La organizacin de los

Estados latinoamericanos

A partir de la dcada de 1860

comenz a desarrollarse
en Amrica Latina una
etapa de mayor estabilidad,
acompaada por un proceso
de centralizacin poltica que
culmin en la organizacin
de los Estados nacionales.
Una vez concluida esta etapa,
los sectores dirigentes de los
pases latinoamericanos
. concentraron en sus manos
el poder poltico y econmico.
Estos sectores recurrieron
al fraude electoral para
mantenerse en el poder y evitar
la expresin de las disidencias.

El reforzamiento de la autoridad del Estado

Como ya aprendiste en el captulo 6, durante la pri-
mera mitad del siglo xix, la mayora de los pases lati-
noamericanos se vio sacudida por conflictos y guerras
civiles entre distintos grupos y facciones. Esos conflictos
impidieron organizar constitucionalmente los nuevos
Estados y alcanzar la anhelada estabilidad poltica.
Esta situacin se modific en las ltimas dcadas
del siglo xix, cuando se afianzaron en el poder nuevos
grupos dirigentes que impusieron su dominio -por
medio de alianzas o del uso de la fuerza- en los diver-
sos pases de Amrica Latina. De este modo, disminu-
yeron notablemente los enfrentamientos internos que
caracterizaron el perodo posterior a la independencia.
En general, los pases que durante aos haban
estado sacudidos por los conflictos entre liberales y
conservadores -Mxico, Venezuela, Colombia y Gua-
temala, entre otros- fueron testigos del triunfo del
liberalismo. A partir de ese xito, los liberales promo-
vieron transformaciones profundas, orientadas a esta-
blecer un marco econmico y poltico propicio para la
integracin plena de sus pases en la divisin interna-
cional del trabajo (podes leer sobre este tema en el ca-
ptulo 14). Entre esas medidas se destacan la apertura
de la economa hacia el exterior, el afianzamiento de la
propiedad privada, la supresin de las posesiones in-
dgenas comunitarias y un recorte de los poderes de la
Iglesia catlica.
En trminos generales, los grupos dirigentes de las
ltimas dcadas del siglo xix presentaban dos fuertes
caractersticas: estaban ligados estrechamente a las
actividades productivas destinadas a la exportacin y
estaban convencidos de que sus pases necesitaban re-
forzar la autoridad del Estado para garantizar la paz,
la estabilidad y el mantenimiento del orden interno.

182
Poca poltica y mucha administracin distintas gestiones gubernamentales conjugaran una
actitud abierta hacia el intercambio con el exterior, las
Con el firme propsito de consolidar un poder cen- inversiones extranjeras, el fomento de la inmigracin
tral fuerte que evitara el surgimiento de nuevos con- y la extensin de la educacin bsica, con una prctica
flictos internos, los grupos dirigentes latinoamericanos poltica restrictiva y fraudulenta que impeda la par-
buscaron dotar al Poder Ejecutivo Nacional de gran ticipacin de la mayora de la poblacin en los actos
autoridad. Este anhelo se tradujo en el establecimiento electorales.
de sistemas presidencialistas que conferan grandes
poderes al primer mandatario, entre ellos el de reem-
plazar a las autoridades provinciales o estaduales por
un interventor federal designado por el presidente.
Al mismo tiempo en que se consolidaron en el po-
der, algunos gobernantes -Porfirio Daz, en Mxico;
Rafael Nez, en Colombia, y Julio A. Roca, en la Ar-
gentina, entre otros- ensalzaron el lema "poca poltica
y mucha administracin" o su similar "paz y adminis-
tracin". Estas expresiones aludan al deseo de suprimir
la lucha poltica, que era asociada con la confrontacin
violenta, el fervor ideolgico, el caudillismo y la apari-
cin de tendencias orientadas a suplantar al sector que
ejerca el poder. En su lugar, aspiraban a que el gobierno
se apoyara en la "administracin" considerada una ac-
tividad regular, ajustada a las leyes vigentes y al dictado
de otras que garantizaran la unidad, el orden y el forta-
lecimiento del Estado. De este modo, la lite dirigente
confiaba en que se avanzara en el camino del progreso
y de la civilizacin por el que ya avanzaban las naciones
desarrolladas de Europa y los Estados Unidos.
Esta concepcin implicaba tambin que las dispu-
tas por la presidencia deban dejarse de lado, puesto
que corresponda a quienes ya gobernaban resolver
esos asuntos. Por su parte, los grupos interesados en
participar en el poder podan incorporarse al manejo
de la administracin pblica, pero deban reconocer la Doc. 1 Retrato del presidente colombiano Rafael Nez.
superior capacidad de la lite dirigente para conducir
las riendas del Estado.

1. En 1885, el cuatro veces presidente de Colombia,

Liberalismo econmico y
conservadurismo poltico
La prioridad otorgada a la imposicin y a la con-
servacin del orden signific una transformacin del
liberalismo latinoamericano, que en trminos pol-
ticos adquiri un tinte conservador y autoritario. Esta
reorientacin implic -con diversos matices- que las
Rafael Nez (doc. 1), afirm: "Las repblicas lati-
noamericanas deben ser autoritarias, bajo pena de
incidir en el permanente desorden y aniquilarse en
lugar de progresar".
a) Qu crees que quiere decir Nez cuando afir-
ma que las repblicas "deben ser autoritarias"?
Cmo justifica su opcin?
b) Qu objetivos perseguan quienes justificaban la
conformacin las "repblicas autoritarias"?

183
El dominio de la oligarqua
Las lites gobernantes que se consolidaron en el po-
der y dirigieron la poltica y la economa de los pases
latinoamericanos entre fines del siglo xix y principios
del siglo xx constituyeron verdaderas oligarquas
(doc. 2). Por qu? Porque desarrollaron mecanismos
orientados a garantizar que solo un pequeo nmero
de individuos o de familias tuviera acceso al poder.
Con esta consigna en mente, el reclutamiento de
las personas seleccionadas para desempear funciones
de gobierno se haca de una manera cerrada, basada en
criterios de apellido, tradicin, parentesco, amistad,
prestigio, dinero y, eventualmente, mritos militares
o habilidad poltica. En trminos econmicos, si bien
con variantes vinculadas con las caractersticas de cada
pas latinoamericano, estos sectores estaban integrados
por terratenientes, hacendados, propietarios de minas
y grandes comerciantes. Todos ellos gozaban de presti-
gio social y se consideraban a s mismos como los ms
:
;
Doc. 2 Retrato de una familia perteneciente a la oligarqua colombiana.
184
aptos para el manejo del gobierno y de las principales
funciones polticas, jurdicas, profesionales y adminis-
trativas de sus pases y de sus regiones. El dominio de
los cargos pblicos ms relevantes les permita, a su
vez, controlar importantes decisiones econmicas y
beneficiarse con negocios muy lucrativos.
Para mantenerse en el poder, los gobiernos oligr-
quicos apelaron a mltiples estrategias. Entre ellas, fue
habitual que entablaran vnculos con los "notables"
de cada provincia o regin y que buscaran asimilar a
algunos disidentes moderados. En cambio, excluyeron
de manera tenaz a la oposicin considerada peligrosa
y propiciaron, en algunos pases, la limitacin del de-
recho al voto y de la capacidad para ser elegido. Estas
restricciones no se realizaron necesariamente en trmi-
nos legales o jurdicos, sino que fue comn la utiliza-
cin de mecanismos fraudulentos en las elecciones
y de otras prcticas que limitaban la libre expresin de
la ciudadana.
Las oligarquas se perpetan en el poder
"Las oligarquas latinoamericanas cerraron el camino por
el cual tendan a incorporarse a la vida pblica las clases me-
dias en ascenso y, en algunos pases, las clases populares. Ge-
neralmente utilizaron mecanismos electorales para evitar la
expresin de las disidencias, estableciendo limitaciones legales
-por ejemplo, para los analfabetos- o haciendo fraude en los
comicios. Adems, negaron obstinadamente la posibilidad de
llevar a los cargos pblicos a quienes no pertenecieran al crcu-
lo oligrquico y crearon clientelas electorales y administrativas
que respaldaban el sistema cerrado y facilitaban su funciona-
miento".
Romero, Jos Luis. El pensamiento poltico de la derecha
latinoamericana. Buenos Aires, Raidos, 1970.
Doc. 3
ACTIVIDADES
m&
2. Qu palabra utiliza Romero en el doc. 3 para re-
ferirse a los sectores que dirigieron los Estados la-
tinoamericanos en las ltimas dcadas del siglo xix?
Qu significa ese trmino?
3. Segn Romero, qu mecanismos emplearon esos
sectores para perpetuarse en el poder?
4. A qu sectores sociales intentaron excluir de la par-
ticipacin poltica?
El fraude electoral
Luego de la independencia de sus pases, las lites
criollas hispanoamericanas pretendieron construir la
legitimidad de sus gobiernos con modelos constitu-
cionales republicanos que reconocan la divisin de
poderes y la eleccin de los gobernantes a travs del
voto. Pero las guerras civiles y los enfrentamientos in-
ternos opacaron esos intentos. En ese contexto, en al-
gunos pases se propusieron frmulas que pretendan
condicionar el ejercicio de los derechos polticos a la
solvencia econmica, a la posesin de cierto nivel de
instruccin o a la pertenencia a ciertos grupos sociales.
Hacia fines del siglo xix, sin embargo, en la ma-
yora de las naciones iberoamericanas se reconoca la
ciudadana poltica de los varones adultos nativos -o
eventualmente nacionalizados- considerados libres
(aquellos que no dependan de otra persona). Y aun-
que los gobiernos oligrquicos convocaban a esos ciu-
dadanos a votar, para legitimar as a las autoridades,
implementaron numerosos mecanismos para burlar
la voluntad popular. Uno de ellos consista en vigilar
el empadronamiento de los ciudadanos mediante la
anotacin en un registro electoral que deban realizar
con anticipacin las personas interesadas en votar, ya
que el sufragio no era obligatorio. En esas instancias,
las comisiones empadronadoras podan habilitar o im-
pedir el registro de numerosos individuos. Adems,
como el voto era "cantado" o pblico -el votante de-
ba nombrar a viva voz al candidato elegido- (doc. 4),
Doc. 4 A fines del siglo xix, las mesas electorales se ubicaban en las calles
o en los atrios de las iglesias. Hasta all deba acercarse el ciudadano, para
decir a viva voz el nombre del candidato por el cual deseaba votar.
los partidarios del gobierno podan presionar a los ciu-
dadanos para que votaran por sus candidatos. Tambin
era frecuente que durante las elecciones se amenazara
o se encarcelara a los opositores, o que una misma per-
sona votara varias veces el mismo da, o que se modifi-
caran los resultados. En vista de todas estas maniobras,
la mayora de los ciudadanos prefera no participar en
las elecciones.
De este modo, las prcticas fraudulentas viciaron
el principio de representacin popular que estaba en la
base de los sistemas republicanos.
Variantes nacionales del Estado
oligrquico
El dominio oligrquico tuvo caractersticas propias
en cada pas latinoamericano. En algunas naciones,
como Colombia, Per o Ecuador, los poderes locales
o regionales mantuvieron su fortaleza frente al poder
central. En el otro extremo, en Chile, hubo una prima-
ca temprana y excepcional del gobierno central, mien-
tras que en el caso de la Argentina o en el de Venezuela,
los poderes locales fueron debilitndose progresiva-
mente, a medida que avanzaba el proceso de centrali-
zacin poltica.
Las variantes latinoamericanas tambin se expresa-
ron en la forma en que sus gobernantes ejercieron el
poder. As, en Bolivia, Colombia, Ecuador, Guatemala
y Per, entre otros pases, fue comn que los presiden-
tes gobernaran con gran arbitrariedad. Pero en los ca-
sos en que los sectores oligrquicos estuvieron mejor
cohesionados, como en la Argentina, Chile o Brasil, el
poder presidencial (o imperial, en el caso brasileo),
a pesar de disponer de numerosas facultades constitu-
cionales, qued sometido a lmites ms precisos.
5. Explica de qu manera ejercieron et poder poltico las
oligarquas latinoamericanas. Por qu puede afir-
marse que conjugaron el liberalismo econmico con
el conservadurismo poltico?
6. Identifica los mecanismos que utilizaron las oligar-
quas latinoamericanas para manipular las eleccio-
nes y perpetuarse en el poder.
185
Mxico: el "porfiriato"
En Mxico, el Estado oligrquico se consolid du-
rante los gobiernos de Porfirio Daz (etapa conocida
como "porfiriato"). Este general, que ejerci el poder
con mano dura entre 1876 y 1911 (excepto un breve
intervalo de 1880 a 1884), lleg a la presidencia tras
un extenso perodo de luchas civiles, intervenciones
extranjeras y posteriores dificultades para el logro de
la estabilidad poltica. En estas circunstancias, tanto
los sectores propietarios como los inversores externos
recibieron con alivio el ascenso de un gobernante que
impuso la paz, brind garantas a la propiedad privada
e impuls el crecimiento primario exportador.
Una dictadura con apariencias
de repblica
Porfirio Daz (doc. 5) accedi al poder luego de
una sublevacin que encabez en 1876 para evitar la
reeleccin del presidente Sebastin Lerdo de Tejada,
quien haba llegado al poder tras la muerte de Benito
Jurez, en 1872. En esa oportunidad, Daz proclam el
principio de "no reeleccin" presidencial y defendi la
vigencia de la Constitucin liberal de 1857.
Cuando concluy su primer gobierno, el caudillo
mexicano apoy la candidatura de un hombre de su
confianza, Manuel Gonzlez, que finaliz su mandato
en medio de denuncias por corrupcin. Este descrdi-
to impuls el triunfo electoral de Daz, quien, a partir
de entonces, reform de manera sucesiva la Constitu-
cin de 1857 para permitir su reeleccin indefinida.
En su meta de estabilidad, Porfirio Daz combin
una poltica de concesin a los disidentes ms mode-
rados y de represin a los opositores ms radicales. Por
Doc. 5 Detalle de
un mural del artista
mexicano David Alfredo
Sequeiros en el que se
representa al Mxico de
Porfirio Daz (sentado,
en el centro, con un pie
sobre la Constitucin de
1857).
186
otra parte, a medida que fue afianzando su dominio,
elimin la libertad de prensa, propici prcticas frau-
dulentas e impidi que sus opositores fueran elegidos
para el Congreso Nacional. En el campo, apel a los
guardias rurales, milicias armadas que se destacaron
por su brutalidad tanto hacia los bandoleros como ha-
cia los rebeldes o los pueblos originarios.
En definitiva, la larga permanencia de Daz en el
poder favoreci, sobre todo, a los inversores externos
y a los grandes comerciantes y latifundistas, que se
beneficiaron con la concentracin de tierras que, con
el amparo gubernamental, lograron a expensas de las
comunidades indgenas. En tanto, el poder poltico
qued concentrado en un grupo muy reducido que
domin el pas con dureza. As, aunque se conservaron
las apariencias de un gobierno republicano -eleccio-
nes peridicas, divisin de poderes, rgimen federal-,
en la prctica las elecciones eran una farsa, el Poder
Legislativo y el Poder Judicial estaban integrados por
funcionarios incondicionales del presidente y la opo-
sicin era reprimida y excluida del poder (doc. 6).
El fin justifica los medios
"Hemos preservado la forma republicana y democrtica de
gobierno. Hemos defendido y guardado intacta la teorfa. Sin
embargo, hemos tambin adoptado una poltica patriarcal en
la actual administracin de los asuntos de la nacin, guiando y
restringiendo las tendencias populares con fe ciega en la idea
de que una paz forzosa permitira la educacin, que la indus-
tria y el comercio se desarrollaran [...]. Hemos sido duros. Al-
gunas veces, hasta la crueldad. Pero todo esto era necesario
para la vida y el progreso de la nacin. Si hubo crueldad, los
resultados la han justificado con creces".
Entrevista a Porfirio Daz (1908).
Doc. 6
7. A qu se refera Porfirio Daz en el doc, 6 cuando
afirmaba: "Hemos defendido y guardado intacta la
teora"?
8. Cmo justificaba la "paz forzosa" y la "crueldad"
aplicada por su gobierno?
9. Te parece que se puede decir que el gobierno de
Porfirio Daz fue republicano en sus apariencias pero
una dictadura en los hechos? Justifica tu respuesta.
Brasil: la instauracin de la repblica
Como ya aprendiste en el captulo 5, luego de la
independencia, Brasil adopt la monarqua consti-
tucional como forma de gobierno. Cuando esta fue
suprimida, en 1889, se instaur una repblica pre-
sidencialista, en cuyo gobierno se alternaron los
presidentes propuestos por dos poderosos Estados
brasileos: San Pablo, donde se haba expandido la
produccin de caf, y Minas Gerais, donde adems de
la minera tuvo un gran desarrollo la ganadera vacuna.
Por ese motivo, al perodo de la historia brasilea com-
prendido entre 1889 y 1930 se lo conoce como el de la
poltica del "caf con leche".
La cada de la monarqua
Si bien la repblica surgi como consecuencia de
un golpe militar, encabezado por el general Deodoro
da Fonseca, su instauracin se produjo en el contexto
de un proceso de cambios y de reformas parciales.
El debilitamiento de la monarqua, ya evidente
desde mediados del siglo xix, se agrav tras la Guerra
del Paraguay (1865-1870), que haba exigido un no-
table esfuerzo financiero a la Corona e impuls en el
ejrcito una toma de conciencia de su fuerza. Adems,
entre la oficialidad ms joven gan terreno el rechazo
a la dirigencia poltica tradicional y la exigencia de un
nuevo tipo de autoritarismo progresista, junto con
una clara posicin en contra de la esclavitud, que era
favorecida por la existencia de un contexto internacio-
nal contrario a la continuidad de esa forma de trabajo
no libre. Este deterioro de la monarqua se produjo en
un perodo de transformacin econmica y social visi-
ble en el reemplazo de las exportaciones brasileas de
algodn y de azcar cosechados en el nordeste con
mano de obra esclava- por las de caf -producido en
San Pablo con mano de obra libre-.
Tras la abolicin de la esclavitud, en 1888, los
sectores vinculados con la economa esclavista se sin-
tieron desligados de cualquier lealtad por la institu-
cin monrquica. Carente de apoyos, el emperador no
pudo resistir el golpe de Estado que, al ao siguiente,
dio lugar a una repblica (doc. 7).
El sistema poltico durante la "repblica
vieja"
En 1891, una Asamblea Constituyente instaur una
repblica federal de Estados que conservaron una
fuerte autonoma. As, los terratenientes brasileos
lograron mantener su influencia regional. En cuanto
al Estado central, concentr, entre otras, la facultad de
emitir moneda, la de fijar los impuestos al comercio ex-
terior y la de disponer la poltica cambiara.
La Constitucin de 1891 tambin estableci me-
didas liberales, como la administracin laica de los
cementerios, el matrimonio civil, la separacin de la
Iglesia del Estado, a la vez que estableci garantas indi-
viduales y ciudadanas. Pero el sistema poltico se carac-
teriz por la utilizacin sistemtica del fraude electoral
y de lazos clientelares que se concentraban en las figu-
ras de los "coroneles". Estos eran jefes polticos locales
que ostentaban tierras, poder e influencias, y que po-
sean capacidad para movilizar y hacerse obedecer por
los votantes de las reas rurales.
10.Identifica por lo menos dos factores que hayan con-
tribuido al debilitamiento de la monarqua brasilea.
ll.Establec tres caractersticas comunes entre la "re-
pblica vieja" brasilera y otros Estados oligrquicos
de Amrica Latina.
187
Conflictos entre Estados
oligrquicos
Si bien la consolidacin de los Estados oligrquicos
dio lugar a una creciente estabilidad poltica, esto no
implic la desaparicin de los conflictos externos. De
hecho, la imprecisin de los lmites interestatales gener
diversas situaciones de tensin. Entre ellas, las que sur-
gieron en torno a la Cordillera de los Andes y que dieron
lugar al estallido de la Guerra del Pacfico.
La Guerra del Pacfico
Desde mediados del siglo xix, el desierto de Ata-
cama -que estaba bajo dominio de Bolivia desde la
independencia- haba cobrado importancia por sus ya-
cimientos de guano y de salitre, demandados a buen
precio en el mercado internacional. Sin embargo, gran
parte de la explotacin econmica de esa zona era rea-
lizada por empresarios chilenos, que tambin explota-
ban salitre en el sur de Per.
Aunque los gobiernos de Bolivia y de Chile haban
convenido ciertas exenciones para las compaas sali-
treras, en 1878 las autoridades bolivianas, en medio
de una crisis econmica, establecieron un nuevo im-
puesto a esa actividad. Ante el reclamo de las autori-
dades chilenas y la negativa de las compaas a pagar
ese impuesto, el gobierno boliviano se dispuso a ocu-
par los yacimientos. Entonces, en 1879, Chile declar
188
la guerra a Bolivia y a Per, que haban pactado de
manera secreta actuar de comn acuerdo en caso de
conflicto blico.
Las hostilidades se iniciaron con la ocupacin chi-
lena del desierto de Atacama y con una intensa cam-
paa naval, que termin con el triunfo de la escuadra
trasandina. Obtenida la superioridad naval, el ejrcito
chileno venci a su par boliviano y ocup el sur de Per
(doc. 8). En 1881, las tropas chilenas entraron victo-
riosas en la ciudad de Lima, desde donde derrotaron
los ltimos focos de resistencia peruana.
Tras el triunfo, Chile incorpor los territorios sali-
treros de ambos pases, y Bolivia fue despojada, as, de
su nica salida al mar.
Contrastes polticos y sociales
A diferencia de Chile, caracterizado tanto por su su-
perioridad militar como por su orden poltico y por el
acompaamiento fervoroso de una poblacin ganada
por el nacionalismo, en Per y en Bolivia era evidente
la fragmentacin geogrfica, tnica y cultural. Esta
fragmentacin se sumaba a la contraposicin entre los
poco cohesionados ncleos oligrquicos, que lucha-
ban entre s por apropiarse del Estado, y una mayora
indgena campesina excluida, discriminada y someti-
da a una intensa explotacin laboral. Estos contrastes
polticos y sociales explican en parte el resultado de
la guerra.
12. Qu motivos desencadenaron
el estallido de la Guerra del Pa-
cfico?
13. Qu relacin podes establecer
entre la Guerra del Pacfico y la
economa primaria exportadora
vigente en esa poca?
14.Qu Estado gan la guerra?
Qu ventajas tena sobre sus
rivales?
Doc. 8 Un detalle de la Batalla de Arica, que
enfrent a los ejrcitos de Per y Chile.
Las intervenciones de los
Estados Unidos
Tras los procesos independentistas, diversos pases
europeos intentaron de manera infructuosa estable-
cer algn dominio poltico sobre Amrica Latina. En
1823, ante el avance de las ambiciones rusas sobre la
costa del Pacfico y frente a la amenaza de una inter-
vencin europea en varios pases de Amrica del Sur,
el presidente estadounidense, James Monroe, declar
que cualquier intervencin extracontinental sera vista
por los Estados Unidos como una intromisin en sus
propios asuntos. Esta posicin constituy la llamada
"Doctrina Monroe" y, junto con su lema "Amrica
para los americanos", fue invocada en varias oportu-
nidades para justificar las pretensiones de hegemona
estadounidense en todo el continente.
Hacia fines del siglo xix, cuando los Estados Unidos
ya haban consolidado su unidad interna y su podero
econmico, enfocaron sus intereses en las colonias que
Espaa todava mantena en Amrica -la isla de Cuba y
la de Puerto Rico- y buscaron un paso que permitiera
comunicar el ocano Atlntico con el Pacfico -prime-
ro a travs de Nicaragua y luego por Panam-.
A principios del siglo xx, el presidente Theodo-
re Roosevelt (1901-1908) enunci la denominada
"poltica del garrote", basada en la idea de intervenir
all donde fuera necesario para asegurar los intereses
estadounidenses (doc. 9). De este modo, aument la
injerencia de los Estados Unidos sobre las reas ms
cercanas y dbiles en trminos econmicos y polticos,
como la zona del Caribe y Amrica Central. En estas
reas, su influencia oscil entre la intervencin mi-
litar -como ocurri en Hait (1915), Repblica Do-
minicana (1916) y Nicaragua (1926)- y el ejercicio
directo del gobierno, como sucedi en Puerto Rico a
partir de 1898 y en la zona del Canal de Panam.
La separacin de Panam
y la construccin del canal
Luego de su Independencia, el actual territorio pana-
meo qued integrado en la llamada Gran Colombia,
a la cual qued unido pese a la separacin de Ecuador y
Venezuela, en 1830. Desde mediados del siglo xix cre-
cieron los intereses por construir un ferrocarril y un ca-
nal en el istmo de Panam para comunicar los ocanos
Atlntico y Pacfico.
En 1903, diplomticos de los Estados Unidos y de
Colombia firmaron un tratado por el que los sudameri-
canos arrendaban (alquilaban) a perpetuidad una franja
de terreno en el istmo para construir un canal bioceni-
co. Pero el Senado colombiano rechaz el acuerdo, ya
que consider que afectaba la soberana de su pas. Los
Estados Unidos, entonces, con el sustento de los inver-
sores que construiran el canal, apoyaron a un grupo
separatista y fomentaron la separacin de Panam,
que se concret ese mismo ao.
El gobierno del nuevo pas cedi a los Estados Uni-
dos el uso y el control de las tierras donde se realiza-
ra la construccin del canal, as como el derecho de
mantener el orden pblico en esa zona.
5.En uno de sus discursos, el presidente de los Esta-
dos Unidos Theodore Roosevelt afirm: "Hay un viejo
adagio que dice: 'Habla quedamente y lleva un buen
garrote, y as llegars muy lejos'". Con qu prcticas
de la poltica exterior estadounidense podes asociar
esta frase? En qu pases se concret?
16.Hoy en da sigue funcionando el canal de Panam?
Qu ocanos une?
189
Cuba: una independencia tarda,,.
El primer levantamiento cubano contra Espaa se
desarroll entre 1868 y 1878. Durante ese perodo, el
escritor y poeta cubano Jos Mart (1853-1895) apo-
y fervientemente la causa de la liberacin, por lo que
fue encarcelado y expulsado de la colonia. Aos ms
tarde se estableci en Nueva York (Estados Unidos),
donde realiz mltiples actividades -discursos, publi-
caciones, encuentros de emigrados- en apoyo de la
causa independentista. Tambin impuls la formacin
del Partido Revolucionario Cubano, que unific las
causas de las dos nicas colonias que Espaa conser-
vaba en Amrica (Cuba y Puerto Rico), y propuso la
reanudacin de la guerra contra la metrpoli. En 1895,
Mart apoy un nuevo alzamiento independentista
y redact el Manifiesto de Montecristi como programa
ideolgico de la revolucin. Poco despus, se embarc
y retorn a Cuba para sumarse a la lucha, pero muri
en combate al poco tiempo.
La obra literaria de Mart expres su compromiso con
la lucha por la liberacin, as como su espritu america-
nista -estaba convencido de la necesidad de unin de la
que l llamaba "Nuestra Amrica"- y su inquietud por la
creciente intervencin estadounidense en la regin.
... y limitada
A pesar de la muerte de Mart, las fuerzas revolu-
cionarias cubanas continuaron la lucha y poco a poco
fueron ganando terreno. En 1898, cuando ya se vislum-
braba la victoria, los Estados Unidos intervinieron a fa-
vor de los independentistas e iniciaron una guerra en la
cual derrotaron a Espaa. Tras su derrota, Espaa debi
190
firmar el Tratado de Pars, que estipul que las pose-
siones coloniales de Puerto Rico, Guam (en Oceana)
y Filipinas (en Asia) quedaban bajo control de los Es-
tados Unidos, mientras que Cuba obtena la Indepen-
dencia. Sin embargo, esta isla del Caribe fue ocupada
militarmente por los estadounidenses.
Recin en 1902 Cuba pudo proclamar su Indepen-
dencia y elegir a su primer presidente, Toms Estrada.
Un ao antes se haba, sancionado una Constitucin a
la que los constituyentes -presionados por los Estados
Unidos- debieron incorporar una clusula redactada
por el senador estadounidense Orville Platt, por cuyo
motivo se la conoce como "enmienda Platt" (doc.
11). Esta enmienda confera al gobierno de los Estados
Unidos el derecho de intervenir en Cuba para preservar
la independencia y los derechos a la vida, la propiedad
y la libertad individual.
La enmienda Platt
"Artculo III - El gobierno de Cuba consiente que los Esta-
dos Unidos puedan ejercer el derecho de intervenir para la pre-
servacin de la Independencia cubana y el mantenimiento de
un gobierno adecuado a la proteccin de la vida, la propiedad
y la libertad individual y para cumplir las obligaciones que, con
respecto a Cuba, han sido impuestas a los Estados Unidos por
el Tratado de Pars y que deben ahora ser asumidas y cumpli-
das por el gobierno de Cuba.
Artculo IV-Todos los actos realizados por los Estados Uni-
dos en Cuba durante su ocupacin militar sern tenidos por
vlidos, ratificados y todos los derechos legalmente adquiridos
en virtud de aquellos sern mantenidos y protegidos [...].
Artculo VI - [...] El gobierno de Cuba vender o arrendar
a los Estados Unidos las tierras necesarias para carboneras o
estaciones navales en ciertos puntos determinados que se con-
vendrn con el presidente de los Estados Unidos".
Enmienda Platt, incorporada a la Constitucin Cubana de 1901.
Doc. 11
17. Cul fue la importancia de Jos Mart en el proceso
de emancipacin cubano?
18.Por qu los Estados Unidos intervinieron en la lucha
independentista cubana?
19. A qu se comprometi el gobierno cubano al incorpo-
rar la "enmienda Platt" (doc. 11) en su Constitucin?
20.Averigu si en la actualidad los Estados Unidos man-
tienen alguna base militar en Cuba.
Actividades!
21. Responde las siguientes preguntas.
a) Qu Estado de Amrica Latina perdi su salida al
mar como consecuencia de su derrota en la Guerra
del Pacfico?
b) Qu nombre recibieron los partidarios de la doctri-
na econmica que defendi la vigencia de la propie-
dad privada y el recorte de los poderes de la Iglesia
catlica?
c) Qu forma de gobierno prevaleci en Brasil hasta
1889?
d) En qu Estado brasileo tuvo su auge la produccin
de caf a partir de fines del siglo xix?
e) Qu pas apoy la lucha de los independentistas
cubanos contra la dominacin colonial espaola?
22. Explica de qu manera los Estados oligrquicos conju-
garon el liberalismo econmico con el conservadurismo
poltico.
23. Enumera las estrategias que desplegaron los gobiernos
oligrquicos para mantenerse en el poder y excluir a la
oposicin ms combativa.
24. En su obra Canto General, el poeta chileno Pablo Neru-
da aludi a las oligarquas de esta manera.
"Ellos se declararon patriotas.
En los clubs se condecoraron
y fueron escribiendo la historia.
Los Parlamentos se llenaron
de pompa, se repartieron
despus la tierra, la ley,
las mejores calles, el aire,
la universidad, tos zapatos".
a) En el fragmento del poema de Neruda, qu tipos
de espacios econmicos, polticos, sociales o cultu-
rales aparecen asociados con los miembros de la
oligarqua?
b) Qu prcticas desarrollaron esos hombres para
acaparar esos espacios?
25. Las siguientes ideas clave dan cuenta del funcionamiento
de los Estados oligrquicos. Redacta un texto de aproxi-
madamente diez renglones en el que las vincules.
Fraude electoral / Fortalecimiento del Estado /
Consolidacin del orden / Economa primaria ex-
portadora / Liberalismo econmico / Conservadu-
rismo poltico
26. Establece similitudes y diferencias entre el porfiriato y la
Repblica vieja brasilea.
27. Lee con atencin el siguiente fragmento y luego realiza
las actividades que se indican.
"En los aos posteriores a 1884, el rgimen de Daz se con-
virti en la primera dictadura real y duradera que haba surgi-
do en Mxico desde la independencia [...]. En 1888 el Congreso
se haba transformado a todos los efectos en una institucin
intil, ya que cada candidato tena que recibir la aprobacin
previa del presidente para poder ser elegido o reelegido. El
Congreso, ahora servil, aprob enmiendas a la Constitucin
para que Daz pudiera ser reelegido [...]. La prensa mexica-
na de la oposicin, antes combativa, [...] fue amordazada y
controlada [...]. La consolidacin de la dictadura estuvo fuerte-
mente ligada a dos hechos: el logro de la estabilidad interna, la
'pax porfiriana', y el surgimiento de un Estado mexicano fuerte
y eficaz. Estos hechos, a su vez, estaban estrechamente relacio-
nados con el desarrollo econmico del pas".
Katz, Friedrich. "Mxico: la restauracin de la repblica y el
porfiriato, 1867-1910". En Bethell, Leslie. Historia de Amrica
Latina. Barcelona, Crtica, 2000.
a) Por qu Katz considera que el rgimen de Daz
constituy una "dictadura real"?
b) Cmo funcionaba el Parlamento durante el "porfi-
riato"? Qu pas con la prensa?
c) En un texto breve, explica en tu carpeta la relacin
entre la consolidacin del poder de Daz, el logro de
la estabilidad interna, el surgimiento de un Estado
fuerte y el desarrollo primario exportador del pas.
28. Lee este fragmento de una carta enviada por Theodore
Roosevelt a su secretario de Estado el 15 de septiembre
de 1903. Luego responde las preguntas.
"Me doy cuenta de que solamente hay dos alternativas: pri-
mero, decidirnos por la va Nicaragua; segundo, intervenir en
alguna forma cuando ello sea necesario para asegurar la ruta
por Panam, sin nuevos tratos con los estpidos y corruptos
gobiernos de Bogot. Presiento que lo segundo es lo que ms
conviene a los intereses de la nacin [...]".
Viola, Eduardo. "Theodore Roosevelt. El imperialismo y la
poltica del garrote". En AA. VV. Historia de Amrica en el
siglo xx. Tomo 1, los primeros aos: rebeliones y revoluciones.
Buenos Aires, Centro Editor de Amrica Latina, 1984.
a) Qu poltica exterior hacia Amrica Latina caracte-
riz a los Estados Unidos a comienzos del siglo xx?
Por qu se distingui en ella Theodore Roosevelt?
b) Qu factores de Nicaragua o de Panam interesaban
a los Estados Unidos en ese perodo? Por qu?
c) Qu consideracin hacia la soberana colombiana y
hacia su gobierno expresa la frase de Roosevelt?
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