minao, controle sobre os poos e controle
sobre processos de impermeabilizao do
solo. Nas zonas rurais, ateno para a vulne- para as zonas aflorantes. Do ponto de vista de
rabilidade natural, capacidade de uso agrcola sua exposio diante das contaminaes ge-
e modelos de produo agrcola. radas em superfcie, estas zonas so natural-
Maior controle sobre os grandes usurios mente mais protegidas conforme os grandes
de gua do SAG para que eles se respon- espessores de basaltos que o cobrem. No en-
sabilizem pela gerao sistemtica de da- tanto, apresentam restries no que se refere
dos de nveis, volumes extrados e qualida- renovao de suas reservas. A partir da base
de da gua. de informaes geradas pelo PSAG, os pases
continuaro a ampliar o conhecimento para o
O PSAG deixou um guia, a ser disseminado, desenvolvimento de regras de gesto do SAG
sobre a avaliao de permetros de proteo e para estas zonas.
determinao da vulnerabilidade e risco de conta- Para estas zonas se faz necessrio estimar os
minao de poos e aquferos. dados confiveis os nveis de extrao de gua
subterrnea (pontuais e regionais), compatveis
5.10.7.2 Estratgias especficas para com a manuteno razovel dos nveis poten-
zona de confinamento prximo (ZC) ciomtricos e da qualidade natural das guas.
e zona de forte confinamento (ZFC) Prope-se o desenvolvimento de diretrizes tc-
nicas para garantir o uso sustentvel do SAG em
As zonas do SAG de confinamento prximo reas de semiconfinamento e confinamento. De
e de forte confinamento abrangem a maior forma coerente ao mencionado para as zonas
rea de cobertura e possuem comportamen- aflorantes do SAG, sugere-se um maior contro-
tos completamente distintos dos estimados le dos organismos de gesto sobre os grandes

ocupacin del suelo, y proteccin y uso del SAG;
con nfasis en las zonas de recarga del SAG.
Desarrollo de directrices para el estable-
cimiento de permetros de proteccin de
pozos y parmetros de explotacin en reas
del acufero libre, procedimientos adecuados
de construccin de pozos; incorporacin de
las aguas subterrneas, en general y especifica-
mente para el SAG, en el desarrollo de criterios
de uso y ocupacin del suelo urbano y rural. Con
atencin a las zonas urbanas, control de fuentes
potenciales de contaminacin, control sobre los
pozos y control sobre procesos de impermeabi-
lizacin del suelo. En zonas rurales atencin a la
vulnerabilidad natural, capacidad de uso agrcola
y a los modelos de produccin agrcola.
Ejercer un mayor control sobre los grandes
usuarios del agua del SAG, para que se responsa-
bilicen por la generacin sistemtica de datos de
niveles, volmenes extrados y calidad del agua.
El PSAG dej una gua a ser difundida, so-
bre la evaluacin de permetros de proteccin
y determinacin de la vulnerabilidad y riesgo de
contaminacin de pozos y acuferos.
5.10.7.2 Estrategias especficas
para zona de confinamiento
prximo (ZC) y zona de fuerte
confinamiento (ZFC)
Las zonas del SAG de confinamiento prximo y
de fuerte confinamiento abarcan la mayor rea
de cobertura y poseen comportamientos com-
pletamente distintos de los estimados para las
zonas aflorantes. Del punto de vista de su ex-
posicin ante a las contaminaciones generadas
en superficie, estas zonas son naturalmente
ms protegidas, de acuerdo a los espesores de
basaltos que lo cubren. Por otro lado, presentan
restricciones en lo referente a la renovacin de
sus reservas. A partir de la base de informacio-
nes generadas por el PSAG, los pases seguirn
ampliando el conocimiento para el desarrollo de
reglas de gestin del SAG para estas zonas.
Para estas zonas se hace necesario estimar
sobre datos confiables los niveles de extraccin
de agua subterrnea (puntuales y regionales)
compatibles con el mantenimiento razonable de
los niveles potenciomtricos y de calidad natural
de las aguas. Se plantea el desarrollo de directri-
ces tcnicas para garantizar el uso sostenible del
SAG en reas de semiconfinamiento y confina-
miento. Coherente con lo mencionado para las
zonas aflorantes del SAG, se sugiere un mayor
control por parte de los organismos de gestin
sobre los grandes usuarios del agua del SAG en
las zonas confinadas; el aporte de datos de nive-
les, volmenes y calidad del agua sera una res-
ponsabilidad a demandarles.
5.10.8 Implementacin de
programas tcnico-cientficos
No obstante su relativa homogeneidad, donde
ciertas caractersticas se mantienen a travs de
una vasta extensin territorial, el SAG comprende
una serie de situaciones relacionadas a su geome-
tra, dinmica, relaciones hidrulicas, estructuras,
presiones de uso, entre otras, que le confieren
complejidad a escala local y regional. Durante la
etapa de ejecucin del PSAG, el nfasis de los estu-
dios recay sobre la posibilidad de existencia y ca-
racterizacin de los flujos transfronterizos, llevando
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
294
usurios de gua do SAG nas zonas confinadas;
o aporte de dados de nveis, volumes extrados e
qualidade da gua seria uma responsabilidade a
ser demandada a esses usurios.
5.10.8 Implementao de
programas tcnico-cientficos
No obstante sua relativa homogeneidade, em
que certas caractersticas se mantm ao longo
de uma vasta extenso territorial, o SAG com-
preende uma srie de situaes relacionadas
sua geometria, dinmica, relaes hidrulicas,
estruturas, presses de uso, entre outras, que
lhe conferem complexidade em escala local
e regional. Durante a etapa de execuo do
PSAG, a nfase dos estudos estava na possibili-
dade da existncia e caracterizao dos fluxos
transfronteirios, levando ao desenvolvimento
de Projetos-Piloto e ampliao do conheci-
mento geral regional do SAG.
al desarrollo de Proyectos Piloto y la ampliacin del
conocimiento general regional del SAG
En la etapa de implementacin del PEA, par-
tiendo de la experiencia en los Proyectos Piloto
y de los modelos conceptuales del SAG regio-
nal, se busca profundizar su conocimiento en
aquellas reas de reconocida complejidad. Este
eje estratgico presenta una serie de acciones
que, o tienen carcter temtico, o apuntan a
la ampliacin del conocimiento en regiones y
localidades especficas. La implementacin de
estas acciones se vinculan a:
(i) un nuevo llamado a preparar proyectos de
investigacin para apoyo del Fondo Guaran
de Universidades;
(ii) programas nacionales y subnacionales en de-
sarrollo, o que sern desarrollados en el futuro;
(iii) propuesta a organismos de cooperacin,
contando con el apoyo de la Unidad de Arti-
culacin.
El Anexo 12 presenta recomendaciones hi-
drogeolgicas e hidroqumicas complementa-
rias recopiladas de las recomendaciones de los
estudios del PSAG.
Na etapa de implementao do PEA, par-
tindo da experincia nos Projetos-Piloto e dos
modelos conceituais do SAG regional, busca-se
aprofundar seu conhecimento naquelas reas
de reconhecida complexidade. Este eixo estra-
tgico apresenta uma srie de aes que tm
carter temtico ou apontam ampliao do
conhecimento em regies e localidades especfi-
cas. A implementao destas aes vincula-se a:
(i) um novo chamado para preparar projetos
de pesquisa com o apoio do Fundo Guarani
das Universidades;
(ii) programas nacionais e subnacionais em
desenvolvimento ou que sero desenvol-
vidos no futuro;
(iii) proposta a organismos de cooperao, con-
tando com o apoio da Unidade de Articulao.
O Anexo 12 apresenta recomendaes hidro-
geolgicas e hidroqumicas complementares com-
piladas das recomendaes dos estudos do PSAG.
5.10.8.1 Generacin de datos
en reas especficas del SAG
El concepto de esta accin se refiere a la identi-
ficacin de zonas del SAG en las cuales la gene-
racin de nuevos datos trasciende a los pases,
bien sea por la falta de informacin o por la im-
portancia econmica y ambiental que all tiene
el SAG. En este sentido, los pases han destaca-
do los siguientes aspectos y reas:
Argentina: a) ajustar el trazado del lmi-
te oeste del SAG y la interfase regional/
subregional de agua dulce y agua sala-
da; b) propiciar la ejecucin de estudios
locales y perforaciones para profundizar
los conocimientos geolgico-geofsicos
existentes; c) incorporar las nuevas infor-
maciones geofsicas llevadas a cabo en
Misiones, Formosa y otras provincias.
Brasil: a) definir mejor las condiciones
hidrogeolgicas del lmite norte del SAG
en los Estados de Gois y Minas Gerais; b)
Profundizar el conocimiento del SAG en
las regiones de la Serra do Maracaju y en
el municipio de Sao Gabriel do Oeste en el
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
5.10.8.1 Gerao de dados em
reas especficas do SAG
O conceito desta ao refere-se identificao
de zonas do SAG onde a gerao de novos da-
dos transcende os pases, seja pela falta de in-
formaes seja pela importncia econmica e
ambiental que o SAG ali possui. Nesse sentido, os
pases destacaram os seguintes aspectos e reas:
Argentina: a) ajustar o traado do limite oes-
te do SAG e a interface regional/sub-regional
de gua doce e gua salgada; b) propiciar a
execuo de estudos locais e perfuraes para
aprofundar os conhecimentos geolgicogeo-
fsicos existentes; c) incorporar as novas infor-
maes geofsicas levadas a cabo em Misiones,
Formosa e outras Provncias.
Brasil: a) definir melhor as condies hi-
drogeolgicas do limite nordeste do SAG
nos Estados de Gois e Minas Gerais; b)
aprofundar o conhecimento do SAG nas
regies da Serra do Maracaju e no munic-
pio de So Gabriel do Oeste do Estado de
Mato Grosso do Sul; c) estudar a ocorrncia
isolada do SAG na Chapada dos Guima-
res no Estado de Mato Grosso; d) avaliar
o comportamento do SAG no Estado de
Paran com nfase na cidade de Londrina
Estado de Mato Grosso do Sul; c) estudiar
la ocurrencia aislada del SAG en la Chapa-
da dos Guimares en el Estado de Mato
Grosso; d) evaluar el comportamiento del
SAG en el Estado de Paran con nfasis
en la ciudad de Londrina (importante polo
econmico regional).
Paraguay: a) realizar sondeo electro-
magntico y generar informacin litol-
gica adicional en su territorio; b) apro-
vechar las informaciones generadas por
sondeos en el marco de las investigacio-
nes minerales en Paraguay coincidentes
con el rea del SAG.
Uruguay: Estudiar mejor la zona central
de SAG semiconfinada y confinada entre
Rivera y Salto y la capacidad de abasteci-
miento local.
(importante polo econmico regional).
Paraguai: a) realizar sondagem eletromag-
ntica e gerar informao litolgica adicional
em seu territrio; b) aproveitar as informa-
es geradas por sondagens no marco das
pesquisas minerais no Paraguai coinciden-
tes com a rea do SAG.
Uruguai: estudar melhor a zona central de
SAG semiconfinada e confinada entre Rivera e
Salto e a capacidade de abastecimento local.
5.10.8.2 Relaes hidrulicas do
SAG com aquferos adjacentes
As relaes hidrulicas do SAG com os demais
aquferos em certas zonas costumam ser bas-
tante complexas e imperceptveis em escala re-
gional. Mas, considerando a abordagem local da
gesto das guas subterrneas, elas so deter-
minantes e requerem estudos especficos. So
situaes que ocorrem nos quatro pases e aca-
bam se repetindo em alguns de seus aspectos.
Proveniente da pesquisa dirigida surge uma s-
rie de lies aprendidas (tecnologias, metodo-
logias) com ampla possibilidade de replicao.
Os quatro pases possuem cobertura de
basaltos sobre os arenitos do SAG, em cuja
interface ocorrem, sob certas condies,
5.10.8.2 Relaciones hidrulicas del
SAG con acuferos adyacentes
Las relaciones hidrulicas del SAG con los
dems acuferos en ciertas zonas suelen ser
bastante complejas e imperceptibles a escala
regional. Pero, considerando el abordaje local
de la gestin de las aguas subterrneas, son
determinantes y requieren estudios especfi-
cos. Son situaciones que ocurren en los cua-
tro pases y acaban repitindose en algunos
de sus aspectos. Proveniente de investiga-
cin orientada surge una serie de lecciones
aprendidas (tecnologas, metodologas) con
amplia posibilidad de replica.
Los cuatro pases poseen cobertura de ba-
salto por sobre las areniscas del SAG, en cuya
interfase, bajo ciertas condiciones, ocurren
interaes hidrulicas e hidroqumicas em
maior ou menor grau, ainda no compreendi-
das totalmente. O mesmo fato acontece en-
tre o SAG e os aquferos mais recentes, como,
por exemplo, o aqufero representado pela
Formao Bauru no Brasil ou ainda com ro-
chas infrajacentes ao SAG, de origem predo-
minantemente paleozica ou permo-trissica
e com qualidade de gua geralmente inferior,
como o caso da regio do SAG confinado
na Provncia de Entre Ros na Argentina.
Foi sugerida a promoo de iniciativas re-
gionais para ampliao do conhecimento sobre
o aqufero formado por rochas intrusivas supra-
jacentes ao SAG. Essa ideia pode fazer parte da
ao da Unidade de Articulao e dos pases
em seu trabalho de gerao de propostas.
5.10.8.3 Aspectos
hidroqumicos relevantes
O SAG possui zonas com restries de deter-
minados usos (ver Captulo 2), incluindo a no
potabilidade. Trata-se de caractersticas natu-
rais das guas cujos condicionantes e origem
ainda no esto totalmente definidos. Esta
definio um dos maiores objetivos das aes
destacadas pelos pases.
interacciones hidrulicas e hidroqumicas en
mayor o menor grado, an no comprendidas
totalmente. Lo mismo ocurre entre el SAG y
los acuferos ms recientes, como por ejem-
plo, el acufero representado por la Forma-
cin Bauru en Brasil o con rocas infrayacentes
al SAG, de origen predominantemente paleo-
zoico o permotrisico y con calidad de agua
generalmente inferior, como es el caso de la
regin del SAG confinado en la Provincia de
Entre Ros en Argentina.
Fue sugerida la promocin de iniciativas
regionales para la ampliacin del conocimien-
to del acufero formado por las rocas intru-
sivas suprayacentes al SAG. Esta idea puede
ser parte de la accin de la Unidad de Articu-
lacin y de los pases en su trabajo de gene-
racin de propuestas.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
296
O tema principal para Argentina e Uruguai
reside em continuar a avaliao dos elevados
teores de sal em guas termais e no termais,
assim como os teores de arsnico (As) e ou-
tros ons no SAG confinado da franja litoral.
No caso do Brasil e do Paraguai, preciso
aprofundar os estudos hidroqumicos nas
reas com anomalias de fluoreto nas guas
(por exemplo, nos Estados brasileiros do Rio
Grande do Sul, Santa Catarina e Paran).
Comum a todos os pases a preocupa-
o de controlar e evitar eventos contami-
nantes que coloquem a qualidade natural do
SAG e seu potencial de uso em risco. Isto im-
plica continuar a ampliar o conhecimento so-
bre as reas de maior vulnerabilidade e risco
de contaminao, buscar uma melhor articu-
lao com os setores responsveis pelas pol-
ticas ambientais e de ordenamento territorial
5.10.8.3 Aspectos
hidroqumicos relevantes
El SAG posee zonas con restricciones a deter-
minados usos (vase Captulo 2), incluyndo
la no potabilidad. Se trata de caractersticas
naturales de las aguas cuyos condicionantes y
origen todava no estn totalmente definidos.
Esta definicin es uno de los mayores objeti-
vos de las acciones destacadas por los pases.
El tema principal para Argentina y Uruguay
reside en continuar evaluando los elevados nive-
les de sal en aguas termales y no termales, as
como los niveles de arsnico (As) y otros iones en
el SAG confinado de la franja litoral. En el caso de
Brasil y Paraguay se requiere profundizar los estu-
dios hidroqumicos en las reas con anomalas de
fluoruro en las aguas (por ejemplo, en los estados
de Rio Grande do Sul, Santa Catarina y Paran).
Es comn a todos los pases la preocupa-
cin de controlar y evitar eventos contami-
nantes que pongan en riesgo la calidad na-
tural del SAG y su potencial de uso, lo que
implica seguir ampliando el conocimiento en
aquellas reas de mayor vulnerabilidad y ries-
go de contaminacin, buscar una mejor ar-
ticulacin con los sectores responsables por
e estimular o controle e a melhoria da quali-
dade das perfuraes realizadas sobre o SAG.
5.10.8.4 Gesto integrada
dos recursos hdricos
Um dos desafios da gesto integrada dos recur-
sos hdricos avaliar as disponibilidades hdricas
totais, subterrneas e superficiais, quantificando
suas possveis conexes. A tarefa requer um enor-
me esforo analtico no que tange a contar com
balanos hdricos integrais, ajustes nos procedi-
mentos relacionados aos instrumentos de ges-
to e licenas e outorgas de permisses de uso
da gua. Uma das formas de realiz-la por meio
da identificao de Bacias-Piloto com razovel
nvel de informao hdrica superficial e subterr-
nea. Esta condio se encontra em bacias com a
presena de SAG aflorante e, preferencialmente,
las polticas ambientales y de ordenamiento
territorial, y estimular el control y mejora-
miento de la calidad de las perforaciones rea-
lizadas sobre el SAG.
5.10.8.4 Gestin integrada
de los recursos hdricos
Uno de los desafos de la gestin integrada de
los recursos hdricos es evaluar las disponibilida-
des hdricas totales, subterrneas y superficia-
les, cuantificando sus posibles conexiones. La
tarea requiere un enorme esfuerzo analtico en
lo concerniente a contar con balances hdricos
integrales, ajustes en los procedimientos rela-
cionados a los instrumentos de gestin y otor-
gamiento de permisos de uso del agua. Una de
las formas de realizarla es por medio de la iden-
tificacin de Cuencas Piloto con razonable nivel
de informacin hdrica superficial y subterrnea.
Esta condicin se encuentra en cuencas con la
presencia de SAG aflorante y, preferentemente,
donde el PSAG haya generado informacin en
escala subregional o local, como en los casos de
sus reas pilotos, por ejemplo.
Para realizar dichos estudios son sugeridas
cuencas potenciales en cada pas . En Argentina
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
onde o PSAG tenha gerado informao em esca-
la sub-regional ou local, como nos casos de suas
reas-piloto, por exemplo.
Para realizar tais estudos, so sugeridas
bacias potenciais em cada pas. Na Argentina,
prope-se selecionar uma bacia que abranja a
rea de SAG aflorante na Meseta Mercedina da
Provncia de Corrientes. No caso do Paraguai, a
melhor alternativa tomar a bacia do Arroyo Ca-
piibary como referncia, que j se vincula com a
zona do Projeto-Piloto de Itapa. A Bacia do Rio
Cuareim/Quara, transfronteiria entre Uruguai e
Brasil, uma referncia, na medida em que fa-
vorecida por um tratado especfico e por estudos
hidrolgicos recentes, alm de possuir um SAG
aflorante e zonas estudadas por projetos apoia-
dos pela iniciativa do Fundo Guarani das Univer-
sidades. Em territrio uruguaio, a Bacia do Arroyo
Tacuaremb Chico, em funo da presena de nal de efetividade e aceitao social.
se propone seleccionar una cuenca que abarque
el rea de SAG aflorante en la Meseta Mercedina
de la Provincia de Corrientes. En el caso de Para-
guay, la mejor alternativa es tomar la cuenca del
Arroyo Capiibary que ya se vincula con la zona
del Proyecto Piloto de Itapa. La Cuenca del Ro
Cuareim/Quara, de carcter transfronterizo en-
tre Uruguay y Brasil es una referencia, en la me-
dida en que se ve favorecido el trabajo por un
Tratado especifico y por estudios hidrolgicos
recientes, adems de contar con SAG afloran-
te y zonas estudiadas por proyectos apoyados
con el Fondo Guaran de las Universidades. En
territorio uruguayo, la Cuenca del Arroyo Tacua-
remb Chico, en funcin de la presencia de SAG
aflorante y su intenso uso agrcola, ganadero
y forestal, tambin brinda condiciones ideales
para los propsitos de este estudio.
5.10.8.5 Relacin del SAG
con reas protegidas
Las reas de afloramiento del SAG, con fun-
ciones de recarga presentan alta vulnerabili-
dad y son destacadas como prioritarias para
su proteccin ambiental y la proteccin de la
biodiversidad de los ecosistemas que sustenta.
SAG aflorante e seu intenso uso agrcola, pecu-
rio e florestal, tambm fornece condies ideais
para os propsitos deste estudo.
5.10.8.5 Relao do SAG
com reas protegidas
reas de afloramento do SAG com funes de
recarga apresentam alta vulnerabilidade e so
destacadas como prioritrias para sua proteo
ambiental e proteo da biodiversidade dos
ecossistemas que sustenta. A necessidade de
proteger as reas de recarga vincula a gesto
local do SAG com outras motivaes de prote-
o ambiental, como as reas de proteo da
biodiversidade, corredores ecolgicos, manan-
ciais superficiais etc. A sinergia entre as diferen-
tes iniciativas facilita o processo legal institucio-
ra de novas reas agrcolas com consequente
La necesidad de proteger las reas de recarga
vincula la gestin local del SAG con otras mo-
tivaciones de proteccin ambiental, como las
reas de proteccin de la biodiversidad, corre-
dores ecolgicos, manantiales superficiales, etc.
La sinergia entre las diferentes iniciativas facilita
el proceso legal institucional de efectividad y
aceptacin social.
En este eje de trabajo se plantea la ini-
ciativa de establecer un corredor de protec-
cin ecolgica uniendo las localidades de
Lunarejo-Quebradas del Norte en Uruguay,
con la reserva del Ibuirapuit, en Brasil, con
grandes porcentajes de SAG aflorante. Otro
ejemplo similar ocurre entre Brasil y Paraguay
en la regin de la Cuenca del Ro Miranda. La
propuesta de desarrollar un corredor de pro-
teccin ambiental uniendo el Pantanal-Itaipu-
Salto Grande fue sugerida debido a la coinci-
dencia geogrfica con la presencia del SAG.
5.10.8.6 Relacin del SAG con la
actividad agrcola y forestal
En las ltimas dcadas los usos del suelo en cier-
tas zonas de la regin del SAG fueron fuertemen-
te modificados particularmente por la apertura
Nesse eixo de trabalho, prope-se a iniciativa
de estabelecer um corredor de proteo eco-
lgica unindo as localidades de LumarejoQue-
bradas do Norte, no Uruguai, com a reserva do
Ibuirapuit, no Brasil, com grandes porcentagens
de SAG aflorante. Outro exemplo similar ocorre
entre Brasil e Paraguai, na regio da Bacia do Rio
Miranda. A proposta de desenvolver um corredor
de proteo ambiental unindo o PantanalItai-
puSalto Grande foi sugerida, por causa da coin-
cidncia geogrfica com a presena do SAG.
5.10.8.6 Relao do SAG com a
atividade agrcola e florestal
Nas ltimas dcadas, os cenrios de uso do solo
em certas zonas da regio do SAG, foram forte-
mente modificados, por um lado, pela abertu-
de nuevas reas agrcolas con consecuente de-
forestacin y, por otro lado, con el incremento
de rea forestadas. Interesa a los pases conocer
los impactos de estas actividades con relacin a
la cantidad, dinmica de recarga y calidad de las
aguas del SAG, principalmente en las reas aflo-
rantes, en que predominan suelos arenosos En
particular estos cambios en el uso del suelo con-
lleva a tecnologas fuertemente condicionadas al
uso de agroqumicos a ser considerados.
Adems, se constata una creciente de-
manda por la certificacin ambiental de los
distintos sistemas de produccin agropecua-
rios, obligando a conocer el comportamiento
de los productos aplicados en los ms varia-
dos contextos naturales, entre ellos, en regio-
nes de SAG aflorante.
Estudios complementarios especficos so-
bre el SAG son oportunos ante escenarios de
crecientes demandas, y de la extraccin de
sus aguas, por las ventajas econmicas a los
usuarios agrcolas/forestales para el desarro-
llo del riego y el abastecimiento rural. El nfa-
sis reside en reas de uso agrcola y forestal
actuales, de la misma forma que en reas de
expansin futura de estas actividades, vincu-
ladas con las zonas de mayor vulnerabilidad.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
298
deflorestao e, por outro lado, pelo aumento
das reas florestadas. Interessa aos pases conhe-
cer os impactos dessas atividades com relao
quantidade dinmica de recarga e qualidade das
guas do SAG, principalmente nas reas aflorantes
em que predominam solos arenosos. Em particu-
lar, preciso levar em conta que essas mudanas
no uso do solo suportam tecnologias fortemente
condicionadas ao uso de agroqumicos.
Alm disso, constata-se uma crescente de-
manda pela certificao ambiental dos distintos
sistemas de produo agropecurios, o que im-
pe o conhecimento do comportamento dos
produtos aplicados nos mais variados contextos
naturais, entre eles, em regies de SAG aflorante.
Estudos complementares especficos sobre
o SAG so oportunos diante de cenrios de cres-
centes demandas e de extrao de suas guas,
pelas vantagens econmicas aos usurios agrco-
las/florestais para o desenvolvimento da irrigao
e abastecimento rural. A nfase reside em reas
4 Ressalta-se a publicao de estudo da EMBRAPA de 2008 Uso agrcola das reas de afloramento do Aqufero Guarani no Brasil: implicaes para a gua subterrnea e
propostas de gesto com enfoque agroambiental.
Particular inters presenta la zona Este de Pa-
raguay y frontera Oeste de Brasil, que expe-
rimenta una fuerte expansin de cultivos de
soya y caa de azcar. Paraguay busca apoyo
especifico para llevar adelante un diagnosti-
co de las condiciones actuales de uso de los
diferentes agroqumicos y fertilizantes en la
zona de cultivo masivo en Itapa. Se espera
poder incluir la instalacin de mdulos de po-
zos de monitoreo en diferentes reas de zo-
nas de cultivo, en el Proyecto Piloto de Itapa.
Las acciones propuestas en este eje es-
tratgico del PEA apuntan al desarrollo de
proyectos piloto temticos y para el inter-
cambio de informacin de estudios ya desa-
rrollados.4 El PSAG aport al tema con la pre-
paracin de una gua para la identificacin de
los impactos en el balance hdrico y calidad
de agua derivados de proyectos forestales en
el Acufero Guarani.
4 Se resalta la publicacin de la EMBRAPA de 2008 Uso agrcola de las reas de afloramiento del Acufero Guaran en Brasil: implicaciones para el agua subterrnea y propuestas
de gestin con enfoque agroambiental.
5 Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas Argentina y Uruguay.
6 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Paraguay.
7 Consejo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico / Fundaciones Estaduales de Apoyo a la Investigacin Brasil.
de uso agrcola e florestal atuais, da mesma forma
que em reas de expanso futura destas ativida-
des vinculadas s zonas de maior vulnerabilidade.
Particular interesse apresentam a zona Leste do
Paraguai e a fronteira Oeste do Brasil, que experi-
mentam uma forte expanso de cultivos de soja e
cana-de-acar. O Paraguai busca apoio especfi-
co para levar adiante um diagnstico das condi-
es atuais de uso dos diferentes agroqumicos e
fertilizantes na regio de cultivo massivo na regio
de Itapa. Inclui-se a instalao de mdulos de
poos de monitoramento em diferentes reas de
zonas de cultivo no Projeto-Piloto de Itapa.
As aes propostas neste eixo estratgico do
PEA apontam para o desenvolvimento de Proje-
tos-Piloto temticos e para o intercmbio de in-
formao e de estudos j desenvolvidos.4 O PSAG
abordou o tema com a preparao de um guia
para a identificao de impactos no balano hdri-
co e qualidade das guas decorrentes de projetos
florestais no Aqufero Guarani.
5.10.8.7 Promover continuidad del
Fondo Guaran de Universidades
La continuidad del Fondo Guaran de Univer-
sidades (vase sugerencias en Anexo 13), re-
quiere de la Unidad de Articulacin la capacidad
tcnica para disponer de un plan operativo y dar
seguimiento a sus acciones. La propuesta con-
sidera una alternativa de vincular la operacin
de este Fondo con las estructuras y acuerdos
institucionales de apoyo a la investigacin aca-
dmica existentes en los pases, como en los
casos de: CONICET,5 CONACYT,6 CNPq/FAPs,7
buscando crear una lnea especifica de fomento
al conocimiento y gestin del SAG.
En ambas opciones, la posibilidad de con-
tar con recursos nacionales del presupuesto
de dichas instituciones destinado a investiga-
ciones especficas en el marco del SAG, pue-
de y debera ser objeto de negociaciones en
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

5.10.8.7 Promover continuidade do
Fundo Guarani das Universidades
A continuidade do Fundo Guarani das Universi-
dades (ver as sugestes propostas no Anexo 13)
requer da Unidade de Articulao capacidade
tcnica para dispor de um plano operacional e
dar acompanhamento a suas aes. A proposta
considera uma alternativa de vincular a operao
desse Fundo s estruturas e acordos institucionais
de apoio pesquisa acadmica existentes nos pa-
ses, casos do CONICET,5 CONACYT6 e CNPq/ FAPs
Estaduais,7 buscando criar uma linha especfica de
fomento ao conhecimento e gesto do SAG.
Em ambas as opes, a possibilidade de
contar com recursos nacionais do oramento
destas instituies para pesquisas especficas
no marco do SAG pode e deveria ser objeto
de negociaes no perodo de implementao
do PEA. Este Fundo conta com regulamentos
e manuais administrativos estabelecidos e
5 Conselho Nacional de Investigaes Cientficas e Tcnicas Argentina e Uruguai.
6 Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia Paraguai.
7 Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico/Fundaes Estaduais de Amparo Pesquisa Brasil.
aprovados com relao a sua eficcia, que tm
potencial de se converter em um pacote de
propostas para organismos de financiamento.
5.10.8.8 Relao do SAG com
as mudanas climticas
De acordo com as anlises e aplicao dos ce-
nrios de mudanas climticas para a regio do
SAG, estima-se que o aumento mdio nas pre-
cipitaes, sua distribuio anual, o aumento da
temperatura mdia e da evaporao so fatores
que alteram os nveis de recarga e determinam
um aumento das demandas e a presso pelo
uso do SAG, particularmente condicionada pelas
mudanas no uso do solo e o desenvolvimento
agrcola, como se observou no item anterior. Por
outro lado, o SAG deve ser considerado nas al-
ternativas de abastecimento na medida em que
suas guas se encontram naturalmente protegi-
das de secas e inundaes
conviniente aprofundar os estudos a esca-
las de bacias hidrogrficas e em regies com ele-
vada presso por mudanas do uso do solo, esta-
belecendo-se cenrios e modelos, com ateno
heterogenidade dos impactos das mudanas
climticas nas diferentes zonas do SAG.
Nesse particular, destaca-se a importncia
da coordenao de esforos com os estudos
que o FMAM financia sobre clima e hidrologia
na Bacia do Prata.
5.10.9 Elaborao de estudos
tcnico-econmicos
O SAG dispe de reservas de gua que, geridas
de forma racional e equilibrada, oferecem segu-
ridade hdrica s naes que o compartilham
(ver Captulo 2, hidrogeologia), fator-chave para
o desenvolvimento social e econmico dos pa-
ses envolvidos. Os estudos socioeconmicos do
PSAG na regio e nas reas-piloto demonstram

el perodo de implementacin del PEA. Este
Fondo cuenta con reglamentos y manuales
administrativos establecidos y aprobados con
relacin a su eficacia, que tiene potencial de
convertirse en un paquete de propuestas
para organismos de financiamiento.
5.10.8.8 Relacin del SAG
y el cambio climtico
De acuerdo a los anlisis y aplicacin de los es-
cenarios de cambio climtico para la regin del
SAG, se estima que si bien habr un aumento
en la precipitaciones promedio, su distribucin
anual, el aumento de temperatura media y de
la evaporacin, sern factores de alteracin de
los niveles de recarga y determinantes para un
aumento de las demandas y la presin por el
uso del SAG particularmente condicionada por
los cambios en el uso del suelo y el desarrollo
agrcola, como se observ en el Punto anterior.
Por otro lado, el SAG debe ser conside-
rado en las alternativas de suministro en la
medida que sus aguas se encuentran prote-
gidas de crecientes y sequas.
Es conveniente profundizar los estudios a es-
cala de cuencas hidrogrficas y en regiones con
elevada presin por cambios de uso del suelo,
planteando escenarios y modelos, con atencin
a la heterogeneidad de los impactos del cambio
climtico en las diferentes zonas del SAG.
En este aspecto se destaca la importancia de
coordinacin de esfuerzos con los estudios que
el FMAM financia sobre clima e hidrologa en la
Cuenca del Prata.
5.10.9 Elaboracin de estudios
tcnico-econmicos
El SAG dispone de reservas de agua que, de
gestionarse en forma racional y equilibrada,
aportan seguridad hdrica a las naciones que
lo comparten (Vase Captulo 2, Hidrogeo-
loga), y es un factor clave para el desarrollo
econmico y social de los pases involucrados.
Los estudios socioeconmicos del PSAG en la
regin y en las reas piloto demuestran que la
demanda de agua y los usos no consuntivos de
las aguas superficiales se incrementan en for-
ma exponencial en la regin, estableciendo un
escenario de mayor presin al uso de las aguas
del SAG, coincidente con el anlisis incremental
que, como se vi, implica en el cambio clim-
tico. En este contexto estudios ms profundos
sobre los usos y la valoracin econmica de las
aguas del SAG son centrales. Este eje estrat-
gico del PEA tiene como objetivo apoyar a los
pases en la inclusin de la variable econmica
en las estrategias de uso del SAG. Las acciones
destacadas son las siguientes:
5.10.9.1 Panorama socioeconmico
de la regin del SAG
El conocimiento del panorama socioeconmico
de la regin del SAG constituye un prerrequisito
en la elaboracin de las Polticas Pblicas y para la
planificacin, al momento de promover interven-
ciones relativas al uso de las aguas del SAG.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
300
que a demanda por gua e os usos no con-
suntivos das guas superficiais aumentam de
forma exponencial na regio, estabelecendo
um cenrio de maior presso no uso das guas
do SAG, coincidente com a anlise incremental
que, como se viu, implica a mudana climtica.
Neste contexto, estudos mais profundos
sobre os usos e a valorao econmica das
guas do SAG so centrais. Este eixo estratgi-
co do PEA tem como objetivo apoiar os pases
na incluso da varivel econmica nas diferen-
tes estratgias de uso do SAG. As aes desta-
cadas so as seguintes:
5.10.9.1 Panorama socioeconmico
das regies do SAG
O conhecimento do panorama socioeconmi-
co da regio do SAG constitui um pr-requisito
para a elaborao das polticas pblicas e para
o planejamento, no momento de promover in-
tervenes relativas ao uso das guas do SAG.
No contexto de implementao do
PEA, incluem-se propostas de estudos que
En el contexto de la implementacin del
PEA se incluyen propuestas de estudios que
involucran de modo consistente la dimensin
social y econmica tanto para la regin, como
para espacios locales particulares. Estos estu-
dios propuestos consisten en:
Detalles de la caracterizacin regional, loca-
lizacin, divisin territorial, aspectos fsicos y
geogrficos.
Anlisis de la infraestructura de la regin en
lo referente a saneamiento bsico (parti-
cularmente en zonas vulnerables del SAG),
fuentes de energa, y servicios de comuni-
caciones y transporte, relacionados con el
tema de los recursos hdricos subterrneos.
Anlisis demogrficos y del desarrollo hu-
mano, condiciones habitacionales, salud,
educacin, esparcimiento, cultura, descan-
so y turismo, en relacin con las demandas
de agua y el SAG, particularmente para zo-
nas y cuencas con problemas detectados
envolvam, de modo consistente, a dimenso
social e econmica tanto para a regio quan-
to para os espaos locais particulares. Estes
estudos propostos consistem de:
Detalhamento da caracterizao regional,
localizao, diviso territorial, aspectos f-
sicos e geogrficos.
Anlise da infraestrutura da regio no que
se refere ao saneamento bsico (particu-
larmente em zonas vulnerveis do SAG), s
fontes de energia e os servios de comuni-
caes e transporte, relacionados ao tema
dos recursos hdricos subterrneos.
Anlise demogrfica e desenvolvimento hu-
mano, condies habitacionais, sade, edu-
cao, lazer e cultura, descanso e turismo, em
relao s demandas de gua e ao SAG, parti-
cularmente para zonas e bacias com proble-
mas detectados referentes ao uso e vulnera-
bilidade dos aquferos e, em particular, do SAG.
Anlise econmica para atividades motoras
do desenvolvimento, distribuio regional
do Produto Interno Bruto (PIB), determina-
o econmica do uso das terras, dinmica
en relacin con el uso y vulnerabilidad de
los acuferos y en particular del SAG.
Anlisis econmicos para actividades mo-
toras del desarrollo, distribucin regional del
PIB, determinantes econmicas del uso de la
tierra, dinmica econmica de los sectores
como la agricultura, la ganadera y la industria,
abordando la gama de relaciones intersecto-
riales donde est presente el elemento agua.
5.10.9.2 Ralizar estudios
referentes a los servicios y al
valor econmico del uso del SAG
Se destacan tres instrumentos a aplicar para el SAG:
(i) anlisis de costo-beneficio de los usos del SAG;
(ii) ensayos de modelos de precio para el cobro
por el uso de aguas del SAG Sistema Acufe-
ro Guaran;
(iii) anlisis tipo insumo-producto e impactos
econmicos sobre el valor de la produc-
cin por uso de las aguas del SAG.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
econmica dos setores como agricultura,
pecuria e indstria, abordando a gama de
relaes intersetoriais em que est presen-
te o elemento gua.
5.10.9.2 Realizar estudos
referentes aos servios e ao
valor econmico do uso do SAG
Destacam-se trs instrumentos que se apli-
cam ao SAG:
(i) anlise de custo-benefcio dos usos do SAG;
(ii) ensaios de modelos de preo para a cobran-
a pelo uso de guas do SAG; e
(iii) anlise tipo insumoproduto e impactos
econmicos sobre o valor da produo pelo
uso das guas do SAG.
O uso de instrumentos econmicos para
orientar a gesto de proteo do recurso une-
se ao tema da cobrana pelo uso. Este princ-
pio comum nos marcos legais e nas normas
relacionadas aos recursos hdricos nos pases
que compartilham o SAG.
El uso de instrumentos econmicos para
orientar la gestin protectiva del recurso se
une al tema del cobro por el uso. ste prin-
cipio es comn en los marcos legales y nor-
mativos relacionados con los recursos hdri-
cos en los pases que comparten el SAG. La
conformacin del precio cobrado por el uso
de las aguas del SAG se constituye en un ins-
trumento de gestin evidenciado a partir de
las siguientes acciones propuestas:
Administrar las demandas, influyendo en
la decisin respeto a la localizacin de ac-
tividades econmicas usuarias de los re-
cursos hdricos.
Redistribuir los costos sociales, en la medi-
da que impone precios diferenciados para
usuarios diferentes entre s.
Promocionar la formacin de fondos para
inversiones en estudios, proyectos, inter-
venciones y obras en el sector.
Incorporar las dimensiones sociales y am-
bientales a la gestin integral.
A formao de preos cobrados pelo uso das
guas do SAG se constitui em instrumento de gesto,
evidenciado a partir das seguintes aes propostas:
Gerenciar as demandas, influenciando na
deciso da localizao de atividades econ-
micas usurias dos recursos hdricos.
Redistribuir os custos sociais, na medida
em que se impem preos diferenciados
para usurios diferentes entre si.
Promover a formao de fundos para inves-
timentos em estudos, projetos, intervenes
e obras no setor.
Incorporar as dimenses sociais e ambien-
tais gesto integral.
5.10.9.3 Avaliao de cenrios
de uso (atuais e futuros)
Este eixo estratgico do PEA tem como ob-
jetivo avaliar as atividades que atualmente
fazem uso da gua do SAG e as projees de
uso futuro e determinar as que mais impac-
tam o recurso. Trata-se de uma avaliao tan-
to qualitativa quanto quantitativa para cada
5.10.9.3 Evaluacin de escenarios
de uso (actuales y futuros)
Este eje estratgico del PEA tiene como ob-
jetivo evaluar las actividades que actualmente
hacen uso del agua del SAG y las proyeccio-
nes de uso futuro y determinar las actividades
que ms impactan el recurso. Se trata de una
evaluacin tanto cualitativa como cuantitativa
para cada una de las zonas que caracterizan el
SAG, con nfasis en las regiones polo de desa-
rrollo econmico.
Estas actividades tienen un estrecho vncu-
lo con las acciones para orientar el uso soste-
nible del SAG (vase Punto 8)
Se desprende de los trabajos de prepara-
cin, que a Argentina le interesa el desarrollo de
criterios para hacer un uso sostenible del SAG;
a Brasil contar con informacin detallada de las
zonas de afloramiento, a Paraguay desarrollar
criterios de uso sostenible del SAG en unida-
des productivas, tomando en consideracin
uma das zonas que caracterizam o SAG, com
nfase nas regies que so polos de desen-
volvimento econmico.
Estas atividades tm um vnculo estreito
com as aes para orientar o uso sustentvel
do SAG (ver tpico 8).
Depreende-se dos trabalhos de preparao
que a Argentina se interessa pelo desenvolvimen-
to de critrios para fazer um uso sustentvel do
SAG. Ao Brasil, interessa contar com informao
detalhada das zonas de afloramento. Ao Paraguai,
desenvolver critrios de uso sustentvel do SAG
em unidades produtivas, levando em conside-
rao sua proteo, conservao e restaurao
de ecossistemas. O Uruguai pretende ampliar a
cobertura de gua potvel e saneamento para a
populao na rea de localizao do SAG.
5.10.9.4 Aprofundar os estudos
relacionados ao uso termal do SAG
O aproveitamento econmico dos recursos
termais do SAG uma realidade vinculada
basicamente ao setor de turismo. A principal
la proteccin, conservacin y restauracin de
ecosistemas, y Uruguay pretende ampliar la co-
bertura de agua potable y saneamiento a pobla-
ciones en el rea de localizacin del SAG.
5.10.9.4 Profundizar los estudios
relacionados al uso termal del SAG
El aprovechamiento econmico de los recur-
sos termales del SAG es una realidad vinculada
bsicamente al sector de turismo. La principal
zona de desarrollo termal se localiza en el eje
central del ro Uruguay, con centro neurlgico
en la zona delimitada por el Proyecto Piloto
ConcordiaSalto, entre Argentina y Uruguay.
Esta experiencia del PSAG brinda importantes
recomendaciones de aplicacin a todas las zo-
nas con potencial uso termal del SAG.
Hacia el Norte del Ro Uruguay, en la fron-
tera entre los estados de Rio Grande do Sul
y Santa Catarina, en Brasil se localiza una se-
gunda zona con actividad de turismo termal.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
zona de desenvolvimento termal localiza-se e locais para realizar uma gesto sustentvel
no eixo central do Rio Uruguai, com centro ne- das extraes e dos poos termais. Prope-
vrlgico na zona delimitada pelo Projeto-Piloto se de imediato o fortalecimento da aplica-
ConcordiaSalto, entre Argentina e Uruguai. o dos controles de acordo com as normas
Esta experincia do PSAG fornece importantes vigentes a cargo das autoridades gestoras
recomendaes de aplicao a todas as zonas de recursos hdricos. Para isso, preciso
com potencial uso termal do SAG. verificar o correto equipamento das perfu-
Ao norte do Rio Uruguai, na divisa entre os raes para obter os parmetros de presso,
Estados de Rio Grande do Sul e Santa Catari- temperatura e caudal extrados com a fre-
na, no Brasil, localiza-se uma segunda zona quncia exigida. A recepo e o processa-
com atividade de turismo termal. O potencial mento da informao devem ser instrumen-
termal aumenta sobre a denominada Calha talizados adequadamente para alimentar o
Central, no Brasil, na zona central da Bacia SISAG. Prope-se a estimativa de cenrios
Geolgica do SAG. Nesta zona, o aproveita- futuros sobre informaes confiveis, ge-
mento termal turstico pontual. radas pelo monitoramento metdico, com
O recurso termal do SAG e o seu aproveita- coleta e anlise de dados das perfuraes
mento econmico eficiente e ambientalmente existentes. Fomentar e implantar alterna-
adequado colocam desafios a serem trabalha- tivas concretas de reuso da gua termal.
dos no PEA. Os principais desafios so: O uso da gua termal para fins recreativos
Ampliar o conhecimento de novos usos nas tursticos no considerado consuntivo,
zonas onde o uso termal do SAG j uma re- gerando um volume de efluentes da mes-
alidade e melhorar as capacidades nacionais ma ordem de magnitude que os volumes

El potencial termal se incrementa sobre el de- parmetros de presin, temperatura y caudal

nominado canal centralen Brasil, en la zona
central de la cuenca geolgica del SAG, en
esta zona el aprovechamiento termal tursti-
co es puntual.
El recurso termal del SAG y su aprovecha-
miento econmico eficiente y ambientalmente
adecuado presenta desafios que deben ser tra-
bajados en el PEA. Los principais desafios son:
Ampliar el conocimiento de nuevos usos en
las zonas donde el uso termal del SAG ya es
una realidad y mejorar las capacidades nacio-
nales y locales para realizar una gestin sos-
tenible de las extracciones y pozos termales.
Se plantea en lo inmediato el fortalecimiento
de la aplicacin de los controles de acuerdo a
las normativas vigentes a cargo de las autori-
dades gestoras de los recursos hdricos. Para
ello se propone verificar el correcto equipa-
miento de las perforaciones para obtener los
8 Estudios realizados en el Piloto de SaltoConcordia estiman que el volumen de efluentes es de aproximadamente 90% del volumen de entrada.
extrado con la frecuencia exigida. La toma,
recepcin y procesamiento de la informa-
cin debe instrumentarse adecuadamente y
alimentar el SISAG. La estimacin de escena-
rios futuros se plantea sobre informaciones
confiables, generadas atravs do monitoreo
metdico, con recoleccin y anlisis de datos
de las perforaciones existentes.
Fomentar e implantar alternativas concre-
tas de reutilizacin del agua termal. El uso
del agua termal para fines recreativos turs-
ticos no es considerado consuntivo, gene-
rando un volumen de efluentes del mismo
orden de magnitud que los volmenes ex-
trados directamente de los pozos8. Se bus-
ca la articulacin con el ordenamiento terri-
torial y el desarrollo turstico, para generar
actividades de reutilizacin del efluente
termal, acompaado de un programa de

302
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
extrados diretamente dos poos8. Busca-se
a articulao com o ordenamento territorial
e o desenvolvimento turstico para gerar ati-
vidades de reuso do efluente termal, acom-
panhado de um programa de incentivos que
o viabilize economicamente. Pela enverga-
dura das obras de conduo, necessrio
identificar os mecanismos para que possam
ser executados, envolvendo tambm a ini-
ciativa privada e as autoridades municipais,
subnacionais e nacionais interessadas no
desenvolvimento turstico. Do ponto de vista
da norma institucional, busca-se que cada
pas gere um marco normativo que pro-
mova o uso sustentvel do SAG e o reuso
do efluente termal, luz do conhecimento
gerado. Faz-se necessrio desenvolver polti-
cas para fomentar o reuso da gua em reas
de aproveitamento termal, sem ignorar que
foram detectados alguns elementos txicos
como o arsnico que, embora no afetem
o uso das guas para banhos, restringem as
8 Estudos realizados no Piloto ConcrdiaSalto estimam que o volume de efluentes de aproximadamente 90% do volume de entrada.
incentivos que lo viabilice econmica-
mente. Por la envergadura de las obras de
conduccin, es necesario identificar los
mecanismos para que puedan ser ejecu-
tadas, involucrando tambin a la iniciativa
privada, las autoridades municipales, sub-
nacionales y nacionales interesadas en el
desarrollo turstico. Desde el punto de vista
normativo institucional, se busca que cada
pas interesado genere un marco normati-
vo que promueva el uso sostenible del SAG
y la reutilizacin del efluente termal, a la luz
del conocimiento generando. Se hace ne-
cesario desarrollar polticas para fomentar
la reutilizacin del agua termal en reas de
aprovechamiento, sin descuidar que fue-
ron detectados algunos elementos txicos,
como arsnico que si bien no afectan el
uso de las aguas para baos, restringen las
alternativas de reutilizacin. Se propone la
alternativas de reuso. Prope-se a avaliao
de experincias-piloto de reuso do efluente
termal em atividades produtivas como a pis-
cicultura, irrigao de cultivos e secagem de
madeira e seus respectivos estudos de im-
pacto ambiental.
Buscar solues tcnicas ambientalmente
aceitveis para o destino final dos efluentes.
Trata-se de um tema proposto pelos repre-
sentantes de Argentina, entendido como
relevante para todas as zonas com apro-
veitamento termal do SAG, principalmente
considerando seus teores salinos elevados.
Realizar a prospeco hidrotermal em zo-
nas com potencial ainda a ser comprova-
do. As evidncias geradas pelo PSAG de-
monstram a existncia de guas com po-
tencial termal em regies do SAG adicio-
nais s j utilizadas, representando novas
oportunidades de uso e desenvolvimento
econmico. A zona confinada do SAG do
Uruguai entre Salto e Artigas e a zona do
evaluacin de experiencias piloto de reuti-
lizacin del efluente termal en actividades
productivas, como la piscicultura, el riego
de cultivos y el secado de madera y sus
respectivos estudios de impacto ambiental.
Buscar soluciones tcnicas ambientalmente
aceptables para el destino final de los efluen-
tes. Se trata de un tema propuesto por los re-
presentantes de Argentina, entendido como
relevante para todas las zonas con aprove-
chamiento termal del SAG, principalmente
considerando sus niveles salinos elevados.
Realizar la prospeccin hidrotermal en zonas
con potencial a ser comprobado. Las eviden-
cias generadas por el PSAG demuestran la
existencia de aguas con potencial termal en
regiones del SAG, adicionales a las ya utiliza-
das, representando nuevas oportunidades de
uso y desarrollo econmico. La zona confina-
da del SAG de Uruguay entre Salto y Artigas
litoral argentino ilustram bem o desafio de
poder ampliar a zona turstica termal. Ao
Brasil interessa conhecer detalhadamente
as propriedades termais do SAG em sua
Calha Central. Avalia-se como necessrio
desenvolver planejadamente o desenvol-
vimento termal e vincul-lo ao ordena-
mento territorial.
5.10.10 Monitoramento e avaliao
da implementao do PEA
O monitoramento e a avaliao da imple-
mentao do PEA est baseado no desen-
volvimento de um conjunto de indicadores
provenientes e adequados s aes de cada
um dos eixos estratgicos do PEA. Trata-se
de uma ao a ser realizada pela Unidade de
Articulao no apoio aos pases, principal-
mente junto a suas instituies executoras
nacionais. O Quadro 3 relaciona estes indi-
cadores com os respectivos eixos.
y la zona del litoral argentino ilustran bien
el desafo de poder ampliar la zona turstica
termal. A Brasil le interesa conocer detallada-
mente las propiedades termales del SAG en
su Canal Central. Se estine necesario desa-
rrollar planificadamente el desarrollo termal y
vincularlo al ordenamiento territorial.
5.10.10 Monitoreo y evaluacin
de la implementacin del PEA
El monitoreo y evaluacin de la implementacin
del PEA est basado en el desarrollo de un con-
junto de indicadores provenientes y adecuados a
las acciones de cada uno de los ejes estratgicos
del PEA. Se trata de una accin a ser llevada a
cabo por la Unidad de Articulacin en apoyo a
los pases, principalmente junto a las institucio-
nes ejecutoras nacionales. El Cuadro 3 presenta
estos indicadores con los respectivos ejes.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
304
Quadro 3. Indicadores de monitoramento
Cuadro 3. Indicadores de monitoreo
Eixos de implementao PEA
Ejes de implementacin del PEA
1. Desenvolvimento das capacida- Considerao do SAG nas aes de gua subterrnea dese-
des institucionais nacionais e sub-
nacionais de gesto
1. Desarrollo de las capacidades ins- Uso efetivo das informaes do SAG no ajuste dos instrumen-
titucionales nacionales y subna-
cionales en la gestin
2. Estrutura operacional de
cooperao
2. Estructura operativa de
cooperacin
3. Atualizao e manuteno do
SISAG
3. Actualizacin y mantenimiento
del SISAG
4. Implementao e desenvolvi-
mento da rede de monitoramen- Nmero de poos da amostra anual e incorporados rede de
to e dos modelos matemticos
do SAG
4. Implementacin y desarrollo
de la red de monitoreo y de los
modelos matemticos del SAG
Indicadores
Indicadores
nhadas pelos diferentes planos relacionados a recursos hdri-
cos na esfera nacional e subnacional
tos de gesto nos nveis nacionais, subnacionais e locais
Exemplos de articulaes bem-sucedidas que resultaram em
aes concretas no SAG
Considerar al SAG en las acciones de agua subterrnea disea-
das por los diferentes planes relacionados a recursos hdricos
en la esfera nacional y subnacional.
Uso efectivo de las informaciones del SAG en el ajuste de los
instrumentos de gestin en los niveles nacional, subnacional
y local.
Ejemplos de articulaciones exitosas que resultaron en accio-
nes concretas en el SAG.
Nmero de reunies das Unidades Nacionais de Gesto
Nomeao dos representantes dos Comits Tcnicos e nme-
ro de reunies realizadas
Regulamentao destas estruturas no mbito dos pases
PEA sempre atualizado
Magnitude dos recursos financeiros mobilizados para a execu-
o das tarefas regionais do PEA
Nmero de reuniones de las Unidades Nacionales de Gestin.
Nombramiento de los representantes de los comits tcnicos y
nmero de reuniones realizadas.
Reglamentacin de dichas estructuras en el mbito de los pases.
PEA siempre actualizado.
Magnitud de los recursos financieros movilizados para la ejecu-
cin de las tareas regionales del PEA.
Nmero de nodos em pleno funcionamento
Nmero de tcnicos nacionais envolvidos diretamente com o SISAG
Nmero de reunies realizadas pelo comit tcnico
Quantidade de informao agregada ao SISAG
Nmero de acessos
Nmero de puntos nodales en pleno funcionamiento.
Nmero de tcnicos nacionales involucrados directamente
con el SISAG.
Nmero de reuniones realizadas por el comit tcnico.
Cantidad de informacin agregada al SISAG.
Nmero de accesos.
Nmero de reunies realizadas pelo comit tcnico
monitoramento do SAG
Exerccios formais de modelos regionais
Nmero do uso dos modelos nas reas-piloto como ferramen-
ta de apoio gesto
Tcnicos capacitados no uso de modelos
Nmero de reuniones realizadas por el comit tcnico.
Nmero de pozos de la muestra anual e incorporados a la red
de monitoreo del SAG.
Ejercicios formales de modelos regionales.
Nmero de uso de los modelos en las reas piloto como ins-
trumento de apoyo a la gestin.
Tcnicos capacitados en el uso de modelos.
Continua Contina
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
Continuao Continuacin
5. Capacitao tcnica e
disseminao de conhecimentos Nmero de eventos de capacitao realizados
5. Capacitacin tcnica y
difusin de conocimientos
6. Desenvolvimento da gesto local CLAGs devidamente institucionalizadas contando com apoio operacional tcnico
de guas subterrneas
6. Desarrollo de la gestin local de Nmero de reunies do grupo de desenvolvimento da Gesto Local
aguas subterrneas
7. Apoio participao pblica
7. Apoyo a la participacin pblica Nmero de atividades relacionadas s populaes originrias
8. Desenvolvimento de critrios
para uso sustentvel
8. Desarrollo de criterios para uso
sostenible
9. Implementao de programas
tcnico-cientficos
9. Implementacin de programas
tcnico-cientficos
10. Elaborao de estudos
tcnico-econmicos
10. Elaboracin de estudios
tcnico-econmicos
11. Monitoramento da
Implementao do PEA
11. Monitoreo de la
implementacin del PEA
Fonte: SG/SAG, 2008.
Fuente: SG/SAG, 2008.
Nmero de reunies realizadas pelo comit tcnico
Nmero de pessoas capacitadas
Alcance da distribuio dos materiais de capacitao desenvolvidos pelo PSAG
Recursos destinados para o Fundo da Cidadania
Nmero de campanhas de disseminao
Nmero de reuniones realizadas por el comit tcnico.
Nmero de eventos de capacitacin realizados.
Nmero de personas capacitadas.
Alcance de la distribucin de los materiales de capacitacin desarrollados por el PSAG.
Recursos destinados para el Fondo de la Ciudadana.
Nmero de campaas de difusin.
Nmero de reunies de coordenao pelo Grupo de Promoo Gesto Local
CLAGs debidamente institucionalizadas contando con el apoyo operativo tcnico.
Nmero de reuniones de coordinacin por el Grupo de Promocin a la Gestin Local.
Nmero de reuniones del grupo de desarrollo de la gestin local.
Nmero de participantes nas reunies
Nmero de participantes en las reuniones.
Nmero de actividades relacionadas a las poblaciones originarias.
Nmero de critrios acordados (vulnerabilidade, risco de contaminao, zoneamento de uso, quantificao de caudais
extraveis e sustentveis etc.)
Porcentagem de zoneamento de toda a rea confinada
Nmero de criterios acordados (vulnerabilidad, riesgo de contaminacin, zonificacin de uso, cuantificacin de cauda-
les extrables y sostenibles, etc.)
Porcentaje de zonificacin de toda el rea confinada.
Nmero de projetos acadmicos e linhas de pesquisa no SAG e guas subterrneas
Nmero de profissionais envolvidos com investigao no SAG
Nmero de proyectos acadmicos y lneas de investigacin en el SAG y aguas subterrneas.
Nmero de profesionales involucrados con investigacin en el SAG.
Porcentagem de avano do documento de diagnstico socioambiental do SAG
Nmero de estudos e proposies de carter econmico do tipo custo-benefcio, ensaio de modelos de preos e cobrana
pelo SAG e impactos econmicos sobre o valor do uso do SAG
Nmero de cenrios de usos atuais e futuros definidos
Nmero de poos termais em funcionamento monitorados e inseridos no SISAG
Elaborao do marco institucional para a promoo do reuso de gua termal
Porcentagem de avano da elaborao do regulamento para disposio dos efluentes finais
Zoneamento do SAG confinado de acordo com o seu potencial hidrotermal
Porcentaje de avance del documento de diagnstico socioambiental del SAG.
Nmero de estudios y proposiciones de carcter econmico del tipo costo-beneficio, ensayo de modelos de precios y cobran-
za por el SAG e impactos econmicos sobre el valor del uso del SAG.
Nmero de escenarios de usos actuales y futuros definidos.
Nmero de los pozos termales en funcionamiento monitoreados e ingresados al SISAG.
Elaboracin del marco institucional para la promocin de la reutilizacin del agua termal.
Porcentaje de avance de la elaboracin de reglamento para disposicin los efluentes finales.
Zonificacin del SAG confinado de acuerdo a su potencial hidrotermal.
Porcentagem do avano da implementao do PEA
Montante executado de contrapartidas nacionais
Marco executado de doadores
Porcentaje de avance de la implementacin del PEA.
Monto ejecutado de contrapartidas nacionales.
Marco ejecutado de donantes.
Anexos
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
Anexo 9
Sistema de Informaes do
Sistema Aqufero Guarani SISAG
Sistema de Informaciones del
Sistema Acufero Guaran SISAG
308
INTRODUO
Este documento contm informaes sobre
as necessidades bsicas identificadas no pro-
jeto de desenvolvimento do software SIG para
o Sistema de Informaes do Sistema Aqufero
Guarani (SISAG).
O presente Anexo descreve brevemen-
te essas necessidades e cita exemplos com
o objetivo de se tornar uma referncia de
anlise e uma fonte de consenso para os pa-
ses que participam do Projeto de Proteo
Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel
(PSAG) do Sistema Aqufero Guarani (SAG).
Este ser o ponto de partida para consolidar
os ajustes finais durante as jornadas de traba-
lho referentes ao SISAG.
As necessidades detectadas e includas nes-
te documento englobam os seguintes temas:
Reviso e ajuste da Base de Dados Hidro-
geolgica (DBHG) atual.
Base de Dados Hidrogeolgica (DBHG) atual
versus base de dados hidrogeolgica forne-
cida pela empresa SNC-Lavalin.
INTRODUCCIN
El presente documento contiene informaciones
sobre las necesidades bsicas detectadas en el
proyecto de desarrollo de software SIG para el
Sistema de Informaciones del Sistema Acufero
Guaran (SISAG).
El presente anexo describe brevemente dichas
necesidades y cita ejemplos con el objetivo de con-
vertirse en una referencia de anlisis y una fuente
de consenso para los pases partcipes del Proyecto
de Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible
del Sistema Acufero Guaran (PSAG). Ser el punto
de partida para consolidar los ajustes finales duran-
te las jornadas de trabajo referentes al SISAG.
Las necesidades detectadas e incluidas en
este documento comprenden los siguientes
temas:
Revisin y ajuste de la actual Base de Datos
Hidrogeolgica (DBHG).
DBHG versus base de datos hidrogeolgica
suministrada por la SNC-Lavalin International
Alimentao da base e validao de dados.
Edio de dados em ArcEditor.
Processamento de dados em ArcEditor.
Segurana no acesso aos dados e funcionalidade.
Consultas remotas (WEB) Base de Dados
Hidrogeolgica (DBHG).
Aplicativo WEB de consultas Base de Da-
dos Hidrogeolgica (DBHG).
Aplicativo WEB de visualizao dos mapas
bsicos.
Aplicativo WEB de visualizao e consultas
a mapas temticos.
Aplicativo WEB de visualizao de perfis es-
tratigrficos.
Aplicativo WEB de visualizao, consulta e
busca de poos.
Com base nessas necessidades sero defi-
nidas as caractersticas que tornaro o sistema
mais eficiente que o portal anterior.
Entre as caractersticas do novo sistema,
destacam-se:
Flexibilidade e dinamismo, que englobam
tanto a funcionalidade quanto os dados.
Alimentacin de la base y validacin de datos.
Edicin de datos en ArcEditor.
Procesamiento de datos en ArcEditor.
Seguridad en el acceso a datos y funcionalidad.
Consultas remotas (WEB) a la Base de Datos
Hidrogeolgica (DBHG).
Aplicativo WEB de consultas a la Base de
Datos Hidrogeolgica (DBHG).
Aplicativo WEB de visualizacin de ma-
pas base.
Aplicativo WEB de visualizacin y consul-
tas de mapas temticos.
Aplicativo WEB de visualizacin de perfi-
les estratigrficos.
Aplicativo WEB de visualizacin, consulta
y bsqueda de pozos.
Con base en estas necesidades sern defi-
nidas las caractersticas que permitirn que el
sistema sea ms eficiente que el portal anterior.
Entre las caractersticas del nuevo sistema,
se destacan:
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Servio de mapas on-line baseado em pa-
dres Open Geospatial Consortium (OGC);
Escalabilidade e adaptabilidade, que permi-
tem adaptaes de acordo com as necessi-
dades futuras.
Reviso e ajuste da atual Base de
Dados Hidrogeolgica (DBHG)
A possibilidade de pequenas mudanas no
desenho e na estrutura da atual DBHG deve
ser confirmada por estudos especficos. Algu-
mas necessidades estruturais j foram iden-
tificadas, o que acarretar pequenos ajustes
no sistema.
Uma comparao na DBHG original e a atu-
al, alimentada com dados, revela diferenas que
sero integradas ao desenho original. O intuito
obter um desenho e uma base nica para seu
uso futuro.
Para diferenciar as duas bases de dados,
a DBHG original passar a ser chamada de
DBHG-06 e a atual, DBHG-08. Os nmeros
utilizados nessa denominao se referem ao
ano em que foram editadas as verses. Mais
precisamente, a DBHG-08, analisada neste es-
tudo, foi lanada em 12 de junho de 2008.
A DBHG-06 deve ser ajustada para que
possa adaptar-se nova DBHG-08. Alm disso,
a DBHG-06 deve manter os campos e as enti-
dades existentes em sua estrutura, mesmo que
tenham sido alterados na DBHG-08.
As principais diferenas entre as duas ver-
ses so as seguintes:
1. A tabela PozoInformacin da base DBHG-
06 contm os campos CoordX, CoordY, Zo-
naUTM, latitude e longitude em graus, minu-
tos e segundos. Esses campos no existem
na DBHG-08. Na verso DBHG-08, tabela
PozoInformacin foram agregados os
campos latitude, longitude e SAG.
2. A tabela FisicoQuimicosCampo da verso
DBHG-08 contm o campo CO2, que no
existe na verso DBHG-06.
3. O domnio OrigenDeDatos da verso
DBHG-06 contm o elemento Sin datos; na
verso DBHG-08, o mesmo domnio contm
o elemento Outro.
4. A DBHG-08 contm algumas tabelas que
no existem na DBHG-06. So elas:
AvancePerforacion (0).
BTEX (0).
CompuestosOrganicosFenolicos (0).
CompuestosOrganicosVolatiles (0).
Herbicidas (0).
HidrocarburosAromaticosPolinucleares (*).
HidrocarburosdePetroleo (*).
PCB (0).
PlagicidasOrganoclorados (*).
PlagicidasOrganofosforados (*).
Trihalometanos (0).
Algumas dessas tabelas j contm dados,
enquanto outras esto vazias. As vazias esto
identificadas com (0). As que contm dados
esto identificadas com (*). Constatou-se que
no existe nenhuma relao associada a es-
sas tabelas.
Aps a realizao das mudanas estrutu-
rais necessrias, a DBHG-06 ser a nica base
de dados do SISAG e ser denominada ape-
nas DBHG.

Flexibilidad y dinamismo, que comprenden
tanto la funcionalidad cuanto los datos.
Servicios de mapas online basado en mode-
los OGC (Open Geospatial Consortium).
Escalabilidad y adaptabilidad, que permiten
adaptaciones de acuerdo con las necesida-
des futuras.
Revisin y ajuste de la actual Base de
Datos Hidrogeolgica (DBHG)
La posibilidad de pequeos cambios en el di-
seo y estructura de la actual DBHG debe ser
confirmada por estudios especficos. Algunas
necesidades estructurales ya fueron identifi-
cadas, lo que conllevar a pequeos ajustes
en el sistema.
Una comparacin entre la DBHG original
con la actual, alimentada con datos, revela di-
ferencias que sern integradas al diseo origi-
nal. La intensin es de obtener un diseo y una
base nica para su uso futuro.
Para diferenciar las dos bases de datos, la DBHG
original pasar a ser llamada de DBHG-06 y la actual,
DBHG-08. Los nmeros utilizados en esta denomina-
cin se refieren al ao en que fueron editadas sus
versiones. Para ser ms preciso, la DBHG-08 analizada
en este estudio fue lanzada el 12 de junio de 2008.
La DBHG-06 debe ser ajustada para que pue-
da adaptarse a la nueva DBHG-08. Adems, la
DBHG-06 debe mantener los campos y entida-
des ya existentes en su estructura aunque que
hayan sido alterados en la DBHG-08.
Las principales diferencias entre las dos ver-
siones son las siguientes:
1. La tabla PozoInformacin de la base DBHG-06
contiene los campos CoordX, CoordY, ZonaUTM,
Latitud y Longitud en grados, minutos y segun-
dos que no existen en DBHG-08. En la versin
DBHG-08, se agregaron a la tabla PozoInforma-
cin los campos Latitud, Longitud y SAG.
2. La tabla FsicoQumicosCampo de la ver- tos, mientras que otras estn vacas. Las vacas
sin DBHG-08 contiene el campo CO2, que
no existe en la versin DBHG-06.
3. El dominio OrigendeDatos de la versin
DBHG-06 contiene el elemento Sin datos,
mientras que en la versin DBHG-08, el mis-
mo dominio contiene el elemento Otro.
4. La DBHG-08 contiene algunas de las tablas que
no existen en la DBHG-06. Son las siguientes:
AvancePerforacin (0).
BTEX (0).
CompuestosOrgnicosFenlicos (0).
CompuestosOrgnicosVoltiles (0).
Herbicidas (0).
HidrocarburosAromticosPolinucleares (*).
HidrocarburosdePetroleo (*).
PCB (0).
PlagicidasOrganoclorados (*).
PlagicidasOrganofosforados (*).
Trihalometanos (0).
Algunas de estas tablas ya contienen da-
estn identificadas con (0). Las que contienen
datos estn identificadas con (*). Se constat
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
310
DBHG versus Base de Dados
Hidrogeolgica fornecida pela SNC-
Lavalin International
Atualmente existe uma Base de Dados Hidro-
lgica (BDHL), fornecida pela SNC-Lavalin In-
ternational, que tem muito em comum com a
DBHG. Mesmo que esteja fora do alcance des-
te projeto criar uma BHG que inclua as carac-
tersticas da BDHL, necessrio analisar a con-
venincia de transferir essa informao para a
DBHG. Para isso, devero ser desenvolvidas as
seguintes tarefas (pela ordem apresentada):
Analisar os dados que utilizam os mapas te-
mticos fornecidos pela SNC-Lavalin Interna-
tional e que sejam considerados de interesse.
Esses mapas temticos so os mesmos da
seo Aplicativo web de visualizao e con- Alimentao da base e validao
sulta a mapas temticos.
Avaliar se a estrutura da DBHG suporta a in-
formao da BDHL considerada de interesse
para os mapas temticos selecionados. H
duas possibilidades:
que no existe ninguna relacin asociada a estas
tablas.
Luego de realizar los cambios estructurales
necesarios, la DBHG-08 ser la nica base de
datos del SISAG y ser denomina DBHG.
DBHG versus Base de Datos
Hidrogeolgica suministrada por
la SNC-Lavalin International
Actualmente existe una Base de Datos Hi-
drogeolgica (BDHL) suministrada por la
SNC-Lavalin International que tiene mucho
en comn con la DBHG. Aunque est fuera
del alcance del proyecto crear una BHG que
incluya las caractersticas de la BDHL, es ne-
cesario analizar la conveniencia de transferir
esta informacin a la DBHG. Para ello, debe-
rn ser desarrolladas las siguientes tareas (por
el orden presentado):
Analizar los datos que utilizan los mapas te-
mticos suministrados por SNC-Lavalin Inter-
national que sean considerados de inters.
Se a estrutura da DBHG suportar a informao,
deve-se efetuar simplesmente a transferncia
de dados, mantendo a estrutura intacta
Se no suportar a informao, a estrutura da
DBHG deve ser atualizada, incluindo os atri-
butos e tabelas necessrias para armazenar
os novos dados provenientes da BDHL que
sero usados para gerar os mapas temticos
desejados. Aps os ajustes, os dados da BDHL
devem ser transferidos para a nova DBHG.
O primeiro passo da operao acima descrita
a seleo dos mapas temticos para determi-
nar as variveis envolvidas. Ser necessrio ava-
liar a compatibilidade das estruturas das bases de
dados antes de realizar a transferncia de dados.
de dados
A validao o processo que avalia a com-
patibilidade entre os dados, o modelo e a
estrutura do banco DBHG. Nesse processo,
Estos mapas temticos son los mismos que se
mencionan en la seccin Aplicativo WEB de
visualizacin y consultas de mapas temticos.
Evaluar si la estructura de la DBHG soporta la
informacin de la BDHL considerada de inte-
rs para los mapas temticos seleccionados.
Surgen dos posibilidades:
Si la estructura de la DBHG soporta la in-
formacin, se debe efectuar simplemente
la transferencia de datos, manteniendo la
estructura intacta.
Si no soporta la informacin, la estructura
de la DBHG debe ser actualizada, incluyen-
do los atributos y tablas necesarias para
almacenar los nuevos datos provenientes
de la BDHL que sern usados para generar
los mapas temticos deseados. Despus
de los ajustes, los datos de la BDHL deben
ser transferidos a la nueva DBHG.
El primer paso de la operacin antes descrita es la
seleccin de los mapas temticos para determinar
las variables involucradas. Ser necesario evaluar
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Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
o importante a sintaxe do dado e no sua
semntica. A alimentao da base e a edio
dos dados sero realizadas pelo software Ar-
cEditor nos centros de operao de cada um
dos pases envolvidos. A alimentao da base
de dados ser distribuda e utilizar a tecnolo-
gia ESRI, que permitir um controle autom-
tico das bases de dados geogrficas, as quais
podero ser visualizadas como se fossem
uma nica base.
A alimentao da base de dados poder ser
feita de forma massiva e a partir de outros ar-
quivos, utilizando o mesmo software de base.
No caso de carregamento individual de dados,
sero fornecidas ferramentas do ArcEditor que
facilitaro a entrada dessa informao na estru-
tura DBHG utilizada. A DBHG incluir metadados
em formato padro. A gerao dos metadados
ocorrer de acordo com as funcionalidades do
software de base do ESRI ArcCatalog, que per-
mite o acesso a eles.
A seguir, h uma descrio detalhada de
dois processos:
la compatibilidad de estructura de las bases de
datos antes de realizar la transferencia de datos.
Alimentacin de la base y validacin
de datos
La validacin es el proceso que evala la com-
patibilidad entre datos, el modelo y estructura
del banco DBHG. En este proceso, lo impor-
tante es la sintaxis del dato y no su semntica.
La alimentacin de la base y edicin de los
datos sern realizadas por el software ArcEdi-
tor en los centros de operacin de cada uno
de los pases miembros. La alimentacin de
la base de datos ser distribuida y utilizar la
tecnologa ESRI, que permita un control auto-
mtico de las bases de datos geogrficas, las
cuales podrn ser visualizadas como si fuesen
una nica base.
La alimentacin de la base de datos po-
dr realizarse masivamente a partir de otros
archivos, usando el mismo software de base.
En el caso de la carga individual de datos,
Edio em ArcEditor.
Processamento em ArcEditor.
Edio em ArcEditor
A edio dos dados da DBHG ser realizada no
ArcEditor e no via web. Esse ser o mecanismo
de manuteno da base de dados. A interface de
alimentao e a validao de dados devero ser
desenvolvidas para ser utilizadas localmente e no
pela Internet. A manuteno e a atualizao dos Processamento em ArcEditor
dados devero ser realizadas pessoalmente em
cada uma das estaes de trabalho. Devem ser
definidas as restries de acesso. Ser fornecido
um conjunto de ferramentas reunidas em uma
Toolbar de ArcMap e dentro desse software sob
licena de ArcEditor, com uma interface simples e
amigvel, com janelas semelhantes s do Windows
ou do Window Forms. Estaro disponveis cinco
bases principais, uma por pas e uma central, as
quais estaro conectadas mediante a tecnologia
ESRI de replicao automtica, fazendo com que
paream uma nica base centralizada.
se proveer las de herramientas del editor
ArcEditor que facilitarn el ingreso de dicha
informacin en la estructura DBHG utilizada.
La DBHG incluir metadatos en formato es-
tndar. La generacin de los metadatos se
har de acuerdo con las funcionalidades del
software de base de ESRI ArcCatalog, que
permite acceder a los mismos.
A continuacin se describe con mayor deta-
lle los dos procesos:
Edicin de datos en ArcEditor.
Procesamiento de datos en ArcEditor.
Edicin de datos en ArcEditor
La edicin de los datos de la DBHG ser rea-
lizada en ArcEditor y no va web. Este ser
el mecanismo de mantenimiento de dicha
base de datos. La interfase de alimentacin
y validacin de datos deber ser desarrolla-
da para ser utilizada localmente y no a tra-
vs de la Internet. El mantenimiento y actua-
lizacin de los datos debern ser realizadas
Cada pas ser responsvel pelos dados
relacionados a seu territrio, no sendo per-
mitido modificar dados dos outros pases. A
replicao automtica das bases garante a co-
municao ou o envio automtico de modifi-
caes realizadas em qualquer das centrais.
Todas as centrais so atualizadas instanta-
neamente. Foi prevista a instalao de uma
cpia da DBHG em cada uma das centrais dos
pases-membros e no ponto nodal de apoio.
Corresponde ao processamento de dados em
ArcMap, com motor de geoprocessamento for-
necido pelo software. As necessidades, neste
caso, devero ser definidas pelos atores envol-
vidos no SISAG, aps o incio de sua implemen-
tao. Eles avaliaro, por exemplo, a viabilidade
de uma licena para realizar uma perfurao,
simulando o cenrio atual e, com base nesse e
em outros parmetros, como a vazo e a pro-
fundidade obtero um relatrio para respaldar a
deciso de autorizar ou no a perfurao.
personalmente en cada una de las estaciones
de trabajo. Deben ser definidas las restriccio-
nes de acceso. Se proveer un conjunto de
herramientas reunidas en un Toolbar de Ar-
cMap y dentro de este software bajo licencia
de ArcEditor, con una interfase simple y ami-
gable, con ventanas tipo Windows o Window
Forms. Se dispondr de cinco bases principa-
les, una por pas y una central, las cuales es-
tarn conectadas mediante la tecnologa ESRI
de replicacin automtica, haciendo con que
parezca una nica base centralizada.
Cada pas ser responsable por los datos
correspondientes a su territorio, con restric-
ciones de cambio en el resto de los mismos.
La replicacin automtica de las bases ase-
gura la comunicacin o envo automtico de
modificaciones en los datos, desde cualquiera
de los puntos nodales, en forma instantnea,
hacia los restantes. Se alojar una copia de
la DBHG en cada uno de los puntos nodales
de los pases miembros, as como en el punto
nodal central del proyecto.
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312
Segurana no acesso a dados e
funcionalidades
O acesso informao da DBHG ser restrito
e totalmente controlado de acordo com nveis
de segurana especificados. Essa restrio ser
aplicada tanto ao acesso direto quanto ao aces-
so por meio de funcionalidades.
Sero implementados trs nveis de seguran-
a. A funcionalidade de obteno de informao
inclui tanto a espacial quanto a descritiva associada.
Nveis de segurana
Sero estabelecidos trs nveis de segurana:
Nvel 1 Consulta.
Nvel 2 Consulta e acesso a documentos
estticos.
Nvel 3 Consulta e download de dados. No
caso de dados geomtricos, podem ser ob-
tidos arquivos em formato Shapefile. Tam-
bm podem ser obtidos relatrios sobre as
consultas realizadas.
Procesamiento de datos en ArcEditor
Corresponde al procesamiento de datos en
ArcMap, con motor de geoprocesamiento
provisto por el software. Las necesidades, en
este caso, debern ser definidas por los acto-
res involucrados en el SISAG, despus del ini-
cio de su implementacin. Por ejemplo, eva-
luarn la viabilidad de una licencia para reali-
zar una perforacin, simulando el escenario
actual y, con base en este y otros parmetros,
como el caudal y profundidad, obtendrn un
informe para respaldar la decisin de autori-
zar o no la perforacin.
Seguridad en el acceso a datos y
funcionalidad
El acceso a la informacin de la DBHG ser
restringido y totalmente controlado segn los
niveles de seguridad especificados. Esta res-
triccin ser aplicada tanto al acceso directo
cuanto al acceso a travs de funcionalidades.
Segurana no acesso a dados
O nvel de acesso aos dados definido da se-
guinte forma:
Cartografia-base: de acordo com o contedo
do Mapa Base do Projeto e dos Mapas-Piloto;
Cartografia temtica: de acordo com o con-
tedo dos mapas temticos a serem imple-
mentados.
Dados e informaes sobre a DBHG: os atri-
butos sero visualizados de acordo com os
dados obtidos nas consultas.
Consultas remotas a DBHG
Todo o desenvolvimento referente a consultas
dever ser acessado inicialmente pelo Portal
GIS existente, criado pela empresa Tecsult e que
est hospedado no http://190.2.13.85.
Com o objetivo de suportar a visualizao e
as consultas dos dados, sero implementadas
vrias funcionalidades ou aplicativos web, tais
como:
Se implementarn tres niveles de segu-
ridad. La funcionalidad de obtencin de in-
formacin incluye tanto la espacial como la
descriptiva asociada.
Nivel de seguridad
Sern establecidos tres niveles de seguridad:
Nivel 1 Consulta
Nivel 2 Consulta y acceso a documentos
estticos
Nivel 3 Consulta y download de datos. En
el caso de datos geomtricos, pueden ser
obtenidos archivos en formato Shapefile.
Tambin pueden ser obtenidos informes so-
bre las consultas realizadas.
Seguridad en el acceso a datos
El nivel de accesibilidad a los datos es definido
de la siguiente forma:
Cartografa base: de acuerdo con el contenido
del Mapa Base del Proyecto y de los Mapas Piloto.
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Programa Estratgico de Ao
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Programa Estratgico de Accin
Aplicativo web de visualizao de mapas-base.
Aplicativo web de visualizao e consultas
de mapas temticos.
Aplicativo web de visualizao de perfis es-
tratigrficos.
Aplicativo web de visualizao, consulta e
busca de poos.
Aplicativo web de visualizao
de mapas-base
Esse aplicativo WEB permitir a visualizao e
o manejo de um mapa-base com as seguintes
caractersticas e funcionalidades:
1. Visualizao por pas, por grupo de pases,
por Estado ou por lminas.
2. Na primeira consulta, que predeterminada,
visualizam-se o Mapa-Base do SISAG e os
Mapas dos Projetos-Piloto (ConcordiaSal-
to, Itapa, Ribeiro Preto e RiveraSantana
do Livramento). possvel escolher entre a
visualizao do mapa de toda a superfcie
Cartografa temtica: de acuerdo con el conte-
nido de los Mapas Temticos a implementarse.
Datos e informacin sobre DBHG: los atribu-
tos sern visualizados de acuerdo con los
datos obtenidos en las consultas.
Consultas remotas web a la Base de
Datos Hidrogeolgica (DBHG)
Todo el desarrollo referente a consultas deber
de ser accedido inicialmente por el Portal GIS
existente, creado por la empresa Tecsult y que
est hospedado en http://190.2.13.85.
Con el objetivo de soportar la visualizacin
y las consultas de los datos, sern implemen-
tadas varias funcionalidades o aplicativos WEB,
tales como:
Aplicativo web de visualizacin de mapas
base.
Aplicativo web de visualizacin y consultas
de mapas temticos.
Aplicativo web de visualizacin de perfiles
estratigrficos.
do aqufero (escala 1:3.000.000), dos mapas
por pas, Estado, Provncia ou departamento
e por quadrcula, de acordo com as cartas
do SISAG (191 cartas), com escala de sada
1:50.000. Para isso so utilizados os mesmos
templates entregues pelo SAG para cada um
dos mapas mencionados.
3. Conter a cartografia-base e a camada de poos.
4. Incluir informao descritiva sobre poos
proveniente da DBHG.
5. Ser possvel informar uma coordenada, um
raio ou dois, e selecionar os poos que se
encaixam nesses dados. Com os poos se-
lecionados e a informao associada, ser
possvel gerar diferentes relatrios.
6. As consultas descritivas sobre poos pode-
ro ser feitas com base nas seguintes infor-
maes: localizao, caractersticas do poo
(cota, vazo etc.), mtodo de perfurao,
perfil estratigrfico, geolgico e hidrogeo-
lgico (obtidos na Tabela 1 (I) e na Tabela
Ficha Poo I)
Aplicativo web de visualizacin, consulta y
bsqueda de pozos.
Aplicativo web de visualizacin de
mapas base
Este aplicativo web permitir la visualizacin y
manejo de un mapa base con las siguientes ca-
ractersticas y funcionalidades:
1. Visualizacin por pas, por grupo de pases,
por estado o por lminas.
2. En la primera consulta, que es predeter-
minada, se visualizan el Mapa Base del SI-
SAG y los Mapas de los Proyectos Piloto
(ConcordiaSalto, Itapa, Ribiero Preto
y RiveraSantana do Livramento). Es po-
sible escoger entre la visualizacin del
mapa de toda la superficie del acufero
(escala 1:3.000.000), de los mapas por
pas, estado, provincia o departamento y
por cuadrcula, de acuerdo con las cartas
del SISAG (191 cartas) con escala de sa-
lida 1:50.000. Para ello, son utilizados los
7. Ser possvel desligar e ligar camadas.
8. Ser possvel imprimir o mapa utilizando um
template nico, correspondente escala. O
mapa conter legenda e ttulo fornecidos pelo
usurio. A simbologia a ser utilizada a definida
nos mapas confeccionados dentro do PSAG.
9. Gerao de relatrios. Ser mantido o aspec-
to da Tabela 1 (I) e da Tabela Ficha Poo I.
Aplicativo web de visualizao
e consulta de mapas temticos
Para a consulta dos dados temticos, h di-
ferentes categorias de mapas temticos pro-
duzidos pela SNC-Lavalin International. Foi
determinado um nico tipo de template, com
a possibilidade de alterar o ttulo e as legen-
das de acordo com os diferentes contedos
temticos.
Do trabalho realizado pela SNC-Lavalin In-
ternational surgiram diferentes categorias de
mapas temticos.
mismos templates entregados por SAG
para cada uno de los mapas mencionados.
3. Contendr la cartografa base y la capa de pozos.
4. Incluir informacin descriptiva sobre pozos
proveniente de la DBHG.
5. Ser posible informar una coordenada, un
radio o dos y seleccionar los pozos que se
encajen en estos datos. Con los pozos se-
leccionados y la informacin asociada, ser
posible generar diferentes reportes.
6. Las consultas descriptivas sobre los pozos po-
drn ser realizadas en base a las siguientes infor-
maciones: localizacin, caractersticas del pozo
(cota, caudal, etc.), mtodo de perforacin, perfil
estratigrfico, geolgico e hidrogeolgico (ex-
trados de la Tabla 1 (I) y Tabla Ficha Pozo I).
7. Ser posible desconectar y conectar capas.
8. Ser posible imprimir el mapa utilizando un
template nico, correspondiente a la es-
cala. El mapa contendr la leyenda y ttulo
suministrado por el usuario. La simbologa a
utilizarse es la definida en los mapas confec-
cionados dentro del PSAG.
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T emplate nico, com possibilidade de alte-
rao do ttulo e da legenda de acordo com
os contedos temticos.
Foram detectados nos Projetos-Piloto trs
categorias de bases diferentes. Tomando o
Projeto ConcordiaSalto como referncia:
Legenda:
yy Planimetria.
yy Geologia Unidades Litoestrati-
grficas.
yy Camada temtica de interesse (PH,
TEMP, ALC).
yy Exemplo: Concordia_Salto_In_situ_
50K_Alk.pdf.
yy Compreende InSituQH, LabQH;
Legenda:
yy Planimetria.
yy Camada temtica de interesse (Lo-
calizao Poos, Altimetria, Piso do
SAG).
yy Exemplo: Concordia_Salto_V90_50K_
Localizacin_de_Pozos.pdf.
yy Concordia_Salto_V90_50K_Piso_
de_SAG.pdf.
yy Compreende: Localizao de Poos
e Modelo.
Legenda:
yy Infraestrutura de transporte e ener-
gtica/infraestrutura de transporte e
energia.
yy Uso do solo.
yy Hidrografia.
yy Exemplo: Uso do solo, Concordia_
Salto_V911_3.
yy Compreende: uso do solo.
Os outros so casos particulares detectados
no desenvolvimento do Projeto-Piloto.
A interfase web que ser desenvolvida
permitir escolher os componentes para ge-
rar o mapa. A primeira refere-se s trs cate-
gorias de legendas de base. A segunda permi-
te selecionar a varivel ou camada temtica
de interesse.

9. Generacin de reportes: ser mantenido el
aspecto de la Tabla 1 (I) y Tabla Ficha Pozo I.
Aplicativo WEB de visualizacin y
consultas de mapas temticos
Para la consulta de los datos temticos, hay di-
ferentes categoras de mapas temticos produ-
cidos por la SNC-Lavalin International. Se deter-
min un nico tipo de template, con la posibili-
dad de alterar el ttulo y las leyendas de acuerdo
con los diferentes contenidos temticos.
Del trabajo realizado por la SNC-Lavalin In-
ternational se constataron diferentes categoras
de mapas temticos:
Template nico, con posibilidad de altera-
cin del ttulo y la leyenda de acuerdo con
los contenidos temticos.
Fueron detectados en los proyectos piloto
tres categoras de base diferentes. Tomado el
proyecto ConcordiaSalto como referencia:
Leyenda:
yy Planimetra.
314 yy Geologa - Unidades Litoestratigrficas.
yy Capa temtica de inters (PH, TEMP, ALC).
yy Ejemplo: Concordia_Salto_In_situ_
50K_Alk.pdf
yy Comprende InSituQH, LabQH.
Leyenda:
yy Planimetra.
yy Capa temtica de inters (Localiza-
cin Pozos, Altimetra, Piso de SAG).
yy Ejemplo: Concordia_Salto_V90_50K
_Localizacin_de_Pozos.pdf
yy Concordia_Salto_V90_50K_Piso_
de_SAG.pdf
yy Comprende: Localizacin Pozos y Modelo.
Leyenda:
yy Infraestructura de transporte y ener-
gtica /Infraestructura de transporte
y energa.
yy Uso de Suelo.
yy Hidrografa.
yy Ejemplo: Uso de Suelo, Concordia_
Salto_V911_3.
yy Comprende: Uso de Suelo.
El resto son casos particulares detectados
en el desarrollo del Proyecto Piloto.
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Programa Estratgico de Ao
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Aps a configurao do mapa a ser visualizado,
estaro disponveis as seguintes funcionalidades:
1. Navegao.
2. Ativar e desativar camadas.
3. Selecionar uma camada ativa.
4. Identificar elementos das camadas ativas.
5. Realizar consultas descritivas sobre a camada
ativa com base nos atributos associados dire-
tamente ou no via relates.
6. Realizar consultas espaciais de tipo raio de
seleo ou buffer.
7. Gerar mapa para a impresso com base no
template, visualiz-lo previamente, imprimi-lo
e gerar PDF para uso posterior. Para o PDF,
sero estudados os custos e o licenciamento.
8. O ttulo da impresso poder ser definido
pelo usurio.
9. A escala apresentada poder ser modificada,
alterando o mapa.
Se o interesse do usurio for gerar um
mapa para impresso, este ter como base um
La interfase WEB que ser desarrollada per-
mitir escoger los componentes para generar el
mapa. La primera se refiere a las tres categoras
de leyendas base. La segunda permite seleccio-
nar la variable o capa temtica de inters.
Despus de la configuracin del mapa a ser
visualizado, estarn disponibles las siguientes
funcionalidades:
1. Navegacin.
2. Activar y desactivar capas.
3. Seleccionar una capa activa.
4. Identificar elementos de las capas activas.
5. Realizar consultas descriptivas sobre la capa
activa con base en los atributos asociados
directamente o no por va de relates.
6. Realizar consultas espaciales de tipo radio
de seleccin o buffer.
7. Generar mapa para la impresin basado
en el template, visualizarlo previamente,
imprimirlo y generar PDF para uso poste-
rior. Para el PDF sern estudiados los cos-
tos y licenciamiento.
8. El ttulo de la impresin podr ser definido
por el usuario.
template que permitir, por meio da funcionali-
dade visualizao, confirmar se o mapa est de
acordo com o que se deseja. Aps a visualiza-
o, o mapa poder ser impresso e o PDF pode-
r ser gerado para uso posterior. A viabilidade
de uso e manuseio de PDF (custos e licena)
ainda dever ser melhor estudada.
Na funcionalidade, o ttulo da impresso po-
der ser determinado pelo usurio. O mapa ser
exibido em sua escala atual, a qual poder ser
modificada.
Os mapas temticos de interesse a serem
implementados so:
1. Mapa geolgico que contenha em suas le-
gendas a planimetria e as unidades litoestrati-
grficas. Opes: rea-piloto ConcordiaSalto,
rea-piloto Itapa, rea-piloto Ribeiro Preto e
rea-piloto RiveraSantana do Livramento;
2. Mapa temtico de parmetros medidos in
situ, com geologia, planimetria e hidrografia.
Opo de incluir mapa de alcalinidade, mapa
de condutividade, pH e mapa de temperatura.
9. La escala presentada podr ser modificada,
alterando el mapa.
Si el inters del usuario fuese generar un mapa
para impresin, tendr como base un template
que permitir, por medio de la funcionalidad vi-
sualizacin, confirmar si el mapa est de acuerdo
con lo que desea. Despus de la visualizacin, el
mapa podr ser impreso y el PDF podr ser ge-
nerado para uso posterior. La viabilidad de uso y
manejo del PDF (costo y licencia) todava debe
ser mejor estudiada.
En la funcionalidad, el ttulo de la impresin
podr ser determinado por el usuario. El mapa
ser exhibido en su escala actual, la cual podr
ser modificada.
Los mapas temticos de inters para imple-
mentar son:
1. Mapa geolgico, que contenga en sus leyen-
das la planimetra y las unidades litoestratigr-
ficas. Opciones: rea piloto ConcordiaSalto,
rea piloto Itapa, rea piloto Ribeiro Preto y
rea piloto RiveraSantana do Livramento.
2. Mapa temtico de parmetros medidos In
3. Mapa temtico de parmetros analisados
em laboratrio, com geologia, planimetria e
hidrografia e a opo, na legenda, de incluir
mapa de arsnico total, mapa de cloretos,
mapa de dureza total, mapa de fluoretos,
mapa de nitratos, mapa de slidos totais dis-
solvidos e mapa de sulfatos.
4. Mapa temtico de modelos, com planimetria
e hidrografia e a opo, na legenda, de incluir
vazo especfica, elevao do terreno, espes-
sura dos arenitos, piso do SAG, potenciom-
trico, teto do basalto, teto do basamento, teto
do SAG e volumes atuais extrados.
5. Mapa de uso do solo, com hidrografia e infra-
estrutura e a legenda de uso do solo.
Aplicativo web de visualizao de
perfis estratigrficos
Entre o conjunto de informaes do PSAG, h
arquivos PDF com esquemas de perfis e fichas
descritivas sobre cada ponto superficial.
Situ, con geologa, planimetra e hidrografa.
Opcin de incluir mapa de alcalinidad, mapa
de conductividad, pH y mapa de temperatura.
3. Mapa temtico de parmetros analizados en la-
boratorio, con geologa, planimetra e hidrografa
y la opcin en la leyenda de incluir mapa de ar-
snico total, mapa de cloruros, mapa de dureza
total, mapa de fluoruros, mapa de nitratos, mapa
de slidos disueltos totales y mapa de sulfatos.
4. Mapa temtico de modelos, con planimetra e
hidrografa y la opcin en la leyenda de incluir
caudal especfico, elevacin del terreno, espe-
sura de areniscas, piso del SAG, potenciom-
trico, techo del basalto, techo del basamento,
techo del SAG y volmenes actuales extrados.
5. Mapa de uso del suelo, con hidrografa e infra-
estructura y la leyenda de uso del suelo.
Aplicativo web de visualizacin de
perfiles estratigrficos
Entre el conjunto de informacin del PSAG, exis-
ten archivos PDF con esquemas de perfiles y fi-
chas descriptivas sobre cada punto superficial.
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316
Na DBHG, a entidade GeologiaSuperficial
pode alcanar esses pontos e associar os links
necessrios para referenciar o documento que
contenha os perfis e outros com informao
puramente descritiva. Os links sero armazena-
dos na entidade GeologiaDeSuperficie, a qual
est relacionada com a entidade GeologiaSu-
perficial, o que facilitar o acesso informao
a partir da geometria.
O usurio poder selecionar um ou mais
pontos superficiais. Os pontos selecionados se-
ro exibidos em uma tabela que mostrar seus
atributos e exibir os links antes mencionados.
Clicando nos links, o usurio ter acesso aos do-
cumentos. Ele poder baix-los ou simplesmen-
te visualiz-los, dependendo de sua capacidade
de acesso.
Aplicativo web de visualizao,
consulta e busca de poos
Esse aplicativo engloba os processos que sero
disponibilizados na web para consultas e bus-
cas atravs dos atributos.
En la DBHG la entidad Geologa Superficial
puede almacenar estos puntos y asociar los links
necesarios para referenciar el documento que
contenga los perfiles y otros con informacin
puramente descriptiva. Los links se almacenarn
en la entidad Geologa de Superficie, la cual est
relaciona con la entidad Geologa Superficial, lo
que facilitar el acceso a la informacin a partir
de la geometra.
El usuario podr seleccionar uno o ms pun-
tos superficiales. Los puntos seleccionados sern
exhibidos en una tabla que mostrar sus atributos
y exhibir los links antes mencionados. Pinchando
en los links, el usuario tendr acceso a documen-
tos para download o simplemente para visualiza-
cin, dependiendo del privilegio de acceso.
Aplicativo web de visualizacin,
consulta y bsqueda de pozos
Este aplicativo comprende los procesos que sern
puestos a disposicin en la WEB para consultas y
bsquedas a travs de los atributos.
Ser criado um sistema de busca com campos e
valores de atributos (nos casos em que possam ser
dimensionados). A primeira forma de consulta ser
simples para cada um dos seis casos mencionados.
Tambm haver uma consulta avanada, ou
seja, por meio de uma concatenao de selees
simples, para poder realizar uma nova seleo
sobre os dados selecionados no passo anterior.
Busca
Feita com base nos atributos contidos nas ta-
belas da Ficha Poo (Ficha Poo I e II, Testes de
Bombeamento, Velocidade de Avano, Monito-
ramento, Hidroqumica etc.).
Alm disso, agregam-se:
Poos que cumprem com os parmetros da
OMS (valores de referncia de qualidade da
gua). Para isso, os pases devero fornecer o
valor dos parmetros que manejam de acor-
do com os padres internacionais.
Realizadas as consultas, estaro dispon-
veis como sadas de relatrios que incluem
Se crear un sistema de bsqueda en los
campos y valores de atributos (en los casos en
que puedan ser dimensionados). La primera for-
ma de consulta ser simple para cada uno de
los seis casos mencionados.
Tambin habr una consulta avanzada,
es decir, a travs de una concatenacin de
eleccin simples, para poder realizar una nue-
va seleccin sobre los datos escogidos en el
paso anterior.
Bsqueda
Se basa en atributos contenidos en las tablas
de la Ficha Pozo (Ficha Pozo I y II, Ensayos de
Bombeo, Velocidad de Avance, Monitoreo, Hi-
droqumica, etc.)
Se puede agregar lo seguinte:
Pozos que cumplen con los parmetros de
la OMS (valores de referencia de calidad del
agua). Para ello, los pases debern proveer el
valor de estos parmetros que manejan de
acuerdo con los estndares internacionales.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
um mapa e informao tabulada descritiva
da consulta em formato PDF para impresso
(contedo cartogrfico bsico e localizao
dos poos selecionados).
Aplicativos web e antecedentes
Os aplicativos descritos neste documento surgi-
ram, por um lado, da anlise da informao tra-
balhada pelo PSAG e, por outro, das consultas
realizadas em pginas eletrnicas existentes na
Internet consideradas tematicamente afins. Es-
sas pginas continuaro sendo analisadas.
Na anlise preliminar das pginas eletrnicas, na
qual no foram considerados os sistemas de gesto
interna dos organismos, foram avaliadas as possibi-
lidades de visualizao, consulta e acesso infor-
mao. Em alguns casos, a informao oferecida ao
usurio descritiva. Em outras, permite-se o monito-
ramento e o incio de trmites de solicitaes. Esses
elementos devero servir de base para o desenvolvi-
mento de aplicativos e novas funcionalidades.
Una vez realizadas las consultas, estarn dis-
ponibles como salidas de informes que incluye
un mapa e informacin tabular descriptiva de la
consulta en formato PDF para su impresin (con-
tenido cartogrfico bsico y localizacin de los
pozos seleccionados).
Aplicativos web y antecedentes
Los aplicativos descritos en el presente docu-
mento, han surgido por un lado, del anlisis de
la informacin trabajada por el PSAG y, por otro,
de las consultas realizadas en pginas electr-
nicas existentes en la Internet consideradas te-
mticamente afines. Estas pginas continuarn
siendo analizadas.
En el anlisis preliminar de las pginas
electrnicas, en el cual no fueron conside-
rados los sistemas de gestin interna de los
propios organismos, fueron evaluadas las po-
sibilidades de visualizacin, consulta y acceso
a la informacin. En algunos casos, la infor-
macin ofrecida al usuario es descriptiva. En
otros, se permite el monitoreo y el inicio de
Em resumo, os vrios casos mencionados podem
ser agrupados com base em suas caractersticas:
Com aplicativos de Sistemas de Informao
1. SIAGAS Sistema Nacional de guas
Subterrneas (CPRM, Brasil)
http://siagas.cprm.gov.br/wellshow/indice.asp
2. Sistema Nacional de Informaes sobre
Recursos Hdricos SNIRH (ANA, Brasil)
http://www.ana.gov.br/portalsnirh/
http://hidroweb.ana.gov.br/
Com possibilidades de incio ou monitora-
mento de tramitaes
3. Superintendncia de Desenvolvimen-
to de Recursos Hdricos e Saneamento
Ambiental do Paran (PR, Brasil)
http://www.suderhsa.pr.gov.br/
4. Departamento de guas e Energia Eltri-
ca de So Paulo (SP, Brasil)
http://www.daee.sp.gov.br
5. Instituto Mineiro de Gesto das guas
(MG, Brasil)
http://www.igam.mg.gov.br/
trmites de solicitudes. Estos elementos de-
bern servir de base para el desarrollo de apli-
cativos y nuevas funcionalidades.
En resumen, los varios casos menciona-
dos pueden ser agrupados en base a sus ca-
ractersticas:
Con aplicativos de Sistemas de Informacin
1. SIAGAS Sistema de Informacin de
Aguas Subterrneas (CPRM, Brasil)
http://siagas.cprm.gov.br/wellshow/in-
dice.asp
2. SNIRH Sistema Nacional de Informacio-
nes sobre Recursos Hdricos (ANA, Brasil)
http://www.ana.gov.br/portalsnirh/
http://hidroweb.ana.gov.br/
Con posibilidades de inicio o monitoreo de
tramitaciones
3. Superintendencia de Desarrollo de Re-
cursos Hdricos y Saneamiento Ambien-
tal de Paran (PR, Brasil)
http://www.suderhsa.pr.gov.br/
4. Departamento de Aguas y Energa Elc-
trica de So Paulo (SP, Brasil)
http://www.daee.sp.gov.br
Aplicativos que disponibilizam informaes
6. Sistema Estadual de Recursos Hdricos
do Rio Grande do Sul (RS, Brasil)
http://www.sema.rs.gov.br/
7. Secretaria de Estado do Desenvolvi-
mento Econmico Sustentvel. Sis-
tema de informaes sobre Recursos
Hdricos do Estado de Santa Catarina
(SC, Brasil).
http://www.aguas.sc.gov.br/
8. Instituto Correntino de gua e Ambiente
(Corrientes, Argentina)
http://www.icaa.gov.ar/
Outros aplicativos temticos
9. SEMARH. Governo de Gois (GO, Brasil)
http://www.semarh.goias.gov.br/
10. Secretaria de Estado do Meio Ambien-
te. Governo de Mato Grosso (MT, Brasil)
http://www.sema.mt.gov.br/
11. Instituto de Meio Ambiente do Mato
Grosso do Sul-IMASUL (MS, Brasil)
http://www.imasul.ms.gov.br/index.php
5. I nstituto Minero de Gestin de las Aguas
(MG, Brasil)
http://www.igam.mg.gov.br/
Aplicaciones que brindan informaciones
6. Sistema Estatal de Recursos Hdricos de
Ro Grande do Sul (RS, Brasil)
http://www.sema.rs.gov.br/
7. Secretara de Estado del Desarrollo
Econmico Sostenible. Sistema de in-
formaciones sobre Recursos Hdricos
del Estado de Santa Catarina (SC, Brasil).
http://www.aguas.sc.gov.br/
8. Instituto Correntino del Agua y del Am-
biente (Corrientes, Argentina)
http://www.icaa.gov.ar/
Otros aplicativos temticos
9. SEMARH. Gobierno de Gois (GO, Brasil)
http://www.semarh.goias.gov.br/
10. Secretara de Estado de Medio Ambien-
te. Gobierno de Mato Grosso (MT, Brasil).
http://www.sema.mt.gov.br/
11. IMASUL Instituto de Medio Ambiente
de Mato Grosso do Sul (MS, Brasil)
http://www.imasul.ms.gov.br/index.php
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
Anexo 10
Rede de Monitoramento do SAG
Red de Monitoreo del SAG
318
1 ASPECTOS TCNICOS
E CONCEITUAIS
O desenvolvimento de uma rede de monito-
ramento de poos rene um conjunto muito
importante de aspectos tcnicos, polticos, ad-
ministrativos e logsticos.
A existncia de uma grande variedade de
atores do setor pblico e da iniciativa privada,
que vo de operadores a administradores de
recursos, pode representar um obstculo. Mas
tambm pode ser uma vantagem, caso sejam
aproveitados os potenciais locais particulares.
Um exemplo a experincia acumulada por or-
ganismos ou usurios que realizam o monitora-
mento de perfuraes de interesse para a rede.
Os recursos, normalmente escassos e ef-
meros, costumam ser alocados em projetos iso-
lados. Por essa razo, necessrio maximiz-los.
A gerao de informao deve ser otimizada e as
aes devem ser coordenadas, a fim de minimi-
zar o custo da produo de dados, buscando, por
exemplo, o apoio dos atores locais. Alm disso,
1 ASPECTOS TCNICOS
Y CONCEPTUALES
El desarrollo de una red de monitoreo de po-
zos rene un conjunto muy importante de
aspectos tcnicos, polticos, administrativos
y logsticos.
La existencia de una gran variedad de ac-
tores del sector pblico y de la iniciativa priva-
da, que van de operadores a administradores
del recurso, puede representar un obstculo,
pero tambin puede ser una ventaja, en caso
de que sean aprovechados los potenciales
locales particulares. Un ejemplo es la expe-
riencia acumulada por organismos o usuarios
que realizan el monitoreo de perforaciones
de inters para la red.
Los recursos, normalmente escasos y ef-
meros, acostumbran ser asignados en pro-
yectos aislados. Por esa razn, es necesario
maximizarlos. La generacin de informacin
debe ser optimizada y las acciones deben ser
coordinadas, a fin de minimizar el costo de
deve-se complementar as redes de monitora-
mento existentes e no substitu-las. Os parme-
tros a serem medidos devem ser, na medida do
possvel, simples e fceis de analisar, permitindo
a utilizao de indicadores a um custo baixo.
A periodicidade da medio resulta de um equi-
lbrio entre a gerao de informao de qualidade e
a economia. O monitoramento deve ser capaz de
determinar variaes normais ou naturais no aqu-
fero e apoiar a deteco de alguma anomalia. As
medies no devem ser to frequentes a ponto
de oferecer dados demasiadamente semelhantes
e inteis para o monitoramento do SAG. Seu dese-
nho deve permitir a deteco de grandes mudan-
as futuras no uso da terra e da gua.
A rede de monitoramento persegue objetivos
amplos, tanto para caracterizar o aqufero (o que no
exige medies constantes) quanto para detectar
possveis alteraes de potabilidade, especialmente
em poos de abastecimento pblico (o que requer
medies frequentes). Nos zonas de afloramento
ou de recarga, mais vulnerveis, necessrio incluir
maior variedade de parmetros. Entretanto, em
produccin de datos, buscando, por ejemplo,
el apoyo de los actores locales. Adems, se
debe complementar las redes de monitoreo
existentes y no substituirlas. Los parmetros a
ser medidos deben ser, en lo posible, simples
y fciles de analizar, permitiendo la utilizacin
de indicadores, a un bajo costo.
La periodicidad de la medicin resulta de
un equilibrio entre la generacin de informa-
cin de calidad y la economa. El monitoreo
debe ser capaz de determinar variaciones
normales o naturales en el acufero y apoyar
la deteccin de alguna anomala. Las medi-
ciones no deben ser tan frecuentes al punto
de ofrecer datos muy similares e intiles para
el monitoreo del SAG. Su diseo debe permi-
tir la deteccin de grandes cambios futuros
en el uso de la tierra y del agua.
La red de monitoreo persigue objetivos
amplios, tanto para caracterizar el acufe-
ro (lo cual no exige mediciones constantes)
como para detectar posibles alteraciones
de potabilidad, especialmente en pozos de
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

perfuraes profundas, que extraem gua com mi-
lhares de anos, as variaes previsveis so mnimas.
2 OBJETIVOS DA REDE DE
MONITORAMENTO REGIONAL
O objetivo fundamental da rede de monitoramen-
to regional do SAG definir um conjunto mnimo
de poos e atividades bsicas que gerem conhe-
cimento til para a gesto coordenada e participa-
tiva, fomentando a proteo e o aproveitamento
sustentvel de todo o Sistema Aqufero.
Alm desse objetivo geral, h outros, mais
especficos:
Melhorar a base de conhecimento sobre o
funcionamento e as principais caractersticas
da regio do SAG.
Definir metodologias de medio que garantam
resultados representativos e de qualidade.
Determinar, regionalmente, a qualidade das
guas e os atuais nveis de explorao.
Gerar informaes que permitam avaliar, em
escala regional, o potencial e as caractersticas
hidrodinmicas do SAG, assim como controlar
a evoluo do sistema no tempo e no espao.
3 ELEMENTOS DA REDE
A rede de monitoramento deve incluir os se-
guintes elementos:
180 poos (nmero definido em contrato).
Requisitos recomendados para incluir novos
poos na rede.
Informao de interesse.
Metodologia de amostragem e frequncia de coleta.
Anlises a serem realizadas e seus protocolos.
Informao que dever ser armazenada no
banco de dados.
4 CRITRIOS DE SELEO
DE POOS E FONTES
DE INFORMAO
A seleo de poos seguiu um processo lgico
que permitiu avaliar os candidatos e gerou os
parmetros necessrios para a futura incluso
de novos poos. A seguir, sero apresentados os
critrios que orientam a escolha das perfuraes
integrantes da rede. Cabe destacar que eles no
so excludentes, mas elementos de valorao
para cada poo em particular. A aplicao rigoro-
sa e excludente de todos os critrios no permiti-
ria a escolha dos 180 poos necessrios.
As fontes de dados e informaes que
apoiaram a definio da rede foram:
Base de Dados de Hidrogeologia (CONSR-
CIO GUARANI).
Inventrio de poos levantamento de
campo (SNC- LAVALIN).
Anlises hidroqumicas e isotpicas (SNC-
LAVALIN).
Antecedentes de redes dos pases do SAG.
Projeto SAG-PY (Governo do Paraguai/Ser-
vio Geolgico da Alemanha-BGR).
Critrios gerais (regionais)
Distribuio geogrfica e topogrfica.
Representatividade dos setores aquferos.
recarga, trnsito e descarga.

abastecimiento pblico (lo que requiere me-
diciones frecuentes). En las zonas de aflora-
miento o de recarga, altamente vulnerables,
es necesario incluir mayor variedad de par-
metros. Sin embargo, en perforaciones pro-
fundas, que extraen agua de miles de aos,
las variaciones previsibles son mnimas.
2 OBJETIVOS DE LA RED DE
MONITOREO REGIONAL
El objetivo fundamental de la red de monito-
reo regional del SAG es definir un conjunto
mnimo de pozos y actividades bsicas que
generan conocimiento til para la gestin
coordinada y participativa, fomentando la
proteccin y aprovechamiento sostenible de
todo el sistema acufero.
Adems de este objetivo, existen otros ms
especficos:
Mejorar la base de conocimiento sobre el
funcionamiento y las principales caracters-
ticas de la regin del SAG.
Definir metodologas de medicin que ga-
ranticen resultados representativos y de
calidad.
Determinar regionalmente la calidad de las
aguas y los niveles actuales de explotacin.
Generar informaciones que permitan evaluar
a escala regional el potencial y caractersticas
hidrodinmicas del SAG, as como controlar
la evolucin del sistema en tiempo y espacio.
3 ELEMENTOS DE LA RED
La red de monitoreo debe incluir los siguientes
elementos:
180 pozos (nmero definido en el contrato).
Requisitos recomendados para incluir nue-
vos pozos en la red.
Informacin de inters.
Metodologa de muestreo y frecuencia de
recoleccin.
Anlisis a ser realizados y sus protocolos.
Informacin que deber ser almacenada en
el banco de datos.
4 CRITERIOS DE SELECCIN
DE POZOS Y FUENTES
DE INFORMACIN
La seleccin de pozos sigui un proceso lgico
que permiti evaluar los candidatos y gener
los parmetros necesarios para la futura inclu-
sin de nuevos pozos. A continuacin sern
presentados los criterios que orientan la selec-
cin de las perforaciones integrantes de la red.
Se debe destacar que stos no son excluyentes,
sino elementos de valoracin para cada pozo
en particular. La aplicacin rigurosa y excluyen-
te de todos los criterios no permitira la eleccin
de los 180 pozos necesarios.
Las fuentes de datos e informacin que
apoyaron la definicin de la red fueron:
Base de Datos de Hidrogeologa (CONSOR-
CIO GUARANI)
Inventario de Pozos Levantamiento de
campo (SNC- LAVALIN)
Anlisis hidroqumicos e isotpicos (SNC-
LAVALIN)
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
Critrios particulares (poos)
Criterios generales (regionales)
Criterios particulares (pozos)
320
Distribuio em setores hidroqumicos particulares.
Cobertura de reas (geolgicas e piezom-
tricas) essenciais da regio.
Representatividade de setores de explo-
rao concentrada e com risco de contami-
nao antrpica. Exemplos: RiveraSantana
do Livramento e Campo Grande.
Monitoramento de reas afastadas dos seto-
res de explorao intensiva ou concentrada.
Exemplo: Ribeiro Preto.
Distribuio e representatividade de usos
do solo.
Relevncia do poo para o estudo ou mapa
hidrogeolgico do SAG.
Caractersticas construtivas e litolgicas das
perfuraes.
Estado do poo e instrumentos de registro
existentes no poo. Exemplos: presso e
temperatura em poos artesianos.
Antecedentes de Redes de los pases del SAG
Proyecto SAG-PY (BGR)
Distribucin geogrfica y topogrfica.
Representatividad de los sectores acuferos:
recarga, trnsito y descarga.
Distribucin en sectores hidroqumicos particulares.
Cobertura de reas (geolgicas y piezom-
tricas) esenciales en la regin.
Representatividad de sectores de explotacin con-
centrada y con riesgo de contaminacin antrpica.
Ejemplos: RiveraSantana y Campo Grande.
Monitoreo de reas alejadas de los secto-
res de explotacin intensiva o concentrada.
Ejemplo: Ribeiro Preto.
Distribucin y representatividad de usos del suelo.
Relevancia del pozo para el estudio o mapa
hidrogeolgico del SAG.
Caractersticas constructivas y litolgicas de
las perforaciones.
Estado del pozo e instrumentos de regis-
tro existente en el pozo. Ejemplos: presin y
Facilidade de medio de nveis mediante
sonda (em poos no artesianos).
Acessibilidade ao poo (acesso e permisso).
Disponibilidade e qualidade dos dados his-
tricos.
Em setores de alta densidade de poos,
aquele que seja representativo da rea e
que cumpra os itens anteriores.
Outras vantagens.
5 PROPOSTA DE POOS
PARA A REDE DE
MONITORAMENTO REGIONAL
A proposta de Rede de Monitoramento do SAG
englobar 180 poos distribudos da seguinte
forma (Quadro 2):
Argentina: foram selecionados 16 poos,
sendo dez em Entre Ros, trs em Corrien-
tes e trs em Misiones.
Brasil: foram selecionados 118 poos no
temperatura en pozos artesianos.
Facilidad de medicin de niveles mediante
sonda (en pozos no artesianos).
Accesibilidad al pozo (acceso y permiso).
Disponibilidad y calidad de datos histricos.
En sectores de alta densidad de pozos, aquel
que sea representativo del rea y que cum-
pla los puntos anteriores.
Otras ventajas.
5 PROPUESTA DE POZOS PARA LA
RED DE MONITOREO REGIONAL
La propuesta de Red de Monitoreo del SAG cons-
tar de 180 pozos distribuidos de la siguiente for-
ma (Cuadro 2):
Argentina: fueron seleccionados 16 pozos, 10
en Entre Ros, 3 en Corrientes y 3 en Misiones.
Brasil: fueron seleccionados 118 pozos, dis-
tribuidos de la siguiente forma: 12 en Gois, 25
en Mato Grosso do Sul, 21 en Paran, 39 en Ro
Grande do Sul, 12 en Santa Catarina, 1 en Mato
Grosso y 8 en So Paulo. De acuerdo con los
criterios generales establecidos en el Taller Red
de Monitoreo, realizado en octubre 2007, los
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
pas, distribudos da seguinte forma: 12 em
Gois, 25 no Mato Grosso do Sul, 21 no Pa-
ran, 39 no Rio Grande do Sul, 12 em Santa
Catarina, um no Mato Grosso e oito em So
Paulo. De acordo com os critrios gerais esta-
belecidos na Oficina Rede de Monitoramento,
realizada em outubro de 2007, os poos que
atualmente integram a rede de monitora-
mento de recursos hdricos subterrneos do
Estado de So Paulo sero includos na rede
do SAG. No conjunto de poos apresentados,
foram includos oito do Estado de So Pau-
lo com o objetivo de que ambas as redes de
Quadro 1. Variveis medidas em diferentes reas do SAG e frequncia de monitoramento
Cuadro 1. Variables medidas en diferentes reas del SAG y frecuencia de monitoreo
Varivel
Variable
Microbiologia
Microbiologa
Hidrulica e operao
Hidrulica y operacin
Parmetros fsico-qumicos medidos em campo
Parmetros fsico qumicos medidos en campo
Espcies maiores a serem determinadas em laboratrio
Especies mayores a ser determinadas en laboratorio
Elementos txicos e outros a serem determinados
em laboratrio
Elementos txicos y otros a ser determinados en laboratorio
Istopos
Istopos
Poluidores orgnicos e pesticidas
Contaminantes orgnicos y pesticidas
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Rede de Monitoramento Regional, Consrcio Guarani, 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Red de Monitoreo Regional, Consorcio Guaran, 2008.
pozos que actualmente integran la red de mo-
nitoreo de recursos hdricos subterrneos del
estado de So Paulo sern incluidos en la red
del SAG. En el conjunto de pozos presentados,
fueron incluidos 8 del estado de So Paulo con
el objetivo de que ambas redes de monitoreo
tengan puntos de control coincidentes.
Paraguay: De acuerdo con la metodologa
indicada, que incluye criterios regionales,
particulares y experiencias nacionales, fue-
ron seleccionados 28 pozos.
monitoramento tenham pontos de controle
coincidentes.
Paraguai: de acordo com a metodologia
mencionada, que inclui critrios regionais,
particulares e experincias nacionais, foram
selecionados 28 poos.
Uruguai: de acordo com a metodologia
mencionada, foram selecionados 18 poos.
A Figura 1 mostra a distribuio geogr-
fica regional dos poos selecionados para
fazer parte da Rede de Monitoramento Re-
gional.
Zonas de afloramento, de alta vulnerabilidade
ou de recarga (profundidade < 100m)
Zonas de afloramiento, de alta vulnerabilidad o
de recarga (profundidad < 100m)
Mensal Trimestral
Mensual Trimestral
Mensal Trimestral
Mensual Trimestral
Mensal Trimestral
Mensual Trimestral
Trimestral
Trimestral
Trimestral
Trimestral
Trimestral Semestral
Trimestral Semestral
Semestral Anual
Semestral Anual
Uruguay: De acuerdo con la metodologa
mencionada, fueron seleccionados 18 pozos.
La Figura 1 muestra la distribucin geogrfica
regional de los pozos seleccionados para formar
parte de la Red de Monitoreo Regional.
6 ASPECTOS METODOLGICOS
Tanto en el mbito de la red de monitoreo
cuanto en el mbito nacional, es imprescindible
6 ASPECTOS METODOLGICOS
Tanto no mbito da rede de monitoramento
quanto no mbito nacional, imprescindvel in-
corporar diretrizes que garantam a representa-
tividade das amostras coletadas e das medies
realizadas. Para isso, devem ser utilizados equipa-
mentos que causem poucos distrbios no meio,
realizando coletas de alta representatividade. A
frequncia de monitoramento deve estar de
acordo com a localizao do poo no sistema de
fluxo e com sua utilizao. O Quadro 1 traz uma
proposta de intervalos de monitoramento.
Varivel setores de trnsito, descarga
ou perfuraes de profundidade
de extrao superior a 150m
Variable sectores de trnsito, descarga
o perforaciones de profundidad
de extraccin superior a 150m
Semestral
Semestral
Semestral Anual
Semestral Anual
Trimestral Semestral
Trimestral Semestral
Trimestral Semestral
Trimestral Semestral
Semestral Anual
Semestral Anual
Semestral Anual
Semestral Anual
incorporar directrices que garanticen la repre-
sentatividad de las muestras recogidas y de las
mediciones realizadas. Para ello, deben ser uti-
lizados equipos que causen pocos disturbios
en el medio, realizando colectas de alta repre-
sentatividad. La frecuencia de monitoreo debe
estar de acuerdo con la localizacin del pozo
en el sistema de flujo y con su utilizacin.
El Cuadro 1 presenta una propuesta de in-
tervalos de monitoreo.
322
Acufero Guaran
Sostenible del Sistema
Ambiental y Desarrollo
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Desenvolvimento Sustentvel do
Projeto de Proteo Ambiental e

No Perfurao ID Poo BDH Cdigo Localidade Latitude Longitude Pas Provncia / Estado
No Perforacin ID Pozo BDH Cdigo Localidad Latitud Longitud Pas Provincia/Estado
1 Chajari 7212 PP-A-0011-Chajari1 Chajari -30,71787 -58,009242 Argentina Entre Ros
2 Federacion 7202 PP-A-0001-Federacion Federacion -31,005106 -57,92404 Argentina Entre Ros
3 Concordia 1 7203 PP-A-0002-Concordia1 Concordia -31,294944 -58,004389 Argentina Entre Ros
4 Villa Elisa 7205 PP-A-0004-Villa Elisa Villa Elisa -32,132088 -58,435913 Argentina Entre Ros
5 Colon 7204 PP-A-0003-Colon Colon -32,210529 -58,146766 Argentina Entre Ros
6 La Paz 7213 PP-A-0012-La Paz La Paz -30,759563 -59,657012 Argentina Entre Ros
7 Villaguay 7209 PP-A-0008-Villaguay Villaguay -31,855875 -59,027217 Argentina Entre Ros
8 Basavilbaso 7210 PP-A-0009-Basavilbaso Basavilbaso -32,373483 -58,888263 Argentina Entre Ros
9 Maria Grande 7215 PP-A-0014-Maria Grande Paran -31,659982 -59,897726 Argentina Entre Ros
10 Gualeguaychu2 7214 PP-A-0013-Gualeguaychu2 Gualeguaychu -32,973723 -58,595712 Argentina Entre Ros
11 Guaviravi 8800 PP-A-0022 Guaviravi -29,47 -56,92 Argentina Corrientes
12 Mercedes 8833 PP-A-0054 Mercedes -29,17 -58,08 Argentina Corrientes
Quadro 2. Relao de poos por pas

13 Yapeyu 1 8813 PP-A-0035 Yapeyu -29,77 -57,38 Argentina Corrientes

Cuadro 2. Distribucin de pozos por pas

14 Obera 1 8794 PP-A-0016 Obera -27,480274  Argentina Misiones

15 Cerro Azul-1 8795 PP-A-0017 Cerro Azul -27,6365 -55,4975 Argentina Misiones
16 Posadas-1 8807 PP-A-0029 Posadas -27,62 -56,47 Argentina Misiones
17 PP-GO-22 7860 PP-B-7860 Santa Rita do Araguaia -17,832267 -51,771775 Brasil Gois
18 PP-GO-06 754 PP-B-6757 Itaj -19,054967 -51,546691 Brasil Gois
19 PP-GO-08 756 PP-B-6759 Rio Verde -17,779884 -50,916221 Brasil Gois
20 PP-GO-10 758 PP-B-6761 Goiatuba -18,010083 -49,369878 Brasil Gois
21 PP-GO-14 762 PP-B-6765 Itarum -18,589722 -51,749722 Brasil Gois
22 PP-GO-16 764 PP-B-6767 Rio Verde -18,046978 -51,803922 Brasil Gois
23 PP-GO-01 776 PP-B-6752 Apor -18,685416 -51,871594 Brasil Gois
24 PP-GO-18 7856 PP-B-7856 Itaj -19,186752 -51,397546 Brasil Gois
25 PP-GO-19 7857 PP-B-7857 Serranpolis -18,320001 -51,961901 Brasil Gois
26 PP-GO-21 7859 PP-B-7859 Santa Rita do Araguaia -17,372806 -53,153612 Brasil Gois
27 PP-GO-20 7858 PP-B-7858 Mineiros -17,568306 -52,589405 Brasil Gois
28 GO00001514 1351 PP-B-6846-GO00001514 Apor -18,969722 -51,931389 Brasil Gois
29 PP-MS-156 7932 PP-B-7932 Caarap -22,498305 -54,865238 Brasil Mato Grosso do Sul
30 PP-MS-63 8015 PP-B-8015 Jardim -21,689002 -56,276872 Brasil Mato Grosso do Sul
31 PP-MS-61 8013 PP-B-8013 Nioaque -21,159294 -55,823485 Brasil Mato Grosso do Sul
Continua Contina
Continuao Continuacin
No Perfurao ID Poo BDH Cdigo Localidade Latitude Longitude Pas Provncia / Estado
No Perforacin ID Pozo BDH Cdigo Localidad Latitud Longitud Pas Provincia/Estado
32 PP-MS-54 8006 PP-B-8006 Rio Brilhante -21,789769 -54,556075 Brasil Mato Grosso do Sul
33 PP-MS-42 7994 PP-B-7994 Camapu -19,534303 -54,033581 Brasil Mato Grosso do Sul
34 PP-MS-38 7990 PP-B-7990 So Gabriel do Oeste -19,252209 -54,326655 Brasil Mato Grosso do Sul
Acufero Guaran
Aqufero Guarani

35 PP-MS-36 7988 PP-B-7988 So Gabriel do Oeste -19,110692 -54,636519 Brasil Mato Grosso do Sul
36 PP-MS-28 7980 PP-B-7980 Rochedo -19,882102 -54,627215 Brasil Mato Grosso do Sul
37 PP-MS-24 7976 PP-B-7976 Dois Irmos do Buriti -20,549343 -55,366285 Brasil Mato Grosso do Sul
38 PP-MS-23 7975 PP-B-7975 Terenos -20,644917 -55,053764 Brasil Mato Grosso do Sul
Programa Estratgico de Ao

Programa Estratgico de Accin

39 PP-MS-64 8016 PP-B-8016 Navira -22,96551 -54,06994 Brasil Mato Grosso do Sul
40 PP-MS-158 7934 PP-B-7934 Camapu -19,014752 -53,900843 Brasil Mato Grosso do Sul
41 PP-MS-10 7870 PP-B-7870 Amamba -22,991712 -55,337624 Brasil Mato Grosso do Sul
42 PP-MS-150 7926 PP-B-7926 Maracaju -21,61763 -55,1615 Brasil Mato Grosso do Sul
43 PP-MS-146 7921 PP-B-7921 Dourados -22,085072 -55,354551 Brasil Mato Grosso do Sul
44 PP-MS-137 7911 PP-B-7911 Camapu -18,675681 -53,641114 Brasil Mato Grosso do Sul
45 PP-MS-134 7908 PP-B-7908 Douradina -22,03446 -54,611355 Brasil Mato Grosso do Sul
46 PP-MS-11 7881 PP-B-7881 Cassilndia -19,12332 -51,734922 Brasil Mato Grosso do Sul
47 PP-MS-07 7867 PP-B-7867 Amamba -23,061908 -55,207902 Brasil Mato Grosso do Sul
48 GO00001706 1354 PP-B-6849-GO00001706 Terenos -20,407778 -54,865556 Brasil Mato Grosso do Sul
49 PP-MS-176 7954 PP-B-7954 Sidrolndia -20,914066 -54,956824 Brasil Mato Grosso do Sul
50 PP-MS-66 8018 PP-B-8018 Alcinpolis -18,323653 -53,713347 Brasil Mato Grosso do Sul
51 PP-MS-65 8017 PP-B-8017 Cassilndia -19,18483 -51,408375 Brasil Mato Grosso do Sul
52 PP-MS-01 7861 PP-B-7861 Inocncia -19,73335 -51,92772 Brasil Mato Grosso do Sul
53 PP-MS-190 7970 PP-B-7970 Trs Lagoas -20,859537 -51,741436 Brasil Mato Grosso do Sul
54 1405 PP-B-0035 Prudentpolis -24,954444 -51,357778 Brasil Paran
55 1380 PP-B-0010 Incio Martins -25,578333 -51,069167 Brasil Paran
56 PP-PR-58 8109 PP-B-8109 Ribeiro do Pinhal -23,403511 -50,363149 Brasil Paran
57 PP-PR-08 8059 PP-B-8059 Matilndia do Sul -25,284941 -53,932857 Brasil Paran
58 PP-PR-71 8122 PP-B-8122 Tamarana -23,715066 -51,092296 Brasil Paran
59 PP-PR-59 8110 PP-B-8110 Ribeiro do Pinhal -23,391891 -50,549098 Brasil Paran
60 PP-PR-50 8101 PP-B-8101 Londrina -23,340861 -51,02297 Brasil Paran
61 PP-PR-49 8100 PP-B-8100 Londrina -23,242242 -51,10186 Brasil Paran
62 PP-PR-35 8086 PP-B-8086 General Carneiro -26,426858 -51,32111 Brasil Paran
63 PP-PR-28 8079 PP-B-8079 Cruz Machado -25,864802 -51,262625 Brasil Paran
64 PP-PR-25 8076 PP-B-8076 Cruz Machado -26,080718 -51,253515 Brasil Paran
65 PP-PR-24 8075 PP-B-8075 Cianorte -23,655082 -52,613062 Brasil Paran
66 PP-PR-15 8066 PP-B-8066 Andira -23,053711 -50,222734 Brasil Paran
67 PP-PR-14 8065 PP-B-8065 Foz do Iguau -25,567024 -54,554274 Brasil Paran
68 PP-PR-13 8064 PP-B-8064 Foz do Iguau -25,584722 -54,527778 Brasil Paran
69 PP-PR-45 8096 PP-B-8096 Jardim Alegre -24,172542 -51,690444 Brasil Paran
70 PP-PR-04 8055 PP-B-8055 Cornlio Procpio -23,186394 -50,637486 Brasil Paran
71 PP-PR-66 8117 PP-B-8117 Santo Antnio da Platina -23,260813 -50,093302 Brasil Paran
72 PP-PR-09 8060 PP-B-8060 Pinho -25,825648 -51,591393 Brasil Paran
73 PP-PR-07 8058 PP-B-8058 Maring -23,410359 -51,837503 Brasil Paran
74 FB 8876 PP-B-8876 Francisco Beltro -25,97305 -53,3275 Brasil Paran
75 DAE H10 9117 PP-B-9117 Santana do Livramento -30,8957603 -55,5239998 Brasil Rio Grande do Sul
76 Quarai (Qua 001) 9116 PP-B-9116 Quara -30,401633 -56,437765 Brasil Rio Grande do Sul
77 HIDROGEO1530 8276 PP-B-8275 Novo Hamburgo -29,661307 -51,935276 Brasil Rio Grande do Sul
Continua Contina
 324
Acufero Guaran
Sostenible del Sistema
Ambiental y Desarrollo
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Desenvolvimento Sustentvel do
Projeto de Proteo Ambiental e

Continuao Continuacin
No Perfurao ID Poo BDH Cdigo Localidade Latitude Longitude Pas Provncia / Estado
No Perforacin ID Pozo BDH Cdigo Localidad Latitud Longitud Pas Provincia/Estado
78 HIDROGEO1283 8223 PP-B-8222 Montenegro -29,841453 -50,598234 Brasil Rio Grande do Sul
79 HIDROGEO1382 8243 PP-B-8242 Restinga Seca -29,825881 -53,36827 Brasil Rio Grande do Sul
80 HIDROGEO1440 8251 PP-B-8250 Santana do Livramento -30,867083 -55,54328 Brasil Rio Grande do Sul
81 HIDROGEO1466 8263 PP-B-8262 Paraso do Sul -29,769779 -53,072925 Brasil Rio Grande do Sul
82 HIDROGEO1517 8274 PP-B-8273 Santa Maria -29,698234 -53,797736 Brasil Rio Grande do Sul
83 HIDROGEO1554 8288 PP-B-8287 Campo Bom -29,649971 -51,039511 Brasil Rio Grande do Sul
84 HIDROGEO1487 8265 PP-B-8264 Gravata -29,840402 -50,868988 Brasil Rio Grande do Sul
85 HIDROGEO1221 8201 PP-B-8200 Cacequi -29,909482 -54,771665 Brasil Rio Grande do Sul
86 HIDROGEO1196 8196 PP-B-8195 Santo Antnio da Patrulha -29,933513 -50,519741 Brasil Rio Grande do Sul
87 HIDROGEO1193 8194 PP-B-8193 Santa Cruz do Sul -29,708562 -52,419066 Brasil Rio Grande do Sul
88 HIDROGEO1182 8192 PP-B-8191 Igrejinha -29,564201 -50,791393 Brasil Rio Grande do Sul
89 CORSAN Registro 3 9118 PP-B-9118 Santana do Livramento -30,8636594 -55,5461536 Brasil Rio Grande do Sul
90 HIDROGEO1043 8158 PP-B-8157 Gravata -29,832877 -50,915857 Brasil Rio Grande do Sul
91 HIDROGEO1583 8296 PP-B-8295 Bom Retiro do Sul -29,663819 -51,94122 Brasil Rio Grande do Sul
92 HIDROGEO1120 8172 PP-B-8171 Dilermando de Aguiar -29,869248 -54,248012 Brasil Rio Grande do Sul
93 HIDROGEO1092 8167 PP-B-8166 Novo Hamburgo -29,662538 -51,131577 Brasil Rio Grande do Sul
94 HIDROGEO1132 8173 PP-B-8172 Santa Maria -29,704439 -53,799035 Brasil Rio Grande do Sul
95 HIDROGEO1882 8374 PP-B-8373 Santa Maria -29,711713 -53,845752 Brasil Rio Grande do Sul
96 HIDROGEO1088 8165 PP-B-8164 Porto -29,725962 -51,257115 Brasil Rio Grande do Sul
97 IK142 4010 PP-B-1727-IK142 Santa Cruz do Sul -29,821111 -52,361111 Brasil Rio Grande do Sul
98 HIDROGEO1019 8152 PP-B-8151 Triunfo -29,852371 -51,698965 Brasil Rio Grande do Sul
99 HIDROGEO138 8430 PP-B-8429 Nova Santa Rita -29,818367 -51,275442 Brasil Rio Grande do Sul
100 HIDROGEO1912 8385 PP-B-8384 Rosrio do Sul -30,260354 -54,898086 Brasil Rio Grande do Sul
101 HIDROGEO1674 8321 PP-B-8320 Cachoeira do Sul -30,014824 -52,909918 Brasil Rio Grande do Sul
102 HIDROGEO1877 8372 PP-B-8371 Presidente Lucena -29,536398 -51,205928 Brasil Rio Grande do Sul
103 HIDROGEO1803 8358 PP-B-8357 Montenegro -29,651683 -51,562028 Brasil Rio Grande do Sul
104 HIDROGEO1731 8348 PP-B-8347 Montenegro -29,705685 -51,560467 Brasil Rio Grande do Sul
105 HIDROGEO1719 8345 PP-B-8344 Igrejinha -29,595919 -50,812477 Brasil Rio Grande do Sul
106 HIDROGEO1692 8332 PP-B-8331 Venncio Aires -29,640638 -52,15442 Brasil Rio Grande do Sul
107 HIDROGEO1681 8324 PP-B-8323 Igrejinha -29,541391 -50,767774 Brasil Rio Grande do Sul
108 HIDROGEO1677 8322 PP-B-8321 Santana do Livramento -30,883021 -55,520653 Brasil Rio Grande do Sul
Continua Contina
Continuao Continuacin
No Perfurao ID Poo BDH Cdigo Localidade Latitude Longitude Pas Provncia / Estado
No Perforacin ID Pozo BDH Cdigo Localidad Latitud Longitud Pas Provincia/Estado
109 IR285 5260 PP-B-2977-IR285 Paraso do Sul -29,769444 -53,072778 Brasil Rio Grande do Sul
110 CPRM-4300002695 8651 PP-B-8651 Santo Antonio das Misses -28,516388 -55,227222 Brasil Rio Grande do Sul
111 Poo Aventura 8966 PP-B-8966 -28,776389 -51,520833 Brasil Rio Grande do Sul
Acufero Guaran
Aqufero Guarani

112 DCM-CESA 8892 PP-B-8892 Caxias do Sul -29,169556 -51,211333 Brasil Rio Grande do Sul
113 Frig. PRENDA 9004 PP-B-9004 Santa Rosa -27,916667 -54,583333 Brasil Rio Grande do Sul
114 PP-SC-21 8143 PP-B-8143 Piratuba -27,423342 -51,77945 Brasil Santa Catarina
115 PP-SC-20 8142 PP-B-8142 Monte Alegre -27,30834 -50,41945 Brasil Santa Catarina
Programa Estratgico de Ao

Programa Estratgico de Accin

116 HIDROGEO27 8179 PP-B-8178 Ponte Alta do Norte -27,159086 -50,466632 Brasil Santa Catarina
117 HIDROGEO1164 8185 PP-B-8184 Lages -27,788236 -50,266766 Brasil Santa Catarina
118 PP-SC-25 8147 PP-B-8147 Tangar -27,081952 -51,250556 Brasil Santa Catarina
119 PP-SC-23 8145 PP-B-8145 So Joo do Oeste -26,731683 -53,527724 Brasil Santa Catarina
120 PP-SC-13 8135 PP-B-8135 So Cristovo do Sul -27,261111 -50,442778 Brasil Santa Catarina
121 PP-SC-08 8130 PP-B-8130 Piratuba -27,423611 -51,779444 Brasil Santa Catarina
122 PP-SC-01 8123 PP-B-8123 Treze Tlias -26,992212 -51,404525 Brasil Santa Catarina
123 PP-SC-02 8124 PP-B-8124 Chapec -27,195288 -52,668194 Brasil Santa Catarina
124 PP-SC-04 8126 PP-B-8126 Curitibanos -27,289722 -50,579722 Brasil Santa Catarina
125 PP-SC-07 8129 PP-B-8129 Ita -27,2778 -52,334715 Brasil Santa Catarina
126 PP-BR-6961 7702 PP-B-7702 Santa Lcia -21,686538 -48,086987 Brasil So Paulo
127 PP-BR-6319 105 PP-B-6319 Marlia -22,246524 -49,992094 Brasil So Paulo
128 PP-BR-6828 7569 PP-B-7569 Auriflama -20,691766 -50,550611 Brasil So Paulo
129 PP-BR-6909 7650 PP-B-7650 Jales -20,287811 -50,532633 Brasil So Paulo
130 PP-BR-6933 7674 PP-B-7674 Paraguau Paulista -22,416747 -50,574998 Brasil So Paulo
131 PP-BR-6241 27 PP-B-6241 Fernandpolis -20,269457 -50,203762 Brasil So Paulo
132 PP-BR-6915 7656 PP-B-7656 Jardinpolis -21,014397 -47,769278 Brasil So Paulo
133 PP-BR-6949 7690 PP-B-7690 Presidente Epitcio -21,752579 -52,100001 Brasil So Paulo
134 GO00001444 1349 PP-B-6844-GO00001444 Alto Taquari -17,826111 -53,279722 Brasil Mato Grosso
135 SP-P0058 1809 PP-P-0470-SP-P0058 Nueva Germa -23,599913 -55,98458 Paraguay
136 SAGPY003MS 1542 PP-P-0203-SAGPY003MS Santa Rosa Misiones -26,886709 -56,85117 Paraguay
137 AM-P0073 1864 PP-P-0526-AM-P0073 P.J.Caballero -22,523109 -55,841574 Paraguay
138 SAGPY021MS 1560 PP-P-0221-SAGPY021MS San Cristobal -26,658069 -57,201741 Paraguay
139 CG-P0083 1885 PP-P-0547-CG-P0083 Caaguazu -25,510488 -56,022757 Paraguay
140 SAGPY034IT 1573 PP-P-0234-SAGPY034IT Bella Vista -27,039287 -55,578408 Paraguay
141 SAGPY071IT 1610 PP-P-0271-SAGPY071IT Trinidad -27,134296 -55,705425 Paraguay
142 SAGPY078IT 1617 PP-P-0278-SAGPY078IT Coronel Bogado -27,168013 -56,230779 Paraguay
143 CG-P0040 1973 PP-P-0635-CG-P0040 San Joaquin -25,108379 -56,062018 Paraguay
144 CG-P0112 1690 PP-P-0351-SAGPY151IT Itapa -26,985696 -56,20552 Paraguay
145 SAGPY134AP 1673 PP-P-0334-SAGPY134AP Santa Rita -25,801361 -55,08224 Paraguay
146 SAGPY145AP 1684 PP-P-0345-SAGPY145AP Ciudad del Este -25,517297 -54,622908 Paraguay
147 SAGPY146AP 1685 PP-P-0346-SAGPY146AP Minga Guasu -25,452428 -54,801094 Paraguay
148 SAGPY147MS 1686 PP-P-0347-SAGPY147MS Yabebyry - San Ignacio -27,380038 -57,165858 Paraguay
149 SAGPY171AP 1710 PP-P-0371-SAGPY171AP Colonia Yguazu -25,456391 -55,008486 Paraguay
150 GR-P0035 2096 PP-P-0758-GR-P0035 Fassardi -25,887214 -56,0838 Paraguay
151 AM-P0015 1862 PP-P-0524-AM-P0015 P.J.Caballero -22,714318 -56,013841 Paraguay
152 SP-P0124 2292 PP-P-0954-SP-P0124 Tacuati -23,515852 -56,758454 Paraguay
153 SP-P0151 2296 PP-P-0958-SP-P0151 Gral.Aquin -24,343729 -56,737991 Paraguay
Continua Contina
 326
Acufero Guaran
Sostenible del Sistema
Ambiental y Desarrollo
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Desenvolvimento Sustentvel do
Projeto de Proteo Ambiental e

Continuao Continuacin
No Perfurao ID Poo BDH Cdigo Localidade Latitude Longitude Pas Provncia / Estado
No Perforacin ID Pozo BDH Cdigo Localidad Latitud Longitud Pas Provincia/Estado
154 SP-P0353 2311 PP-P-0973-SP-P0353 San Pedro D -23,910656 -56,989379 Paraguay
155 AP-P0010 1901 PP-P-0563-AP-P0010 Juan E. Ole -25,405024 -55,376 Paraguay
156 CG-P0028 1962 PP-P-0624-CG-P0028 Mcal. Lopez -25,237108 -55,074952 Paraguay
157 CG-P0041 1974 PP-P-0636-CG-P0041 Vaqueria -24,993729 -55,82857 Paraguay
158 IT-P0040 2138 PP-P-0800-IT-P0040 Alto Vera -26,753089 -55,770037 Paraguay
159 AP-P0018 1907 PP-P-0569-AP-P0018 Itakiry -24,984957 -55,143915 Paraguay
160 MS-P0012 2242 PP-P-0904-MS-P0012 San Ignacio -26,894214 -57,03178 Paraguay
161 SP-P0068 1880 PP-P-0542-SP-P0068 Yrybucua -24,481486 -56,086842 Paraguay
162 CG-P0038 1971 PP-P-0633-CG-P0038 Juan M.Fru -25,431344 -55,861154 Paraguay
163 Ose Salto 7325 PP-U-0003-OSE Salto -31,376477 -57,962003 Uruguay
164 Arapey 7323 PP-U-0001-Arapey Salto -30,949325 -57,517959 Uruguay
165 Dayman 7324 PP-U-0002-Dayman Paysandu -31,458327 -57,908624 Uruguay
166 Colonia Viar 7341 PP-U-0020-Colonia Viar Colonia Viar -30,467274 -57,616346 Uruguay
167 Artigas OSE 410 7339 PP-U-0018-Granja Cornelius Artigas -30,416556 -56,454775 Uruguay
Artigas OSE
168 7387 PP-U-0066-1.4.012 Artigas -30,399233 -56,473494 Uruguay
1.4.012
169 Rivera 10.4.018 7355 PP-U-0034-10.4.018 Rivera -30,87271 -55,600117 Uruguay
PP-U-0037-10.4.036 Polo
170 Rivera 10.4.036 7358 Rivera -30,876587 -55,604343 Uruguay
fondo
Tranqueras
171 7373 PP-U-005216.1.002 Tranqueras -31,19766 -55,754443 Uruguay
16.1.002
Tacuarembo
172 7376 PP-U-0055-25.3.005 Tacuarembo -31,685182 -55,949566 Uruguay
25.3.005
173 Paguero 7347 PP-U-0026-Paguero Paguero -30,6318 -56,7759 Uruguay
174 Peralta 1284 PP-U-0516-853 Peralta -32,498274 -56,355782 Uruguay
PP-U-0016-Termas San
175 San Nicanor 7337 -31,545294 -57,801655 Uruguay
Nicanor
176 Guaviyu 7334 PP-U-0013-Quebracho Quebracho -31,841654 -57,886924 Uruguay
Javier de Viana
177 7411 PP-U-0119-27 -30,431447 -56,783841 Uruguay
OSE
178 Guichon 7326 PP-U-0004-Almiron -32,357724 -57,269356 Uruguay
179 16.1.010 7446 PP-U-0164-16.1.010 Tranqueras -31,197732 -55,754716 Uruguay
180 Paso Ullestie 7338 PP-U-0017-Paso Ullestie Paso Ullestie -32,59555 -57,77535 Uruguay -
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Rede de Monitoramento Regional, Consrcio Guarani, 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Red de Monitoreo Regional, Consorcio Guaran, 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

BRASIL
BRASIL

PARAGUAI
PARAGUAY

ARGENTINA
ARGENTINA

1:10.000.000
km
URUGUAI 0 50 100 200 300
URUGUAY

Figura 1. Localizao dos poos selecionados Figura 1. Localizacin de los pozos seleccionados

Legenda Resumo
Leyenda Listado Resumen N

L
Limite departamental, estadual, Argentina O

provincial e internacional Argentina

Lmite departamental, estadual, S

provincial y internacional Brasil

Limite do SAG Brasil
Lmite del SAG
Paraguai
Sedimentos psSAG Paraguay
Sedimentos pos SAG
Basaltos Uruguai
Basaltos Uruguay
Sedimentos do SAG
Sedimentos del SAG
Sedimentos prSAG
Sedimentos pre SAG
Embasamento
Basamento Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Rede de Monitoramento Regional, Consrcio Guarani, 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Red de Monitoreo Regional, Consorcio Guaran, 2008.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
Anexo 11
Aspectos Tcnicos dos Modelos
Aspectos tcnicos de los modelos
328
Modelo regional
Em termos estritamente tcnicos, verificaram-
se a necessidade e a potencialidade de calibrar
o modelo numrico com o regime transitrio
(condio na qual o armazenamento do aqu-
fero varia em funo do tempo), principalmente
por causa do baixo fluxo subterrneo. Esta cali-
bragem poderia determinar regies em que o
armazenamento pode ser afetado, o que fun-
damental para a gesto sustentvel dos recur-
sos subterrneos em aquferos com reduzida
taxa de renovao.
Para tanto, sugere-se o seguinte:
Analisar as estruturas menores das regies
que no foram includas no SAG operacional,
cuja hiptese de um meio contnuo. Obs.:
isso permitir reproduzir algumas anomalias
piezomtricas e hidroqumicas.
Analisar como as formaes anteriores ao
SAG podem afetar a piezometria e os fluxos.
Elaborar um mapa de espessuras da
Modelo regional
En trminos estrictamente tcnicos, se verific la
necesidad y potencialidad de calibrar el modelo
numrico con un rgimen transitorio (condicin
en la cual el almacenamiento del acufero vara
en funcin del tiempo), principalmente por causa
del bajo flujo subterrneo. Esta calibracin podra
determinar regiones donde el almacenamiento
puede ser afectado, lo que es fundamental para
la gestin sostenible de los recursos subterrneos
en acuferos con reducida tasa de renovacin.
Para ello se sugiere lo siguiente:
Analizar las estructuras menores de las regio-
nes que no fueron incluidas en el SAG opera-
tivo, cuya hiptesis es de un medio continuo.
Observacin: Esto permitir reproducir algu-
nas anomalas piezomtricas e hidroqumicas.
Analizar cmo las formaciones anteriores al
SAG pueden afectar la piezometra y los flujos.
Elaborar un mapa de espesuras de la For-
macin Serra Geral, incluyendo sus carac-
tersticas regionales. Analizar la posibilidad
de flujos horizontales de agua a travs de
la capa basltica, as como de las alteracio-
nes verticales.
Formao Serra Geral, incluindo suas ca-
ractersticas regionais. Analisar a possibili-
dade de fluxos horizontais de gua atravs
da camada basltica, assim como de alte-
raes verticais.
Elaborar um mapa de distribuio de con-
dutividades hidrulicas ou de transmis-
sividades que ajude a calibrar o modelo
numrico.
Determinar com maior preciso os fluxos
de gua, especialmente a recarga na zona
de afloramento e as extraes, com o obje-
tivo de quantificar o fluxo-base dos cursos e
a recarga profunda.
Obs.: partindo de balan-
os locais de bacias hidrogrficas possvel
estimar esses componentes.
Medir, com maior preciso, a interao en-
tre o SAG e os Rios Paran e Uruguai. Obs.:
aplicando mtodos qumicos e isotpicos,
possvel medir a interao entre os fluxos su-
perficiais e mediterrneos.
Elaborar un mapa de distribucin de conduc-
tividades hidrulicas o de transmisividades
que ayude a calibrar el modelo numrico.
Determinar con mayor precisin los flujos de
agua, especialmente la recarga en la zona de
afloramiento y las extracciones, con el obje-
tivo de cuantificar el flujo base de los cursos
y la recarga profunda.
Observacin: partiendo de balances locales
de cuencas hidrolgicas es posible estimar
estos componentes.
Medir con mayor precisin la interaccin en-
tre el SAG y los ros Paran y Uruguay.
Observacin: aplicando mtodos qumicos
e isotpicos, es posible medir la interaccin
entre los flujos superficiales y subterrneos.
Estudiar la posible interaccin entre el
SAG y las aguas situadas arriba de la re-
presa de Itaip.
Observacin: Una posibilidad rpida y simple
de realizar este estudio es medir peridica-
mente los caudales o niveles del ro y com-
parar los datos obtenidos con los hidrogra-
mas de pozos cercanos. Esto debe ser reali-
zado durante algunos aos.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Estudar a possvel interao entre o SAG e
as guas situadas a montante da represa
de Itaipu.
Obs.: uma possibilidade rpida e simples
de realizar esse estudo medir periodi-
camente as vazes ou os nveis do rio e
comparar os dados obtidos com os hidro-
gramas de poos das proximidades. Isso
deve ser feito por alguns anos.
Estudar formas de determinar a interao
entre a gua doce e a gua salobra na re-
gio sul do SAG.
Coletar, nos poos selecionados para o
projeto, dados sobre nvel, vazo e bom-
beamento para tentar modelar o SAG em
regime transitrio.
Modelos nas reas-piloto
Ribeiro Preto
Com o objetivo de aperfeioar e com-
plementar o conhecimento sobre a rea de
estudo, recomenda-se a implementao de
um programa de coleta de informaes que
englobe toda a rea-piloto. Este programa
deve incluir os seguintes procedimentos:
Medidas para garantir que os propriet-
rios de poos em reas-piloto mantenham
bons registros de extrao e os enviem re-
gularmente a uma agncia central. O uso
mensal de gua deve ser registrado por
medidores totalizadores.
Perfurao de sries de poos de peque-
no dimetro para coletar informaes
geolgicas e hidrogeolgicas tanto den-
tro dos campos de poos existentes
quanto nas demais zonas da rea-piloto,
especialmente entre as cidades onde
est localizada a maioria dos poos.
Obs.: as amostras do poo principal de-
vem ser coletadas e registradas geologi-
camente a fim de determinar com maior
exatido os contatos estratigrficos
entre as diferentes unidades do Aqufe-
ro Guarani. Testes de obturao (packer
testing) devem ser realizados no poo
principal para determinar os perfis de
permeabilidade por meio das unidades
do aqufero. Devem ser feitas perfu-
raes intermedirias rentes ao primeiro
poo, com o objetivo de criar uma base
de monitoramento piezomtrico. No
necessrio coletar amostras nem reali-
zar testes de obturao nas perfuraes
intermedirias, pois essa informao
deve ser previamente coletada no poo
principal. As trs perfuraes devem ser
completadas com filtros de PVC 50 mil-
metros de dimetro.
Identificao dos poos e das perfu-
raes existentes e abandonados que
poderiam ser incorporados rede de
monitoramento piezomtrico junto com
as perfuraes descritas anteriormente.

Estudiar formas de determinar la interaccin
entre el agua dulce y salobre en la regin sur
del SAG.
Recolectar, en los pozos seleccionados para
el proyecto, datos sobre nivel, caudal y bom-
beo para intentar modelar el SAG en rgi-
men transitorio.
Modelos en las reas piloto
Ribeiro Preto
Con el objetivo de perfeccionar y completar
el conocimiento sobre el rea de estudio, se re-
comienda la implementacin de un programa
de recoleccin de informacin que abarque
toda el rea piloto. Este programa debe incluir
los siguientes procedimientos:
Medidas para garantizar que los propietarios de
pozos en reas piloto mantengan buenos regis-
tros de extraccin y los remitan regularmente
a una agencia central. El uso mensual de agua
debe ser registrado por medidores totalizadores.
Perforacin de series de pozos de pequeo
dimetro para recolectar informacin geo-
lgica e hidrogeolgica tanto dentro de los
campos de pozos existentes como en las
dems zonas del rea piloto, especialmente
entre las ciudades donde est localizada la
mayora de pozos.
Observacin: los ncleos deben ser colecta-
dos y registrarlos geolgicamente con el fin
de determinar con ms exactitud los contac-
tos subterrneos entre las diferentes unida-
des del Acufero Guaran. Pruebas de obtu-
racin (packer testing) deben ser realizadas
en cada pozo para determinar los perfiles de
permeabilidad existentes en el acufero. Des-
pus de la perforacin del pozo principal y
de la realizacin de la prueba de obturacin,
debe ser hecha una perforacin intermedia
y somera al primer pozo, con el objetivo de
crear una base de monitoreo piezomtrico.
No es necesario recolectar muestras ni rea-
lizar pruebas de obturacin en las perfora-
ciones intermedias y someras, ya que esta
informacin debe ser previamente recolec-
tada en el pozo principal. Las tres perfora-
ciones deben ser completadas con filtros de
PVC de 50mm de dimetro.
Identificacin de los pozos y perforaciones
existentes abandonados que podran ser
incorporados a la red de monitoreo piezom-
trico junto con las perforaciones descritas an-
teriormente.
Observacin: los niveles estticos de agua
deben ser medidos, por lo menos, una vez al
mes. A medida de lo posible, deben ser insta-
lados transductores en algunos pozos para el
monitoreo continuo del nivel del agua.
Realizacin de un estudio hidrolgico para
obtener una mejor apreciacin del flujo de
agua superficial en toda el rea de estudio.
Observacin: Caso no existan, estaciones de
medicin deben ser instaladas en los princi-
pales cursos de agua y ros, con el objetivo
de medir el caudal. Esto permitir estimar las
contribuciones al caudal de base.
La actualizacin del modelo numrico del
rea slo podr ser realizada despus de la
implementacin de los programas menciona-
dos anteriormente y de la recoleccin de una
cantidad suficiente de nueva informacin.
RiveraSantana do Livramento
Las deficiencias en la informacin encontradas
en el presente estudio de modelacin incluyen:
Projeto de Proteo Ambiental e Obs.: os nveis estticos da gua devem
Desenvolvimento Sustentvel do ser medidos pelo menos uma vez por
Sistema Aqufero Guarani ms. Caso seja possvel, devem ser insta-
Proyecto para la Proteccin lados transdutores em alguns poos para
Ambiental y Desarrollo monitorar continuamente o nvel da gua.
Sostenible del Sistema Realizao de estudo hidrolgico para ob-
Acufero Guaran ter melhor apreciao do fluxo de gua
superficial em toda a rea de estudo.
Obs.: caso no existam, estaes de me-
dio devem ser instaladas nos principais
cursos e rios, com o objetivo de medir a
vazo. Isso permitir estimar as contri-
buies vazo de base.
A atualizao de modelo numrico da rea
s poder ser feita aps a implementao
dos programas mencionados anterior-
mente e a coleta de quantidade suficiente
de informaes novas.
RiveraSantana do Livramento
As deficincias em termos de informao
encontradas no presente estudo de modela-
gem incluem:
Falta de informacin detallada y confiable
sobre las caractersticas del acufero dentro
del rea principal de explotacin.
Falta de informacin hidrogeolgica sustan-
cial sobre la mayor parte del rea de estudio,
es decir, ms all del grupo de pozos dentro
y fuera de las dos ciudades.
Falta de informacin hidrogeolgica sobre el
drenaje superficial dentro del rea.
Falta de informacin confiable relacionada a
algunos pozos privados de la regin, espe-
cialmente con relacin a las tasas reales de
extraccin anual.
Falta de informacin, histrica y estacional
sobre el nivel de agua durante determinadas
series temporales.
Con base en este cuadro, se recomienda la
implementacin de un programa de recolecci-
n de datos en toda el rea piloto. Este progra-
ma debe incluir los siguientes procedimientos:
Perforacin de una serie de pozos de peque-
330 o dimetro para recolectar informaciones
Falta de informao detalhada e confivel
sobre as caractersticas do aqufero dentro
da principal rea de explorao.
Falta de informao hidrogeolgica substan-
cial sobre a maior parte da rea de estudo,
ou seja, alm do grupo de poos dentro e no
entorno das duas cidades.
Falta de informao hidrogeolgica sobre a
drenagem superficial dentro da rea.
Falta de informao confivel relacionada
a alguns poos privados da regio, espe-
cialmente com relao s taxas reais de ex-
trao anual.
Falta de informao histrica e sazonal so-
bre o nvel da gua em sries temporais.
Com base nesse quadro, recomenda-se a
implementao de um programa de coleta de
dados em toda a rea-piloto. Esse programa
deve incluir os seguintes procedimentos:
Perfurao de sries de poos de pequeno
dimetro para coletar informaes geol-
gicas e hidrogeolgicas tanto dentro dos
geolgica e hidrogeolgicas tanto dentro de
los campos de pozos existentes como en las
dems zonas del rea piloto, especialmente
entre las ciudades donde est localizada la
mayora de los pozos.
Observacin: los ncleos deben ser re-
colectados y registrados geolgicamente
con el fin de determinar con mayor exac-
titud los contactos subterrneos entre las
diferentes unidades del Acufero Guaran.
Pruebas de obturacin (packer testing)
deben ser realizadas en cada pozo para
determinar los perfiles de permeabilidad
a travs del acufero. Despus de la perfo-
racin del pozo principal y la realizacin
de la prueba de obturacin, debe reali-
zarse una perforacin intermedia y otra
somera a lo largo del primer pozo, con
el objetivo de crear una base de monito-
reo piezomtrico. No es necesario tomar
muestras ni realizar pruebas de obtura-
cin en las perforaciones intermediarias
y someras, puesto que esta informacin
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
campos de poos existentes quanto nas
demais zonas da rea-piloto, especialmen-
te entre as cidades onde est localizada a
maioria dos poos.
Obs.: as amostras do poo principal devem
ser coletadas e registradas geologicamente
a fim de determinar com maior exatido os
contatos estratigrficos entre as diferentes
unidades do Aqufero Guarani. Testes de
obturao (packer testing) devem ser rea-
lizados no poo principal para determinar
os perfis de permeabilidade por meio das
unidades do aqufero. Devem ser feitas per-
furaes intermedirias rentes ao primeiro
poo, com o objetivo de criar uma base de
monitoramento piezomtrico. No neces-
srio coletar amostras nem realizar testes
de obturao nas perfuraes intermedi-
rias, pois essa informao deve ser previa-
mente coletada no poo principal. As trs
perfuraes devem ser completadas com
filtros de PVC 50 milmetros de dimetro.
debe ser previamente colectada en el
pozo principal. Las tres perforaciones de-
ben ser completadas con filtros de PVC
de 50mm de dimetro.
Identificacin de los pozos y perforaciones
existentes y abandonadas que podran ser
incorporadas a la red de monitoreo piezo-
mtrico junto a las nuevas perforaciones
descritas anteriormente.
Observacin: los niveles estticos de agua
deben medirse por lo menos una vez por
mes. A medida de lo posible, deben ser ins-
talados transductores en algunos pozos para
el monitoreo continuo del nivel del agua.
Todos los propietarios de pozos deben utili-
zar medidores para registrar mensualmente
la cantidad del agua extrada.
Realizacin de un estudio hidrolgico para
obtener una mejor apreciacin del flujo de
agua superficial en toda el rea de estudio.
Observacin: en el caso de que no existan,
estaciones de medicin deben ser instaladas
en los principales cursos de agua y ros, con
el objetivo de medir el caudal de la mayor
Identificao dos poos e perfuraes exis-
tentes e abandonados que poderiam ser
incorporados rede de monitoramento
piezomtrico junto s perfuraes descritas
anteriormente.
Obs.: os nveis estticos da gua devem ser
medidos pelo menos uma vez por ms.
Caso seja possvel, devem ser instalados
transdutores em alguns poos para monito-
rar continuamente o nvel da gua.
Todos os proprietrios de poos devem utili-
zar medidores para registrar mensalmente a
quantidade de gua extrada.
Realizao de estudo hidrolgico para obter
melhor apreciao do fluxo de gua superfi-
cial em toda a rea de estudo.
Obs.: caso no existam, estaes de me-
dio devem ser instaladas nos principais da-se estudar o desenvolvimento de estratgias
cursos e rios com o objetivo de medir a va-
zo da maior quantidade possvel de cur-
sos. Isso permitir estimar as contribuies
vazo de base.
cantidad posible de cursos. Esto permitir
estimar las contribuciones al caudal de base.
Incentivo a las compaas de suministro
de agua para que realicen perforaciones
y pruebas de extraccin en reas alejadas
de aquellas que hoy estn siendo excesiva-
mente explotadas.
Observacin: todos los pozos nuevos de-
ben pasar por una exhaustiva batera de
pruebas hidrulicas.
La actualizacin del modelo numrico del
rea slo podr ser realizada despus de
la implementacin de los programas men-
cionados anteriormente y de la recolec-
cin de una cantidad suficiente de nuevas
informaciones.
Itapa
El agua subterrnea del rea piloto Itapa
es relativamente poco explotada. Previendo un
potencial incremento en la explotacin de este
recurso, se recomienda estudiar el desarrollo
de estrategias de monitoreo a largo plazo y la
colecta de datos sobre pozos existentes. Estas
Incentivo s companhias de fornecimento
de gua para que realizem perfuraes e
testes de extrao em reas afastadas da-
quelas que hoje esto sendo excessivamen-
te exploradas.
Obs.: todos os poos novos devem passar por
uma exaustiva bateria de testes hidrulicos.
A atualizao de modelo numrico da rea
s poder ser feita aps a implementao
dos programas mencionados anteriormente
e da coleta de quantidade suficiente de in-
formaes novas.
Itapa
A gua subterrnea da rea-piloto Itapa
relativamente pouco explorada. Prevendo um
potencial aumento nessa explorao, recomen-
de monitoramento a longo prazo e a coleta de
dados sobre os poos existentes. Juntas, estas
duas medidas permitem realizar anlises e pre-
ver cenrios alternativos.
dos medidas, juntas, permiten realizar anlisis y
prever escenarios alternativos.
Adems, se recomienda los siguientes pro-
cedimientos:
Desarrollo de una red de monitoreo del nivel
de agua subterrnea en el basalto y en las
areniscas, que puede ser compuesta por los
pozos ya existentes.
Observacin: lo importante es el monitoreo
regular (mensual) del nivel de agua en cada
pozo. Se cree que una medicin suministra
datos confiables sobre las tendencias de
largo plazo. No es posible comprobar esta
hiptesis con los datos disponibles.
Los pozos deben elegirse entre aquellos que
posean perfiles geolgicos desarrollados por
especialistas.
Observacin: se debe realizar el levanta-
miento de las coordenadas geogrficas y
altitud de los pozos. Si alguno de los pozos
seleccionados suministra agua potable, el
nivel del agua debe ser medido en condicio-
nes estticas, es decir, cerca de seis horas
despus del bombeo.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
332
Alm disso, recomendam-se os seguintes
procedimentos:
Desenvolvimento de uma rede de monitora-
mento do nvel da gua subterrnea no ba-
salto e nos arenitos, que pode ser composta
pelos poos j existentes.
Obs.: o importante o monitoramento regu-
lar (mensal) do nvel da gua em cada poo.
Para a presente anlise, assumiu-se que uma
nica medio do nvel dgua por poo for- drulicos da rea de estudo, com o objetivo
nece dados confiveis sobre as tendncias de
longo prazo. No possvel comprovar essa
hiptese com os dados disponveis.
Os poos devem ser escolhidos entre aque-
les que possuem perfis geolgicos desen-
volvidos por especialistas.
Obs.: deve-se realizar o levantamento das
coordenadas geogrficas e da altitude dos
poos. Se algum dos selecionados fornecer
gua potvel, o nvel da gua deve ser medi-
do em condies estticas, ou seja, cerca de
seis horas aps o bombeamento.
L os pozos seleccionados deben ser equi-
pados con transductores, que medirn los
niveles continuos de agua.
Observacin: los datos mensuales sobre
los niveles de agua a largo plazo no son
suficientes. Es necesario conocer tambin
la variacin a corto plazo. Los transducto-
res deben ser graduados y su acceso pue-
de ser remoto.
Es necesario identificar las mayores prue-
bas hidrulicas del rea de estudio, con el
objetivo de identificar los pozos en activi-
dad, dimensionar la cantidad de agua que
puede ser extrada a largo plazo e identifi-
car la unidad hidroestratigrfica del la cual
sus aguas son retiradas.
Observacin: las pruebas hidrulicas de-
ben ser adecuadas a las condiciones loca-
les para que las interpretaciones sean ms
precisas, puesto que no existen estimati-
vas independientes confiables sobre con-
ductividad hidrulica (transmisividad). Las
futuras pruebas hidrulicas deben ser dise-
adas de acuerdo con el uso de los pozos
Os poos selecionados devem ser equipa-
dos com transdutores, que mediro os n-
veis contnuos de gua.
Obs.: os dados mensais sobre os nveis da
gua a longo prazo no so suficientes.
necessrio conhecer tambm a variao a
curto prazo. Os transdutores devem ser gra-
duados e o acesso a eles pode ser remoto.
necessrio identificar os maiores testes hi-
de conhecer os poos em atividade, dimen-
sionar a quantidade de gua que pode ser
extrada no longo prazo e identificar a uni-
dade hidroestratigrfica da qual suas guas
so retiradas.
Obs: os testes hidrulicos devem ser ade-
quados s condies locais para que as in-
terpretaes sejam mais precisas, pois no
h estimativas independentes confiveis
sobre a condutividade hidrulica (trans-
missividade). Os futuros testes hidrulicos
devem ser desenhados de acordo com o
que poseen perfiles geolgicos y detalles
de construccin. En otra oportunidad po-
drn ser utilizados pozos distribuidos de
forma ms dispersa en el rea de estudio.
Las informaciones obtenidas de pozos
complementarios son potencialmente va-
liosas. Pueden ayudar a completar los datos
existentes y corroborar la validez del modelo
calibrado. Considerando que existen recursos
disponibles para realizar perforaciones adicio-
nales, se recomienda lo siguiente:
El pozo debe ser instalado en una locali-
dad cerca a las coordenadas E623000 m,
N698000 m.
El pozo debe estar localizado en una
zona donde el basalto sea relativamente
espeso. El modelo es sensible a las pro-
piedades del basalto inferior. Por lo tanto,
una buena localizacin podra ser el rea
dnde el arenito en la formacin Misio-
nes est cubierta por una capa de basalto
inferior y de basalto superior.
El pozo debe estar localizado en una zona
donde el nivel de agua en la Formacin
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
uso dos poos que possuem perfis geo-
lgicos e detalhes de construo. Em
outra oportunidade podero ser utilizados
poos distribudos de forma mais dispersa
na rea de estudo.
As informaes obtidas de poos comple-
mentares so potencialmente valiosas. Po-
dem ajudar a completar os dados existentes
e corroborar a validade do modelo calibrado.
Considerando que existem recursos dispo-
nveis para realizar perfuraes adicionais,
recomenda-se o seguinte:
O poo deve ser instalado em uma localida-
de prxima das coordenadas E623000 m,
N698000 m.
O poo deve estar localizado em uma
zona onde o basalto seja relativamente
espesso. O modelo sensvel s proprie-
dades do basalto inferior. Portanto, uma
boa localizao poderia ser a rea onde
os arenitos da Formao Misiones esto
Misiones sea significativamente ms alto
que el nivel de superficie topogrfica. En
estas zonas las necesidades de bombeo
en extracciones futuras sern menores y el
acufero est protegido contra la contami-
nacin y aislado de fuentes superficiales.
El pozo debe estar localizado en una zona
donde la localizacin de los pozos es disper-
sa. Si hubiere recursos suficientes, se deben
realizar pruebas hidrulicas en las etapas de
perforacin, hasta que la misma termine.
SaltoConcordia
Es conveniente que todos los balnearios
obtengan y divulguen informaciones de acuer-
do con las siguientes disposiciones:
Enviar mensualmente, a un organismo cen-
tral, los registros diarios de extraccin, in-
cluyendo las horas de funcionamiento y las
tasas de descarga.
Observacin: Las medidas piezomtricas
deben ser determinadas con exactitud
por lo menos una vez por semana y, si es
posible, registradas durante el bombeo y
recobertos por uma camada de basalto
inferior e de basalto superior.
O poo deve estar localizado em uma zona
onde o nvel da gua na Formao Misiones
seja significativamente mais alto que o n-
vel da superfcie topogrfica. Nessas zonas,
as necessidades de bombeamento em ex-
traes futuras sero menores, e o aqufero
est protegido contra a contaminao e iso-
lado de fontes superficiais.
O poo deve estar localizado em uma zona
onde a localizao dos poos dispersa. Se
houver recursos suficientes, deve-se realizar
testes hidrulicos nas etapas de perfurao,
at que esta termine.
SaltoConcordia
conveniente que todos os balnerios ob-
tenham e divulguem informaes de acordo
com as seguintes disposies:
Envio mensal, a um organismo cen-
tral, dos registros dirios de extrao,
la fase de reposo. Por ejemplo, si un pozo
funciona durante 16 horas al da y reposa
por 8 horas, la lectura de la presin debe
ser realizada inmediatamente antes de la
interrupcin del bombeo e inmediatamen-
te antes de encenderlo nuevamente.
Cada instalacin debe ser visitada por
una persona calificada y los procedi-
mientos deben ser revisados para con-
firmar que se est recopilando la infor-
macin correcta.
Una vez por ao (o dos, de ser posible), es
necesario cerrar simultneamente todos los
pozos termales del rea piloto por 48 horas.
Observacin: Se debe medir las cargas
piezomtricas antes del cierre y despus
de las 48 horas, antes de su reapertura.
Se sabe que la demanda por estaciones
de aguas termales es estacional. Por eso,
el cierre semestral debe realizarse al inicio
y al terminar la baja temporada. El cierre y
la recoleccin de datos deben estar a car-
go de un profesional calificado. Las prue-
bas adicionales en el acufero deben ser
incluindo as horas de funcionamento e
as taxas de descarga.
Obs.: as medidas piezomtricas devem ser
determinadas com exatido pelo menos
uma vez por semana e, se possvel, regis-
tradas durante o bombeamento e a fase
de repouso. Por exemplo, se um poo fun-
ciona durante 16 horas por dia e repousa
por oito, a leitura da presso deve ser feita
imediatamente antes da interrupo do
bombeamento e imediatamente antes de
sua retomada.
Cada instalao deve ser visitada por uma
pessoa qualificada e os procedimentos de-
vem ser revisados para confirmar que se
est coletando a informao correta.
Uma vez por ano (ou duas, se for poss-
vel) necessrio fechar simultaneamente
todos os poos termais da rea-piloto por
48 horas.
Obs.: deve-se medir as cargas piezomtricas
antes do fechamento e aps as 48 horas,
realizadas durante los perodos de cierre
y apertura de los pozos, tambin bajo la
supervisin de un profesional calificado.
La implantacin de estas medidas podra
ser gradual hasta alcanzar todos los pozos
que deben ser sometidos a las pruebas.
Si es posible, se debe perforar un pozo de
prueba con el objetivo especfico de recopilar
datos cientficos relacionados al SAG. Debido a
los problemas relacionados con las altas cargas
artesianas en el rea piloto, se sugiere que la
perforacin sea realizada en un punto entre la
regin RiveraTacuaremb (rea de recarga) y
el rea ConcordiaSalto. En este caso, son im-
portantes recordar que:
D espus de una cuidadosa seleccin, la
perforacin podr ser realizada en un
rea donde la carga piezomtrica est
cerca del nivel del terreno. Tambin pue-
de ser realizada en una zona donde no
hayan perforaciones profundas y, conse-
cuentemente, falte informacin. De esta
forma es posible solucionar el problema
de escasez de datos.
Projeto de Proteo Ambiental e antes da reabertura. Sabe-se que a demanda
Desenvolvimento Sustentvel do por estaes de guas termais sazonal. Por
Sistema Aqufero Guarani isso, o fechamento semestral deve ocorrer no
Proyecto para la Proteccin incio e ao final da baixa temporada. O fecha-
Ambiental y Desarrollo mento e a coleta de dados devem estar a car-
Sostenible del Sistema go de um profissional qualificado. Os testes
Acufero Guaran adicionais no aqufero devem ser realizados
durante os perodos de fechamento e aber-
tura dos poos, tambm sob a superviso de
um profissional qualificado. A implantao
destas medidas poderia ser gradual at atingir
todos os poos a serem testados.
Se possvel, deve-se perfurar um poo de teste
com o objetivo especfico de coletar dados cient-
ficos relacionados ao SAG. Em decorrncia de pro-
blemas relacionados com as altas cargas artesianas
na rea-piloto, sugere-se que a perfurao seja re-
alizada em um ponto entre a regio RiveraTacua-
remb (rea de recarga) e a rea ConcordiaSalto.
Nesse caso, importante lembrar que:
Aps cuidadosa seleo, a perfurao po-
der ser feita em uma rea onde a carga
piezomtrica esteja prxima do nvel do
terreno. Tambm pode ser feita em uma
zona onde no haja perfuraes profun-
das e, em consequncia, falte informao.
Com isso, possvel solucionar o proble-
ma de escassez de dados.
La perforacin debe alcanzar, al menos, la
Formacin Buena Vista, extrayendo mues-
tras secuenciales del SAG (incluyendo la
Formacin Buena Vista). Las muestras
deben ser colocadas a disposicin de ins-
tituciones acadmicas, que realizarn un
registro detallado. Adems, la perforacin
debe pasar por una prueba que determi-
ne su perfil de permeabilidad. Es necesario
adoptar los mejores mtodos para obtener
muestras de agua de diferentes profundi-
dades y el mejor mtodo para completar la
perforacin. Si es posible, se pueden insta-
lar colectores de muestra multiniveles.
334
A perfurao deve alcanar, pelo menos,
a Formao Buena Vista, extraindo amos-
tras sequenciais do SAG (incluindo a For-
mao Buena Vista). As amostras devem
ser colocadas disposio de instituies
acadmicas, que realizaro um registro de-
talhado. Alm disso, a perfurao deve pas-
sar por um teste que determine seu perfil
de permeabilidade. necessrio adotar os
melhores mtodos para obter amostras de
gua de diferentes profundidades e o me-
lhor mtodo para completar a perfurao.
Se possvel, pode-se instalar coletores de
amostra multinvel.
Recomenda-se, em algum momento, a
extenso do domnio do modelo a fim de
permitir a incluso de maior nmero de
condies naturais de limite. Nesse caso,
deve-se estudar a construo de um mo-
delo sub-regional que englobe a rea de
recarga e a rea ConcordiaSalto. Esta ini-
ciativa teria potencial para transformar-se
em uma simulao mais realista do regime
de gua subterrnea, principalmente se in-
cluir os dados coletados a partir de uma
perfurao experimental. Alm disso, per-
mitiria a integrao das descobertas reali-
zadas nas reas-piloto de ConcordiaSalto
e RiveraSantana do Livramento.
Se recomienda, en algn momento, la exten-
sin del dominio del modelo a fin de permitir
la inclusin de un mayor nmero de condicio-
nes naturales de lmite. En este caso, se debe
estudiar la construccin de un modelo subre-
gional que abarque el rea de recarga y el rea
ConcordiaSalto. Esta iniciativa tendra poten-
cial para transformarse en una simulacin ms
realista del rgimen de agua subterrnea, prin-
cipalmente si incluye los datos recolectados a
partir de una perforacin experimental. Ade-
ms, permitir la integracin de los descubri-
mientos realizados en las reas piloto de Con-
cordiaSalto y RiveraSantana do Livramento.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
O PSAG permitiu o aprofundamento do co-
nhecimento sobre o Sistema Aqufero Guarani e
seu funcionamento hidrogeolgico e hidrulico.
Entretanto, algumas dvidas persistem, o que
gera uma srie de recomendaes (extradas
dos relatrios de consultoria tcnica do PSAG).
Muitas delas j foram incorporadas ao rol de
aes estratgicas do Captulo 5. Outras esto
relacionadas abaixo:
necessrio conscientizar os gestores de re-
cursos hdricos sobre a necessidade de con-
hecimentos especficos para que polticas de
gesto das guas subterrneas possam ser
estabelecidas. A nica fonte direta de obser-
vao e coleta de informaes sobre guas
subterrneas so os poos perfurados. im-
prescindvel que a cada nova perfurao sejam
obtidas todas as informaes possveis, como
perfis geoeltricos e testes de bombeamento,
entre outros. Essas informaes devem ser
incorporadas ao SISAG e divulgadas. Tambm
deve ser criado um programa de controle ca-
dastral contnuo dos poos com o objetivo de
determinar sua localizao, calcular volumes
de explorao e conhecer o uso da gua.
El PSAG permiti profundizar el conocimiento
sobre el Sistema Acufero Guaran y su funciona-
miento hidrogeolgico e hidrulico. Sin embrago,
algunas dudas persisten, lo que genera una serie
de recomendaciones (extradas de los informes
de consultora tcnica del PSAG). Muchas de es-
tas recomendaciones ya fueron incorporadas al
rol de las acciones estratgicas del Captulo 5.
Otras estn descritas a continuacin:
Es necesario concientizar a los gestores de
los recursos hdricos para que polticas de
gestin de aguas subterrneas puedan ser
establecidas. La nica fuente directa de ob-
servacin y colecta de informaciones sobre
aguas subterrneas son los pozos perfora-
dos. Es imprescindible que en cada nueva
perforacin sean obtenidas todas las infor-
maciones posibles, como perfiles geoelctri-
cos y pruebas de bombeo, entre otros. Estas
informaciones deben ser incorporadas al SI-
SAG y divulgadas. Tambin debe ser creado
T odas as perfuraes do SAG devem ser rea-
lizadas e concludas com base em metodolo-
gias e tecnologias de desenho e construo
consagradas, adotando-se, como referncia,
o manual de perfuraes do PSAG. Todas as
medidas de proteo ambiental devem ser
observadas na perfurao de poos. As for-
maes geolgicas que cobrem o aqufero
devem ser isoladas com tubulaes e estru-
turas de cimento, de forma que maximize
sua eficincia e vida til.
Caso seja possvel, convm realizar a medio Anexo 12
do nvel da gua em poos que no estejam
sendo explorados. Este procedimento permiti-
r superar a atual limitao dos levantamentos
desenvolvidos pelo PSAG. Existe a necessidade
de realizar uma quantidade maior de anlises
de bombeamento com observao da in-
terferncia entre poos, a fim de caracterizar
parmetros importantes como transmissivida- Recomendaes
Hidrogeolgicas Gerais
de e coeficiente de armazenamento. Isso per-
Recomendaciones
mitir quantificar o fluxo e as reservas. hidrogeolgicas generales
A definio dos volumes de recarga e descar-
ga do SAG um desafio enorme. Os balanos
hdricos realizados no so suficientemente
un programa de control catastral continuo
de los pozos con el objetivo de determinar
su localizacin, calcular volmenes de explo-
tacin y conocer el uso del agua.
Todas las perforaciones del SAG deben ser
realizadas y concluidas con base en meto-
dologas y tecnologas de diseo y cons-
truccin consagradas, adoptndose, como
referencia, el manual de perforaciones del
PAG. Todas las medidas de proteccin am-
biental deben ser observadas en la perfora-
cin de pozos. Las formaciones geolgicas
que cubren el acufero deben ser aisladas
con caeras y estructuras de cemento, para
maximizar su eficiencia y vida til.
A medida de lo posible, conviene realizar la
medicin del nivel del agua en pozos que
no estn siendo explotados. Este procedi-
miento permitir superar la actual limita-
cin de los levantamientos desarrollados
por el PSAG. Existe la necesidad de realizar
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
336
conclusivos e precisam ser complementados
com estudos mais detalhados sobre as bacias
e as reas especficas de recarga e descarga.
Esses estudos devem utilizar equipamentos e
metodologias adequadas. Apenas a partir de
sua obteno segura em regies determina-
das, os parmetros podero ser regionalizados.
A tica regional (geral) do conhecimento do
SAG contribui para o conhecimento local, mas
no detecta as suas condies nem resolve sua
problemtica. So necessrios estudos locais,
em uma escala de pelo menos 1:50.000 e de
no mximo 1:100.000, para definir com maior
preciso o alcance das interferncias, dos ris-
cos de contaminao e da conexo de fluxos
em distncias maiores, entre outros problemas.
Recomenda-se que os futuros estudos hi-
drogeoqumicos quantifiquem a descarga na
rede hdrica superficial, determine a compo-
sio e a idade das guas salobras do pr-SAG,
una cantidad mayor de anlisis de bombeo
con observacin de la interferencia entre
pozos, para poder caracterizar los parme-
tros importantes como transmisividad y co-
eficiente de almacenamiento. Esto permiti-
r cuantificar el flujo y las reservas.
La definicin de los volmenes de recarga
y descarga del SAG es un gran desafo. Los
balances hdricos desarrollados no son sufi-
cientemente conclusivos y deben ser com-
plementados con estudios ms detallados
sobre las cuencas y reas especificas de
recarga y descarga. Estos estudios deben
utilizar equipos y metodologas adecuadas.
A partir de su obtencin segura en regio-
nes determinadas, los parmetros podrn
ser regionalizados.
La ptica regional (general) del conocimien-
to del SAG contribuye para el conocimien-
to local, pero no detecta sus condiciones y
tampoco resuelve su problemtica. Son ne-
cesarios estudios locales en una escala de
confirme a origem do flor e a contribuio
do pr-SAG, identifique os processos de con-
taminao em zonas urbanas e rurais e elabo-
re planos de preveno e recuperao.
Sobre a aplicao de istopos ambientais
no SAG, recomenda-se melhorar a correo
dos dados obtidos pela avaliao do tempo
de residncia, feita com a metodologia do
carbono 14 (14C). Essa correo necess-
ria por causa da entrada de carbono antigo
proveniente da dissoluo de carbonatos.
Os mtodos de correo devem ter como
base a evoluo geoqumica da gua sub-
terrnea. Tambm se recomenda o uso de
novas ferramentas isotpicas que revelem
o tempo de residncia da gua, dado que
no pode ser obtido por meio da meto-
dologia 14C. Para isso, pode-se utilizar as
ferramentas cloro 36 (36Cl) e criptnio 81
(81Kr). Houve uma experincia de utilizao
por lo menos 1:50.000 y de un mximo de
1:100.000, para definir con mayor precisin
el alcance de las interferencias, riesgos de
contaminacin y conexin de flujos a mayo-
res distancias, entre otros problemas.
Se recomienda que los futuros estudios hi-
drogeoqumicos cuantifiquen la descarga en
la red hdrica superficial, determine la com-
posicin y edad de las aguas salobres del
pre-SAG, confirme que tienen origen en el
pre-SAG, identifique loas procesos de con-
taminacin en zonas urbanas y rurales y ela-
bore planes de prevencin y restauracin.
Sobre la aplicacin de istopos ambientales
en el SAG, se recomienda mejorar la correc-
cin de los datos obtenidos por la evaluacin
del tiempo de residencia, usando la meto-
dologa de 14C. Esta correccin es necesaria
por causa de la entrada de carbono antiguo
proveniente de la disolucin de carbonatos.
Los mtodos de correccin deben tener
como base la evolucin geoqumica del agua
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
da 36Cl que revelou a complexidade da
aplicao dessa metodologia no aqufero.
Entretanto, essa experincia tambm de-
monstrou que uma seleo mais cuidadosa
dos poos de anlise pode melhorar os re-
sultados da ferramenta.
Outro aspecto importante que deve ser es-
tudado com maior profundidade a influ-
ncia das estruturas tectnicas que afetam
a hidrulica do SAG, tais como: as falhas de
deslocamento e continuidade, seladas por
files intrusivos de diabsio. necessrio en-
tender melhor a influncia do Arco de Ponta
Grossa no sistema de fluxo do SAG. Existe o
entendimento de que este tipo de estrutura
compartimentou o aqufero. Esse entendi-
mento questiona a continuidade do siste-
ma de fluxo entre os diversos blocos. Outro
processo que deve ser estudado a possvel
descarga do SAG por meio dos basaltos. H
subterrnea. Tambin se recomienda el uso
de nuevas herramientas isotpicas que re-
velen el tiempo de residencia del agua, dado
que no puede ser obtenido por medio de la
metodologa 14C. Para ello, se puede utilizar las
herramientas serian 36Cl y 81Kr. Fue realizado
un ensayo usando 36Cl que mostr la comple-
jidad de la aplicacin de esta metodologa en
el acufero. Sin embargo, dicha experiencia
tambin demostr que una seleccin ms
cuidadosa de pozos de anlisis puede mejo-
rar los resultados de la herramienta.
Otro aspecto importante que debe ser estu-
diado con mayor profundidad es la influencia
de las estructuras tectnicas que afectan la
hidrulica del SAG, tales como fallas con gran
desplazamiento y continuidad, selladas por fi-
lones intrusivos de diabasas. Es necesario en-
tender mejor la influencia del Arco de Ponta
Grossa en el sistema de flujo del SAG. Existe en
entendimiento de que este tipo de estructuras
ha creado la compartimentacin del acufero,
evidncias de que esse processo est ocor-
rendo em certas partes do aqufero, mas
necessrio confirmar essa compartimenta-
o e entender a causa geolgica.
O estudo isotpico tambm postula que,
nas zonas de recarga do SAG, uma parte
considervel da recarga alimenta o sistema
de drenagem local, o que implica uma baixa
taxa de recarga do aqufero regional. Dada
sua importncia para o manejo do aqufe-
ro, este aspecto deveria ser estudado com
mais profundidade para avaliar a relao
entre a recarga local e a recarga regional.
Os dados isotpicos obtidos nesse estudo
mostram que as lagoas de Estero de Ibera
so alimentadas por guas recentes (chuva
evaporada). Para entender o papel das guas
subterrneas nas lagoas, recomenda-se a
realizao de um estudo hidrogeolgico
em poos perfurados especificamente com
lo cual cuestiona la continuidad del sistema de
flujo entre los distintos bloques. Otro proceso
que debe ser estudiado es la posible descarga
del SAG a travs de los basaltos. Hay evidencias
que indican que este proceso est ocurriendo
en ciertas partes del acufero, pero es necesa-
rio confirmar esta compartimentacin y enten-
der la causa geolgica.
El estudio isotpico tambin postula que en
las zonas de recarga del SAG, una parte con-
siderable de la recarga alimenta el sistema
de drenaje local, lo cual implica una baja tasa
de recarga del acufero regional. Dada su im-
portancia para el manejo del acufero, este
aspecto debera ser estudiado con ms pro-
fundidad para evaluar la relacin la recarga
local y la recarga regional. Los datos isot-
picos obtenidos en este estudio mostraron
que las lagunas del Estero de Ibera son ali-
mentadas por aguas recientes. Para enten-
der el papel de las aguas subterrneas en las
lagunas, se recomienda realizar un estudio
essa finalidade. Isto permitir avaliar o siste-
ma de fluxo e a composio qumica e isot-
pica das guas que alimentam as lagoas.
Conhecer melhor as caractersticas do limite
inferior dos arenitos do SAG, suas discordn-
cias e descontinuidades e o tipo de sedimen-
tos onde se apoiam (grau de separao de
sedimentos do Permiano com gua salgada,
por exemplo). Realizar estudos detalhados
sobre a Formao Pirambia no Brasil, suas
relaes estratigrficas e sua idade.
Avaliar a existncia de sub-bacias geolgicas
mesozicas contemporneas, mas indepen-
dentes do SAG.
Realizar avaliaes geofsicas complementa-
res que englobem a geometria, a estrutura e
a hidrulica dos setores profundos da calha
central da bacia sedimentar nos pases. Es-
timular a busca por informaes nas reas
que no possuem dados sobre seu subsolo.
hidrogeolgico en pozos perforados espe-
cialmente con esta finalidad. Esto permitir
evaluar el sistema de flujo y la composicin
qumica e isotpica de las aguas subterr-
neas que alimentan las lagunas.
Conocer mejor las caractersticas del lmite
inferior de las areniscas del SAG, sus dis-
cordancias y discontinuidades y el tipo de
sedimentos donde se apoyan (grado de se-
paracin del Prmico con agua salada, por
ejemplo). Realizar estudios detallados sobre
la Formacin Pirambia en Brasil, sus relacio-
nes estratigrficas y su edad.
Evaluar la existencia de subcuencas geolgi-
cas mesozoicas contemporneas, pero inde-
pendientes.
Realizar evaluaciones geofsicas complemen-
tarias que comprendan la geometra, estruc-
tura e hidrulica en sectores profundos del
canal central en los pases. Estimular la bs-
queda por informaciones en las reas que no
poseen datos de su subsuelo.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
Anexo 13
Estratgias para Continuidade
do Fundo de Universidades
Estrategias para la continuidad
del Fondo de Universidades
338
A continuidade do Fundo de Universidades, de existente) incentive a participao multidis-
acordo com as sugestes deste documento, ciplinar e restrinja os temas especficos e es-
requer a existncia de uma unidade de articu- tratgicos de estudo. Por exemplo:
lao com capacidade tcnica e financeira para Aspectos socioeconmicos: h poucos
implantar seu plano operacional e dar continui- grupos de pesquisa avaliando as possibi-
dade a suas aes. Uma alternativa seria apro- lidades econmicas do aproveitamento
veitar as estruturas e arranjos institucionais de das guas subterrneas e seu compro-
apoio pesquisa cientfica existentes nos pases metimento em termos de qualidade e
(CONICET,1 CONACYT,2 CNPq, CAPES e FAPs quantidade. Destacam-se, neste caso,
Estaduais3), criando uma linha especfica de os usos termais do aqufero.
fomento relacionada ao SAG. Nos dois casos, a Aspectos relacionados gesto e ao
possibilidade de as pesquisas especficas sobre planejamento (incluindo aspectos le-
o SAG contarem com recursos nacionais do or- gais): as iniciativas de gesto das guas
amento dessas instituies deveria ser objeto subterrneas da regio do SAG ainda
de tratativas no mbito do PEA. no foram avaliadas. A implementao
Para que o fundo tenha continuidade, reco- de normas e leis especficas sobre guas
menda-se: subterrneas gera reaes por parte da
1 Quanto aos eixos temticos sociedade. Os efeitos dessas reaes
Partindo de um fundo acadmico com am- sobre a gesto, assim como as debilida-
pla possibilidade temtica, prope-se que des a ela relacionadas (falta de conheci-
o segundo fundo (ou a continuidade do mento tcnico, pouca sistematizao da
1 Conselho Nacional de Pesquisas Cientficas e Tcnicas Argentina e Uruguai.
2 Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia Paraguai.
3 Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior e Fundaes de Apoio
Pesquisa dos Estados Brasil.
La continuidad del Fondo de Universidades, de segundo fondo (o la continuidad del exis-
acuerdo a las sugerencias de este documento, tente) incentive la participacin multidisci-
requiere la existencia de un taller de articulacin plinaria y se restrinja los temas especficos y
con capacidad tcnica y financiera para implantar estratgicos del estudio. Por ejemplo:
su plan operativo y dar continuidad a sus acciones. Aspectos socio-econmicos: hay pocos
Una alternativa sera aprovechar las estructuras y grupos de investigacin evaluando las
arreglos institucionales de apoyo a investigacin posibilidades econmicas del aprove-
cientfica existentes en los pases (CONICET,1 CO- chamiento de las aguas subterrneas y
NACYT,2 CNPq, CAPES y FAPs Estaduales3), crean- su comprometimiento en trminos de
do una lnea especifica de fomento relacionada calidad y cantidad. En este caso se des-
al SAG. En ambos casos, la posibilidad de que las tacan los usos termales del acufero.
investigaciones especficas sobre el SAG cuenten Aspectos relacionados a la gestin y pla-
con recursos nacionales de presupuesto de dichas nificacin (incluyendo aspectos legales):
instituciones debera ser objeto de negociaciones las iniciativas de gestin de aguas sub-
en el mbito del PEA. terrneas en la regin del SAG todava
Para que el fondo tenga continuidad, se re- no han sido evaluadas. La implementa-
comienda: cin de normas y leyes especficas sobre
1 Sobre los ejes temticos aguas subterrneas gener reacciones
Partiendo de un fondo acadmico con am- por parte de la sociedad. Los efectos
plia posibilidad temtica, se propone que el de estas reacciones sobre la gestin, as
1 Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas Argentina y Uruguay.
2 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Paraguay.
3 Consejo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, Coordinacin de Perfeccionamiento del Personal de Nivel Superior y Fundaciones de Apoyo a la Inves-
tigacin de los Estados Brasil.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

informao nos organismos de gesto,
falta de capacitao dos tcnicos e con-
sultores, escassa participao pblica,
oportunidade poltica, entre outros) so
temas que devem ser investigados em
pesquisas futuras.
2. Quanto aos critrios de seleo
A partir de uma relao de confiana mtua
entre os grupos e o Projeto, sugere-se a alo-
cao de recursos de forma dirigida para fo-
mentar as iniciativas tcnico-cientficas exis-
tentes, mediante a apresentao de novas
propostas que enfatizem as prximas etapas
de pesquisa.
Alm disso, recomenda-se a criao de fun-
dos abertos a qualquer grupo que apresen-
te proposta de pesquisa compatvel com as
disposies dos editais publicados, que defi-
niro claramente os temas prioritrios.
3 Quanto ao aspecto geogrfico
importante fomentar uma representati-
vidade equitativa entre pases. Regies em
que no existem grupos de pesquisa conso-
lidados devem receber recursos para form-
los. Estes novos grupos devem ser apoiados
pela unidade de articulao, responsvel
pelo estabelecimento de contatos e pelo
fornecimento de informaes. Dever ha-
ver, tambm, uma maior aproximao entre
as universidades da regio. A estratgia de
manter o enfoque sobre os Projetos-Piloto
muito apropriada. Essa estratgia faz com
que universidades do interior se envolvam
em temas de pesquisa sobre guas subte-
rrneas, alm de gerar informao de suma
importncia no contexto do SAG. A obrigato-
riedade de consrcios deve ser mantida nos
temas tcnico-cientficos. Os fundos devem
ser disponibilizados a grupos consolidados
e deve-se dar prioridade sua associao
com grupos geograficamente isolados e ain-
da no consolidados, de forma que fomente
seu crescimento.
4 Quanto alocao e execuo do Fundo
Conforme foi comentado anteriormente,
recomenda-se a alocao de recursos com
base em uma estratgia mnima, simples
e factvel de acompanhamento presencial.
Os formatos de apresentao e de acor-
dos legais entre escritrios de articulao e
universidades devem ser replicados. A existn-
cia de um grupo cientfico avaliador externo,
a realizao de simpsios para apresentao
dos trabalhos de pesquisa e a criao de um
prmio financeiro agregariam valor acadmi-
co ao processo e melhorariam o trabalho de
anlise dos dados gerados pelos consultores
do projeto. O prmio apenas uma sugesto
e sua criao deve ser discutida e aprovada
por tomadores de deciso dos pases.
5 Quanto aos aspectos financeiros do
fundo
De acordo com os novos eixos temticos do
PEA e dando continuidade s pesquisas tc-
nico-cientficas, o escritrio de articulao
deve desenvolver um desmembramento
a partir dos recursos totais de magnitude
compatvel com o fundo anterior. Isso deve
ser determinado pelos pases executores e
pelos organismos doadores. A contrapartida
de 25% poderia ser aumentada para 50%,
incentivando o maior comprometimento
por parte das universidades. Entretanto, ela
deve variar em funo da modalidade do
fundo (dirigido ou aberto).

como sus debilidades (falta de conoci-
miento tcnico, poca sistematizacin
de la informacin en los organismos de
gestin, falta de capacitacin de tcni-
cos y consultores, escasa participacin
pblica, oportunismo poltico, entre
otras) son temas que deben ser consi-
derados en futuras investigaciones.
2 Sobre a los criterios de seleccin
Suponindose que ya existe esta relacin re-
cproca de confianza entre los grupos y el
Proyecto, se sugiere la asignacin de recursos
de forma dirigida para fomentar las iniciativas
tcnico-cientficas existentes, mediante la pre-
sentacin de nuevas propuestas que enfaticen
las prximas etapas de investigacin.
Adems, se recomienda la creacin de fondos
abiertos a cualquier grupo que presente pro-
puesta de investigacin compatible con las
disposiciones de los edictos publicados, que
definirn claramente los temas prioritarios.
3 Sobre al aspecto geogrfico
Es importante mantener una representativi-
dad equitativa entre pases. Regiones donde
no existen grupos de investigacin consoli-
dados deben recibir recursos para formarlos.
Estos nuevos grupos deben ser apoyados
por la oficina de articulacin, responsable
por el establecimiento de contactos y por
el suministro de informaciones. Tambin
debera haber una mayor aproximacin en-
tre Paraguay y universidades argentinas. La
estrategia de mantener el enfoque en los
Proyectos Piloto es muy apropiada. Hace
con que las universidades del interior se
involucren en temas de investigacin so-
bre aguas subterrneas, adems de gene-
rar informacin de suma importancia en el
contexto transfronterizo del SAG. La obliga-
toriedad de consorcios debe ser mantenida
en los temas tcnico-cientficos. Los fondos
deben ser asignados a grupos consolidados
y se debe dar prioridad a su asociacin con
grupos geogrficamente aislados y an no
consolidados, de manera que se fomente su
crecimiento.
4 Cuanto a la asignacin y ejecucin del
fondo
Conforme fue comentado anteriormente,
se recomienda la asignacin de recursos
con base en una estrategia mnima, simple
y factible de seguimiento presencial. Los
formatos de presentacin y de acuerdos
legales entre la oficina de articulacin y
universidades deben ser replicados. La
existencia de un grupo cientfico evalua-
dor externo, la realizacin de simposios
para presentacin de los trabajos de in-
vestigacin y la creacin de un premio
financiero agregaran valor acadmico al
proceso y mejoraran el trabajo de anlisis
de los datos generados por los consulto-
res del proyecto. Dicho premio es apenas
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenible del Sistema
Acufero Guaran
340
6 Quanto forma de difuso (convoca-
tria e resultados)
Ao contrrio do que tem ocorrido, a unida-
de executora deveria realizar uma difuso
prvia mais especfica, buscando, principal-
mente, atores em reas que apresentam
debilidades. Em uma reunio de apresen-
tao das novas estratgias, o escritrio de
articulao poderia no apenas capacitar e
estimular a apresentao de novos projetos,
como tambm promover a participao de
outras universidades da regio do SAG aptas
para consrcios. As convocatrias devem
ser especficas s universidades da regio,
una sugerencia y su creacin debe ser dis-
cutida y aprobada por tomadores de deci-
sin de los pases.
5 Sobre a los aspectos financieros del
Fondo
De acuerdo con los nuevos ejes temticos
del PEA y dando continuacin a las inves-
tigaciones tcnico-cientficas, la oficina de
articulacin debe desarrollar un desglose
partiendo de recursos totales de magnitud
compatible con el fondo anterior. Esto debe
ser determinado por los pases ejecutores
y los organismos donantes. La contrapar-
tida de 25% podra ser aumentada a 50%,
incentivando un mayor comprometimiento
por parte de las universidades. Sin embargo,
debe variar en funcin de la modalidad del
fondo (dirigido o abierto).
6 Sobre a la forma de difusin (convo-
catoria y resultados)
Contrario a lo que ha ocurrido, la unidad
ejecutora debera realizar una difusin
previa ms especfica, buscando, princi-
palmente, actores en reas que presenten
tanto nacionais, quanto estaduais e muni-
cipais. As convocatrias para novos eixos
temticos poderiam ser lanadas da mesma
forma que no primeiro fundo.
A difuso das convocatrias deve ser rea-
lizada de acordo com as prticas normal-
mente utilizadas em licitaes e concursos
(internet, jornais de grande circulao, en-
tre outros meios). A divulgao dos resul-
tados deve estar contemplada nos fundos
disponibilizados pela entidade doadora.
Recomenda-se a publicao desses resul-
tados em forma de livro ou em revistas
cientficas reconhecidas.
debilidades. En una reunin de presenta-
cin de las nuevas estrategias, realizadas
en Paraguay, por ejemplo, la oficina de ar-
ticulacin podra no solamente capacitar
y estimular la presentacin de estas uni-
dades, como tambin presentarlas a otras
universidades de la regin del SAG aptas
para consorcios. Las convocatorias deben
ser especficas para las universidades de la
regin, tanto nacionales, cuanto estatales
y municipales. Las convocatorias para los
nuevos ejes temticos podran lanzadas de
la misma forma que en el primer fondo.
La difusin de las convocatorias debe ser
realizada de acuerdo a las prcticas nor-
malmente utilizadas en licitaciones o con-
cursos (Internet, diarios de gran circulacin,
ministerios de relaciones exteriores, entre
otros medios). La divulgacin de los resulta-
dos debe estar contemplada en los fondos
puestos a disposicin por la entidad donan-
te. Se recomienda la publicacin de dichos
resultados en forma de libro o en revistas
cientficas reconocidas.
 PROJETOS-PILOTO
PROYECTOS PILOTO

6
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
Captulo 6
Projetos-Piloto
Proyectos Piloto
342
SNTESE
Com o objetivo de iniciar experincias concretas de gesto sustentvel do Sistema Aqufero
Guarani (SAG) e poder replic-las foram delimitadas quatro reas que apresentavam situa-
es de conflito atual e ou potencial relacionadas ao uso do SAG ou a fatores relacionado
ao uso do solo que incidem ou podero incidir sobre o mesmo. Em cada uma delas foram
implementados Projetos-Piloto. Duas destas reas localizam-se em regies transfronteiri-
as: Santana do Livramento (Brasil)/Rivera (Uruguai) e Concordia (Argentina)/Salto (Uru-
guai). Outras duas esto integralmente abrigadas em um nico pas: Itapa (Paraguai) e
Ribeiro Preto (Brasil), entretanto renem temas cuja soluo constitui uma experincia de
interesse geral em relao gesto do SAG.
A realizao dos Projetos-Piloto permitiu a elaborao de diagnsticos em cada uma
das reas-piloto, bem como a abertura de espaos especficos para a organizao local
com vistas a atender aos temas concretos que incidem sobre o SAG. Em decorrncia, foi
possvel relacionar as medidas necessrias para fomentar a utilizao sustentvel de suas
guas, atender suas inter-relaes e interdependncia com fatores de carter econmico,
social e ambiental e aumentar a efetividade normativa sobre sua proteo e gesto. O pre-
sente Captulo descreve a situao encontrada em cada rea-piloto, bem como identifica
as aes especficas recomendadas no Programa Estratgico de Ao, tanto para o curto
quanto para o mdio e longo prazo.
SNTESIS
Con el objetivo de iniciar experiencias concretas de gestin sostenible del Sistema Acufero
Guarani (SAG) y poder replicarlas, se delimitaron cuatro reas que presentaban situaciones
de conflictos actuales y/o potenciales en relacin a la gestin del SAG, o por factores re-
lacionados a cambios en el uso del suelo que inciden, o pueden incidir sobre el mismo. En
cada una de ellas se implementaron Proyectos Piloto. Dos de estas reas se localizan en zo-
nas fronterizas: Santana do Livramento (Brasil)/Rivera (Uruguay) y Concordia (Argentina)/
Salto (Uruguay). Otras dos estn integralmente incluidas en un slo pas: Itapa (Paraguay)
y Ribeiro Preto (Brasil), pero atienden temas cuya solucin constituye una experiencia de
inters general en relacin a la gestin del SAG.
La ejecucin de los Proyectos Piloto permiti la realizacin de diagnsticos en cada una
de las reas piloto, as como abrir espacios especficos a la organizacin local con vistas a
atender los temas concretos locales que inciden sobre el SAG. Como resultado fue posible
relacionar medidas necesarias para fomentar formas de uso sostenible de las aguas del
SAG, atender a sus interrelaciones e interdependencia con factores de carcter econmico,
social y ambiental y aumentar la efectividad normativa al respecto a su proteccin y ges-
tin. El presente captulo describe la situacin encontrada en cada rea piloto, asimismo
identifica las acciones especficas para el Programa Estratgico de Acciones, tanto para
corto, como para el mediano y largo plazo.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

6 PROJETOS-PILOTO
Durante o desenvolvimento do Projeto para a
Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sus-
tentvel do Sistema Aqfero Guarani (PSAG),
foram delimitadas quatro reas-piloto. O objeti-
vo dessa estratgia foi gerar experincias con-
cretas de gesto local em reas consideradas
representativas do Sistema Aqufero Guarani
(SAG) e que apresentassem potenciais conflitos
relacionados ao uso de suas guas subterrne-
as ou a outros fatores vinculados a mudanas
no uso do solo que incidem ou podem incidir
sobre o mesmo. Estas experincias locais foram
nomeadas de Projetos Pilotos.
Duas destas reas-piloto, localizam-se em
regies transfronteirias e incluem munic-
pios de ambos os lados das fronteiras polticas:
Santana do Livramento (Brasil)/Rivera (Uru-
guai) e Concordia (Argentina)/Salto (Uruguai).
As duas outras reas esto integralmente lo-
calizadas em um nico pas: Itapa, no Para-
guai, e Ribeiro Preto, no Brasil (ver Figura 1).
Com a formao e atuao de Comisses
Locais de Apoio ao Projeto (CLAP) e a partici-
pao de articuladores tcnicos, foram prepa-
rados e executados Planos de Ao Local dos
Pilotos (PALPs) em cada um dos Projetos Pilotos.
A avaliao destas iniciativas fundamental
para a futura gesto do SAG e suas lies apren-
didas foram consideradas na preparao do PEA.
A promoo da organizao e atuao das
CLAPs baseia-se na capacidade e necessidade de
contar com aes de gesto locais, como enfoque
bsico para solucionar os problemas que afetam as
guas subterrneas.
6.1 DIAGNSTICO DAS
REAS-PILOTO
As seguintes caractersticas determinaram a
seleo de reas para os Projetos-Piloto e seus
principais desafios:
(a) Itapa (Paraguai): zona de recarga do SAG
com forte atividade agrcola em solos an-
teriormente cobertos por florestas, onde
importante atender e conhecer a relao
existente entre a ocupao e uso do solo e o
SAG. Nesta zona, o objetivo do Projeto-Piloto
identificar formas de garantir e ordenar a
proteo e o uso do SAG. Os resultados j
obtidos pelo PSAG e a implementao das
aes futuras faro deste Piloto importan-
te referncia na regulamentao efetiva da
nova Lei de Recursos Hdricos do Paraguai.
(b) Concrdia (Argentina)/Salto (Uruguai): zona
de intenso uso hidrotermal do SAG confina-
do. Apresenta uma concentrao de perfu-
raes que deram lugar a uma atividade tu-
rstica econmica e socialmente importante
cuja presso de expanso potencializa a con-
flitividade e a sustentabilidade das caracters-
ticas surgidas do recurso. N rea-piloto de
Concordia e Salto identificam-se indcios de
interferncia entre poos. De acordo com a
zonificao realizada pelo Projeto (ver Cap-
tulo 2), esta rea do SAG corresponde zona
de forte confinamento (ZFC). com lenta re-
posio, em que se explora uma poro de
gua sob armazenamento. Esta caracterstica

6 PROYECTOS PILOTO
Durante el desarrollo del Proyecto para la Protec-
cin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Siste-
ma Acufero Guaran (PSAG), fueron delimitadas
cuatro reas pilotos. El objetivo de esta estrategia
fue generar experiencias concretas de gestin a
nivel local en reas consideradas representativas
del Sistema Acufero Guaran (SAG), que presen-
tasen situaciones conflictivas actuales o poten-
ciales relacionadas con el uso de aguas subterr-
neas o con otros factores vinculados con cam-
bios en el uso del suelo, que inciden o pueden in-
cidir sobre el mismo. Dichas experiencias locales
fueran nombradas de Proyectos Pilotos.
Dos de stas reas piloto se localizan en zo-
nas fronterizas e incluyen municipios en ambos
los lados de las fronteras polticas, estas son:
Santana do Livramento (Brasil)/Rivera (Uru-
guay) y, Concordia (Argentina)/Salto (Uruguay).
Las otras dos reas estn integralmente loca-
lizadas en un slo pas: Itapa, en Paraguay y
Ribeiro Preto, en Brasil (Figura 1).
Con la conformacin y actuacin de Comisio-
nes Locales de Apoyo al Proyecto (CLAP) y la parti-
cipacin de articuladores tcnicos, fueron prepara-
dos y ejecutados Planes de Accin Local de los Pi-
lotos (PALP) en cada uno de los Proyectos Pilotos.
La evaluacin de estas iniciativas es fun-
damental para la futura gestin del SAG y sus
lecciones aprendidas fueran consideradas en la
preparacin del PEA.
La promocin de la organizacin y actua-
cin de las CLAP se basa en la capacidad y ne-
cesidad de contar con acciones de gestin loca-
les, como abordaje bsico para lograr solucionar
los problemas que afectan el agua subterrnea.
6.1 LAS REAS PILOTO
Las siguientes caractersticas determinaron la
seleccin de reas para Proyectos Piloto y sus
principales desafos:
(a) Itapa (Paraguay): Itapa (Paraguay): zona de
recarga del SAG, con fuerte actividad agrcola
en suelos anteriormente cubiertos por bosque,
donde es importante atender y conocer la rela-
cin existente entre la ocupacin y uso del suelo,
y el SAG. En esta zona el objetivo del Proyecto Pi-
loto es identificar formas de garantizar y ordenar
la proteccin y uso del SAG. Los resultados ya ob-
tenidos por el PSAG y la implementacin de las
acciones futuras harn de este piloto una impor-
tante referencia en la reglamentacin efectiva de
la nueva Ley de Recursos Hdricos de Paraguay.
(b) Concordia (Argentina)/Salto (Uruguay): zona
de intenso uso hidrotermal Del SAG confinado.
Presenta una concentracin de perforaciones
que ha dado lugar a una actividad turstica eco-
nmica y socialmente importante y cuya pre-
sin de expansin potencializa la conflictividad
y la sosteniblidad de las carctersticas surgen-
tes del recurso. En la rea piloto de Concordia
y Salto se identifican indicios de interferencia
entre los pozos. De acuerdo a la zonificacin
regional realizada por el Proyecto, (vase Ca-
ptulo 2) esta rea del SAG corresponde a la
zona de fuerte confinamiento (ZFC) con lenta
reposicin en que se explota una porcin de
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
BRASIL
Sostenble del Sistema BRASIL
Acufero Guaran

PARAGUAI
PARAGUAY

ARGENTINA
ARGENTINA

URUGUAI
URUGUAY
1:10.000.000
km
0 50 100 200 300

Figura 1 - Mapa do SAG - reas Piloto Figura 1 - Mapa del SAG - reas Piloto

Legenda reas Piloto

Leyenda reas Piloto N

L
Limite departamental, estadual, Concordia / Salto O

provincial e internacional Concordia / Salto

Lmite departamental, estadual, S

provincial y internacional Ribeiro Preto

Ribeiro Preto
Limite do SAG
Lmite del SAG
Itapua
Itapua
Argentina
Argentina
River / Santana
River / Santana
Brasil
Brasil

Paraguai
Paraguay

Uruguai
Uruguay

Fonte: SG/SAG, 2008.

344 Fuente: SG/SAG, 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
do SAG na rea-piloto implica a necessidade
de se racionalizar o uso das guas termais e
atender sua reutilizao.
(c) Ribeiro Preto (Brasil): Cidade plo regional
do Estado de So Paulo, densamente habi-
tada (600.000 hab.) e situada imediatamente
sobre o SAG. A gua potvel que abastece
esta importante zona de desenvolvimento
extrada de forma concentrada do SAG.
Estudos anteriores ao Projeto j determina-
vam considerveis rebaixamentos nos nveis
piezomtricos do SAG em algumas regies
da cidade. O Projeto-Piloto de Ribeiro Preto
representou uma oportunidade de gerar uma
experincia concreta de gesto do SAG em
condies de uso intenso em uma zona de
afloramento (ZA) e de confinamento prximo
(ZC), onde o SAG apresenta recarga direta.
(d) Rivera (Uruguai)/Santana do Livramento (Brasil):
zona de aqufero livre coincidente ou prxima
a reas de afloramento e recarga com elevada
vulnerabilidade contaminao, sobre a qual se
localiza uma concentrao urbana de mais de
agua almacenada de lenta reposicin. Esta ca-
racteristica del SAG en el rea piloto implica la
necesidad de racionalizar el uso de las aguas
termales y atender a su reutilizacin.
(c) Ribeiro Preto (Brasil): Ribeiro Preto (Brasil):
Ciudad polo regional del Estado de So Paulo,
densamente habitada (600.000hab.), y situada
inmediatamente sobre el SAG. El agua potable
que abastece esta importante zona de desa-
rrollo es extrada de forma concentrada del
SAG. Estudios previos al Proyecto ya determi-
naban considerables descensos en los niveles
piezomticos en algunas regiones de la ciudad.
El Proyecto Piloto de Ribeiro Preto represent
una oportunidad de generar una experiencia
concreta de gestin del SAG en condiciones
de uso intenso en un rea de afloramiento
(ZA) y de confinamiento prximo (ZC), donde
el SAG presenta recarga directa.
(d) Rivera (Uruguay)/Santana do Livramento (Brasil):
Zona de acufero libre, coincidente o prxima
a reas de afloramiento y recarga con elevada
vulnerabilidad a la contaminacin, sobre la cual
200.000 hab. Est dividida em partes similares
pela fronteira entre Brasil e Uruguai. A captao
de gua dos poos do SAG de ambos os lados
da fronteira para uso principalmente doms-
tico. Coloca-se a potencial interferncia entre
poos e presses concomitantes por carncias
de saneamento urbano. A proteo do SAG
tem uma forte inter-relao com o uso do solo,
o ordenamento territorial dos assentamentos
humanos e das atividades produtivas que se
encontram em forte dinmica de mudana.
O Quadro 1 traz uma sntese sobre as carac-
tersticas das reas-piloto.
6.2 AVALIAO NORMATIVA
E INSTITUCIONAL
O PSAG realizou uma anlise detalhada da legisla-
o existente em cada rea-piloto com o envolvi-
mento de especialistas dos pases em temas legais
e institucionais relacionados aos recursos hdricos,
realizou uma anlise detalhada das normativas
se localiza una concentracin urbana de ms
de 200.000hab. dividida en partes similares por
la frontera de Brasil y Uruguay. La captacin de
agua por pozos del SAG de ambos lados de la
frontera, es para uso principalmente domstico.
Se plantea la potencial interferencia entre pozos
y presiones contaminantes por carencias en el
saneamiento urbano. La proteccin del SAG tie-
ne una fuerte interrelacin con el uso del suelo,
el ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos y de las actividades productivas que se
encuentran en una fuerte dinmica de cambio.
El Cuadro 1 presenta una sntesis sobre las
caractersticas de las reas piloto.
6.2 EVALUACIN NORMATIVA
E INSTITUCIONAL
El PSAG realiz un anlisis detallado de la le-
gislacin existente en cada rea piloto con la
participacin de especialistas de los pases em
temas legales e institucionales relacionados a
existentes em cada rea-piloto. Os principais as-
pectos ressaltados nesta anlise so os seguintes:
Todos os pases contam com legislao sufi-
ciente para implementar as aes estratgi-
cas prioritrias de curto e mdio prazo, per-
mitindo o aperfeioamento da gesto local
do SAG nas quatro reas-piloto.
Nos Pilotos transfronteirios, o caminho a
seguir para uma gesto local coordenada do
recurso comea com a definio clara dos
objetivos comuns (considerando os proble-
mas e suas respectivas solues), seguida
da implementao de aes, amparada na
legislao vigente em cada pas. Existem, nos
Pilotos transfronteirios, bases normativas e
ferramentas comuns para alcanar o objetivo
comum da gesto local das guas subterrne-
as. A cooperao institucional indispensvel.
Deve-se garantir a existncia de espa-
os de coordenao local entre os pases,
principalmente entre os nveis tcnicos
das instituies de gesto de guas sub-
terrneas e de planejamento territorial.
los recursos hdricos. Los principales aspectos
que resaltan de este anlisis son:
Todos los pases cuentan con legislacin su-
ficiente para implementar las acciones estra-
tgicas prioritarias de corto y mediano plazo,
permitiendo el perfeccionamiento de la ges-
tin local del SAG en las cuatro reas piloto.
En los pilotos transfronterizos, el camino a se-
guir para una gestin local coordinada del re-
curso comienza con la definicin clara de los
objetivos comunes (considerando los proble-
mas y sus respectivas soluciones), seguidos de
la implementacin de acciones, amparada en la
legislacin vigente en cada pas. Existen, en los
dos pilotos transfronterizos, bases normativas e
instrumentos comunes para alcanzar el objeti-
vo de la gestin local de las aguas subterrneas.
La cooperacin institucional es indispensable.
Debe garantizarse la existencia de espacios
de coordinacin local entre los pases, en
especial entre los niveles tcnicos de las ins-
tituciones de gestin de aguas subterrneas
y de planificacin territorial. Del intercambio
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
346
Quadro 1. Sntese sobre as caractersticas das reas-piloto
Cuadro 1. Sntesis sobre las caractersticas de las reas-piloto
Ribeiro Preto (So Paulo, Brasil)
Ribeiro Preto (Sao, Paulo, Brasil)
Localizao e populao - Seis municpios
Localizacin y pobla- - 2.500 km2
cin - 720 mil habitantes na Bacia do Rio Pardo (70% em Ribeiro Preto)
- Populao prevista para 2020 superior a um milho de habitantes
- Seis municipios
- 2.500 km2
- 720.000 habitantes en la cuenca del ro Pardo (70% en Ribeiro Preto)
- Poblacin prevista para 2020 superior al milln de habitantes
Desenvolvimento - Extensas plantaes de cana de acar e de ctricos
socioeconmico e usos - Capital nacional do agronegcio, com a maior produo mundial de acar
da gua e lcool
Desarrollo - A gua do SAG a nica fonte de abastecimento pblico
socioeconmico y - Consumo domstico de 350-450 litros/habitante/dia
usos del agua - Extensas plantaciones de caa de azcar y ctricos
- Capital nacional del agronegocio, con la mayor produccin mundial de
azcar y alcohol
- El agua del SAG es la nica fuente de abastecimiento pblico
- Consumo domstico de 350-450 litros/habitante/da
Caractersticas e pro- - 137 km2 de afloramentos de arenitos do SAG e regies de SAG cobertas
blemas hidrogeolgicos por basaltos
Caractersticas y pro- - Evidncias de explorao excessiva no municpio de Ribeiro Preto
blemas hidrogeolgicos - Risco potencial de contaminao em reas de afloramentos
- Extrao superior recarga e aumento das demandas de gua
- Expectativa de eventual reduo da recarga motivada pelas mudanas climticas
- 137 km2 de afloramientos de areniscas del SAG y regiones SAG cubiertas por
basaltos
- Evidencias de explotacin excesiva en el municipio de Ribeiro Preto
- Riesgo potencial de contaminacin en reas de afloramientos
- Extraccin superior a la recarga y aumento de las demandas de agua
- Expectativa de eventual reduccin de recarga motivada por los cambios climticos
Marco jurdico - Leis estaduais e decretos municipais teis para a gesto e proteo, mas
Marco jurdico que requerem maior integrao e rigor em sua aplicao
- Leyes estaduales y decretos municipales tiles para la gestin y proteccin,
pero que requieren mayor integracin y rigor en su aplicacin
Principais instituies - Secretarias municipais
envolvidas na gesto - Departamento de guas e Esgotos de Ribeiro Preto (DAERP)
local das guas subter- - Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Pardo (CBPH)
rneas - Secretaria Estadual de Meio Ambiente (SMA/SP)
Principales institucio- - Departamento de gua e Energia Eltrica (DAEE)
nes relacionadas con la - Instituto Geolgico de So Paulo (IGSP)
gestin local del agua - Companhia Estadual de Saneamento e Tecnologia Ambiental (CETESB)
subterrnea - A Comisso Local do SAG est vinculada ao Comit da Bacia do Rio Pardo
- Secretaras municipales
- Departamento de Agua y Alcantarillado de Ribeiro Preto (DAERP)
- Comit de Cuenca Hidrogrfica del Ro Pardo (CBPH)
- Secretara Estatal de Medio Ambiente (SMA/SP) Departamento de Agua y
Energa Elctrica (DAEE)
- Instituto Geolgico de So Paulo (IGSP)
- Compaa Estatal de Saneamiento y Tecnologa Ambiental (CETESB)
- La Comisin Local del SAG est vinculada al Comit de Cuenca del Ro Pardo
Continua Contina
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin
Aes prioritrias de - Manter reas urbanas com restrio para a perfurao de poos (j estabe-
carter tcnico lecidas em Ribeiro Preto)
Acciones prioritarias y - Estimular a locao de novos poos fora do permetro mais explorado
aspectos tcnicos - Promover ordenamento territorial para proteger zonas de recarga de fontes
de gua potvel, com base nos mapas temticos do SAG (entre eles, o de
vulnerabilidade, por exemplo)
- Promover estratgias de reduo do consumo domstico (medio, tarifas e
(Campanhas de conscientizao)
- Implementar medidas de proteo de fontes de abastecimento pblico exis-
tentes, localizadas em reas vulnerveis
- Promover estudo de fontes alternativas para futuro abastecimento misto
(guas superficiais e pluviais)
- Promover instalao de redes de monitoramento locais da qualidade da
gua do SAG e uso dos modelos como instrumento de gesto
- Mantener las reas urbanas con restriccin para la perforacin de pozos (ya
establecidas en Ribeiro Preto)
- Estimular la localizacin de nuevas pozos fuera del permetro ms explotado
- Promover ordenamiento territorial para proteger zonas de recarga de fuentes
de agua potable, con base en mapas temticos del SAG (por ejemplo: mapa de
vulnerabilidad)
- Promover estrategias de reduccin del consumo domstico (medicin, tarifas y
campanas de toma de consciencia)
- Implementar medidas de proteccin de fuentes de abastecimiento pblico exis-
tentes, localizadas en reas vulnerables
- Promover estudio de fuentes alternativas para futuro abastecimiento mixto
(aguas superficiales y pluviales)
- Promover instalacin de redes de monitoreo locales de la calidad del agua del
SAG y uso de los modelos como instrumento de gestin.
Diretrizes para a gesto - Consolidar a Comisso Local do SAG dentro do Comit da Bacia do Rio Pardo
Directrices para la - Coordenar a Comisso Local do SAG com a Cmara Tcnica de gua Sub-
gestin terrnea (CTAS) do Comit de Bacia do Rio Pardo
- Capacitar o municpio para operar o Sistema de Informao do SAG (SISAG)
- Apoiar o Departamento de guas e Energia Eltrica (DAEE) para operar e
ampliar a rede local de monitoramento de poos
- Consolidar la Comisin Local del SAG, dentro del Comit de Cuenca del Ro Pardo
- Coordinar la Comisin Local del SAG con la Cmara Tcnica de Agua Subte-
rrnea (CTAS) del Comit de Cuenca del Ro Pardo
- Capacitar al municipio para operar el Sistema de Informacin del SAG (SISAG)
- Apoyar al Departamento de Aguas y Energa Elctrica (DAEE) para operar y
ampliar la red local de monitoreo de pozos
Aes gerais -
Ampliao contnua do conhecimento local sobre o SAG por meio das comis-
e implementao ses locais
Acciones generales - Implementao de mecanismos de difuso local do conhecimento median-
e implementacin te aes coordenadas entre comisses locais e municpios
- Promoo da integrao equilibrada e representativa entre organismos p-
blicos e privados nas comisses locais
- Criao de espaos de participao cidad nas comisses locais
- Facilitao da coordenao entre atores institucionais dentro de cada pas e
entre pases para a implementao das aes propostas
- Busca de compromisso e apoio dos governos na gesto local coordenada
- Busca de uma adequada disponibilidade de recursos humanos e financeiros
- Ampliacin continua del conocimiento local del SAG por medio de las comisio-
nes locales
- Implementacin de mecanismos de difusin local del conocimiento me-
diante acciones coordinadas entre comisiones locales y municipios
- Promocin de la integracin equilibrada y representativa entre organismos
pblicos y privados en las comisiones locales
- Creacin de espacios de participacin ciudadana en las comisiones locales
- Facilitacin de la coordinacin entre actores institucionales dentro de cada
pas y entre pases, para la implementacin de las acciones propuestas
- Bsqueda de compromiso y apoyo de los gobiernos en la gestin local coordinada
- Bsqueda de una adecuada disponibilidad de recursos humanos y financieros
Continua Contina

Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
348
Continuao Continuacin
Rivera (Uruguai)/Santana do Livramento (Brasil)
Rivera (Uruguay)/Santana do Livramento (Brasil)
Localizao e populao - 750 km2 na fronteira seca entre os dois pases
Localizacin y - Populao de 170 mil habitantes nas duas cidades
poblacin - 750 km2 en la frontera seca entre los dos pases
- poblacin de 170.000 habitantes en las dos ciudades
Desenvolvimento - Agricultura e pecuria intensas
socioeconmico e usos - Boa cobertura de gua potvel, sendo o SAG a principal fonte de abastecimento
da gua - Saneamento deficitrio (existem projetos e obras de ampliao da cobertura nas
Desarrollo socioeconmi- duas cidades)
co y - Crescente desenvolvimento florestal em reas perifricas do piloto
usos del agua - Agricultura y ganadera intensas
- Buena cobertura de agua potable, siendo el SAG la principal fuente de abastec-
imiento
- Saneamiento deficitario (existen proyectos y obras de ampliacin de la cobertura
en las dos ciudades)
- Creciente desarrollo forestal en reas perifricas del piloto
Caractersticas e - Importante rea de afloramento do SAG
problemas - 60% da extrao localizada na zona urbana do Piloto
hidrogeolgicos - possibilidade de contaminao por nitrato em poos da regio por causa da falta
Caractersticas y de saneamento (em processo de aumento da cobertura)
problemas - Insuficiente incluso do tema guas subterrneas y SAG nos planos de orde-
hidrogeolgicos namento Territorial
- Falta de proteo das zonas de SAG aflorante e zonas de recarga
- Restries a instalao de atividades potencialmente contaminantes (aterros sani-
trios, serralherias e postos de gasolina)
- Importante rea de afloramiento del SAG
- 60% de la extraccin localizada en la zona urbana del Piloto
- Posibilidad de contaminacin por nitratos en pozos de la regin debido a la falta
de saneamiento (en proceso de aumento de la cobertura)
- Insuficiente inclusin del tema aguas subterrneas y SAG en planes de ordena-
miento territorial
- Falta de proteccin de las zonas de afloramiento del SAG y zonas de recarga
- Restriccin a la instalacin de actividades potencialmente contaminantes (relle-
nos sanitarios, aserraderos y gasolineras)
Marco jurdico - Legislao nacional sobre gesto e proteo nos dois pases (legislao estadual
Marco jurdico no Brasil) requerem maior rigor em sua implementao
- Necessidade de orientar medidas de gesto local coordenada e convergente
entre os pases
- Existem acordos sobre cooperao ambiental e cientfica entre Brasil e Uruguai
que poderiam servir de base para aes locais
- Legislacin nacional sobre gestin y proteccin en los dos pases (legislacin es-
tadual en Brasil) requieren mayor rigor en su implementacin
- Necesidad de orientar medidas de gestin local coordinada y convergente
entre los pases
- Existen acuerdos sobre cooperacin ambiental y cientfica entre Brasil y Uruguay
que podran servir de base para acciones locales
Principais instituies Brasil Uruguai
envolvidas na gesto lo- - Secretaria de Agricultura e Diretoria - Intendncia Municipal de Rivera (Diretoria
cal das guas de guas e Esgotos (municipal) de Salubridade, Higiene e Meio Ambiente
subterrneas - Secretaria de Meio Ambiente do Esta- e laboratrio)
Principales institucio- do do Rio Grande do Sul (SEMA) - Ministrio de Habitao, Ordenamento
nes relacionadas con la - Departamento de Recursos Hdricos Territorial e Meio Ambiente (MVOTMA)
gestin local del agua do Estado do Rio Grande do Sul (DRH) - Diretoria Nacional de guas e Sanea-
subterrnea - Fundao Estadual de Proteo Ambiental mento (DINASA)
(FEPAM) - Diretoria Nacional de Meio Ambiente
- Comits de Bacias dos Rios Santa Ma- (DINAMA)
ria, Ibicu e Quara - Obras Sanitrias do Estado (OSE)
- Secretaria de Recursos Hdricos e - Junta Assessora do Aqufero Infrabasltico
Ambiente Urbano do Ministrio de Guarani
Meio Ambiente (SRHU/MMA)
- Ministrio de Relaes Exteriores (MRE)
Continua Contina
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin
Brasil Uruguay
- Secretara de Agricultura y Direccin - Intendencia Municipal de Rivera, (Direc-
de Aguas y Alcantarillado (municipal) cin de Salubridad, Higiene y Medio Am-
- Secretara de Medio Ambiente del Es- biente y laboratorio)
tado de Ro Grande do Sul (SEMA) - Ministerio de Vivienda, Ordenamiento
- Departamento de Recursos Hdricos Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA)
del Estado de Rio Grande do Sul (DRH) - Direccin Nacional de Aguas y Sanea-
- Fundacin Estatal de Proteccin Ambien- miento (DINASA)
tal (FEPAM) - Direccin Nacional de Medio Ambiente
- Comits de Cuencas de los ros Santa (DINAMA)
Mara, Ibicu y Quara - Obras Sanitarias del Estado (OSE)
- Secretara de Recursos Hdricos y Am- - Junta Asesora del Acufero Infrabasltico
biente del Ministerio de Medio Ambien- Guaran
te (SRHU/MMA)
- Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE)
BINACIONAL
- Comisso Transfronteiria do Aqufero Guarani (COTRGUA)
BINACIONAL
- Comisin Transfronteriza del Acufero Guaran (COTRGUA)
Aes prioritrias de - Apoiar a ampliao da rede de saneamento em ambas as cidades
carter tcnico - Estabelecer reas de proteo de guas subterrneas com restries de ativi-
Acciones prioritarias y dades como expanso urbana e agricultura intensiva
aspectos tcnicos - Estimular a instalao de novas fontes em reas protegidas e fora das zonas urbanas
- Promover ordenamento territorial para proteger fontes de gua potvel localiza-
das em reas de afloramento
- Aprofundar estudos sobre balano hdrico, recarga e disponibilidades hdricas sub-
terrneas
- Avaliar impactos da expanso da atividade de silvicultura
- Censo universal de poos, registrados ou que no precisem de registro
- Promover instalao de redes de monitoramento locais da qualidade da gua do
SAG e uso dos modelos como instrumento de gesto
- Apoyar la ampliacin de la red de saneamiento en las dos ciudades
- Establecer reas de proteccin de aguas subterrneas con restricciones de activi-
dades como expansin urbana y agricultura intensiva
- Estimular la instalacin de nuevas fuentes en reas protegidas y fuera de las zonas
urbanas
- Promover ordenamiento territorial para proteger fuentes de agua potable ubica-
das en reas de afloramiento
- Profundizar estudio sobre balance hdrico, recarga y disponibilidades hdricas sub-
terrneas
- Evaluar impactos de la expansin de la actividad silvcola
- Censo universal de pozos, registrados o que no requieren registro
- Promover la instalacin de redes de monitoreo locales de calidad de agua del SAG
y uso de los modelos de gestin
Diretrizes para a gesto - Consolidar a Comisso Local do SAG com o apoio dos dois municpios, dos Co-
Directrices para la mits de Bacia dos Rios Santa Maria, Ibicu e Quara (Brasil), da Junta Assessora do
gestin Aqufero Guarani (Uruguai) e da Comisso Mista UruguaiBrasil para o desenvolvi-
mento da Bacia do Rio Cuareim/Quara e reas de influncia
- Analisar fontes de financiamento para Comisso Transfronteiria do Aqufero Gua-
rani (COTRGUA)
- Equiparar os planos de ordenamento territorial das duas cidades no que se refere
gesto local da gua subterrnea
- Consolidar la Comisin Local del SAG con el apoyo de los dos municipios, de los
Comits de Cuenca de los Ros Santa Maria, Ibicu y Quara (Brasil), de la Junta Ase-
sora del Acufero Guaran (Uruguay) y de la Comisin Mixta UruguayBrasil para el
desarrollo de la cuenca del Ro Cuareim/Quara y reas de influencia
- Analizar fuentes de financiacin para la Comisin Transfronteriza del Acu-
fero Guaran (COTRGUA)
- Equiparar los planes de ordenamiento territorial de las dos ciudades en lo
referente a la gestin local del agua subterrnea
Continua Contina

Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
350
Continuao Continuacin
Aes gerais - Ampliao contnua do conhecimento local sobre o SAG por meio das co-
e implementao misses locais
Acciones generales - Implementao de mecanismos de difuso local do conhecimento median-
e implementacin te aes coordenadas entre comisses locais e municpios
- Promoo da integrao equilibrada e representativa entre organismos p-
blicos e privados nas comisses locais
- Criao de espaos de participao cidad nas comisses locais
- Facilitao da coordenao entre atores institucionais dentro de cada pas e
entre pases para a implementao das aes propostas
- Busca de compromisso e apoio dos governos na gesto local coordenada
- Busca de uma adequada disponibilidade de recursos humanos e financeiros
- Ampliacin continua del conocimiento local del SAG por medio de las comi-
siones locales
- Implementacin de mecanismos de difusin local del conocimiento me-
diante acciones coordinadas entre comisiones locales y municipios
- Promocin de la integracin equilibrada y representativa entre organismos
pblicos y privados en las comisiones locales
- Creacin de espacios de participacin ciudadana en las comisiones locales
- Facilitacin de la coordinacin entre actores institucionales dentro de cada
pas y entre pases, para la implementacin de las acciones propuestas
- Bsqueda de compromiso y apoyo de los gobiernos en la gestin local coordinada
- Bsqueda de una adecuada disponibilidad de recursos humanos y financieros
Itapa (Paraguai)
Itapa (Paraguay)
Localizao e populao - Regio de atividade agropecuria, com 800 km2, que engloba cinco munic-
Localizacin y pios do sudeste de Paraguai, na Bacia do Capiibary
poblacin - 45 mil habitantes
- Regin de actividad agropecuaria, con 800 km2 y que abarca cinco munici-
pios del sudeste de Paraguay, en la Cuenca del Capiibary
- 45 mil habitantes
Desenvolvimento - Extensas superfcies de explorao agrcola (soja e cultivos rotativos)
socioeconmico e usos - Avano da agricultura em direo a reas de afloramento
da gua - Extrao escassa e dispersa para abastecimento pblico
Desarrollo socio- - Possveis mudanas socioeconmicas causadas pela Represa de Corpus
econmico y - Extensas superficies de explotacin agrcola (soja y cultivos de rotacin)
usos del agua - Avance de la agricultura en direccin a reas de afloramiento
- Extraccin escasa y dispersa para abastecimiento pblico
- Posibles cambios socioeconmicos causados por la Represa de Corpus
Caractersticas e pro- - 50% de SAG aflorante (municpios de Trinidad e Jess) e o restante sob co-
blemas hidrogeolgicos bertura basltica de espessura variada (municpios de Bella Vista, Hohenau e
Caractersticas y Obligado)
problemas - Mudanas nos padres de utilizao do solo podem levar a aumento do
hidrogeolgicos risco de contaminao do SAG
- 50% de afloramiento del SAG (municipios de Trinidad y Jess) y el resto bajo
cobertura basltica espesura variada (municipios de Bella Vista, Hohenau y
Obligado)
- Cambios en los modelos de utilizacin del suelo pueden llevar a un aumento
del riesgo de contaminacin del SAG
Marco jurdico - Legislao nacional til para a gesto e proteo, porm novas normas ainda
Marco jurdico precisam ser regulamentadas e integradas e sua aplicao deve ser rgida
- Legislacin nacional til para la gestin y proteccin, pero las nuevas normas
an necesitan ser reglamentadas e integradas y su aplicacin debe ser rgida
Continua Contina
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin
Principais instituies - Secretaria do Ambiente (SEAM), Diretoria-Geral de Proteo e Conservao
envolvidas na gesto dos Recursos Hdricos
local das guas - Servio de Saneamento Ambiental (SENASA) e Juntas de guas e Saneamento
subterrneas - Conselho de Bacia do Capiibary
Principales - A Comisso Local do SAG est vinculada ao Conselho da Bacia do Capiibary
instituciones relaciona- - Secretara del Ambiente (SEAM), Direccin General de Proteccin y Conser-
das con la gestin local vacin de los Recursos Hdricos
del agua subterrnea - Servicio de Saneamiento Ambiental (SENASA) y Juntas de Aguas y Saneamiento
- Consejo de Cuenca del Capiibary
- la Comisin local del SAG est vinculada al Consejo de Cuenca del Capiibary
Aes prioritrias de - Proteger as fontes de abastecimento pblico
carter tcnico - Incluir no ordenamento territorial medidas que visem proteo das reas
Acciones prioritarias y produtivas e de recarga do SAG
aspectos tcnicos - Avaliar a possvel presena de contaminantes na zona no saturada e moni-
toramento hidroqumico da qualidade da gua do SAG
- Difuso e controle do cumprimento de normas tcnicas para a perfurao de poos
- Uso do modelo matemtico como instrumento de apoio gesto
- Proteger las fuentes de abastecimiento pblico
- Incluir en el ordenamiento territorial medidas para la proteccin de las reas
productivas y recarga del SAG
- Evaluar la posible presencia de contaminantes en la zona no saturada y
monitoreo hidroqumico de la calidad del agua del SAG
- Difusin y control del cumplimiento de normas tcnicas para la perforacin
de pozos
- Uso del modelo matemtico como instrumento de apoyo a la gestin
Diretrizes para a gesto - Consolidar a Comisso Local do SAG dentro do Conselho de Bacia do Capiibary
Directrices para la - Capacitar e apoiar a Fundao Universidade Catlica de Itapa (FUCAI) para
gestin operar o SISAG
- Estabelecer um centro de pesquisa na FUCAI para avaliar a relao uso do
solo agrcola e SAG
- Avaliar os impactos na rea da represa de Corpus e sua influncia sobre
recurso Aqufero (novos usos e recarga)
- Consolidar la Comisin Local del SAG dentro del Consejo de Cuenca del Capiibary
- Capacitar y apoyar la Fundacin de la Universidad Catlica de Itapa (FUCAI)
para operar el SISAG
- Establecer un centro de investigacin en la FUCAI para evaluar la relacin
uso de suelo agrcola y SAG.
- Evaluar los impactos en el rea de la represa de Corpus y su influencia sobre
el recurso acufero (nuevos usos y recarga)
Aes gerais -
Ampliao contnua do conhecimento local sobre o SAG por meio das co-
e implementao misses locais
Acciones generales - Implementao de mecanismos de difuso local do conhecimento median-
e implementacin te aes coordenadas entre comisses locais e municpios
- Promoo da integrao equilibrada e representativa entre organismos p-
blicos e privados nas comisses locais
- Criao de espaos de participao cidad nas comisses locais
- Facilitao da coordenao entre atores institucionais dentro de cada pas e
entre pases para a implementao das aes propostas
- Busca de compromisso e apoio dos governos na gesto local coordenada
- Busca de uma adequada disponibilidade de recursos humanos e financeiros
- Ampliacin continua del conocimiento local del SAG por medio de las co-
misiones locales
- Implementacin de mecanismos de difusin local del conocimiento me-
diante acciones coordinadas entre comisiones locales y municipios
- Promocin de la integracin equilibrada y representativa entre organismos
pblicos y privados en las comisiones locales
Continua Contina

Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
352
Continuao Continuacin
- Creacin de espacios de participacin ciudadana en las comisiones locales
- Facilitacin de la coordinacin entre actores institucionales dentro de cada
pas y entre pases, para la implementacin de las acciones propuestas
- Bsqueda de compromiso y apoyo de los gobiernos en la gestin local coordinada
- Bsqueda de una adecuada disponibilidad de recursos humanos y financieros
Concrdia (Argentina)/Salto (Uruguai)
Concordia (Argentina)/Salto (Uruguay)
Localizao e populao - 500 km2 em ambas as vertentes do Rio Uruguai
Localizacin y po- - 200 mil habitantes bem distribudos entre os dois pases
blacin - 500 km2 en ambas vertientes del Ro Uruguay
- 200.000 habitantes bien distribuidos en los dos pases
Desenvolvimento - Citricultura e horticultura em expanso
socioeconmico e usos - Principal polo termal turstico na regio do SAG
da gua - Principal uso do SAG recreativo
Desarrollo - Abastecimento pblico das cidades de fonte superficial
socioeconmico y - Citricultura y horticultura en expansin
usos del agua - Principal polo termal turstico en la regin del SAG
- Principal uso del SAG es recreativo
- Abastecimiento pblico de las ciudades es de fuente superficial
Caractersticas e pro- - SAG coberto e protegido por 800 a 1.000 m de basalto, com artesianismo e
blemas hidrogeolgicos potencial geotrmico (temperaturas entre 44 C e 48 C)
Caractersticas y pro- - Poro superior do basalto e estratos arenosos de cobertura so fonte de
blemas hidrogeolgicos gua potvel para uso, principalmente, em zonas rurais
- Interferncia potencial entre poos hidrotermais vizinhos
- Risco de contaminao por extrao de guas provenientes de aquferos
mais profundos (guas mais salobras)
- SAG cubierto y protegido por 800 a 1.000 metros de basalto con artesianis-
mo y potencial geotrmico (temperaturas entre 44 C a 48 C)
- Porcin superior del basalto y estratos arenosos de cobertura son fuente de
agua potable para uso principalmente de zonas rurales
- Interferencia potencial entre pozos hidrotermales vecinos
- Riesgo de contaminacin por extraccin de aguas provenientes de acuferos
ms profundos (aguas ms salobres)
Marco jurdico - Legislao nacional para a gesto e proteo nos dois pases (legislao pro-
Marco jurdico vincial na Argentina)
- Legislao de efetividade aceitvel, poucos usurios identificados
- No mbito do Projeto-Piloto foram aprovadas normas de aplicao local nos
dois pases
- As legislaes dos dois pases servem de plataforma para desenvolver um
conjunto de aes coordenadas e convergentes para a gesto local
- Legislacin nacional para la gestin y proteccin en los dos pases (legisla-
cin provincial en Argentina)
- Legislacin de efectividad aceptable, pocos usuarios identificados
- En el mbito del Proyecto Piloto fueron aprobadas normas de aplicacin
local en los dos pases
- Las legislaciones de los dos pases sirven de plataforma para desarrollar un
conjunto de acciones coordinadas y convergentes para la gestin local
Principais instituies Argentina Uruguai
envolvidas na gesto - Prefeitura de Concrdia - Intendncia Municipal de Salto
local das guas subter- - Diretoria de Hidrulica de Entre Rios - Ministrio de Habitao, Ordenamento
rneas - Secretaria de Meio Ambiente e De- Territorial e Meio Ambiente (MVOTMA)
Principales institucio- senvolvimento Sustentvel - Diretoria Nacional de guas e Sanea-
nes relacionadas con la - Conselho Regulador de Fontes de mento (DINASA)
gestin local del agua gua (CORUFA) - Diretoria Nacional de Meio Ambiente
subterrnea - Ente Regulador de Recursos Ter- (DINAMA)
mais (ERRTER) - Junta Assessora do Aqufero Infra-
basltico Guarani
- Obras Sanitrias do Estado (OSE)
Continua Contina
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin
Argentina Uruguay
- Municipalidad de Concordia - Intendencia Municipal de Salto
- Direccin de Hidrulica de Entre Ros - Ministerio de Vivienda, Ordenamiento
- Secretara de Medio Ambiente y De- Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA)
sarrollo Sostenible - Direccin Nacional de Aguas y Sa-
- Consejo Regulador de Fuentes de neamiento (DINASA)
Agua (CORUFA) - Direccin Nacional de Medio Am-
- Ente Regulador de Recursos Terma- biente (DINAMA)
les (ERRTER) - Junta Asesora del Acufero Infrabasl-
tico Guaran
- Obras Sanitarias del Estado (OSE)
BINACIONAL
- Comit Local de Apoio ao SAG Projeto-Piloto Concrdia/Salto (CLAP): fun-
ciona uma comisso local por pas e um comit transfronteirio
BINACIONAL
- Comit Local de Apoyo al SAG Proyecto Piloto Concordia/Salto (CLAP):
funciona una comisin local por pas y un comit transfronterizo
Aes prioritrias de - Promover a gesto local coordenada do recurso hdrico subterrneo
carter tcnico - Prevenir conflitos causados pela interferncia entre poos
Acciones prioritarias y - Preservar fluxo artesiano, conservar a temperatura da gua e minimizar a
aspectos tcnicos salinizao
- Promover o uso eficiente das guas termais
- Aplicar e controlar normas tcnicas de desenho, construo e operao de
poos termais
- Manter monitoramento contnuo dos poos (evoluo de parmetros), prin-
cipalmente para prevenir mudanas de qualidade por salinidade
- Controlar o uso do solo, em particular dos complexos termais
- Uso e incremento do modelo matemtico como instrumento de apoio gesto
- Promover la gestin local coordinada del recurso hdrico subterrneo
- Prevenir conflictos causados por la interferencia entre pozos
- Preservar flujo artesiano, conservar la temperatura del agua y minimizar la
salinizacin
- Promover el uso eficiente de las aguas termales
- Aplicar y controlar normas tcnicas de diseo, construccin y operacin de
pozos termales
- Mantener monitoreo continuo de pozos (evolucin de parmetros), princi-
palmente para prevenir cambios de calidad por salinidad
- Controlar el uso del suelo, en particular de los complejos termales
- Uso e incremento del modelo matemtico como instrumento de apoyo a la gestin
Diretrizes para a gesto - Consolidar a Comisso Local do SAG, com o apoio dos dois municpios, da
Directrices para la Junta Assessora do Aqufero Guarani e do organismo binacional Comisso
gestin Tcnica Mista de Salto Grande
- Fortalecimento municipal, provincial e nacional para operar e ampliar a rede
local de monitoramento de poos e o SISAG
- Analisar fontes de financiamento para a Comisso Local de Apoio ao Piloto
- Consolidar la Comisin Local del SAG con el apoyo de los dos municipios,
de la Junta Asesora del Acufero Guaran y del organismo binacional Comisin
Tcnica Mixta de Salto Grande (CTM)
- Fortalecimiento municipal, provincial y nacional para operar y ampliar la red
local de monitoreo de pozos y el SISAG
- Analizar fuentes de financiacin para la Comisin Local de Apoyo al Piloto
Aes gerais - Ampliao contnua do conhecimento local sobre o SAG por meio das
e implementao comisses locais
Acciones generales - Implementao de mecanismos de difuso local do conhecimento medi-
e implementacin ante aes coordenadas entre comisses locais e municpios
- Promoo da integrao equilibrada e representativa entre organismos
pblicos e privados nas comisses locais
- Criao de espaos de participao cidad nas comisses locais
- Facilitao da coordenao entre atores institucionais dentro de cada pas
e entre pases para a implementao das aes propostas
Continua Contina
 Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e - Busca de compromisso e apoio dos governos na gesto local coordenada
Desenvolvimento Sustentvel do - Busca de uma adequada disponibilidade de recursos humanos e financeiros
- Ampliacin continua del conocimiento local del SAG por medio de las
Sistema Aqufero Guarani
comisiones locales
Proyecto para la Proteccin - Implementacin de mecanismos de difusin local del conocimiento me-
Ambiental y Desarrollo diante acciones coordinadas entre comisiones locales y municipios
Sostenble del Sistema - Promocin de la integracin equilibrada y representativa entre organis-
Acufero Guaran mos pblicos y privados en las comisiones locales
- Creacin de espacios de participacin ciudadana en las comisiones locales
- Facilitacin de la coordinacin entre actores institucionales dentro de cada
pas y entre pases, para la implementacin de las acciones propuestas
- Bsqueda de compromiso y apoyo de los gobiernos en la gestin local
coordinada
- Bsqueda de una adecuada disponibilidad de recursos humanos y financieros
Fonte: SG/SAG, modificado de GW-MATE e PALP, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008.
Fuente: SG/SAG modificado de GW-MATE y PALP, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

Do intercmbio de ideias e experincias, sur-
gem os avanos na gesto local, que permiti-
ro a realizao dos ajustes necessrios para
fomentar o uso racional e a adequada prote-
o do recurso aqufero nas reas-piloto.
Nas reas-piloto que no so transfronteiri-
as, ou seja, Itapa e Ribeiro Preto, a legis-
lao vigente permite a adoo de aes es-
tratgicas para melhorar a gesto local. Isso
possvel por meio do manejo integrado dos
recursos hdricos nos comits e conselhos de
bacia. Nesses casos, no h obstculos para a
implementao de aes concretas.
O sucesso e a sustentabilidade dos Projetos-Pi-
loto so indispensveis como medida da efetividade
de todo o processo de gesto das guas subterr-
neas no SAG. Sua maior importncia est na aplica-
bilidade das lies aprendidas em outras reas do
SAG que apresentem caractersticas semelhantes.
Dos Projetos-Piloto surgiram e surgiro aplicaes,
procedimentos, metodologias e instrumentos legais
e fiscais que podem e podero servir para melhorar
a gesto local dessas e de outras reas do SAG.
6.3 SUSTENTABILIDADE
DA GESTO NAS REAS-
PILOTO DO PSAG
O Quadro 2 traz propostas para fomentar a
sustentabilidade e a efetividade normativa da
gesto nas reas-piloto do PSAG.

de ideas y experiencias surgen los avances
en la gestin local, que permitirn la realiza-
cin de ajustes necesarios para fomentar el
uso racional y la adecuada proteccin del
recurso acufero en las reas piloto.
En las reas piloto que no son transfronterizas,
es decir Itapa y Ribeiro Preto, la legislacin
vigente permite la adopcin de acciones es-
tratgicas para mejorar la gestin local. Esto es
posible por medio del manejo integrado de los
recursos hdricos en los comits y consejos de
cuenca. En estos casos, no existen obstculos
para la implementacin de acciones concretas.
El xito y sostenibilidad de los Proyectos Piloto
354 son indispensables como medida de la efectividad
de todo el proceso de gestin de las aguas subterr-
neas del SAG. Su gran importancia reside en la apli-
cabilidad de las lecciones aprendidas en otras reas
del SAG que presentan caractersticas semejantes.
De los proyectos piloto surgieron y surgirn aplica-
ciones, procedimientos, metodologas e instrumen-
tos legales y fiscales que pueden servir para mejorar
la gestin local de esas reas y otras reas del SAG.
6.3 SOSTENIBILIDAD DE LA
GESTIN EN LAS REAS
PILOTO DEL PSAG
El Cuadro 2 presenta las propuestas para fo-
mentar a la sostenibilidad y efectividad norma-
tiva de la gestin en las reas piloto del PSAG.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
Quadro 2. Medidas propostas para fomentar a sustentabilidade da gesto nas reas-piloto do PSAG
Cuadro 2. Medidas propuestas para fomentar la sostentabilidad de las reas piloto del PSAG
Inserir a Comisso Local de Gesto de guas Subterrneas (CLGAS) na gesto de recursos hdricos
Inserir la Comisin Local de Gestin de Aguas Subterrneas (CLGAS) en la gestin de recursos hdricos
Ribeiro Preto, Brasil
(com impacto financeiro)
Ribeiro Preto, Brasil
(con impacto financiero)
Concordia, Argentina
Salto, Uruguai
(com impacto financeiro)
Concordia, Argentina
Salto, Uruguay
(con impacto financiero)
Rivera, Uruguai
Santana do
Livramento, Brasil
(sem impacto financeiro)
Rivera, Uruguay
Santana do
Livramento, Brasil
(sin impacto financiero)
Continuao do Grupo de Coordenao do Projeto-Piloto de Ribeiro Preto (GCP-
PRP) estabelecido desde 2003 como parte do Comit da Bacia do Rio Pardo
Continuacin del Grupo de Coordinacin del Proyecto Piloto de Ribeiro
Preto (GCPPRP) establecido desde 2003 como parte del Comit de Cuenca
del Ro Pardo (CCRP)
Formalizao de duas comisses locais de gesto de guas subterrneas (CLGAS)
- Concordia: unidade formal dentro da Diretoria Hidrulica de Entre Ros
(DHER). Reconhecimento, por parte da DHER, da CLGAS como entidade de
apoio gesto local de guas subterrneas e estabelecimento de convnio
entre a DHER e a Prefeitura de Concordia para oferecer apoio tcnico e
operacional CLGAS
- Salto: unidade formal dentro da Prefeitura Municipal de Salto. Reconhe-
cimento, por parte da DINASA, da CLGAS como entidade de apoio gesto
local de guas subterrneas e estabelecimento de convnio entre a DINASA
e a Prefeitura de Salto para oferecer apoio tcnico e operacional CLGAS
Formalizacin de dos comisiones locales de gestin de aguas subterrneas
(CLGAS):
- Concordia: unidad formal dentro de la Direccin Hidrulica de Entre Ros
(DHER) reconocimiento por parte de la DHER, que la CLGAS sea una entidad
de apoyo para la gestin local de aguas subterrneas y establecimiento de
convenio entre la DHER y la Municipalidad de Concordia para brindar apoyo
tcnico y operacional a la CLGAS
- Salto: unidad formal dentro de la Municipalidad de Salto. Reconocimiento,
por parte de DINASA, que la CLGAS sea una entidad de apoyo a la gestin
local de aguas subterrneas y establecimiento de convenio entre la DINASA y
la Municipalidad de Salto para ofrecer apoyo tcnico y operacional a la CLGAS
Formalizao de duas Comisses Locais de Gesto de guas Subterrneas
(CLGAS)
- Rivera: unidade formal dentro da Prefeitura Municipal de Rivera. Reconhe-
cimento por parte de DINASA da CLGAS como entidade de apoio gesto
local de guas subterrneas e estabelecimento de convnio entre a DINASA
e a Prefeitura de Rivera para oferecer apoio tcnico e operacional CLGAS
- Santana do Livramento: transformao da atual CLGAS em cmara
tcnica de gua subterrnea dentro do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio
Santa Maria. Secretaria do Meio Ambiente do Estado do Rio Grande do Sul
(SEMA) estabelece convnio com universidade para oferecer apoio tcnico
e operacional CTAS
Binacional: No mbito dos acordos de cooperao vigentes entre os dois
pases, criao da Comisso Local Transfronteiria de Gesto de guas Sub-
terrneas (CLTGAS Binacional) com participao das CLGAS, do Ministrio
de Relaes Exteriores e da Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente
Urbano do Ministrio do Meio Ambiente
Formalizacin de dos comisiones locales de gestin de aguas subterrneas
(CLGAS)
Continua Contina
 Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e - Rivera: unidad formal dentro de la Municipalidad de Rivera. Reconoci-
Desenvolvimento Sustentvel do miento por parte de DINASA de la CLGAS como entidad de apoyo a la
Sistema Aqufero Guarani gestin local de aguas subterrneas y establecimiento de convenio entre la
DINASA y la Municipalidad de Rivera para ofrecer apoyo tcnico y operativo
Proyecto para la Proteccin a la CLGAS
Ambiental y Desarrollo - Santana do Livramento: transformacin de la actual CLGAS en cmara
Sostenble del Sistema tcnica de agua subterrnea dentro del Comit de Cuenca Hidrogrfica del
Acufero Guaran Ro Santa Maria; Secretara de Medio Ambiente del estado de Ro Grande do
Sul (SEMA) establece convenio con universidad para ofrecer apoyo tcnico
y operativo a la CTAS
Binacional: en el mbito de los acuerdos de cooperacin vigentes entre los
dos pases, creacin de la Comisin Local Transfronteriza de Gestin de Aguas
Subterrneas (CLTGAS Binacional) con participacin de las CLGAS, del Ministe-
rio de Relaciones Exteriores y de la Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente
Urbano del Ministerio de Medio Ambiente
Itapa, Paraguai - Estabelecimento de uma Comisso do Projeto-Piloto de Itapa (CCPI) den-
(sem impacto financeiro) tro do Conselho de guas da Bacia do Capiibary, como rgo consultivo, e
Itapa, Paraguay da Fundao Universidade Catlica de Itapa (FUCAI), como rgo de apoio
(sin impacto financiero) tcnico e operacional
- Convnio de apoio tcnico entre a FUCAI e a Secretaria do Ambiente (SEAM)
- Establecimiento de una Comisin del Proyecto Piloto de Itapu (CCPI) dentro
del Consejo de Aguas de la Cuenca del Capiibary, como rgano consultivo, y
de la Fundacin Universidad Catlica de Itapu (FUCAI), como rgano de apoyo
tcnico y operativo
- Convenio de apoyo tcnico entre la FUCAI y la Secretara de Medio Am-
biente (SEAM)
Apoio tcnico: estudos, modelos de aqufero, SISAG, monitoramento de quantidade e de qualidade
Apoyo tcnico: estudios, modelos de acufero, SISAG, monitoreo de cantidad y calidad
Ribeiro Preto, Brasil - Departamento de guas e Energia Eltrica (DAEE), com o apoio de univer-
(com impacto financeiro) sidades participantes do GCPPRP
Ribeiro Preto, Brasil - Departamento de Aguas y Energa Elctrica (DAEE) con apoyo de universi-
(con impacto financiero) dades participantes del GCPPRP
Concrdia, Argentina - As prefeituras de Salto e Concrdia j manifestaram sua inteno de criar
Salto, Uruguai unidades de gua para que apoiem as respectivas CLTGAS
(com impacto financeiro) - Las Municipalidades de Salto y Concordia ya manifestaron su intencin de
Concordia, Argentina crear unidades del agua para que apoyen a las respectivas CLTGAS
Salto, Uruguay
(con impacto financiero)
Rivera, Uruguai - Rivera: prefeitura (parcial) e obras sanitrias do Estado (monitoramento)
Santana do - Santana do Livramento: Universidade Federal do Pampa (total) e De-
Livramento, Brasil partamento de guas e Esgotos da Prefeitura de Santana do Livramento
(sem impacto financeiro) (DAEPS) (total)
Rivera, Uruguay - Rivera: municipalidad (parcial) y obras sanitarias del Estado (monitoreo)
Santana do - Santana do Livramento: Universidad Federal de la Pampa (total) y De-
Livramento, Brasil partamento de Aguas y Alcantarillado de la Municipalidad de Santana do
(sin impacto financiero) Livramento (total)
Instrumentos de cooperao
Instrumentos de cooperacin
Ribeiro Preto, Brasil - Resoluo 007/2003 do Comit da Bacia do Rio Pardo
(com impacto financeiro) - Resolucin 007/2003 del Comit de Cuenca del Ro Pardo
Ribeiro Preto, Brasil
(con impacto financiero)
Continua Contina

356
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin
Concrdia, Argentina - Concordia: necessrio um ato normativo da Diretoria Hidrulica de Entre Ros (DHER)
Salto, Uruguai - Salto: necessrio um ato normativo da Diretoria Nacional de gua e Saneamento
(com impacto financeiro) - Uruguai e Entre Ros: necessrio estabelecer um convnio entre o Uru-
Concordia, Argentina guai e a Provncia de Entre Rios com base no Acordo de 2006 entre os muni-
Salto, Uruguay cpios de Salto e Concordia
(con impacto financiero) - Etapa indispensvel: conseguir o compromisso dos parques e complexos termais
- Concordia: es necesario un acto normativo de la Direccin Hidrulica de Entre Ros (DHER)
- Salto: es necesario un acto normativo de la Direccin Nacional de Agua y Sa-
neamiento
- Uruguay y Entre Ros: es necesario establecer un convenio entre Uruguay y la
provincia de Entre Ros con base en el Acuerdo de 2006 entre las municipalidades
de Salto y Concordia
- etapa indispensable: conseguir el compromiso de los parques y complejos termales
Rivera, Uruguai - Rivera: necessrio um ato normativo da DINASA
Santana do - Santana do Livramento: necessrio um convnio entre o Governo do
Livramento, Brasil Estado de Rio Grande do Sul e a Universidade Federal do Pampa (UNIPAMPA)
(sem impacto financeiro) - Uruguai e Rio Grande do Sul: continuar apoio informal entre municpios de Ri-
Rivera, Uruguay vera e Santana do Livramento/Comit da Bacia do Rio Santa Maria (CCSM) e poste-
Santana do riormente formalizar relao com base em acordos binacionais existentes
Livramento, Brasil - Rivera: es necesario un acto normativo de DINASA
(sin impacto financiero) - Santana do Livramento: es necesario un convenio entre el Gobierno del
Estado de Rio Grande do Sul y la Universidad Federal de la Pampa (UNIPAMAPA)
- Uruguay y Rio Grande do Sul: continuar el apoyo informal entre los municipios
de Rivera y Santana do Livramento/Comit de Cuenca del Ro Santa Mara (CCSM) y
posteriormente formalizar la relacin con base en acuerdos binacionales existentes
Itapa, Paraguai - necessrio ampliar Convnio Marco 2008 SEAM-FUCAI para formalizar
(sem impacto financeiro) CCPI e FUCAI
Itapa, Paraguay - Es necesario ampliar el Convenio Marco 2008 SEAM-FUCAI para formalizar
(sin impacto financiero) CCPI y FUCAI
Possveis fontes financeiras
Posibles fuentes financieras
Ribeiro Preto, Brasil - Departamento de guas e Energia Eltrica (DAEE)
(com impacto financeiro) - Fundo Estadual de Recursos Hdricos (FEHIDRO)
Ribeiro Preto, Brasil - Companhias de abastecimento de gua do municpio
(con impacto financiero) - Departamento de Aguas y Energa Elctrica (DAEE)
- Fondo Estadual de Recursos Hdricos (FEHIDRO)
- Compaas de abastecimiento de agua del municipio
Concordia, Argentina - Impostos cobrados pelo uso da gua, previstos nas legislaes do Uruguai
Salto, Uruguai e de Entre Ros
(com impacto financeiro) - Fundos pblicos, de pesquisa e ambientais
Concordia, Argentina - Impuestos cobrados por el uso de agua, previstos en las legislaciones del
Salto, Uruguay Uruguay y de Entre Ros
(con impacto financiero) - Fondos pblicos de investigacin y ambientales
Rivera, Uruguai - Rivera e Santana do Livramento: fundos pblicos, de pesquisa e ambientais
Santana do - Rivera: servios tcnicos de Obras Sanitrias do Estado (OSE) e cotas am-
Livramento, Brasil bientais de atividades potencialmente contaminadoras
(sem impacto financeiro) - Santana: servios tcnicos do DAEPS
Rivera, Uruguay - Rivera y Santana do Livramento: fondos pblicos, de investigacin y ambientales
Santana do - Rivera: servicios tcnicos de Obras Sanitarias del Estado (OSE) y cuotas
Livramento, Brasil ambientales de actividades potencialmente contaminadoras
(sin impacto financiero) - Santana: servicios tcnicos del DAEPS
Itapa, Paraguai - Fundos pblicos, de pesquisa e ambientais e servios a entidades pblicas
(sem impacto financeiro) e privadas
Itapa, Paraguay - Fondos pblicos, de investigacin y ambientales y servicios a entidades
(sin impacto financiero) pblicas y privadas
Fonte: SG/SAG, modificado de GW-MATE e PALP, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008.
Fuente: SG/SAG modificado de GW-MATE y PALP, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
358
6.4 PROJETO-PILOTO
ITAPA (PARAGUAI)
O Projeto-Piloto do Departamento de Itapa en-
globa, predominantemente, reas de atividade
agropecuria que anteriormente eram cobertas
por ecossistemas florestais. O principal produto
a soja, mas tambm h plantaes de trigo, mi-
lho e erva-mate, entre outros. So 800 km2 no
extremo sudeste do Paraguai, onde esto loca-
lizados os distritos de Bella Vista, Jess, Trinidad,
Hohenau e Obligado (Figura 2). A mdia anual de
precipitao nessa rea de 1.600 mm/ano, e
a populao de aproximadamente 45 mil ha-
bitantes.
A rea-piloto de Itapa est localizada sobre
uma sequncia mesozica de formaes sedi-
mentares cobertas por camadas descontnuas
de basalto (formao vulcnica do Alto Paran)
que se estendem pela zona central e nordeste
da rea-piloto, mas no esto presentes na parte
sul. A zona de afloramento do SAG corresponde
a 40% da rea. Os cortes transversais da Figura 3
ilustram o contexto hidrogeolgico da zona-piloto.
Cerca de 60 poos foram registrados pelo Ser-
vio Nacional de gua e Saneamento (SENASA)
e inspecionados pelo projeto, em parceria com
6.4 PROYECTO PILOTO
ITAPA (PARAGUAY)
El Proyecto Piloto del Departamento de Itapa
abarca predominantemente zonas agrcolas y ga-
naderas que anteriormente fueron cubiertas por
ecosistemas boscosos. El principal producto es la
soja, existen tambin cultivos de trigo, maz y yer-
ba mate, entre otros. Son 800 km2 en el extremo
sureste de Paraguay, abarcando los distritos de
Bella Vista, Jess, Trinidad, Hohenau y Obligado,
con precipitacin promedio de 1.600 mm/ao y
cuenta con una poblacin de aproximadamente
45.000 habitantes (Figura 2). El rea piloto de Ita-
pa se localiza sobre una secuencia mesozoica de
formaciones sedimentarias cubiertas por acumu-
laciones discontinuas de basaltos (formacin vol-
cnica del Alto Paran) que se extienden a travs
tcnicos alemes (BGR), e pela Secretaria de Meio
Ambiente (SEAM). A profundidade dos poos varia
entre 70 e 120 m, chegando at 300 m nas reas
com camada de basalto mais espessa.
A maior parte da gua subterrnea extrada
nesta regio do SAG utilizada no abastecimento
pblico e em atividades rurais e agrcolas, sendo
baixas as atuais demandas. O maior consumo das
guas subterrneas est relacionado irrigao e
atividade pecuria (gado de corte e de leite). As
reas urbanas de Bella Vista, Hohenau, Obligado,
Trinidad e Jess so abastecidas por poos perfu-
rados no SAG com demandas da ordem de aproxi-
madamente 30 mil m3/dia. O consumo total pode
chegar a 50 mil m3/dia, o que representa um uso
do SAG apenas baixo. Significa que a regio conta
com reservas suficientes para os usos existentes e
para os usos potenciais futuros. A vazo potencial
dos poos da rea-piloto superior a 100 m3/h,
sendo os volumes bombeados bastante menores;
aproximadamente metade dos poos em ativida-
de tem vazo inferior a 15 m3/h.
Do ponto de vista de qualidade, as guas do
SAG so potveis e aptas para os mais distintos
usos. A faixa de valores das principais variveis
analisadas, durante a execuo do PSAG, est
listada no Quadro 3. Os resultados das guas
de la parte central y noreste del rea piloto pero
estn ausentes en la parte sur. La zona de aflora-
miento del SAG correspondea 40% del rea. Los
cortes transversales de la Figura 3 ilustran el con-
texto hidrogeolgico de la zona piloto.
Cerca de 60 pozos han sido registrados por el
Servicio Nacional de Agua y Saneamiento (SENA-
SA) e inspeccionados por el proyecto de asistencia
tcnica alemana (BGR) junto con la Secretaria del
Ambiente (SEAM). La profundidad de estos pozos
vara entre 70 y 120 m, llegando a 300 m en reas
cubiertas por espesas capas de basaltos.
La mayor parte del agua subterrnea extrada
en esta regin del SAG se utiliza para abasteci-
miento pblico y actividades rurales y agrcolas,
siendo bajas las actuales demandas. El mayor con-
sumo de las aguas subterrneas est relacionado
a la irrigacin y actividad ganadera (gado de corte
y leche). Las reas urbanas de Bella Vista, Hohenau,
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Departamento Itapa
Departamento Itapa
dos poos de Itapa mostram vrias assinatu-
ras geoqumicas, variando de bicarbonatadas

Rio Ur guai
ay
ugu
Obligado Bela Vista

u
clcicas-magnesianas a guas clcicas-magne- Jesus

Rio Ur
Obligado Bella Vista
Jess
sianas cloretadas. Os dois poos profundos sub-
baslticos do SAG deram como resultado guas
bicarbonatadas sdicas. Hohenau
Hohenau
A existncia de zonas de recarga e sua proxi-
midade fazem com que os tempos de residncia
das guas subterrneas do SAG sejam pequenos,
Trindade
conforme evidenciado pelos estudos isotpicos. As Trinidad
superfcies potenciomtricas so mais elevadas no
norte e no extremo noroeste da regio e tendem
a descender em direo ao sudeste, fluindo para as
zonas de descarga no Rio Paran. Em virtude dessas
condies, o SAG apresenta vulnerabilidade consi-
dervel e o risco de contaminao varia em funo Capito
da cobertura dos basaltos e dos padres de uso do Miranda
Capitn
solo. O risco de contaminao baixo nas reas Miranda
baslticas do norte e varia entre moderado e alto Fonte: SG/SAG, 2008
na zona de afloramento de arenitos. As principais Fuente: SG/SAG, 2008

fontes potenciais de contaminao das guas sub-
terrneas so os fluidos produzidos pelos aterros sa-
nitrios, os resduos provenientes do escasso sanea-
mento da rea, as fossas spticas sem manuteno
e, finalmente, o uso de agrotxicos nas reas de uso
agrcola. Alguns poos mais rasos apresentam sinais
de contaminao incipiente por nitrato.
Obligado, Trinidad y Jess son abastecidas por
pozos perforados en el SAG, com demandas de
30 mil m3/dia. El consumo total puede llegar a 50
mil m3/da, lo que representa um uso del SAG ape-
nas bajo. Significa que la regin cuenta con reser-
vas suficientes para los usos existentes y para los
potenciales usos futuros. El caudal potencial de los
pozos del rea piloto es superior a 100 m3/h, sien-
do los volmenes bombeados mucho menores;
aproximadamente mitad de los pozos en actividad
tiene caudal inferior a 15 m3/h.
Desde el punto de vista de calidad, las aguas
del SAG son potables y aptas para los ms dife-
rentes usos. La faja de valores de las principales
variables analizadas durante la ejecucin del
PSAG est listada en el Cuadro 3. Los resultados
de las aguas de los pozos de Itapa muestran
varias signaturas geoqumicas, variando de bi-
carbonatadas clcicas magnesianas a aguas
Figura 2. Projeto-Piloto Itapa (Paraguai)
Figura 2. Proyeto Piloto Itapa (Paraguay)
Quadro 3. Qualidade das guasvariveis analisadas
Cuadro 3. Calidad de las aguasvariables analizadas
Alcalinidade (mg/l) CE (S/cm) pH T (C)
Alcalinidad (mg/l) CE (S/cm) pH T (C)
0 - 181,1 28 - 350 4,81 - 10,24 20,5 - 30
Ca (mg/l) Na (mg/l) Mg (mg/l) K (mg/l)
2,9 -29,3 0,33 - 71 1,3 - 51,3 0,3 - 3,3
Cl (mg/l) F (mg/l) N-NO3 (mg/l) SO4 (mg/l)
2,5 - 29,3 0,03 - 0,6 0,16 - 21,93 2,3 - 6,1
Fonte: SG/SAG, 2008
Fuente: SG/SAG, 2008
clcicas magnesianas cloruradas. Los dos pozos el riesgo de contaminacin vara en funcin de
profundos subaslticos del SAG dieron como la cobertura de los basaltos y de los patrones
resultado aguas bicarbonatadas sdicas. del uso del suelo. El riesgo de contaminacin es
La existencia de zonas de recarga y su proxi- bajo en las reas baslticas del norte y vara entre
midad hacen con que los tiempos de residencia moderado y alto en la zona de afloramiento de
de las aguas subterrneas del SAG sean peque- areniscas. Las principales fuentes potenciales de
os, conforme evidenciado por los estudios isot- contaminacin de las aguas subterrneas son los
picos. Las superficies potenciomtricas son ms fluidos producidos por los rellenos sanitarios, los
elevadas en el norte y en el extremo noroeste de residuos provenientes del escaso saneamiento
la regin y tienden a descender en direccin al del rea, las fosas spticas sin mantenimiento y, fi-
sudeste, fluyendo para las zonas de descarga en nalmente, el uso de pesticidas en las reas de uso
el Ro Paran. En virtud de estas condiciones, el agrcola. Algunos pozos ms someros presentan
SAG presenta una considerable vulnerabilidad y seales de contaminacin incipiente por nitrato.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
360
6.4.1 Diagnstico
institucional e normativo
Da anlise normativa do Paraguai (ver Captulo 3),
so extradas algumas consideraes principais:
(i) A Poltica de Gesto dos Recursos Hdricos
do Paraguai engloba as guas superficiais e
subterrneas.
(ii) A Lei no 3.239/2007, sobre recursos hdri-
cos, entrou em vigncia em julho de 2007.
(iii) A legislao paraguaia regula as condies de
extrao e as normas de proteo das guas ram tirar concluses do realizado e incluir no
subterrneas, responsveis por 80% do abas-
tecimento do pas. Alm disso, h leis ambien-
tais de proteo dos recursos hdricos;
(iv) A Resoluo SEAM no170, de 8 de fevereiro
de 2006, aprovou a criao dos conselhos
de guas por bacia hdrica, fomentando
uma poltica descentralizada e participativa
na gesto dos recursos hdricos. Nos for-
matos estabelecidos pela resoluo, foram
criados seis conselhos de guas. Entre eles,
o Conselho do Rio Capiibary, localizado na
6.4.1 Diagnstico
institucional y normativo
Del anlisis normativo de Paraguay (vase Captulo
3) se deducen algunas consideraciones principales:
(i) La Poltica de Gestin de los Recursos Hdri-
cos de Paraguay integra las aguas superficia-
les y subterrneas.
(ii) La Ley no 3239/2007, sobre recursos hdri-
cos, entr en vigencia en julio de 2007.
(iii) La legislacin paraguaya regula las condicio-
nes de extraccin y normas de proteccin
de las aguas subterrneas, responsables por
el 80% del abastecimiento del pas. Adems,
existen leyes ambientales de proteccin de
los recursos hdricos.
(iv) La Resolucin SEAM 170 del 8 de febrero de
2006 aprob la creacin de los consejos de
aguas por cuenca hdrica, fomentando una
poltica descentralizada y participativa en la
gestin de recursos hdricos. En cumplimien-
to de esta resolucin se conformaron seis
consejos de aguas, entre ellos, el Consejo
zona do Projeto-Piloto. O Quadro 4 apre-
senta um resumo da situao normativa
em Itapa.
6.4.2 Bases para a gesto
As atividades realizadas pelo PSAG, todo o pro-
cesso de apoio aos atores locais e as mltiplas
discusses levadas a cabo durante o processo
de desenvolvimento do PALP de Itapa e do
PEA, no que diz respeito ao Paraguai, permiti-
PEA bases para as aes futuras nesta rea-
piloto, que so as seguintes:
O Projeto-Piloto Itapa ampliou a dimenso
do tema guas subterrneas e a importn-
cia do SAG no Paraguai.
Colaborou no processo de aprovao da
Lei de Recursos Hdricos (no 3.239/2007) e
das resolues da SEAM sobre esse tema
(nos 2.155/2005, 50/2006, 170/2006 e
2.194/07). A zona-piloto representa, alm dis-
so, um excelente laboratrio, considerando os
del Ro Capiibary, localizado en la zona del
Proyecto Piloto. El Cuadro 4 presenta el re-
sumen de la situacin juridica en Itapa.
6.4.2 Bases para la gestin
Las actividades realizadas por el PSAG, todo el
proceso de apoyo a los actores locales y las
mltiples discusiones llevadas a cabo durante
el proceso de desarrollo del PALP de Itapa y
del PEA, referente a Paraguay, permitieron sacar
conclusiones de lo realizado e incluir en el PEA
las bases para las acciones futuras en esta area
piloto, son las seguintes:
El Proyecto Piloto Itapa ampli la dimen-
sin del tema aguas subterrneas y la im-
portncia del SAG en Paraguay.
Colabor en el proceso de aprobacin de la
Ley de Recursos Hdricos (no 3.239/2007) y
de las resoluciones de la SEAM respecto al
tema (2.155/2005, 50/2006, 170/2006 y
2.194/2007). La zona piloto representa, ade-
ms, un excelente laboratorio, considerando
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

rea-Piloto Itapa rea-Piloto Itapa

Localizao de Cortes Transversais Ubicacin de Secciones Transversales

A
7020000
Capitan Meza

B Santa Maria
Bella Vista

7010000
Obligado

Jesus

Hongnau
rea Piloto
7000000

Trinidad

6990000

Quiteria
A
6980000

610000 620000 630000 640000 650000 660000 670000

rea-Piloto Itapa: Corte Transversal A-A

rea-Piloto Itapa: Seccion Transversal A-A
rea-Piloto Itapa
SO NE rea-Piloto Itapa: Corte Transversal B-B
20067 ITP075
300 20041 300 rea-Piloto Itapa: Seccion Transversal B-B
Capitan
Meza

7304 20079 20068 20064 ITP0072

rea-Piloto Itapa
Obligado

Paso Carreta
Honehau

Bella Vista

20078 20073 7285

200 728 200
Trinidad

Colonia Obligado

NE 20071 20083 S
300 20073 300
Jesus

Suelo IT Po 117
Trinidad

7314 20088

Albprada
Elevacion (msnm)
Elevao (msnm)

100 100
Santa Maria

Trinidad

200 Suelo 200

Alto
Elevacion (msnm)
Elevao (msnm)

Parana

Elevacion (msnm)
0 0

Elevao (msnm)
Alto
Paran
100 100

-100 -100
Misiones
Misiones
0 0

-200 -200

-100 -100

Nvel Piezometrico Alto ParanaBasalto

Leyenda
SoloCobertura MisionesArenisca
SoloSobrecarga

Fonte: SNC Lavallin, 2008.

Fuente: SNC Lavallin, 2008.

Figura 3. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico da zona-piloto Itapa

Figura 3. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico de la zona piloto Itapa
Projeto de Proteo Ambiental e Quadro 4. Resumo da situao normativa em Itapa
Desenvolvimento Sustentvel do Cuadro 4. Resumen de la situacin jurdica en Itapa
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo guas Subterrneas
Sostenble del Sistema Aguas Subterrneas
Acufero Guaran - Cdigo Civil e Lei no 2.559/2005 (domnio pblico das guas subterrneas)
- Lei no 1.561/2000 (poltica e gesto ambiental)
- Lei no 3.239/2007 (recursos hdricos) em processo de regulamentao, estabelece que as
normas de proteo dos recursos hdricos prevalecem sobre as demais normas de ordenamento
territorial.
Resolues SEAM:
- Lei no 2.155/2005 (especificaes tcnicas para a construo de poos de captao de
guas subterrneas)
- Lei no 50/2006 (normas de gesto de recursos hdricos)
- Lei no 170/2006 (Conselhos de guas)
- Lei no 2.194/2007 (Registro Nacional de Recursos Hdricos)
Itapa
Quadro - Convnio de cooperao entre a SEAM e a FUCAI, assinado em 11 de abril de 2008, para a imple-
mentao do PSAG, realizao de estudos, monitoramento e fiscalizao na zona do piloto.
normativo - Cdigo Civil y Ley no 2.559/2005 (dominio pblico de aguas subterrneas)
Marco jurdico - Ley no 1.561/2000 (poltica y gestin ambiental)
- Ley no 3.239/2007 (recursos hdricos) en proceso de reglamentacin, establece que
las normas de proteccin de los recursos hdricos prevalecen sobre las dems normativas
de ordenamiento territorial.
Resoluciones SEAM:
- Ley no 2.155/2005 (especificaciones tcnicas para la construccin de pozos para capta-
cin de aguas subterrneas)
- Ley no 50/2006 (normas de gestin de recursos hdricos)
- Ley no 170/2006 (consejos de aguas)
- Ley no 2.194/2007 (Registro Nacional de Recursos Hdricos)
Itapa
- Convenio de cooperacin entre SEAM y FUCAI de 11 de abril de 2008, para la implementacin
del PSAG, realizacin de estudios, monitoreo y fiscalizacin en la zona del piloto.
- O domnio pblico das guas subterrneas (2005) fomentou a regulao de seu apro-
veitamento
- A Lei de Recursos Hdricos est em processo de regulamentao e tem prazo de cinco
anos para sua implementao. Uma grande parte dessa lei ainda no foi colocada em prtica
Efetividade do - Hoje em dia so expedidas licenas ambientais, mas no autorizaes de uso
quadro - A fiscalizao do cumprimento das normas existentes (resolues SEAM) feita quando
normativo provocada por denncias
- El dominio pblico de aguas subterrneas (2005) foment la regulacin de su aprove-
Efectividad del chamiento.
marco jurdico - Ley de Recursos Hdricos se encuentra en proceso de reglamentacin, tiene cinco aos
de plazo para su implementacin. Una gran parte de esta ley todava no fue puesta en
prctica.
- Hoy en da se expiden licencias ambientales, pero no permisos de uso.
- El cumplimiento de las normas anteriores (Resoluciones SEAM) es fiscalizada ante
denuncias.
Causas da - A gesto centralizada na capital do pas dificulta o controle efetivo
escassa - A falta de conhecimento tcnico sobre os corpos hdricos dificulta a regulamentao da nova lei
- Usurios descumprem as normas ambientais por falta de conhecimento ou por conside-
efetividade r-las exorbitantes
Causas de - Temas como a concesso de autorizaes de uso, controles e sanes esto em vias de
escasa regulamentao
- Gestin centralizada en la capital del pas dificulta el control efectivo.
efectividad - La falta de conocimiento tcnico acerca de los cuerpos hdricos dificulta la reglamenta-
cin de la nueva ley
- Usuarios incumplen las normativas ambientales por falta de conocimiento o por consi-
derarlas exorbitantes.
362 - Temas como la concesin de autorizaciones de uso, controles y sanciones estn en vas
de reglamentacin.
Fonte: Modificado do Informe Final da Assessora Legal do PEA e do PALP, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008.
Fuente: Modificado del Informe Final da Asesora Legal del PEA e del PALP, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
antecedentes tcnicos do PSAG, para testar a
nova Lei na prtica e torn-la um instrumento
de gesto concreto e eficiente. Nesse sentido,
por meio do empenho e da participao da
CLAP, fundamental apoiar o processo de re-
gulamentao da nova lei e sua difuso junto
a toda a sociedade (por exemplo, divulgao
no registro de usos).
A Lei no 1.561/2000 permite a descentrali-
zao do controle e da fiscalizao da SEAM.
H um processo de descentralizao do sis-
tema de concesso de licenas ambientais
em curso. Nele, o governo de Itapa res-
ponsvel pela avaliao conjunta de projetos
ambientais com a SEAM. Prefeituras vincula-
das ao Projeto-Piloto (Obligado e Hohenau)
propem que as funes de fiscalizao e
controle sejam realizadas pelas secretarias
de meio ambiente municipais, mbito em
que a CLAP poderia oferecer assistncia.
A Comisso Local do Piloto adotou uma
viso de futuro, oferecendo apoio ges-
to local do SAG em coordenao com o
los antecedentes tcnicos del PSAG, para
probar la nueva Ley en la prctica y conver-
tirla en un instrumento de gestin concre-
to y eficiente. En este sentido, a travs del
empeo y participacin de la CLAP, es fun-
damental apoyar el proceso de reglamenta-
cin de la nueva Ley y su difusin ante toda
la sociedad (por ejemplo, divulgacin en el
registro de usos).
La Ley no 1.561/2000 permite la descen-
tralizacin del control y de la fiscalizacin
de la SEAM. Existe un proceso de descen-
tralizacin del sistema de concesin de
licencias ambientales en curso, donde el
gobierno de Itapa es responsable por
la evaluacin conjunta de proyectos am-
bientales con la SEAM. Municipalidades
vinculadas al Proyecto Piloto (Obligado y
Hohenau) proponen que las funciones de
fiscalizacin y control sean realizadas por
las secretaras de medio ambiente munici-
pales, mbito en que la CLAP podra ofre-
cer asistencia.
Conselho de guas da Bacia do Capiibary,
dentro do marco legal vigente.
Foi assinado um convnio de cooperao
entre a SEAM e a FUCAI (sede da comisso
local), em 11 de abril de 2008, visando ao
acompanhamento do SAG no local, por meio
de estudos, monitoramento, fiscalizao e fer-
ramentas deixadas pelo PSAG (SISAG, modelo
matemtico e rede local de monitoramento).
Os municpios da rea-piloto querem avan-
ar na implementao de projetos no SAG.
A partir das amostragens de gua feitas na
rea-piloto e do resultado das anlises, po-
dem ser feitas algumas recomendaes
gesto local para a conservao do aqufero
e aes de preveno contra possveis pro-
blemas de contaminao.
fundamental consolidar a comisso local
por meio de tarefas especficas de apoio
gesto do SAG na rea.
importante considerar a opinio da popu-
lao e das instituies locais e apoiar seus
projetos e aes de proteo do SAG.
La Comisin Local del Piloto adopt una visin
de futuro brindando apoyo a la gestin local
del SAG en coordinacin con el Consejo de
Aguas de la Cuenca del Capiibary, dentro del
marco legal vigente.
Fue firmado un convenio de cooperacin
entre SEAM y FUCAI (sede de la comisin
local) el 11 de abril de 2008, para el segui-
miento del SAG en el local, por medio de
estudios, monitoreo, fiscalizacin e instru-
mentos dejados por el PSAG (SISAG, mode-
lo matemtico y red local de monitoreo).
Los municipios del rea piloto quieren avanzar
en la implementacin de proyectos en el SAG.
A partir de los muestreos de agua realizados
en el rea piloto y del resultado de los anlisis
pueden ser hechas algunas recomendacio-
nes para la gestin local para la conservacin
del acufero y acciones de prevencin contra
posibles problemas de contaminacin.
Es fundamental consolidar la comisin local
por medio de tareas especficas de apoyo a
la gestin del SAG en el rea.
6.4.3 Aes estratgicas
prioritrias para o Projeto-Piloto
I Sobre aspectos tcnicos
a) Proteger as fontes de gua potvel dos muni-
cpios (juntas de saneamento) bem como as
reas mais vulnerveis e estratgicas do SAG:
Definir diretrizes para o cumprimento de
normas tcnicas de construo de po-
os para aproveitamento das guas do
Aqufero Guarani.
Promover a proteo sanitria das fon-
tes de abastecimento pblico, median-
te a adequao estrutural superficial
dos poos.
Definir permetros de proteo de poos
de abastecimento pblico, observando
restries ao uso do solo em funo dos
planos diretores municipais.
Tornar a regulamentao do sistema de
autorizaes de uso mais rgida nas reas
vulnerveis identificadas pelo zoneamen-
to gerado pelo PSAG.
Es importante considerar la opinin de la
poblacin y de las instituciones locales y
apoyar sus proyectos y acciones de protec-
cin del SAG.
6.4.3 Acciones estratgicas
prioritarias para el Proyecto Piloto
I Aspectos tcnicos
a) Proteger las fuentes de agua potable de
los municipios (juntas de saneamiento) as
como las reas ms vulnerables y estratgi-
cas del SAG:
Definir directrices para el cumplimiento
de normas tcnicas de construccin de
pozos para aprovechamiento del agua
del acufero Guaran.
Promover la proteccin sanitaria de las
fuentes de abastecimiento pblico me-
diante la adecuacin estructural superfi-
cial de los pozos.
Definir permetros de proteccin de pozos
de abastecimiento pblico, observando
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
Fundos Nacionais
Internacionais
Arranjos institucionais para o funcionamento da
Comisso Local no Piloto de Itapa Fundos Nacionais
Arreglos Institucionales para el funcionamiento de la Internacionais
Comisin Local en el Piloto de Itapa

Apoio financeiro
Apoio financeiro

Conselho de guas da
Bacia do Arroio Apoio tcnico
Apoio tcnico
Capiibary/CLAP FUCAI
Conselho de guas da FUCAI
Convnio SEAM
Bacia do Arroio Convnio SEAM
Capiibary/CLAP

Fonte: SG/SAG, 2008.

Fuente: SG/SAG, 200.

Figura 4. Arranjos institucionais para o funcionamento da Comisso Local no Piloto de Itapa

Figura 4. Arreglos institucionales para el funcionamiento de la Comisin Local en el Piloto de Itapa

Va. Zorraquin

CONCORDIA

SALTO

y
ua
rug
U
o
Ri

Fonte: SG/SAG, 2008.

Fuente: SG/SAG, 200.

Figura 5. Projeto-Piloto Concrdia/Salto

Figura 5. Proyecto Piloto Concordia/Salto
364
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
b) Implementar tarefas concretas de gesto sus-
tentvel dos recursos hdricos subterrneos:
Aumentar a capacidade tcnica do labo-
ratrio da FUCAI para realizar anlises de
amostras de guas para diversos fins.
Avaliar o potencial do SAG para a irri-
gao suplementar de cultivos, consi-
derando suas disponibilidades hdricas
existentes e vazes sustentveis.
Desenvolver teste de parcelas demons-
trativas para avaliar processos de conta-
minao localizados
Realizar tarefas concretas, como o mo-
nitoramento na rea do Projeto-Piloto,
como parte do convnio entre a FUCAI
e a SEAM (efetuar o monitoramento do
nitrato e de metais pesados, executar
amostragens superficiais para identifi-
car fontes de contaminao difusa em
reas agrcolas, construir um modelo de
disperso de poluentes, formatar e ca-
pacitar laboratrios para a anlise qumi-
ca da gua).
restricciones al uso del suelo en funcin
de los planes directores municipales.
b) Implementar tareas concretas de gestin sos-
tenible de los recursos hdricos subterrneos:
Mejorar la capacidad tcnica del labora-
torio de la FUCAI para realizar anlisis de
muestras de agua con diversos fines.
Desarrollar ensayos de parcelas demos-
trativas para evaluar procesos de conta-
minacin localizados.
Realizar tareas concretas, como el moni-
toreo en el rea del Proyecto Piloto, como
parte del convenio entre la FUCAI y SEAM
(efectuar el monitoreo del nitrato y de me-
tales pesados, ejecutar muestreos superfi-
ciales para identificar fuentes de contami-
nacin difusa en reas agrcolas, construir
un modelo de dispersin de contaminan-
tes, conformar y capacitar laboratorios
para el anlisis qumico del agua).
Uso del modelo en la gestin del SAG y
ordenamiento territorial.
Uso do modelo na gesto do SAG, orde-
namento territorial.
II Sobre aspectos legais e institucionais
a) Consolidao e institucionalizao da Comis-
so Local do SAG:
Assinatura de termo aditivo ao Convnio
SEAM/FUCAI para: (a) criar uma Comisso
Consultiva do Projeto-Piloto no mbito do
Conselho de guas da Bacia do Capiibary; (b)
designar expressamente a FUCAI como enti-
dade de apoio tcnico e operacional das ati-
vidades da respectiva Comisso Consultiva.
Dotar a Comisso Local de uma estrutura
estvel, com nomeao anual dos repre-
sentantes das organizaes integrantes.
Definir um programa de trabalho que con-
temple o apoio manuteno dos instru-
mentos de gesto instalados e desenvol-
vidos na etapa de execuo do Projeto de
Proteo Ambiental e Desenvolvimento
Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani.
Elaborar um programa de metas anuais
II Aspectos legales e institucionales
a) Consolidacin e institucionalizacin de la Co-
misin Local del SAG:
Firma del trmino aditivo al Convenio
SEAM/FUCAI para: (a) crear una Co-
misin Consultiva del Proyecto Piloto
en el mbito del Consejo de Aguas de
la Cuenca del Capiibary; (b) designar
expresamente a FUCAI como entidad
de apoyo tcnico y operativo de las
actividades de la respectiva Comisin
Consultiva.
Dotar a la Comisin Local de una estruc-
tura estable con nombramiento anual
de los representantes de las organiza-
ciones integrantes.
Definir un programa de trabajo que
contemple el apoyo para el manteni-
miento de los instrumentos de gestin
instalados y desarrollados en la etapa de
ejecucin del Proyecto de Proteccin
Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran.
a serem executadas pela Comisso Lo-
cal e definir os termos de contratao
dos recursos humanos necessrios.
Buscar fontes de financiamento que in-
cluam o oramento local para custear
gastos operacionais da Comisso Local.
Sugere-se que esta comisso seja integrada
por representantes dos Conselhos de gua de
todas as bacias abrangidas pela rea do Projeto-
Piloto. Esta comisso, cuja composio deve
refletir o tipo de representao e a composio
dos Conselhos de gua, teria as seguintes atri-
buies: (i) encaminhar SEAM e FUCAI deman-
das de estudos, investigaes e aes prticas
propostas no mbito dos Conselhos de gua,
referentes s guas subterrneas; (ii) opinar so-
bre propostas de projetos a serem desenvolvidos
pela FUCAI, bem como divulg-los junto aos Con-
selhos de gua das bacias abrangidas pela rea
do Projeto-Piloto; (iii) apoiar a SEAM no acompa-
nhamento das aes desenvolvidas no mbito
do Convnio (ver organograma da Figura 4).
Elaborar un programa de metas anual para
ser ejecutado por la Comisin Local del
SAG y definir los trminos de contratacin
de los recursos humanos necesarios.
Buscar fuentes de financiacin que in-
cluyan el presupuesto local para solventar
gastos operativos de la Comisin Local.
Se sugiere que la Comisin Local sea integra-
da por representantes de los Consejos de Agua
de todas las cuencas abarcadas por el rea del
Proyecto Piloto. Esta Comisin, cuya compo-
sicin debe reflejar el tipo de representacin y
composicin de los Consejos de Agua, tendra
las siguientes atribuciones: (i) enviar al SEAM y
FUCAI demandas de estudios, investigaciones y
acciones prcticas propuestas en el mbito de
los Consejos de Agua, referentes a aguas subte-
rrneas; (ii) opinar sobre propuestas de proyectos
a ser desarrollados por la FUCAI, as como divul-
garlos en los Consejos de Agua de las cuencas
abarcadas por el rea del Proyecto Piloto; (iii)
apoyar a SEAM en el seguimiento de las acciones
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
366
b) Fortalecimento institucional local:
Desenvolver um programa coorde-
nado de expanso do conhecimento
cientfico e apoio gesto do SAG, in-
tegrando instituies locais pblicas e
privadas.
Fortalecer a FUCAI para operar e atuali- b) Desenvolvimento de um centro de referncia
zar o SISAG.
Consolidar os mecanismos de articu-
lao da Comisso Local do SAG, para
que possa articular a Bacia do Capiibary
e outras bacias do Paraguai presentes
na regio do SAG.
III Sobre aspectos sociais e participao
cidad
a) Ampliao local contnua do conhecimento
sobre o SAG e sua respectiva difuso:
Apoiar a Comisso Local no estabeleci-
mento de uma subcomisso cientfica
para manter o conhecimento atualizado.
Apoiar a Comisso Local no estabelecimen-
to de uma subcomisso de comunicao
desarrolladas en el mbito del Convenio. A conti-
nuacin el organigrama de la Figura 4:
b) Fortalecimiento institucional local:
Desarrollar un programa coordinado
de expansin del conocimiento cien-
tfico y apoyo a la gestin del SAG, in-
tegrando instituciones locales pblicas
y privadas.
Fortalecer la FUCAI para la operar y actu-
alizar el SISAG.
Consolidar los mecanismos de articula-
cin de la Comisin Local del SAG para
que pueda articular la cuenca del Capii-
bary y otras cuencas del Paraguay pre-
sentes en la regin del SAG.
III Aspectos sociales de participacin
ciudadana
a) Ampliacin local contina del conocimiento
sobre el SAG y su respectiva difusin:
Apoyar a la Comisin Local para establecer
una subcomisin cientfica que mantenga
actualizado el conocimiento.
que informe, com ferramentas multimdia,
diferentes grupos da sociedade.
Apoiar a comunicao mediante a ela-
borao de um plano contnuo de divul-
gao local.
local do SAG para facilitar a participao pblica:
Apoiar a Comisso Local no estabeleci-
mento de uma subcomisso responsvel
pela promoo da participao cidad.
Promover a criao de cursos universit-
rios locais (graduao e ps-graduao).
6.5 PROJETO-PILOTO
CONCRDIASALTO
(ARGENTINA E URUGUAI)
O Projeto-Piloto de ConcrdiaSalto ocupa uma
rea de 500 km2 localizada nas duas margens do
Rio Uruguai, que marca a fronteira entre a Argen-
tina e o Uruguai (Figura 5). Ali, ao contrrio do que
ocorre em outras reas-piloto, o SAG encontra-se
Apoyar a la Comisin Local para establecer
una subcomisin de comunicacin que
informe a diferentes grupos de la sociedad
con el uso de herramientas multimedia.
Apoyar la comunicacin mediante la elabo-
racin de un plan continuo de difusin local.
b) Desarrollo de un centro de referencia local
del SAG para facilitar la participacin pblica:
Apoyar a la Comisin Local para establecer
una subcomisin de responsable por la
promocin de la participacin ciudadana.
Promover la creacin de cursos universi-
tarios locales (grado y postgrado).
6.5 PROYECTO PILOTO
CONCORDIA SALTO
(ARGENTINA Y URUGUAY)
El Proyecto Piloto de Concordia-Salto ocupa un
rea de 500 km2 en ambas vertientes del Ro
Uruguay, que marca la frontera entre Argentina y
Uruguay (Figura 5). Al contrario de lo que ocurre
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

entre 800 e 1.000 m de profundidade, coberto
por camadas baslticas vulcnicas. Suas guas
subterrneas apresentam condies de artesia-
nismo e tm grande potencial geotrmico, com
temperaturas entre 44 oC e 48 C. O rendimen-
to dos poos geotrmicos varia entre 100 e 300
m3/h, e a profundidade das perfuraes chega a
1.400 m. Os cortes geolgicos na zona-piloto ilus-
tram a situao hidrogeolgica (Figura 6).
O Projeto-Piloto engloba a rea mais povoa-
da da fronteira entre a Argentina e o Uruguai. So
cerca de 200 mil habitantes distribudos igual-
mente em cada lado da fronteira. As principais
fontes de renda da regio so as indstrias liga-
das citricultura e horticultura. Salto, no Uru-
guai, a regio de balnerios de guas termais
mais desenvolvida do MERCOSUL.
Nessa zona, o SAG no fonte significativa
de gua potvel. O abastecimento pblico fei-
to principalmente por estaes de tratamento
que retiram gua do Rio Uruguai. Alm disso,
h poos de pouca profundidade perfurados
em depsitos do Tercirio e do Quaternrio e
na parte superior fraturada das camadas de ba-
saltos da Serra Geral, que atuam como fonte de
gua para abastecimento pblico e irrigao de
pequena escala.
As guas do SAG em ConcrdiaSalto
tm um longo tempo de residncia. No de-
correr dos anos, absorveram clcio e libera-
ram sdio, processo que explica seu maior
contedo de bicarbonato de sdio. So
predominantemente guas bicarbonatadas
sdicas e bicarbonatadas magnesianas, com
ausncia de clcio e baixssimos nveis de
cloretos e sulfatos. Como no h recarga na
rea-piloto, o SAG no vulnervel con-
taminao proveniente de fontes externas,
salvo por deficincias construtivas nos po-
os. A presena de nitratos (ainda que baixa)
parece indicar certa contribuio de guas
superficiais, situao que dever ser pesqui-
sada com maior profundidade.
Em termos ambientais, o SAG est bem pro-
tegido pela espessa camada de basaltos e por
seu alto grau de confinamento. Os principais
problemas potenciais da regio so: (i) a inter-
ferncia hidrulica entre poos vizinhos. Atu-
almente existem nove poos geotrmicos em
uma zona relativamente restrita; (ii) intruso
salina proveniente do sul e do sudeste, onde h
poos de guas termais com elevada salinidade
proveniente de formaes pr-SAG, situao a
ser investigada na etapa PEA.
Muitos dos balnerios termais ainda no
contam com uma gesto adequada da de-
manda e do uso da gua. Portanto, devem
ser desenvolvidas e disseminadas prticas de
gesto mais eficientes, incluindo a reciclagem
da gua para o cultivo de jardins exticos,
para o aquecimento de instalaes hoteleiras
e para a utilizao em estufas e aquicultura.
Tambm necessrio construir depsitos se-
guros para as guas utilizadas, especialmente
para aquelas com salinidade elevada. Alm
disso, deve-se combinar as guas termais e
as guas subterrneas encontradas em me-
nor profundidade para usos diferentes dos
existentes nos balnerios.

en otras reas piloto, el SAG se encuentra entre
800 a 1.000 m de profundidad, cubierto por ca-
pas baslticas volcnicas. El agua subterrnea
presenta condiciones de artesianismo y tiene
gran potencial geotrmico, con temperaturas de
44 C a 48 C. El rendimiento de los pozos geo-
trmicos vara entre 100 a 300 m3/h con profun-
didades de perforacin de alrededor de 1.400 m.
Los cortes geolgicos en la zona piloto ilustran la
situacin hidrogeolgica (Figura 6).
El Proyecto Piloto abarca la zona ms po-
blada de la regin fronteriza entre Argentina y
Uruguay con alrededor de 200.000 habitantes,
repartidos uniformemente en cada lado de la
frontera. Las principales fuentes de ingresos en
el rea son las industrias citrcola y hortcola en
expansin. Salto (Uruguay) es el la regin ter-
mal de balneario turstico ms desarrollado en
el MERCOSUR.
En esta zona el SAG no constituye una fuen-
te significativa de agua potable, pues el suminis-
tro se hace fundamentalmente a partir de esta-
ciones potabilizadoras que se abastecen del Ro
Uruguay y se complementa con algunos pozos
someros de depsitos delgados del Terciario
y Cuaternario y la parte superior fracturada de
los basaltos de la Serra Geral, que actan como
fuente de agua para suministro pblico y riego
en baja escala.
Las aguas del SAG en Concordia-Salto tienen
un largo tiempo de residencia. En el transcurso de
los aos, absorbieron calcio y liberaron sodio, pro-
ceso que explica su alto contenido de bicarbonato
de sodio. Son predominantemente aguas bicarbo-
natadas sdicas y bicarbonatadas magnesianas,
con ausencia de calcio y bajsimos niveles de clo-
ruros y sulfatos. Como no hay recarga en el rea
piloto, el SAG no es vulnerable a la contaminacin
proveniente de fuentes externas, salvo por defi-
ciencias constructivas en los pozos. La presencia
de nitratos (aunque sea baja) parece indicar cierta
contribucin de aguas superficiales, situacin que
deber ser estudiada con mayor profundidad.
En trminos ambientales, el SAG est bien
protegido por la espesa capa de basaltos y por
su alto grado de confinamiento. Los principales
problemas potenciales de la regin son: (i) la
interferencia hidrulica entre pozos vecinos.
Actualmente existen nueve pozos geotrmicos
en una zona relativamente restricta; (ii) intrusin
salina proveniente del sur y sudeste, donde hay
pozos de aguas termales con elevada salinidad
proveniente de formaciones pre-SAG, situacin
a ser investigada en la etapa PEA.
Muchos de los balnearios termales an no
cuentan con una gestin adecuada de la de-
manda y del uso del agua. Por lo tanto, deben
ser desarrolladas y diseminadas prcticas de
gestin ms eficientes, incluyendo el reciclaje
del agua para el cultivo de jardines exticos,
para el calentamiento de instalaciones hote-
leras y para la utilizacin en invernaderos y
acuicultura. Tambin es necesario construir
depsitos seguros para las aguas utilizadas,
especialmente para aquellas con salinidad
elevada. Adems, se debe combinar las aguas
termales y las aguas subterrneas encontradas
en menor profundidad para usos diferentes de
los existentes en los balnearios.
Projeto de Proteo Ambiental e C A 7400
Desenvolvimento Sustentvel do 6600000
Sistema Aqufero Guarani rea-Piloto: RiveraSantana
do Livramento
Proyecto para la Proteccin
6550000
Ambiental y Desarrollo rea-Piloto:
Sostenble del Sistema ConcrdiaSalto
Acufero Guaran
6500000 7215 B`
B 7484

6450000 A

7208 7326
C

250000 300000 350000 400000 450000 500000 550000 600000 650000

Concrdia/Salto
O 7324 E
7215 7205 7334 7328 7484
200 200
0 0
-200 Arenisca -200
-400 -400
-600 Basalto -600
Elevao (msnm)
Elevacin (msnm)

Arapey
-800 -800
-1000 -1000
-1200 -1200
Basamento
-1400 -1400
-1600 Tacuarembo -1600
Buena
-1800 Vista -1800 Legenda/Leyenda
-2000 Permico -2000 Nvel Piezomtrico/Nvel Piezometrico

Arenisca superior/Arenisca superior

Basalto Arapey/Basalto Arapey
Concrdia / Salto
Arenisca Guarani/Arenisca Guaran
NO 7203 SE
8140 Arenisca/Limolita (Prmico)/Arenisca/Limolita (Permico)
7212 7336 7328 7330
200 200 Basamento cristalino pr-cmbrico/Basamento cristalino precambrico
0 7202 Arenisca 0 Estratigrafia no Confimada/Estratigrafia no Confimada
-200 Basalto -200
-400 Arapey -400
-600 -600
Elevao (msnm)
Elevacin (msnm)

-800 -800
-1000 Tacuarembo 7324 -1000
-1200 -1200
-1400 Buena -1400
-1600 Vista -1600
Basamento
-1800 -1800
-2000 Permico -2000

Fonte: SNC Lavallin, 2008.

Fuente: SNC Lavallin, 2008.

Figura 6. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico da zona-piloto ConcrdiaSalto

Figura 6. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico de la zona piloto ConcrdiaSalto

368
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

6.5.1 Diagnstico O abastecimento humano e a desse- Uruguai

institucional e normativo dentao animal so prioridade. A gesto no integra aspectos qualitativos
O registro das guas e o inventrio das e quantitativos. Tampouco integra as guas
Nas duas unidades de gesto1 existe um mar- obras so obrigatrios. superficiais, as subterrneas, o uso do solo e
co normativo que contempla os principais o ordenamento territorial.
instrumentos para o manejo e proteo das Entre Ros O Plano de Gesto (Decreto no 214/2000)
guas subterrneas. Entretanto, a falta de in- A Lei no 9.172/1998 (Lei de guas) prev a foi elaborado com base nos conhecimentos
tegrao entre setores locais, como as agn- regulao do uso aps a concluso dos es- acumulados antes da execuo do PSAG e,
cias de recursos hdricos e os tomadores de tudos tcnicos sobre os aquferos provinciais. por isso, est desatualizado.
decises, sobre polticas agrcolas, turismo, A Lei no 9.678/2006 (Lei de Recursos Ter- A Junta Assessora interveio na etapa de imple-
ordenamento territorial e uso do solo em zo- mais) descentralizou a gesto ao separar as mentao do Plano de Gesto como mediado-
nas urbanas e suburbanas enfraquece a im- guas termais da gesto e proteo de outros ra de conflitos. Depois, sua participao tornou-
plantao das normas. recursos hdricos. Essa lei ainda no foi regu- se tmida por causa da escassez de recursos
As legislaes sobre guas da Provncia de lamentada pelos ministrios competentes. humanos qualificados, entre outros motivos.
Entre Ros e do Uruguai no apresentam gran- No existem normas sobre avaliao de im- H pouco controle e informao, sobre a dis-
des diferenas (Quadro 5). Seus fundamentos e pacto ambiental. perso de efluentes, a cargo da Prefeitura de
diretrizes so os mesmos: A Lei no 9.757/2007 criou o Regime dos Comi- Salto e no do rgo de gesto ambiental.
As guas subterrneas so de domnio ts de Bacia, que ainda no foi implementado. A norma de preveno da poluio ambien-
pblico. H pouco investimento em pessoal tcnico, tal, mediante controle da gua (Decreto no
As autorizaes de uso so concedidas recursos humanos especializados, estudos e 253/1979) estabelece a classificao dos corpos
por autoridades competentes. infraestrutura para realizar a gesto. dgua receptores e os limites dos parmetros
1 Na Argentina, Estado federativo, o responsvel pela gesto das guas subterrneas o Governo da Provncia de Entre Rios. No Uruguai, Estado unitrio, o respon-
svel o Poder Executivo Nacional

6.5.1 Diagnstico Son obligatorios el registro de aguas e Uruguay

institucional y normativo inventario de obras. La gestin no integra aspectos cuantitativos
y cualitativos, tampoco integra las aguas su-
En ambas unidades de gestin1 existe un marco Entre Ros perficiales y subterrneas, el uso de suelo y
jurdico que contempla los principales instrumen- La Ley no 9.172/1998 de aguas contempla ordenamiento territorial.
tos para el manejo y proteccin de aguas subte- la regulacin del uso cuando los estdios El Plan de Gestin (Decreto no 214/0000) se
rrneas. Sin embargo, la falta de integracin entre tcnicos de los acuferos provinciales es- formul con los conocimientos que se con-
sectores a nivel local, como agencias de recursos tn terminados. taba previo a la ejecucin del PSAG y est
hdricos con los tomadores de decisiones sobre La Ley no 9.678/2006 de Recursos Termales parcialmente desactualizado.
polticas agrcolas, turismo y ordenamiento terri- descentraliz la gestin al separar las aguas La Junta Asesora intervino en la etapa de
torial y uso del suelo en zonas urbanas y subur- termales de la gestin y proteccin de otros implementacin del Plan de Gestin como
banas, debilita la implementacin de las normas. recursos hdricos. Esta ley an no fue regla- mediadora de conflictos, pero despus su
Las legislaciones sobre aguas de la provin- mentada por los ministerios competentes. participacin se volvi tmida por la esca-
cia de Entre Ros y de Uruguay no presentan No existe normas sobre evaluacin de im- sez de recursos humanos calificados, entre
grandes diferencias (Cuadro 5), puesto que sus pacto ambiental. otros motivos.
directrices y fundamentos son los mismos: La Ley no 9.757/2007 que crea el Rgimen Existe poco control e informacin sobre
Las aguas subterrneas son de dominio de los Comits de Cuenca, todava no se ha vertido de efluentes, a cargo de la Inten-
pblico. implementado. dencia de Salto y no del organismo de ges-
Las autorizaciones de uso son concedi- Hay escasa inversin presupuestaria en per- tin ambiental.
das por autoridades competentes. sonal tcnico, recursos humanos especiali- El reglamento de prevencin a la contami-
Son prioridad: abastecimiento humano y zados, estudios e infraestructura para reali- nacin ambiental mediante el control del
abrevadero de ganado. zar la gestin. agua (Decreto no 253/1979) establece la
1 En Argentina, al ser una nacin federal, el responsable por la gestin de las aguas subterrneas es el Gobierno de la Provincia de Entre Ros; en Uruguay, es el
Poder Ejecutivo nacional.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
ConcrdiaSalto:
ConcordiaSalto
370
de contaminao. Entretanto, essa classificao
no foi feita, mantendo-se vigente a medida pro-
visria que permite o despejo de efluentes.
As normas sobre localizao, distncia entre
poos, responsveis tcnicos, licenas para
perfuraes e aspectos construtivos dos po-
os so cumpridas na regio. Entretanto, h
pouca fiscalizao das vazes de extrao.
Essa informao reportada mensalmente
pelos prprios permissionrios.
A avaliao de impacto ambiental realiza-
da somente nos casos em que a vazo de
extrao das guas subterrneas superior
a 50 litros por segundo.
Em dezembro de 2005, foi decidido que o
projeto de norma tcnica para a constru-
o de poos profundos seria aprovado
pelos dois Governos (Diviso de Hidrulica
de Entre Ros e Ministrio de Transporte
e Obras Pblicas do Uruguai). At o mo-
mento, essa norma no foi incorporada ao
clasificacin de cuerpos receptores y los l-
mites de los parmetros de contaminacin,
pero la clasificacin no se ha efectuado, man-
tenindose vigente la medida transitoria que
admite los vertimientos de efluentes.
Las normativas para ubicacin, distancias, res-
ponsables tcnicos, licencias de perforacin
y aspectos constructivos de los pozos son
cumplidas en la regin, sin embargo hay poca
fiscalizacin de los caudales de extraccin.
Esta informacin es reportada mensualmen-
te por los propios concedidos.
La evaluacin de impacto ambiental es reali-
zada nicamente en los casos en que el cau-
dal de extraccin de las aguas subterrneas
es superior a 50 l/s.
En diciembre de 2005 fue decidido que el
proyecto de norma tcnica para la cons-
truccin de pozos profundos seria aproba-
do por los gobiernos (Direccin de Hidru-
lica de Entre Ros, Ministerio de Transpor-
te y Obras Pblicas de Uruguay). Hasta el
ordenamento jurdico de Entre Rios. Tam-
pouco o Uruguai fez esse ajuste normativo.
De acordo com essa norma, todos os pro-
jetos de perfurao precisam de autoriza-
o ambiental prvia. O decreto vigente s
exige essa autorizao nos casos de vazes
superiores a 50 litros por segundo.
No dia 6 de janeiro de 2006, foi assinado
um acordo de cooperao entre as prefei-
turas com vistas ao controle das perfura-
es, da qualidade da gua e do reaprovei-
tamento. Esse acordo no foi implementa-
do (Quadro 6).
6.5.2 Bases para a gesto
As atividades realizadas pelo PSAG, todo o pro-
cesso de apoio aos atores locais e as mltiplas
discusses levadas a cabo durante o processo
de desenvolvimento do PALP do Piloto de Con-
crdiaSalto e do PEA, no que diz respeito Ar-
gentina e ao Uruguai, permitiram identificar as
bases para as aes futuras na etapa PEA:
momento no ha sido incorporada a la legis-
lacin de Entre Ros. Tampoco en Uruguay
se han efectuado ajustes normativos, te-
niendo en cuenta que el acuerdo establece
que todo proyecto requiere autorizacin
ambiental previa, y el decreto vigente slo
exige dicha autorizacin en los casos de ex-
tracciones mayores a 50 l/s.
El da 6 de enero de 2006 fue firmado el
acuerdo de cooperacin entre las muni-
cipalidades para efectuar el control de las
perforaciones, calidad de aguas y reaprove-
chamiento. Dicho acuerdo no ha sido imple-
mentado (Cuadro 6).
6.5.2 Bases para la gestin
Las actividades realizadas por el PSAG, todo el
proceso de apoyo a los actores locales y las
mltiples discusiones llevadas a cabo durante
el proceso de desarrollo del PALP del piloto de
Concordia-Salto y del PEA, respecto a Argentina
y Uruguay, permitieron identificar las bases para
las acciones futuras en la etapa PEA.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Quadro 5. Situao normativa da rea-piloto no que se refere s guas subterrneas

Cuadro 5. Situacin normativa del rea piloto en relacin al agua subterrnea

Marco jurdico Argentina:

Marco jurdico - Constituio Nacional (ref. 94) e Cdigo Civil (ref. 68): domnio pblico provincial das
guas subterrneas
- Lei no 25.675/2002 (Lei Geral de Meio Ambiente)
- Lei no 25.688/2002 (recursos mnimos necessrios para a preservao e uso de guas)
Entre Ros:
- Lei no 9.678/2006 (Recursos Termais)
- Lei no 9.757/2007 (Comits de Bacias e Consrcios de gua)
- Lei no 9.172/1998 (Lei de guas)
Uruguai:
- Constituio (ref. 2004): domnio pblico das guas subterrneas e Lei no 14.859/1978
(Cdigo de guas)
- Lei no 16.466/1994 (Avaliao de Impacto Ambiental)
- Lei no 17.283/2000 (Proteo Ambiental)
- Decreto no 214/2000 (Plano de Gesto do Aqufero Infrabasltico Guarani)
- Decreto no 86/2004 (normas tcnicas de perfurao de poos)
- Decreto no 253/1979 (disperso de efluentes)
- Decreto no 349/2005 (Avaliao de Impacto Ambiental)
ConcrdiaSalto:
- A norma tcnica de construo de poos profundos est sendo estudada pelos Go-
vernos para aprovao
- Acordo entre Intendncias, de 6 de janeiro de 2006, para efetuar o controle das per-
furaes, da qualidade da gua e de seu reaproveitamento
Argentina:
- Constitucin Nacional (ref. 94) y Cdigo Civil (ref. 68): dominio pblico provincial de
las aguas subterrneas
- Ley no 25.675/2002 (Ley General del Ambiente)
- Ley no 25.688/2002 (recursos mnimos necesarios para la preservacin y uso de aguas)
Entre Ros:
- Ley no 9.678/2006 (Recursos Termales)
- Ley no 9.757/2007 (Comits de Cuencas y Consorcios de Agua)
- Ley no 9.172/1998 (Ley de Aguas)
Uruguay:
- Constitucin (ref. 2004): dominio pblico de las aguas subterrneas y Ley n 14.859/78
(Cdigo de Aguas)
- Ley no 16.466/1994 (Evaluacin de Impacto Ambiental)
- Ley no 17.283/2000 (Proteccin Ambiental)
- Decreto no 214/00 (Plan de Gestin del Acufero Infrabasltico Guaran)
- Decreto no 86/04 (Norma tcnica de perforacin de pozos)
- Decreto no 253/79 (Dispersin de efluentes)
- Decreto no 349/05 (Evaluacin de Impacto Ambiental)
ConcordiaSalto:
- La norma tcnica de construccin de pozos profundos est siendo estudiada por cada
gobierno para aprobacin.
- Acuerdo entre Intendencias del 6 de enero de 2006, para efectuar el control de per-
foraciones, de la calidad del agua y su reaprovechamiento.
Efetividade do Entre Ros:
quadro - A Lei no 25.688/2002, de Gesto das guas, ainda no aplicada
- A Lei no 9.678/2006, de Recursos Termais de Entre Rios, descentralizou a gesto das
normativo
guas termais, retirando-as da rbita dos organismos encarregados do meio ambiente
Efectividad del Sua implementao incipiente
marco jurdico - A Lei no 9.172/1998 (Lei de guas) ainda no foi implementada.
Continua Contina
 Continuao Continuacin
Uruguai:
Projeto de Proteo Ambiental e
- O Plano de Gesto aplicado concesso de autorizaes de uso e estudo, mas a
Desenvolvimento Sustentvel do
fiscalizao posterior escassa
Sistema Aqufero Guarani
- A avaliao de impacto ambiental aplicvel a poos com extrao superior a 50 litros
Proyecto para la Proteccin por segundo e no so realizados controles de qualidade regulares
Ambiental y Desarrollo ConcrdiaSalto:
Sostenble del Sistema - O projeto construdo conjuntamente pela Provncia de Entre Ros e pelo Uruguai sobre
Acufero Guaran normas tcnicas de perfurao de poos (2005), no foi incorporado formalmente
legislao de Entre Ros
- O Plano de Gesto aplicado concesso de autorizaes de uso e estudo, mas a
fiscalizao posterior escassa
- A avaliao de impacto ambiental aplicvel a poos com extrao superior a 50 litros
por segundo e no so realizados controles de qualidade regulares
Entre Ros:
- La Ley no 25.688/2002 de Gestin de Aguas, an no es aplicada
- La Ley no 9.678/2006 de Recursos Termales de Entre Ros, descentraliz la gestin de
las aguas termales, retirndolas de la rbita de los organismos encargados de la gestin
y medio ambiente. Su implementacin es incipiente
- La Ley no 9.172/1998 (Ley de Aguas) an no fue implementada
Uruguay:
- El Plan de Gestin es aplicado a la concesin de autorizaciones de uso y estudio, pero
la fiscalizacin posterior es escasa
- La evaluacin de impacto ambiental es aplicable a pozos con extraccin superior a 50
litros por segundo y no son realizados controles de calidad regulares
ConcordiaSalto:
- El proyecto acordado entre la provincia de Entre Ros y Uruguay sobre normas tcni-
cas de perforacin de pozos (2005), no ha sido incorporado formalmente a la legisla-
cin de Entre Ros.
- El Plan de Gestin es aplicado a la concesin de permisos de uso y estudio, pero la
fiscalizacin posterior es escasa.
- La evaluacin de impacto ambiental es aplicable a pozos con extraccin superior a 50
l/s y no se realizados controles de calidad regulares.
Nas duas unidades de gesto:
Causas da
- A gesto est centralizada nas capitais
escassa - Pouca presena local de organismos responsveis pelo controle da qualidade da gua
efetividade termal e de sua explorao
Causas de - Dificuldades institucionais para realizar controles de extrao
escasa Entre Ros:
efectividad - Divergncias entre as Provncias e o Governo nacional causadas pela aplicao da Lei
Nacional de Gesto das guas.
- Maior fragmentao da gesto causada pela Lei de guas Termais de Entre Ros
- Gesto da qualidade e da quantidade desintegrada. Organismos atuam sem coordenao
- Falta lei provincial de impacto ambiental
Uruguai:
- Gesto da qualidade e da quantidade desintegrada. Organismos atuam sem co-
ordenao
- Prioriza-se a regularizao e o inventrio das obras em detrimento do controle dos
requisitos estabelecidos na licena de uso da gua
- Normas sobre autorizaes de lanamento de efluentes esto desatualizadas.
Falta informao

Continua Contina

372
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Continuao Continuacin
Ambas unidades de gestin:
- La gestin est centralizada en las capitales.
- Poca presencia local de organismos responsables por el control de la calidad del agua
termal y de su explotacin.
- Dificultades institucionales para realizar controles de extraccin.
Entre Ros:
- Diferendo entre las provincias y el gobierno nacional por aplicacin de ley nacional de
gestin de aguas.
- Mayor fragmentacin de la gestin a consecuencia de la ley de termas en Entre Ros.
- Gestin desintegrada en calidad y cantidad, organismos actan sin coordinacin.
- Falta de ley de impacto ambiental a nivel provincial.
Uruguay:
- Gestin desintegrada en calidad y cantidad, organismos actan sin coordinacin.
- Se prioriza la regularizacin e inventario de obras, antes que el control de cumplimien-
to de requisitos establecidos en el permiso de uso de aguas.
- Reglamento de permisos de vertido de efluentes est desactualizado, falta informacin.
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final da Assessora Legal do PEA e do PALP, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final da Asesora Legal del PEA e del PALP, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

Quadro 6. Normas aplicveis soluo de problemas especficos no Projeto-Piloto ConcrdiaSalto

Cuadro 6. Normas aplicables para solucin de problemas especficos en el Proyecto Piloto Concordia-Salto
Entre Ros
Controle de perfurao - Lei Provincial no 9.678/2006 (Recursos Termais)
de poos e extrao de - Lei de guas no 9.172/1998
guas subterrneas Uruguai
Control de perforacin - Lei no 14.859/1978 (Cdigo de guas)
- Decreto no 214/2000 (Plano de Gesto do Aqufero Guarani)
de pozos y extraccin de
- Decreto no 86/2004 (Norma Tcnica de Construo de Poos Profundos)
aguas subterrneas ConcrdiaSalto
Os governos de Entre Ros e do Uruguai decidiram incluir em seus orde-
namentos jurdicos uma norma de perfurao de poos profundos para
captao de gua subterrnea comum
Entre Ros:
- Ley Provincial no 9.678/2006 (Recursos Termales)
- Ley de Aguas no 9.172/1998
Uruguay:
- Ley no 14.589/1978 (Cdigo de Aguas)
- Decreto no 214/2000 (Plan de Gestin del Acufero Guaran)
- Decreto no 86/2004 (Norma Tcnica de construccin de pozos profundos)
ConcordiaSalto:
Los gobiernos de Entre Ros y Uruguay acordaron incluir en su ordenamiento
jurdico una normativa de perforacin de pozos profundos para captacin de
agua subterrnea comn
Entre Ros:
Controle de descarga de - Lei no 9.678/2006 (Recursos Termais, artigo 9: estabelecimento de mecanis-
efluentes termais e mos de controle da qualidade, quantidade e diversidade dos recursos termais)
Uruguai:
salinos no aqufero
- Lei no 14.859/1978 (Cdigo de guas)
Control de descarga de - Lei no 16.466/1994 (Avaliao de Impacto Ambiental)
efluentes termales y sali- - Decreto 253/1979 (Descarga de efluentes)
nos al acufero Entre Ros:
- Ley no 9.678/2006 (Recursos Termales, artculo 9: establecer mecanismos
de control sobre calidad, cantidad y diversidad de los recursos termales)
Uruguay:
- Ley no 14.859/1978 (Cdigo de Aguas)
- Ley no 16.466/1994 (Evaluacin de Impacto Ambiental)
- Decreto no 253/1979 (Vertido de efluentes)
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final da Assessora Legal do PEA e do PALP, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final da Asesora Legal del PEA e del PALP, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
374
O aqufero se estende por meio da frontei-
ra internacional entre a Argentina e o Uru-
guai. Se houver um aumento excessivo da
extrao concentrada, podem ocorrer inter-
ferncias nos dois lados da fronteira. Essa
situao se daria principalmente por causa
da perda de presso e do rebaixamento dos
nveis potenciomtricos, o que repercutiria
na operao dos poos termais. Aspectos
construtivos e de uso dos poos tambm
poderiam gerar as mesmas consequncias.
A sinergia gerada pelo projeto levou apro-
vao, por parte das prefeituras de Con-
crdia (Argentina) e Salto (Uruguai), de um
acordo de cooperao para a construo de
um registro de perfuraes infrabaslticas,
de um sistema de medidas de qualidade e
para a descarga das guas reaproveitadas e
de seus efluentes.
Os Governos provincial e nacional decidiram
incluir em seus ordenamentos jurdicos uma
norma tcnica de perfurao de poos pro-
fundos, que ainda no foi implementada.
El acufero se extiende a travs de la frontera
internacional entre Argentina y Uruguay. En
el caso de existir un aumento excesivo de la
extraccin concentrada, se podran generar
interferncias a ambos lados de la frontera.
Esta situacin estar relacionada especial-
mente con la prdida de presin y descenso
de niveles potenciomtricos, lo que repercu-
tira en la operacin de los pozos termales.
En lo referente a los aspectos constructivos
y de uso de los pozos tambin podran ge-
nerar las mismas consecuencias.
La sinergia generada por el proyecto llev
a la aprobacin, por parte de las munici-
palidades de Concordia (Argentina) y Salto
(Uruguay), de un acuerdo de cooperacin
para la construccin de un registro de per-
foraciones infrabaslticas, de un sistema de
medidas de calidad y para la descarga de las
aguas reutilizables y de sus efluentes.
Los gobiernos provincial y nacional deci-
dieron incluir en sus ordenamientos jurdi-
cos una normativa tcnica de perforacin
O Projeto-Piloto colaborou para a assinatura
de um acordo entre os municpios para co-
ordenar aes de desenvolvimento susten-
tvel do atual corredor turstico termal do rio
Uruguai, criando condies para a integra-
o tanto tcnica quanto social.
Ser necessrio estudar a evoluo da de-
manda futura por gua. Alm disso, ser
preciso aprofundar conhecimentos sobre o
aproveitamento eficiente da gua termal e
sua reutilizao em usos encadeados ou al-
ternativos ambientalmente sustentveis.
Um dos maiores desafios que enfrenta o Pi-
loto transfronteirio o fato de que os pases
no avanam na apreciao das circunstncias
ao mesmo tempo. Isso acontece porque os
processos sociais, culturais e legislativos res-
pondem a diferentes realidades em cada pas
e requerem amadurecimento e aceitao por
parte de seus integrantes.
Somente por meio de uma gesto sustent-
vel do SAG, baseada na cooperao entre ambos
de pozos profundos, que an no fue im-
plementada.
El Proyecto Piloto colabor para la firma de
un acuerdo entre los municipios para coor-
dinar acciones de desarrollo sostenible del
actual corredor turstico termal del Ro Uru-
guay, creando condiciones para la integra-
cin tcnica y social.
Ser necesario estudiar la evolucin en la
demanda futura de agua y de manera espe-
cial profundizar conocimientos sobre apro-
vechamiento eficiente del agua termal y su
reutilizacin en usos encadenados o alter-
nativos ambientalmente sostenibles.
Uno de los mayores desafos que enfren-
ta el piloto transfronterizo es que los pases
no avanzan en la apreciacin de las circuns-
tancias al mismo tiempo, debido a que los
procesos sociales, culturales y legislativos res-
ponden a diferentes realidades en cada pas y
requieren maduracin y aceptacin por parte
de sus integrantes.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

os pases e ambos os municpios, ser vivel
manter os usos atuais e suas respectivas ativida-
des econmicas, assim como expandi-los, con-
forme vontade manifestada pelas partes.
6.5.3 Aes Estratgicas
prioritrias para o Projeto-Piloto
I Sobre aspectos tcnicos
a) Monitoramento hidrulico e hidroqumico
do SAG: operao e manuteno da rede
de monitoramento local do SAG e do SISAG
(ressalta-se a existncia de um documento
com propostas para o referido monitora-
mento local, bem como instrumentos bsi-
cos de medio para inici-lo).
b) Promover o uso eficiente da gua termal dos
poos, a economia de gua e a reutilizao
dos efluentes de guas termais dos poos
do SAG (ver Captulo 5, no detalhamento da
ao que visa aprofundar os estudos relacio-
nados ao uso termal do SAG).
c) Promover a gesto apropriada com base na
funo ambiental da utilizao atual e futura
do SAG.
d) Uso e incremento do modelo matemtico
existente para o desenvolvimento de crit-
rios de explorao sustentveis e incorpo-
rao do tema do contato gua doce/gua
salgada, conforme Anexo 11 do Captulo 5.
e) Continuar a avaliao dos elevados teores
de sal em guas termais e no termais, assim
como os elevados teores de arsnico (As) e
outros ons no SAG confinado da franja litoral.
II Sobre aspectos legais e institucionais
a) Consolidar as comisses locais e a Comis-
so Transfronteiria:
Dot-las de reconhecimento legal (Muni-
cpio, Provncia, departamento e/ou pas)
e uma estrutura estvel com nomeao
peridica dos representantes das orga-
nizaes integrantes e com capacidade
para elaborar um programa de metas,
alm de definir termos de contratao
de recursos humanos.
Dot-las de um coordenador e um assis-
tente que resida na rea.
Buscar fontes de financiamento, dentro
dos oramentos municipais das duas ci-
dades e dentro dos oramentos nacional
e provincial, para custear os gastos ope-
racionais da Comisso Transfronteiria.
As fontes nacionais tm um papel impor-
tante em sua consolidao.
O organograma da Figura 7 ilustra o arranjo
institucional sugerido para a consolidao e ins-
titucionalizao das Comisses Locais no Piloto.
De sua leitura surgem, naturalmente, algumas
aes prticas, quais sejam: ambas as CLAPs
devem receber reconhecimento formal dos
respectivos rgos gestores (na forma de atos
normativos) como entidades de apoio gesto
local das guas subterrneas e ter definidas suas
competncias e sua composio (representan-
tes de usurios, academia, organizaes sociais,
instituies pblicas municipais, departamen-
tais, provinciais e nacionais). Logo, necessrio

Solamente a travs de una gestin soste-
nible del SAG, basada en la cooperacin entre
ambos pases y municipios, ser viable mante-
ner el uso actual y sus respectivas actividades
econmicas, as como expandirlos, conforme la
voluntad manifestada por las partes.
6.5.3 Acciones estratgicas
prioritarias para el Proyecto Piloto
I Aspectos tcnicos
a) Monitoreo hidrulico e hidroqumico del
SAG: operacin y mantenimiento de la red
de monitoreo local del SAG y del SISAG (se
resalta la existencia de un documento com
propuestas para el referido monitoreo local,
as como instrumentos bsicos de medi-
cin para iniciarlo).
b) Promover el uso eficiente del agua termal de
los pozos, el ahorro de agua y la reutilizaci-
n de los efluentes de aguas termales de los
pozos del SAG (ms detalles en el Captulo
5, en la accin para profundizar los estudios
relacionados al uso termal del SAG).
c) Promover la gestin apropiada con base en
la funcin ambiental de la utilizacin actual y
futura del SAG.
d) Uso e incremento del modelo matemtico
existente para el desarrollo de criterios de
explotacin sostenibles e incorporacin del
tema del contacto agua dulce/agua salada,
conforme Anexo 11 del Captulo 5.
e) Continuar la evaluacin de los elevados ni-
veles de sal en aguas termales y no termales,
as como los elevados niveles de arsnico
(As) y otros iones en el SAG confinado de la
franja litoral.
II Aspectos legales e institucionales
a) Consolidar las Comisiones Locales y la Comi-
sin Transfronteriza:
Dotarlas de reconocimiento legal (muni-
cipio, provincia, departamento y/o pas)
y una estructura estable con nombra-
miento peridico de los representantes
de las organizaciones integrantes y ca-
pacidad para elaborar programa de me-
tas y definir trminos de contratacin de
recursos humanos.
Dotarla de un coordinador y un asisten-
te con residencia en el rea.
Buscar fuentes de financiacin dentro
de los presupuestos municipales de am-
bas ciudades, as como nacionales y pro-
vinciales para los gastos operativos de la
Comisin Transfronteriza. Las fuentes
nacionales tienen un papel importante
en su consolidacin.
El organigrama de la Figura 7 ilustra el arre-
glo institucional sugerido para la consolidacin
e institucionalizacin de las Comisiones Locales
en el Piloto. De su lectura surgen naturalmen-
te algunas acciones prcticas, que son: ambas
CLAPs deben recibir reconocimiento formal de
los respectivos rganos gestores (en la forma
de normativos) como entidades de apoyo a la
gestin local de las aguas subterrneas y tener
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
376
estabelecer um convnio entre os respectivos
rgos gestores e os municpios para formalizar
o apoio operativo s respectivas CLAPs, exercido,
conforme o esquema, pelas unidades de gua a
serem constitudas no mbito de cada um dos
municpios. A participao dos usurios e opera-
dores dos parques termais indispensvel.
b) Fortalecimento institucional local das agn-
cias de gesto das guas subterrneas e do
uso do solo:
Fortalecimento local nos dois pases para
a operao e atualizao dos instrumen-
tos de gesto instalados e desenvolvidos
na etapa de execuo do Projeto de
Proteo Ambiental e Desenvolvimento
Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani.
Fortalecimento da agncia provincial
de recursos hdricos de Entre Rios, com
a contratao de um hidrogelogo.
definidas sus competencias y composicin
(representantes de usuarios, academia, organi-
zaciones sociales, instituciones pblicas muni-
cipales, departamentales, provinciales y nacio-
nales). Posteriormente, es necesario establecer
un convenio entre los respectivos rganos ges-
tores y los municipios para formalizar el apoyo
operativo para las respectivas CLAPs, ejercido,
conforme el esquema, por las unidades de agua
a ser constituidas en cada uno de los munici-
pios. La participacin de los usuarios y opera-
dores de los parques termales es indispensable.
b) Fortalecimiento institucional local de las
agencias de gestin del agua subterrnea y
del uso del suelo:
Fortalecimiento local en ambos pases para
la operacin y actualizacin de los instru-
mentos de gestin instalados y desarrolla-
dos en la etapa de ejecucin del Proyecto
de Proteccin Ambiental y Desarrollo Sos-
tenible del Sistema Acufero Guaran.
Fortalecimiento de la agencias provincial
de recursos hdricos de Entre Ros, con
la contratacin de un hidrogelogo.
Fortalecimiento regional de la DINASA y
Fortalecimento regional da DINASA e da
DGRNR na rea, com a contratao de
um hidrogelogo.
c) Aes para aumentar a efetividade institucio-
nal local da gesto das guas subterrneas:
Entre Rios: (i) criar um nico organismo
para a gesto sustentvel dos recursos
hdricos; (ii) incluir, no Cdigo de Orde-
namento Urbano (em processo de revi-
so), normas que contemplem as guas
subterrneas; (iii) fomentar o cumpri-
mento do Acordo sobre Normas Tc-
nicas, incorporando-o legislao; (iv)
elaborar normas sobre avaliao de im-
pacto ambiental.
Uruguai: (i) atualizar o Plano de Ges-
to com base nos resultados do PSAG
para que seja aplicvel s diversas zo-
nas do aqufero; (ii) atualizar a norma de
DGRNR en el rea, con la contratacin
de un hidrogelogo.
c) Acciones para aumentar la efectividad insti-
tucional local de la gestin de las aguas sub-
terrneas:
Entre Ros: (i) crear un nico organismo
para la gestin sostenible de los recur-
sos hdricos; (ii) incluir en el Cdigo de
Ordenamiento Urbano (en proceso de
revisin) normas que contemplen las
aguas subterrneas; (iii) fomentar el
cumplimiento del Acuerdo sobre Nor-
mas Tcnicas, incorporndolo a la legis-
lacin; (iv) elaborar normas sobre evalu-
acin de impacto ambiental.
Uruguay: (i) actualizar el Plan de Gestin
con base en los resultados del PSAG para
que sea aplicable a las diversas zonas
del acufero; (ii) actualizar la norma de
efluentes, con base en informaciones del
PSAG; (iii) crear una comisin del acufero
Guaran que tenga competencia nacional
y representacin local; (iv) proponer la in-
clusin en la ley de poltica de aguas una
comisin nacional del Acufero Guaran.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

efluentes, com base em informaes do Sistema de RH Entre Ros Sistema de RH do Uruguai

Sistema de RH Entre Ros Intercmbio Sistema de RH do Uruguai
PSAG; (iii) criar uma comisso do Aqufero
Guarani que tenha competncia nacional Intercmbio
e representao local; (iv) propor a inclu-
so na lei de poltica de guas de uma
comisso nacional do Aqufero Guarani. Norma legal Norma legal
DHER Norma legal CLAP Norma legal
ConcrdiaSalto: (i) implementar o acor- Entre Rios Concrdia CLAP Salto DINASA UY
DHER CLAP CLAP Salto DINASA UY
do entre as prefeituras com medidas Entre Ros Concrdia
concretas, como coleta de amostras, pro-
tocolo de anlise, uso dos equipamentos Apoio tcnico Apoio tcnico
doados pelo Projeto (espectofotmetro, Apoio tcnico Apoio tcnico
medidores de pH, temperatura etc.), fre-
quncia etc.; (ii) analisar a aplicao de Apoio Unidade de guas Unidade de guas Apoio
Financeiro Concrdia Salto Financeiro
taxas sobre lanamento de efluentes, Apoio Unidad de Aguas Unidad de Aguas Apoio
produto da gesto local. Financeiro Concrdia Salto Financeiro

Fonte: SG/SAG, 2008.

III Sobre aspectos sociais e participao Fuente: SAG/SAG, 2008.
cidad Figura 7. Arranjo institucional das comisses locais
a) Ampliao local contnua do conhecimento Figura 7. Esquema institucional.de las comisiones locales
sobre o SAG e sua respectiva difuso, por

Concordia-Salto: (i) implementar el acuer-
do entre las municipalidades con medidas
concretas, como colecta de muestras,
protocolo de anlisis, uso de los equipos
donados por el Proyecto (espectrofot-
metro, medidores de pH, temperatura,
etc.) frecuencia, etc.; (ii) analizar la aplicaci-
n de tasas sobre lanzamiento de efluen-
tes, producto de la gestin local.
III Aspectos sociales de participacin
ciudadana
a) Ampliacin local contina del conocimiento
sobre el SAG y su respectiva difusin a travs
de comisiones asesoras que aporten ideas
y actividades consensuadas con la Comisin
Transfronteriza:
Crear dentro de la Comisin Transfronteriza
una subcomisin asesora que mantenga ac-
tualizado el conocimiento cientfico.
Crear dentro de la Comisin Transfronteriza una
subcomisin asesora que realice trabajos de di-
vulgacin utilizando herramientas multimedia.
Crear e implementar programas educativo y
de difusin.
b) Crear un centro de referencia del SAG para
facilitar la participacin pblica:
Crear dentro de la Comisin Transfronteriza
una subcomisin de participacin ciudadana
que proponga actividades para la comunidad
consensuadas con la Comisin Transfronteriza.
6.6 PROYECTO PILOTO
RIBEIRO PRETO (BRASIL)
El Proyecto Piloto Ribeiro Preto est situado en
la municipalidad del mismo nombre, localizado
en el noreste del Estado de So Paulo (Figura 8),
con una poblacin de 500.000 habitantes y rea
de 2.500km2, incluyendo territorios correspon-
dientes a varios municipios vecinos (Jardinpolis,
Sertozinho, Dumont, Serrana, Serra Azul, Cra-
vinhos y Brodsqui). Las actividades del piloto se
concentran en un rea de 651km2, que incluye
137km2 de afloramiento del SAG, la superficie
restante es ocupada por los basaltos de la For-
macin Serra Geral.
Las areniscas del SAG se encuentran con-
finadas en la parte occidental del rea piloto
debajo de basaltos que alcanzan un espesor
de 200m y aflora dentro de la parte oriental. El
acufero yace directamente sobre rocas prmi-
cas (secuencia de fangolitas, areniscas y limos
finos) que almacenan agua, a pesar de ser me-
nos permeables que el acufero. Las rocas pa-
leozoicas yacen sobre rocas cristalinas de baja
permeabilidad de la capa precmbrica. Los cor-
tes esquemticos de la Figura 9 ilustran el con-
texto hidrogeolgico.
La recarga del acufero proviene predo-
minantemente de la precipitacin sobre las
reas de afloramiento y se estima en un valor
aproximado a 135mm/ao. A escala regional
el flujo de agua subterrnea parece ir en di-
reccin este a oeste con la existencia de un
cono de depresin dentro del rea urbana de
la ciudad.
Esta regin es un centro de actividad agrco-
la, siendo la mayor productora de azcar y alco-
hol en el mundo, con reas extensas de cultivo
de caa de azcar y rboles ctricos. En la regin
existen, entre otras, industrias de procesamien-
to de soja, caf, alimentos y fertilizantes. Debido
al rpido crecimiento urbano y a las intensas
actividades agrcolas e industriales, ha habido
un gran desarrollo de la utilizacin de de los
recursos de agua subterrnea, principalmente
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
b) Criar um centro de referncia do SAG para
378
meio de comisses assessoras que deem
ideias e sugiram atividades em conjunto
com a Comisso Transfronteiria:
Criar, dentro da Comisso Transfronteiria,
uma subcomisso assessora que mante-
nha atualizado o conhecimento cientfico.
Criar, dentro da Comisso Transfrontei-
ria, uma subcomisso assessora que
realize trabalhos de divulgao utilizan-
do ferramentas multimdia.
Criar e implementar programas educati-
vos e de divulgao.
facilitar a participao pblica:
Criar, dentro da Comisso Transfrontei-
ria, uma subcomisso de participao
cidad que proponha atividades para a
comunidade em conjunto com a Comis-
so Transfronteiria.
Sertozinho
Dumont
Figura 8. Projeto-Piloto Ribeiro Preto
Figura 8. Proyecto Piloto Ribeiro Preto
6.6 PROJETO-PILOTO
RIBEIRO PRETO (BRASIL)
O Projeto-Piloto Ribeiro Preto est localiza-
do em municpio do mesmo nome, localizado
no noroeste do Estado de So Paulo (Figura
8). A rea do projeto engloba uma populao
de aproximadamente 500 mil habitantes e
sua extenso de cerca de 2.500km2, incluin-
do territrios de municpios vizinhos de Ribei-
ro Preto (Jardinpolis, Sertozinho, Dumont,
Serrana, Serra Azul, Cravinhos e Brodsqui).
As atividades do Piloto concentraram-se em
uma rea de 651km2, dos quais 137 so de
afloramentos do SAG. O restante da super-
fcie coberto pelos basaltos da Formao
Serra Geral.
Os arenitos do SAG esto confinados na
parte ocidental da rea-piloto por uma camada
de basalto que chega a 200 m de espessura e
Brodsqui
Jardinpolis
Ribeiro
Preto
Serrana
Cravinhos
Fonte: SG/SAG, 2008.
Fuente: SG/SAG, 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

aflora na parte oriental. O aqufero encontra-se
sobre uma camada de rochas permianas (se-
quncia de argilitos, arenitos e siltitos finos)
que armazenam gua, apesar de serem menos
permeveis do que o aqufero. As rochas paleo-
zicas esto sobre rochas cristalinas de baixa
permeabilidade da camada pr-cambriana. Os
cortes esquemticos da Figura 9 ilustram o con-
texto hidrogeolgico.
A recarga do aqufero provm, predomi-
nantemente, da precipitao sobre as reas
de afloramento. Estima-se que a precipitao
nessa rea seja de aproximadamente 135 mm/
ano. Em escala regional, o fluxo das guas sub-
terrneas parece ser de leste para oeste com a
existncia de um cone de depresso dentro da
rea urbana da cidade.
A regio um centro de atividade agrco-
la, sendo a maior produtora mundial de a-
car e lcool. A cana-de-acar cultivada de
forma extensiva, assim como algumas rvores
ctricas. Na regio, h indstrias de processa-
mento de soja e caf e indstrias de alimentos,
vveres e fertilizantes. Em decorrncia do rpi-
do crescimento urbano e intensa atividade
agrcola e industrial, houve um aumento da
demanda por recursos hdricos subterrneos,
com consequente aumento da explorao do
Aqufero Guarani. Essa demanda levou a um
rebaixamento significativo dos nveis de gua
subterrnea, principalmente dentro da cidade
de Ribeiro Preto. O nvel fretico chegou a fi-
car entre 30 e 40 m mais baixo do que era na
dcada de 1970.
Entre os efeitos colaterais observados es-
to: (i) aumento dos custos operacionais do
fornecimento de gua potvel, causado pelo
rebaixamento do nvel fretico e pela dimi-
nuio da produtividade dos poos, que
perderam suas sees superiores; (ii) perda
do confinamento da gua subterrnea em
alguns poos; (iii) alguns cursos de gua que
antes eram efluentes agora so afluentes,
o que aumenta o risco de contaminao
dgua subterrnea.
O Departamento de guas de Ribeiro Preto
(DAERP) tem 95 poos em operao, com um
rendimento potencial de aproximadamente 3.700
l/s. Sua produo atual estimada em 65 mm3/
ano e em sua grande parte destina-se ao abasteci-
mento domstico da malha urbana. Considerando
os demais usos e as cidades do entorno de Ribei-
ro Preto, as extraes alcanam 5,1x105 m3/dia.
Os resultados das anlises de gua nos po-
os de Ribeiro Preto mostraram caractersticas
geoqumicas coerentes com a geologia local.
Com relao qumica dos ctions, as amos-
tragens feitas em oito poos deram como re-
sultado guas clcicas e 15 indicaram guas
misturadas clcicas sdicas magnesianas. Com

del Acufero Guaran, lo que ha resultado en una
disminucin significativa en los niveles de agua
subterrnea, especialmente dentro de la ciudad
de Ribeiro Preto. El nivel fretico lleg a 30 y
40 metros ms bajo que en los aos 70.
Entre los efectos colaterales observados se
encuentran: (i) incremento de los costos de ope-
racin para el suministro del agua potable, como
resultado de la disminucin del nivel fretico y
baja productividad de los pozos que pierden
las secciones superiores; (ii) prdida del confi-
namiento del agua subterrnea en algunos po-
zos; (iii) algunos cursos de agua que antes eran
efluentes son ahora afluentes, lo cual incrementa
el riesgo de contaminacin del agua subterrnea.
El Departamento de Aguas y Alcantarillado
de Ribeiro Preto (DAERP) tiene 95 pozos en
operacin con un rendimiento potencial aproxi-
mado de 3.700 l/s, con una produccin actual
estimada en 65 mm3/ao, que en su mayora
es destinada al abastecimiento de la red urba-
na. Considerando los dems usos y las ciudades
del entorno de Ribeiro Preto, el caudal de las
extracciones llega a 5,1x105m/da.
Los resultados de los anlisis de agua en los
pozos de Ribeiro Preto muestran caracters-
ticas geoqumicas coherentes con la geologa
local. Con relacin a la qumica de los cationes,
los muestreos realizados en ocho pozos dieron
como resultado aguas clcicas y quince indica-
ron aguas mezcladas clcicas sdicas magne-
sianas. Con relacin a la qumica de los aniones,
la mayora de los pozos presentaron aguas
bicarbonatadas (coherente con el escenario
hidrogeolgico de pozos someros localizados
en el rea de recarga o prximos, es decir, con
aguas subterrneas relativamente recientes).
Al combinar los resultados de los cationes y
aniones, el agua se caracteriza como bicarbo-
natada clcico-magnesiana. De acuerdo con los
estudios realizados por el PSAG, la calidad de
las aguas subterrneas de los pozos profundos
localizados tanto en las reas urbanas centrales
cuanto fuera de ellas es generalmente buena
(excepto por algunos valores de pH cidos, es-
pecialmente vinculados a las reas de recarga).
De los 677km2 de reas de recarga del SAG
identificadas en la regin del Proyecto Piloto, 29,6%
presentan alta vulnerabilidad asociada a suelos
rasos, permeables y con pequeo contenido de
arcilla, mientras que el 39,5% presenta baja vulne-
rabilidad. Buena parte de esta rea est contenida
en la zona urbana de expansin, definida por la
Resolucin del Comit de la Cuenca Hidrogrfica
del Ro Pardo, con carencias de saneamiento ade-
cuado. Existen riesgos de contaminacin asociados
al lixiviado de los rellenos sanitarios y vertederos
clandestinos en las zonas sin servicio de recolec-
cin de basura, que corresponden a menos de 5%
em la mayor parte del rea piloto (menos de 1% en
Ribeiro Preto), aunque llegue a 16% en Altinpolis.
6.6.1 Diagnstico
institucional y normativo
La legislacin federal y estadual relacionada
con la gestin y proteccin de guas subte-
rrneas, en trminos generales se considera
apropiada y su implementacin ha sido rpi-
da y eficiente (Cuadro 7).
Los problemas del rea piloto son la con-
taminacin por saneamiento inadecuado,
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
380
relao qumica dos nions, a maioria dos po- Existem riscos de contaminao associados ao
os apresenta guas bicarbonatadas (coerente
com o cenrio hidrogeolgico de poos rasos
localizados na rea de recarga ou prximos a
ela, ou seja, com guas subterrneas relativa-
mente recentes). Ao combinar os resultados
dos ctions e dos nions, a gua caracteriza-se
como bicarbonatada clcico-magnesiana. De
acordo com os estudos realizados pelo PSAG,
a qualidade das guas subterrneas dos poos
profundos localizados tanto nas reas urbanas
centrais quanto fora delas geralmente boa
(exceto por alguns valores de pH cidos, espe-
cialmente vinculados s reas de recarga).
Dos 677 km2 de reas de recarga do SAG
identificadas na regio do Projeto-Piloto, 29,6%
apresentam alta vulnerabilidade associada a
solos rasos, permeveis e com pequeno teor
de argila, enquanto 39,5% apresentam baixa
vulnerabilidade. Boa parte dessa rea est conti-
da na zona urbana de expanso, definida pela Re-
soluo do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio
Pardo, com carncias de saneamento adequado.
actividades agrcolas y mala construccin de
pozos, as como el uso intensivo del agua.
Algunas medidas de direccin y control ya
fueron implementadas para mitigar la situa-
cin (Cuadro 8).
La coordinacin del Proyecto Piloto Ribeiro
Preto est insertada en el Comit de Cuenca
del Ro Pardo donde se discuten las medi-
das para regular y controlar la extraccin de
aguas del acufero Guaran en la regin de la
ciudad y su entorno.
Sistema de concesin de permisos de uso
de aguas:
El procedimiento para obtener el permi-
so no es meramente burocrtico, se reali-
zan fiscalizaciones y se aplican sanciones.
El pozo tubular es una obra civil que
necesita licencia del municipio, ente
responsable por la planificacin. Para
tramitar la solicitud de uso de aguas, se
requiere la licencia de obra del munici-
pio con certificado de uso y ocupacin
del suelo (rural o urbano).
lixiviado dos aterros sanitrios e de lixo clandes-
tino nas zonas sem servio de coleta de lixo, que
correspondem a menos de 5% na maior parte
da rea-piloto (menos de 1% em Ribeiro Preto),
ainda que chegue a 16% em Altinpolis.
6.6.1 Diagnstico
institucional e normativo
Em termos gerais, a legislao federal e es-
tadual sobre gesto e proteo das guas
subterrneas consistente e sua implemen-
tao tem sido rpida e eficiente (Quadro 7).
Os problemas da rea-piloto so a contami-
nao causada pelo saneamento inadequa-
do, a atividade agrcola, a construo inade-
quada dos poos e o uso intensivo da gua.
Algumas medidas de direo e controle j
foram implementadas para mitigar os pro-
blemas (Quadro 8).
A coordenao do Projeto-Piloto Ribeiro
Preto est inserida no Comit da Bacia do
Antes se otorgaban entre 20 a 30 per-
misos por mes en el rea de restriccin.
Despus de su delimitacin, apena se han
otorgado 2 para abastecimiento pblico.
La Ley Federal no 11.445/07 (Ley de Sanea-
miento Bsico) presenta problemas de inter-
pretacin al no quedar claro si se prohbe la
captacin de aguas subterrneas en los luga-
res donde hay red pblica de abastecimiento
o si apenas se prohbe mezclar las aguas de
dicha red con las captaciones alternativas,
siendo aplicada en forma diferente segn
cada Estado.
La reciente Resolucin CONAMA 396/08
de clasificacin de aguas subterrneas,
ser un importante instrumento para el
estado de So Paulo en el proceso de con-
cesin y cobro por el uso de aguas sub-
terrneas, as como para la zonificacin
y planificacin de reas de proteccin de
acuferos, esencial para un desarrollo sos-
tenible del recurso.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Rio Pardo, onde so discutidas as medi-
das para regular e controlar a extrao das
guas do Aqufero Guarani na regio da ci-
dade e seu entorno.
Sistema de concesso de licenas de ex-
plorao:
O procedimento para obter uma licen-
a no meramente burocrtico e pre-
v a realizao de inspees e a aplica-
o de penas.
O poo tubular uma obra que precisa
de licena do municpio, ente responsvel
pelo planejamento. Para solicitar uma li-
cena de uso das guas, necessrio con-
tar com uma licena de construo con-
cedida pelo municpio, com certificado de
uso e ocupao do solo (urbano ou rural).
Antes se costumava conceder entre 20
e 30 licenas por ms na rea de restri-
o. Aps sua delimitao, apenas duas
foram concedidas, ambas para abasteci-
mento pblico.
A Lei federal no 11.445/2007 (Lei de Sanea-
mento Bsico) apresenta problemas de inter-
pretao. No ficou claro se proibido captar
guas subterrneas nos lugares onde h rede
pblica de abastecimento ou se apenas proi-
bido misturar as guas da rede pblica com as
guas de fontes alternativas. Por causa dessa fa-
lha, cada Estado aplica a lei de forma diferente.

rea-Piloto Ribeiro Preto

Localizao de Cortes Transversais
rea-Piloto Ribeiro Preto: Corte Transversal A-A
rea-Piloto Ribeiro Preto rea-Piloto Ribeiro Preto: Seccin Transversal A-A
Ubicacin de Secciones Transversales
800 800
700 700
600 600
500 Bauru 500
400 400
300 300
7750000 200 Serra Geral Diabsio 200
100 Diabasa 100
0 0
-100 -100
-200 Botucatu/Pirambia -200
-300 -300
-400 -400
-500 Grupo -500
-600 Passa Dois -600
-700 -700
7700000 -800 Grupo -800
A -900 Tubaro -900
-1000 Embasamento -1000
-1100 Basamento -1100
B
-1200 -1200
rea Piloto Ribeiro Preto: Corte Transversal B-B
rea Piloto
rea Piloto Ribeiro Preto: Seccin Transversal B-B
1000 1000
7650000 900 900
800 Serra Geral 800
700 700
600 600
B 500 Botucatu / Pirambia 500
400 400
A 300 300
200 200
100 100
7600000 0 0
-100 -100
-200 -200
rea Piloto Ribeiro Preto: Corte Transversal C-C
rea Piloto Ribeiro Preto: Seccin Transversal C-C

900 900
800 800
700 Serra Geral 700
7550000
600 600
500 500
400 Grupo Botucatu / Pirambia 400
300 Passa Dois 300
200 Grupo 200
100 Tubaro 100
0 0 2008.
Fonte: SNC Lavallin,
C -100 -1002008.
Fuente: SNC Lavallin,

Figura 9. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico da zona-piloto

Figura 9. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico de la zona piloto
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
382
A recente Resoluo CONAMA no 396/2008,
sobre a classificao das guas subterrneas, legislao territorial (Lei Federal no 10.257/2001)
ser uma importante ferramenta para o Es-
tado de So Paulo no processo de outorgas
e cobrana pelo uso das guas subterrneas.
Tambm ajudar no zoneamento e no pla-
nejamento de reas de proteo de aqufe- aspectos relacionados s guas subterrneas, o
ros, procedimentos essenciais ao desenvolvi-
mento sustentvel do recurso.
6.6.2 Bases para a gesto
As atividades realizadas pelo PSAG permitiram
identificar as aes futuras na etapa PEA, com
base na avaliao do processo de apoio aos
atores locais, os trabalhos realizados e as ml-
tiplas discusses levadas a cabo durante o pro-
cesso de desenvolvimento do PALP do Piloto
de Ribeiro Preto.
A rea de Ribeiro Preto representa uma
excelente oportunidade de integrar polticas de
6.6.2 Bases para la gestin
Las actividades realizadas por el PSAG permitie-
ron identificar las acciones futuras en la etapa
PEA, con base en la evaluacin del proceso de
apoyo de los actores locales, los trabajos rea-
lizados y las mltiples discusiones llevadas a
cabo durante el proceso de ejecucin del PALP
del piloto de Ribeiro Preto.
El rea de Ribeiro Preto representa una ex-
celente oportunidad de integrar polticas de or-
denamiento territorial y recursos hdricos. La le-
gislacin territorial (Ley Federal no 10.257/2001)
tiene como instrumento principal el Plan Director
de Ordenamiento Territorial o los Planes Directo-
res Locales que, adems de una amplia participa-
cin social en su elaboracin, contempla aspec-
tos relacionados a las aguas subterrneas, lo que
raramente sucede. Otro mecanismo eficiente de
integracin es la participacin en el Consejo Esta-
tal de Recursos Hdricos y en el Comit de Cuen-
ca del Ro Pardo (CERH y en el CBRP). Nuevamen-
te la insercin del tema aguas subterrneas en
los planes de directrices regionales y municipa-
les-locales es apenas incipiente. Las estructuras
de gestin y fiscalizacin de uso y ocupacin del
ordenamento territorial e de recursos hdricos. A
tem como instrumento principal o Plano Diretor
de Ordenamento Territorial ou os Planos Dire-
tores Locais que, alm de ampla participao
social em sua elaborao, deveriam contemplar
que raramente acontece. Outro mecanismo efi-
ciente de integrao d-se via participao no
Conselho Estadual de Recursos Hdricos e no
Comit de Bacia do Rio Pardo (CERH e no CBRP).
Novamente, a insero do tema guas subter-
rneas nos planos de diretrizes regionais e mu-
nicipais locais apenas incipiente. As estruturas
de gesto e fiscalizao de uso e ocupao do
solo no mbito municipal apresentam algumas
debilidades, as quais convertem-se em que de-
mandas concretas de capacitao institucional.
Do ponto de vista da gesto, Ribeiro Pre-
to possui iniciativas que constituem o pon-
to de partida para as aes futuras na rea.
suelo en el mbito municipal presentan algunas
debilidades que se convierten en demandas con-
cretas para capacitacin institucional.
Desde el punto de vista de la gestin, Ri-
beiro Preto posee iniciativas que se constitu-
yen em punto de partida para las acciones futu-
ras en el rea. Durante la ejecucin del proyecto
Piloto fue aprobada la Deliberacin CBHP 04/06,
con base en un plan que delimita reas en que
se prohbe la perforacin de pozos y reas de
proteccin de zonas de recarga. La Resolucin
CERH 65, del 4 de septiembre de 2006, homo-
log la deliberacin y estableci que las reas
de restriccin y control temporal sern revisa-
das despus de concluir el Proyecto de Pro-
teccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran y del desarrollo del
modelo numrico del rea del Proyecto Piloto
Ribeiro Preto. La Cmara Tcnica de Aguas
Subterrneas del Comit de la Cuenca del Ro
Pardo es el mbito ideal donde la Comisin Lo-
cal, transformada en grupo asesor permanen-
te del SAG, podr articularse con la estructura
institucional competente en la gestin de las
aguas subterrneas en el rea de Ribeiro Preto.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Quadro 7. Situao jurdica do Projeto-Piloto

Cuadro 7. Situacin jurdica del Proyecto Piloto

guas subterrneas
Aguas subterraneas
Brasil
Marco jurdico - Constituio Federal (ref. 1988: domnio pblico de guas subterrneas)
Marco jurdico - Lei no 6.902/1981 (Poltica Nacional de Meio Ambiente)
- Lei no 6.938/1981 (reas de Proteo Ambiental)
- Lei no 9.433/1997 (Poltica Nacional de Recursos Hdricos, Sistema de Gesto)
- Lei no 10.257/2001 (Estatuto da Cidade)
- Lei no 11.445/2007 (Saneamento Bsico)
- Resoluo CNRH 76/07 (diretrizes para a integrao da gesto dos recursos h-
dricos com a gesto das guas minerais, termais, gasosas, potveis e de uso em
balnerios)
- Resoluo CONAMA 396/2008 (classificao, preveno e controle de poluio das
guas subterrneas)
So Paulo:
- Constituio (ref. 2005: gesto de recursos hdricos)
- Lei no 6.134/1988 (preservao de guas subterrneas, regulamentada pelo De-
creto 32.955/1991)
- Lei no 7.663/1991 (Poltica Estadual de Recursos Hdricos)
- Decreto no 41.258/1996 (outorga de direitos de uso da gua)
- Deliberao CERH 52/2005 (reas de restrio e controle de captao e uso das
guas subterrneas)
- Portaria DAEE 1594/2005 (delimita rea de restrio e controle temporrio para
usos e interferncias de guas subterrneas)
Ribeiro Preto:
- Resoluo CBHP no 7/203 (coordenao do Projeto-Piloto RP-PSAG com o Comit
da Bacia do Rio Pardo)
- Deliberao CERH no 65/2006 (homologa a Deliberao no 04/2006, do CBHP: re-
as de restrio e controle temporrios para captao e uso das guas subterrneas
no municpio de Ribeiro Preto, critrios de perfurao de poos)
Brasil
- Constitucin Federal (ref. 1988: dominio pblico de aguas subterrneas)
- Ley no 6.902/1981 (Poltica Nacional de Medio Ambiente)
- Ley no 6.938/1981 (reas de Proteccin Ambiental)
- Ley no 9.433/1997(Poltica Nacional de Recursos Hdricos, Sistema de Gestin)
- Ley no 10.257/2001 (Estatuto de la Ciudad)
- Ley no 11.445/2007 (Saneamiento Bsico)
- Resolucin CNRH no 76/2007 (directrices para integracin de gestin de los recur-
sos hdricos con la gestin de aguas minerales, termales, gaseosas, potables de mesa
o destinadas a balnearios)
- Resolucin CONAMA no 396/2008 (clasificacin, prevencin y control de contami-
nacin de aguas subterrneas)
So Paulo:
- Constitucin (ref. 2005: gestin de recursos hdricos)
- Ley no 6.134/1988 (preservacin de aguas subterrneas, reglamentada por el De-
creto n 32.955/1991)
- Ley no 7.663/1991 (Poltica Estadual de Recursos Hdricos)
- Decreto no 41.258/1996 (otorgamiento de derechos de uso de agua)
- Deliberacin CERH 52/2005 (reas de restriccin y control de captacin y uso de
aguas subterrneas)
Continua Contina
 Continuao Continuacin

Projeto de Proteo Ambiental e - Resolucin DAEE 1594/2005 (delimita el rea de restriccin y control temporal
Desenvolvimento Sustentvel do para usos e interferencias de aguas subterrneas)
Sistema Aqufero Guarani Ribeiro Preto:
- Resolucin no CBHP 7/2003 (coordinacin del Proyecto Piloto RP-PSAG con el
Proyecto para la Proteccin Comit de Cuenca del Ro Pardo)
Ambiental y Desarrollo - Deliberacin CERH no 65/2006 (homologa la Deliberacin 04/06 de CBHP: re-
Sostenble del Sistema as de restriccin y control temporal para captacin y uso de aguas subterrneas
Acufero Guaran en el municipio de Ribeiro Preto, criterios de perforacin de pozos)
- As normas nacionais e estaduais de gesto e proteo das guas subterrneas
Efetividade do foram rapidamente implementadas na rea do SAG
quadro - A coordenao no Comit da Bacia do Rio Pardo, foro deliberativo e democrti-
normativo co, favorece a gesto efetiva
Efectividad del - Existe articulao entre o uso do solo e da gua. A autorizao de uso requer licen-
a prvia do municpio, com certificado de uso e ocupao de solo rural ou urbano
marco jurdico
- A resoluo CONAMA de classificao das guas subterrneas recentemente
aprovada ainda no foi implementada
- As legislaes municipais de uso e ocupao do solo e os planos de diretrizes muni-
cipais no consideram a inter-relao com as guas em seus planos de ordenamento
-
Las normas nacionales y estaduales de gestin y proteccin de aguas subterr-
neas han sido rpidamente implementadas en rea del SAG
- La coordinacin en el Comit de Cuenca del Ro Pardo como foro deliberativo y
democrtico, favorece la gestin efectiva
- Existe articulacin entre el uso de suelo y agua: la autorizacin de derechos de
uso requiere licencia previa del municipio con certificado de uso y ocupacin de
suelo, rural o urbano
- La resolucin CONAMA de clasificacin de aguas subterrneas recientemente
aprobada, est pendiente de implementacin
- Las legislaciones municipales de uso y ocupacin de suelo y planes directrices
municipales no consideran interrelacin con el agua en sus planes de ordenamiento
Causas da - Falta fiscalizao do uso e da ocupao do solo, por deficincia de infra-estrutu-
ra e falta de pessoal especializado
escassa
- Dado que as autoridades municipais apresentam dificuldades em realizar a ges-
efetividade to dos recursos hdricos, o Plano de Ordenamento Territorial implementado em
Causas de cada municpio sem considerar as guas
escasa - Interpretaes diversas da Lei federal no 11.445/2007 (Lei de Saneamento Bsico)
efectividad em funo da falta de determinao sobre o alcance das limitaes que ela impe
- Falta de fiscalizacin de uso y ocupacin de suelo por deficiencia de infraestruc-
tura y personal especializado
- En razn de que las autoridades municipales presentan dificultades en realizar la
gestin de recursos hdricos, el Plan de Ordenamiento Territorial es implementado
por cada municipio sin considerar las aguas
- Interpretaciones diversas de la Ley Federal no 11.445/2007 (Ley de Saneamien-
to Bsico) en funcin de la falta de determinacin sobre el alcance de las limita-
ciones que impone.
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final da Assessora Legal do PEA e do PALP, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final da Asesora Legal del PEA e del PALP, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.

384
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Quadro 8. Normas aplicveis soluo de problemas especficos do Projeto-Piloto Ribeiro Preto (Brasil)
Cuadro 8. Normas aplicables para la solucin de problemas especficos del Proyecto Piloto Ribeiro Preto (Brasil)

Controle de perfurao - Lei no 7.663/1991 (Poltica Estadual de Recursos Hdricos, art. 3o )

- Decreto Estadual no 41.258/1996 (outorga de direito de uso das guas)
de poos e extrao de
- Deliberao CERH no 52/2005 (reas de restrio e controle de capta-
guas subterrneas o e uso das guas subterrneas)
Control de perforacin - Deliberao CERH no 65/2006 (homologa a deliberao CBHP no 04/2006,
de pozos y extraccin de sobre reas de restrio e controle temporrio para captao e uso das
aguas subterrneas guas subterrneas no municpio de Ribeiro Preto)
- Ley no 7.663/1991 (Poltica Estadual de Recursos Hdricos, artculo 3)
- Decreto Estatal no 41.258/1996 (otorgamiento de derechos de uso de agua)
- Deliberacin CERH no 52/2005 (reas de restriccin y control de capta-
cin y uso de aguas subterrneas)
- Deliberacin CERH no 65/2006 (homologa la deliberacin CBHP 04/2006,
sobre reas de restriccin y control temporal para captacin y uso de aguas
subterrneas en el municipio de Ribeiro Preto)
- Lei Estadual no 61.34/1988, art. 6o (exige estudos hidrogeolgicos para
Controle local do uso distritos industriais e grandes projetos de irrigao, colonizao e ou-
do solo e descarga de tros)
efluentes para proteger - Deliberao CBHP no 52/2005 (sobre reas de restrio e controle da
captao e uso das guas subterrneas)
as guas subterrneas - Resoluo CONAMA no 303/2002 (sobre a declarao e a conservao
Control local de uso de reas protegidas)
del suelo y descarga de - Resoluo CONAMA no 396/2008 (sobre a classificao, a preveno
efluentes para proteger e o controle da poluio das guas subterrneas)
- Ley Estadual no 6.134/1988 artculo 6 (exige estudios hidrogeolgi-
las aguas subterrneas cos para distritos industriales y grandes proyectos de riego, coloniza-
cin y otros)
- Deliberacin CBHP no 52/2005 (sobre reas de restriccin y control de
captacin y uso de aguas subterrneas)
- Resolucin CONAMA no 303/2002 (sobre declaracin y conservacin
de reas protegidas)
- Resolucin CONAMA no 396/2008 (sobre clasificacin, prevencin y
control de contaminacin de aguas subterrneas)
Proteo das guas - Lei Federal no 10.257/2001 (Estatuto da Cidade)
- Decreto Estadual 32.955/1991 (sobre reas de proteo, restrio e con-
subterrneas no planeja-
trole de poos e outras captaes. Nas reas de mxima proteo ficam
mento do uso do solo proibidas as indstrias de alto risco ambiental e as atividades agrcolas que
e do desenvolvimento ponham em risco as guas subterrneas)
agrcola e urbano Ribeiro Preto:
- Deliberao CRH no 65/2006 (homologa a Deliberao no 04/06 da
Proteccin de las aguas
CBHP, sobre reas de restrio e controle temporrios para a captao
subterrneas en la plani- e uso das guas subterrneas)
ficacin de uso del suelo - Ley Federal no 10.257/2001 (Estatuto de la Ciudad)
y del desarrollo agrcola - Decreto Estadual no 32.955/1991 (sobre reas de proteccin, restriccin
y control de pozos y otras captaciones. En reas de proteccin mxima
y urbano
se prohben industrias de alto riesgo ambiental y actividades agrcolas que
pongan en riesgo a las aguas subterrneas)
Ribeiro Preto:
- Deliberacin CRH no 65/2006 (homologa la Deliberacin no 04/2006
de CBHP, sobre reas de restriccin y control temporal para la captacin
y uso de las aguas subterrneas)
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final da Assessora Legal do PEA e do PALP, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final da Asesora Legal del PEA e del PALP, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
386
Durante a execuo do Projeto-Piloto, foi apro-
vada a Deliberao CBHP no 04/2006, com
base em um plano que delimita reas em que
se proibe a perfurao de poos e reas de pro-
teo de zonas de recarga. A Resoluo CERH
no 65, de 4 de setembro de 2006, homologou
a deliberao. A Resoluo no CERH 65/2006 passar dos 13,4 milhes m/ms para 22 mi-
estabelece que as reas de restrio e controle
temporrio sero revisadas aps a concluso
do Projeto de Proteo Ambiental e Desenvol-
vimento Sustentvel do Sistema Aqufero Gua-
rani e do desenvolvimento do modelo numri-
co da rea do Projeto-Piloto Ribeiro Preto. A
Cmara Tcnica de guas Subterrneas do Co-
mit da Bacia do Rio Pardo o mbito ideal no
qual a Comisso Local, transformada em grupo
assessor permanente do SAG, poder articular-
se com a estrutura institucional competente
na gesto das guas subterrneas na rea de
Ribeiro Preto. importante que instituies
locais forneam o financiamento necessrio
para realizar aes da Comisso Local (DAEE,
DAERP, municpio, CBHRP, FEHIDRO). As institui-
es locais criaram um Centro de Referncia de
guas Subterrneas e do Aqufero Guarani na
rea-piloto.
Es importante que instituciones locales suminis-
tren el financiamiento necesario para realizar ac-
ciones de la Comisin Local (DAEE, DAERP, muni-
cipio, CBHRP, FEHIDRO). Las instituciones locales
crearon el Centro de Referencia de Aguas Subte-
rrneas y del Acufero Guaran en el rea piloto.
Se estima que habr un aumento acentuado
de la poblacin en el rea piloto, con una estima-
cin que alcanza los 1.330.000 habitantes para
el ao 2050. Este fuerte incremento poblacional
generar un aumento substancial en la deman-
da por agua potable que se estima pasar de los
13,4 millones m/mes actuales, a 22 millones m/
mes. La demanda de agua para abastecimiento
pblico es el tema crtico del SAG en el rea. Los
datos presentados y la vulnerabilidad local del SAG
muestran la necesidad de implementar acciones
prioritarias de gestin local para la sostenibilidad
del abastecimiento futuro de agua potable. Una
de las alternativas planteadas para satisfacer la
Estima-se que haver um aumento acen-
tuado da populao na rea-piloto, com uma
estimativa que chega a 1.330.000 habitantes
para o ano de 2050. Este forte crescimento
populacional ir gerar aumento substancial
na demanda por gua potvel que, se estima,
lhes m/ms. A demanda de gua para abas-
tecimento pblico o tema crtico do SAG
na rea. Os dado apresentados e a vulnera-
bilidade local do SAG mostram a necessidade
de implementar aes prioritrias de gesto
local que visem sustentabilidade do abas-
tecimento futuro de gua potvel. Uma das
alternativas propostas para satisfazer a de-
manda futura perfurar poos em zonas de
alto potencial de produo do aqufero fora
das reas de recarga, o que permitir diminuir
a presso sobre o sistema, que est concen-
trada no centro urbano. Os efeitos de mudan-
as climticas devem ser contabilizados nos
cenrios futuros, principalmente no que diz
respeito diminuio dos excedentes hdri-
cos para a regio e consequente diminuio
das recargas. Um dos aspectos a se avaliar na
atualidade o elevado consumo per capita de
demanda futura, es perforar pozos en zonas de
alto potencial de produccin del acufero, fuera de
las reas de recarga, lo que permitir disminuir la
presin sobre el sistema, que est concentrada en
el centro urbano. Los efectos del cambio climtico
deben ser contabilizados en los escenarios futu-
ros, principalmente en lo referente a la disminu-
cin de los excedentes hdricos para la regin y
consecuente disminucin de las recargas. Uno de
los aspectos a evaluar es el elevado consumo per
cpita de agua en la ciudad de Ribeiro Preto, que
alcanza los400 litros/habitante/da.
6.6.3 Acciones estratgicas
prioritarias para el Proyecto Piloto
I Sobre aspectos tcnicos
a) Adopcin de medidas de gestin para el
mantenimiento de las disponibilidades hdricas
subterrneas del SAG y su calidad:
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gua na cidade de Ribeiro Preto, que alcana
os 400 litros/habitante/dia.
6.6.3 aes estratgicas
prioritrias para o Projeto-Piloto
I Sobre aspectos tcnicos
a) Adoo de medidas de gesto que visem
manuteno das disponibilidades hdricas
subterrneas do SAG e sua qualidade:
Reduzir a alta taxa de perda de gua na
rede de distribuio.
Implementar medidas de reduo do
consumo per capita de gua.
Buscar alternativas de gesto da oferta e
da demanda por gua.
Gesto das tarifas.
Estabelecer permetros de proteo de
poos com restrio de uso do solo.
Manter as trs zonas de proteo do
aqufero da rea urbana de Ribeiro Pre-
to, com restries de novos poos.
Regulamentar para que as novas fontes
de abastecimento pblico estejam em
reas favorveis em termos de proteo
e de qualidade e quantidade de gua.
Reducir la alta tasa de prdida de agua
en la red de distribucin.
Implementar medidas de reduccin del
consumo de agua per cpita.
Buscar alternativas de gestin de la ofer-
ta y demanda por agua.
Gestin de tarifas.
Establecer permetros de proteccin de
pozos con restriccin del uso del suelo.
Mantener las tres zonas de proteccin
del acufero del rea urbana de Ribeiro
Preto, con restricciones de nuevos pozos.
Reglamentar para que las nuevas fuen-
tes de abastecimiento pblico se en-
cuentren en reas favorables en trmi-
nos de proteccin y de calidad y canti-
dad de agua.
Analizar la factibilidad de implementar
el pago por servicios ambientales como
un posible instrumento de gestin del
Analisar a possibilidade de implementar
o pagamento por servios ambientais
como um possvel instrumento de gesto
do territrio vulnervel do SAG, por causa,
entre outras coisas, do alto valor da terra
na rea-piloto. Essa ferramenta reduziria
os custos da proteo dessas reas.
Avaliar e propor restries de uso do
solo em reas de afloramento do aqufe-
ro no mbito dos planos municipais.
Operar e manter a rede local de poos
de monitoramento do SAG.
Estudar possveis processos de conta-
minao em reas de afloramento do
aqufero e inventrio global dos poos
existentes no registrados.
Avaliar a viabilidade de alternativas para
o abastecimento misto no futuro (guas
superficiais e subterrneas).
Avaliao de cenrios de explorao do do Estado de So Paulo. A composio e as
SAG, apoio ao desenvolvimento de crit-
rios de uso e proteo do SAG, utilizan-
do o modelo matemtico como ferra-
menta de gesto e incorporando novas
variveis e transporte de contaminantes
(ver Anexo 11 do Captulo 5).
territorio vulnerable del SAG, debido, en-
tre otras cosas, al alto valor de la tierra en
el rea piloto. Esta herramienta reducira
los costos de proteccin de dichas reas.
Evaluar y proponer restricciones de uso
del suelo en reas de afloramiento del
acufero en el mbito de los planes mu-
nicipales.
Operar y mantener la red local de pozos
la red de monitoreo del SAG.
Estudiar posibles procesos de conta-
minacin en reas de afloramiento del
acufero e inventario global de los pozos
existentes no registrados.
Evaluar la viabilidad de alternativas para
el abastecimiento mixto en el futuro
(aguas superficiales y subterrneas).
Evaluar escenarios de explotacin del
SAG, apoyo al desarrollos de criterios de
uso y proteccin del SAG utilizando el
II Sobre aspectos legais e institucionais
a) Consolidar a Comisso Local do SAG:
Dot-la de estrutura estvel, com nomea-
o anual dos representantes das organiza-
es integrantes.
Elaborar um programa de metas anuais
da Comisso Local com definio dos
termos de contratao dos recursos hu-
manos necessrios.
Buscar fontes de financiamento dentro
dos oramentos municipais das cidades
para custear os gastos operacionais da
Comisso Local.
Em outubro de 2003, por meio da Reso-
luo no 007 do Comit da Bacia Hidrogrfica
do Rio Pardo, foi institudo o Grupo Coorde-
nador do Projeto-Piloto, inserindo-o no siste-
ma de gerenciamento de recursos hdricos
atribuies do Grupo Coordenador confirmam
a rea como de interesse especial para a
gesto dos recursos hdricos subterrneos e
consolidam a gesto local. Dessa forma, o Gru-
po Coordenador passa a exercer as funes
anteriormente atribudas Comisso Local
modelo matemtico como herramienta
de gestin e incorporando nuevas varia-
bles y transporte de contaminantes (va-
se detalles en Anexo 11 del Captulo 5).
II Sobre aspectos legales e institucionales
a) Consolidar la Comisin Local del SAG:
Dotarla de una estructura estable con
nombramiento anual de los represen-
tantes de las organizaciones integrantes.
Proponer una consultora para que
elabore un programa de metas anual
para ser ejecutado por la Comisin
Local y defina los trminos para la
contratacin de los recursos humanos
necesarios.
Buscar fuentes de financiacin dentro
de los presupuestos municipales de am-
bas ciudades para solventar los gastos
operativos de la Comisin Local.
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Desenvolvimento Sustentvel do
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388
de Apoio ao Projeto (CLAP). O apoio tcnico
dever ser dado pelo Departamento de guas
e Energia Eltrica (DAEE), rgo gestor de re-
cursos hdricos de So Paulo, diretamente ou
contando com o apoio das Universidades que
integram o Grupo Coordenador. Quanto aos
recursos financeiros necessrios para a conti-
nuidade do Projeto-Piloto, alm dos recursos
para funcionamento destinados pelo DAEE, o
Estado de So Paulo poder prover apoio a
outras atividades por meio do Fundo Estadu-
al de Recursos Hdricos (FEHIDRO), devendo
tambm contar com o apoio da companhia de
abastecimento pblico de gua do municpio
de Ribeiro Preto (DAERP).
O organograma da Figura 10 mostra as
inter-relaes da gesto local do SAG descritas
anteriormente.
b) Fortalecimento institucional local das agn-
cias de gesto das guas subterrneas e de
uso do solo:
Fortalecimento municipal para a opera-
o e atualizao do SISAG e promoo
En octubre de 2003, a travs de la Reso-
lucin no 007 del Comit de la Cuenca Hidro-
grfica Del Ro Pardo, fue instituido el Grupo
Coordinador del Proyecto Piloto, insirindolo
en el sistema de gerenciamiento de recursos
hdricos del estado de So Paulo. La composi-
cin y atribuciones del Grupo Coordinador con-
firman el rea como de inters especial para b) Fortalecimiento institucional local de las
la gestin de los recursos hdricos subterrneos
y consolidan la gestin local. De esta forma, el
Grupo Coordinador pasa a ejercer las funciones
anteriormente atribuidas a la Comisin Local de
Apoyo al Proyecto (CLAP). El apoyo tcnico de-
ber ser dado por el Departamento de Aguas
y Energa Elctrica (DAEE), rgano gestor de
recursos hdricos de So Paulo, directamente
o contando con el apoyo de las universidades
que integran el Grupo Coordinador. Cuanto a
los recursos financieros necesarios para la con-
tinuidad del Proyecto Piloto, adems de los re-
cursos para funcionamiento destinados por el
DAEE, el estado de So Paulo podr dar apoyo
a otras actividades a travs del Fondo Estadual
de reforo institucional e a capacitao
em gesto territorial, ambiental e de re-
cursos hdricos.
Fortalecimento das instituies locais
de recursos hdricos, para que possam
operar, manter e ampliar a rede local de
monitoramento de poos.
Consolidar os mecanismos de articula-
o da Comisso Local do SAG com a
Cmara Tcnica de guas Subterrneas
do Comit da Bacia do Rio Pardo.
Regulamentar, mediante a Cmara Tc-
nica de guas Subterrneas do Con-
selho Nacional de Recursos Hdricos
(CTAS/CNRH), o alcance da Lei de Sa-
neamento Bsico (Lei no 11.445/2007).
Fomentar a classificao das guas sub-
terrneas conforme a resoluo CONA-
MA no 396/2008, com base nos mapas
de vulnerabilidade.
Descentralizar algumas atividades do
DAEE, transferindo competncias a suas
dependncias em outras cidades.
de Recursos Hdricos (FEHIDRO), debiendo
contar con el apoyo de la compaa de abas-
tecimiento pblico de gua del municipio de
Ribeiro Preto (DAERP).
El organigrama de la Figura 10 muestra las
interrelaciones de la gestin local del SAG an-
tes descritas.
agencias de gestin del agua subterrnea y
del uso del suelo:
Fortalecimiento municipal para la opera-
cin y actualizacin del SISAG y promo-
cin de refuerzo institucional y la capa-
citacin en gestin territorial, ambiental
y de recursos hdricos.
Fortalecimiento de las instituciones lo-
cales de recursos hdricos, para operar,
mantener y ampliar la red local de moni-
toreo de pozos.
Consolidacin de mecanismos de articu-
lacin de la Comisin Local del SAG con
la Cmara Tcnica de Aguas Subterrne-
as del Comit de Cuenca del Ro Pardo.
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Programa Estratgico de Ao
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Fortalecer a fiscalizao com o apoio do

Comit da Bacia do Rio Pardo, mediante DAEE
SERH So Paulo DAEE
difuso, debates etc.
SERH So Paulo
Apoio financeiro
IIISobre aspectos sociais e Apoyo financiero
Apoio tcnico
participao cidad Apoyo tcnico
a) Ampliao local contnua e difuso do conhe-
cimento sobre o SAG:
Criar, dentro da Comisso Local, uma Cmara Tcnica de
subcomisso cientfica em articulao Comit Pardo Resoluo guas Subterrneas (CLAP) FEHIDRO e outros
com o DAEE para manter atualizado o Comit Pardo Resolucin Cmara Tcnica de FEHIDRO y otros
conhecimento cientfico sobre o SAG em Aguas Subterrneas (CLAP)
mbito local e regional.
Criar, dentro da Comisso Local, uma
subcomisso assessora que realize traba- Apoio tcnico
lhos de divulgao, utilizando ferramen- Apoyo tcnico Apoio financeiro
tas multimdia. Apoyo financiero
Implementar o centro de referncia do
Universidades
SAG para facilitar a participao pblica.
Universidades
Criar, dentro da Comisso Local, uma
subcomisso de participao cidad que Fonte: SG/SAG, 2008.
organize eventos para o fortalecimento Fuente: SG/SAG, 2008.

da participao da comunidade. Figura 10. Inter-relaes da gesto local

Figura 10. Interrelaciones de la gestin local

Reglamentar, mediante la Cmara Tc-
nica de Aguas Subterrneas del Consejo
Nacional de Recursos Hdricos (CTAS/
CNRH), el alcance de la Ley de Sanea-
miento Bsico (Ley no 11.445/2007).
Fomentar la clasificacin de las aguas
subterrneas conforme la resolucin
CONAMA 396/08, con base en los ma-
pas de vulnerabilidad.
Descentralizar algunas actividades del
DAEE, transfiriendo competencias a sus
dependencias en otras ciudades.
Fortalecer la fiscalizacin con el apoyo
del Comit de la Cuenca del Ro Pardo,
mediante difusin, debates, etc.
IIISobre aspectos sociales de participa-
cin ciudadana
a) Ampliacin local contina y difusin del co-
nocimiento sobre el SAG:
Crear dentro de la Comisin Local una
subcomisin cientfica en articulacin
con DAEE para mantener actualizado el
conocimiento cientfico sobre el SAG a
nivel local y regional.
Crear dentro de la Comisin Local una
subcomisin asesora que realice traba-
jos de divulgacin utilizando herramien-
tas multimedia.
Implementar el centro de referencia del
SAG para facilitar la participacin pblica.
Crear dentro de la Comisin Local una sub-
comisin de participacin ciudadana que
organice eventos para el fortalecimiento
de la participacin de la comunidad.
6.7 PROYECTO PILOTO RIVERA-
SANTANA DO LIVRAMENTO
(URUGUAY-BRASIL)
El Proyecto Piloto de Rivera-Livramento com-
prende un rea de 759 km2, situado sobre
la frontera entre Uruguay (Departamento de
Rivera) y Brasil (Estado de Rio Grande do Sul).
Dicha frontera coincide con el divisor de aguas
superficiales, en una zona que se localiza sobre
el Acufero Guaran, que en esta parte tiene un
nivel fretico cercano a la superficie (Figura 11).
Las ciudades de Rivera y Santana do Livra-
mento tienen una poblacin conjunta de aproxi-
madamente 200.000 habitantes, dividida en par-
tes casi iguales, con un crecimiento rpido, y que
viven e interactan casi como una nica ciudad.
Las principales actividades econmicas son
del sector agropecuario, ganadera de carne,
lana y pieles, via, cutivos de maz y en forma
incremental de soja; en el lado uruguayo se
identifica adems presencia de industria ma-
derera. Las fuentes potenciales puntuales de
contaminacin, adems de las carencias de sa-
nemiento urbano, son los rastros y aserraderos.
Las areniscas del SAG afloran en buena parte
del rea piloto y el resto est cubierto por una capa
delgada de los basalto de la Formacin Serra Geral.
El SAG constituye la principal fuente de abasteci-
miento a travs de los pozos de Obras Sanitarias
del Estado (OSE), en Rivera y por el Departamen-
to de Agua y Alcantarillado (DAE) de Santana do
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Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
390
6.7 PROJETO-PILOTO RIVERA-
SANTANA DO LIVRAMENTO
(URUGUAIBRASIL)
O Projeto-Piloto RiveraSantana do Livramen-
to engloba uma rea de 759 km2 localizada na
fronteira entre o Uruguai (Departamento de Ri-
vera) e o Brasil (Estado do Rio Grande do Sul).
Essa fronteira coincide com um divisor de guas
superficiais em uma zona sobre o Aqufero Gua-
rani que nessa parte est relativamente prxi-
mo superfcie (Figura 11).
Juntas, as cidades de Rivera e Santana do Li-
vramento tm uma populao de aproximada-
mente 200 mil habitantes, igualmente distribu-
dos dos dois lados da fronteira. Essa populao,
que interage como se morasse em uma nica
cidade, cresce rapidamente.
As principais atividades econmicas so do
setor de agropecuria (l, carne, peles, vinhas,
cultura de milho e, de forma crescente, soja).
No lado uruguaio, identifica-se, tambm, a pre-
sena da indstria madeireira. As fontes poten-
ciais pontuais de poluio, alm das carncias
Santana do
Livramento
Arroyo Sauzal
Rivera
Bela Vista
Figura 11. Projeto-Piloto RiveraSantana do Livramento
Figura 11. Proyecto Piloto RveraSantana do Livramento
de saneamento bsico, so os matadouros e
as madeireiras.
Os arenitos do SAG afloram em boa parte
da rea-piloto, e o restante da rea est coberto
por uma camada fina de basaltos da Formao
Serra Geral. O SAG a principal fonte de abas-
tecimento e explorado pelos poos perfura-
dos pela Obras Sanitrias do Estado (OSE), em
Rivera, e pelo Departamento de guas e Esgo-
to (DAE) de Santana do Livramento. O volume
extrado desses poos corresponde a cerca de
80% e 100% do abastecimento pblico dessas
cidades, respectivamente. A rede de abasteci-
mento de gua atende mais de 95% da popu-
lao. O consumo estimado total, incluindo as
zonas suburbanas e rurais prximas, varia entre
50.000 e 60.000 m3/dia (entre 25.000 e 30.000
m3 so consumidos em Santana do Livramento
e de 14.000 a 15.000 m3, em Rivera).
O fluxo de gua subterrnea concentra-se,
principalmente, nos horizontes mais perme-
veis do aqufero, em uma camada de espessu-
ra varivel (entre 40 m e 80 m). O fluxo natu-
ral na direo nordeste, porm ele tem sido
Fonte: SG/SAG, 2008.
Fuente: SG/SAG, 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
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Programa Estratgico de Accin
modificado por causa da extrao, que rebaixou
os nveis das guas subterrneas em aproxima-
damente 5 metros nos ltimos dez anos.
As guas do SAG no Piloto so predominan-
temente bicarbonatadas clcico-magnesianas
e, secundariamente, cloretadas clcico-magne-
sianas, sempre com ausncia de sdio e baixa
concentrao de cloretos. Rivera e Santana do
Livramento fazem parte de uma rea de recarga
onde a gua tem pouco tempo de residncia. O
intercmbio inico explica claramente o tipo de
gua rica em bicarbonato de clcio-magnsio e
a ausncia de sdio. A qualidade da gua sub-
terrnea dos poos profundos localizados nas
reas urbanas centrais boa, exceto por alguns
pH cidos, especialmente vinculados a poos
com menos de 100 m de profundidade e alguns
casos onde o magnsio, o cdmio e o boro apre-
sentam concentraes superiores aos padres.
O principal problema da gesto da qualidade
das guas subterrneas est associado s falhas
da rede de coleta de esgoto. Essa rede cobre so-
mente 30% da populao da cidade de Rivera e
40% da populao de Santana do Livramento, o
2 No Brasil, pas federal, o responsvel pela gesto das guas subterrnas o Governo do Estado do Rio Grande do Sul. No Uruguai, Estado unitrio, o responsvel o Poder Executivo Nacional.
Livramento, que representan alrededor de 80% y
100% del abastecimiento pblico total respectiva-
mente. La red de abastecimiento pblico de agua
cubre a ms del 95% de la poblacin. El consumo
total estimado, incluyendo las zonas suburbanas y
rurales cercanas vara entre 50.000 a 60.000 m3/
da (entre 25.000 y 30.000 m3/da son consumidos
en Santana do Livramento y 14.000 a 15.000 m3/
da en Rivera).
El flujo de agua subterrnea se concentra
principalmente en los horizontes ms permea-
bles del acufero, en una capa de espesor varia-
ble (entre 40 y 80 metros). El flujo natural es en
direccin noreste, pero ha sido modificado por
causa de la extraccin, que redujo los niveles de
las aguas subterrneas en aproximadamente
cinco metros en los ltimos diez aos.
Las aguas del SAG en el piloto son predomi-
nantemente bicarbonatadas clcico-magnesianas
y secundariamente cloruradas clcico-magne-
sianas, siempre con ausencia de sodio y baja
que causa uma grande descarga sub-superficial de
esgoto provenientes de unidades de saneamento
in situ localizadas em extensas reas da cidade.
Tanto a OSE quanto o DAE possuem grupos
de poos com rendimentos superiores a 100
m3/h, localizados em zonas de proteo que
esto a oeste das cidades, na regio onde come-
a a aparecer a camada de basalto. Essas zonas,
que esto fora da rea urbana, so adequadas
para perfurar mais poos e estabelecer reas
especiais de proteo para a extrao de gua
subterrnea para o abastecimento humano. Tra-
ta-se de uma fonte potencial de abastecimento
mais segura para as cidades, pois diminuir sua
dependncia em relao a vrios poos espalha-
dos na zona urbana. Os poos na zona urbana
esto expostos a um maior risco de contamina-
o, mesmo que a rede de esgoto seja ampliada.
6.7.1 Diagnstico
institucional e normativo
O ordenamento jurdico dos dois pases apre-
senta muitas semelhanas, principalmente
concentracin de cloruros. Rivera y Santana do
Livramento forman parte de un rea de recarga
donde el agua tiene poco tiempo de residencia.
El intercambio inico explica claramente el tipo de
agua rica en bicarbonato de calcio-magnesio y la
ausencia de sodio. La calidad del agua subterrnea
de los pozos profundos localizados en las reas
urbanas centrales es buena, excepto por algunos
pH cidos, especialmente vinculados a pozos con
menos de 100 metros de profundidad y algunos
casos donde el magnesio, cadmio y boro presen-
tan concentraciones superiores a los patrones.
El principal problema de la gestin de ca-
lidad de las aguas subterrneas est asociado
a las fallas de la red de alcantarillado, que slo
cubre el 30% de la poblacin de la ciudad de
Rivera y 40% de la poblacin de Santana do Li-
vramento, lo que causa una gran descarga sub-
superficial de aguas servidas provenientes de
las unidades de saneamiento in situ localizadas
em extensas reas de la ciudad.
no que se refere aos princpios e objetivos da
gesto dos recursos hdricos, ao valor dado
a esses recursos e inteno de promover
uma gesto adequada.
Marco jurdico aplicvel rea do Projeto-
Piloto
Nas duas unidades de gesto2 existe um marco
jurdico que contempla as principais ferramen-
tas para a gesto e a proteo da guas sub-
terrneas. O nvel de efetividade dessas normas
ser analisado a seguir.
As legislaes sobre guas do Rio Grande
do Sul e do Uruguai no apresentam diferenas
bsicas importantes (Quadro 9). Seus princpios
fundamentais e suas diretrizes so semelhantes:
As guas subterrneas so de domnio
pblico.
As autorizaes de uso so concedidas
por autoridades competentes.
O abastecimento humano e a desseden-
tao animal so prioridade.
O registro das guas e o inventrio das
obras so obrigatrios.
Tanto la OSE como el DAE poseen grupos de
pozos con rendimientos superiores a 100 m3/h,
localizados en zonas de proteccin que estn al
oeste de las ciudades, en la regin donde comien-
za a aparecer la capa de basalto. Estas zonas, que
estn fuera del rea urbana, son adecuadas para
perforar ms pozos y establecer reas especiales
de proteccin para la extraccin de agua subte-
rrnea para el abastecimiento humano. Se trata
de una fuente potencial de abastecimiento ms
segura para las ciudades puesto que disminuir su
dependencia en relacin a varios pozos disemina-
dos en la zona urbana, que estn expuestos a un
mayor riesgo de contaminacin, aunque la red de
alcantarillado sea ampliada.
6.7.1 Diagnstico
institucional y normativo
Se encuentran grandes similitudes en los marcos
jurdicos de ambos pases, fundamentalmente
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
Em ambas as unidades de gesto, os acordos
internacionais de cooperao cientfica e tcnica
no foram implementados na rea do Projeto-
Piloto. At o momento, no foi constituda nos
pases a comisso de cooperao ambiental, pre-
vista em acordo assinado em 1992.
Rio Grande do Sul
O sistema de concesso de licenas para uso
das guas subterrneas foi implementado
em 2001, mas muitos dos poos da regio
e do Estado ainda est em situao irregular
por causa da falta de pessoal tcnico no r-
go de gesto.
Para a prestao de servio de abasteci-
mento pblico (considerado prioritrio), so
emitidas licenas com validade de dez anos.
Para os outros usos, so concedidas licenas
sem prazo, j que a disponibilidade do recur-
so desconhecida. Os suportes para a toma-
da de decises, como o banco de dados, o
cadastro de usurios, a rede hidromtrica e
o sistema de informao, esto em etapa de
implementao.
No existe uma estratgia de regularizao
dos poos existentes. Entretanto, obrigat-
ria a licena para a perfurao de poos no-
vos. At o momento, a regularizao feita
a pedido do prprio usurio (por exemplo,
quando o usurio est interessado em reno-
var a licena ambiental para empreendimen-
tos industriais) (Quadro 10).

en lo referente a principios y objetivos de la constituido entre ambos pases la comisin de

gestin de los recursos hdricos, al valor asigna- cooperacin ambiental, prevista en el acuerdo
do al recurso y a la intencin de promover una de 1992.
gestin adecuada.
Rio Grande do Sul
Marco jurdico aplicable en el rea del El sistema de concesin de permisos para
Proyecto Piloto uso de aguas subterrneas fue implementa-
En ambas unidades de gestin2 existe un marco do en 2001, pero la mayora de los pozos de
jurdico que contempla los principales instru- la regin y del Estado todava se encuentran
mentos para el manejo y proteccin de aguas en situacin irregular por falta de personal
subterrneas. El nivel de efectividad de estas tcnico en el rgano gestor.
normativas ser analizado a continuacin. Se emiten concesiones con plazo de 10
Las legislaciones sobre aguas de Rio Grande aos para la prestacin del servicio de abas-
do Sul y Uruguay no presenta diferencias bsi- tecimiento pblico (considerado prioritario)
cas importantes (Cuadro 9). Sus principios fun- y para los dems usuarios una autorizacin
damentales y directrices son semejantes: precaria, sin plazo, ya que se desconoce la
As aguas subterrneas son de dominio disponibilidad de recurso. Los soportes para
pblico. la toma de decisiones como banco de da-
Las autorizaciones uso son concedidas por tos, registro de usuarios, red hidromtrica y
autoridades competentes. sistema de informacin, estn en etapa de
Son prioridad: abastecimiento humano y implementacin.
abrevadero de ganado. No existe una estrategia de regularizacin
Son obligatorios el registro de aguas e inven- de pozos existentes aunque es obligatorio
tario de obras. el permiso para la perforacin de nuevos
pozos. Hasta el momento la regularizacin
En ambas unidades de gestin, los acuer- se realiza a solicitud del propio usuario
dos internacionales de cooperacin cientfica (por ejemplo: se requiere para renovar el
y tcnica no se han implementado en el rea permiso ambiental para emprendimientos
del Proyecto Piloto. Hasta el momento no se ha industriales)(Cuadro 10).
392
2 En Brasil, al ser un pas federal, el responsable por la gestin de las aguas subterrneas es el Gobierno del Estado de Ro Grande do Sul; en Uruguay, es el Poder
Ejecutivo Nacional.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Quadro 9. Situao do Projeto-Piloto RiveraSantana do Livramento

Cuadro 9. Situacin del Proyecto Piloto RiveraSantana do Livramento

Quadro Nos dois pases

Acordos de cooperao em matria cientfica e tcnica (1975 e 1991) e ambiental
normativo
(1992)
Marco jurdico Brasil:
- Constituio Federal (ref. 1988: domnio pblico das guas subterrneas)
- Lei no 6.902/1981 (Poltica Nacional de Meio Ambiente)
- Lei no 9.433/1997 (Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Sistema de Gesto)
- Lei no 11.445/2007 (Saneamento Bsico)
- Resoluo CONAMA 396/2008 (classificao, preveno e controle de poluio das
guas subterrneas)
Rio Grande do Sul:
- Constituio Estadual (ref. 2007: gesto dos recursos hdricos)
- Lei no 10.350/1994 (Poltica Estadual de Recursos Hdricos)
- Decretos no 37.033/1996 (licenas de uso das guas), no 37.034/1996 (Comits de
Bacias) e no 42.047/2002 (gesto e conservao das guas subterrneas).
Uruguai:
- Constituio (ref. 2004: domnio pblico das guas subterrneas) e Cdigo de guas
(1978)
- Lei no 16.466/1994 (Avaliao de Impacto Ambiental)
- Lei no 17.283/2000 (Proteo Ambiental)
- Lei no 17.234/2000 (reas Naturais Protegidas)
- Decreto no 214/2000 (Plano de Gesto do Aqufero Infra-basltico Guarani)
- Decreto no 86/2004 (Norma tcnica de perfurao de poos)
- Decreto no 253/1779 (Despejo de efluentes) e Decreto no 349/2005 (Avaliao de
Impacto Ambiental)
RiveraSantana do Livramento:
- Resoluo conjunta das prefeituras, de 2003, criando a Comisso de Apoio ao Piloto
En los dos pases
Acuerdos de cooperacin en materia cientfica y tcnica (1975 y 1991) y ambiental
(1992)
Brasil:
- Constitucin Federal (ref. 1988: dominio pblico de aguas subterrneas)
- Ley no 6.902/1981 (Poltica Nacional de Medio Ambiente)
- Ley no 9.433/1997 (Poltica Nacional de Recursos Hdricos, Sistema de Gestin)
- Ley no 1.1445/2007 (Saneamiento bsico)
- Resolucin CONAMA 396/2008 (clasificacin, prevencin y control de contaminaci-
n de aguas subterrneas)
Rio Grande do Sul:
- Estadual (ref. 2007: gestin de recursos hdricos)
- Ley no 10.350/1994 (Poltica Estadual de Recursos Hdricos)
- Decretos no 37.033/1996 (permisos de uso de aguas), 37.034/1996 (Comits de
Cuencas) y 42.047/2002 (gestin y conservacin de aguas subterrneas)
Uruguay:
- Constitucin (ref. 2004: dominio pblico de aguas subterrneas) y Cdigo de Aguas
(1978)
- Ley no 16.466/1994 (Evaluacin de Impacto Ambiental)
- Ley no 17.283/2000 (Proteccin Ambiental)
- Ley no 17.234/2000 (reas Naturales Protegidas)
- Decreto no 214/2000 (Plan de Gestin del Acufero Infrabasltico Guaran)
- Decreto no 86/2004 (Norma tcnica de perforacin de pozos)
- Decreto no 253/1979 (Vertido de efluentes)
- Decreto no 349/2005 (Evaluacin Impacto Ambiental)
RiveraSantana do Livramento:
- Resolucin conjunta de las intendencias de 2003, creando la Comisin de Apoyo
al Piloto
Continua Contina

Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
394
Continuao Continuacin
Efetividade do Nos dois pases
Os acordos de cooperao no foram implementados no desenvolvimento de proje-
quadro tos no SAG
normativo Rio Grande do Sul:
Efectividad del - O sistema de concesso de licenas no pode ser implementado totalmente
marco jurdico - O licenciamento ambiental contempla o empreendimento e o no uso das guas
subterrneas
Uruguai:
- O Plano de Gesto do Aqufero Infrabasltico Guarani no aplicado na zona
- A Avaliao de Impacto Ambiental aplicvel a poos com vazo superior a 50l/s
En los dos pases
Acuerdos de cooperacin no han sido implementados en el desarrollo de proyectos
en el SAG
Rio Grande do Sul:
- El sistema de concesin de permisos no ha podido implementarse en su totalidad
- El licenciamiento ambiental contempla el emprendimiento y no el uso de las aguas
subterrneas
Uruguay:
- El Plan de Gestin del Acufero Infrabasltico Guaran no es aplicado en la zona
- La Evaluacin de Impacto Ambiental es aplicable a pozos con extraccin superior a 50l/s
Nas duas unidades de gesto
Causas da - Gesto centralizada na capital do Estado e do pas, respectivamente
escassa - Carncia de pessoal especializado nos rgos de gesto e que morem na regio
- Desintegrao entre a gesto ambiental e o uso dos solos e das guas
efetividade
Rio Grande do Sul:
Causas de - No sistema de licenas, falta informao para a tomada de decises, as competncias
escasa esto fracionadas de acordo com as caractersticas das guas subterrneas e os proce-
efectividad dimentos no esto harmonizados entre os organismos
- As limitaes estabelecidas pela Lei de Saneamento Bsico no tiveram seu alcance
determinado
Uruguai:
- O Plano de Gesto no contm previses aplicveis s zonas de aquferos rasos
- Os parmetros de licenas de despejo de efluentes esto desatualizados
- A avaliao de impacto ambiental no exigida na maioria dos poos
RiveraSantana do Livramento:
- A legislao municipal de uso e ocupao do solo e os planos de diretrizes municipais
no consideram a inter-relao com as guas em seus planos de ordenamento
En las dos unidades de gestin
- Gestin centralizada en la capital del Estado y pas, respectivamente
- Insuficiencias de personal especializado en los rganos gestores y que residan en la
regin
- Desintegracin entre gestin ambiental y el uso de suelos y de aguas
Rio Grande do Sul:
- En el sistema de permisos falta informacin para la toma de decisiones, fracciona-
miento de competencias segn las caractersticas del agua subterrnea y procedi-
mientos no armonizados entre organismos
- Las limitaciones establecidas por la Ley de Saneamiento Bsico no tuvieron determi-
nado su alcance
Uruguay:
- El Plan de Gestin no contiene previsiones aplicables a las zonas de acuferos someros
- Los parmetros de permisos de vertidos de efluentes estn desactualizados
- La evaluacin de impacto ambiental no es exigida para la mayora de los pozos
RiveraSantana do Livramento:
- La legislacin municipal de uso y ocupacin del suelo y los planes de directrices
municipales no consideran la interrelacin con el agua en sus planes de ordenamiento
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final da Assessora Legal do PEA e do PALP, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final da Asesora Legal del PEA e del PALP, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Quadro 10. Normas aplicveis soluo de problemas especficos no Projeto-Piloto Rivera

Santana do Livramento
Cuadro 10. Normas aplicables a la solucin de problemas especficos en el Proyecto Piloto
RiveraSantana do Livramento

Controle de perfurao Rio Grande do Sul:

de poos e extrao de - Lei no 10.350/1994 (Poltica Estadual de Recursos Hdricos), sobre con-
cesso de licenas
guas subterrneas
- Decreto Estadual no 42.047/2002, sobre gesto e conservao das guas
Control de perforacin subterrneas
de pozos y extraccin Uruguai:
de aguas subterrneas - Lei no 14.589/1978 (Cdigo de guas)
- Decreto no 86/2004 (Norma Tcnica de Construo de Poos Profundos)
Rio Grande do Sul:
-Ley no 10.350/1994 (Poltica Estadual de Recursos Hdricos), sobre con-
cesin de permisos
- Decreto Estadual no 42.047/2002, sobre gestin y conservacin de
aguas Subterrneas
Uruguay:
- Ley no 14.589/1978 (Cdigo de Aguas)
- Decreto no 86/2004 (Norma Tcnica de construccin de pozos profundos)
Controle local do uso Rio Grande do Sul:
do solo e descarga de - Decreto no 42.047/2002, sobre gesto e conservao das guas sub-
terrneas. Artigo 26, sobre projetos com risco de poluio das guas
efluentes para proteger
subterrneas, que requerem estudos ambientais
as guas subterrneas - Resoluo CONAMA no 303/2002, sobre declarao e conservao
Control local de uso de reas protegidas
del suelo y descarga de - Resoluo CONAMA no 396/2008, sobre classificao, preveno e
efluentes para proteger controle de poluio das guas subterrneas
las aguas subterrneas Uruguai:
- Cdigo de guas de 1978
- Lei no 16.466/1994, de avaliao de impacto ambiental, e decreto
regulamentar
- Lei no 17.234/2000, sobre reas naturais protegidas
- Decreto no 253/1979, sobre descarga de efluentes
Rio Grande do Sul :
- Decreto no 42.047/2002, sobre gestin y conservacin de aguas sub-
terrneas. Artculo 26, sobre proyectos con riesgo de contaminacin de
aguas subterrneas, requieren estudios ambientales
- Resolucin CONAMA no 303/2002, sobre declaracin y conservacin
de reas protegidas
-Resolucin CONAMA no 396/2008, sobre clasificacin, prevencin y
control de contaminacin de aguas subterrneas
Uruguay:
- Cdigo de Aguas de 1978
- Ley no 16.466/1994 (Evaluacin de impacto ambiental y decreto re-
glamentario)
- Ley no 17.234/2000 (reas Naturales Protegidas)
- Decreto no 253/1979 (Vertido de efluentes)
Fonte: SG/SAG, Modificado do Informe Final da Assessora Legal do PEA e do PALP, com contribuies das Unidades Nacionais de Execuo do Projeto, 2008.
Fuente: SG/SAG, Modificado del Informe Final da Asesora Legal del PEA e del PALP, con contribuiciones de las Unidades Nacionales de Ejecucin del Proyecto, 2008.
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
396
O rgo gestor no conta com os agentes
de fiscalizao que aplicam a norma. A fis-
calizao realizada pela Patrulha Ambiental
do Estado (PATRAM), que atua ao receber
denncias. A PATRAM no conta com pes-
soal especializado para avaliar as condies
tcnicas do poo.
A licena para a perfurao de poos de
explorao de guas minerais e termais
concedida pelo Departamento Nacio-
nal de Produo Mineral (rgo federal).
At o momento no foram estabelecidos
procedimentos coordenados com o rgo
estadual de gesto. Tampouco h um inter-
cmbio adequado de informaes sobre os
poos j regularizados.
H dvidas sobre a aplicao da Lei no
11.445/2007 (Lei de Saneamento Bsi-
co), que condiciona a regularizao dos
poos e o uso de qualquer fonte alterna-
tiva no existncia de rede pblica de
abastecimento.
El rgano gestor no cuenta con los agentes
de fiscalizacin que establece la norma, di-
cha fiscalizacin es realizada por la Patrulla
Ambiental del Estado (PATRAM) que acta
ante denuncias y tampoco cuenta con per-
sonal especializado para evaluar las condi-
ciones tcnicas del pozo.
La autorizacin para perforacin de pozos
con finalidad de explotacin de agua mineral
y termal, es competencia del Departamento
Nacional de Produccin Mineral (rgano fe-
deral), sin que hasta el momento hayan sido
establecidos procedimientos coordinados
con el rgano estatal de gestin, tampoco
intercambio de informacin acerca de po-
zos ya regularizados.
Hay dudas sobre la aplicacin de la Ley no
11.445/2007 (Ley de Saneamiento Bsico),
que condiciona la regularizacin de pozos y
el uso de cualquier fuente alternativa a la no
existencia de red pblica de abastecimiento.
El existe un procedimiento de licencia am-
biental especfico para pozos, sino para los
emprendimientos donde el pozo se localiza.
O Estado no tem um procedimento de licen-
a ambiental especfico para poos, mas sim
para os empreendimentos a eles relacionados.
Santana do Livramento
O Plano de Ordenamento Territorial do mu-
nicpio de Santana do Livramento, aprovado
em 2006, no contemplou as guas subter-
rneas. Na atualidade, est sendo revisado e
deveria ser ajustado de acordo com os resul-
tados do PSAG.
O aqufero est localizado em mais de uma
bacia hidrogrfica, e os planos diretores de
cada bacia so aprovados por seus respec-
tivos comits. Por isso, podem surgir cri-
trios diferentes para a concesso, assim
como prioridades diferentes, o que dificul-
taria a gesto.
Uruguai
A gesto das guas no integra os aspec-
tos qualitativos e quantitativos. Tampouco
Santana do Livramento
El plan de ordenamiento territorial del muni-
cipio de Santana do Livramento, aprobado en
2006, no consider las aguas subterrneas. En
la actualidad est siendo revisado y se ajustara
en funcin de los resultados del PSAG.
El acufero est localizado en ms de una
cuenca hidrogrfica y los planes directores
de cada cuenca son aprobados por los res-
pectivos comits, por lo que podran presen-
tar criterios y prioridades diferentes para la
concesin, lo que dificultara la gestin.
Uruguay
La gestin de las aguas no integra los aspec-
tos cualitativos y cuantitativos, tampoco la
relacin entre las aguas superficiales y las
subterrneas y stas con el uso del suelo y
el ordenamiento territorial.
Los requisitos tcnicos establecidos en el
Plan de Gestin del Acufero Guaran, Decre-
to no 214/2000 no son aplicables en la zona,
por lo que no existen parmetros definidos
para la concesin de permisos.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
integra a relao entre as guas superficiais
e subterrneas e estas com o uso do solo e
o ordenamento territorial.
Os requisitos tcnicos estabelecidos no Pla-
no de Gesto do Aqufero Guarani, Decreto
no 214/2000, no so aplicveis na zona. Por
isso, no existem parmetros definidos para
a concesso de licenas.
Como o Plano de Gesto no aplicvel, a Jun-
ta Assessora no tem poder de interveno na
gesto do aqufero na zona de afloramento.
O regulamento de preveno da poluio
ambiental mediante o controle dgua, apro-
vado pelo Decreto no 253, de 5 de maio de
1979, estabelece a classificao dos corpos
de gua receptores e os limites dos parme-
tros de contaminao. Alm disso, determina
o procedimento para a obteno do direito
de descarga de efluentes e fixa sanes em
casos de descumprimento. Na prtica, a clas-
sificao no foi implementada, o que dificul-
ta a aplicao do decreto e mantm vigente
Al no resultar aplicable el Plan de Gestin, la
Junta Asesora tampoco tiene poder de inter-
vencin en la gestin del acufero en la zona
de afloramiento.
El reglamento de prevencin de la conta-
minacin ambiental mediante el control del
agua, aprobado por el Decreto no 253 del 5
de mayo de 1979, establece la clasificacin
de cuerpos de agua receptores y los lmites
de los parmetros de contaminacin, de-
termina el procedimiento para obtener el
derecho de vertido de efluentes y fija san-
ciones por incumplimiento. En la prctica, la
clasificacin no fue implementada, lo cual
dificulta la aplicacin del decreto y mantiene
vigente la medida transitoria que admite los
vertimientos de efluentes.
La evaluacin de impacto ambiental slo es exi-
gida para los pozos con capacidad de extrac-
cin superior a 50 l/s y dadas las caractersticas
de los pozos de la zona, no resulta aplicable.
No se realizan controles de calidad regulares
y los controles tcnicos de las perforaciones
realizadas son escasos.
a medida transitria que admite as descargas
de efluentes.
A avaliao de impacto ambiental s exigi-
da para os poos com capacidade de extra-
o superior a 50 litros por segundo. Dadas
as caractersticas dos poos da zona, essa
norma no aplicvel.
No so realizados controles de qualidade
regulares e os controles tcnicos das perfu-
raes realizadas so escassos.
A Lei de reas Naturais Protegidas (Lei no
17.234/2000) foi regulamentada pelo De-
creto no 52/2005. Umas das zonas decla-
radas dentro do Sistema Nacional de reas
Protegidas o Vale do Lunarejo, que engloba
parte da rea uruguaia do Projeto-Piloto.
Rivera
O Plano Diretor da Intendncia de Rivera in-
corporou o Aqufero Guarani, deixando aber-
ta a possibilidade de ajustes no futuro, com
base nas informaes geradas pelo PSAG.
La Ley de reas Naturales Protegidas (Ley no
17.234/2000) fue reglamentada por el Decre-
to no 52/2005. Una de las zonas declaradas
dentro del Sistema Nacional de reas Prote-
gidas es el Valle del Lunarejo, que comprende
parte del rea uruguaya del Proyecto Piloto.
Rivera
El plan director de la intendencia de Rivera in-
corpor al acufero Guaran, dejando abierta la
posibilidad de ajustarlo en el futuro con base
a las informaciones generadas por el PSAG.
6.7.2 Bases para la gestin
Las actividades realizadas por el PSAG per-
mitieron identificar las bases para las acciones
futuras en la etapa PEA. Los actores locales par-
ticiparon de las mltiples discusiones realizadas
durante todo el proceso de desarrollo del PALP
y del PEA en RiveraSantana do Livramento.
Desde el punto de vista hidrogeolgico, fue-
ron definidas reas favorables fuera del m-
bito urbano de las dos ciudades, las cuales
6.7.2 Bases para a gesto
As atividades realizadas pelo PSAG permitiram
identificar as bases para as aes futuras na
etapa PEA. Os atores locais participaram das
mltiplas discusses realizadas durante todo
o processo de desenvolvimento do PALP e do
PEA em RiveraSantana do Livramento.
Do ponto de vista hidrogeolgico, foram defi-
nidas reas favorveis fora do mbito urbano
das duas cidades, as quais poderiam susten-
tar o abastecimento pblico no futuro, com
novos poos em substituio aos existentes
na rea urbana, em reas menos suscetveis
contaminao.
Os planos de uso do solo tanto em Santana
do Livramento quanto em Rivera poderiam
ser utilizados como instrumentos para de-
clarar e conservar reas protegidas, tanto
nas zonas com alta vulnerabilidade do aqu-
fero quanto nos espaos onde esto loca-
lizados os poos de abastecimento pblico
das cidades.
podran sostener el abastecimiento pblico en
el futuro, con nuevos pozos en substitucin a
los existentes en el rea urbana, en reas me-
nos susceptibles a la contaminacin.
Los planes de uso del suelo tanto en Santa-
na do Livramento cuanto en Rivera podran
ser utilizados como instrumentos para de-
clarar y conservar reas protegidas, tanto en
las zonas con alta vulnerabilidad del acufero
cuanto en los espacios donde estn locali-
zados los pozos de abastecimiento pblico
de las ciudades.
Las dificultades inherentes a una gestin
integrada no derivan de carencias legales o
institucionales, sino de fallas en la implemen-
tacin de los mecanismos previstos, tanto
en el mbito nacional como binacional.
Los requisitos para tramitar los pedidos de
derechos de aprovechamiento de los recur-
sos hdricos son similares. En ambos pases
existen instructivos y formularios donde se
especifican los requisitos necesarios para
tramitar los procesos de concesin de uso
de las aguas superficiales y subterrneas,
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
398
As dificuldades inerentes a uma gesto in-
tegrada no derivam de carncias legais ou
institucionais, mas sim de falhas na imple-
mentao dos mecanismos previstos, tanto
no mbito nacional quanto binacional.
Os requisitos para tramitar os pedidos de li-
cenas de aproveitamento dos recursos h-
dricos so semelhantes. Nos dois pases exis-
tem instrues e formulrios que especifi-
cam os requisitos necessrios para a tramita-
o dos processos de concesso de licenas
de uso das guas subterrneas e superficiais,
diferenciados de acordo com a finalidade da
extrao. A informao disponvel para obras
hidrulicas semelhante.
Existem, em cada um dos pases, instituies
com competncias claramente delimitadas que
tm a funo de fomentar a gesto adequada
dos recursos hdricos. As organizaes internas
de cada pas so diferentes (refletem as dife-
renas entre a organizao federal brasileira e a
nacional uruguaia). Mas isso no impede o esta-
belecimento dos mecanismos de coordenao
necessrios entre os respectivos organismos.
diferenciados de acuerdo a la finalidad de la
extraccin. La informacin disponible para
obras hidrulicas es similar.
Existen en cada uno de los pases instituciones
con competencias claramente delimitadas
que tienen la funcin de fomentar la gestin
adecuada de los recursos hdricos. Las organi-
zaciones internas de cada pas son diferentes
(reflejan las diferencias entre la organizacin
federal brasilea y la nacional uruguaya) pero
no impide el establecimiento de los mecanis-
mos de coordinacin necesarios entre los res-
pectivos organismos.
No basta solamente crear la estructura de la
comisin local transfronteriza, siendo nece-
sario dotarla tambin de recursos financieros,
humanos y tcnicos adecuados. Se debe ga-
rantizar que la comisin local tenga legitimidad
para llevar adelante sus acciones, para lo cual
debe ser reconocida por las autoridades mu-
nicipales, estatales y nacionales responsables
por la gestin de las aguas subterrneas.
No basta somente criar a estrutura da
comisso local transfronteiria, sendo
necessrio dot-la, tambm, de recursos
financeiros, humanos e tcnicos adequa-
dos. Deve-se garantir que a comisso local
tenha legitimidade para levar adiante suas
aes. Para isso, ela deve ser reconhecida
pelas autoridades municipais (prefeituras
e cmara de vereadores), estaduais e na-
cionais (instituies estaduais e nacionais
responsveis pela gesto das guas sub-
terrneas).
Durante a execuo do Projeto do SAG na
rea-piloto, foi observada uma intensa par-
ticipao pblica nas diferentes atividades
desenvolvidas, o que revela o crescente inte-
resse regional pelos recursos hdricos.
6.7.3 Aes estratgicas
prioritrias para o Projeto-Piloto
I Sobre aspectos tcnicos
a) Monitoramento hidrulico e hidroqumico
das guas do SAG na rea urbana:
Durante la ejecucin del proyecto SAG en el
rea piloto, fue observada una intensa par-
ticipacin pblica en las diferentes activida-
des desarrolladas, lo que revela el creciente
inters regional por los recursos hdricos.
6.7.3 Acciones estratgicas
prioritarias para el Proyecto Piloto
I Sobre aAspectos tcnicos
a) Monitoreo hidrulico e hidroqumico del agua
del SAG en el rea urbana:
Poner en operacin y mantener la red de
monitoreo local del SAG (con nfasis en
deteccin de nitratos y metales pesados).
Inventariar en toda el rea piloto al los
pozos existentes no registrados, con ins-
peccin de los pozos. Para llevar a cabo
esta tarea a mediano plazo, instalar y
capacitar laboratorios locales y recursos
humanos para realizar la recoleccin de
muestras y el anlisis qumico del agua.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

Colocar em operao e manter a rede
de monitoramento local do SAG (com
nfase na deteco de nitratos e metais
pesados).
Inventariar, em toda a rea-piloto, os poos
existentes e ainda no registrados com
inspeo dos respectivos poos. Para levar
adiante essa tarefa a mdio prazo, convm
instalar e capacitar laboratrios locais e re-
cursos humanos para a realizao de cole-
tas e anlises qumicas da gua.
b) Medidas de proteo e gesto de aqufero:
Realizao de estudos detalhados para
avaliar e confirmar que as reas pro-
tegidas selecionadas so capazes de
produzir grandes vazes. Esses estudos
tambm devem definir o potencial de ex-
trao de gua dessas zonas.
Propor a Obras Sanitrias do Estado (OSE)
que construa os novos poos nas reas
protegidas do Parque Gr-Bretanha.
Propor ao Departamento de gua e Es-
goto (DAE) que construa os novos poos
nas reas protegidas do setor Nordeste
de Santana do Livramento (Retiro).
Estabelecer permetros de proteo de
poos com restrio de uso do solo.
Utilizar o modelo matemtico para simu-
lar cenrios de uso do SAG bem como in-
corporar a possibilidade de simular trans-
porte de contaminantes (ver detalhes no
Anexo 11).
c) Ampliao do saneamento nas duas cidades:
Propor a colaborao dos governos es-
tadual e nacional com as empresas pres-
tadoras do servio de saneamento para
aumentar, de forma contnua, a cobertu-
ra nas duas cidades.
Propor esforos conjuntos das duas ci-
dades para melhorar a cobertura do sa-
neamento.
IISobre aspectos legais e institucionais
Tem-se considerado a necessidade de que a
COTRGUA esteja apoiada por duas comisses,
uma vinculada ao sistema de gesto de recur-
sos hdricos, do Uruguai, e outra vinculada ao
sistema de gesto, do Estado de Rio Grande do
Sul. Sobre este entendimento, prope-se a rea-
lizao das seguintes aes:
Uruguai: (i) reconhecimento, por parte de
DINASA (por meio de ato normativo), de uma
Comisso de Apoio Gesto Local (CLAG) de
Rivera como entidade de apoio gesto local
de guas subterrneas devida e formalmente
composta por representantes de usurios, or-
ganizaes sociais, organismos pblicos muni-
cipais, departamentais e nacionais); (ii) estabele-
cimento de convnio entre DINASA e Prefeitura
de Rivera no que diz respeito ao apoio tcnico
e operacional CLAG e COTRGUA.
Brasil: (i) reconhecimento, por parte da SEMA/
DRH (por meio de ato normativo), da CLAG de
Santana do Livramento como entidade de apoio
gesto local de guas subterrneas devida e for-
malmente composta por representantes de usu-
rios, organizaes sociais, organismos pblicos

b) Medidas de proteccin y gestin del acufero:
Realizacin de estudios detallados para
evaluar y confirmar que las reas prote-
gidas seleccionadas son capaces de pro-
ducir grandes caudales. Estos estudios
tambin deben definir el potencial de
extraccin de agua de esas zonas.
Proponer al departamento de Obras Sa-
nitarias del Estado (OSE) que construya
los nuevos pozos en reas protegidas
del Parque Gran Bretaa.
Proponer al Departamento de Agua y Al-
cantarillado (DAE) que construya los nue-
vos pozos em reas protegidas en el sector
noreste de Santana do Livramento (Retiro).
Establecer permetros de proteccin de
pozos con restriccin del uso del suelo.
Utilizar el modelo matemtico para si-
mular escenarios de uso del SAG as
como incorporar la posibilidad de simu-
lar el transporte de contaminantes (para
ms detalles ver el Anexo 11).
c) Ampliacin del saneamiento en las dos ciudades:
Proponer la colaboracin de los gobier- como entidad de apoyo a la gestin local de
nos estadual y nacional con las empresas
prestadoras del servicio de saneamiento,
para aumentar en forma continuada el n-
vel de cobertura de las dos ciudades.
Proponer esfuerzos conjuntos de las
dos ciudades para mejorar la cobertura
de saneamiento.
IIAspectos legales e institucionales
Se ha considerando la necesidad de que la CO-
TRGUA sea apoyada por dos Comisiones, una
vinculada al sistema de gestin de recursos h-
dricos de Uruguay y otra vinculada al sistema de
gestin del estado de Ro Grande do Sul. Sobre
este entendimiento se propone la realizacin
de las siguientes acciones:
Uruguay: (i)
reconocimiento, por parte de DI-
NASA (a travs de normativa), de una Comisin
de Apoyo a la Gestin Local (CLAG) de Rivera
aguas subterrneas debidamente conformada
por representantes de usuarios, organizaciones
sociales, organismos pblicos municipales, de-
partamentales y nacionales); (ii) estabelecimien-
to de convenio entre DINASA y la municipalidad
de Rivera para el apoyo tcnico y operativo a la
CLAG y COTRGUA.
Brasil: (i) reconocimiento, por parte de la
SEMA/DRH (a travs de normativa), de la CLAG
de Santana do Livramento como entidad de
apoyo a la gestin local de aguas subterrneas
debidamente conformada por representantes
de usuarios, organizaciones sociales, organismos
pblicos municipales, departamentales y nacio-
nales); (ii) formacin de una Cmara Tcnica de
Aguas Subterrneas en el mbito del Comit de
Cuenca del Ro Santa Mara, mediante resolucin
del Comit, que ser constituida con base en la
CLAG; (iii) rgano gestor estadual establece un
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
400
municipais, departamentais e nacionais); (ii) forma-
o de uma Cmara Tcnica de guas Subterr-
neas no mbito do Comit de Bacia do Rio Santa
Maria, a qual, mediante resoluo do Comit, seria
constituda com base na CLAG; (iii) rgo gestor
estadual estabelece um convnio com universi-
dade de atuao local para consolidao de um
apoio tcnico operacional CLAG de Livramento.
No mbito binacional, no marco dos acor-
dos vigentes entre ambos os pases, propor a
criao de uma COTRGUA binacional com par-
ticipao de ambas as comisses e represen-
tantes dos respectivos ministrios de relaes
exteriores e rgos gestores nacionais.
O organograma a seguir (Figura 12) ilustra o
arranjo institucional sugerido.
a) Consolidar a Comisso Local COTRGUA:
Dot-la de uma estrutura estvel, com
nomeao peridica dos representantes
das organizaes integrantes, incluindo
os setores usurios.
Contratar uma consultoria para que ela-
bore um programa de metas anuais, a ser
convenio con universidades de actuacin local
para consolidacin de apoyo tcnico operativo a
la CLAG de Santana do Livramento.
En el mbito binacional, en el marco de los
acuerdos vigentes entre ambos pases, proponer
la creacin de una COTRGUA binacional con
participacin de ambas Comisiones y represen-
tantes de los respectivos ministerios de relacio-
nes exteriores y rganos gestores nacionales.
El organigrama (Figura 12) ilustra el arreglo
institucional sugerido.
a) Consolidar la Comisin Local COTRGUA
Dotarla de una estructura estable con
nombramiento peridico de los repre-
sentantes de las organizaciones integran-
tes, incluyendo los sectores usuarios.
Realizar una consultora para que elabo-
re un programa de metas anual para ser
ejecutado por la COTRGUA y defina los
trminos para la contratacin de los re-
cursos humanos necesarios.
executado pela COTRGUA, e que defina
os termos de contratao dos recursos hu-
manos necessrios.
Buscar fontes de financiamento dentro
dos oramentos municipais para custear
os gastos operacionais da COTRGUA. As
fontes nacionais tambm podem ter um
importante papel em sua consolidao.
b) Fortalecimento institucional das agncias
de gesto das guas subterrneas e do uso
do solo:
Fortalecimento local para a operao e
atualizao do SISAG.
Fortalecimento do Departamento de
Recursos Hdricos da Secretaria do Meio
Ambiente do Rio Grande do Sul, com a
contratao de hidrogelogos.
Fortalecimento dos escritrios regionais
da Diretoria Nacional de guas e Sane-
amento (DINASA) e da Diretoria Geral de
Recursos Naturais Renovveis (DGRNR),
com a contratao de hidrogelogos.
Buscar fuentes de financiacin dentro de
los presupuestos municipales para solven-
tar los gastos operativos de COTRGUA.
Las fuentes nacionales tambin pueden te-
ner importante papel en su consolidacin.
b) Fortalecimiento institucional de las agen-
cias de gestin del agua subterrnea y del uso
del suelo:
Fortalecimiento local para la operacin y
actualizacin del SISAG.
Fortalecimiento del Departamento de Re-
cursos Hdricos de la Secretara del Medio
Ambiente del estado de Rio Grande do Sul,
con la contratacin de hidrogelogos.
Fortalecimiento de las oficinas regiona-
les de la Direccin Nacional de Aguas y
Saneamiento (DINASA) y de la Direccin
General de Recursos Naturales Renova-
bles (DGRNR), con la contratacin de hi-
drogelogos.
 COTRAGUA Binacional
Acordos de Cooperao
UNEP/BR Brasil/Uruguai UNEP/UY
UNEP/BR COTRAGUA Binacional UNEP/UY
Acuerdos de Cooperacin
Acufero Guaran
Aqufero Guarani

Brasil/Uruguay
COTRAGUA
CLAG Santana Binacional CLAG Rivera
CLAG Santana COTRAGUA CLAG Rivera
Programa Estratgico de Ao

Binacional
Programa Estratgico de Accin

Primeira etapa Primera etapa

Sistema de Recursos Sistema de Recursos Hdricos do Uruguai
Sistema de Recursos Sistema de Recursos Hdricos del Uruguay

Apoio financeiro Apoio financeiro

Fundo de Recursos Apoyo financeiro Intendncia de Apoyo financiero
Hdricos/RS Universidade Rivera Fundos
Fondos de Recursos Universidad Intendncia de Fondos
Hdricos/RS Rivera

Convnio apoio tcnico Apoio tcnico

Convenio apoyo tcnico operacional

Figura 12. Sugesto de Arranjo Institucional para funcionamento do COTRGUA

Apoio tcnico
Apoyo tcnico Apoyo tcnico
SEMA/RS operacional operacional
SEMA/RS operacional

Figura 12. Sugerencia de Arreglos Institucionales para el funcionamiento del COTRGUA

Segunda etapa Segunda etapa
Resoluo Normativa legal
Resolucin Cmara Tcnica de guas Normativa legal
Comit Santa Mara Subterrneas (CLAG) Comit Santa Mara DINASA
Comit Santa Mara Cmara Tcnica de Aguas Comit Santa Mara DINASA
Subterrneas (CLAG)

Cotragua
informal
Cotragua

Fuente: SG/SAG, 2008.

Fonte: SG/SAG, 2008.
informal
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
402
c) Aes para aumentar a efetividade nas duas
unidades de gesto:
Implementar acordos de cooperao por
meio de aes concretas e especficas,
como o intercmbio de informaes so-
bre poos, que deve ser regulamentado
pelas autoridades respectivas.
Rio Grande do Sul
Harmonizar o sistema de concesso de
licenas, mediante a aplicao no Estado
da Resoluo CNRH no 65.
Adequar o sistema de concesso de licenas.
Envolver as autoridades de todos os nveis
nos comits de bacia (especialmente para
articular o uso do solo) e o municpio e
c) Acciones para aumentar la efectividad en
las dos unidades de gestin:
Implementar acuerdos de cooperacin
por medio de acciones concretas y espe-
cficas, como el intercambio de informa-
ciones sobre pozos, que debe ser regla-
mentado por las respectivas autoridades.
Ro Grande do Sul
Armonizar el sistema de concesin de
permisos, mediante la aplicacin de la
Resolucin CNRH 65.
Adecuar el sistema de concesin de per-
misos.
Involucrar a las autoridades de todos los
niveles en los comits de cuenca (espe-
cialmente para articular el uso del suelo)
formular uma classificao das guas subter-
rneas de acordo com resoluo CONAMA.
Esclarecer, por parte da Cmara Tcnica
de guas Subterrneas (CTAS), no Conse-
lho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH),
sobre o alcance da Lei no 11.445/2007
(Lei de Saneamento Bsico).
Uruguai
Atualizar o Plano de Gesto com base
nos resultados obtidos pelo PSAG e ajus-
t-lo para que se torne aplicvel s diver-
sas zonas do aqufero.
Propor a incluso, na Lei de Polticas das
guas, de uma comisso do Aqufero
Guarani, com competncia nacional.
y al municipio y formular una clasificaci-
n de las aguas subterrneas de acuer-
do con la Resolucin CONAMA.
Esclarecer por parte de la Cmara Tcni-
ca de Aguas Subterrneas (CTAS) en el
Consejo Nacional de Recursos Hdricos
(CNRH), sobre el alcance de la Ley no
11.445/07 (Ley de Saneamiento Bsico).
Uruguay
Actualizar el plan de gestin con base
en los resultados obtenidos por el PSAG
y ajustarlo para que se vuelva aplicable a
las diversas zonas del acufero.
Proponer la inclusin de una Comisin
del Acufero Guaran, con competencia
nacional en la Ley de Polticas de Aguas.
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
RiveraSantana do Livramento
A Comisso de Apoio Gesto Local/CO-
TRGUA poderia propor ajustes nos planos
diretores das prefeituras e maior articulao
entre o uso das guas e dos solos, com base
nas informaes produzidas pelo PSAG.
O Plano Diretor da Intendncia de Rivera
incorporou o Aqufero Guarani, deixando
aberta a possibilidade de ajuste no futu-
ro, com base nas informaes produzidas
pelo PSAG.
IIISobre aspectos sociais e participa-
o cidad
a) Ampliao local contnua do conhecimento
do SAG e sua respectiva difuso:
RiveraSantana do Livramento
La Comisin de Apoyo a la Gestin Lo-
cal/COTRGUA podra proponer ajustes
en los planes directores de las municipa-
lidades y mayor articulacin entre el uso
de las aguas y suelos, con base en las
informaciones producidas por el PSAG.
El plan director de la intendencia de Ri-
vera incorpor al acufero Guaran, de-
jando abierta la posibilidad de ajuste en
el futuro, con base en las informaciones
producidas por el PSAG.
IIISobre aspectos sociales de participa-
cin ciudadana
a) Ampliacin local continua del conoci-
miento del SAG y su difusin:
Criar, dentro da COTRGUA, uma subco-
misso cientfica que mantenha atualiza-
do o conhecimento cientfico.
Criar, dentro da COTRGUA, uma subco-
misso de difuso que informe a socieda-
de por meio de ferramentas multimdia.
Elaborar um plano contnuo de comuni-
cao e difuso local.
b) Criar um centro de referncia do SAG para
facilitar a participao pblica:
Criar, dentro da COTRGUA, uma subco-
misso de participao cidad que pro-
mova eventos para o fortalecimento da
participao da comunidade.
Crear dentro de la COTRGUA una sub-
comisin cientfica que mantenga actu-
alizado el conocimiento cientfico.
Crear dentro de la COTRGUA una sub-
comisin de difusin que informe a la
sociedad por medio de herramientas
multimedia.
Elaborar un plan continuo de comunica-
cin y difusin local.
b) Crear un centro de referencia del SAG
para facilitar la participacin pblica:
Crear dentro de la COTRGUA una
subcomisin de participacin ciuda-
dana que promueva eventos para el
fortalecimiento de la participacin de
la comunidad.
Anexos

Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
ANEXO 14
Anexo 14 Elaborao dos Programas de
aes locais dos Projetos-Piloto (PALP)
Anexo 14 Elaboracon de los
Programas de Acciones Locales de los
Proyectos Piloto (PALP)
406
ELABORAO DOS PROGRAMAS
DE AES LOCAIS DOS
PROJETOS-PILOTO (PALP)
Os Programas de Aes Locais dos Projetos-
Piloto (PALP) foram elaborados a partir do Pla-
no Inicial de Gesto Local (PGL) e da Anlise de
Diagnstico Transfronteirio (ADT), que identifi-
cou os problemas mais crticos relacionados ao
Sistema Aqufero Guarani em reas especficas.
Esse processo de elaborao contou com a
participao ativa da comunidade local, o que
permitiu elencar as possveis aes de um pro-
grama de gesto visando proteo e uso sus-
tentvel do aqufero. A sntese de cada um dos
PALPs est no captulo sobre Projetos-Piloto.
Para a elaborao de cada PALP, foram con-
siderados:
Os resultados dos estudos cientficos realiza-
dos pelas empresas SNC-Lavalin Internacio-
nal e Consrcio Guarani.
Os resultados do Fundo das Universida-
des (conhecimento sobre a estrutura e a
ELABORACIN DE LOS PROGRAMAS
DE ACCIONES LOCALES DE LOS
PROYECTOS PILOTO (PALP)
Los Programas de Acciones Locales de los
Proyectos Piloto (PALPs) fueron elaborados a
partir del Plan Inicial de Gestin Local (PGL)
y del Anlisis Diagnstico Transfronterizo
(ADT), que identific los problemas ms crti-
cos relacionados al Sistema Acufero Guaran
en reas especficas. Este proceso de elabo-
racin cont con la participacin activa de
la comunidad local, lo que permiti presen-
tar posibles acciones de elaboracin del un
programa de gestin para proteccin y uso
sostenible del acufero. La sntesis de cada
uno de los PALPs est en el captulo de los
Proyectos Piloto.
Para la elaboracin de cada PALP fueron con-
siderados:
Los resultados de los estudios cientficos
realizados por las empresas SNC-Lavalin In-
ternacional y Consorcio Guaran.
geometria do sistema, fluxos e qualidade
das guas).
Os resultados do Fundo da Cidadania (expe-
rincias de informao, difuso e participa-
o com a comunidade).
Estudos realizados pelas consultorias dos
projetos particulares do SAG.
Estgios desenvolvidos por especialistas le-
gais e institucionais dos pases.
Consultorias socioeconmicas (informaes
sobre aspectos socioeconmicos, de gne-
ro, culturais e de uso).
Experincias de difuso e participao p-
blica e lies aprendidas pela Secretaria do
PSAG em cada Piloto.
As valiosas contribuies das comisses lo-
cais e dos facilitadores (tcnicos do PSAG)
de cada Projeto-Piloto.
Em 2003, o PSAG iniciou a implementao
das reas-piloto. Desde o incio dos projetos,
foram desenvolvidas diversas atividades basea-
das no Plano Inicial de Gesto Local (PGL) e na
Los resultados del Fondo de las Universi-
dades (conocimiento sobre la estructura y
geometra del sistema, flujos y calidad de
las aguas).
Los resultados del Fondo de la Ciudadana
(experiencias de informacin, difusin y par-
ticipacin con la comunidad).
Los estudios realizados por las consultoras
de proyectos particulares del SAG.
Las pasantas desarrolladas por especialistas
legales e institucionales de los pases.
Las consultoras socioeconmicas (informa-
cin sobre aspectos socioeconmicos, de
gnero, culturales y de uso).
Las experiencias de difusin y participacin
pblica y lecciones aprendidas por la Secre-
tara del PSAG en cada piloto.
Las valiosas contribuciones de las comisio-
nes locales de los facilitadores (tcnicos de
PSAG) de cada Proyecto Piloto).
En 2003 el PSAG empez la implemen-
tacin de las reas piloto. Desde el inicio de
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin
Anlise de Diagnstico Transfronteirio. Foram
realizadas oficinas de participao pblica, pro-
jetos cientficos universitrios (Fundo das Uni-
versidades) e projetos de incentivo cidadania
(Fundo Guarani da Cidadania), alm de vrios
estudos geolgicos, geofsicos, hidrogeolgicos,
sociais e econmicos.
As concluses emergentes da Anlise de
Diagnstico Transfronteirio foram aprofunda-
das e revisadas no processo de elaborao dos
PALP. As contribuies e pontos de vista das
instituies e dos atores sociais envolvidos,
recolhidas em amplos processos de participa-
o, foram incorporados ao documento PALP.
Entre 2003 e 2007, foram realizadas reunies,
oficinas e eventos nas reas-piloto para divul-
gar informaes sobre o SAG e reunir suges-
tes e opinies.
Dada a natureza do SAG, as aes previstas no
PALP foram pautadas pelas seguintes diretrizes:
Fortalecer o entendimento comum sobre
o SAG e promover sua explorao e ges-
to sustentvel.
los proyectos fueron desarrolladas diversas
actividades basadas en el Plan Inicial de Ges-
tin Local (PGL) y en el Anlisis Diagnstico
Transfronterizo. Fueron realizados talleres de
participacin pblica, proyectos cientficos
universitarios (Fondo de las Universidades) y
proyectos de incentivo a la ciudadana (Fondo
Guaran de la Ciudadana); adems de varios
estudios geolgicos, geofsicos, hidrogeolgi-
cos, sociales y econmicos.
Las conclusiones emergentes del Anlisis de
Diagnstico Transfronterizo fueron profundizadas
y revisadas en el proceso de elaboracin de los
PALP. Los aportes y puntos de vista de las institu-
ciones y de los actores involucrados, recogidos en
amplio proceso de participacin, fueron incorpo-
rados al documento PALP. Entre el 2003 y 2007,
fueron realizados eventos, talleres y reuniones en
las reas piloto para difundir informaciones sobre
el SAG y reunir sugerencias u opiniones.
Dada la naturaleza del SAG, las acciones previs-
tas en el PALP fueron pautadas por las siguien-
tes directrices:
Permitir que os quatro pases usufruam dos
servios do SAG, reduzindo ao mximo
seus efeitos negativos.
Reforar o aproveitamento das oportunida-
des de explorao sustentvel do SAG, ba-
seada em um entendimento comum e em
mecanismos de cooperao pragmticos.
Antecipar potenciais conflitos e propor uma
estratgia para solucion-los ou administr-los.
Contar com o apoio social e dos grupos
interessados.
Contedo dos PALP
Cada PALP foi estruturado em:
Aspectos tcnicos.
Aspectos jurdicos e institucionais.
Aspectos sociais de participao cidad.
A partir desses aspectos, foram indicadas
as aes estratgicas e prioritrias, de curto e
mdio prazo, para cada rea-piloto. Do ponto
de vista cientfico, as consultorias realizadas
pelas empresas SNC-Lavalin Internacional e
Fortalecer el entendimiento comn sobre
el SAG y promover su explotacin y gestin
sostenible.
Permitir que los cuatro pases usufructen
de los servicios del SAG, reduciendo al
mximo sus efectos negativos.
Reforzar el aprovechamiento de las oportu-
nidades de explotacin sostenible del SAG,
basada en un entendimiento comn y me-
canismos de cooperacin pragmticos.
Anticipar potenciales conflictos y proponer una
estrategia para solucionarlos o administrarlos.
Contar con el apoyo social y de los grupos
interesados.
Contenido de los PALP
Cada PALP fue estructurado en:
Aspectos Tcnicos
Aspectos Jurdicos e Institucionales
Aspectos Sociales de Participacin Ciudadana
A partir de estos aspectos fueron indica-
das las acciones estratgicas y prioritarias, de
Consrcio Guarani (aspectos tcnicos) am-
pliaram o conhecimento local sobre o aqu-
fero e sua dinmica, permitindo preencher
lacunas de informao e construir slidas
bases de sustentao para as aes propos-
tas. Os programas de ao local ofereceram a
cada um dos Projetos-Piloto um documento
especfico, elaborado com base nas particu-
laridades de cada rea. Esse documento traz
instrumentos de trabalho que podem dinami-
zar a gesto local e o desenvolvimento sus-
tentvel do SAG.
Lies aprendidas
Nas etapas de desenho e execuo do Projeto
SAG nos Pilotos, o enfoque de preservao do
meio ambiente e dos recursos naturais enfren-
tou resistncia inicial no contexto imediatista da
cultura de cada pas. Essa resistncia mostrou
que a execuo de projetos de carter preven-
tivo exige esforo redobrado de conscientizao
para evitar problemas como escassez ou confli-
tos pelos recursos.
corto y mediano plazo, para cada rea piloto.
Desde el punto de vista cientfico, las consul-
toras realizadas por las empresas SNC-Lavalin
Internacional y Consorcio Guaran (Aspectos
Tcnicos) ampliaron el conocimiento local
sobre el acufero y su dinmica, permitiendo
llenar lagunas de informacin y construir ba-
ses slidas de soporte para las acciones pro-
puestas. Los programas de accin local ofre-
cieron a cada uno de los Proyectos Piloto un
documento especfico, elaborado con base en
las particularidades de cada rea. Este docu-
mento contiene instrumentos de trabajo que
pueden dinamizar la gestin local y el desarro-
llo sostenible del SAG.
Lecciones aprendidas
En las etapas de diseo y la ejecucin del pro-
yecto SAG en los Proyectos Piloto, el enfoque de
preservacin del medio ambiente y recursos na-
turales enfrent una resistencia inicial en el con-
texto inmediatista de la cultura de cada pas. Esta
resistencia mostr que la ejecucin de Proyectos
Projeto de Proteo Ambiental e
Desenvolvimento Sustentvel do
Sistema Aqufero Guarani
Proyecto para la Proteccin
Ambiental y Desarrollo
Sostenble del Sistema
Acufero Guaran
408
Assim, a estratgia de comunicao desen- institucional local. Mesmo que as necessida-
volvida nos Projetos-Piloto levou em considera-
o dois desafios:
Um relacionado s caractersticas do desenho do investir na capacidade institucional (equipa-
projeto que, sendo claramente preventivo, pode
indicar a importncia de seus propsitos, mas
no a urgncia em atend-los. Nesse sentido, a quanto para a gesto do solo. necessrio
comunicao investiu na ideia do Projeto-Piloto
como uma semente que dar resultados futuros.
O outro desafio est relacionado natureza
fsica do recurso que se quer proteger. As
guas subterrneas, diferentemente das su-
perficiais, no esto vista de todos.
Um elemento comum aos quatro Proje-
tos-Piloto a necessidade de fortalecimento
de carcter preventivo exige un esfuerzo redo-
blado de concientizacin para evitar problemas
como escasez o conflictos por los recursos.
As, la estrategia de comunicacin desarro-
llada en los Proyectos Piloto llev en conside-
racin dos desafos:
Uno relacionado a las caractersticas del di-
seo del Proyecto que, siendo claramente
preventivo, puede indicar la importancia de
sus propsitos, pero no la urgencia de aten-
derlos. En ese sentido, la comunicacin invir-
ti en la idea del Proyecto Piloto como una
semilla que dar resultados futuros.
El otro desafo est relacionado a la naturale-
za fsica del recurso que se propone proteger:
aguas subterrneas que, a diferencia de las
superficiales, no estn a la vista de todos.
des variem de acordo com as caractersticas
especficas de cada rea-piloto, importante
mentos e capacitao de recursos humanos),
tanto para a gesto das guas subterrneas
contar com quadros tcnicos capazes de de-
senvolver aes em mbito local. A presena
de poucos tcnicos dedicados gesto local
um fator limitante que em muitos casos tor-
na difcil alcanar os melhores resultados, seja
por falta de acompanhamento, seja por falta
de recursos para aperfeioamento e gesto.
Os Projetos-Piloto desenvolvidos pelo
PSAG mostraram que a sociedade tem grande
Un elemento comn a los cuatro Proyectos
Piloto es la necesidad de fortalecimiento institu-
cional local. Aunque las necesidades varen de
acuerdo con las caractersticas especficas de
cada rea piloto, es importante invertir en la ca-
pacidad institucional (equipos o capacitacin de
recursos humanos), tanto para la gestin de las
aguas subterrneas cuanto para el manejo del
suelo. Es necesario contar con cuadros tcnicos
capaces de desarrollar acciones en el mbito lo-
cal. La presencia de pocos tcnicos dedicados a
la gestin local es un factor limitante que en mu-
chos casos hace difcil que se alcance los mejo-
res resultados, sea por falta de seguimiento, sea
por falta de recursos para perfeccionar la gestin.
Los Proyectos Piloto desarrollados por el
PSAG han mostrado que existe un marcado
Aqufero Guarani
Programa Estratgico de Ao
Acufero Guaran
Programa Estratgico de Accin

interesse no Aqufero Guarani. Esse interesse
indica um importante potencial de participao
que deveria ser aproveitado em uma estrutura
de apoio gesto local, feita pelas autoridades
de gua e solo. Durante o desenvolvimento dos
Projetos-Piloto, as comisses locais de apoio ao
PSAG demonstraram interesse e capacidade de
ao sinrgica. Esse interesse deveria ser valo-
rizado pelos pases e projetado para o futuro,
garantindo a essas comisses uma instituciona-
lizao suficientemente desenvolvida por meio
de arranjos j existentes na legislao de cada
pas. Ainda que de formas diferentes, todos per-
mitem, em seu ordenamento jurdico, a partici-
pao das comisses como rgos de apoio ao das comisses locais. A eles iro se so-
gesto local do aqufero.
A integrao das comisses locais deve pro- parte do cotidiano das comisses em cada
mover o equilbrio razovel entre os diferentes Projeto-Piloto.
setores envolvidos (Estado e sociedade) e per- essencial que as comisses locais de
mitir que seus integrantes atuem como repre- apoio gesto local do SAG disponham de
sentantes legtimos. Essa condio estimula a fontes de financiamento e oramento sufi-
participao dos setores e a renovao dos re- ciente para garantir seu funcionamento org-
presentantes, dando sustentao s comisses. nico, ou seja, para que possam custear equi-
As comisses locais (transfronteirias ou pamentos, escritrios, recursos humanos e
no) devem ter objetivos claros na tarefa de meios operacionais necessrios. Os recursos
apoiar a gesto local do aqufero. Os instru- podem ter diversas origens. Mas, na curto pra-
mentos deixados pelo PSAG, em cada Proje- zo, so os governos locais, estaduais e nacio-
to-Piloto (rede de monitoramento de poos, nais que, por conta prpria ou por meio de
SISAG e modelos matemticos locais), sero financiamentos internacionais, iro viabilizar
importantes orientadores iniciais para a atu- a existncia das comisses locais a partir de
2009, para garantir o apoio real gesto do
mar, no futuro, outros elementos que faro aqufero nas reas-piloto.

inters de la ciudadana sobre el Acufero Gua-
ran, hecho que indica un importante potencial
de participacin, que debera ser aprovechado
en una estructura de apoyo a la gestin local
realizada por las autoridades del agua y suelo.
Durante el desarrollo de los Proyectos Piloto, las
comisiones locales de apoyo al PSAG demos-
traron inters y capacidad de accin sinrgica.
Este inters debera ser valorizado por los pa-
ses y proyectado para el futuro, garantizando
a stas comisiones una institucionalizacin su-
ficientemente desarrollada por medio de arre-
glos ya existentes en la legislacin de cada pas.
Aunque de formas diferentes, todos permiten
en su ordenamiento jurdico la participacin
de las comisiones como rganos de apoyo a la
gestin local del acufero.
La integracin de las comisiones locales
debe promover el equilibrio razonable entre
los diferentes sectores involucrados (estado
y sociedad) y permitir que sus integrantes
acten como representantes legtimos. Esta
condicin estimula la participacin de los sec-
tores y la renovacin de los representantes,
dando sostenibilidad a las comisiones. Las co-
misiones locales (transfronterizas o no) deben
tener objetivos claros en la tarea de apoyar a
la gestin local del acufero. Los instrumentos
dejados por el PSAG en cada Proyecto Piloto
(red de monitoreo de pozos, SISAG y mode-
los matemticos locales) sern importantes
orientadores iniciales para la actuacin de las
comisiones locales. A stos se irn sumando,
en el futuro, otros elementos que formarn
parte del cotidiano de las comisiones en cada
Proyecto Piloto.
Es esencial que las comisiones locales de
apoyo a la gestin local del SAG dispongan
de fuentes de financiamiento y presupuesto
suficiente para garantizar su funcionamien-
to orgnico, es decir, para que puedan cos-
tear equipos, oficinas, recursos humanos y
medios operativos necesarios. Los recursos
pueden tener diversos orgenes, pero, en el
corto plazo, son los gobiernos locales, esta-
tales y nacionales que por cuenta propia o
por medio de financiamientos internaciona-
les harn viable la existencia de las comisio-
nes locales a partir de 2009, para garantizar
el apoyo real a la gestin del acufero en las
reas piloto.
Lista de Figuras
e Quadros
Lista de Figuras
y Cuadros
Lista de figuras e quadros
Lista de figuras y cuadros
Resumo Executivo
Resumen Ejecutivo
Figura 1. Execuo do PSAG e elaborao do PEA 28
Figura 1. Ejecucin del PSAG y elaboracin del PEA
Figura 2. Processo de elaborao do PEA 29
Figura 2. Proceso de elaboracin del PEA
Figura 3. Fontes de poluio das guas subterrneas 31
Figura 3. Fuentes de polucin das aguas subterrneas
Figura 4A. Tempo de residncia das guas subterrneas 35
Figura 4A. Tiempo de residencia del agua subterrnea
Figura 4B. Ciclo Hidrolgico 35
Figura 4B. Ciclo Hidrolgico
Figura 5. Acordos Institucionais da etapa imediata de ao regional do PEA 45
Figura 5. Arreglos Institucionales de la etapa inmediata de accon regional del PEA
Quadro 1. Estimativa da rea total do SAG e de sua distribuio por pas 30
Cuadro 1. Estimado del rea total del SAG y su distribuicin por pais
Captulo 1
Introduo
Introduccin
Figura 1. Arranjos institucionais da execuo 56
Figura 1. Arreglos institucionales de la ejecucin
Anexo 1
Figura 1. Execuo do PSAG e elaborao do PEA 71
Figura 1. Ejecucin del PSAG y elaboracin del PEA
Quadro 1. Principais acontecimentos 70
Cuadro 1. Principales acontecimientos
Anexo 2
Quadro 1. Reunies do Conselho Superior de Direo do Projeto 72
(CSDP) e suas resolues Figura 9. Distribuio dos Istopos 13C e 14C e dos Pontos de Amostragem 133
Cuadro 1. Reuniones del Consejo Superior de Direccin del Projeto
(CSDP) y SUS resoluciones
Quadro 2. Reunies do Colegiado de Coordenao do Projeto 74
Cuadro 2 Reuniones del Colegiado de Coordinacin del Proyecto
Anexo 3
Quadro 1 Sntese da execuo do PSAG 75
Cuadro 1 Sntesis de la ejecucin del PSAG
Quadro 2 Lista de cursos, treinamentos e estagirios 83
Cuadro 2 Listado de capacitaciones y entrenamientos, pasantias y estncias
Anexo 4
Quadro 1 Sntese da implementao dos subprojetos e 93
quantificao dos resultados Figura 15. rea do estudo hidrolgico com estaes hidromtricas avaliadas 146
Cuadro 1 Sntesis de la implementacin de los proyectos e
cuantificacin de los resultados
Anexo 5
Figura 1 Fundo Guarani da Cidadania 98
Figura 1 Fondo Guaran de la Ciudadania
Quadro 1 Resumo da implementao das atividades do Fundo 99
Guarani da Cidadania
Cuadro 1 Resumen de la implementacin de las actividades del Fondo
Guaran de la Ciudadania
Captulo 2
Caractersticas do Sistema Aqufero Guarani
Las Caractersticas del Sistema Acufero Guaran
Figura 1A. Antecedentes de mapas do SAG 111
Figura 1A. Antecedentes de mapas del SAG
Figura 1B. Mapa Hidrogeolgico produzido pelo Consrcio Guarani 112
Figura 1B. Mapa Hidrogeolgico producido por el Consorcio Guaran
Figura 2. Mapa hidrogeolgico esquemtico com potenciometria e identificao 114
de reas de recarga e desgarga
Figura 2. Mapa hidrogeolgico esquemtico con las alturas de agua y identificacin
reas de recarga e desgarga
Figura 3. Mapa geolgico simplificado com orientao dos cortes esquemticos 116
Figura 3. Mapa geolgico simplificado con orientacin de los cortes esquemticos
Figura 4. Cortes esquemticos (A,B,C,D e E) 117
Figura 4. Cortes esquemticos (A,B,C,D e E)
Figura 5. Microfotografias (lmina petrogrfica e microscopia de varredura) 118
de arenito da Formao Tacuaremb, mostrando boa seleo e excelente
porosidade intergranular
Figura 5. Microfotografas (lmina petrogrfica y microscopia de barredura)
de arenisca de la Formacin Tacuaremb, mostrando buena seleccin y
excelente porosidad intergranular
Figura 6. Condies de contorno do SAG 120
Figura 6. Condiciones de contorno del SAG
Figura 7. Mapa Hidroqumico do Sistema Aqufero Guarani 128
Figura 7. Mapa Hidroqumico del Sistema Acufero Guaran
Figura 8. Mapa Hidrotermal do Sistema Aqufero Guarani 129
Figura 8. Mapa Hidrotermal del Sistema Acufero Guaran
Figura 9. Distribuicin de los Istopos 13C e 14C y los Puntos Muestreo
Figura 10. Definies de reservas totais em aqufero confinado 135
Figura 10. Definiciones de reservas totales en acufero confinado
Figura 11. Cenrios de Reservas Sistema Aqufero Guarani 139
Figura 11. Escenarios de Reservas Sistema Acufero Guaran
Figura 12A. Distribuio volumtrica da extrao atual 141
Figura 12A. Distribuicin volumtrica de la extraccin actual
Figura 12B. Zoneamento das extraes de guas subterrneas do SAG 141
Figura 12B. Zonificacin de la extracciones de guas subterrneas del SAG
Figura 13. Relao das vazes mdias e profundidades dos poos em cada pas 142
Figura 13. Relacin de caudal medio y profundidad media de los pozos en cada pas
Figura 14. Mapa da Distribuio dos Usos das guas do SAG 143
Figura 14. Mapa con Distribucin Espacial de los Distintos Usos de Agua do SAG
Figura 15. rea del estdio hidrolgico y los polgonos de Thiessen adoptados
para los balances
Figura 16. Cenrios de mudanas na precipitao at o fim do sculo 150
Figura 16. Escenarios de cmbios en la precipitacin hasta finales de siglo
Figura 17. Cenrios de mudanas de temperatura at o fim do sculo 151
Figura 17. Escenarios de cmbios de temperatura hasta finales de siglo
 Captulo 3
Figura 18A. Mapas multitemporais sobre uso do solo no SAG e distribuio das 154
respectivas modalidades de uso. Perodo: 1973 1980 A Caminho de uma Gesto Sustentvel
Figura 18A. Mapas multitemporales del uso del suelo en el SAG y la distribuicin El Camino Hacia una Gestin Sostenible
de las respectivas clases de uso. Perodo: 1973 - 1980
Figura 18B. Mapas multitemporais sobre uso do solo no SAG e distribuio 155 Quadro1. Harmonizao legislativa/coincidncias e diferenas principais 184
das respectivas modalidades de uso. Perodo: 1990 Cuadro 1. Armonizacin legislativa/coincidncias y diferencias principales
Figura 18B. Mapas multitemporales del uso del suelo en el SAG y la distribuicin Quadro2. Aes propostas para aumentar a efetividade normativa  189
de las respectivas clases de uso. Perodo: 1990 Cuadro 2. Acciones propuestas para aumentar la efectividad normativa
Figura 18C. Mapas multitemporais sobre uso do solo no SAG e distribuio das 156
respectivas modalidades de uso. Perodo: 2007 Anexo 6
Figura 18C. Mapas multitemporales del uso del suelo en el SAG y la distribuicin Quadro 1. Normas jurdicas relevantes para a gesto dos recursos hdricos 194
de las respectivas clases de uso. Perodo: 2007 Cuadro 1. Normas jurdicas relevantes para la gestin de los recursos hdricos
Figura 19A. Mapa de densidade populacional 160 Quadro 2. Instrumentos para a gesto dos recursos hdricos 198
Figura 19A. Mapa de densidad poblacional Cuadro 2. Instrumentos para la gestin de los recursos hdricos
Figura 19B. Mapa de porcentagem de alfabetizao 161
Figura 19B. Mapa de porcentaje de alfabetizacin Anexo 7
Figura 19C. Mapa da Cobertura da Rede de gua 162 Quadro 1. Acordos internacionais sobre recursos hdricos de cursos de guas 205
Figura 19C. Mapa de Cobertura de Red de Agua internacionais que envolvem os pases que abrigam o SAG
Figura 19D. Mapa da Cobertura da Rede de Saneamento 163 Cuadro 1. Acuerdos internacionales sobre recursos hdricos y limites de curso
Figura 19D. Mapa de Cobertura de Red de Saneamiento de gua internacionales que involucran a los pases que abrigan el SAG
Figura 20. Zoneamento bsico para gesto 165
Figura 20. Zoneamiento bsico para la gestin
Figura 21. Proposta de delimitao de zonas de gesto para o SAG 171 Captulo 4
Figura 21. Propuesta de zonacin del SAG para la gestin Diretrizes e Aes
Quadro 1. Sntese da litoestratigrafia do SAG 113 Directrices y Acciones
Cuadro 1. Sntesis de la litoestratigrafia del SAG
Quadro 2. rea total estimada e distribuio do SAG por pas 115 Figura 1. Caminho para o desenvolvimento das aes estratgicas do PEA 209
Cuadro 2. rea total estimada y distribucin del SAG por pas Figura 1. Camino para el desarrollo de las acciones estratgicas del PEA
Quadro 3. Zonas hidroqumicas 126 Figura 2. Cadeias causais do ADT 211
Cuadro 3. Zonas hidroqumicas Figura 2. Cadenas causales del ADT
Quadro 4. Identificao das zonas hidrotermais do SAG e possibilidades de uso 130
Cuadro 4. Identificacin de las zonas hidrotermales del SAG y possibilidades de uso Anexo 8
Quadro 5. Estimativas volumtricas sobre as reservas permanentes e reguladoras 136 Quadro 1. Sntese das aes estratgicas do PEA 234
Cuadro 5. Estimacines volumtricas para las reservas permanentes y reguladoras Cuadro 1. Sntesis de las acciones estratgicas del PEA
Quadro 6. Clculo de reserva esttica armazenada no SAG 137
Cuadro 6. Clculo de la reserva esttica almacenada en el SAG
Quadro 7. Volume de reservas explorveis do SAG simulados segundo diversos cenrios 140
Captulo 5
Cuadro 7. Volumen de reservas explotables del SAG simulado segn diversos escenarios Implementao do PEA
Quadro 8. Volume atual extrado por pas (m3/ano) 141 Implementacin del PEA
Cuadro 8. Volumen actual extrado por pas (m/ao)
Quadro 9. Volumes dirios e nmero de poos em cada zona de extrao 141 Figura 1. Acordos Institucionais para a Etapa de Implementao Imediata do PEA 257
Cuadro 9. Volmeres diarios y nmero de pozos en cada zona de extraccin Figura 1. Acuerdos Institucionales para la Etapa de Implementacin Inmediata del PEA
Quadro 10. Resumo das vazes de fluxo de base e fluxo total para as 147 Figura 2. Transio da Etapa Imediata Etapa Futura 265
sub-bacias analisadas Figura 2. Transicin de la Etapa Inmediata a la Etapa Futura
Cuadro 10. Resumen de los caudales de flujo de base y flujo total para las Quadro 1. Sntese compatativa de cinco cenrios para a implementao do PEA 267
subcuencas analizadas e dos PALP
Quadro 10.1. Resumos valores anuais mdios 148 Cuadro 1. Sntesis comparativa de cinco escenarios para la implementacin
Cuadro 10.1. Resumen valores mdios anuales del PEA de los PALP
Quadro 11. Dados demogrficos do SAG 158 Quadro 2. Distribuio e identificao dos terminais e subterminais do SISAG 277
Cuadro 11. Dados demogrficos del SAG Cuadro 2. Distribuicin e identificacin de los terminales y subterminales del SISAG
Quadro 12. Resumo dos dados econmicos dos pases onde o SAG est presente 164 Quadro 3. Indicadores de monitoramento 304
Cuadro 12. Resumen de los datos econmicos de los pases donde el SAG est presente Cuadro 3. Indicadores de monitoreo
Quadro 13. Resumo das caractersticas das zonas do SAG aplicada gesto 172
de recurso hdrico subterrneo Anexo 10
Cuadro 13. Resumen de las caractersticas de las zonas del SAG aplicable a la Quadro 1. Variveis medidas em diferentes reas do SAG e frequncia de monitoramento 321
gestin del recurso hdrico subterrneo Cuadro 1. Variables medidas en diferentes reas del SAG y frecuencia de monitoreo
 Figura 11. Projeto-piloto Rivera-Santana do Livramento 390
Quadro 2. Relao de poos por pas  322
Figura 11. Proyecto Piloto Rivera-Santana do Livramento
Cuadro 2. Distribuicin de pozos por pas
Figura 12. Sugesto de Arranjo Institucional para funcionamento 401
Figura 1. Localizao dos poos selecionados  327
do COTRGUA
Figura 1. Localizacin de los pozos selecionados
Figura 12. Sugerencia de Arreglos Institucionales para el funcionamiento
del COTRGUA
Captulo 6 Quadro 1. Sntese sobre as caractersticas das reas-piloto 346
Projetos-Piloto Cuadro 1. Sntesis sobre las caractersticas de las reas piloto
Proyectos Piloto Quadro 2. Medidas propostas para fomentar a sustentabilidade da gesto 355
nas reas piloto do PSAG.
Figura 1. Mapa do SAG reas Piloto  344 Cuadro 2. Medidas propuestas para fomentar la sostentabilidad
Figura 1. Mapa del SAG reas Piloto de las reas piloto del PSAG.
Figura 2. Projeto-Piloto Itapa (Paraguai)  359 Quadro 3. Qualidade das guas variveis analisadas 359
Cuadro 3. Calidad de las guas variables analizadas
Figura 2. Proyecto Piloto Itapa (Paraguay)
Quadro 4. Resumo da situao normativa em Itapa 362
Figura 3. Cortes Geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico da zona-piloto 361
Cuadro 4. Resumen de la situacin jurdica en Itapa
Figura 3. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico de la zona piloto
Quadro 5. Situao normativa da rea-piloto no que se refere  371
Figura 4. Arranjos institucionais para o funcionamento da Comisso 364
as guas subterrneas 
Local no Piloto de Itapa Cuadro 5. Situacin normativa del rea-piloto en el que se refiere
Figura 4. Arreglos institucionales para el funcionamiento de la Comisin a las aguas subterrneas
Local en el Piloto de Itapa Quadro 6. Normas aplicveis soluo de problemas especficos no 373
Figura 5. Projeto-piloto Concrdia/ Salto 364 Projeto-Piloto Concrdia Salto
Figura 5. Proyecto Piloto Concrdia/ Salto Cuadro 6. Normas aplicables para solucin de problemas especficos
Figura 6. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico  368 en El Proyecto Piloto Concrdia - Salto
da zona-piloto ConcrdiaSalto Quadro 7. Situao jurdica do Projeto Piloto  383
Figura 6. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico Cuadro 7. Situacin jurdica del Proyecto Piloto
de la zona piloto ConcrdiaSalto Quadro 8. Normas aplicveis soluo de problemas especficos do  385
Figura 7. Arranjo institucional das comisses locais  377 Projeto-Piloto Ribeiro Preto (Brasil) 
Figura 7. Esquema institucional de las comisiones locales Cuadro 8. Normas aplicables para la solucin de problemas especficos
Figura 8. Projeto-Piloto Ribeiro Preto 378 del Proyecto Piloto Ribeiro Preto (Brasil)
Figura 8. Proyecto Piloto Ribeiro Preto Quadro 9. Situao do Projeto-Piloto Rivera-Santana do Livramento  393
Figura 9. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico da zona-piloto 381 Cuadro 9. Situacin del Proyecto Piloto Rivera-Santana do Livramento
Figura 9. Cortes geolgicos ilustrando contexto hidrogeolgico de la zona piloto Quadro 10. Normas aplicveis soluo de problemas especficos no 395
Projeto-piloto Rivera-Santana do Livramento
Figura 10. Inter-relaes da gesto local  389
Cuadro 10. Normas aplicables a la solucin de problemas especficos en el
Figura 10. Interrelaciones de la geston local
Proyecto Piloto Rivera-Santana do Livramento
Unidades de Medida
Utilizadas no PEA
Unidades de Medida
Utilizadas en el PEA
Unidades de medida utilizadas no PEA Unidades de medida utilizadas en el PEA
(em ordem de ocorrncia) (en orden de ocurrencia)

km2 quilmetro quadrado medida de rea km2 kilmetro cuadrado - unidad de la rea

m/d metros por dia permeabilidade do SAG m/d metros por fecha - permeabilidad del SAG

m/km metros por quilmetro gradientes hidrulicos do SAG m/km metros por kilmetro - gradientes hidrulicos del SAG

m3/h metros cbicos por hora vazo de retirada do poo, descarga do poo m3/h metros cbicos por hora - caudal de retiro del pozo, descarga delpozo

m3/h/m vazo por unidade de nvel rebaixado vazo especfica, m3/h/m caudal por unidad de nivel rebajado - flujo especifico
caracterstica hidrulica do conjunto pooaqufero caracterstica hidrulica del conjunto pozoAcufero

S/cm micro Siemens por centmetro medida de condutividade eltrica das S/cm micro Siemens por centmetro medida de conductividad elctrica de
guas do SAG. las aguas del SAG

pH potencial hidrogeninico medida que indica a acidez, neutralidade ou pH potencial hidrogenionico - medida que indica la acidez, neutralidad o
alcalinidade de uma soluo lquida. alcalinidad de una solucin lquida

m Ohm metro RE resistividade eltrica das guas do SAG (inverso da condutividade) m Ohm metro RE resistividad elctrica de las aguas del SAG (inverso de la conductividad)

meq/L miliequivalente por litro medida de concentrao qumica meq/L milequivalente por litro - medida de concentracin qumica calculada
calculado dividindo-se o peso do constituinte em mg/L pelo dividindose el peso del constituyente en mg/L por su peso
seu peso equivalente equivalente

C graus Clsius medida de temperatura C grados Clsius - medida de temperatura

kW/kg/s kilowatts por segundo por kilo potncia trmica ou mecnica kW/kg/s kilowatts por kilo por segundo - potencia trmica o mecnica
especfica (por unidade de massa) especfica (por unidad de massa)

pMC medida de concentrao porcentagem de carbono moderno pMC medida de concentracin - porcentaje de carbono moderno

Km
3
quilmetro cbico medida de volume Km3 kilmetro cbico medida de volumen

km/ano quilmetro cbico por ano fluxo ou vazo de gua km/ano kilmetro cbico por ao - flujo o caudal de agua

mm/ano, mm/ms milmetro por ano, milmetro por ms fluxo de gua, vazo (indicando mm/ano, mm/ms milmetro por ao, milmetro por mes - flujo de agua, caudal
precipitao anual, excedentes ou dficits hdricos, fluxos de base, (indicando precipitacin anual excedente o dficit hdricos, flujo de
vazo de rios, escoamento superficial) base caudal de rios, escoamento superficial

m3/h, m3/dia, m3/ano metro cbico por hora, metro cbico por dia, metro cbico por ano m3/h, m3/dia, m3/ano metro cbico por hora, metro cbico por fecha, metro cbico por ao
medidas de volumes de gua extrado do SAG - medidas de volmenes de agua extrado del SAG

L/s-km2 fluxo de base especfica medida de vazo por unidade de rea L/s-km2 flujo de base especfica medida de caudal por unidad de rea
Lista de Siglas
Lista de Siglas
Lista de siglas
ADT Anlise de Diagnstico Transfronteirio (PSAG)
AIDIS Associao Interamericana de Engenharia Sanitria e Ambiental
AIEA Agncia Internacional de Energia Atmica
ALHSUD Associao Latino-Americana de Hidrologia Subterrnea para o Desenvolvimento (Brasil)
ANA Agncia Nacional de guas (Brasil)
ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica
APA Administrao Provincial de gua (Chaco)
BID Banco Interamericano de Desenvolvimento
BGR Servio Geolgico da Alemanha
Banco Mundial
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
BNWPP Fundo de Cooperao do Governo do Reino dos Pases Baixos e do Banco Mundial
CACAC Conselho das guas da Bacia do Capiibary
CBH Comit de Bacia Hidrogrfica
CC Coordenao Colegiada (PSAG)
CERH Conselho Estadual de Recursos Hdricos (Brasil)
CCRP Comit de Bacia do Rio Pardo
CCSM Comit de Bacia Santa Mara
CCPI Comit de Bacia-Piloto Itapa
CETESB Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (SP, Brasil)
CIC Comit Intergovernamental Coordenador dos Pases da Bacia do Prata
CLAG Comit Local de Apoio Gesto (PSAG)
CLAS Comisso Local de Apoio aos Pilotos (PSAG)
CLGAS Comisso Local de Gesto de guas Subterrneas
CLAP Comisso Local de Apoio ao PSAG
CN Coordenao Nacional
CNRH Conselho Nacional de Recursos Hdricos
CODESAL Corporao para Desenvolvimento de Salto Grande (Uruguai)
COHIFE Conselho Hdrico Federal (Argentina)
COHILI Conselho Hdrico do Litoral (Argentina)
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente (Brasil)
CONICET Conselho Nacional de Investigaes Cientficas e Tcnicas (Argentina)
COTRAGUA Comisso Transfronteiria do Aqufero Guarani
CPLA Coordenadoria de Planejamento Ambiental
CPRM Servio Geolgico do Brasil
CLTGAS Comisso Local Transfronteiria de Gesto de guas Subterrneas
CNs Coordenadores Nacionais
CORUFA Conselho Regulador de Fontes de gua
CSDP Conselho Superior de Direo do Projeto (PSAG)
CTM Comisso Tcnica Mista de Salto Grande
CRRH Comit Regional de Recursos Hidrulicos
CSDP Conselho Superior de Direo do Projeto (PSAG)
CSPP Conselho Superior de Preparao do Projeto (PSAG)
CTAS Cmara Tcnica de guas Subterrneas (Brasil)
CRC Conselho Regional de Cooperao (PEA, SAG)
DAE Departamento de gua e Esgotos
DAEE Departamento de guas e Energia Eltrica (SP, Brasil)
DAERP Departamento de gua e Esgoto de Ribeiro Preto (SP, Brasil)
DGRNR Diretoria-Geral de Recursos Naturais Renovveis (Paraguai)
DHER Diretoria Hidrulica de Entre Ros (Argentina)
DINAMA - Diretoria Nacional de Meio Ambiente (Uruguai)
DINASA Diretoria Nacional de gua e Saneamento (Uruguai)
DNH Diretoria Nacional de Hidrografia
DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral (Brasil)
DPH Diretoria Provincial de Hidrulica
DRH Departamento de Recursos Hdricos do Estado do Rio Grande do Sul (Brasil)
DRV Diretoria de Recursos Vitais Ministrio de Ecologia e Recursos Naturais Renovveis e
Turismo (Missiones, Argentina)
EESC/USP Escola de Engenharia de So Carlos da Universidade de So Paulo (Brasil)
ERSSAN Empresa Reguladora de Servios de Saneamento (Paraguai)
ESSAP Empresa de Servios Sanitrios do Paraguai
ERRTER Entidade Reguladora de Recursos Termais
FACEN UNA Faculdade de Cincias Exatas e Naturais da Universidade Nacional de Assuno
FEPAM Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luiz Roessler
FMAM Fundo Mundial para o Meio Ambiente
FUCAI Fundao Universidade Catlica de Itapa
FEHIDRO Fundo Estadual de Recursos Hdricos (Brasil)
FUNAI Fundao Nacional do ndio (Brasil)
FUNASA Fundao Nacional de Sade (Brasil)
GEF Fundo Mundial para o Meio Ambiente (sigla em ingls Global Environment Facility)
GCPPRP Grupo de Coordenao do Projeto-Piloto de Ribeiro Preto (PSAG)
GIRH Gesto Integrada de Recursos Hdricos
GTCR Grupo Tcnico de Coordenao Regional
INA Instituto Nacional de gua
IR/IMR Intendncia Municipal de Rivera
IS/IMS Intendncia Municipal de Salto
ISARM Iniciativa para Gesto de Aquferos Transfronteirios das Amricas (Internationally Shared
Aquifer Resources Management)
ISP Estratgia Interamericana para a Promoo da Participao Pblica
IF Instituto Florestal (SP, Brasil)
IGCE/UNESP Instituto de Geocincias e Cincias Exatas da Universidade Estadual Paulista
IGe/UNICAMP Instituto de Geocincias da Universidade Estadual de Campinas (SP, Brasil)
IGSP Instituto Geolgico de So Paulo (SP, Brasil)
INAI Instituto Nacional de Assuntos Indgenas (Argentina)
INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Brasil)
INMET Instituto Nacional de Meteorologia (Brasil)
IPH Instituto de Pesquisas Hidrulicas (RS, Brasil)
IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (SP, Brasil)
IGc/USP Instituto de Geocincias da Universidade de So Paulo
MCT Ministrio de Cincia e Tecnologia (Brasil)
MERCOSUL Mercado Comum do Sul
MMA Ministrio de Meio Ambiente (Brasil)
MVOTMA Ministrio de Habitao, Ordenamento Territorial e Meio Ambiente (Uruguai)
NOAA Agncia Ocenica e Atmosfrica dos Estados Unidos
OEA Organizao dos Estados Americanos
OSE Obras Sanitrias do Estado (Uruguai)
ONG organizao no governamental
OGU Oramento Geral da Unio
PEA Programa Estratgico de Ao (PSAG)
PAC Programa de Acelerao do Crescimento (Brasil)
PAD Project Appraisal Document (Documento Conceitual do Projeto) (PSAG)
PALP Plano de Ao Local Piloto (PSAG)
PARLASUL Parlamento do Mercosul
PASS Programa de Ao Social em Saneamento (Brasil)
PATRAM Patrulha Ambiental do Estado (RS, Brasil)
PIB Produto Interno Bruto
PIP Plano de Implementao do Projeto
PNAS Programa Nacional de guas Subterrneas (Brasil)
PNRH Plano Nacional de Recursos Hdricos (Brasil)
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
Progua Programa Nacional de Desenvolvimento dos Recursos Hdricos (Brasil)
PPA Plano Plurianual (Brasil)
PSAG Projeto de Proteo Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Sistema Aqufero Guarani
PSL Prefeitura de Santana do Livramento (RS, Brasil)
RENARE Recursos Naturais Renovveis
SG Secretaria-Geral do Projeto (PSAG)
SAG Sistema Aqufero Guarani
SEAM Secretaria de Ambiente (Paraguai)
SEMA Secretaria de Meio Ambiente do Estado do Rio Grande do Sul (Brasil)
SENASA Servio Nacional de Saneamento Ambiental (Paraguai)
SG/OEA Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos
SHRU Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (Brasil)
SIAGAS Sistema de Informao de guas Subterrneas
SISAG Sistema de Informao do Sistema Aqufero Guarani (PSAG)
SPAP Servio Provincial de gua Potvel e Saneamento (Argentina)
SSRH Subsecretaria de Recursos Hdrios (Argentina)
SNIRH Sistema Nacional de Informaes dos Recursos Hdricos
UBA Universidade de Buenos Aires (Argentina)
UDELAR Universidade da Repblica do Uruguai
UEEP Unidade Estadual de Execuo do Projeto (PSAG, Brasil)
UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul (Brasil)
UNEP Unidade Nacional de Execuo do Projeto (PSAG)
UNG Unidade Nacional de Gesto (PEA, PSAG)
UNCED Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento
UNIPAMPA Universidade Federal do Pampa
ZA zonas de afloramento
ZC zonas de confinamento prximo
ZFC zonas de forte confinamento
Lista de siglas
ADT Anlisis de Diagnstico Transfronterizo (PSAG)
AIDIS Asociacin Interamericana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental
ALHSUD Asociacin Latinoamericana de Hidrologa Subterrnea para el Desarrollo
ANA Agencia Nacional de Aguas (Brasil)
ANEEL Agencia Nacional de Energa Elctrica (Brasil)
APA Administracin Provincial del Agua
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BGR Servicio Geolgico de Alemania
Banco Mundial
BNDES Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social
BNWPP Fondo de Cooperacin del Gobierno del Reino de los Paises Bajos y del Banco Mundial
CACAC Consejo Aguas Cuenca Del Capiibary
Comit de Cuenca Hidrogrfica (CBH)
CC Coordinacin Colegiada (PSAG)
CCRP Comit de Cuenca del Ro Pardo
CCSM Comit Cuenca Santa Mara
CCPI Comit Cuenca Piloto Itapa
CERH Consejo Estadual de Recursos Hdricos (Brasil)
CETESB Compaa de Tecnologa de Saneamiento Ambiental (SP, Brasil)
CIC Comit Intergubiernamental Coordinador de los Pases de Cuenca del Prata
CLAG Comit Local del Apoyo a Gestin (PSAG)
CLAS Comissin local de Apoyo a los Pilotos
CLGAS Comisin local de Gestin de Aguas Subterraneas
CLAP Comisin Local del Apoio ao PSAG
CN Coordinacin Nacional
CNRH Consejo Nacional de Recursos Hdricos
CODESAL Corporacin para el Desarrollo de Salto Grande (Uruguai)
COHIFE Consejo Hdrico Federal (Argentina)
COHILI Consejo Hdrico del Litoral (Argentina)
CONAMA Consejo Nacional de Medio Ambiente (Brasil)
CONICET Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (Argentina)
COTRAGUA Comisin Transfronteriza del Acufero Guaran
CPLA Coordinadora de Planificacin Ambiental
CPRM Servicio Geolgico de Brasil
CLTGAS Comisin Local Transfronteriza Gestin Aguas Subterrneas
CNs Coordinadores Nacionales
CORUFA Consejo Regulador de Fuentes de Agua
CSDP Consejo Superior de Direccin del Proyecto (PSAG)
CTM Comisin Tcnica Mixta Salto Grande
CRRH Comit de Regional de Recursos Hidrulicos
CSPP Consejo Superior de Preparacin del Proyecto (PSAG)
CTAS Cmara Tcnica de Aguas Subterrneas (Brasil)
CRC Consejo Regional de Cooperacin (PEA, PSAG)
DAE Departamento de Aguas y Desages
DAEE Departamento de Aguas y Energa Elctrica (SP, Brasil)
DAERP Departamento de Agua y Alcantarillado de Ribeiro Preto (SP, Brasil)
DGRNR Direccin General de Recursos Naturales Renovables (Paraguai)
DHER Direccin Hidrulica de Entre Ros (Argentina)
DINAMA Direccin Nacional de Medio Ambiente (Uruguai)
DINASA Direccin Nacional de Aguas y Saneamiento (Uruguai)
DNH Direccin Nacional de Hidrografa
DNPM Departamento Nacional de Produccin Mineral (Brasil)
DPH Direccin Provincial de Hidrulica (Entre Ros, Argentina)
DRH Departamento de Recursos Hdricos del Estado de Ro Grande do Sul (Brasil)
DRV Direccin de Recursos Vitales Ministerio de Ecologa Recursos Naturales Renovables y
Turismo ( Misiones, Argentina)
EESC/USP Escuela de Ingeniera de Sao Carlos de la Universidad de Sao Paulo (Brasil)
ERSSAN Empresa Reguladora de Servicios de Saneamiento (Paraguai)
ESSAP Empresa de Servicios Sanitrios del Paraguay
ERRTER Ente Regulador de Recursos Termales
FACEN UNA Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad Nacional de Asuncin
FEPAM Fundacin Estatal de Proteccin Ambiental Henrique Luiz Roessler
FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial
FUCAI Fundacin de la Universidad Catlica de Itapa
FEHIDRO Fondo Estatal de Recursos Hdricos (Brasil)
FUNAI Fundacin Nacional del ndio (Brasil)
FUNASA Fundacin Nacional de Salud (Brasil)
GEF Fondo del Medio Ambiente Mundial (Global Environment Facility)
GCPPRP Grupo de Coordinacin del Proyecto Piloto de Ribeiro Preto (PSAG)
GIRH Gestin Integrada de Recursos Hdricos
GTCR Grupo Tcnico de Coordinacin Regional
INA Instituto Nacional del Agua
IR/IMR Intendencia Municipal de Rivera
IS/IMS Intendencia Municipal de Salto
ISARM Acuferos Transfronterizos de las Amricas (Internationally Shared Aquifer Resources
Management)
ISP Estrategia Interamericana para la Promocin de la Participacin Pblica
IF Instituto Forestal (SP, Brasil)
IGCE/UNESP Instituto de Geocincias y Ciencias Exactas de la Universidad Estatal Paulista (SP, Brasil)
IGe/UNICAMP Instituto de Geociencias de la Universidad Estatal de Campinas (SP, Brasil)
IGSP Instituto Geolgico de So Paulo (SP, Brasil)
INAI Instituto Nacional de Assuntos Indgenas (Argentina)
INCRA Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria (Brasil)
INMET Instituto Nacional de Metrologia (Brasil)
IPH Instituto de Investigaciones Hidrulicas (RS, Brasil)
IPT Instituto de Investigaciones Tecnolgicas (SP, Brasil)
IGc/USP Instituto de Geociencias de la Universidad de So Paulo
MCT Ministerio de Ciencia y Tecnologia (Brasil)
MERCOSUR Mercado Comn del Sur
MMA Ministerio de Medio Ambiente (Brasil)
MVOTMA Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (Uruguai)
NOAA Administracin Nacional Ocenica y Atmosfrica
Organizacin de los Estados Americanos (OEA)
Organizacin Internacional de Energa Atmica (OIEA)
Obras Sanitarias del Estado (OSE) (Uruguai)
ONG Organizacin no Gubernamental
OGU Presupuesto General de la Unin
PEA Programa Estratgico de Accin (PSAG)
PAC Plan de Aceleracin de la Economia (Brasil)
PAD Project Appraisal Document (Documento Conceptual del Proyecto) (PSAG)
PALP Plan de Accin Local de los Pilotos (PSAG)
PARLASUL Parlamiento do Mercosul
PASS Programa de Accin Social em Saneamiento (Brasil)
PATRAM Patrulla Ambiental del Estado (RS, Brasil)
PIB Producto Interno Bruto
PIP Plan de Implementacin del Proyecto
PNAS Programa Nacional de Aguas Subterrneas (Brasil)
PNRH Plan Nacional de Recursos Hdricos (Brasil)
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PROGUA - Programa Nacional de Desarrollo de los Recursos Hdricos (Brasil)
PPA Plan Plurianual (Brasil)
PSAG Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero
Guaran
PSL Prefectura Santana do Livramento (RS, Brasil)
RENARE Recursos Naturales Renovables
SG Secretara General del Proyecto (PSAG)
SAG Sistema Acufero Guaran
SEAM Secretara de Ambiente (Paraguai)
SEMA Secretara Estatal de Medio Ambiente de Ro Grande do Sul (Brasil)
SENASA Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (Paraguai)
SG/OEA Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos
SHRU - Secretara de Recursos Hdricos y Ambiente Urbano (Brasil)
SIAGAS Sistema de Informacin de Aguas Subterraneas
SISAG Sistema de Informacin del Acufero Guaran (PSAG)
SPAP Servicio Provincial de Agua Potable y Saneamiento (Argentina)
SSRH Subsecretara de Recursos Hdricos (Argentina)
SNIRH Sistema Nacional de Informaciones de los Recursos Hdricos
UBA Universidad de Buenos Aires (Argentina)
UDELAR Universidad de la Repblica de Uruguay
UEEP Unidad Estadual de Ejecucin del Proyecto (PSAG, Brasil)
UFRGS Universidad Federal del Ro Grande do Sul (Brasil)
UNEP Unidad Nacional de Ejecucin del Proyecto (PSAG)
UNG Unidad Nacional de Gestin (PEA, PSAG)
UNCED Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo
UNIPAMPA - Universidad Federal del Pampa
ZA zonas de afloramiento
ZC zonas de confinamiento prximo
ZFC zonas de fuerte confinamiento
Bibliografia
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Consorcio Guaran, 2007.
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Guaran, 2008.
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Laboratorio, Zona Operativa Sur Snc-Lavalin International, 2008.
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Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Informe Final de Inventario y Muestreo,
Zona Operativa Sur Snc Lavalin Internacional, 2008.
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Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Hidroqumica Regional del SAG, Estudio del
Origen de La Composicin Qumica de Las Aguas Subterrneas del Sistema Acufero Guaran
Consorcio Guaran, 2009.
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Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Prometo. Estudio de la Dinamica del
Agua Subterranea en el Sistema Acufero Guaran mediante Tecnicas Isotopicas Consorcio
Guaran, 2008.
______. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Servicios de Inventario,
Muestreo, Geologa, Geofsica, Hidrogeoqumica, Istopos e Hidrogeologa Localizada de las
reas Operativas Norte y Sur del Sistema Acufero Guaran - Snc-Lavalin International, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema
Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Climatologa e Hidrometeorologa
Consorcio Guarani, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Hidrogeologa Local del Area
Piloto Rivera-Santana Do Livramento Snc Lavallin, 2008.
______. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Hidrogeologa Local del Area
Piloto Ribeiro Preto Snc Lavallin, 2008.
______. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Hidrogeologa Local del Area
Piloto Itapa Snc Lavallin, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Hidrogeologa Local del Area
Piloto Concordia-Salto Snc Lavallin, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Balance Hdrico y Relaciones
Hidrolgicas en reas De Recarga Del Acufero Guaran Consorcio Guaran, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema
Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Modelo Numrico Hidrogeolgico, Area
Piloto Concordia- Salto Snc Lavallin, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema
Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Modelo Numrico Hidrogeolgico, Area
Piloto Itapa Snc Lavallin, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema
Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Modelo Numrico Hidrogeolgico, Area
Piloto Ribeiro Preto Snc Lavallin, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema
Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Modelo Numrico Hidrogeolgico, Area
Piloto Rivera-Santana Snc Lavallin, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema
Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Modelacion Numrica Regional Del
Sistema Acuifero Guaran Consorcio Guaran, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema
Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Estudo Socioeconmico Projeto Piloto
Ribeiro Preto Brasil, Consultor: Henrique M. Leite Chaves, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema
Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Estudo Socioeconmico Projeto Piloto
Salto Concrdia, Consultor: Griselda Castagnino, 2008.
______. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Estudo Socioeconmico
Projeto Piloto Itapa, Consultor: Antonio Medina Netto, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema
Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Estudo Socioeconmico Projeto Piloto
Rivera-Santana, Consultor: Nelson Infanti Jr, 2008.
______. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Elaboracin de Mapas de Uso
del Suelo a partir de Imgenes Satelitarias Anlisis Multitemporal e Incorporacin al SISAG.
Consorcio Guaran, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema
Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Elaboracin de Mapas de Uso del Suelo
a partir de Imgenes Satelitarias Anlisis Multitemporal e Incorporacin al SISAG Piloto Itapa.
Consorcio Guaran, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema
Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Elaboracin de Mapas de Uso del Suelo
a partir de Imgenes Satelitarias Anlisis Multitemporal e Incorporacin al SISAG Piloto Rivera-
Santana Do Livramento. Consorcio Guaran, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema
Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Anlisis Tcnico-Socioeconmico del
rea Piloto Concordia-Salto. Snc Lavallin, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema
Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Anlisis Tcnico-Socioeconmico del
rea Piloto Ribeiro Preto Snc Lavallin, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Evaluacin del Potencial del
Uso Del Acufero Rivera-Santana Do Livramento - Snc Lavallin, 2008.
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Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Evaluacin del Potencial de
Usos Termales y no Termales del Agua del SAG Consrcio Guaran, 2008.
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Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Evaluacin Sociodemogrfica
de la Capacidad de Adaptacin a Cambios de los Usos del Sistema Acufero Guaran, 2007.
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Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Implementacin de La Red
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Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Red de Monitoreo Regional
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Recogida, Almacenamiento y Transporte de Muestras de Aguas Subterrneas Destinadas a
Anlisis Qumicos e Isotpicos Consorcio Guaran, 2008.
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Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Manual para la Determinacin
de Impactos Ambientales Negativos sobre el Sistema Acufero Guaran Derivados de Proyectos
Forestales Consorcio Guaran, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Evaluacion del Permetro
Deproteccin y Determinacin de Lavulnerabilidad y Riesgo de contaminacin de Pozos y
Acuferos Consorcio Guaran, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Manual Ensayo de Bombeo
Consorcio Guaran, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Tcnicas Geofsicas Terrestres
Aplicables al Estudio del SAG y Gua Bsica de Datos Regionales Consorcio Guaran, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Manual sobre Muestreo
Estratigrfico y Tcnicas de Laboratorio Consorcio Guaran, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Manual de Perforacin de
Pozos Tubulares para Investigacin y Captacin de Agua Subterrnea en el Sistema Acufero
Guaran Consorcio Guaran, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Informe Final de Consultoria
do Facilitador Nacional PEA Argentina, Griselda Galindo, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Informe Final de Consultoria
do Facilitador Nacional PEA Brasil, Mrcia Gaspar, 2008.
_____. Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Informe Final de Consultoria
do Facilitador Nacional PEA Paraguay, Oliva Decoud, 2008.
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Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Informe Final de Consultoria
do Facilitador Nacional PEA Uruguay, Juan Carlos Carnabal, 2008.
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Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Informe Final de Consultoria
da Asesoria Legal del PEA, Ana Vidal, 2008.
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Sistema Acufero Guaran, Secretaria-Geral do Projeto. Informe Final de Consultoria
da Asesoria Institucional del PEA, Rogrio Dewes, 2008.
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