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Gruwort zum Jahreswechsel

Sehr geehrte Frau Kollegin, der allgemeinen Kostenentwicklung anzupassen sowie der
sehr geehrter Herr Kollege, Tatsache Rechnung zu tragen, dass seit Jahren rcklufige
Gebhrenaufkommen flchendeckend zu einer erheb-
ein arbeitsreiches Jahr neigt sich seinem Ende zu. Dies lichen Schwchung der wirtschaftlichen Ertragskraft der No-
gibt Anlass zu einem kurzen berufspolitischen Rckblick auf tariate gefhrt haben, insbesondere in den neuen Lndern.
die vergangenen zwlf Monate. Durch das zum 1. Juli 2004 in Kraft tretende Kosten-
Gleich zu Beginn des Jahres stand Brssel im Mittel- rechtsmodernisierungsgesetz wird nun zumindest der Ge-
punkt unserer Aufmerksamkeit. Anlsslich der Erffnung bhrenabschlag Ost aufgehoben; ein Anliegen, das der
des Bros des Deutschen Notarvereins in Brssel fand un- Deutsche Notarverein seit Jahren verfolgt hat.
sere 3. Tagung Berufspolitik statt, die sich hochrangigen und
Ein weiteres Thema der Arbeit des abgelaufenen Jahres
zahlreichen Besuches erfreute. Die Tagung stand ganz im
war die sogenannte Fderalismusreform. Eine gemeinsa-
Zeichen der europischen Rechtspolitik. Einen Schwer-
me Kommission von Bundestag und Bundesrat wurde so-
punkt bildete Artikel 45 EGV. Die Bereichsausnahme des
eben eingesetzt mit dem Ziel, die Krfteverteilung zwischen
Artikels 45 EGV gilt nach deutscher Auffassung auch fr die
Bund und Lndern zu berdenken. Als Kuriosum dieser
Notare in vollem Umfang, was von der EU-Kommission
berlegungen zeigte sich im Vorfeld das Vorhaben der Mi-
jedoch in Abrede gestellt wird (s. notar 2001, S. 7 ff).
nisterprsidentenkonferenz, die Zustndigkeit fr das Nota-
Ein entsprechendes Vertragsverletzungsverfahren gegen
riatswesen aus Artikel 74 GG auf die Lnder zu bertragen.
Deutschland ist angekndigt. Die Argumente der deutschen
Hiergegen hat sich der Deutsche Notarverein mit Entschie-
Seite, mageblich mituntersttzt durch den Deutschen No-
denheit ausgesprochen.
tarverein, haben immerhin dazu gefhrt, dass die Klage
beim EuGH bis heute noch nicht eingereicht ist. Eine jng- Einige Bundeslnder verfolgen das Ziel, die bertragung
ste Entscheidung des EuGH gibt zu der Hoffnung Anlass, der Handelsregister auf die Industrie- und Handelskam-
dass ein Umdenken stattfindet (s. den Beitrag in diesem mern durch eine ffnungsklausel im HGB zu ermglichen.
Heft S. 158 f.). Der scharfe Protest des Deutschen Notarvereins hat bisher
immerhin dazu gefhrt, dass der entsprechende Entwurf
Die Europische Kommission befasst sich unterdessen
des Bundesministeriums der Justiz zum Justizmodernisie-
intensiv mit dem Berufsrecht der freien Berufe und auch
rungsgesetz eine solche Regelung anders als der Referen-
der Notare unter wettbewerbsrechtlichen Gesichtspunkten.
tenentwurf nicht mehr enthlt. Nachdem sich auch der BDI
Mario Monti hat eine Studie veranlasst, die den Regulie-
gegen eine ffnungsklausel ausgesprochen hat, ist vor-
rungsgrad der freien Berufe in Europa untersucht. Gem
sichtiger Optimismus angebracht. Als erfreuliche Tatsache
dieser Studie weist das deutsche Notariat mit den hchsten
kann schlielich festgehalten werden, dass die Justizminis-
Regulierungsgrad aller freien Berufe in Europa auf. Voreili-
terkonferenz beschlossen hat, einen seit lngerem vorlie-
ge Schlsse des Wettbewerbskommissars, derartige Wett-
genden Katalog des Notariats zur Entlastung der Gerichts-
bewerbshemmnisse gelte es abzubauen, sind bereits
barkeit durch Notare einer nheren Prfung zu unterziehen.
mehrfach in ffentlichen uerungen angeklungen. Es ist
Gedacht ist etwa an die ausschlieliche Zustndigkeit fr
Aufgabe der Interessenvertretung der Notare, insoweit der
die Aufnahme von Erbscheinsantrgen, die Zustndigkeit
besonderen Funktion des Notariats als Organ der freiwilli-
fr die Erffnung und Verwahrung von Testamenten oder
gen Gerichtsbarkeit Geltung zu verschaffen.
die Einrichtung eines zentralen Testamentsregisters. Ein
Auch auf nationaler Ebene gab es vielfltige politische erster Schritt knnte sein, dass die Bundesnotarkammer in
Aktivitten des Deutschen Notarvereins. In der schon seit einem aktuellen Gesetzesentwurf als zustndige Stelle fr
einigen Jahren vorbereiteten Reform des Kostenrechts drf- die Fhrung eines zentralen Registers fr Vorsorgevoll-
te in den nchsten Monaten mit konkreten gesetzgeberi- machten vorgesehen ist.
schen Arbeiten zu rechnen sein. Die Kostenrechtsreferen-
ten der Lnder haben ihre Vorarbeiten hierzu abgeschlos- Dies alles, liebe Kolleginnen und Kollegen, ist nur ein
sen. Im Zuge der Mitwirkung der Verbnde hat der Deut- kleiner Ausschnitt der Themen, die unsere Arbeit im ver-
sche Notarverein eine gemeinsame Stellungnahme mit gangenen Jahr geprgt haben. Mein besonderer Dank gilt
dem Deutschen Anwaltverein vorgelegt, um hierdurch zu den Geschftsfhrern und Mitarbeitern der Geschftsstel-
unterstreichen, dass das gesamte deutsche Notariat bei der len des Deutschen Notarvereins in Berlin und Brssel. Dan-
Reform des Kostenrechts gleichlaufende Interessen hat. An- ken mchte ich vor allem Notarassessor Detlef Heins, der
liegen dieser Stellungnahme sind sowohl die Vereinfachung uns nach drei Jahren in Folge einer ehrenvollen Berufung
der Struktur der Kostenordnung mit einer strkeren Beto- in das Schsische Staatsministerium der Justiz verlsst.
nung der beratenden Ttigkeit des Notars als auch die For-
derung, bei der berarbeitung der Kostenordnung die No- Ihnen allen, Ihren Mitarbeitern sowie Ihren Familien
tarkosten nicht von der Entwicklung der Gerichtskosten und wnsche ich ein harmonisches Fest und ein gutes Jahr
der Rechtsanwaltsvergtungen abzukoppeln. Der Deutsche 2004.
Notarverein hat sich nochmals entschieden gegen die De-
ckelung der Notargebhren ausgesprochen. Er hat gefor- Ihr
dert, die seit Jahrzehnten unvernderten Hchstgebhren Stefan Zimmermann

137
notar inhalt notar editorial

Gruwort zum Jahreswechsel 137 Liebe Leserinnen und Leser,


notar editorial 138
die Beurkundung von Vorsorge-
notar impressum 141 vollmachten und die damit ver-
bundene Beratung rechtsuchen-
notar intern
der Brgerinnen und Brger
Bericht ber den Bayerisch-Pflzischen Notartag 2003
nimmt immer mehr Raum in der
in Wrzburg Notarassessor Tobias Greiner 139
notariellen Praxis ein. Gleichwohl
Jahresversammlung des Vereins fr das Rheinische spielt der Notar in der ffent-
Notariat in Dsseldorf
lichen Debatte dieses Themas nur eine untergeordnete
Notarassessorin Nikola Halding-Hoppenheit 140
Rolle. Notar Dr. Thomas Renner untersucht in seinem
Mitteilung ber die Mitgliederversammlung
(selbst-)kritischen Beitrag die Grnde hierfr. Der Aufsatz
des Badischen Notarvereins
Notar Dr. Joachim Mellmann 141 von Dr. Elisabeth Mackscheidt zum selben Thema zeigt
auf, welche komplexen familienpsychologischen Pro-
Zweiter Tag der offenen Tr in den Notariaten
des Landes Brandenburg Notarin a.D. Karin Bencze 141
blemlagen der Berater im Blick haben muss. Die stan-
dardmige Verwendung eines Formulars kann dem nicht
notar info gerecht werden; auch die Einfhrung einer Beglaubi-
Symposion Die Europische Aktiengesellschaft gungszustndigkeit fr die Betreuungsbehrden, die der-
Umsetzungsfragen und Perspektiven in Frankfurt zeit vom Gesetzgeber erwogen wird, erscheint vor dem
am Main Notar Dr. Oliver Vossius 142 geschilderten Hintergrund nicht sachgerecht.
Vorsorgevollmacht und Patientenverfgung
der vergessene Notar Notar Dr. Thomas Renner 144 In der Rubrik notar service berichtet Notarin Johanna
Brcker ber die Zertifizierung ihres Notariats. Der Deut-
Zur General- und Vorsorgevollmacht aus Sicht
systemischer Familienberatung sche Notarverein sieht sich durch dieses geglckte Pro-
Dr. Elisabeth Mackscheidt 146 jekt in seinen Bemhungen um ein Qualittsmanage-
ment im Notariat bestrkt.
notar service
Das perfekte Notariat Notarin Johanna Brcker 151 Professor Dr. Claus Ott untersucht in seinem Aufsatz
Betrachtungen und Hinweise des Beraters
zur freiwilligen Gerichtsbarkeit in Europa aktuelle euro-
Michael Germ 156 parechtliche Fragestellungen. Er nimmt auerdem eine
konomische Analyse der freiwilligen Gerichtsbarkeit vor.
DNotV Privatrente Rckblick auf ein erfolgreiches Jahr 157
Dabei werden die Vorteile der vorsorgenden Rechtspfle-
notar europa ge gegenber einer ex-post-Kontrolle durch zivilrechtliche
Notare auf hoher See? EuGH-Urteil zum Staats- Haftung deutlich.
angehrigkeitsvorbehalt fr Kapitne der spanischen
Handelsmarine 158 Aus Europa knnen wir ber ein aus unserer Sicht er-
freuliches Urteil des EuGH zum Staatsangehrigkeitsvor-
Freiwillige Gerichtsbarkeit in Europa konomische
Analysen und Perspektiven Professor Dr. Claus Ott 159 behalt fr Kapitne der spanischen Handelsmarine be-
richten.
15. Notarenkolloquium Mitteleuropa in Budapest 175
Neuer Prsident der sterreichischen Notariatskammer/ In weiteren Beitrgen wird ber unsere Arbeit, die der
Verabschiedung des bisherigen Prsidenten 177 Mitgliedsvereine sowie aktuelle Tagungen berichtet.
notar international Unser bisheriger Geschftsfhrer Detlef Heins wird
TACIS-Projekt: Untersttzung bei der Rechtsreform knftig auf Wunsch der Notarkammer Sachsen als abge-
in Kazakhstan: Die Notariatsreform ordneter Notarassessor im Schsischen Staatsministe-
Notarassessor Detlef Heins 177
rium der Justiz ttig sein. Wir danken ihm fr sein be-
Rechtsberatungsprojekt Serbien 179 rufspolitisches Engagement und wnschen ihm eine
10 Jahre freiberufliches Notariat in Estland glckliche Hand fr seinen neuen Aufgabenbereich.
Notar Dr. Guido Harder 182
Ihnen und Ihren Familien sowie Ihren Mitarbeiterin-
10 Jahre freiberufliches Notariat in Lettland
Notarassessor Burkhard Lischka 183 nen und Mitarbeitern wnschen Till Franzmann und ich
ein gesegnetes Weihnachtsfest und ein glckliches und
notar kurz vor schluss erfolgreiches Jahr 2004.
Aktuelle Themen/Gesetzgebungsvorhaben 186
Herzlichst
Personalia/Sonstiges 187
Zwischenruf: Ausgleichende Gerechtigkeit
Ihr
Notar Dr. Hans Wolfsteiner 187 Thomas Schwerin

138
notar intern
XXXXX

Bericht ber den Bayerisch-Pflzischen Notartag 2003


in Wrzburg
Notarassessor Tobias Greiner, Vilshofen

Vom 17. bis 19. Oktober 2003 fand vereins. Die Begrung erfolgte durch rung ber die mit dem geplanten Ehe-
in der Hauptstadt Unterfrankens der den Vorsitzenden Dr. Hans Wolfstei- vertrag verbundenen Konsequenzen
diesjhrige bayerisch-pflzische Notar- ner. Er spannte dabei einen weiten Bo- im Vorfeld. Gespannt darf die weitere
tag statt. Der Veranstaltungsort hatte gen vom kaiserlichen Notariat ber Umsetzung der verfassungsgericht-
gerade fr die Kollegen aus der Pfalz den Reichsdeputationshauptschluss, lichen Vorgaben durch die oberge-
den Vorzug der relativ kurzen Wege. das Ventse-Gesetz, das letztlich ber richtliche Rechtsprechung zur Wirk-
die Pfalz zur Einfhrung des noch heu- samkeit von Ehevertrgen erwartet
Am Freitag, dem 17. Oktober 2003 te bestehenden Notariatssystems in werden. Die Mitgliederversammlung
fand in der festlichen Kelterhalle des Bayern fhrte, bis hin zu aktuellen be- wurde am Sonntagvormittag im Hotel
Mainfrnkischen Museums auf der rufs- und europarechtlichen Themen. fortgesetzt, whrend das Begleitpro-
Festung Marienberg der Begrungs- Als Ehrengste wurden allen voran gramm die Besichtigung der berhm-
abend statt, der nicht zuletzt aufgrund Herr Richter am Bundesverfassungs- ten Wrzburger Residenz vorsah.
des angenehmen Ambientes eine gericht Professor Dr. Udo Steiner so-
gute erste Gelegenheit zum Auffri- wie mehrere Richter des Bundesge-
schen alter und zum Entstehen neuer richtshofes begrt. Daraufhin sprach
Kontakte bot. Vor dem Begrungs- der Amtschef des Bayerischen Staats-
abend war exklusiv fr die Teilnehmer ministeriums der Justiz Ministerialdi-
des Notartages das Mainfrnkische rektor Wolfgang Held ein Gruwort
Museum mit der beeindruckenden und bedankte sich fr die hervorra-
weltberhmten Riemenschneideraus- gende Zusammenarbeit des Justizmi-
stellung geffnet, die reges Interesse nisteriums mit dem Notariat in Bayern
fand. whrend seiner Amtszeit, die sich nun-
mehr dem Ruhestand entgegenneige.
Whrend das Begleitprogramm ei- Sodann sprach die Staatssekretrin
nen Besuch des neuen Museums am des rheinland-pflzischen Justizminis-
Dom vorsah, begann am Samstag- teriums, Frau Dr. Stefanie Weber-Le-
morgen im festlichen Kaisersaal der jeune, ein Gruwort. Der anschlieen-
Wrzburger Residenz die Mitglieder- de mit Spannung erwartete Festvor-
versammlung des Bayerischen Notar- trag der Notarin Eva Maria Brandt aus
Friedberg befasste sich mit dem The-
ma Vertragsfreiheit bei der Gestaltung Notarin Eva Maria Brandt hlt den
von Ehevertrgen?, das seit den jng- Festvortrag
sten Entscheidungen des Bundesver-
fassungsgerichts rege diskutiert wird. Der Samstagabend endete mit
Der Vortrag stellte einen vorzglichen dem gesellschaftlichen Glanzpunkt
Abriss ber die Entwicklung der des Notartages im Maritimhotel Wrz-
hchstrichterlichen Rechtsprechung burg. Nach einem Cocktailempfang im
zum Ehevertrag dar und lie viele Ent- Foyer des Hotels und einem gemein-
scheidungen im Kontext verstnd- samen Abendessen hatten die Mit-
licher erscheinen. Dabei wies die Fest- glieder und Gste des Bayerischen
rednerin deutlich darauf hin, dass es Notarvereins ausreichend Gelegen-
nicht ihre Absicht sei, nach diesem heit, das Tanzbein zu schwingen und
Paukenschlag der Rechtsprechung diverse Konversationen zu fhren.
nun Patentrezepte zur Vertragsgestal-
tung zu liefern. Die Entscheidungen Insgesamt stellte der diesjhrige
seien von ihrem Ausgangspunkt her Bayerisch-pflzische Notartag sowohl
nachvollziehbar; unverzichtbar sei aus fachlich als auch gesellschaftlich wie-
Notar Dr. Hans Wolfsteiner bei notarieller Sicht eine ausgiebige Be- der den Hhepunkt des Vereinsjahres
seiner Begrungsansprache sprechung sowie eine solide Beleh- dar.

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notar intern

Jahresversammlung des Vereins


fr das Rheinische Notariat in Dsseldorf
Notarassessorin Nikola Halding-Hoppenheit, Kln

,,Dsseldorf Stadt der Moderne dustrieclub. In seiner Begrungsrede unterteilt werden msse, an die Spit-
unter diesem Motto hatte der Verein wies er unter anderem kritisch auf die ze und beurteilte insoweit die Grenzen
fr das Rheinische Notariat vom 7. bis geplante Deckelung des Geschfts- der mglichen Vertragsgestaltung
9. November 2003 in die Landes- wertes im Kostenrecht hin, die als Ein- gerade beim Kindesbetreuungsunter-
hauptstadt geladen. Den ber 200 zelmanahme ohne eine Reform des halt als dem ranghchsten Unterhalts-
Mitgliedern und Gsten, die zum ge- gesamten Kostenrechtes bei der typ als besonders eng. Dem Unter-
meinsamen Tagen und Feiern ange- auch ber eine Anhebung der seit vie- halt folgten dann in der Abstufung der
reist waren, wurde an diesem Wo- len Jahren gleich gebliebenen Gebh- Versorgungsausgleich, welchen sie als
chenende ein sehr attraktives Pro- ren nachzudenken sei wenig sinnvoll eine Art Altersunterhalt skizzierte, und
gramm geboten. erscheine. Positiv bewertete er hinge- der Gterstand, bezglich dessen sie
gen gerade im Hinblick auf die eu-
Den Auftakt bildete am Freitag- ropische Entwicklung die derzeit im
abend ein Empfang im Rathaus, bei Rahmen der Justizministerkonferenz
dem Brgermeister Heinz Winterwer- stattfindende Diskussion, den Notaren
ber und der Vereinsvorsitzende Dr. weitere Kompetenzen zu bertragen.
Stefan Zimmermann die Anwesenden Diesen Punkt griff der nachfolgende
herzlich begrten. Anschlieend Redner, Staatssekretr im BMJ Dr.
klang der Abend mit einem geselligen Hansjrg Geiger, auf, der in seiner
Beisammensein bei deftigem Buffet kurzen und prgnanten Ansprache da-
und Altbier in der Hausbrauerei ,,Zum rber hinaus die aktuellen Plne des
Schlssel frhlich aus. Justizministeriums unter anderem in
den Bereichen Unterhalt und Versor-
gungsausgleich skizzierte. Staatsse-
kretr im Justizministerium des Lan- Dr. Meo-Micaela Hahne beim
des Nordrhein-Westfalen Dieter Festvortrag
Schubmann-Wagner fand in seiner
nachfolgenden Ansprache vor allem die weit reichendste Vertragsfreiheit
lobende Worte fr das Engagement ausmachte. Jeder dieser Punkte ms-
der Bundesnotarkammer und des se jedoch einzelfallbezogen und diffe-
Deutschen Notarvereins in Brssel. renziert im Rahmen eines Ehevertra-
Besonders erfreulich war, dass beide ges geprft werden.
Redner deutlich machten, den Belan-
gen der Notare gerade im Hinblick Als alternatives und ebenfalls sehr
auf europische Entwicklungen po- gut besuchtes Begleitprogramm wur-
Notar Dr. Stefan Zimmermann sitiv und untersttzend gegenberzu- de am Vormittag bei novembriger Kl-
begrt die Teilnehmer stehen. te und strahlendem Sonnenschein ein
gefhrter Rundgang durch den Ds-
Der folgende Samstag begann mit Den Hhepunkt des Vormittages seldorfer Medienhafen unternom-
der alljhrlichen Mitgliederversamm- bildete der informative und uerst men. Weiteres kulturelles Highlight
lung, bei der fr die auf eigenen detaillierte Vortrag zum Thema ,,Gren- dieses Tages war die nachmittgliche
Wunsch ausscheidenden Vorstands- zen ehevertraglicher Gestaltung von Fhrung durch das Museum K 21 im
mitglieder Notar Hans Steffens und Dr. Meo-Micaela Hahne, Vorsitzende Stndehaus.
Notarin Julia Priemer die Anwesenden Richterin am BGH. In ihrem Vortrag
einstimmig Notar Dr. Peter Schmitz zeigte Frau Dr. Hahne zunchst an- Den krnenden Abschluss des
und Notarassessor Dr. Andree Adler in hand einer Art Stufen-Theorie die dies- Samstages bildete dann der traditio-
den Vorstand whlten. bezglich mglichen Entwicklungen in nelle Galaabend, dem das Knstler-
der Rechtsprechung auf. Dabei stellte haus ,,Malkasten einen wrdigen
Im Anschluss erffnete Notar Dr. sie den Unterhalt, welcher in sich Rahmen verlieh. Nach einer Strkung
Zimmermann die Jahrestagung im In- ebenfalls in verschiedene Ebenen am ppigen und gut organisierten Bf-

140
notar intern

fet schwangen die Festgste in bester vormittag mit dem Konzert des Pianis- hervorragend auf die anschlieende
Stimmung das Tanzbein. Fr besonde- ten Professor Markus Becker ein mu- Fhrung durch das Museum K 20 ein-
ren Applaus sorgte das uerst hu- sikalischer Hochgenuss geboten, der stimmte.
morvolle Gedicht von Notarin Elke
Weisgerber, welches sie bereits 1986
als Assessorin vorgetragen und das
auch 17 Jahre spter nichts von sei-
nem Witz verloren hatte.
Mitteilung ber die Mitglieder-
versammlung des Badischen Notar-
Zur Abrundung dieser uerst ge-
lungenen Jahresversammlung wurde vereins
den Tagungsteilnehmern am Sonntag-
Notar Dr. Joachim Mellmann, Rastatt und Baden-Baden

notar impressum: Am 15.11. 2003 fand in Pforzheim Gerd Huke, Freiburg kandidierten nicht
Herausgeber:
die ordentliche Mitgliederversamm- mehr fr den Vorstand.
Deutscher Notarverein lung des Badischen Notarvereins e.V.
Kronenstrae 73/74 statt. Weiterhin verabschiedete die Ver-
10117 Berlin
sammlung eine Resolution zur Notari-
Redaktion:
Der Vorstand wurde fr zwei Jahre
atsreform in Baden. Mit Blick auf das
Notarassessor Till Franzmann; neu gewhlt. Prsident des Badischen
Notarassessor Dr. Thomas Schwerin; Zgern des Landes Baden-Wrttem-
Notarvereins ist weiterhin Notar a. D.
Notar Dr. Peter Schmitz; berg bei der Umsetzung europarecht-
Dr. Hans Eberhard Sandweg, Mll-
Carola Vonhof-Stolz licher Vorgaben fr die Notariatskos-
heim. Stellvertreter des Prsidenten
Kronenstrae 73/74 tenstruktur sprach sich die Versamm-
sind wie bisher Notar Dr. Jrgen
10117 Berlin lung bereinstimmend mit den im
Telefon: +49(0)30/20 61 57 40 Rasttter, Heidelberg und Notar Ste-
Jahr 1991 gefassten Kehler Beschls-
Telefax: +49(0)30/20 61 57 50 phan Randt, Villingen-Schwenningen
Email: dnotv@t-online.de sen des Vereins erneut fr die z-
sowie neu gewhlt Herr Notar Die-
http://www.dnotv.de gige berfhrung des Badischen
ter Ekkernkamp, Freiburg und Herr No-
Verlag: Amtsnotariats in ein freiberufliches
tar Dr. Joachim Mellmann, Rastatt und
DNotV GmbH, Notariat bayerisch-pflzischer Prgung
Baden-Baden.
Kronenstrae 73/74 aus. Sowohl diese Beschlussfassung
10117 Berlin
Herr Notar Professor Dr. Gerrit Lan- als auch die Wahlen erfolgten ein-
Gestaltung und Abwicklung: genfeld, Karlsruhe und Herr Notar stimmig.
OUTFIT, Agentur fr
Konzeption und Gestaltung,
Ernst-Robert-Curtius-Strae 14,
53117 Bonn,
Telefon 0228/98 98 223
Druck:
Zweiter Tag der offenen Tr
Kllen Druck+Verlag GmbH,
Ernst-Robert-Curtius-Strae 14,
in den Notariaten des Landes
53117 Bonn,
Telefon 0228/98 98 20 Brandenburg
Erscheinungsweise: vierteljhrlich
Notarin a. D. Karin Bencze, Geschftsfhrerin der Notarkam-
Bezugspreise:
Fr Mitglieder der angeschlossenen mer Brandenburg
Notarvereine kostenfrei.
Jahresabonnement: 20, Am 20. Oktober 2003 fand in der bei den Kammermitgliedern die Be-
(inkl. MwSt., zzgl. Versandkosten)
Zeit von 16:00 bis 19:00 Uhr erneut reitschaft zu weiteren derartigen Ver-
Einzelheft: 6, ein Tag der offenen Tr zu dem The- anstaltungen gestrkt.
(inkl. MwSt., zzgl. Versandkosten)
ma Erben und Vererben flchende-
Hinweise: ckend in den Notariaten des Landes In diesem Jahr hatten erstmals an
Alle Urheber-, Nutzungs- und
Verlagsrechte vorbehalten. Brandenburg statt. Es war bereits die dem gleichen Tag, zur gleichen Uhrzeit
Namensbeitrge und Leserbriefe geben zweite derartige Aktion der Notare des und auch zum gleichen Thema die No-
nicht notwendig die Meinung Kammerbereiches. Im vergangenen tare in den Bundeslndern Sachsen-
der Redaktion oder des Deutschen
Jahr war der Aktionstag dem Thema Anhalt und Brandenburg in ihre Bros
Notarvereins wieder. Die Redaktion
behlt sich vor, Leserbriefe zu krzen. Vorsorgevollmacht und Patientenver- eingeladen mit durchweg sehr guten
fgung gewidmet. Der Erfolg hatte Besucherresonanzen. Im Schnitt nutz-

141
notar intern

ten zwischen 20 bis ber 100 interes- schiedene Bereiche des Lebens ent- RBB Brandenburg anlsslich des dies-
sierte Brger das kostenlose Angebot sprechend Vorsorge treffen mssten jhrigen Aktionstages aufgesucht und
der Notare in den jeweiligen Bros. und zunehmend auch wollen. die Sendung wurde noch am gleichen
Viele, zum Teil auch jngere Besucher, Abend ausgestrahlt. So wurde u.a.
informierten sich ber das sensible Die Medien im Land Brandenburg auch in der Sendung die verbraucher-
Thema Erbrecht und hierbei insbe- (wie auch in Sachsen-Anhalt) haben schtzende Funktion des Notars be-
sondere auch ber das Pflichtteils- die Bedeutung des kostenlosen Ange- tont und auf die vielfltigen Aufgaben-
recht. Die Notare konnten auf Grund botes der Notare, an einem Tag der bereiche eines Notars hingewiesen.
des stellenweise sehr groen An- offenen Tr den Brgern zu be-
drangs nur in kleinen Gruppen, aber stimmten Rechtsgebieten Rede und Die Notare des Landes Branden-
auch in Einzelgesprchen die Fragen Antwort zu stehen, in zahlreichen Ver- burg werden sich im kommenden Jahr
der Besucher beantworten. Es war ffentlichungen gewrdigt. Der Prsi- erneut an einem Tag der offenen Tr
deutlich zu spren, dass immer mehr dent der Notarkammer Brandenburg, in den Notariaten nochmals den Fra-
Menschen erkennen, dass sie fr ver- Dietmar Bhmer, wurde durch den gen des Erbrechts widmen.

notar info

Symposion Die Europische Aktiengesellschaft


Umsetzungsfragen und Perspektiven in Frankfurt
am Main
Notar Dr. Oliver Vossius, Mnchen

Am 6./7. 11. 2003 fand in Frankfurt lande, Frankreich, Italien, sterreich). einem anderen Mitgliedsstaat den Ak-
am Main ein internationales Sympo- Diese gaben in ihren Referaten ber- tionren Austrittsrechte zu gewhren.
sion zum Stand der Umsetzung der blicke ber den Stand der Gesetzge- Auch ber einen prventiven (d.h.
Verordnung der EU ber die Europi- bung in ihrem jeweiligen Herkunfts- ber 22 UmwG hinaus gehenden)
sche Gesellschaft (SE) in die nationa- land. Glubigerschutz wird nachgedacht.
len Rechte der EU-Mitgliedsstaaten Auch Schweden scheint unter dem
statt. Anhand der einzelnen Referate Druck der entsprechenden Lobby in-
lie sich folgender berblick ber den soweit von seinem ursprnglichen Re-
Das Symposion wurde durch Pro- derzeitigen Stand der Gesetzgebung gelungsansatz abzurcken.
fessor Dr. Dr. Theodor Baums, Johann- gewinnen:
Wolfgang-Goethe-Universitt in Frank- Die Einfhrung der dualistischen
furt am Main, Institut fr Bankrecht, or- Verffentlichte Diskussionsentwr- Organisationsverfassung (Trennung
ganisiert. Ziel der Veranstaltung war fe gibt es bereits in Deutschland, zwischen Vorstand und Aufsichtsrat)
die wechselseitige Information ber Frankreich, Schweden und dem Ver- ist fr Staaten mit monistischer Tradi-
den Stand der Transformationsgesetz- einigten Knigreich. Ein noch nicht tion (Verwaltung der Gesellschaft
gebung in den einzelnen EU-Mit- verffentlichter interner Entwurf liegt durch ein einheitliches Organ) offen-
gliedsstaaten. Die Staaten waren teils in sterreich vor. Im brigen hat die bar ein ebenso groes rechtspoliti-
durch Mitarbeiter der Justizministerien Diskussion in den Einzelstaaten je- sches Problem wie umgekehrt. Die
(Schweden, Deutschland, hier auch denfalls die Ebene von Vorberlegun- einzelnen Lsungen weichen hier
durch das Bundesministerium fr Ar- gen erreicht; Gesetzesvorlagen befin- deutlich voneinander ab.
beit und Sozialordnung), teils durch den sich im Stadium der Formulierung.
diesen Ministerien nahestehende Mit- Das Vereinigte Knigreich will, sei-
glieder von Beratungsgremien (Po- Inhaltlich geht die Tendenz in allen ner gesetzgeberischen Tradition fol-
len), teils durch Praktiker (Luxem- vertretenen EU-Mitgliedsstaaten (mit gend, die nhere Ausgestaltung einer
burg), im Wesentlichen aber durch Ausnahme des Vereinigten Knig- dualistischen Organisationsverfassung
Vertreter der Rechtswissenschaft ver- reichs und evtl. auch Polens) dahin, im der Rechtspraxis berlassen. Wegen
treten (Vereinigtes Knigreich, Nieder- Fall der Grndung einer SE mit Sitz in der insoweit bereits de lege lata be-

142
notar info

stehenden Gestaltungsfreiheit sei die Unternehmerseite erreichen wolle. freiheit (berseering, Inspire Art) be-
Schaffung einer Limited Company Zudem knnte die Mitbestimmung in handelt. Zu Recht aufgeworfen wurde
oder einer plc mit dualistischer Lndern mit Auenhaftung von Or- die im Ansatz neue Frage einer Nor-
Binnenstruktur bereits jetzt ohne wei- ganmitgliedern anders beurteilt wer- menkontrolle von EU-Recht anhand
teres mglich. Das dualistische System den als in Deutschland. Selbst in s- des EU-Vertrages, vor allem anhand
solle damit ebenso wenig geregelt terreich ist, wie am Rande der Tagung der Frage nach der Vertragskonformitt
werden wie das monistische. zu erfahren war, die Streikkasse einer von Ermchtigungen zur Wegzugsbe-
Gewerkschaft bereits als Haftungs- schrnkung in der SE-VO.
Frankreich will in bemerkenswert masse fr schuldhafte Pflichtverlet-
mutiger Auslegung der Ermchti- zungen von Aufsichtsratsmitgliedern Bei allen Teilnehmern war die
gungsgrundlage in Art. 9 Abs. 1 der SE- der Arbeitnehmerseite herangezogen Skepsis deutlich erkennbar, ob die
Verordnung die Binnenstruktur der worden. Damit habe die Verhand- Rechtsform der SE in der Rechtswirk-
SE mit Sitz in Frankreich nicht den Re- lungslsung durchaus noch eine lichkeit eine berlebenschance ha-
gelungen der Socit Anonyme (S.A.), Chance. ben knne. Als Haupthindernisse wur-
sondern denen der Socit par Ac- den neben der Mitbestimmung, die
tions Simplifie (S.A.S.) unterwerfen. Referate ber die SE aus der Sicht starke Frbung der SE nach dem
Damit wrde der franzsischen Praxis einer Grokanzlei und aus der Per- Recht ihrer Sitzstaaten gesehen. Damit
ein fr die kontinentaleuropische Tra- spektive eines internationalen Gro- werde der Beratungsaufwand eher
dition auerordentlicher Gestaltungs- unternehmens rundeten die Veran- noch verstrkt als verringert. Als Ein-
spielraum erffnet. staltung ab. Zum Abschluss wurde die heitsgesellschaft mit verschiedenen
SE in einem in seinen Schlussfolge- Betriebssttten komme die SE nicht in
In den Niederlanden und in rungen teilweise recht weitgehenden Frage, eher noch als Europa-Holding,
Schweden wird ber den notwendi- Vortrag eines deutschen Hochschul- die sich durch die Wahl der Rechts-
gen Regulierungsgrad fr das jeweils lehrers im Lichte der neueren EuGH- form einen supranationalen Anstrich
andere (monistische bzw. dualistische Rechtsprechung zur Niederlassungs- geben wolle.
System) diskutiert. Italien verfgt auf-
grund der jngsten, schon mit Blick auf
die SE unternommenen Reformen des
Gesellschaftsrecht im Codice Civile
schon jetzt ber mehrere Optionsmo- VORSORGE MUSS NICHT TEUER SEIN
delle fr die Unternehmensverfas-
sung. sterreich nimmt die SE-Verord- Justiz-Versicherungskasse
nung offenbar zum Anlass, die monis- Lebensversicherungsverein auf Gegenseitigkeit
tische Binnenverfassung fr alle Ak-
Als SELBSTHILFEEINRICHTUNG
tiengesellschaften in sterreich zur
Wahl zu stellen, allerdings mit hoher
der Angehrigen des JUSTIZ- und STRAFVOLLZUGSDIENSTES
bieten wir Ihnen, Ihren Angehrigen und den mit Ihnen in huslicher Gemeinschaft
Regulierungsdichte.
lebenden Personen zu anerkannt gnstigen Tarifen und Bedingungen Versicherungen
bis zur Hchstsumme von 8.000,00 EURO
Die Implementierung der Unter-  auf den Todes- und Erlebensfall
nehmensmitbestimmung (anzutref-  zur Bildung eines Kapitals
fen in Deutschland, sterreich und in
Anerkannte Leistungsmerkmale, die fr uns sprechen:
den Niederlanden) in die SE wird aller-
Sofortiger Versicherungsschutz nach Zahlung des 1. Beitrages
orts als ein groes rechtspraktisches
Schon nach einem Jahr bei Flligkeit hoher Gewinnzuschlag
Problem gesehen. Die Chancen einer
Hohe Beteiligung an den berschssen
Verhandlungslsung nach der SE-RL
wurden von mehreren Teilnehmern Auerdem:
unter spieltheoretischen Aspekten Grundstzlich kein rztliches Zeugnis
wegen des bereits feststehenden Er- Das Vertrauen unserer Mitglieder stellen auch Sie uns auf die Probe
gebnisses fr den Fall der Nichteini- Wir wrden uns freuen, Sie als Mitglied unserer berufsstndischen Gemeinschaft
gung (Auffanglsung) skeptisch beur- begren zu drfen.
teilt. Dem wurde entgegnet, die Mit- Weitere Ausknfte erteilt Ihnen unsere Geschftsstelle in Kln:
bestimmung werde in den Lndern ro- Anschrift: Drosselweg 44, 50735 Kln
manischer Rechtstradition selbst von Tel.: 02 21 - 71 44 77 oder 71 47 23
Gewerkschaftsseite abgelehnt, da Fax: 02 21 - 7 12 61 63
man Verhandlungsergebnisse kon- E-Mail: Justiz-Versicherungskasse@t-online.de
Internet: www.Justiz-Versicherungskasse.de
frontativ und nicht im Konsens mit der

143
notar info

In der Veranstaltung wurde der Be- fhren, den Wegzug von Kapitalge- denen SE-Formen der einzelnen Mit-
darf an gegenseitiger Abstimmung un- sellschaften zu behindern. gliedsstaaten durch Herausbildung ei-
ter den verschiedenen EU-Mitglieds- ner best practice fr die Gestaltung
staaten offenbar. Trotz der klaren Vor- Auch wenn die Rechtspraxis mit von Satzung, Geschftsordnungen,
gaben des EU-Vertrages (Niederlas- der SE vor vllig neuen Aufgaben Corporate Governance Standards etc.
sungsfreiheit, Freiheit des Kapitalver- steht, wird derzeit in vielen Mitglieds- zu harmonisieren. Insoweit verdienen
kehrs) bestehen in zahlreichen Mit- staaten nicht daran gedacht, ihr durch die liberalen Regelungsvorschlge
gliedsstaaten deutliche auch gesell- einen hohen Anteil dispositiven Schwedens, Frankreichs und des Ver-
schaftsrechtlich motivierte Vorbehal- Rechts den Regelungsrahmen zu einigten Knigreichs Lob.
te gegen die grenzberschreitende schaffen, der fr die Herausbildung
Sitzverlegung. Verbunden mit den vor- europaweiter Standards bei SE-Sat- Den Veranstaltern und Referenten
getragenen Belangen der Aktionrs- zungen erforderlich wre. Die Praxis sei an dieser Stelle fr das rundum ge-
schtzer knnten diese zum Versuch htte damit die Chance, die verschie- lungene Symposion herzlich gedankt.

Vorsorgevollmacht und Patientenverfgung


der vergessene Notar
Notar Dr. Thomas Renner, Erfurt

1. Ausgangslage pier nicht wert sind, auf dem sie ste-  Das notarielle Beurkundungsver-
hen. Mit keinem Wort wird jedoch die fahren sichert besser als jedes an-
Noch vor wenigen Jahren haben Mglichkeit der notariellen Beratung dere Verfahren, dass der Wille der
Vorsorgevollmacht und Patientenver- und Beurkundung angesprochen. Im Beteiligten erfasst, sie ber die
fgung in der Praxis der meisten No- Gegenteil: Der Bericht singt das Ho- rechtliche Tragweite belehrt und
tare kaum eine Rolle gespielt. Dann helied der handschriftlichen und mg- die Erklrungen unzweideutig und
hat sich die Situation schnell vern- lichst frei und persnlich formulierten klar in der Urkunde festgehalten
dert: Vorsorgevollmachten und Patien- Patientenverfgung, die vielleicht werden (vgl. 17 BeurkG).
tenverfgungen gehren heute zur noch von Zeugen oder vom Hausarzt
 Das Beurkundungsverfahren erff-
tglichen Routine. mitunterschrieben werden kann.
net Gestaltungsspielrume, die
In der Fachliteratur sind eine Viel- sonst nicht vorhanden wren: Das
Am 19. 3. 2003 wurde die Patien-
zahl von Monographien, Aufstzen Original bleibt in der Verwahrung
tencharta von Bundesjustiz- und
und Bchern erschienen, die das The- des Notars. Wem, wann und wie
Bundesgesundheitsministerium vor-
ma zum Gegenstand haben; die Flut viele Ausfertigungen zu erteilen
gestellt. Dort heit es wrtlich: Infor-
ist kaum noch berschaubar. Auch in sind, kann mit den Beteiligten ab-
mationen zu Patientenverfgungen
den Massenmedien und in der popu- gesprochen werden. Dazu kommt
knnen beispielsweise bei Landesge-
lrwissenschaftlichen Literatur wird die Mglichkeit der Erteilung von
sundheitsbehrden, rztekammern,
das Thema gerne aufgegriffen. ber- auszugsweisen Ausfertigungen
Kirchengemeinden, Wohlfahrtsver-
raschend ist jedoch, dass viele Verf- (z.B. beschrnkt auf den verm-
bnden, Verbraucherzentralen, Patien-
fentlichungen in den Massenmedien gensrechtlichen Teil der Vorsorge-
tenorganisationen oder Sozialstatio-
den Notar praktisch nicht zur Kenntnis vollmacht).
nen angefordert werden. Der Notar
nehmen. Besonders auffllig ist das als Berater findet in der Charta mit kei-  Die Geschftsfhigkeit der Betei-
bei Patientenverfgungen. Es wird nem Wort Erwhnung. ligten muss der Notar bei der Be-
praktisch nicht zur Kenntnis genom-
urkundung prfen ( 11 BeurkG).
men, wie viel Sach- und Fachkunde
2. Die Vorteile der notariel- Jeder wei, wie schwer es ist, den
bei den Notaren besteht und wie vor-
Gegenbeweis gegen die vom No-
teilhaft die notarielle Beurkundung ist. len Beurkundung tar bejahte Geschftsfhigkeit an-
Zwei aktuelle Beispiele: zutreten.
An dieser Stelle die Vorteile der no-
Sechs Seiten widmete der Stern tariellen Beurkundung ausfhrlich dar-  Einige Rechtsgeschfte verlangen
im November diesen Jahres dem The- zustellen, hiee Eulen nach Athen zu bereits fr die Vollmacht einer be-
ma Patientenverfgungen. Vllig zu tragen. Sie sollen nur schlagwortartig stimmten Form (aus 29 GBO er-
Recht hlt er fest, dass sie oft das Pa- zusammengefasst werden: gibt sich die Notwendigkeit ffent-

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notar info

licher Beglaubigung in Grundbuch- beitsgruppe Betreuungsrecht ih- bung fr ihre Beratungskompetenz in


sachen; Verbraucherkreditvertrge ren Abschlussbericht vorgelegt. Sachen Vorsorgevollmacht und Pa-
knnen von Bevollmchtigten nur Dieser sieht unter anderem die fl- tientenverfgung machen. Letztlich
aufgrund einer notariell beurkun- chendeckende Verwendung ein- muss der Gedanke hier nicht vertieft
deten Vollmacht abgeschlossen heitlicher Mustervorsorgevoll- werden derartige Kampagnen sind
werden; vgl. 492 Abs. 2 S. 2, Abs. machten vor. Vorsorgevollmachten unglaublich teuer; es ist nicht damit zu
4 BGB). sollen zentral durch die BNotK re- rechnen, dass einzelne Notare oder
gistriert werden. Weiterhin soll die Notarkammern sich dieses Instru-
 Die anfallenden Notargebhren eine gegenstndlich beschrnkte ments bedienen werden.
sind fr jeden erschwinglich. gesetzliche Vertretungsmacht fr
Ehegatten und Lebenspartner ein- Es gibt auch andere Mglichkeiten,
 Und nicht zu vergessen: Die Aus-
gefhrt werden; im Bereich der um das Kompetenzzentrum No-
fertigung einer notariellen Urkun-
Gesundheitssorge sollen sogar tar in Sachen Vorsorgevollmacht
de (mit Siegel und mglichst mit
Kinder und Eltern nachrangig ver- und Patientenverfgung nach auen
Umschlag) weckt Vertrauen; sie
tretungsbefugt sein. Die Herbst- strker erkennbar werden zu lassen:
macht mehr her als jede andere
konferenz der Justizminister hat
Form.  Vortrge, die sicherlich jeder Kolle-
am 6. 11. 2003 einen ersten Ge-
setzesentwurf zur Reform des Be- ge ohne viel Vorbereitungszeit hal-
3. Aktuelle Entwicklungen treuungsrechts gebilligt. Der Ent- ten kann, sind ein mglicher Weg.
wurf will die Vorsorgevollmacht Was spricht dagegen, die eigene
Kaum ein Rechtsgebiet ist im Mo- durch eine zentrale Registrierungs- Bereitschaft zu einem Vortrag in Al-
ment so in Bewegung wie das Be- mglichkeit aller Vorsorgevoll- ten- und Pflegeheimen, vor rzten,
treuungsrecht. Dazu gehren auch die machten bei der BNotK strken; im kirchlichen Bereich oder gegen-
Bereiche Vorsorgevollmacht und Pa- Beglaubigungen sollen allerdings ber Wohlfahrtsverbnden mitzu-
tientenverfgung: fr 10, bei der Betreuungsbe- teilen? Im Hinblick auf den kolle-
hrde mglich sein. Vorgesehen ist gialen Frieden ist es allerdings
 Die Entscheidung des BGH vom weiterhin eine gesetzliche Vertre- wnschenswert, solche Aktivitten
17. 3. 2003 zum Behandlungsab- tungsmacht, insbesondere fr Ehe- mit der zustndigen Notarkammer
bruch hat viel Aufmerksamkeit er- gatten, in bestimmten Teilberei- abzusprechen oder noch besser
regt. Sie wird im Einzelnen sehr chen. ber die Kammer zu organisie-
kontrovers diskutiert; der BGH ren.
selbst hat eine gesetzliche Rege- Die BNotK, die Notarkammern, der
lung fr wnschenswert gehal-  Tage der offenen Tr erfreuen
Deutsche Notarverein und die regio-
ten. Weitgehendes Einvernehmen sich auch bei den Gerichten immer
nalen Notarvereine versuchen alles ih-
besteht jedoch darin, dass die Ent- grerer Beliebtheit. Was spricht
nen mgliche zu tun, um aus notariel-
scheidung die Patientenverf- dagegen, wenn Notare sich an sol-
ler Sicht falsche oder zumindest pro-
gung gestrkt hat. chen Veranstaltungen beteiligen
blematische Entwicklungen zu vermei-
und an einem Infostand ber
den. Unabhngig von diesen politi-
 Im Oktober 2002 hat die 85. Ver- Vorsorgevollmachten und Patien-
schen Bemhungen, ist es jedoch
treterversammlung der BNotK in tenverfgungen informieren? In ei-
ebenso wichtig, auf allen Ebenen die
Gtersloh die Einrichtung einer Re- nigen Kammerbezirken wurden
Bedeutung der Notare im Zusammen-
gisterdatenbank fr Vorsorgevoll- brigens bereits mit viel Erfolg
hang mit Vorsorgevollmachten und Pa-
machten und Betreuungsverf- Tage des offenen Notariats orga-
tientenverfgungen deutlicher werden
gungen beschlossen. Das Register nisiert.
zu lassen.
wird Vormundschaftsgerichten
schnell und zuverlssig Informatio-  In Erfurt fand in diesem Jahr die
nen ber relevante Verfgungen dreitgige Messe 50 + statt, die
4. Mglichkeiten erforder- sich an die etwas ltere Generation
geben. Innerhalb weniger Monate
licher ffentlichkeitsarbeit richtete. An allen Tagen haben
wurden die Voraussetzungen fr
den Probebetrieb geschaffen; Thringer Notare und Notarasses-
schon jetzt sind mehr als 40.000 Werbung ist dem Notar heute zwar soren dort an einem Stand ber
Vollmachten bei der BNotK regis- nicht mehr generell verboten, aber Vorsorgevollmachten und Patien-
triert. dennoch der Tradition des Berufsstan- tenverfgungen (und natrlich
des fremd. Es fllt nicht ganz leicht, auch erbrechtliche Angelegenhei-
 Im Juni 2003 hat die von den Jus- sich Anzeigenkampagnen in Zeitungen ten) informiert. Darber wurde
tizministerien der Lnder im Jahre oder gar Werbespots im Fernsehen spter in der Presse und im mdr-
2001 eingesetzte Bund-Lnder-Ar- vorzustellen, in denen die Notare Wer- Fernsehen berichtet.

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notar info

 Viele Tageszeitungen veranstalten ton wird gleichzeitig deutlich, dass sie nommenen Slogan des deutschspra-
sog. Telefonforen, bei denen Leser die Beurkundung als einen unver- chigen Notariats: Lieber gleich zum
anrufen und Fragen zu bestimm- stndlichen, teuren und ziemlich ber- Notar! Gerade die Notare in ster-
ten Themenbereichen an Fachleu- flssigen Akt empfunden haben. Es ist reich haben in den letzten Jahren in ih-
te richten knnen. Darber wird nicht immer leicht, den Menschen die rem Land sehr erfolgreiche aktive
dann in der Presse berichtet. Auch Einseitigkeit dieses Bildes aufzuzei- ffentlichkeitsarbeit geleistet. Dabei
hier knnen sich Notare problem- gen. Vorsorgevollmachten und Patien- haben sie die Grenzen des auch in s-
los einbringen. Zumindest die Er- tenverfgungen geben dazu jedoch terreich geltenden strengen Standes-
fahrungen in den neuen Bundes- die Mglichkeit: Hier kann der Notar rechts nicht verlassen. Geht man ins
lndern beweisen, dass die Reso- einzelfallbezogen seine Beratungs- Internet und schaut in den gngigen
nanz in der ffentlichkeit aueror- kompetenz beweisen. Dies ist mglich Suchmaschinen nach, wie viele Tref-
dentlich gro ist. in einer Sprache, die auch der Laie ver- fer man mit den Eingaben Vorsorge-
steht, und zu Kosten, die fr jeden er- vollmacht, Patientenverfgung oder
 Lektre im Wartezimmer des No- schwinglich sind. Das Vorsorgeregister Patiententestament erhlt, sind es
tars wird in der Regel mit Auf- der BNotK ist dabei ein Pfund, mit Tausende von Verweisen. Engt man
merksamkeit gelesen. Auch das dem sich wuchern lsst: Am liebsten die Suche ein auf die Begriffe Vorsor-
bietet die Mglichkeit, ber Vor- wenden sich die Ratsuchenden im gevollmacht + Notar, Patientenverf-
sorgevollmachten und Patienten- Vorsorgebereich an eine Stelle, die ih- gung + Notar oder Patiententesta-
verfgungen und die notarielle Be- nen das Gesamtpaket bestehend ment + Notar, ist das Ergebnis er-
ratungskompetenz zu informieren. aus Beratung, Beurkundung und nchternd: Nur noch ganz wenige
Hinterlegung bietet. Es ist Aufgabe Treffer werden angegeben. Am
Die Liste der Beispiele knnte der Notarkammern, der Notarvereine 23.11. 2003 meldete fireball.de zu
leicht verlngert werden. und aller Notare fr das Register zu dem Stichwort Patiententestament +
werben und Vorsorgeurkunden dort zu Notar 17 Treffer. Es mag ein Zufall
registrieren. sein oder nicht: 16 bezogen sich auf
5. Schlussfolgerungen
sterreich (allerdings mit Mehrfach-
nennungen), nur einer auf Deutsch-
Immer wieder hrt man in der Be- Vorsorgevollmachten und Patien-
land.
vlkerung die Redewendung: Wir tenverfgungen sind somit ein gutes
mussten zum Notar. Aus dem Unter- Beispiel fr den aus sterreich ber-

Zur General- und Vorsorgevollmacht aus Sicht


systemischer Familienberatung
Dr. phil. Elisabeth Mackscheidt, Mitglied der Arbeitsgemeinschaft fr psychoanalytisch-
systemische Forschung und Therapie e.V., Kln

Nicht wenige Institutionen haben zur Selbstbestimmung eines Men- nennen, dass alte Menschen im Allge-
es sich inzwischen zur Aufgabe ge- schen beitragen. Denn wenn hohes Al- meinen dazu neigen, sich selbst noch
macht, insbesondere ltere Menschen ter oder Krankheit einen Menschen gar nicht als wirklich alt zu empfinden,
dazu anzuregen, einer Person ihres daran hindern, ber seine eigenen An- so dass sie meinen, diese Frage ge-
Vertrauens eine Vorsorgevollmacht gelegenheiten selbst entscheiden zu trost noch aufschieben zu knnen.
oder auch Generalvollmacht zu ertei- knnen, werden aufgrund der Bevoll- Untersuchungen haben gezeigt, dass
len. Und in der Tat kann eine solche mchtigung seine Vorstellungen vom junge Menschen den Abstand zum al-
Vollmacht verbunden vielleicht mit Leben (und Sterben) ber das Han- ten Menschen deutlich grer ein-
einer Patientenverfgung erheblich deln eines Dritten, dem er vertraut, schtzen, als es umgekehrt der Fall ist,
dennoch zum Tragen kommen kn- und dass diese positive Illusion als
Frau Dr. Mackscheidt hat zu dem nen. eine der Bewltigungsstrategien des
Thema dieses Beitrags gemeinsam lterwerdens gewrdigt werden muss.
mit Notar Heinrich Eckelskemper, Nun lsst sich aus psychologischer Zum anderen lsst sich gut nachvoll-
Leverkusen, eine Fortbildung vor Sicht sicherlich mancher Grund dafr ziehen, dass es immer noch leichter
Notarassessoren aus dem Bereich anfhren, warum viele alte Menschen ist, sich mit der blanken Tatsache aus-
der Rheinischen Notarkammer ge- zgern, dieses Instrument einzuset- einander zu setzen, dass wir alle ein-
halten. zen. Da ist zum einen die Tatsache zu mal nicht mehr auf dieser Erde sein

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notar info

werden, als sich mit der Vorstellung zu Systemische Beratung betrachtet ve individuelle Verhalten im Blick auf
konfrontieren, in einen Zustand zu ge- den Einzelnen im Kontext seines Be- das System als Hilfsangebot verstan-
raten, den Alltag nicht mehr eigen- zugssystems. Sie geht davon aus, dass den werden kann. Das Kind etwa, das
stndig regeln zu knnen, ja, auch im man das Verhalten eines Menschen anhaltend die Schule schwnzt, will
Blick auf die ureigensten Angelegen- nur verstehen kann, wenn man es vielleicht nicht nur einer Anstrengung
heiten nicht mehr entscheidungsfhig jedenfalls auch unter dem Gesichts- ausweichen, sondern glaubt mgli-
zu sein. Das mag dann umso schwe- punkt betrachtet, welchen Sinn dieses cherweise, zuhause unentbehrlich zu
rer fallen, wenn der Abbau schon spr- Verhalten im Zusammenspiel derjeni- sein; und der junge Erwachsene, der
bar begonnen hat. Nicht von ungefhr gen Personen haben knnte, auf die beschliet, nicht erwachsen zu wer-
haben manche Menschen die dieser Mensch sich bezieht. Dabei den wie auch immer das konkret
Wunschvorstellung, einmal pltzlich lehrt die Erfahrung, dass fr die meis- aussehen mag , hat vielleicht die
tot umzufallen oder eines Morgens ten Menschen ihre Familie ein hoch- (unbewusste) Phantasie, es sei wich-
nicht mehr aufzuwachen. Das heit, relevantes Bezugssystem bildet. tig, die Eltern weiterhin mit der Sorge
auch wer sich durchaus der Formulie- um ihn zu beschftigen bzw. mitein-
rung eines Testaments widmet, mch- Fr unsere Fragestellung sind vor ander zu vereinen. Hier wird im thera-
te sich unter Umstnden (noch) nicht allem folgende zwei Einsichten syste- peutischen Bereich gewissermaen in
mit dem Thema Vollmacht beschf- mischer Beratung von Interesse: Groaufnahme etwas deutlich, was
tigen. familires Leben berhaupt charakte-
 Im Miteinander der Generationen risiert: Wir Menschen sind offenbar in
Ein weiterer Grund, das gesamte einer Familie entsteht ein Loyali- hohem Mae bereit, eigene Entwick-
Thema Hilfsbedrftigkeit im hohen ttszusammenhang, der dazu lungsschritte, eigene Interessen hintan
Alter eher zu verdrngen, als es aktiv fhrt, dass eine grundlegende Mo- zu stellen, wenn wir die (vielleicht nur
anzugehen, knnte auch darin liegen, tivation fr die Interaktionen zwi- unbewusste) Vorstellung haben, damit
dass nicht wenige alte Menschen ganz schen Familienmitgliedern das Be- den Menschen, mit denen wir zutiefst
unrealistische Befrchtungen hegen, drfnis ist, sich loyal zu verhalten, verbunden sind, zu nutzen.
welch` starken Zugriff der Staat auf produktiv fr andere im System zu
Vermgen und Einkommen ihrer Kin- sein. Im Blick auf das Verhalten ei-
der haben wrde, wenn etwa institu- Bevollmchtigung eine
nes Familienmitglieds hat es sich
tionelle Hilfe bei der Pflege ntig wer- daher als erhellend erwiesen, nicht
Intervention ins Familien-
den sollte. nur zu fragen: Wer mchte hier system
was fr sich selbst erreichen?,
Natrlich kann die Zurckhaltung Auf die hier zur Debatte stehende
sondern auch zu fragen: Wer tut
speziell in Sachen Vollmacht auch da- Thematik angewandt heit das:
hier wem zuliebe was?
her rhren, dass keine Person da ist,
der der Betreffende ein so uneinge-
 Die Dynamik eines Systems, auch  Ein Familienmitglied zum Bevoll-
schrnktes Vertrauen entgegenbrin-
eines Familiensystems, ist nicht mchtigten machen, insbesonde-
gen wrde, dass eine Bevollmchti-
von linearen Ursache-Wirkungs- re, wenn es sich nicht um den Ehe-
gung sich anbte, erst recht nicht,
Zusammenhngen bestimmt, son- partner oder z.B. das einzige Kind
wenn diese Vollmacht als Generalvoll-
dern von zirkulren Wechselwir- handelt (Rollen, die von vornehe-
macht konzipiert wre, was allerdings
kungen. Das heit aber auch: rein herausragend sind), ist eine
ihrem Zweck, nmlich eine schnelle
Wenn ich an einer Ecke eines Sys- Intervention in das gesamte Fami-
und umfassende Handlungsmglich-
tems interveniere, so hat dies Aus- liensystem, die die Beziehungen
keit zu bieten, am besten entsprechen
wirkungen auf alle Elemente des aller Familienmitglieder zueinan-
wrde. Dem Missbrauch einer Voll-
Systems und deren Zusammen- der betrifft. Auswirkungen auf das
macht kann nun einmal nicht vollstn-
spiel, bei einem Familiensystem Familienleben wrde auch das
dig vorgebeugt werden.
also auf die Beziehungen aller Fa- Faktum bringen, gerade kein Fami-
milienmitglieder zueinander. lienmitglied ausgewhlt zu haben.
Grundeinsichten
systemischer Beratung Nun sollte man wissen, dass das  Es kann sein, dass ein lterer
Ergebnis einer solchen, im ersten Mensch weniger die Befrchtung
Wenn man die Einsichten berck- Punkt genannten Motivationslage hat, selber einmal nicht gut zu fah-
sichtigt, die systemische Beratung durchaus nicht konstruktiv sein muss. ren mit einer Bevollmchtigung,
ber familire Dynamik gewonnen Die Erfahrung systemischer Familien- als vielmehr die Sorge, dass eine
hat, so wird man aber noch ganz an- therapie hat vielmehr gezeigt, dass oft solche Intervention sich nachteilig
dere Befrchtungen als die eines Miss- gerade das problematische, vielleicht auswirken knnte auf Menschen,
brauchs in Rechnung stellen mssen. sogar destruktive oder selbstdestrukti- die er liebt. Da erscheint es dann

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notar info

unter Umstnden leichter, sich bensumstnde eine solche Unterbrin- anspricht, und nicht die ltere selbst,
dem eigenen unbekannten Schick- gung als einzig angemessene Lsung obwohl es natrlich auch den umge-
sal anheim zu geben, als an irgend- erscheinen lassen. Und auch die aller- kehrten Fall gibt, dass auf den ersten
einer Form von Belastung eines Fa- letzte Phase des Lebens stellt uns heu- Hinweis eines lteren Menschen hin,
milienmitglieds oder vielleicht so- te manchmal noch vor Entscheidun- die Kinder meinen, beschwichtigend
gar an einer Irritation des famili- gen, die, selbst wenn eine Patienten- sagen zu mssen: Aber das ist doch
ren Beziehungsgefges schuld verfgung vorliegt, nicht leicht zu tref- noch kein Thema; Du bist doch erst
zu sein. fen sind. 70!

Obwohl eine Vollmacht ein not- So kann es durchaus sein, dass ein Das Bedrfnis, einander zu scho-
wendig gewordenes Handeln unkom- alter Mensch deshalb zgert, seine An- nen, ist unserer Erfahrung nach jeden-
plizierter macht und insofern den An- gelegenheiten durch eine Bevoll- falls eine viel strkere Triebfeder inner-
gehrigen das Leben erleichtern kann, mchtigung vorsorglich zu regeln, weil familiren Verhaltens, als gemeinhin
so bedeutet sie doch auch eine be- er seine Kinder nicht mit diesen Fra- angenommen wird. Einem Notar mag
sondere Herausforderung, sich um gen belasten will. Gerade diejenigen, diese Dynamik schon aus den vielen
den Bevollmchtigenden zu km- die selber noch viel Kraft in der Ver- Beispielen vertraut sein, wo bei der
mern, und bringt unter Umstnden sorgung der damaligen lteren Gene- Vereinbarung ber Trennungs- und
auch einen erheblichen Verantwor- ration gelassen haben dies gilt be- Scheidungsfolgen einer der Ehepart-
tungsdruck mit sich. Wir leben in einer sonders fr die Frauengeneration -, ner zu Konzessionen bereit ist, die sich
Zeit, in der es nicht mehr selbstver- mchten dies oft den eigenen Kindern nur aus den aktuellen Schuldgefhlen
stndlich ist, dass die Kinder die Pfle- ersparen und scheuen manchmal aus dem Wunsch, dem anderen
ge ihrer alten Eltern selber in die Hand schon deshalb vor einer aktiven Aus- nicht (noch) mehr zuzumuten er-
nehmen; andererseits ist die Abgabe einandersetzung mit der ganzen The- klren lassen, so dass die Differenz
in ein Heim nach wie vor ein Thema, matik zurck. Auch dies kann ein zwischen dem, was juristisch ein-
das meist auch dann noch mit Schuld- Grund dafr sein, dass es eher die wandfrei ist, und dem, was im Loyali-
gefhlen einhergeht, wenn die Le- mittlere Generation ist, die das Thema ttsgefge einer Familie langfristig

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notar info

tragfhig ist, ins Auge springt und den schon mehr als die anderen um die El- Nun lehrt die Erfahrung, dass in
Notar zu einer oft gar nicht einfachen tern gekmmert hat. Eine solche Toch- existentiell neuen Situationen, gerade
beraterischen Initiative herausfordert. ter nicht einzubeziehen, knnte von auch in Ausnahmesituationen, eine
ihr leicht als unverstndlicher Miss- Chance fr neue Verstndigungspro-
Andererseits hat die Erteilung einer trauensbeweis erlebt werden. Und zesse und neue Rollenverteilungen in
Vollmacht beziehungsdynamisch ge- doch geht es vielleicht gar nicht um der Familie liegt. Fr das sptere Ver-
sehen auch einen hchst positiven As- die Alternative Vertrauen oder Miss- hltnis der Geschwister untereinander
pekt: Sie ist ein starker Vertrauensbe- trauen, sondern nur um die Frage, kann es jedenfalls sehr hilfreich sein,
weis. Gerade das aber kann es aus welches Kind mit seinen Entscheidun- wenn in der Zeit vor dem Tod der El-
Sicht des lteren Menschen wiederum gen wohl den Vorstellungen der Eltern tern jeder in seiner Weise noch etwas
schwierig machen, insbesondere selbst einmal am nchsten kommen getan hat fr die Eltern. So entlastend
dann, wenn dieser meint, aus einer wird, wenn es, wie die meisten Men- es sein kann, wenn man als Sohn oder
Reihe von Kindern eines auswhlen zu schen, nur das Beste fr seine Eltern Tochter wei, dass es da schon ein Fa-
sollen erst recht, wenn es zudem oh- will; gerade tchtige Kinder fhlen sich milienmitglied gibt, das sich um die al-
nehin nur zwei Kinder gibt. Nicht im- oft besonders schnell herausgefordert, ten Eltern kmmert, so ambivalent
mer ist das Vertrauen zu allen Kindern die Dinge fr die Eltern in die Hand zu sind doch unter Umstnden. die Ge-
hnlich gro, wobei die Zurckhaltung nehmen, statt mit anzusehen, dass ein fhle, die man diesem Familienmit-
sich manchmal gar nicht so sehr auf alter Mensch Fehler macht, Risiken glied entgegenbringt. Menschen, die
das eigene Kind bezieht, als vielmehr eingeht der Preis fr die Selbstn- ihre Eltern aufopferungsvoll pflegen,
auf den angeheirateten Partner. Doch digkeit. beklagen nicht selten, dass es ihnen
es widerstrebt den meisten Eltern, ei- letztlich von ihren Geschwistern nicht
nem Kind gegenber ein Signal zu ge- Geschwister haben jedenfalls hu- gedankt wird. Das hat meines Erach-
ben, das auf ein geringeres Vertrauen fig recht unterschiedliche Vorstellun- tens nicht nur mit der Eifersucht auf
schlieen lassen knnte; dazu ist Ver- gen davon, was fr ihre Eltern gut ist; die Nhe zu den Eltern zu tun, sondern
trauen ein zu elementarer Aspekt von und wahrscheinlich schtzen sie auch auch damit, dass die eigene seelische
Liebe. Deshalb wird im brigen auch unterschiedlich ein, was die Eltern Stabilitt in hohem Mae von dem Be-
die Information, dass eine Vollmacht selbst jetzt von ihnen wnschen wr- wusstsein abhngt, sich den nchsten
jederzeit widerrufbar sei, nur sehr be- den, wenn sie es noch zum Ausdruck Bezugspersonen gegenber loyal ver-
dingt dazu angetan sein, einem Klien- bringen knnten. Das kann durchaus halten zu haben.
ten die Entscheidung zu erleichtern. ein Argument fr eine gemeinsame
Denn wenn es stimmt, dass Klienten Bevollmchtigung sein; denn die Not- Es gibt einen alten Spruch, der die-
unter Umstnden schon zgern, ein wendigkeit, sich in diesen Fragen ver- sen Aspekt gut wiedergibt: Jeder
bestimmtes Familienmitglied nicht zu stndigen zu mssen, kann dazu fh- Mensch bekommt sechs Brote; zwei
bevollmchtigen, weil sie frchten, es ren, dass in komplexen Fragen eben zum Weitergeben, zwei zum Zurck-
zu krnken, so wird der Gedanke, ei- auch unterschiedliche Gesichtspunkte geben, eins zum Selberessen und eins
nem Familienmitglied das Vertrauen zum Tragen kommen gewisserma- zum Wegwerfen. Worauf es in unse-
mglicherweise einmal ausdrcklich en ein Synergieeffekt. Eine gemein- rem Zusammenhang ankommt, sind
entziehen zu mssen, erst recht be- same Beauftragung kann darber hi- die beiden Brote, die wir zurckgeben
denklich stimmen. naus auch Befrchtungen im Blick auf mchten, um mit uns selbst im Reinen
den Umgang mit dem Vermgen der zu sein.
Fllt die Wahl auf das lteste Kind, Eltern vorbeugen, ein Thema, das
so kann das fr alle noch am ehesten auch dann ein heikles sein kann, wenn
stimmig erscheinen; wird das lteste es keineswegs um eine Kategorie wie Mgliche Konsequenzen
Kind bersprungen, so bedarf dies ei- Betrug geht.
ner Begrndung, um nicht als Krn- Nun kann man sicherlich einwen-
kung erlebt zu werden. Ein Grund Eine gemeinsame Bevollmchti- den, dass die nchterne Frage einer
knnte die rtliche Nhe sein oder der gung aller eigenen Kinder kann sich Altersvorsorge ber Bevollmchtigung
Umstand, dass es eine (vielleicht so- aber nur dann positiv auswirken, wenn nicht mit so vielen berlegungen be-
gar unverheiratete) Tochter gibt, der es ein ausreichendes Ma an Verstn- lastet werden sollte. Schlielich geht
man diese Aufgabe am ehesten zu- digungsbereitschaft und -fhigkeit es zunchst einmal um Rechtssicher-
muten mag. Oft gibt es ja in der Fami- gibt. Manche Eltern haben daran ihre heit bei der Durchsetzung eigener Wil-
lie lngst eine Person, hufig eine Zweifel und zgern vielleicht gerade lenserklrungen oder auch des mut-
Tochter, die sich immer schon bei deshalb, das Thema Vollmacht in An- malichen eigenen Willens und um
irgendwelchen Engpssen oder Notla- griff zu nehmen, obwohl sie sich eine Praktikabilitt in der Gestaltung des
gen als besonders verantwortungsbe- solche Verstndigung zwischen den Alltags bei Krankheit oder hohem Al-
wusst gezeigt hat und die sich immer Geschwistern meist sehr wnschen. ter. Dennoch kann es meines Erach-

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notar info

tens von Nutzen sein, wenn ein Notar dung eingebettet sein in eine Refle- che Fragen zu klren. Ich denke aber,
sich mit solchen familiendynamischen xion der Frage, welche Rollen und Auf- ein Notar kann seinem Klienten schon
Zusammenhngen vertraut gemacht gaben allen nahen Angehrigen in der dadurch weiterhelfen, dass er ihm
hat. Er wird die ambivalenten Gefhle Sorge freinander zukommen bzw. zu- ausdrcklich Zeit einrumt fr eine
seines Klienten oft besser einschtzen kommen werden. solche Entscheidung, vielleicht auch
knnen. So wird er ein Zgern nicht einmal durch eine Frage wie Was mei-
nur als Hinweis darauf deuten, dass Ich bin berzeugt, dass der Notar nen Sie, was Ihre ltere Tochter dazu
der Klient sicher sein mchte, dass groe Chancen hat, einer Familie in ei- denkt? ein nicht genanntes Familien-
seine Autonomie bestmglich gewahrt ner solchen Situation, die eine Wei- mitglied mit hinein nimmt in die ber-
und einem Missbrauch ausreichend chenstellung von langfristiger Auswir- legungen und so zu einem berden-
vorgebeugt wird zweifellos Themen, kung auf das familire Miteinander mit ken der Entscheidung, zum Gesprch
die guten juristischen Rat erfordern , sich bringen kann, hilfreich zur Seite zu im Familienkreis und unter Umstn-
sondern sich offen halten fr die Mg- stehen. Man setzt bei ihm im Allge- den auch zur Inanspruchnahme einer
lichkeit, dass ganz andere Sorgen des- meinen eine reiche Erfahrung im Um- anderen fachlichen Beratung anregt.
sen Motivationslage bestimmen. gang mit Vereinbarungen zwischen Fa- Viel jedenfalls ist schon gewonnen,
milienmitgliedern voraus, und vor al- wenn ihm selbst bewusst ist, dass
Die juristische Ebene erfordert Ein- lem: Man betrachtet ihn in berdurch- Rechtssicherheit und vor allem Prakti-
deutigkeit; in ihr haben Ambivalenzen schnittlich hohem Mae als Vertrau- kabilitt allein noch keine ausreichen-
letztlich keinen Platz. Wenn diese aber ensperson. So wie man von ihm wei, den Kriterien abgeben. Die praktisch-
da sind, dann sollten sie besprechbar dass er nicht nur das individuelle Inte- ste Regelung ist nicht immer auch
gemacht werden sei es beim Notar resse Einzelner, sondern auch das diejenige, die dem familiren Zu-
selbst, sei es an einem anderen Ort, bergeordnete Interesse der staat- sammenspiel und damit im Zweifels-
mglicherweise auch in einem ande- lichen Gemeinschaft ber ihre Rechts- fall auch dem Mandaten selbst am
ren professionellen Beratungssetting. ordnung im Blick hat, so wird es einem ehesten gut tun wird.
Dazu brauchen die Klienten zunchst auch nicht schwer fallen, ihm zuzu-
einmal Zeit. Sie brauchen nicht selten schreiben, dass er in einer Angelegen- So sind manche Notare zu der Ein-
aber auch ein Wort der Ermutigung, heit, die letztendlich alle Familienmit- schtzung gekommen, dass in den Fl-
ihre eigenen, vielleicht widersprch- glieder betrifft, auf eine Lsung be- len, in denen eine gute Vertrauensba-
lich erscheinenden Wnsche und Ge- dacht ist, die allen Familienmitgliedern sis unter den Familienmitgliedern vor-
fhle ernst zu nehmen und eine Kl- gerecht wird und im brigen gerade handen zu sein scheint und dennoch,
rung anzustreben. deshalb auch dem wahren Interesse vielleicht sogar mit Zgern, nur eine
seines Klienten dient. Tochter oder ein Sohn aus der Ge-
Da die Erteilung einer Vollmacht, schwisterreihe fr eine Bevollmchti-
insbesondere wenn sie ber die Part- Es mag sein, dass viele Notare ein- gung in Betracht gezogen wird, sie als
nerschaft selbst hinausgeht, alle Mit- wenden werden, dass sie weder die Notar anregen sollten, dass vorher n-
glieder der engeren Familie tangiert, Zeit noch die Kompetenz haben, sich her geklrt wird, ob nicht z. B. die fol-
wre der beste Weg, wenn er denn gewissermaen als Familienberater zu gende Regelung stimmig sein knnte:
gangbar ist, das gemeinsame Ge- bettigen. Und tatschlich wird es Fa- Es wird eine General- und Altersvor-
sprch zwischen diesen Angehrigen. milien geben, die sogar eher den Fa- sorge-Vollmacht an alle Geschwister
Jedenfalls aber sollte diese Entschei- milientherapeuten brauchen, um sol- erteilt, die so gestaltet ist, dass jeder

150
notar info

auch einzeln handlungsberechtigt ist; Entlastung spren, dass in schwierigen lie nicht mehr so auen vor fhlen. Ein
mglicherweise wird sie noch mit ei- Situationen die Geschwister Mitver- anderes Kind, das vielleicht geschont
nem Zusatz versehen, der diejenigen antwortung bernehmen. Natrlich werden sollte, wird es trotz aller Be-
Angelegenheiten benennt, bei denen knnte dies im innerfamiliren Be- lastung wahrscheinlich als Strkung
das Zusammenwirken von mindes- reich auch ohne juristische Basis durch seines Selbstwertgefhls erleben, in
tens zwei Bevollmchtigten ntig ist Absprachen stattfinden. Die Erfahrung dieser Sache gefordert zu sein. Erst
z.B. eine Heimunterbringung, der Ver- der familienrechtlichen Praxis lehrt recht aber wird ein Kind, dem die Fa-
kauf einer Immobilie oder das Einstel- aber, dass ein guter rechtlicher Rah- milie gar nicht zutraut, sich frsorglich
len lebenserhaltender Manahmen. men das familire Zusammenspiel er- fr andere zu engagieren, es als Chan-
Es wird ausdrcklich vermerkt, dass leichtern kann auch wenn man zu- ce erfahren knnen, eine vernderte
die Vollmacht auch der Vermeidung ei- geben muss, dass gerade in Familien- Rolle in der Familie einzunehmen.
ner Betreuung dient. sachen die Grenzen der Steuerungs-
mglichkeit durch das Recht offen- Und nicht zuletzt darf man davon
Mir scheint, dass eine solche Re- kundig sind. ausgehen, dass es nach dem Tod der
gelung fr eine Familie, deren Mitglie- Eltern der Beziehung der Geschwister
der einander vertrauen und miteinan- Ein Kind gemeint sind natrlich untereinander im Zweifelsfall gut be-
der reden knnen, durchaus hilfreich die erwachsenen Mitglieder der nch- kommen wird, wenn alle mitverant-
sein knnte. Das Kind, welches viel- sten Generation , das vielleicht wei- wortet haben, von welchen ueren
leicht weil es vor Ort wohnt oder weil ter entfernt wohnt und nur deshalb zu- Bedingungen die letzte Lebensphase
es die immer schon frsorgliche Toch- nchst nicht in Betracht gezogen wer- der Eltern bestimmt wurde.
ter ist unter Umstnden alleine be- den sollte, wird sich bei diesem exis-
vollmchtigt werden sollte, wird die tentiell gewichtigen Thema der Fami-

notar service

Das perfekte Notariat


Ein persnlicher Erfahrungsbericht ber Qualittsmanagement und Zertifizierung
Notarin Johanna Brcker und Notar Dr. Jrg Trder, Dsseldorf

Jeder Notar, hufig schon jeder wirklicht haben, lesen Sie bitte nicht Auch hier haben wir die 2. Lsung
Notarassessor, hat sein perfektes No- weiter, es wre reine Zeitverschwen- gewhlt. Fr externe Hilfe sprach vor
tariat genau vor Augen. Das Bild sieht dung. allem, dass wir immer wieder die Er-
ungefhr so aus: In einem modernen, fahrung gemacht hatten, dass es zwar
hellen, zentral gelegenen Bro arbei- Sollte es Ihnen aber wie uns ge- viele gute Ideen zur Verbesserung gibt,
ten freundliche, kompetente und mit hen, und Sie machen im Alltag die Er- sie aber auch umgesetzt werden ms-
sich und der (Arbeits-)Welt im Ein- fahrung, dass Ihre anspruchsvollen sen: Umsetzungsproblem (Ich ms-
klang lebende Mitarbeiter harmonisch Vorstellungen nicht immer der Realitt ste dringend die Mustersammlung
mit den Notaren zusammen. Jeder standhalten, haben Sie zwei Mglich- berarbeiten). Immerhin hatten wir
setzt sein spezielles Wissen ein, um zu keiten: 1. Sie belassen alles so, wie es einige unserer Ideen schon umge-
einer fr die Klienten, die Gerichte, die ist, weil in dieser Welt nichts perfekt ist setzt, oder zumindest umzusetzen ver-
Behrden, die Banken und die ande- oder 2. Sie versuchen, etwas zu ver- sucht, aber die Routine im Bro wies
ren Beteiligten optimalen Lsung zu ndern, weil Sie Ihrem Ideal zumin- eine gewisse Inkompatibilitt mit die-
kommen. Der Erfolg zeigt sich an zu- dest nherkommen wollen. sen Manahmen bis hin zur Resistenz
friedenen Klienten, die das Bro ger- gegenber Neuerungen auf: Nachhal-
ne weiterempfehlen und die Notare Wir haben uns fr die 2. Mglich- tigkeitsproblem (Rundlufe mit neuen
mit Dankesbriefen berschtten. keit entschieden und standen schon Anweisungen werden zwar gelesen
wieder vor einer Entscheidung. Versu- und zunchst sogar angewendet, aber
Wenn Sie nach kurzer berlegung chen wir, Verbesserungen in Eigenre- geraten dann bereits nach wenigen
zu dem Schluss kommen, dass Sie die- gie umzusetzen oder nehmen wir pro- Monaten in Vergessenheit und ms-
ses Bild in Ihrem Notariat bereits ver- fessionelle Beratung in Anspruch? sen wiederholt werden). Schlielich

151
notar service

konnten wir nicht ganz ausschlieen, Version fr die Beste zu halten. Ande- stellen (hier kann eine grozgige
dass ein Auenstehender vielleicht re Vorschlge waren vllig neu, weil berstundenregelung mit Freizeitaus-
noch perfektere Lsungen fr ein per- wir darber noch nie ernsthaft nach- gleich als quivalent fr Mehrarbeit
fektes Bro finden kann: Problem der gedacht hatten; sollte z.B. die gesam- hilfreich sein).
Betriebsblindheit. te interne Kommunikation ber ein
elektronisches mail-System erfolgen Um Motivation aufzubauen haben
Mglicherweise lag der Grund aber und lsst sich das mit unserer Notar- wir zunchst mit kleineren Manah-
auch einfach darin, dass wir zufllig auf software kombinieren? men begonnen, die zur Verbesserung
einer Veranstaltung des Deutschen nur einen geringen Aufwand erfor-
Notarvereins die GeRMCONSULT ken- dern, aber grtmgliche Effektivitt
Erste Erfolge erzielen. Mitarbeiter, die einen eher
nen lernten und uns der engagierte
Vortrag ber Qualittsmanagement so kritischen Standpunkt gegenber den
Fr die aufgezeigten Schwachstel-
gefallen hat, dass wir sofort einen Ter- neuen Manahmen erkennen lieen,
len werden nun Lsungen mit den Mit-
min vereinbarten. standen dabei nicht im Vordergrund.
arbeitern erarbeitet und in Protokollen
Als ausgesprochen motivationsfr-
der Mitarbeiterbesprechungen festge-
dernd hat sich herausgestellt, mit
Erste Schritte halten; zur Umsetzung der Lsungen
Schwachstellen im Bereich der Notare
werden unmittelbar verantwortliche
zu beginnen und diese konsequent
Wie sieht die Arbeit konkret aus? Mitarbeiter benannt, die mit einer kon-
abzubauen. Beispielsweise lsten in
Auf der Grundlage eines 1- bis 2-tgi- kreten Aufgabenstellung und Zeitvor-
unserem Bro die schwer lesbaren,
gen Praxis-Checks erfolgt eine Analy- gabe mit der Umsetzung der Lsung
handschriftlichen Besprechungsver-
se aller Schwachstellen des Bros, ein- beauftragt werden. Wir haben die L-
merke der Notare immer gewissen
schlielich der Notare als Teil der Or- sungen bereits in diesem Stadium mit
Unmut aus; bei den Mitabeitern, weil
ganisation. Das Ergebnis liegt nach allen Mitarbeitern diskutiert, um eine
sie zu Rckfragen gentigt waren oder
wenigen Tagen in einer gebundenen mglichst hohe Akzeptanz zu errei-
Gefahr liefen, Fehler zu machen, aber
Mappe schwarz auf wei, teilweise in chen. Werden Lsungen allein von
auch bei den Notaren, weil sie durch
Farbe mit anschaulichen Skizzen, auf den Notaren oder einzelnen Mitarbei-
Rckfragen gestrt wurden oder die
dem Schreibtisch, zunchst nur der tern entwickelt, werden sie mglicher-
Anweisungen falsch verstanden wur-
Notare. Es enthlt, sorgfltig recher- weise unabhngig davon, wie gut
den. Inzwischen werden alle Vermer-
chiert und aufbereitet, eine detaillier- oder schlecht sie wirklich sind sp-
ke entsprechend bestimmten Vorga-
te und strukturierte bersicht der ter von den anderen Mitarbeitern nicht
ben diktiert oder unmittelbar in das
Schwachstellen und der Mglichkeiten akzeptiert und es kommt zu Durchset-
mail-System geschrieben. Sie sind
zur Verbesserung. Einiges gehrt zu zungsproblemen. Dann wre bereits
jetzt fr den Mitarbeiter, aber auch die
den Umsetzungs- oder Nachhaltig- erheblicher Arbeitsaufwand investiert
Notare selbst besser zu lesen, umzu-
keitsproblemen, ist also schon irgend- und es kommt zu Frustrationen bei
setzen und zu berprfen.
wie bekannt; beispielsweise gab es den beauftragten Mitarbeitern, was
seit langem Planungen, die unter- den Erfolg aller anderen Manahmen
Sptestens, wenn sich die ersten
schiedlichen Abwicklungsbgen oder gefhrden kann. Wichtig ist auch, dass
Erfolge einstellen, ist das Fundament
Laufzettel zu vereinheitlichen, aller- ein realistischer Zeitplan aufgestellt
fr die Motivation auch der anfangs
dings hatte bislang jeder Mitarbeiter und eingehalten wird; einzelne Mitar-
skeptischen Mitarbeiter gelegt. An-
gute Grnde gefunden, gerade seine beiter sind fr Sonderaufgaben freizu-
dere unserer Mitarbeiter wiederum
waren so engagiert, dass wir schon
wieder etwas dmpfen mssen, um
Dr. Jrg Trder und Johanna Brcker arbeiten als Zweier-Soziett in Dssel- das Bro nicht zu berfordern.
dorf zusammen. Das Bro besteht aus insgesamt 16 Mitarbeitern, die ohne
Brovorsteher in vier Teams zusammenarbeiten: Empfang: zustndig fr Te-
lefon, Betreuung der Klienten und Notare; Handelsregister, zustndig fr alle
Wir machen weiter
Gesellschaftsangelegenheiten; Objekte und Bautrger, zustndig fr Tei-
Sind erst einmal alle herausgear-
lungserklrungen, Serienbeurkundungen und Bautrger, sowie Individualver-
beiteten Schwachstellen abgearbeitet,
trge, zustndig fr Individualkaufvertrge, bertragungen und Erb- und Fa-
knnte man sich zufrieden zurckleh-
milienrecht. Dem Notariat steht eine Kammerassessorin als volljuristische
nen. Wir haben das zunchst auch ge-
Mitarbeiterin zur Verfgung, es werden regelmig bis zu 3 Auszubildende
macht und uns von unserem Berater
betreut. Das Notariat hat ein Qualittsmanagementsystem nach der Norm
mit Dank verabschiedet.
DIN EN ISO 9001:2000 eingefhrt und ist seit dem 17. Juli 2003 durch ein
Audit der DQS Deutsche Gesellschaft zur Zertifizierung von Management-
Aber der Geist der Vernderung
systemen mbH zertifiziert.
war gest, er lie sich nicht mehr auf-

152
notar service

halten. In den nun regelmig stattfin- eingefhrt worden, hat aber einen so rechtlichen Vorgaben zugrunde gelegt,
denden Mitarbeiterbesprechungen hohen Abstraktionsgrad, dass sie in- teilweise wird auch nur darauf verwie-
gab es stndig neue Anregungen, von zwischen auch von Dienstleistungs- sen, gegebenenfalls werden sie er-
denen das meiste auch umgesetzt unternehmen eingesetzt wird. Falls gnzt.
wurde. Aber die Lsungen waren Vorgaben der Norm fr ein Notariat
punktuell, manchmal spontan, einige unpassend sind, kann man sie aus- Aber es gibt auch andere Bereiche
Mitarbeiter oder Abteilungen waren schlieen, also einfach bergehen. des Qualittsmanagements, wie Stra-
besonders aktiv, andere wieder mehr Man muss es allerdings begrnden, tegie und Ziele des Notariats oder die
zurckhaltend, so dass sich fr das wenn man auf ein Zertifikat hinarbei- Entwicklung neuer Dienstleistungen.
Bro insgesamt ein uneinheitliches tet. Da Begrndungen Juristen aber Beides Themen, die bislang allenfalls
Bild ergab. Auch zeigten sich hier und nicht schwer fallen, haben wir von den vage im Kopf der Notare existierten,
da schon wieder Umsetzungsproble- Ausschlssen regen Gebrauch ge- kaum jedoch einmal ausgearbeitet
me. macht. und zu Papier gebracht, und schon gar
nicht durch Schulung an die Mitarbei-
Was ist die Lsung? Ein Qualitts- Eine ausgesprochen groe Hilfe ter weitergegeben wurden. Hier gibt
managementsystem? Knnte das wei- bei der Umsetzung der Norm in ein es also eine Menge Arbeit, hauptsch-
ter helfen und waren wir bereit, kaum Kanzleihandbuch war das von GeRM- lich fr die Notare. Welche Ziele ver-
dass die ersten Verbesserungen sich CONSULT vorbereitete Musterhand- folgen wir speziell mit unserem Bro,
zeigten, schon wieder ein neues Pro- buch. Das Handbuch hat bereits alle welche Strategien wenden wir an? Die
jekt in Angriff zu nehmen. Vorgaben der Norm in Form einer aus- Errichtung einer sachlich richtigen und
fhrlichen Gliederung fr uns in Kanz- den Interessen aller Beteiligten ge-
Auch hier half der Zufall nach: Die leisprache bersetzt und zum besse- recht werdenden Urkunde ist gesetzli-
uns schon bekannte GeRMCONSULT ren Verstndnis mit Mustertexten che Vorgabe, aber was ist das ent-
bot in Zusammenarbeit mit der DNotV unterlegt. Die Texte mussten jedoch scheidende Mehr fr den Klienten,
GmbH eine Gruppenberatung fr ein vollstndig berarbeitet, auf unsere das wir erreichen wollen? Ist es die be-
Qualittsmanagement an. Da der fi- Kanzlei zugeschnitten und mit Leben sondere Verstndlichkeit der Urkunde
nanzielle und zeitliche Aufwand ber- gefllt werden. Wir bekommen eine oder das individuelle Eingehen auf
schaubar schien, haben wir uns in das erste Ahnung, worauf wir uns einge- Klienten, auch wenn die ueren Um-
Abenteuer gestrzt, ein Qualittsma- lassen haben. stnde, wie Stress und schwierige Per-
nagementsystem fr unser Notariat zu snlichkeiten, das manchmal er-
erarbeiten, ohne dass wir die gerings- Um einen Einblick in die Arbeit zu schweren; mchten wir eine stndige
te Ahnung hatten, was das eigentlich geben, hier einige Beispiele: Erreichbarkeit der Mitarbeiter oder,
bedeutet. An dieser Stelle erlauben wir falls gewnscht, auch der Notare,
uns den Hinweis, dass die Unkenntnis Im Mittelpunkt stehen zunchst mchten wir eine besonders schnelle
von Vorteil war. die sog. Wertschpfungsprozesse, also und reibungslose Abwicklung fr den
alle Leistungen, die das Notariat fr Klienten erreichen? Viele Ziele fallen
seine Klienten erbringt und mit denen uns ein, die Strategien zur Erreichbar-
Was ist ein Qualitts- Gebhren eingenommen werden: Be- keit mssen aber auch erarbeitet wer-
management-System urkundung, Beglaubigung, Beratung, den und manche Ziele scheinen mit-
Treuhandttigkeit und so weiter. Dabei einander unvereinbar. Vor allem aber
Wie wir schnell feststellten, be- handelt es sich um den zentralen Be- stellt sich die Frage, welches Ziel das
wegten wir uns mit der Implementie- reich, fr den bereits die meisten Do- Besondere fr unsere Kanzlei ist, was
rung eines Qualittsmanagementsys- kumente im Bro vorhanden sind. Ein soll sozusagen als Leitmotiv unser
tems auf einem anderen Niveau der Notariat ohne Mustersammlung ist ge- Bro kennzeichnen. Viel Arbeit und
Broorganisation: der Ansatz ist um- nau so wenig vorstellbar, wie ohne Ab- viel Diskussion zunchst unter den
fassender, geht mehr in die Tiefe und lauf- oder Verfgungsbogen oder Notaren, dann noch mehr Arbeit und
erfordert daher einen greren Auf- ohne Anweisung zum Anlegen von Ak- Schulung mit allen Mitarbeitern. Aber
wand, zeitlich und finanziell. Anstatt ten. Insoweit konnten wir auf vieles zu- sptestens da wird klar, wie wichtig ge-
einzelne Aspekte zu regeln, wie die rckgreifen, mussten die Dokumente rade diese zentralen Strategie- und
Mustersammlung, den Postausgang nur berarbeiten, neu sortieren oder Fhrungsaufgaben sind. Allen Mitar-
oder die Ausfertigung von Urkunden, ergnzen. Notare haben es auch inso- beitern wird schneller als wir erwartet
werden systematisch alle Prozesse weit leichter als andere Dienstleister, hatten klar, dass Qualittsmanage-
des Unternehmens Notariat beschrie- weil vieles gesetzlich vorgegeben oder ment sich nicht nur in einer Flle von
ben. Grundlage ist die DIN EN ISO sogar ausfhrlich in der Dienstord- neuen Anweisungen erschpft, son-
9001:2000. Die Norm ist zwar ur- nung fr Notare geregelt ist. In diesen dern dass ein System dahinter steckt,
sprnglich fr Industrieunternehmen Fllen werden selbstverstndlich die das alles zusammenhlt. Jeder Mitar-

153
notar service

beiter hat ber seinen konkreten Zu- Klienten und innerhalb des Bros, die Audit fertig. Allerdings nur, um bei ei-
stndigkeitsbereich hinaus Einblicke in Dokumenten- und Datenverwaltung, ner letztem berprfung am Abend
die Ttigkeiten der anderen Bereiche Wissensmanagement, und und und... . festzustellen, dass der Auditor an dem
bekommen, Verstndnis fr deren Auf- fr ihn vorgesehenen Platz im Beur-
gaben und hufig erstmals den Blick Sind alle Vorgaben des Muster- kundungszimmer keinen vollstndi-
fr das Groe und Ganze gewonnen. handbuchs abgearbeitet, hat man ein gen Zugriff auf das gesamte QM-
Zum Beispiel wurden die blichen Pro- umfassendes Handbuch des Notariats Handbuch hatte. Wie soll man einem
bleme zwischen Empfang und Sach- erarbeitet, mit dem eine lckenlose Auditor erklren, dass die gesamte B-
bearbeiter abgebaut, zum anderen ist Dokumentation aller Prozessablufe rokommunikation elektronisch erfolgt
den Sachbearbeitern bewusst gewor- im Bro zur Verfgung steht, die allen und jeder Mitarbeiter nur elektronisch
den, dass die stndigen Telefonate Teil Beteiligten unzweideutig Zustndig- auf das Handbuch Zugriff hat, nur lei-
ihrer Arbeit sind, so dass sie nicht keiten und Verantwortung zuweist, so der der Auditor nicht? Die Software-Ex-
mehr als Strung empfunden werden, dass jeder Mitarbeiter wei, fr welche perten hatten wie immer viele Erkl-
sondern die Klientenbeziehung str- anfallenden Ttigkeiten er verantwort- rungen, aber keine Lsungen. Es folg-
ken. lich ist, wie er diese auszufhren hat te eine halbe Nacht zwischen Hoffen
und er auch durch Schulung in die und Verzweifeln, Kopieren von Da-
Wichtig fr jedes Qualittsmanage- Lage versetzt wurde, diese Aufgaben teien, umstpseln von Computern
mentsystem ist die Messung und Be- im Sinne der von den Notaren festge- und am nchsten Morgen funktionier-
wertung der erbrachten Leistungen. legten Qualittskriterien zu erfllen. te die Software irgendwie doch.
Nur so knnen die Bedrfnisse der
Klienten ermittelt und die Qualitt der Was hat uns die Zertifizierung im
eigenen Dienstleistung stndig ver- Der Ehrgeiz hat uns gepackt
Rckblick gebracht, auer einer sch-
bessert werden. Die Vorstellung, an nen Urkunde im Empfang? Die Best-
unsere Klienten mit umfangreichen Nachdem wir bereits einen groen
tigung, dass wir ein Qualittsmanage-
Fragebogenaktionen ber Kunden- Teil der Arbeit geschafft hatten, schien
mentsystem eingefhrt haben: immer
zufriedenheit heranzutreten, lste zu- das Engagement langsam nachzulas-
schn, wenn man von kompetenter
nchst hitzige Diskussionen und eini- sen; wir hatten den Eindruck, erst ei-
Seite besttigt wird. Anerkennung von
ge Erheiterung aus. Vielleicht deshalb, nen kleinen Teil geschafft und unend-
einigen Klienten, weil sie selbst ber
weil wir uns sofort an hnliche Aktio- lich viel Arbeit noch vor uns zu haben.
ein Zertifikat verfgen, noch daran ar-
nen in Hotels oder auf Flugpltzen er- Ein deutlicher Motivationsschub wur-
beiten oder ber eine Zertifizierung
innerten, bei denen man aber wenigs- de gesucht und mit etwas berredung
nachdenken.
tens ein kostenloses Hotelwochenen- durch unseren Berater auch gefunden:
de gewinnen kann oder ein nutzloses Das Zertifikat.
Geschenk erhlt. Wir haben uns daher Im Bericht hat der Auditor das be-
erst einmal fr die arbeitsparende und sondere Engagement unserer Mitar-
Dieses Ziel unmittelbar nach Be-
klientenfreundliche Methode der per- beiter hervorgehoben: Das wussten
endigung der Gruppenberatung zu er-
snlichen Befragung entschieden. wir zwar auch schon vorher, trotzdem
reichen, lie pltzlich neue Krfte ent-
Dauerkunden knnen anlsslich eines ist es schn, wenn dies ein Auenste-
stehen und fhrte zu fieberhaften Ak-
Termins angesprochen werden; Kufer hender besttigt.
tivitten im ganzen Bro. Es war tat-
eines Einfamilienhauses beispiels- schlich noch einiges zu erarbeiten,
weise, wenn sie zur Grundschuldbe- die bereits fertigen Themen mussten Und noch etwas, das wie ein Mot-
stellung erscheinen. Natrlich wird aus noch einmal mit Blick auf eine externe to seit der Zertifizierung ber dem
dieser Methode erst dann Qualitts- Zertifizierung berarbeitet werden und Bro schwebt: Es gibt keine Fehler, nur
management, wenn die Ergebnisse die bisher so grozgig angewende- Anlsse etwas zu verbessern.
auf Formularblttern festgehalten und ten Ausschlsse einzelner Themen je-
regelmig und systematisch ausge- weils mit guten, auch nach auen halt-
wertet werden. baren Begrndungen versehen wer- Schluss
den. Dann noch die Schulung des ge-
Weitere wichtige Themen sind die samten Systems fr alle Mitarbeiter. Wenn Sie sich jetzt fragen, lohnt
Auswahl, Motivation und Schulung der Wir schafften eine Punktlandung und der ganze Aufwand: Lesen Sie noch
Mitarbeiter, die Kommunikation mit waren einen Tag vor dem festgelegten einmal den Anfang.

154
Qualitts-Mana
Verbesserungen wollen ++ Schwachstellen ermitteln ++ Lsungen entwickeln

im Notariat
QM-Projekt fr Notare
Nach der Durchf des s Rheinland, das u.a. zur ersten Zertifizierung des QM-Systems
eines s hrte, entsprechenden Interesses nahtlos ein in
Mecklenburg-V
V gestartet werden.

Aufgrund der erfolgreichen Startphase sollen nunmehr bundesweit alle Nur-Notariate eingeladen werden, sich
mit dem Thema zu befassen.

Die DNotV GmbH bietet hierzu in Zusammenarbeit mit der Firma GeRMCONSULT
L zwei Mglichkeiten an:
S e m i n a r I n f o - Ve r a n s t a l t u n g
Besuchen Sie ein Tagesseminar
T und lernen Sie Wenn Sie s ber ausreichende Kenntnisse
dabei ausfhrlich die r gen und von eines QM-Systems
Notare Sie sich selbst ein Bild davon sind, sie unsere ndige
k die altung wir
Arbeitsabl ufe und die Ihrer Ihnen das und dessen
Kanzleileistung verbessern knnen. Ablauf und damit komprimiert die Inhalte und erreich-
bare V vor.

Unsere T
Termine sind: Ort Seminar Info-Veranst
V altung
Saarbrcken 21.01.2004 11.02.2004
Stuttgart 06.02.2004 27.02.2004
Dresden 03.03.2004 31.03.2004
24.03.2004
28.04.2004 (Mnchen)
26.03.2004
Hamburg 05.05.2004 04.06.2004
Die T
Teilnahmegebhren betragen:

fr das Tagesseminar:
T 195,00 zzgl. MwSt. fr den ersten T
Teilnehmer einer Kanzlei
145,00 zzgl. MwSt. fr jeden weiteren T
Teilnehmer der Kanzlei

fr die Info-Veranst
V altung: 50,00 zzgl. MwSt. pro Person ohne vorherigen Seminarbesuch
25,00 zzgl. MwSt. pro Person mit vorherigem Seminarbesuch

Die eilnehmer ist begrenzt. Sichern Sie sich Ihren Platz durch sofortige Anmeldung per Fax unter
03 bei der DNotV GmbH.
Ja, melden uns an: f r agesseminar in ________________ mit _____ Personen
f r Info-Veranst
V in ________________ mit _____ Personen

Datum Unterschrift
f
Kanzleistempel
D i e A n m e l d u n g b i t t e a u s s c h l i e l i c h p e r F a x v e r s c h i c k e n . (DNotV GmbH: Es entscheidet der Zeitpunkt des Eingangs.)
notar service

Betrachtungen und Hinweise des Beraters


Michael Germ, GeRMCONSULT, Duisburg

Aufgrund meiner Ttigkeit als Be- In der Rckschau zur Bewertung aber nicht daran, dass die Aufgaben zu
rater und Verantwortlicher des Projekts der einzelnen Fragen komme ich da- umfangreich waren, oder dass die
Gruppenberatung fr Notare mch- bei zu folgenden Ergebnissen: Kanzlei aufgrund eines bergroen
te ich noch folgende Erfahrungen hin- Geschftsanfalls keine Zeit zu deren
zufgen: Die Terminierung der Zusammen- Erledigung hatten, sondern vielmehr
treffen ist zeitgerecht erfolgt, da alle an einer gewissen Umstndlichkeit der
Kanzleien den Wechsel zwischen den eingesetzten Software, sodass die
Nachdem sich abzeichnete, dass
Gruppenberatungstagen und der Kanzleien, die ihre Hausaufgaben mit
die Kanzlei Dr. Trder Brcker als er-
Kanzleittigkeit als lsungsorientiert Versptung erfllt haben, hierfr einen
stes deutsches Nur-Notariat eine Zer-
empfanden. Es ist nicht zu einer un- nachvollziehbaren Grund nennen
tifizierung ihres Qualittsmanage-
geheuer aufwndigen Konzentration konnten.
mentsystems erreichen wollte, war
auf die Arbeit am QM-System gekom-
dies natrlich eine gute Nachricht fr
men. Ganz im Gegenteil, es war ge- Zudem wrde sich jetzt auch un-
das Projekt, aber zugleich auch eine
ngend Zeit vorhanden, um sich in ei- missverstndlich herausstellen, ob das
Herausforderung, da mit dem Zertifi-
nem sinnvollen Verhltnis zwischen vorbereitete Musterhandbuch eine ge-
zierungsaudit untrennbar verbunden
originrer Ttigkeit und Erfllung von eignete Grundlage fr das zu erstel-
war, dass von kompetenter und neu-
QM-Aufgaben zu bewegen. lende individuelle Kanzleihandbuch
traler Stelle durch ein Zertifizierungs-
ist. Keinesfalls durfte es am Ende da-
unternehmen festgestellt wurde, ob Alle Teilnehmer sind sich einig da- zukommen, dass die Mustervorlage
die Gruppenberatung hlt, was sie vor- rber, dass die Gewichtung der Stoff- unverndert von der Kanzlei ber-
her versprochen hat, und es mit die- inhalte insoweit verbesserungsfhig nommen wurde oder dass die Vorla-
ser Form der Beratung und Vorberei- ist, als dass am ersten Tag sehr aus- gen nicht praxisgerecht genug waren,
tung mglich ist, ein individuelles QM- fhrlich die Software vorgestellt wur- sodass ein vllig neues Kanzleihand-
System in einer Kanzlei zu installieren. de. Dies wurde von den meisten Teil- buch erstellt werden musste.
nehmern als in dieser Form nicht not-
Dies bedeutete, dass zum einen wendig erachtet. Hier liee sich sogar Es ist beruhigend festzustellen,
die Inhalte der Gruppenberatungstage noch zu Gunsten der Vermittlung der dass auch die Handbuchvorlage sich
alle Erfordernisse vollstndig behan- Inhalte des QM-Systems mehr Zeit zur als praxisnah herausgestellt hat. Die
deln mussten, was uns aber nicht Verfgung stellen. Kanzlei hat sich durchaus kritisch zu
berraschen durfte, da bei der Kon- dieser Frage geuert, da die Mitar-
zeption des Projektes diese Anforde- Die Verteilung der Stoffinhalte beiter mehrfach zum Ausdruck brach-
rung bereits ausreichend behandelt innerhalb der Vorbereitungstage ent- ten, dass es ein gutes Stck Arbeit ist,
wurde. sprach ebenfalls den Vorstellungen ein individuelles Kanzleihandbuch zu
der Teilnehmer, sodass alle Themen- erstellen. Nachdem ich diesem Hin-
Zum anderen musste sich aber schwerpunkte entsprechend ihrer Re- weis nachgegangen bin, war zunchst
auch zeigen, dass levanz im tglichen Kanzleileben be- einmal festzustellen, dass der Auf-
handelt wurden. Selbstverstndlich wand im Vergleich zu der kompletten
 die Terminierung der Zusammen- wurden dabei die Bereiche wie Er- Neuerstellung eines Handbuchs im-
treffen, bringung der notariellen Dienstleis- mer noch sehr viel geringer ist. Zudem
tung ausfhrlicher behandelt als der
 die Gewichtung der Stoffinhalte, hat die Kanzlei insbesondere die
Einsatz der Mitarbeiter, wobei aber Mitarbeiter bei dem Umfang und
 deren sinnvolle Verteilung inner- auch ein Thema wie die Wahrneh- den Inhalten des Handbuchs schon
halb der Vorbereitungstage, mung der Klientenzufriedenheit mit besonderen Ehrgeiz entwickelt, so-
groem Interesse betrachtet wurde. dass ich sagen kann, dass weniger hier
 die Dauer der selbst gewhlten
Zeitrume zwischen den Terminen Es lag zwischen allen Terminen ebenfalls ausgereicht htte. Wenn es
ausreichend Zeit, um in der Kanzlei die im Ergebnis auch leicht unterschiedli-
geeignet sind, ein erfolgreiches vereinbarten Hausaufgaben zu erledi- che Auffassungen gibt, bleibt grund-
QM-System in die Kanzlei zu impor- gen. stzlich festzuhalten, dass die Muster-
tieren, das zudem auch sehr frhzeitig vorlage geeignet ist, die Arbeit am ei-
nach dem Abschluss der Einfhrung Einige der teilnehmenden Kanz- genen Handbuch so zu gestalten, dass
ein Zertifizierungsaudit vertragen leien waren nicht immer auf der Hhe sie neben der notariellen Ttigkeit ge-
musste. des vereinbarten Fortschritts. Dies lag leistet werden kann.

156
notar service

All diese Fragen hielten das ge- die zuvor aufgeworfenen Fragen als Die Kanzlei hat die Erfolgsspur zu
samte Projekt von Beginn an unter nicht zulssig, um ein verflschtes Er- keiner Zeit verlassen und wird dies
Spannung und verlangten auch mir als gebnis ausschlieen zu knnen. Also nach meiner Einschtzung auch in der
Berater groe Disziplin ab. Natrlich habe ich mich bei meinen Kanzleibe- Zukunft nicht tun. Ich bin der festen
htte ich um des Erfolges willen und suchen ausschlielich darauf be- berzeugung, dass die Installation des
dabei wren Aspekte des Beratungs- schrnkt, den Fortschritt der Bem- QM-Systems die Kanzlei dauerhaft be-
honorars vllig zurckgetreten gerne hungen der Kanzlei zu berprfen. wegt.
die Kanzlei noch zustzlich individuell
vor Ort bei der eigentlichen Entwick- Hierdurch hat die Kanzlei nur zu-
lung betreut. stzliche Hinweise erhalten, um ab-
schtzen zu knnen, ob sie sich auf ei-
Dies aber erschien wegen der not- nem erfolgreichen Weg zur Zertifizie-
wendigen Objektivitt der Antwort auf rung befindet.

DNotV Privatrente
Rckblick auf ein erfolgreiches Jahr
Marcus Wetzel, Geschftsfhrer eVorsorge.de Vermittlungsgesellschaft mbH, Kln

Vor knapp einem Jahr hat der fessioneller Partner zur Verfgung rektversicherung abgedeckt wer-
Deutsche Notarverein seine Mitglieder steht. den.
an dieser Stelle das erste Mal ber das
neue Vorsorgekonzept informiert. eVorsorge.de ist die Tochtergesell- 3. Ist die Kinderzahl sehr hoch und
Seitdem haben Infoveranstaltungen schaft der Albatros Versicherungsdien- das Einkommen gering, kann es
fr einige Notarkammern und Notari- ste GmbH, die seit vielen Jahren den sein, dass die Riester-Rente mit
atsmitarbeiter stattgefunden und es Lufthansa Konzern u.a. zum Thema der Zulagenfrderung das bessere
sind zahlreiche Vereinbarungen zwi- Betriebliche Altersvorsorge betreut Modell ist. Hier bietet eVorsorge.de
schen Notariaten und dem Koopera- und mit der Lufthansa Privatrente ei- einen Rahmenvertrag mit beson-
tionspartner eVorsorge.de geschlos- nes der erfolgreichsten BAV-Modelle deren Konditionen, mit dem so-
sen worden. ins Leben gerufen hat. wohl Beitrge aus dem Netto-Ent-
gelt als auch staatliche Zulagen in
eine zertifizierte Rentenversiche-
Genereller Handlungsbedarf be- Das Konzept im berblick rung flieen.
steht fr alle Notariate, denn mit der
Rentenreform 2001 hat der Gesetzge- Das Konzept des DNotV besteht
ber jedem Mitarbeiter das Recht ein- aus drei Elementen, zwei betrieb- Vorteile der DNotV
gerumt, dass sein Arbeitgeber ihm lichen und einem privaten. Privatrente fr Arbeitgeber
eine betriebliche Mglichkeit zur Nut-
zung der staatlichen Frderung zur 1. Im Mittelpunkt des Konzepts steht 1. Mit der Entgeltumwandlung in die
Verfgung stellt. die DNotV Privatrente, mit der Pensionskasse erfllt der Arbeitge-
Bruttoentgelt steuerfrei und ggf. ber den entsprechenden Anspruch
bis 2008 auch sozialversiche- des Arbeitnehmers nach 1a
Um den Aufwand fr die Notariate rungsfrei in Beitrge fr eine Pen- BetrAVG.
so gering wie mglich zu halten, hat sionskasse umgewandelt wird. Sie
der Deutsche Notarverein ber seine ist das Modell, mit dem sich nahe- 2. Die Entgeltumwandlung nach dem
Servicegesellschaft DNotV GmbH zu- zu alle Kanzlei-Mitarbeiter/innen vorgeschlagenen Konzept erzeugt
sammen mit eVorsorge.de ein Kon- die hchste Frderung sichern fr den Arbeitgeber einen wesent-
zept ausgearbeitet. Mit diesem profi- knnen. lich geringeren Verwaltungsauf-
tieren die Mitarbeiter von leistungs- wand als das Verfahren der Riester-
starken Produkten und knnen die 2. Fr Mitarbeiter mit einem Gehalt Rente mit Zulagen.
staatliche Frderung optimal nutzen. oberhalb der Beitragsbemessungs-
Die Arbeitgeber knnen sicher sein, grenze zur Rentenversicherung 3. Im Gegensatz zu anderen betrieb-
dass der Verwaltungsaufwand mini- (2004: 61.800, ) kann zustz- lichen Modellen mssen bei der
miert ist und mit eVorsorge.de ein pro- licher Vorsorgebedarf ber eine Di- Pensionskasse/Direktversicherung

157
notar service

keine Beitrge an den Pensionssi- 6. Bleiben Fragen offen, steht den Ar- derung sichern, die bis einschlielich
cherungsverein gezahlt werden. beitgebern ein Spezialisten-Team 2008 besonders hoch ist.
mit Rat und Tat zur Seite. Die Mit-
4. Die Beitrge zur Pensionskasse
arbeiter knnen auf ein Service-
knnen wie Gehaltszahlungen Ausfhrliche Informationen sind
center zurckgreifen.
als Betriebsausgaben steuerlich unter www.evorsorge.de hinterlegt;
gewinnmindernd geltend gemacht eine Beratung gibt es ber die Service-
werden. Informieren Sie sich jetzt Hotline 01805 998555.

5. Von eVorsorge.de werden sowohl


den Kanzleien als auch den Mitar- Dass die private Vorsorge immer Infoveranstaltungen fr die Notari-
beitern umfangreiche Informatio- wichtiger wird, ist unbestritten. Mit ate und Notariatsmitarbeiter bietet
nen auf einer Internet-Plattform dem DNotV Vorsorgekonzept knnen eVorsorge.de in Kooperation mit den
zur Verfgung gestellt. sich die Mitarbeiter die staatliche Fr- Notarkammern an.

notar europa

Notare auf hoher See?


EuGH-Urteil zum Staatsangehrigkeitsvorbehalt fr Kapitne
der spanischen Handelsmarine

Der Europische Gerichtshof hat essen, die diese Bestimmung den Mit- rechtliche Zustndigkeiten, die sich
am 30. September 2003 in der gliedstaaten zu schtzen erlaubt, un- nicht nur durch die Erfordernisse der
Rechtssache C-405/01 entschieden. bedingt erforderlich ist. Insoweit bietet Fhrung des Schiffes erklren lassen.
Dabei hatte er Artikel 39 Absatz 4 EGV, das Urteil nichts Neues. Aus notariel- Solche Aufgaben stellen eine Teilnah-
der fr die Beschftigung in der f- ler Sicht weit interessanter sind die me an der Ausbung hoheitlicher Be-
fentlichen Verwaltung eine Ausnahme Ausfhrungen zur Frage nach der Ho- fugnisse zur Wahrung der allgemeinen
von der Arbeitnehmerfreizgigkeit vor- heitlichkeit einer Ttigkeit. Der EuGH Belange des Flaggenstaats dar.
sieht, auszulegen. Die Vorlagefrage, ob zieht die Wahrnehmung personen-
es nach der Vorschrift zulssig ist, dass standsrechtlicher und notarieller Be- Damit greift der Europische Ge-
ein Mitgliedstaat seinen Staatsangeh- fugnisse zur Begrndung der Aus- richtshof den Schlussvortrag von Ge-
rigen die Stellen des Kapitns und des bung hoheitlicher Befugnisse heran neralanwltin Stix-Hackl auf, die auf
Ersten Offiziers der Handelsschiffe un- und fhrt in Randziffer 42 aus: die personenstandsrechtlichen und
ter seiner Flagge vorbehlt, bejahte notariellen Kompetenzen, die im all-
der EuGH unter zwei Voraussetzun- Im vorliegenden Fall ist festzustel- gemeinen staatlichen Interesse lie-
gen: Die den Kapitnen und Ersten Of- len, dass das spanische Recht den Ka- gen zur Herleitung der Hoheitlichkeit
fizieren dieser Schiffe zugewiesenen pitnen und Ersten Offizieren der Han- abgestellt hatte. Diese Argumentation
hoheitlichen Befugnisse mssen tat- delsschiffe unter spanischer Flagge ei- des EuGH besttigt die Einschtzung
schlich regelmig ausgebt werden nerseits Rechte im Zusammenhang der notariellen Standesorganisatio-
und nicht nur einen sehr geringen Teil mit der Aufrechterhaltung der Sicher- nen, nach der ein Notar ffentliche
ihrer Ttigkeit ausmachen. Diese Ent- heit und der Ausbung polizeilicher Gewalt im Sinne des Artikels 45 EGV
scheidung stellt insoweit die konse- Befugnisse, insbesondere bei Gefah- ausbt.
quente Fortschreibung der Rechtspre- ren an Bord, verleiht, gegebenenfalls
chung des Gerichtshofes zu Artikel 39 in Verbindung mit Untersuchungs-, Bemerkenswert ist, dass wie die
Absatz 4 EGV dar. Die Vorschrift sei als Zwangs- oder Sanktionsbefugnissen, am Verfahren beteiligten Regierungen
Ausnahme vom Grundprinzip der Frei- die ber den bloen Beitrag zur Auf- auch die Europische Kommission
zgigkeit und der Nichtdiskriminierung rechterhaltung der ffentlichen Sicher- die Errichtung ffentlicher Urkunden
der Arbeitnehmer so auszulegen, dass heit, zu dem jedermann verpflichtet als Aufgaben, die unter Artikel 39 Ab-
sich seine Tragweite auf das be- sein kann, hinausgehen, und anderer- satz 4 EGV fallen, vorgetragen hat
schrnkt, was zur Wahrung der Inter- seits notarielle und personenstands- (Randziffer 29). Diese rechtliche Be-

158
notar europa

wertung steht in offenkundigem barkeit wurde mit privatrechtlichen Ist die Frage nach der Ausbung
Widerspruch zu der von der Kommis- Schiedsverfahren verglichen. Es stellt hoheitlicher Gewalt fr Beurkundun-
sion in ihrem Mahnschreiben an die sich die Frage, ob hinter diesem Wider- gen im Notariat anders zu beurteilen
Bundesrepublik Deutschland vertrete- spruch ein Sinneswandel steht oder als fr solche auf hoher See? Man darf
nen Position zum Staatsangehrig- ob die Europische Kommission das auf die weitere Entwicklung gespannt
keitsvorbehalt der Notare in Deutsch- Vertragsverletzungsverfahren gegen sein. TF
land: Hierin wurde der notariellen T- den Staatsangehrigkeitsvorbehalt der
tigkeit noch der hoheitliche Charakter Notare in Deutschland auch vor die-
abgesprochen, die freiwillige Gerichts- sem Hintergrund weiter verfolgen will.

Freiwillige Gerichtsbarkeit in Europa


konomische Analysen und Perspektiven
Professor Dr. Claus Ott, Hamburg*

I. Vorsorgende Rechtspflege zur Erreichung eines rechtlichen Er- Derlei Formulierungen sind jedoch
im Spektrum der staat- folgs die Mitwirkung staatlicher wenig trennscharf. Sie stellen sehr all-
Rechtspflegeorgane erforderlich ist. 1 gemeine Umschreibungen des Aufga-
lichen Aufgaben Diese Kennzeichnung beschreibt frei- benbereichs der Freiwilligen Gerichts-
lich nur die gesetzliche Regelung, be- barkeit nach geltendem Recht dar, die
1. Freiwillige Gerichtsbarkeit im sagt aber nichts ber die Funktion, die weder die Kriterien der Zuordnung
deutschen Recht der Mitwirkung der staatlichen Rechts- noch die Struktur und die Ziele der
pflegeorgane zugeordnet ist. Ebenso Mitwirkung der Gerichte erkennen las-
Freiwillige Gerichtsbarkeit wird im wenig ist damit etwas ber die Grn- sen. So gehrt der Schutz privater
deutschen Recht als vorsorgende de ausgesagt, die zu einer bertra- Rechte und die Verwirklichung der Pri-
Rechtspflege im Bereich des Privat- gung der Aufgaben auf staatliche Or- vatrechtsordnung auch zum Kernbe-
rechtsverkehrs bezeichnet. ber die gane gefhrt haben. Die der Freiwilli- reich der Aufgaben der Gerichte in der
Frage, welches die besondere Rechts- gen Gerichtsbarkeit zugewiesenen streitigen Gerichtsbarkeit. Auch ande-
natur der Aufgaben ist, die unter die- Aufgaben stellen ein buntes Ge- re der zur Charakterisierung der Frei-
sen Begriffen zusammengefasst wer- misch2 dar. Ein Ordnungsprinzip, das willigen Gerichtsbarkeit genannten
den, besteht jedoch wenig Klarheit. allen diesen Aufgaben gemeinsam ist, Aufgaben sind nicht der Freiwilligen
Die Freiwillige Gerichtsbarkeit umfasst lsst sich nicht ohne weiteres erken- Gerichtsbarkeit vorbehalten, sondern
im deutschen Recht ganz unterschied- nen. Es handelt sich vielmehr um T- werden auch von der streitigen Ge-
liche Regelungsbereiche, denen ge- tigkeiten fr ganz unterschiedliche richtsbarkeit wahrgenommen. Dies gilt
meinsam ist, dass es sich um Angele- Aufgaben, die der Gesetzgeber den fr die Mitwirkung bei der Begrndung
genheiten des brgerlichen Rechts Gerichten zugewiesen und besonde- und Gestaltung privater Rechtsverhlt-
handelt, bei welchen kraft Gesetzes ren Verfahrensregelungen unterstellt nisse, die als Funktion der Freiwilligen
hat. Es wird jedoch vielfach als un- Gerichtsbarkeit genannt wird,7 die von
mglich angesehen, einen durchgrei- den Gerichten aber auch in Verfahren
* Herrn Rechtsreferendar Mihai Vuia
fenden materiellen Unterscheidungs- der streitigen Gerichtsbarkeit wahrge-
danke ich herzlich fr seine Mithilfe bei
der Literaturrecherche und bei der Fer- grund zwischen der freiwilligen und nommen wird. Dies gilt fr Mitwirkung
tigstellung des Aufsatzes. der streitigen Gerichtsbarkeit aufzuzei- bei der Begrndung und Gestaltung
1 Keidel/Amelung, FGG, 15. Aufl. 2003, gen3 und systematische Grnde dafr privater Rechtsverhltnisse im Rah-
1 Rn. 2. zu benennen, dass bestimmte Verfah- men von Prozessvergleichen, aber
2 Brehm, Freiwillige Gerichtsbarkeit, 3.
ren der FGG anstelle der ZPO zuge-
Aufl. 2002, Rn. 11.
3 Rosenberg/Schwab/Gottwald, Zivil- ordnet sind.4 Vielmehr wird der Aufga-
Der Beitrag geht zurck auf den
prozessrecht, 15. Aufl. 1993, 11 II. benbereich der Freiwilligen Gerichts-
Vortrag, den Professor Dr. Claus Ott
4 Mnzel, ZZP 66 (1953), S. 334 ff. barkeit bezeichnet als staatliche Hil-
5 Brehm, (Fn. 2) Rn. 12. anlsslich der 3. Berufspolitischen
festellung zum reibungslosen Funktio-
6 Habscheid, Freiwillige Gerichtsbarkeit, Tagung Notariat in Europa in
nieren des Rechtsverkehrs 5 oder als
7. Aufl. 1983, S. 20; Rosenberg/ Brssel gehalten hat (s. notar
Schwab/Gottwald, (Fn. 3) 11 I. Verwirklichung der Privatrechtsord-
2003, S. 24 ff.).
7 Brehm, (Fn. 2) Rn. 12. nung zum Schutz privater Rechte 6.

159
notar europa

auch fr streitige Urteile, denen Kon- Hinzu kommen vielfltige weitere Gerichtsbarkeit gehren vor allem
stitutivwirkung bei der Begrndung Angelegenheiten. Zu erwhnen sind aber weisungsunabhngige Ttigkei-
und Beendigung von Rechtsverhltnis- nur das Aufgebotsverfahren zum Zwe- ten des Richters, die Rechte und
sen zukommt wie bei statusndern- cke der Todeserklrung ( 13 ff. Rechtsverhltnisse des Privatrechts
den Entscheidungen (Scheidungs- VerschG), das Verfahren zur Regelung zum Gegenstand haben, aber nicht
und Sorgerechtsurteile im Familien- der Rechtsverhltnisse an Wohnung Rechtsprechung, sondern Verwaltung
recht, Auflsungsurteile im Gesell- und Hausrat nach der Ehescheidung darstellen.20 Die Besonderheit dieser
schaftsrecht, 133 HGB), im weiteren ( 13 HausratsVO), das Verfahren in Verwaltungsttigkeit ist, dass sie sich
Sinn aber auch fr Leistungsurteile Wohnungseigentumssachen ( 43 auf Rechtsverhltnisse des Privat-
und Feststellungsurteile, die zwar WEG) und das Verfahren nach dem rechts bezieht. Hierauf bezieht sich
nicht materiellrechtlich konstitutiv wir- Gesetz ber Rechtsberatung und Ver- auch die Bezeichnung der freiwilligen
ken, die aber private Rechtsverhlt- tretung fr Brger mit geringem Ein- Gerichtsbarkeit als vorsorgende
nisse verbindlich festlegen. Ebenso ist kommen (BerHG). Rechtspflege. 21
der Schutz des Rechtsverkehrs vor Ri-
siken bei nicht feststellbarer Rechtsla-
ge in dieser Allgemeinheit keineswegs 3. Freiwillige Gerichtsbarkeit:
8 So aber Brehm, (Fn. 2) Rn. 12.
eine Besonderheit der Freiwilligen Ge- Rechtsprechung oder Verwaltung? 9 Verwiesen sei vor allem auf die Her-
richtsbarkeit 8, sondern eine zentrale ausbildung von Rechtsgrundstzen zur
Aufgabe auch der streitigen Gerichts- Rechtsscheinhaftung durch die Pro-
a) Fr eine Untersuchung der Be- zessgerichte.
barkeit.9 Gleiches gilt fr die Verhin- sonderheiten der Freiwilligen Ge- 10 Vgl. zur Umkehr der Beweislast bei der
derung von Beweisproblemen 10 und richtsbarkeit ist zu unterscheiden zwi- Verletzung von Aufklrungspflichten
fr die Aufklrung der Vertragspar- schen den Verfahren der freiwilligen BGH, Urt. v. 20.9.1996 V ZR 173/95,
teien.11 Gerichtsbarkeit und ihren Besonder- NJW-RR 1997, 144 f.; BGH, Urt. v.
18.6.1996 VI ZR 121/95, NJW 1996,
heiten einerseits und den Angelegen- 2503.
2. Die Regelungsbereiche der heiten der freiwilligen Gerichtsbarkeit 11 S. Brehm, (Fn. 2) Rn. 12. Zur Heraus-
Freiwilligen Gerichtsbarkeit andererseits.14 Die Zuordnung zu ei- bildung von Aufklrungspflichten im
nem Verfahren der streitigen Gerichts- materiellen und im Verfahrensrecht
Die Freiwillige Gerichtsbarkeit um- barkeit schliet nicht aus, dass es sich durch die Rechtsprechung in streitigen
Verfahren s. nur BGH, Urt. v. 19. 12.
fasst eine Vielzahl von Regelungsbe- dabei um eine Angelegenheit handelt, 2000 XI ZR 349/99, BGHZ 146, 235
reichen, die nach gngiger Ansicht kei- die ihrer Struktur nach zur freiwilligen ff. (Aufklrungspflicht einer Bank im
ne inneren Zusammenhnge aufwei- Gerichtsbarkeit zu rechnen ist.15 Um- Rahmen eines Depotvertrages); BGH,
sen. 12 Die Bereiche, die der Freiwilli- gekehrt gilt Entsprechendes: streitige Urt. v. 19.6.1986 I ZR 65/84, WM
gen Gerichtsbarkeit zugeordnet sind, Rechtsangelegenheiten knnen ei- 1986, 1442 ff. (Aufklrungspflicht des
Abmahnenden gegenber dem Abge-
lassen sich nach Kernbereichen 13 wie nem Verfahren der freiwilligen Ge- mahnten).
folgt untergliedern: richtsbarkeit zugewiesen sein. 16 Eine 12 Brehm, (Fn. 2) Rn. 3.
weitere terminologische Klarstellung 13 Eine Zusammenstellung der Angele-
 Vormundschafts-, Familien-, Be- ist erforderlich: zur Gerichtsbarkeit ist genheiten der Freiwilligen Gerichtsbar-
treuungs- und Unterbringungssa- nicht nur die Rechtsprechung zu rech- keit im Einzelnen findet sich bei Kei-
del/Amelung, (Fn. 1) 1 Rn. 30
chen ( 35 70n FGG); nen, sondern es gehren dazu auch 110b.
weitere Ttigkeiten der Gerichte, die 14 Dazu schon Blomeyer, Festschrift fr
 Personenstandssachen (PerStG); einen spezifisch richterlichen Bezug Hedemann, 1938, S. 191, 195.
aufweisen, d.h. nur Recht und Gesetz 15 Bumiller/Winkler, FGG, 7. Aufl. 1999,
 Nachlass- und Teilungssachen ( unterworfen sind und unabhngig von 1 Rn. 2; Habscheid, (Fn. 6) S. 28 ff.;
Rosenberg/Schwab/Gottwald, (Fn. 3)
7299 FGG); Weisungen erfolgen. 17 Zur Rechtspre- 11 II., III.
chung werden jene richterlichen Ttig- 16 Dies gilt etwa fr Angelegenheiten
 Registersachen: (Handelsregister, keiten gezhlt, durch die verselbstn- gem. 43 WEG (Streitigkeiten um
125158 FGG), Vereinsregister digte und verbindliche Feststellungen, Rechte und Pflichten von Wohnungsei-
( 159162 FGG), Genossen- die der materiellen Rechtskraft fhig gentmern bzw. Verwaltern).
17 Blomeyer, (Fn. 14) S. 192. Ttigkeiten
schaftsregister, Schiffsregister sind, ber Rechte oder Rechtsverhlt- der Justizverwaltung sind demgem
(Seeschiffsregister, Binnenschiffs- nisse getroffen werden.18 Rechtspre- nicht Teil der Gerichtsbarkeit.
register, Schiffsbauregister [Schiff- chung in diesem Sinn bildet den Kern 18 Bettermann, Festschrift fr Lent, 1957,
RegO]), Register fr Pfandrechte der streitigen Gerichtsbarkeit, ist aber S. 24 f.
an Luftfahrzeugen und nicht zu- wie noch zu zeigen ist nicht auf 19 S. dazu unten sub I. 4.
20 Bettermann, (Fn. 18); Blomeyer, (Fn.
letzt Grundbuch (GBO); diese beschrnkt, sondern findet auch 14) S. 197; Bumiller/Winkler, (Fn. 15)
in Teilbereichen der freiwilligen Ge- 1 Rn. 6.
 Beurkundungen. richtsbarkeit statt.19 Zur freiwilligen 21 Habscheid, (Fn. 6) S. 32 f.

160
notar europa

b) Rechtsprechung in der freiwilli- det Rechtsprechung in diesem Sinne fr die Praxis als gering, weil der Ge-
gen Gerichtsbarkeit sind die Angele- auch im Verfahren der freiwilligen Ge- setzgeber durch Zuweisung bestimm-
genheiten, in denen es um die ver- richtsbarkeit statt. Hierzu sei verwie- ter Angelegenheiten an die freiwillige
bindliche Feststellung oder Gestaltung sen auf Entscheidungen im Rahmen Gerichtsbarkeit klare Entscheidungen
konkreter Rechtsbeziehungen nach des WEG ber Rechte und Pflichten getroffen und das jeweils anzuwen-
Magabe der Privatrechtsordnung der Wohnungseigentmer sowie ber dende Verfahren festgelegt hat. So
geht.22 Kennzeichnend hierfr ist, Rechte und Pflichten des Verwalters konnte man sich fr das deutsche
dass die richterliche Entscheidung die bei der Verwaltung des gemeinschaft- Recht mit der Feststellung begngen,
materielle Rechtslage feststellt. Dies lichen Eigentums und ber die Gltig- dass die Frage nach dem Wesen der
kann darin bestehen, dass die schon keit von Beschlssen der Wohnungs- freiwilligen Gerichtsbarkeit auf sich be-
eingetretene materielle Wirkung fest- eigentmer ( 43 Abs. 1 WEG), auf die ruhen kann. 29 Dazu beigetragen hat
gestellt wird, oder auch darin, dass die Regelung der Rechtsverhltnisse an die Entwicklung des Rechts der Frei-
nach der festgestellten materiellen Wohnung und Hausrat nach der Ehe- willigen Gerichtsbarkeit seit Beginn
Rechtslage nach dem Gesetz folgende scheidung ( 1, 13 Abs. 1 Hausrats- des 20. Jhd., die dadurch gekenn-
Rechtswirkung ausgesprochen und VO), weiter auf Entscheidungen des zeichnet war, dass diesem Verfahren
damit herbeigefhrt wird, wie im Falle Familiengerichts bei der Durchfhrung eine verwirrende Flle verschiedenar-
der Entziehung der Geschftsfh- von Zugewinn- und Versorgungsaus- tigster Aufgaben aufgebrdet und
rungsbefugnis und der Vertretungs- gleich ( 1382, 1383, 1587b und f systemlos von allen Seiten alles Mg-
macht oder der Auflsung der Gesell- BGB), die im Verfahren der freiwilligen liche in dieses Verfahren hineingetra-
schaft aus wichtigem Grund bei OHG Gerichtsbarkeit ergehen ( 53a ff. gen worden ist. 30 Fr die Rechtsan-
und KG ( 117, 127, 133 Abs. 1 FGG). Im Verfahren der freiwilligen wendung hat das Bemhen um eine
HGB).23 Gerichtsbarkeit entscheidet das Vor- systematische Klrung dieser Rege-
mundschaftsgericht ber die Aufhe- lungsmaterie kaum Bedeutung. 31 Ab-
Die Streiterledigung durch Richter- bung von Beschrnkungen eines Ehe- grenzungsfragen ergeben sich nach
spruch ist nicht nur eine Aufgabe der gatten, gem. 1357 Abs. 1 BGB Ge- positivem nationalen Recht vor allem
streitigen Gerichtsbarkeit, vielmehr fin- schfte zur angemessenen Deckung gegenber der streitigen Gerichtsbar-
des Lebensbedarfs mit Wirkung auch keit, haben praktische Bedeutung aber
22 Blomeyer, (Fn. 14) S. 193. fr den anderen Ehegatten zu besor- nur in Bezug auf Fragen der Zustn-
23 Mnzel, (Fn. 4) S. 344. gen ( 1357 Abs. 2 BGB, 53 FGG).24 digkeiten sowie der Bindungswirkung
24 Weitere Beispiele sind die Entschei-
Weiter sind zu nennen gerichtliche von Entscheidungen des einen Be-
dungen ber den Antrag auf Entlassung
eines Testamentsvollstreckers, 2227 Entscheidungen im Verfahren der frei- reichs fr den anderen. 32 Insofern er-
BGB, ber abweichende Arten des willigen Gerichtsbarkeit ( 145 Abs. 1 scheint eine Hinterfragung der Struk-
Pfandverkaufs, 1246 Abs. 2 BGB FGG) in aktienrechtlichen Streitigkei- tur und Systematik der Freiwilligen Ge-
i.V.m. 166 FGG, und ber Meinungs- ten 25 und in Bezug auf die Abberufung richtsbarkeit als verzichtbar.33
verschiedenheiten zwischen Grndern
von Abschlussprfern im Bilanz-
und Grndungsprfern gem. 35 Abs.
2 AktG. recht 26. e) Die Frage nach der Rechtsnatur
25 AktG 35 Abs. 2 (Meinungsverschie- der Freiwilligen Gerichtsbarkeit stellt
denheiten zwischen Grndern und Ab- c) Nicht Rechtsprechung, sondern sich jedoch im Hinblick auf die Be-
schlussprfern), 103 Abs. 3 (Abberu-
Verwaltung im Rahmen der freiwilligen stimmungen des Europarechts ber
fung eines Aufsichtsratsmitglieds), 265
Abs. 3 (Bestellung oder Abberufung Gerichtsbarkeit stellen die Angelegen- die Gewhrleistung der Grundfreihei-
von Abwicklern). heiten dar, die die Genehmigung von ten des Binnenmarktes und ihre zu-
26 318 Abs. 3 HGB. Rechtsgeschften und die Bestellung lssigen Beschrnkungen. Um einen
27 Bettermann, (Fn. 18) S. 35. oder Abberufung von Vertretern, Ver- Ausschnitt aus dieser Problematik geht
28 Bettermann, (Fn. 18) S. 27; Mnzel,
waltern und Liquidatoren betreffen; es bei der Kontroverse zwischen der
(Fn. 23) S. 353. Hierzu zhlen Grund-
buch, Handelsregister, Vereinsregister, die Abberufung ist jedoch ein Akt der EG-Kommission und der deutschen
Genossenschaftsregister, Schiffsregis- Rechtsprechung, wenn sie erfolgt, weil Bundesregierung und anderen Regie-
ter, Register ber Pfandrechte an Luft- der Antragsteller einen wichtigen rungen um die Vereinbarkeit der Aus-
fahrzeugen. Grund fr die Abberufung hat. 27 Ver- gestaltung des Notariats lateinischer
29 Keidel/Amelung, (Fn. 1), 1 Rn. 1.
waltende Ttigkeit im Rahmen der frei- Prgung als hoheitliche Ttigkeit mit
30 Mnzel, (Fn. 4) S. 374.
31 S. aber Mnzel, (Fn. 4). willigen Gerichtsbarkeit ist insbeson- den die Freizgigkeit und die Dienst-
32 Rosenberg/Schwab/Gottwald, (Fn. 3) dere die Fhrung der ffentlichen B- leistungsfreiheit regelnden Bestim-
11 III. 2. und 3. cher und Register.28 mungen des EG-Vertrags34. Gem.
33 Keidel/Amelung, (Fn. 1) 1 Rn. 1. Art. 45 EGV finden die Bestimmungen
34 Im Folgenden sind alle nicht anders ge-
kennzeichneten Artikel solche in der
d) Die Relevanz dieser Klassifizie- des EG-Vertrags zur Niederlassungs-
Fassung des Vertrages von Nizza vom rungen der freiwilligen Gerichtsbarkeit freiheit keine Anwendung auf Ttigkei-
26.2.2001 (BGBl. II 2001, S. 1667). erscheint im Hinblick darauf jedenfalls ten, die dauernd oder zeitweise mit

161
notar europa

der Ausbung ffentlicher Gewalt ver- rung als staatlich-hoheitliche Aufga- rung von Registern ihrer Eigenart nach
bunden sind. Gleiches gilt fr die ben evident erscheint. Hierbei handelt eine hoheitliche Aufgabe darstellt. Die
Dienstleistungsfreiheit (Art. 55 EGV). es sich um Manahmen, die in den zi- Existenz vieler nicht-staatlich gefhrter
Die Frage nach der hoheitlichen Natur vilrechtlichen Status von Personen ffentlicher Register, die in wichtigen
der Aufgaben des Notariats hngt un- eingreifen, ohne durch die Privatauto- Bereichen des Rechtsverkehrs die Auf-
mittelbar zusammen mit der Rechts- nomie der Betroffenen gedeckt zu gabe der Beschaffung und Verwaltung
natur der Bereiche der Freiwilligen Ge- sein. Dies gilt vor allem fr Vormund- von rechtlich oder praktisch relevanten
richtsbarkeit, in denen ein enger Zu- schafts-, Betreuungs- und Unterbrin- Informationen dienen, zeigt dies. Als
sammenhang zwischen den Aufgaben gungssachen. Eingriffe in den allge- Beispiele fr solche Register seien ge-
und Ttigkeiten der Gerichte und der- meinen Rechtsstatus von Personen nannt Telefonbcher, Gelbe Seiten,
jenigen der Notare besteht. aus Grnden der Frsorge entziehen die Schufa- und die Schwacke-Liste,35
sich der privatautonomen Gestaltung, Auflistungen der Beteiligungsverhlt-
Die Notwendigkeit einer Klrung weil der Rechtsstatus einer Person nisse und der Verflechtungen in der
der Rechtsnatur der Aufgaben der Frei- durch die Bestellung eines mit Rechts- Wirtschaft36, das Gotha-Handbuch des
willigen Gerichtsbarkeit ergibt sich da- macht ausgestatteten Betreuers nicht Adels37, die diversen Ausgaben des
raus, dass die Zuordnung bestimmter zur Disposition durch Akte der Privat- Who is who? 38 und die Websites im
Aufgaben zur Freiwilligen Gerichtsbar- autonomie steht. Derartige Eingriffe Internet nebst Suchmaschinen.
keit durch den deutschen Gesetzgeber knnen nur durch Manahmen ho-
von der EG-Kommission nicht als eu- heitlicher Gewalt vorgenommen wer- Alle diese Register dienen der In-
roparechtlich bindend angesehen den. Entsprechendes gilt fr Verfahren formationsbeschaffung und der Her-
wird. Die EG-Kommission verwendet in Unterbringungssachen, soweit stellung von Transparenz der Markt-
als Mastab fr die Beurteilung be- Unterbringungsmanahmen mit Frei- verhltnisse, wenn auch die Unter-
kanntlich die streitige Gerichtsbarkeit heitsentziehungen vorliegen; ber die schiede zu Registern wie Grundbuch,
und unterscheidet davon die nicht mit Zulssigkeit und Fortdauer einer Frei- Handels- und Vereinsregister und hn-
staatlicher Gewalt versehene Schieds- heitsentziehung hat nach der Verfas- lichen Registern auf der Hand liegen.
gerichtsbarkeit. Die Ttigkeit der Nota- sung nur der Richter zu entscheiden Andererseits beweisen nicht-staatliche
re ist nach Ansicht der EG-Kommission (Art. 104 Abs. 2 GG). Andere Ma- Systeme der Informationsbeschaffung
nicht der Ausbung hoheitlicher Ge- nahmen der Freiwilligen Gerichtsbar- und der Herstellung von Transparenz
walt zuzuordnen, sondern ihrer Art keit unterscheiden sich nach Anlass etwa im Grundstcksverkehr, dass der-
nach mit der Schiedsgerichtsbarkeit zu und Wirkung kaum von Manahmen artige Register nicht notwendiger-
vergleichen. der streitigen Gerichtsbarkeit, weil sie weise dem Staat und hoheitlicher T-
in subjektive Rechte eingreifen, und tigkeit vorbehalten sind. Der US-ame-
sind deshalb ihrer Natur nach eben- rikanische Grundstcksverkehr sttzt
4. Freiwillige Gerichtsbarkeit: falls eindeutig hoheitlicher Art. Als Bei- sich bekanntlich auf die privatrechtlich
Ausbung ffentlicher Gewalt spiel sei hier verwiesen auf rechtsge- organisierten Institutionen der title
oder gewillkrte Staatsaufgabe? staltende Entscheidungen ber die insurance, die im Prinzip die gleichen
Regelung der Rechtsverhltnisse an Funktionen wie das deutsche Grund-
Die Kennzeichnung der Freiwilli- der Wohnung und am Hausrat gem. buchwesen erfllen39: Sie dienen der
gen Gerichtsbarkeit als vorsorgende der HausratsVO. Beschaffung, Sammlung und Verwal-
Rechtspflege und die Umschreibung tung der fr Grundstcksverkehrsge-
ihrer Funktionen lassen nicht nur eine b) Zum klassischen Bereich der schfte relevanten Informationen so-
stringente Abgrenzung gegenber Freiwilligen Gerichtsbarkeit gehren wie dem Schutz der Teilnehmer am
dem Aufgabenbereich der streitigen aber auch Aufgaben, bei denen es Grundstcksverkehr vor den Risiken
Gerichtsbarkeit und gegenber staat- nicht ohne weiteres einsichtig er- von Informationsdefiziten. Die Frage,
licher Verwaltungsttigkeit vermissen, scheint, dass sie hoheitlicher Art sind.
sie belegen auch nicht, dass die der Das betrifft vor allem den Bereich der 35 Herausgegeben von der Eurotax-
Freiwilligen Gerichtsbarkeit von Geset- Registerangelegenheiten, deren Fh- Schwacke GmbH, 2003.
zes wegen bertragenen Aufgabenbe- rung den Amtsgerichten zugewiesen 36 Vgl. Commerzbank: wer gehrt zu
reiche durchgngig Besonderheiten wem? A guide to capital links in West
ist. ffentliche Register wie das German Companies, 20. Aufl., 2000.
aufweisen, die eine Wahrnehmung Grundbuch oder das Handelsregister 37 Gothaisches Genealogisches Taschen-
durch staatliche Organe als hoheitli- um nur zwei besonders wichtige Re- buch der adligen Huser, Gotha 1940;
che Aufgabe notwendig machen. gister zu nennen haben fr den Genealogisches Handbuch des Adels,
rechtsgeschftlichen Verkehr groe hrsg. Von C.A. Starke, Limburg/Lahn.
38 Marquis Who is Who, herausgegeben
a) In einigen Bereichen der Frei- Bedeutung als verlssliche Informa- seit 1899.
willigen Gerichtsbarkeit handelt es tionsquellen. Daraus folgt jedoch noch 39 S. dazu nher Hay, US-Amerikanisches
sich um Aufgaben, deren Qualifizie- nicht, dass die Einrichtung und Fh- Recht, 2000, Rn. 401 ff.

162
notar europa

um die es hier geht, ist nicht, ob privat hrden 42 auch auf besondere Amts- die Anbringung von Vollstreckungs-
gefhrte Register funktional und kos- trger ndert nichts an der engen funk- klauseln sowie die freiwillige Gerichts-
tenmig gleichwertig oder besser tionalen Verknpfung dieser Urkunden barkeit insgesamt eine unmittelbare
sind als die ffentlichen Register des mit Verfahren der freiwilligen Ge- und spezifische Teilnahme an der Aus-
deutschen Rechts. Mageblich ist viel- richtsbarkeit.43 bung ffentlicher Gewalt darstellt. 44
mehr zunchst die Frage, ob die recht- Dabei versteht die Kommission unter
liche Ausgestaltung der ffentlichen d) Wie schon erwhnt, sind die richterlichen Ttigkeiten im Sinne ei-
Register nach deutschem Recht be- zur Kennzeichnung der Freiwilligen ner Ausbung ffentlicher Gewalt of-
wirkt, dass die Fhrung dieser Register Gerichtsbarkeit verwendeten Be- fenbar nur solche Ttigkeiten, die der
unmittelbar und spezifisch mit der schreibungen ungeeignet fr die Fra- streitentscheidenden, strafverhngen-
Ausbung ffentlicher Gewalt ver- ge, ob die in diesem Bereich anfallen- den oder rechtsfortbildenden Ttigkeit
knpft ist. Hierauf wird noch im Ein- den Ttigkeiten mit der Ausbung f- von Richtern vergleichbar sind.
zelnen eingegangen werden. fentlicher Gewalt verbunden sind. Die
staatliche Hilfestellung zum reibungs- Dabei mssen die nicht auf den
c) Die Kontroverse um die Einord- losen Funktionieren des Rechtsver- Privatrechtsverkehr bezogenen Berei-
nung der Ttigkeit der Notare wirft da- kehrs ist mit der Ausbung ffentlicher che der Gerichtsbarkeit von vornherein
rber hinaus die Frage auf, inwieweit Gewalt nur verbunden, wenn sie mit ausscheiden. Die strafverhngende
Aufgaben, die im Rahmen der freiwil- hoheitlichen Eingriffen in individuelle Ttigkeit von Richtern muss demge-
ligen Gerichtsbarkeit anfallen, die aber Rechtspositionen verknpft ist. Das m als Vergleichsmastab entge-
nicht von den Gerichten wahrgenom- trifft aber nicht auf jede Art der staat- gen der Ansicht der EG-Kommission
men werden, sondern die vom Ge- lichen Hilfeleistung zu. So ist die Be- auer Betracht bleiben. 45 Auer Frage
setzgeber auf Notare bertragen wor- reitstellung einer privatrechtlichen Re- steht, dass die Ttigkeit der Richter in
den sind, in unmittelbarer und spezifi- serveordnung durch dispositives Ge- streitigen Zivilrechtsverfahren mit der
scher Weise mit der Ausbung ffent- setzesrecht eine staatliche Hilfestel- Ausbung ffentlicher Gewalt verbun-
licher Gewalt verbunden sind. Zu den lung zur Reduzierung von Transak- den ist. 46 Jedoch ist das Kriterium der
Aufgaben des Staates gehrt es nach tionskosten im rechtsgeschftlichen streitentscheidenden Ttigkeit von
deutschem Rechtsverstndnis, den Verkehr, deren Benutzung aber von Richtern nicht geeignet, streitige und
Brgern die Mglichkeit zu einer mit der privatautonomen Entscheidung freiwillige Gerichtsbarkeit zu unter-
besonderer Beweiskraft ausgestatte- der Verkehrsteilnehmer abhngt. Auch scheiden. Wie dargelegt findet eine
ten Beurkundung zu erffnen, vor al- die staatliche Anerkennung von streitentscheidende Ttigkeit von Rich-
lem dann, wenn die Gltigkeit eines Schiedsgerichten ist eine solche nicht tern auch in der freiwilligen Gerichts-
Rechtsgeschfts von der Wahrung ei- in die Selbstbestimmung eingreifende barkeit statt. 47 Mit einer Streitent-
ner solchen Form abhngig gemacht staatliche Hilfeleistung. Die Verwirkli- scheidung durch Rechtsanwendung ist
wird.40 Ursprnglich und bis zum Jah- chung der Privatrechtsordnung zum in der freiwilligen Gerichtsbarkeit in
re 1969 gehrte die Erstellung ffent- Schutz privater Rechte ist vielmehr nur gleicher Weise wie in der streitigen Ge-
licher Urkunden unmittelbar auch zu dann mit der Ausbung ffentlicher richtsbarkeit eine rechtsfortbildende
den Aufgaben der Gerichte im Rah- Gewalt verbunden, wenn damit Ein- Ttigkeit verknpft, da auch gegen Ent-
men der freiwilligen Gerichtsbarkeit. 41 griffe in den rechtlichen Status von scheidungen in Verfahren der freiwilli-
Die bertragung der hoheitlichen Ur- Personen verbunden sind wie im Fal- gen Gerichtsbarkeit Rechtsmittel ge-
kundsgewalt des Staates auer auf Be- le von Vormundschafts- und Betreu- geben sind ( 19, 27 FGG) und Be-
ungssachen oder Eingriffe in die Pri- stimmungen zur Wahrung der Rechts-
40 Mnzel, (Fn. 4) S. 353 (zu den Wur- vatautonomie wie in den Angelegen- einheit im Rechtsmittelverfahren ein-
zeln im rmischen Recht S. 351). greifen ( 28 Abs. 2 FGG).
41 167184 FGG, aufgehoben durch
heiten der HausratsVO.
Gesetz vom 28.8.1969.
42 Habscheid, (Fn. 6) S. 20. b) Im brigen stellt sich die strei-
43 Habscheid, (Fn. 6), S. 19 f. 5. Freiwillige und streitige tige Gerichtsbarkeit bei nherem Zu-
44 Ergnzendes Aufforderungsschreiben Gerichtsbarkeit im Vergleich sehen weniger als ein auf die streit-
der Kommission vom 16.7.2002, SG entscheidende Ttigkeit von Richtern
(2002) D/220099, sowie Schreiben
der Kommission vom v. 8.11.2000, SG
a) Fr die Beurteilung der Rechts- beschrnkter einheitlicher Bereich,
(2000) D/108215. natur der Freiwilligen Gerichtsbarkeit sondern vielmehr als eine Gemenge-
45 Schreiben vom 16.7.2002 an die liegt es nahe, einen Vergleich mit der lage verschiedener Verfahrensarten
Bundesregierung; dazu Mitteilung der streitigen Gerichtsbarkeit vorzuneh- unter Einschluss von Elementen frei-
Bundesregierung vom 31.10.2002. men. Die EG-Kommission zieht die williger Gerichtsbarkeit dar, die einer
46 Schreiben der Kommission vom v.
8.11.2000, SG (2000) D/108215.
richterliche Ttigkeit ausdrcklich als grundstzlichen Unterscheidung bei-
47 S. oben sub I. 3. b). Vergleichsmastab zur Beurteilung der der Bereiche der Gerichtsbarkeit ent-
48 Mnzel, (Fn. 4) S. 340. Frage heran, ob Beurkundungen und gegensteht. 48 Hinzu kommt, dass die

163
notar europa

streitige Zivilgerichtsbarkeit privatauto- auch auf die Grenzen einer ver- c) Der Versuch, die Abgrenzung
nome Elemente aufweist und sich gleichsorientierten Konfliktlsung danach vorzunehmen, dass die streiti-
nicht auf eine streitentscheidende T- durch die Zivilgerichte hingewiesen: ge Gerichtsbarkeit der Anerkennung
tigkeit von Richtern reduzieren lsst. die Gerichte sind keine staatlichen vorhandener Rechte, die freiwillige
Der Zivilprozess ist Parteibetrieb, nicht Schiedsstellen, der Kompromiss darf Gerichtsbarkeit dagegen der Neu-
Amtsbetrieb; es gilt der Verhandlungs- nicht generell an die Stelle der Ver- schaffung von Rechten diene, schei-
grundsatz, wonach allein die Parteien wirklichung des Rechts treten. 56 Hin- tert am geltenden Recht. 57 Auch die
den Streitstoff in den Prozess einfh- zuweisen ist in diesem Zusammen- freiwillige Gerichtsbarkeit dient in er-
ren und seine Feststellung betrei- hang auf die besondere Funktion der heblichem Umfang der Sicherung vor-
ben, 49 und der Dispositionsgrundsatz, Rechtsentwicklung und Rechtsfortbil- handener Rechte. 58 Andererseits be-
wonach die Parteien die Verfgungs- dung durch die Rechtsprechung an- schrnken sich die Kompetenzen der
freiheit ber den Streitgegenstand be- hand der den Gerichten unterbreite- streitigen Gerichtsbarkeit nicht auf die
sitzen. 50 Der Zivilprozess fhrt auch ten Konfliktstoffe, die nur durch Urtei- Feststellung vorhandener Rechte, son-
nicht notwendig zu einer Konfliktl- le in streitigen Verfahren erfllt wer- dern umfassen auch die Rechtsgestal-
sung durch richterliches Urteil. Viel- den kann. tung.59
mehr ist der Richter gehalten, in jeder
Lage des Verfahrens auf eine gtliche
Beilegung des Rechtsstreits oder ein- 49 Rosenberg/Schwab/Gottwald, (Fn. 3) 55 W. Gottwald, AnwBl 2000, 265; Duve,
78 II. BB 2001, 692; Stubbe, BB 2001, 685;
zelner Streitpunkte bedacht zu sein (
50 Rosenberg/Schwab/Gottwald, (Fn. 3) Risse, NJW 2000, 1614; Ponschab/
278 Abs. 1 ZPO). Den Verfahren, die 79 I. Dendorfer, BB 2001, Beil. Nr. 2, 1 ff.;
ab dem 1.1.2002 anhngig geworden 51 Baden-Wrttemberg, Bayern, Branden- Hehn/Rssel, BB 2001, Beil. 2, 16 ff.,
sind, muss in der Regel eine Gtever- burg, Hessen, Nordrhein-Westfalen, 22 ff.; Eidenmller, in: Breidenbach/
handlung vorausgehen ( 278 Abs. 2, Saarland, Sachsen-Anhalt, Schleswig- Henssler, Hrsg., Mediation fr Juristen,
Holstein. 1997, S. 3155.
279 ZPO). Zudem kann durch Lan-
52 Von den im Jahre 2000 bei Amtsge- 56 Jauernig, (Fn. 54) 48 VIII.; Strner,
desrecht angeordnet werden, dass bei richten in Zivilprozessen insgesamt er- (Fn. 54) S. 202; ders., (Fn. 54) S. 133;
Streitigkeiten bis zu einem Streitwert ledigten Verfahren (1.478.992) sind M. Wolf, (Fn. 54) S. 260 ff.
von EUR 750, und bei bestimmten durch streitiges Urteil erledigt worden 57 Dazu Rosenberg/Schwab/Gottwald,
anderen Streitigkeiten erst dann Klage 416.636 Verfahren (= 28.1 %) und (Fn. 3) 11 II.
durch Vergleich 146.820 Verfahren (= 58 Hierzu sind zu rechnen die Anordnung
erhoben werden kann, nachdem von
9.93 %). Von den bei Landgerichten in der Nachlassverwaltung durch das
einer Gtestelle erfolglos versucht erstinstanzlichen Verfahren insgesamt Nachlassgericht ( 1981 BGB), die An-
worden ist, die Streitigkeit einver- erledigten Zivilprozessen (392.063) ordnung von Ordnungsgeld bei Fir-
nehmlich beizulegen ( 15a EGZPO). sind durch streitiges Urteil erledigt menmissbrauch durch das Registerge-
Von dieser Regelungskompetenz ha- worden 109.345 Verfahren (= 27.88 richt ( 37 Abs. 1 HGB), das Verfahren
%) und durch Vergleich 68.864 Ver- zur Einziehung oder Kraftloserklrung
ben eine Reihe von Bundeslndern
fahren (= 17.56 %). In Berufungsver- eines unrichtigen Erbscheins ( 2361
Gebrauch gemacht. 51 In betrchtli- fahren sind bei den Landgerichten im BGB), das Verfahren zur Ablieferung
chem Umfang werden zivilrechtliche Jahre 2000 insgesamt 94.341 Zivilpro- eines Testaments ( 83 FGG i.V.m.
Streitigkeiten vergleichsweise beige- zesse erledigt worden, davon 48.720 2259 BGB).
legt.52 Die Beendigung von Zivilpro- Verfahren (= 51.64 %) durch streitiges 59 Hingewiesen sei nur auf die Vertrags-
Urteil und 11.766 Verfahren (=12.47 umgestaltung durch den Richter nach
zessen durch streitiges Urteil tritt
%) durch Vergleich. Bei den Oberlan- den Regeln ber den Wegfall der Ge-
gegenber der Gesamtzahl der ander- desgerichten sind im Jahre 2000 schftsgrundlage ( 313 BGB), die
weitigen Erledigungen, zu denen au- 65.533 Zivilprozesse erledigt worden, Herabsetzung einer Vertragsstrafe
er Vergleichen u.a. Versumnis- und davon 27.628 (= 42.16 %) durch durch den Richter ( 343 BGB), die ge-
Anerkenntnisurteile sowie Zurcknah- streitiges Urteil und 12.141 Verfahren richtliche Ehescheidung ( 1564 BGB),
(= 18.53 %) durch Vergleich. In den ber die Entziehung der Geschftsfh-
men von Klagen bzw. Rechtsmitteln
brigen Verfahren ist die Erledigung rungs- und Vertretungsbefugnis von
gehren, insgesamt deutlich zurck. 53 durch sonst. Urteile, Beschlsse, Zu- OHG- und KG-Gesellschaftern ( 117,
Rechtspolitisch ist der Konfliktlsung rcknahmen von Klagen bzw. Rechts- 127 HGB) und die Auflsung einer
durch Vergleich in neuerer Zeit vielfach mitteln und durch andere Erledigungs- OHG oder KG ( 131 Abs. 1 Nr. 4,
eine besondere Bedeutung gegen- arten erfolgt. Quelle: Statistisches Jahr- 133 HGB) sowie ber den Ausschluss
buch, 2002. von Gesellschaftern einer OHG oder
ber der streitigen Konfliktentscheidung
53 Auf die Gesamtzahl der bei Amts-, KG ( 140, 161 HGB). Weitere Bei-
beigemessen worden. 54 Aber auch in Land- und Oberlandesgerichten im spiele fr die Rechtsgestaltung durch
der wissenschaftlichen Diskussion Jahre 2000 erledigten Zivilprozesse richterliche Entscheidungen in der
werden nichtstreitige Konfliktlsungen entfallen 602.329 Erledigungen durch streitigen Gerichtsbarkeit betreffen die
und dabei insbesondere die Konflikt- streitiges Urteil (= 29.65 %). Abnderungsklage ( 323 ZPO), die
54 Vgl. hierzu Jauernig, Zivilprozessrecht, Erbunwrdigkeitsklage ( 2342 BGB)
lsung durch Mediation als vielfach 28. Aufl. 2003, 48 VIII.; Strner, DRiZ und die Vollstreckungsabwehrklage
bessere Alternativen zum Urteil ange- 1976, 202; ders., JR 1979, 133; M. ( 767, 785 ZPO).
sehen. 55 Demgegenber ist jedoch Wolf, ZZP 89 (1976), 260.

164
notar europa

Die Zuordnung von Rechtsangele- Die Verwaltungsttigkeit des Staates sition, wonach die Ttigkeit der Notare
genheiten zur freiwilligen Gerichtsbar- besteht hier in der Bereitstellung von insgesamt mit der Ausbung ffent-
keit lsst sich danach nicht auf die be- Institutionen wie Grundbuch und Han- licher Gewalt gem. Art. 45 Abs. 1 EGV
sondere Struktur dieser Rechtsangele- delsregister und in der Gewhrleistung verbunden sei. 64
genheiten und auch nicht auf die be- ihrer Richtigkeit. Dies betrifft unter an-
sondere Struktur der Entscheidungs- derem Bereiche des Rechtsverkehrs, b) Vor einer materiellen Beurtei-
prozesse und auf die Auswirkungen die zwar ohne Mitwirkung des Staates lung und Einordnung dieser Ttigkei-
der Entscheidungen, die hier getroffen abgewickelt und vollzogen werden, in ten stellt sich die Frage, ob es einem
werden, zurckfhren. Vielmehr ist denen aber eine besondere staatliche Mitgliedstaat zumindest innerhalb ge-
festzustellen, dass der Gesetzgeber Hilfestellung fr das reibungslose wisser gemeinschaftsrechtlicher Gren-
bestimmte Angelegenheiten aus Funktionieren des Rechtsverkehrs er- zen grundstzlich freisteht, zu ent-
Grnden der Zweckmigkeit, zur ein- folgt. 62 Ob diese Hilfestellung not- scheiden, welche Ttigkeiten hoheit-
facheren und schnelleren Erledigung, wendigerweise stets staatlich organi- lich ausgestaltet werden. Nach Ansicht
aus dem Verfahren der streitigen Ge- siert sein muss oder auch von nicht- der Bundesregierung ist Art. 45 Abs. 1
richtsbarkeit herausgenommen und staatlichen Einrichtungen erbracht EGV dahin zu verstehen, dass den Mit-
besonderen Verfahren zugewiesen werden kann, hngt davon ab, ob da- gliedstaaten die Befugnis zusteht,
hat, die unter der Bezeichnung freiwil- mit auch Eingriffe in die Selbstbestim- durch eine souverne Entscheidung,
lige Gerichtsbarkeit zusammengefasst mung der Teilnehmer am rechtsge- Ttigkeiten in ihrem Staatsgebiet mit
werden. 60 schftlichen Verkehr verbunden sind. der Ausbung ffentlicher Gewalt zu
Hierauf ist zurckzukommen. verbinden. 65 Dies soll unabhngig da-
d) Soweit die Angelegenheiten der von gelten, ob nach dem Recht eines
freiwilligen Gerichtsbarkeit sich als Mitgliedstaates eine Ttigkeit das
Verwaltungsttigkeit im Dienste der 6. Europarechtliche Einordnung
Staatsangehrigkeitserfordernis recht-
Privatrechtsordnung 61 darstellen, liegt der Ttigkeiten der freiwilligen
fertigt.66 Dagegen steht die von der
ein Vergleich der vorsorgenden Gerichtsbarkeit
Kommission vertretene Auslegung des
Rechtspflege mit der staatlichen Da- Art. 45 Abs. 1 EGV, die im Begriff der
seinsvorsorge zunchst nher als mit a) Ttigkeiten, die dauernd oder ffentlichen Gewalt einen Gemein-
der staatlichen Eingriffsverwaltung. zeitweise mit der Ausbung ffent- schaftsbegriff sieht, der vom EuGH
licher Gewalt verbunden sind, sind auszulegen ist und der zudem als Aus-
von den Bestimmungen des Europa- nahme von einem im Vertrag veran-
60 Rosenberg/Schwab/Gottwald, (Fn. 3) rechts ber die Niederlassungsfreiheit kerten grundlegenden Recht dem
11 II. und die Dienstleistungsfreiheit ausge- Grundsatz der engen Auslegung unter-
61 Brehm, (Fn. 2), Rn. 9 ff. nommen (Art. 45 Abs. 1, 55 EGV). Die liegt.67 Die Kommission sttzt sich
62 Dazu Brehm, (Fn. 2) Rn. 12.
63 Schreiben der Europischen Kommis-
Frage, welche Ttigkeiten eine Aus- hierbei insbesondere auf ein Urteil des
sion v. 8. 11. 2000, SG (2000) bung ffentlicher Gewalt darstellen, EuGH in der Rechtssache Reyners. 68
D/108215. nach welchen Kriterien dies zu beur- In dieser Entscheidung, die sich auf
64 Mitteilung der Bundesregierung vom teilen ist und inwieweit eine Zuord- die Niederlassungsfreiheit von Rechts-
20.3.2001. nung durch das Recht der Mitglied- anwlten bezieht, hat der Gerichtshof
65 Mitteilung der Bundesregierung vom
20.3.2001, unter Ziff. 2.
staaten dabei relevant ist, hat aktuelle ausgefhrt, Ttigkeiten im Sinne des
66 Mitteilung der Bundesregierung vom Bedeutung insbesondere fr die euro- Art. 45 EGV mssten eine unmittel-
20.3.2001, unter Ziff. 3. parechtliche Einordnung des Notariats bare und spezifische Teilnahme an der
67 Schreiben der Europischen Kommis- und fr die Frage, ob es mit den Be- Ausbung ffentlicher Gewalt darstel-
sion v. 8. 11. 2000, SG (2000) stimmungen des EG-Vertrags verein- len (Rn. 45). Dies ist in weiteren Ent-
D/108215, unter Ziff. 3.
68 EuGH, Urt. v. 21.6.1974 Rs. 2/74,
bar ist, die Ttigkeit der Notare als Aus- scheidungen besttigt worden: In ei-
Slg. 1974, 631 (Reyners); dass die no- bung ffentlicher Gewalt dem Staats- ner Entscheidung aus dem Jahre 1993
tarielle Ttigkeit dem freiberuflichen angehrigkeitsvorbehalt zu unterwer- ging es um Zulassungsbeschrnkun-
und wirtschaftlichen Bereich und damit fen. Die EG-Kommission vertritt hierzu gen von Wirtschaftsprfern bei Versi-
im Grundsatz dem Anwendungsbe- bekanntlich die Ansicht, dass die T- cherungsunternehmen. 69 Der EuGH
reich der Niederlassungsfreiheit nach
Art. 43 EGV unterfllt, hat der EuGH
tigkeit der Notare, auch soweit sie eine verneinte das Vorliegen der Vorausset-
stets angenommen, vgl. hierzu Her- Teilnahme an der Ausbung ffent- zungen der Bereichsausnahme gem.
geth, Europisches Notariat und licher Gewalt darstelle, viel einge- Art. 45 EGV mit der Begrndung, dass
Niederlassungsfreiheit nach dem EG- schrnkter als die des Richters oder dem Wirtschaftsprfer nur eine hel-
Vertrag: Grenzberschreitende Berufs- Staatsanwalts sei und deshalb das Er- fende und vorbereitende Rolle bei der
ausbung durch Notare in europa-
rechtlicher Perspektive, 1995, S. 85 ff.
fordernis der Staatsangehrigkeit nicht Ausbung ffentlicher Gewalt zukom-
69 EuGH, Urt. v. 13.7.1993 Rs. 42/92, rechtfertigen knne. 63 Die Bundesre- me. Die Ttigkeit privater Sicherheits-
Slg. 1993,4047 (Thijssen). gierung vertritt demgegenber die Po- dienste hat der EuGH in einer Ent-

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notar europa

scheidung aus dem Jahre 199870 gen Ttigkeiten ihren eigenen Staats- EGV ausgehen. Aus dem Wortlaut der
nicht der Ausbung ffentlicher Ge- angehrigen vorzuenthalten, die einer Bestimmung lsst sich ableiten, dass
walt zugerechnet, da dem Sicherheits- besonderen staatsbrgerlichen Loya- es in der Entscheidung eines Mitglied-
personal keinerlei Zwangsbefugnisse litt bedrften; die Bereichsausnahme staates liegt, Ttigkeiten mit der Aus-
verliehen waren. Die Leistung eines drfe daher nur diejenigen Ttigkeiten bung ffentlicher Gewalt zu verbin-
Beitrags zur Aufrechterhaltung der f- erfassen, die fr sich genommen un- den. Daraus folgt aber nicht, dass es
fentlichen Sicherheit, zu der jeder ver- mittelbare und spezifische Teilnahme den Mitgliedstaaten auch freigestellt
pflichtet sei, stelle keine Ausbung f- an der ffentlichen Gewalt bedeute- ist, selbst abschlieend zu bestimmen,
fentlicher Gewalt dar. In dieser Be- ten. 74 Von der Bereichsausnahme er- welche Ttigkeiten den Tatbestand der
grndung hat der EuGH weiter ausge- fasst wrde die Ausbung notarieller Ausbung ffentlicher Gewalt erfllen.
fhrt, die Bereichsausnahme sei rest- Funktionen. 75 Der Generalanwalt May- Anders ausgedrckt: es steht den Mit-
riktiv auszulegen dahingehend, dass ras hat eine Begriffsbestimmung der
sie nur das umfasse, was zur Wahrung ffentlichen Gewalt in der Reyners- 70 EuGH, Urt. v. 29.10.1998 Rs. C-
der Interessen der Mitgliedstaaten un- Entscheidung dahingehend versucht, 114/97, Slg. 1998, 6717 = EuZW
1999, 125.
bedingt erforderlich sei. Mit Zulas- dass die ffentliche Gewalt der staat-
71 EuGH, Urt. v. 9.3.2000 Rs. C-
sungsbeschrnken fr Bewachungs- lichen Herrschaftsmacht, dem staat- 355/98, Slg. 2000, 1221 = EuZW
unternehmen befassen sich auch zwei lichen Imperium entspringe; sie bein- 2000, 344 (Kommission/Knigreich
weitere Entscheidungen des EuGH, in halte fr denjenigen, der sie ausbe, Belgien); EuGH, Urt. v. 31.5.2001 Rs.
denen bekrftigt wird, dass sich die die Mglichkeit, dem Brger gegen- C-283/99, Slg. 2001, 4363 = EuZW
2001, 603.
Bereichsausnahme auf Ttigkeiten be- ber von Sonderrechten, Hoheitsprivi-
72 EuGH, Urt. v. 17.6.1999 Rs. C-
schrnke, die eine unmittelbare und legien und Zwangsbefugnissen Ge- 260/97, Slg. 1999, 3715 (Uni-Bank).
spezifische Teilnahme an der Aus- brauch zu machen. 76 Diese Definition 73 Brsseler bereinkommen ber die
bung ffentlicher Gewalt darstellen, wird im Schrifttum dahingehend er- gerichtliche Zustndigkeit und die Voll-
was auf die Ttigkeit privater Bewa- weitert, dass der Begriff der ffent- streckung gerichtlicher Entscheidungen
in Zivil- und Handelssachen.
chungs- und Sicherheitsunternehmen lichen Gewalt auch alle Ttigkeiten er-
74 Basedow, RabelsZ 55 (1991), 409,
jedoch nicht zutreffe. 71 fasse, bei denen jemand mit staat- 426; Burgi, JuS 1996, 958, 960; Gei-
licher Autoritt ausgestattet den ande- ger, EG-Vertrag, 3. Aufl. 2000, Art. 45
Von besonderem Interesse im vor- ren Staatsbrger durch irgendeine Art Rn. 4; Hailbronner/Nachtbaur, EuZW
des Verwaltungshandelns entgegen- 1992, 105, 110 f.; Lenz/Scheuer, EG-
liegenden Zusammenhang ist eine
Vertrag, 2. Aufl. 1999, Art. 45 Rn. 3;
Entscheidung des EuGH aus dem Jah- trete, es aber nicht erforderlich sei,
Grabitz/Hilf/Randelzhofer/Forsthoff,
re 199972 zum Begriff der ffentlichen dass Verwaltungsakte gesetzt wr- EG-Vertrag, Februar 2002, Art. 45 Rn.
Urkunden im Sinne des Brsseler den. 77 Die im Schrifttum zu findenden 8; Schwarze/Schlag, EU-Kommentar,
bereinkommens vom 27. 9. 1968.73 Stellungnahmen gleichen damit der Li- 1. Aufl. 2000, Art. 45 Rn. 6; Schweit-
nie des EuGH. Die Ttigkeit des Notars zer/Hummer, Europarecht, 5. Aufl.
Hierzu fhrt das Gericht aus, da die
1996, Rn. 1178.
unter das bereinkommen fallenden wird im deutschen Schrifttum weitge-
75 Basedow, (Fn. 75) S. 426 ff., differen-
Urkunden unter den gleichen Voraus- hend der Ausbung ffentlicher Ge- zierend nach den einzelnen Ttigkeiten
setzungen wie gerichtliche Entschei- walt zugeordnet. 78 des Notars; Burgi, (Fn. 75) S. 960, dif-
dungen vollstreckt werden, msse die ferenzierend fr den Anwalts-Notar;
Fleischhauer, DNotZ 2002, 325, 360;
Beweiskraft dieser Urkunden so unbe- Der Beruf des Notars ist zudem in
Geiger, (Fn. 75) Rn. 4; Hirsch, DNotZ
streitbar sein, dass sich die Gerichte einzelnen Richtlinien der EG aus- 2000, 729, 734; Ott, DNotZ-SH 2001,
des Vollstreckungsstaates hierauf ver- drcklich ausgenommen worden, so 83, 87; Schweitzer/Hummer, (Fn. 74);
lassen knnen. Privaturkunden kom- etwa in der Richtlinie ber Vermittler- Groeben/Thiesing/Ehlermann/Tro-
me als solchen keine derartige Be- ttigkeiten in Handel, Industrie und berg, Kommentar zum EU-/EG-Vertrag,
5. Aufl. 1997, Art. 55 Rn. 4; zum Streit-
weiskraft zu, so dass sie erst durch die Handwerk, 64/224/EWG vom
stand Fleischhauer, aaO. S. 356 ff.;
Beteiligung einer Behrde oder einer 25.2.1964, ABl.64 Nr. 56, S. 896 (Art. Heinz, AnwBl 2000, 562, 569; Her-
anderen vom Ursprungsstaat ermch- 4 Abs. 2) und in der Richtlinie zur Ver- geth, (Fn. 68) S. 94 ff. jeweils m. w.
tigten Stelle zu ffentlichen Urkunden wirklichung der Niederlassungsfreiheit Nachw.; zur Frage der Abtrennbarkeit
werden. und des freien Dienstleistungsver- von Ttigkeiten eines Berufs, der so-
wohl Ttigkeiten erfasst, die Ausbung
kehrs fr selbststndige Ttigkeiten
ffentlicher Gewalt darstellen, als auch
Auch im rechtswissenschaftlichen des Einzelhandels, 68/363/EWG vom solche, die nicht unter diesen Begriff
Schrifttum wird betont, dass die Be- 15.10.1968, ABl. 68 Nr. L 260, S. 1 fallen eingehend Hergeth, (Fn. 68) S.
reichsausnahme der ffentlichen Ge- und 68 Nr. L 297, S. 15 (Art. 4). 189 ff.
walt in Art. 55 EGV (Art. 45 EGV) nach 76 Mayras, Slg. 1974, 631, 657, 665;
ebenso Burgi, (Fn. 75) S. 959.
dem Zweck der Vorschrift zu bestim- c) Eine berprfung der kontro- 77 Grabitz/Hilf/Randelzhofer/Forsthoff,
men sei, wonach es den Mitgliedstaa- versen Ansichten muss vom Wortlaut (Fn. 75) Rn. 8.
ten ermglicht werden solle, diejeni- und von der Systematik des Art. 45 78 S. hierzu die Nachw. in Fn. 76.

166
notar europa

gliedstaaten frei, bestimmte Ttigkei- Markt ausgerichteten Grundfreiheiten Mitgliedstaat rechtlich und tatschlich
ten mit hoheitlichen Befugnissen zu des EG-Vertrags. Diese Ausnahme mit der Ausbung ffentlicher Gewalt
verknpfen, nicht aber, Ttigkeiten als wird gerechtfertigt und zugleich be- verbunden ist.
hoheitlich zu deklarieren, unabhngig schrnkt durch den dem Staat vorbe-
davon, ob sie tatschlich mit der Aus- haltenen Bereich der ffentlichen Ge- e) Dies fhrt zu der Frage nach
bung ffentlicher Gewalt verbunden walt. Infolgedessen unterliegt die Aus- den Kriterien, nach denen sich be-
sind. Weiter folgt aus dem Wortlaut gestaltung einer bestimmten Ttigkeit stimmt, ob eine Ttigkeit mit der Aus-
des Art. 45 EGV, dass es gemein- durch das Recht der Mitgliedstaaten bung ffentlicher Gewalt verbunden
schaftsrechtlicher Beurteilung unter- der gemeinschaftsrechtlichen Nach- ist. Eine umfassende Analyse des Be-
liegt, ob das Tatbestandsmerkmal der prfung daraufhin, ob die materiellen griffs der Ausbung ffentlicher Ge-
Ausbung hoheitlicher Gewalt im kon- Voraussetzungen der Ausnahmebe- walt kann und soll hier nicht unter-
kreten Fall erfllt ist. Dafr spricht auch stimmung erfllt sind. Der Geltungs- nommen werden. Vielmehr soll auf
die Systematik der gemeinschafts- bereich steht nicht in der Weise zur diese Frage hier nur im Zusammen-
rechtlichen Bestimmung. Art. 45 EGV Disposition des Gesetzgebers der ein- hang mit dem Bereich der Freiwilligen
enthlt eine Ausnahme vom Recht auf zelnen Mitgliedstaaten, dass eine T- Gerichtsbarkeit eingegangen werden.
freie Niederlassung als einer Grund- tigkeit lediglich nominell dem Bereich
freiheit des Gemeinschaftsrechts. Ent- der ffentlichen Gewalt zugeordnet Als Bezugspunkt bietet sich hier
sprechendes gilt fr die Dienstleis- wird, ohne dass sie aber tatschlich die streitige Gerichtsbarkeit an, deren
tungsfreiheit (Art. 55 EGV). Diese die Merkmale ffentlicher Gewalt er- Zuordnung zum Bereich der Ausbung
Grundfreiheiten werden ausgeschlos- fllt. Damit stimmt die Rechtspre- ffentlicher Gewalt nirgends in Frage
sen in den Bereichen der Ausbung chung des EuGH berein, soweit dort gestellt wird. Die Kommission stellt
ffentlicher Gewalt. Hierbei handelt es darauf abgestellt wird, dass Ttigkeiten freiwillige und streitige Gerichtsbarkeit
sich um einen dem Markt entgegen- im Sinne des Art. 45 EGV eine un- einander gegenber und misst insbe-
gesetzten Steuerungsmechanismus, mittelbare und spezifische Teilnahme sondere auch die Ttigkeit des Notars
der nicht auf Vertrag und Vertragsfrei- an der Ausbung ffentlicher Gewalt an der Rolle des Richters und des
heit beruht, sondern auf Zwang. 79 Mit darstellen mssen, und dies damit be- Staatsanwalts.83 Wie dargelegt, beste-
der Ausbung ffentlicher Gewalt sind grndet, dass die Ausnahmen nicht hen aber zwischen der streitigen Ge-
Eingriffe in die Selbstbestimmung der weiter reichen knnen, als der Zweck richtsbarkeit und der freiwilligen Ge-
Betroffenen verbunden. 80 Die Aus- es erfordert, um dessentwillen sie vor- richtsbarkeit im ganzen keine derart
bung von ffentlicher Gewalt ist dem gesehen sind. 81 tiefgreifenden Unterschiede, dass es
Staat vorbehalten. Daraus folgt zu- gerechtfertigt wre, nur die streitige
gleich, dass die Organisation der Aus- d) Aus dem vorstehend Dargeleg- Gerichtsbarkeit dem Bereich der Aus-
bung ffentlicher Gewalt dem Staat ten ergibt sich, dass es den Mitglied- bung ffentlicher Gewalt zuzuord-
vorbehalten ist. Dazu gehrt insbe- staaten vorbehalten ist, wie sie jeweils nen. Vielmehr hat sich gezeigt, dass
sondere, dass der Staat darber be- die Ausbung ffentlicher Gewalt or- die streitige Gerichtsbarkeit in erhebli-
stimmt, wer zum Trger ffentlicher ganisieren. Insofern steht es entge- chem Umfang zu einvernehmlichen
Gewalt bestellt wird. gen der Ansicht der Kommission 82 Konfliktlsungen fhrt und dass die
den Mitgliedstaaten auch frei, den An- freiwillige Gerichtsbarkeit auch streit-
Das Gemeinschaftsrecht erkennt wendungsbereich der Ausnahmerege- entscheidende Ttigkeiten umfasst,
in Art. 45 EGV diese staatliche Souve- lung zu bestimmen. Eine Beschrn- die mit der Ausbung ffentlicher Ge-
rnitt an und schafft hierfr eine Be- kung der Bereichsausnahme des Art. walt verbunden sind. Insgesamt war
reichsausnahme von den auf den 45 EGV auf solche Ttigkeiten, bei de- festzustellen, dass die Zuweisung von
nen die Verbindung mit der Ausbung Rechtsangelegenheiten zur Freiwilli-
79 Zu den unterschiedlichen Steuerungs-
ffentlicher Gewalt zwingend geboten gen Gerichtsbarkeit durch Gesetz nach
mechanismen aus rechtskonomi- oder jedenfalls sachlich gerechtfertigt Kriterien der Zweckmigkeit und der
scher Sicht s. Behrens, Die konomi- ist, lsst sich dieser Bestimmung nicht Praktikabilitt erfolgt. Die Freiwillige
schen Grundlagen des Rechts, 1986, S. entnehmen. Es steht der Anwendung Gerichtsbarkeit zeichnet sich durch
113 ff., 198 ff. dieser Bestimmung fr den Bereich ei- besondere Verfahrensordnungen aus,
80 Grabitz/Hilf/Randelzhofer/Forsthoff,
(Fn. 75) Rn. 8.
nes Mitgliedstaates nicht entgegen, die auf die Besonderheiten der in
81 EuGH, Urt. v. 21.6.1974 Rs. 2/74, dass eine mit der Ausbung ffent- der Freiwilligen Gerichtsbarkeit zu-
Slg. 1974, 631 in Rn. 43 (Reyners). licher Gewalt verbundene Ttigkeit in sammengefassten Rechtsangelegen-
82 Schreiben der Europischen Kommis- einem anderen Mitgliedstaat nicht-ho- heiten zugeschnitten sind, da diese
sion v. 8.11.2000, SG (2000) heitlich ausgestaltet ist. Einer Nach- eine andere Struktur als die Angele-
D/108215, unter Ziff. 2.
83 Schreiben der Europischen Kommis-
prfung anhand des Gemeinschafts- genheiten aufweisen, die in den Re-
sion v. 8.11.2000, SG (2000) rechts unterfllt daher nur die Frage, gelungsbereich der Zivilprozessord-
D/108215, unter Ziff. 3 a. ob eine bestimmte Ttigkeit in einem nung fallen.

167
notar europa

Wenn sonach festzustellen ist, dass das Geschft dem wahren Willen sungen unterliegen. Ob diese Ttigkei-
dass die Freiwillige Gerichtsbarkeit ins- der Beteiligten entspricht ( 17 Abs. 1 ten eine unmittelbare und spezifische
gesamt nicht anders als die streitige und 2 BeurkG). Die Ttigkeit des No- Teilnahme an der Ausbung ffent-
Gerichtsbarkeit einen Ttigkeitsbe- tars muss jedoch im Zusammenhang licher Gewalt im Sinne der Rechtspre-
reich darstellt, der mit der Ausbung mit den Wirkungen gesehen werden, chung des EuGH darstellen, hngt da-
ffentlicher Gewalt verbunden ist, so die notarielle Beurkundungen in wei- von ab, ob damit Auswirkungen ver-
ist damit noch nicht die Frage beant- teren Verfahren der streitigen und der bunden sind, die in das Selbstbestim-
wortet, ob diese Zuordnung fr alle freiwilligen Gerichtsbarkeit haben. mungsrecht der Teilnehmer am
Bereiche gilt, die vom Gesetzgeber der Dies betrifft zum einen die Vollstreck- Rechtsverkehr eingreifen. Dies soll im
Freiwilligen Gerichtsbarkeit zugeord- barkeit ffentlicher Urkunden. Sie legi- Folgenden in Bezug auf Grundbuch
net sind, weil zwischen diesen Berei- timieren den Eingriff in Vermgens- und Handelsregister untersucht wer-
chen zum Teil erhebliche Funktions- und Rechtspositionen einer Partei den.
und Strukturunterschiede bestehen. ohne weitere gerichtliche berpr-
Wie erwhnt ist besonders in Bezug fung. Auch die erhhte Beweiskraft f- a) Das Grundbuch dient dazu, die
auf das Registerwesen nicht ohne wei- fentlicher Urkunden wirkt sich zu Las- rechtlichen Verhltnisse an Grundst-
teres einsichtig, dass die damit ver- ten der betroffenen Partei aus. Aus cken festzulegen, zu registrieren und
bundenen Ttigkeiten mit der Aus- dieser Funktion im Zusammenhang offen zu legen. Die Funktion des
bung ffentlicher Gewalt verbunden des Systems der Rechtspflege in sei- Grundbuchs beschrnkt sich jedoch
sind. Dem ist im Folgenden weiter ner konkreten Ausgestaltung ergibt nicht auf die Kundbarmachung der
nachzugehen. sich eine Verbindung der notariellen Rechte an Grundstcken. Ihm kommt
Beurkundung mit der Ausbung f- vielmehr auch eine materiell-rechtli-
Die weitere Frage ist, ob ggf. je- fentlicher Gewalt. 84 Demgem er- che Funktion zu. Die Eintragung in das
weils der gesamte Bereich der ein- kennt auch die Kommission an, dass Grundbuch ist erforderlich fr die
schlgigen Ttigkeiten mit der Aus- die Ttigkeit des Notars zumindest teil- rechtsgeschftliche bertragung, Be-
bung ffentlicher Gewalt verbunden weise ffentlichen Charakter hat. Sie grndung und nderung von Rechten
ist oder ob dies nur auf bestimmte stellt jedoch in Abrede, dass die Be- an Grundstcken. Hinzu kommt die
Ausschnitte beschrnkt ist. Dies be- glaubigung bzw. Beurkundung von Ur- Publizittsfunktion des Grundbuchs,
trifft unmittelbar wiederum die Ein- kunden und Vereinbarungen sowie die an die ebenfalls materiell-rechtliche
ordnung der Ttigkeiten der Notare. Anbringung von Vollstreckungsklau- Auswirkungen geknpft sind. Dem
Fr die mit Angelegenheiten der Frei- seln eine hoheitliche Natur aufweisen, Grundbuch kommt ffentlicher Glau-
willigen Gerichtsbarkeit befassten weil sie diese Ttigkeiten am Mastab be ( 892 BGB) und Beweiswert
Richter und Rechtspfleger drfte auer der streitentscheidenden richterlichen ( 891 BGB) zu. Zwar ist die Eintra-
Frage stehen, dass ihre Ttigkeit ins- Ttigkeit misst. Dies wird aber, wie dar- gung nicht konstitutiv in dem Sinne,
gesamt hoheitlicher Art ist, und zwar gelegt, den richterlichen Ttigkeiten in dass sie als richtig gilt, vielmehr be-
auch insofern, als sie auf Verwaltungs- der freiwilligen Gerichtsbarkeit nicht grndet sie nur die Vermutung der
aufgaben oder auf untersttzende T- gerecht und vermag auch nicht zu ei- Richtigkeit. Gleichwohl sind mit der
tigkeiten bezogen ist. Einzelne Ttig- ner sachgerechten Einordnung der T- Eintragung wegen des ffentlichen
keitssegmente drfen nicht aus dem tigkeiten anderer Organe der Rechts- Glaubens des Grundbuchs aber Aus-
Sachzusammenhang herausgelst pflege zu fhren, die in die Aufgaben wirkungen auf die Rechtsverhltnisse
und einer anderen rechtlichen Beur- der freiwilligen Gerichtsbarkeit einge- der Beteiligten verbunden, die nicht
teilung unterworfen werden. Die nota- gliedert sind. auf deren Selbstbestimmung beruhen.
rielle Beurkundung von Rechtsvorgn- Der Rechtsverlust des nicht eingetra-
gen, durch die ffentliche Urkunden genen Grundstckseigentmers durch
7. Freiwillige Gerichtsbarkeit und
mit besonderer Wirkung errichtet wer- gutglubigen Erwerb eines Dritten
Publizitt im rechtsgeschftlichen
den, stellt fr sich besehen keine Aus- vom Buchberechtigten beruht auf
Verkehr
bung ffentlicher Gewalt in dem Sin- dem durch zwingendes Recht an die
ne dar, dass hierdurch in die Rechte Eintragung geknpften Rechtserfolg.
der Beteiligten und in ihre Selbstbe- Die Fhrung ffentlicher Register Die Eintragung bzw. die Eintragungs-
stimmung eingegriffen wird. Vielmehr gehrt zu den den Gerichten im Rah- verfgung des Gerichts ist nicht auf
ist es die Aufgabe des Notars, privat- men der freiwilligen Gerichtsbarkeit diese Rechtsfolge gerichtet und greift
autonome Willenserklrungen der Par- bertragenen Angelegenheiten, die ih-
tei oder der Parteien zu beurkunden rer Eigenart nach Verwaltung darstel- 84 Hierauf stellt auch die Bundesregie-
und deren Authentizitt zu gewhr- len. Gleichwohl handelt es sich um ge- rung ab, Mitteilung vom 31.10.2002,
unter Ziff. 4; zur Rechtslage in Dne-
leisten. Insbesondere gehrt es zur nuin richterliche Ttigkeiten, weil die mark, wo die notarielle Ttigkeit Rich-
Aufgabe des Notars, durch Prfungen Registergerichte nur an Gesetz und terttigkeit ist Cornelius, DNotZ 1996,
und Belehrungen darauf hinzuwirken, Recht gebunden sind und keinen Wei- 352 ff.

168
notar europa

nicht unmittelbar in die Rechte des kung des Kommanditisten ( 176 Die in die Rechtsstellung der Be-
wahren Eigentmers ein, stellt also HGB). Rechtswirkungen sind aber troffenen eingreifenden Wirkungen
keinen unmittelbaren Eingriff in priva- auch mit rein deklaratorischen Eintra- der Publizitt ffentlicher Register be-
te Rechte durch Verwaltungsakt dar. gungen verknpft, weil hieran der ruht in prinzipiell gleicher Weise wie
Die Eintragung begrndet aber einen Schutz des gutglubigen Verkehrs an- Eingriffe durch richterliches Urteil oder
potentiellen Eingriff zu Lasten des knpft. Die Diskrepanz zwischen der durch Verwaltungsakt auf der Aus-
Rechtsinhabers, dessen Recht aus wahren Rechtslage und der bekannt bung ffentlicher Gewalt. Besonder-
dem Grundbuch nicht ersichtlich ist. gemachten Rechtslage geht zu Lasten heiten bestehen darin, dass die Regis-
dessen, in dessen Angelegenheiten terpublizitt nur zusammen mit ent-
b) Fr das Handelsregister ergibt die Tatsache einzutragen war ( 15 sprechenden rechtsgeschftlichen
sich eine vergleichbare Situation, was Abs. 3 HGB).85 So muss er beispiels- Dispositionen den Eingriff in die
die Auswirkungen von Eintragungen weise Rechtsgeschfte, die jemand in Selbstbestimmung der Betroffenen
im rechtsgeschftlichen Verkehr be- seinem Namen abgeschlossen hat, bewirkt. Grundlage fr diese Wirkung
trifft. Das Handelsregister ist ein f- gegen sich gelten lassen, wenn die Er- ist aber die Registereintragung und de-
fentliches Verzeichnis von im rechts- teilung von Prokura eingetragen und ren Bekanntmachung. Die Wirkung be-
geschftlichen Verkehr mit einem bekannt gemacht worden ist. Eine Ge- ruht demgemss auf einem Gesamt-
Unternehmen relevanten Rechtstatsa- sellschaft muss Rechtsgeschfte ge- tatbestand, der sich aus mehreren
chen. Die Einsicht in das Handelsre- gen sich gelten lassen, die jemand in selbstndigen Elementen zusammen-
gister sowie der zum Handelsregis- ihrem Namen gettigt hat, der durch setzt.
ter eingereichten Schriftstcke ist je- Eintragung und Bekanntmachung als
dem zu Informationszwecken gestat- vertretungsberechtigtes Organ ausge- Wegen der materiell-rechtlichen
tet ( 9 Abs. 1 HGB). Das Handelsre- wiesen ist. Der Betroffene seinerseits Auswirkungen von Eintragungen in f-
gister dient jedoch nicht nur Informa- kann einem gutglubigen Dritten eine fentlichen Registern kommt der Ge-
tionszwecken. Vielmehr sind mit dem einzutragende Tatsache nur entgegen- whrleistung der Richtigkeit solcher
Handelsregister ber die Information setzen, wenn die Tatsache eingetragen Eintragungen besondere Bedeutung
des Rechtsverkehrs hinaus materiell- und bekannt gemacht ist ( 15 Abs. 1 zu. Dieser Richtigkeitsgewhrung die-
rechtliche Auswirkungen auf die HGB). Das klassische Beispiel fr die- nen Verfahrensvorschriften, die die
Rechtsstellung dessen, in dessen An- se negative Publizitt des Handelsre- Fhrung der Register regeln (GBO,
gelegenheiten eine Tatsache einzutra- gisters betrifft den Widerruf einer zu- FGG 125 ff.). Von besonderer Be-
gen ist, verbunden. Die Eintragung in vor wirksam erteilten Prokura: Zugun- deutung ist auch, dass gewhrleistet
das Handelsregister ist in bestimmten sten des gutglubigen Rechtsverkehrs sein muss, dass Eintragungen nur er-
Fllen erforderlich, um eine Rechts- gilt die Prokura als fortbestehend, so- folgen, wenn die Identitt derer, die
wirkung herbeizufhren. Konstitutiv ist lange ihr Widerruf nicht eingetragen Eintragungen begehren, und die Au-
die Eintragung z.B. fr die Erlangung und bekannt gemacht ist. thentizitt ihrer einzutragenden Erkl-
der Rechtsfhigkeit einer AG oder rungen feststeht. Dies ist primr Auf-
GmbH ( 41 Abs. 1 S. 1 AktG, 11 gabe des Staates, der ffentliche Re-
Abs. 1 GmbHG) und fr die Begrn- In den Fllen der positiven wie der gister einrichtet und unterhlt und sie
dung der Kaufmannseigenschaft von negativen Publizitt des Handelsregis- mit Publizitt mit den dargestellten
Kleingewerbetreibenden ( 2, 105 ters fhren unrichtige Bekanntma- Eingriffswirkungen gegenber den Be-
Abs. 2 HGB). Eine hnliche Wirkung chungen einzutragender Tatsachen zu troffenen ausstattet. Der Staat hat die-
hat die Eintragung einer Kommandit- Eingriffen in die Rechtsstellung des se Aufgabe delegiert. Die Registerge-
gesellschaft fr die Haftungsbeschrn- Betroffenen, wenn Rechtsgeschfte, richte nehmen die Prfung von Iden-
die nach materiellem Recht ihm titt der Erklrenden und Authentizitt
85 Nach vorherrschender Ansicht ist das
gegenber unwirksam wren, durch ihrer Erklrungen nicht selbst vor,86
reine Rechtsschutzprinzip der gesetz- den vom Handelsregister erzeugten sondern verlassen sich auf ffentliche
lichen Regelung teleologisch durch das Rechtsschein aber gedeckt sind und oder ffentlich beglaubigte Urkunden
Veranlassungsprinzip dahingehend zu dadurch wirksam werden. Mageblich ( 29 Abs. 1 GBO, 12 Abs. 1 HGB).
begrenzen, dass die Zurechnung nur fr den Vertrauensschutz des Rechts- Die Eintragungen der Gerichte sttzen
erfolgt, wenn der Betroffene einen Ein-
tragungsantrag gestellt hat; Baum-
verkehrs gem. 15 HGB ist die Be- sich auf diese Urkunden in gleicher
bach/Hopt, HGB, 31. Aufl. 2003, 15 kanntmachung der Eintragung. Die Pu- Weise, wie wenn die entsprechenden
Rn. 19; Canaris, Handelsrecht, 23. Aufl. blizittswirkung knpft aber im Falle Prfungen vom Gericht selbst vorge-
2000, 5 Rn. 52 f. der positiven Publizitt nicht nur an nommen worden wren. Sie werden
86 Die nach frherem Recht gem. 12 die Diskrepanz zwischen Eintragung deshalb in gleicher Weise wie das wei-
Abs. 1 HGB auch zugelassene Form der
Anmeldung persnlich bei dem Gericht
und Bekanntmachung an, sondern tere Verfahren von den Anforderungen
wurde durch das Beurkundungsgesetz setzt auch ein, wenn schon die Eintra- an staatliche Richtigkeitsgewhr er-
von 1969 ab 1970 gestrichen. gung unrichtig ist. fasst. Die Beweiskraft der Urkunden

169
notar europa

muss nicht anders als im Fall voll- Handelsreg ister-Fhrungsgesetzes delsregisters und des Genossen-
streckbarer Urkunden 87 so unbe- vorgelegt, das auf dem Referenten- schaftsregisters durch die Industrie-
streitbar sein, dass sich die Gerichte entwurf des BMJ basiert und eine ff- und Handelskammern (Handelsregis-
hierauf verlassen knnen. Die Erstel- nungsklausel fr den Landesgesetzge- ter-Fhrungsgesetz HFG) sieht da-
lung von eintragungsrelevanten Ur- ber vorsieht, jedoch mit der Be- bei eine Ergnzung des EGHGB um
kunden mit einer derartigen Beweis- sonderheit, dass nicht eine befristete, eine ffnungsklausel vor, nach der es
kraft ist funktional Bestandteil des auf sondern eine dauerhafte bertragung den Lndern mglich sein soll, die
die Herbeifhrung von Eintragungen der Handelsregisterfhrung auf die In- Fhrung des Handelsregisters auf an-
und den daran anknpfenden Rechts- dustrie- und Handelskammern erfolgt. dere Stellen zu bertragen. Die Be-
wirkungen gerichteten gerichtlichen Nach beiden Entwrfen sollen die Vor- stimmungen des FGG sollen nicht gel-
Verfahrens. schriften des FGG hinter besondere ten. Vielmehr soll das Landesrecht Re-
landesgesetzliche Regelungen ber gelungen treffen. Allerdings ist gegen
Zustndigkeiten, Registerverfahren Entscheidungen der registerfhren-
II. Vorsorgende Rechts-
und ber die Kosten treten. Die Vor- den Stellen eine Beschwerde nach
pflege durch nicht-staat- schriften des FGG sollen jedoch An- den Bestimmungen des FGG vorgese-
liche Institutionen wendung finden auf Beschwerden ge- hen. Da das am 30. 5. 2003 als Re-
gen Entscheidungen der Industrie- gierungsentwurf vorgelegte JuModG
1. Die Debatte um die Deregu- und Handelskammern in Handels- Vorschriften hinsichtlich der bertra-
lierung des Handelsregisters im oder Genossenschaftsregistersachen. gung der Handelsregisterttigkeiten
deutschen Recht Der Senat der Freien und Hansestadt nicht mehr enthlt, verbleibt als ge-
Hamburg hat in einer Stellungnahme setzgeberische Initiative allein der An-
a) Im Jahre 1991 hat der DIHT an die Brgerschaft vom 10. 12. trag der Freien und Hansestadt Ham-
eine Initiative ergriffen, die auf eine 200290 auf die Modernisierung des burg. Nachdem der federfhrende
Verlagerung der Handelsregisterfh- Hamburger Handelsregisters durch Rechtsausschuss dem Bundesrat am
rung und der Fhrung der Genossen- vollstndige Umstellung auf elektroni- 16. 9. 2003 empfohlen hat, den Ge-
schaftsregister auf die Industrie- und sche Registerfhrung und den da- setzesentwurf, ergnzt um die Mg-
Handelskammern abzielte. Zur Be- durch erreichten weitgehenden Abbau lichkeit der bertragung der Fhrung
grndung wurde angefhrt, die Regis- von Rckstnden bei rcklufigem des Vereinsregisters auf durch die Ln-
terfhrung durch die Gerichte weise Personalbestand hingewiesen. Gleich- der bestimmte Stellen, beim Bundes-
Mngel auf, insbesondere eine ber- wohl ist der Senat der Ansicht, durch tag einzubringen 93 , hat der Bundesrat
lange Dauer der Eintragungsverfahren, bertragung des Handelsregisters auf durch Beschluss vom 26. 9. 2003 den
eine wenig flexible Kontrollttigkeit die Handelskammern knnten weitere Entwurf eines Gesetzes zur Fhrung
vieler Registergerichte sowie Publizi- Vorteile erreicht werden, die allerdings des Handelsregisters, des Genossen-
ttsdefizite aufgrund der auf rund 420 nicht spezifiziert werden. schaftsregisters, des Partnerschaftsre-
Registergerichte aufgeteilten Register- gisters und des Vereinsregisters durch
funktionen und des Fehlens der Mg- Am 28. 4. 2003 wurde ein Refe- von den Lndern bestimmte Stellen
lichkeit eines Online-Abrufs. Im weite- rentenentwurf fr ein Gesetz zur Mo- (RFG) beim Bundestag einge-
ren Verlauf hat das Bundesministe- dernisierung der Justiz (Justizmoder- bracht.94 Beratungen ber den Geset-
rium der Justiz den Diskussionsent- nisierungsgesetz JuModG) vorge- zesentwurf haben im Bundestag bis
wurfs eines Gesetzes erarbeitet, durch legt, nach dem es den Lndern ge- dato noch nicht stattgefunden. In ei-
das den Lndern das Recht einge- stattet sein sollte, eigene Regelungen nem Rundschreiben hat das Bundes-
rumt werden sollte, im Rahmen eines ber die Zustndigkeit fr die Fhrung
auf zehn Jahre befristeten Modellver- des Handelsregisters zu erlassen, so-
87 Dazu EuGH, Urt. v. 9.3.2000 Rs. C-
suchs die Fhrung der Handelsregister fern sichergestellt ist, dass die zustn- 355/98, Slg. 2000, 1221 = EuZW
den Industrie- und Handelskammern digen Stellen die gleiche Gewhr fr 2000, 344 (Uni-Bank).
zu bertragen. 88 Diese berlegungen die dauerhafte Richtigkeit, Sicherheit, 88 Diskussionsentwurf eines Gesetzes
hat der Bundesrat im Oktober 1999 Verfgbarkeit und Erreichbarkeit der ber Modellversuche zur Fhrung des
wieder aufgegriffen. 89 Nach dem Ent- Daten wie die Registergerichte bieten Handelsregisters und des Genossen-
schaftsregisters durch die IHK (HMoG)
wurf des Bundesrats sollten die Ln- (Art. 9 des Referentenentwurfs). 91 Pa- v. 15.10.1997 sowie Referentenent-
der im Rahmen eines auf 10 Jahre be- rallel hierzu wurde am 14. 5. 2003 ein wurf des BMJ v. 2.3.1998.
fristeten Modellversuchs die fr die Gesetzesantrag von der Freien und 89 BR-Drs. 542/99 (Beschl. v. 19. 10.
Fhrung der Handelsregister zustndi- Hansestadt Hamburg in den Bundes- 1999).
gen Stellen bestimmen knnen, und rat eingebracht 92 , der im Grundsatz 90 Drs. 17/1947.
91 BMJ R A 2 3700/18.
zwar auch Stellen auerhalb der or- den Referentenentwurf des BMJ vom 92 BR-Drs. 325/03.
dentlichen Gerichtsbarkeit. Die Han- 2. 3. 1998 aufnimmt. Der Entwurf ei- 93 BR-Drs. 325/1/03.
delskammer hat den Entwurf eines nes Gesetzes zur Fhrung des Han- 94 BR-Drs. 325/03.

170
notar europa

ministerium der Justiz den Lndern je- der Registergerichte bezogen haben, zum einen unter dem Gesichtspunkt
doch mitgeteilt, dass es den Geset- heute berholt, da die Umstellung der der Richtigkeitsgewhr fr die im Han-
zesentwurf nicht untersttzen wird 95 , Handelsregister auf elektronische Re- delsregister vorzunehmenden Eintra-
so dass er im Bundestag voraussicht- gisterfhrung einschlielich des Onli- gungen. Wegen der mit derartigen Ein-
lich keine Mehrheit finden wird. ne-Abrufs von Daten aus dem Han- tragungen verbundenen Auswirkun-
delsregister zulssig ( 8a, 9a HGB) gen auf den Rechtsverkehr handelt es
Die fr eine bertragung des Han- und in Hamburg sowie in 5 anderen sich bei der Fhrung der Handelsre-
delsregisters auf die Handelskammern Bundeslndern bereits realisiert wor- gister wie dargelegt um Ttigkei-
zunchst angefhrten Grnde sind, den ist. 96 Der Zersplitterung der Han- ten, die mit der Ausbung hoheitlicher
soweit sie sich auf die Kritik an der delsregister wird mittlerweile durch Befugnisse verbunden sind. Dies
Funktionsfhigkeit und Schnelligkeit Konzentration der Registerfhrung auf schliet es jedenfalls aus, die Fhrung
wenige Amtsgerichte entgegenge- der Handelsregister privatrechtlichen
wirkt.97 Fr eine Deregulierung der Organisationen zu bertragen und die
95 Telefonische Auskunft der Justizbehr- Handelsregister durch bertragung Regelung der Publizittsfunktionen
de Hamburg vom 11.11.2003.
auf die Industrie- und Handelskam- dem Markt zu berlassen. Zwar fllt
96 S. dazu Noack, BB 2001, 1261 ff.,
1265. mern wird weiter auf die Mglichkeit die Registerfhrung nicht unter das
97 Ab dem 1.1.2002 ist fr die Fhrung von Kostensenkungen aufgrund von Richterprivileg des Art. 92 GG, da es
des Handelsregisters nur noch das Rationalisierungen verwiesen mit der sich hierbei nicht um die Ausbung
Amtsgericht zustndig, in dessen Bezirk Folge geringerer Gebhren fr die rechtsprechender Gewalt handelt. 100
ein Landgericht seinen Sitz hat, 125
Wirtschaft. Nachvollziehbare und Jedoch ist dieser Aufgabenbereich in
Abs. 1 FGG.
98 EuGH, Urt. v. 2.12.1997 Rs. 188/95, berprfbare Angaben hierzu liegen der Regel Angehrigen des ffent-
Slg. 1997, 6783 = WM 1998, 2193 jedoch nicht vor. Eine erhebliche Rol- lichen Dienstes zu bertragen, die in
[Fantask]; EG-rechtskonform ausgelegt le in dieser Deregulierungsdiskussion einem ffentlich-rechtlichen Dienst-
werden musste etwa 26 KostO, vgl. spielt offenbar auch der Umstand, und Treueverhltnis stehen (Art. 33
hierzu BayObLG, Beschl. V.
dass der Staat aufgrund eines Urteils Abs. 4 GG). Dies schliet freilich die
25.11.1998 3Z BR 164/98, NJW
1999, 652, 653 f. des EuGH 98 nur kostendeckende Ge- bertragung auf Selbstverwaltungs-
99 Italien: Hier besteht ein von den Ge- bhren erheben darf und deshalb krperschaften des ffentlichen
richten gefhrtes Unternehmensregis- durch die Registerfhrung keine ber- Rechts als beliehene Unternehmer
ter (registro della societ), daneben ein schsse fr den allgemeinen Haushalt nicht aus. 101
von den Industrie- und Handelskam-
mehr erzielen kann. Dieser Grundsatz
mern gefhrtes Firmenregister; vgl.
Holzborn/Israel, NJW 2003, 3014, gilt jedoch auch fr die mittelbare Gegen eine bertragung der Han-
3016 f.; Kindler, Einfhrung in das ita- Staatsverwaltung durch ffentlich- delsregister wird jedoch grundstzlich
lienische Recht, 2002, S. 127 f., 138 ff. rechtliche Selbstverwaltungskrper- geltend gemacht, dass hierdurch nicht
Niederlande: Hier besteht ein Han- schaften wie die Industrie- und Han-
delsregister, in das sich vor allem juris-
die gebotene Objektivitt und Unab-
delskammern. hngigkeit bei der Fhrung der Han-
tische Personen eintragen mssen; s.
Holzborn/Israel, aaO. S. 3016; Mincke, delsregister gewhrleistet wre.102
Einfhrung in das niederlndische b) Relevant sind dagegen nach Auerdem wird angefhrt, dass eine
Recht, 2002, Rn. 148 ff., 173 ff. wie vor ordnungspolitische Vorstellun- bertragung der Handelsregister auf
100 Dazu nher oben sub I. 3. c).
gen, die darauf abzielen, bisher vom die Kammern zum Verlust des bei den
101 Vgl. Maunz/Drig/Herzog, Juni 1998,
Art. 33 Rn. 42. Staat wahrgenommene Aufgaben ent- Registergerichten vorhandenen Sach-
102 Ulmer, ZRP 2000, 47, 51 in Bezug auf sprechend dem Grundsatz der Subsi- verstands fhren wrde, ohne dass die
Eintragungen in Abt. B. Dagegen ver- diaritt auf Private oder im vorlie- Kammern in der Lage wren, gleich-
neint Ulmer eine Monopolstellung der genden Fall auf Selbstverwaltungs- wertige Kapazitten berhaupt oder
registerfhrenden Stellen in Bezug
krperschaften zu bertragen, sofern jedenfalls in absehbarer Zeit aufzu-
auf Eintragungen in Abt. A, da es sich
hierbei zumeist um deklaratorische es sich nicht um Kernaufgaben des bauen.103 Diesen Einwnden kann
Eintragungen handle, deren Berechti- Staates handelt. Hingewiesen wird in hier nicht nher nachgegangen wer-
gung auch auerhalb des Registerver- diesem Zusammenhang auf Italien den. Im Ganzen gesehen stellt sich die
fahrens, etwa in Konkurrentenklagen und die Niederlande, wo entspre- Frage, ob eine Verlagerung zu mehr als
wegen unzulssigen Firmenge-
chende Register teilweise von den In- zu einem Abbau von Stellen in der Jus-
brauchs berprft werden knne,
aaO. S. 48. Dabei wird jedoch einsei- dustrie- und Handelskammern gefhrt tiz unter gleichzeitigem Aufbau neuer
tig nur auf Firmeneintragungen abge- werden. 99 Abteilungen bei den Industrie- und
stellt, whrend die Eintragungen mit Handelskammern fhren wrde, 104
materiell-rechtlich relevanter Publizi- Im Kern geht es um die Frage, ob womglich unter teilweiser bernah-
ttswirkung unbercksichtigt bleiben;
s. hierzu oben sub I. 7. b).
es sich bei der Fhrung der Handels- me des Justizpersonals. Dies knnte
103 Ulmer, (Fn. 102), S. 48. register um eine genuin staatliche Auf- auch im Hinblick auf die mit einer sol-
104 Ulmer, (Fn. 102) S. 49. gabe handelt. Diese Frage stellt sich chen Umstellung verbundenen Rei-

171
notar europa

bungsverluste ordnungspolitisch Zeit haben diese Versicherungsgesell- behalten hat und dass die Versuche,
letztlich nur gerechtfertigt werden, schaften nahezu lckenlose Doku- dort das Registersystem einzufhren,
wenn Deregulierung als ein vorrangi- mentationen erstellt, die insoweit den weitgehend gescheitert sind, verbietet
ger Wert anzusehen wre. Hiergegen Grundbchern nahe kommen. Ma- sich eine vorschnelle Antwort. Die
bestehen in Bezug auf die Handelsre- geblich beeinflusst wurde die Entwick- konomische Analyse der titling sys-
gister grundlegende Bedenken. 105 lung der title insurance durch das Ver- tems ist Gegenstand vieler wissen-
Eine Betrachtungsweise, die lediglich langen der Kreditwirtschaft nach stan- schaftlicher Untersuchungen, die aber
darauf abstellt, ob durch die Fhrung dardisierten title guarantees und be- bislang nicht zu eindeutigen Ergebnis-
des Handelsregisters ein Gebhren- sonders auch der Lebensversiche- sen in Bezug auf den Vergleich der bei-
berschuss zugunsten der Staatskasse rungsgesellschaften und anderer Ku- den Systeme gefhrt haben und die
erzielt werden kann, wird der Bedeu- fer von Hypothekenschuldverschrei- jedenfalls keine bereinstimmung da-
tung des Registerwesens nicht ge- bungen. Das System der Registrierung hingehend erbracht haben, dass das
recht. 106 von Rechten an Grundstcken unter- Registersystem effizienter, d.h. insge-
scheidet sich grundstzlich von dem samt kostengnstiger ist.109
2. Alternativen zum Grundbuch vorgenannten System dadurch, dass
a) Um die Rechte an Grundst- durch die Eintragung in das Register Das Grundproblem, das sich in Be-
cken zu sichern, gibt es zwei grund- die Rechtslage am Grundstck vern- zug auf die rechtliche Regelung der
stzlich unterschiedliche Systeme, das dert wird. Die Eintragung wirkt konsti- Rechte an Grundstcken stellt, besteht
Registrierungssystem, das dem tutiv in Bezug auf die materiell-rechtli- darin, den Rechtsverkehr vor nicht er-
Grundbuchsystem des deutschen che Situation. Dadurch entfllt das Ri- kennbaren Rechten zu schtzen. Das
Rechts entspricht, und das Eintra- siko eines Rechtsverlusts des Erwer- Risiko, nach dem Erwerb von Grund-
gungssystem, das dem recording sys- bers oder einer Beeintrchtigung sei-
tem entspricht, das in den meisten nes vermeintlichen Rechts durch das 105 Krit. MnchKomm-HGB/Bokelmann,
bessere Recht eines Dritten. Das Risi- 2002, 8 Rn. 16.
Einzelstaaten der USA gilt. Unter dem 106 Mit dieser Begrndung wurde aber in
Eintragungssystem werden Urkunden, ko eines Rechtsverlusts durch eine
der Vergangenheit vom Senat der
aus denen sich Rechte an Grundst- fehlerhafte Eintragung trgt grundstz- Freien und Hansestadt Hamburg eine
cken ergeben, bei einer ffentlichen lich der wahre Eigentmer, sofern der bertragung des Handelsregisters auf
Institution erfasst. Diese Urkunden Erwerber nicht in bsem Glauben ist. die Handelskammer abgelehnt; s.
Dieses System gewhrleistet Rechtssi- dazu Antrag der Fraktionen der Regie-
dienen dazu, die Rechte an Grundst- rungskoalition in der Hamburger Br-
cken zurckzuverfolgen und zu prfen, cherheit durch die mit der Eintragung
gerschaft vom 11. 4. 2002, Drs.
ob sich aus ihnen eine lckenlose Ket- verbundenen Rechtswirkungen, so 17/661.
te von Berechtigungen ergibt. Diese dass die Notwendigkeit einer privaten 107 In Cook County in Illinois bestanden
Urkunden dienen dem Nachweis ei- Risikoversicherung entfllt. eine zeitlang beide Systeme neben-
einander, doch wurde das Register-
nes Rechts an einem Grundstck, sie
b) Das recording system ist nach system, das 1897 als Reaktion auf
garantieren das Recht aber nicht. Wer den Verlust nahezu aller Grundstcks-
wie vor vorherrschend in den USA. Das
ein besseres Recht nachweisen kann, urkunden im groen Brand in Chica-
Registersystem hat sich dort, trotz ei-
setzt sich gegenber dem Urkunds- go im Jahre 1871 eingefhrt worden
niger Anstze, es einzufhren, nicht war, schlielich im Jahre 1996 wieder
berechtigten durch. Die Urkunden ge-
durchgesetzt.107 In England, wo zu- abgeschafft, s. dazu und zu den Grn-
ben letztlich nur eine Rechtsmeinung
nchst ebenfalls das recording sys- den Miceli/Munneke/Sirmans/Turn-
ber die an einem Grundstck beste- bull, Title Systems and Land Values,
tem galt, wurde das Registersystem
henden Rechte wieder, wie sie sich Journal of Law and Economics, 2002,
im Zuge der Bodenreform von 1925
nach der berprfung aller vorliegen- 565 ff., 579.
eingefhrt. 108 Schon 1858 war das 108 S. hierzu G. v. Bernstorff, Einfhrung
den Urkunden darstellt. Es verbleibt
Registersystem in Form des Torrens- in das englische Recht, 2. Aufl. 2000,
demgemss die Mglichkeit eines Irr-
Systems in Australien eingefhrt wor- S. 113 ff.
tums, der beruhen kann auf Fehlern 109 Aus der umfangreichen Literatur sei
den.
der vorliegenden Urkunden aber auch hier nur verwiesen auf Miceli/Munne-
Fehlinterpretationen der Urkunden. In- c) Bei dieser Rechtslage drngt ke/Sirmans/Turnbull, (Fn. 107) S.
folgedessen mssen die vorliegenden sich die Frage auf, welches der beiden 565582; Miceli/Sirmans/Turnbull,
Title Assurance and Incentives for Ef-
Grundstcksurkunden bei jeder Systeme zu effizienteren Lsungen ficient Land Use, European Journal of
Grundstcksbertragung erneut ber- fhrt und daher aus konomischer Law and Economics, 1998, S. 305
prft werden. Hieraus haben sich die Sicht vorzugswrdig ist. Angesichts 323; Arrunada/Garoupa, The Choice
privaten Title Insurance Companies des Umstands, dass ein in der Welt- of Titling Systems in Land, 2002, wor-
entwickelt, die jeden Interessenten wirtschaft fhrendes Land wie die USA king paper; Arrunada, A Transaction
Cost View of Title Insurance and its
gegen das Risiko versichern, durch das mit einem freien Markt auch im Be- Role in Different Legal Systems,
Recht eines Dritten in seiner Position reich von Grund und Boden im we- 2002, The Geneva Papers on Risk and
beeintrchtigt zu werden. Im Laufe der sentlichen das recording system bei- Insurance.

172
notar europa

stcken mit vorrangigen Eigentums- len, so dass insgesamt ein hherer te. Da das Registersystem in den Ln-
rechten oder beschrnkten dinglichen Nutzen entsteht. Diese Frage verlss- dern Europas einschlielich Englands
Rechten Dritter konfrontiert zu wer- lich zu beantworten, setzt empirische fest verankert ist und auch nicht in Fra-
den, beeintrchtigt die Funktionsfhig- Erhebungen zur Hufigkeit von Pro- ge gestellt wird, da andererseits das
keit des Grundstcksmarktes, weil die zessen um Grundstcksrechte voraus, recording system das US-amerikani-
Transaktionskosten erhht werden. die bisher aber fehlen. Die Annahme sche Grundstcksrecht unangefoch-
Zugleich werden auch die Kreditkos- liegt zwar nahe, dass ein Registersys- ten dominiert, kommt einem Vergleich
ten fr Investitionen in Grund und Bo- tem den Rechtsverkehr besser zu beider Systeme keine groe prakti-
den erhht, wodurch sich das Investi- schtzen geeignet ist. Zu bercksichti- sche Bedeutung zu. Die rechtskono-
tionsvolumen reduziert. Um diese er- gen ist aber, dass das Material der Tit- mische Analyse fhrt aber ber den
hhten Kosten zu vermeiden, muss le Insurance Companies immer um- Bereich des Grundstcksverkehrs hi-
die Gefahr eines Rechtsverlustes auf fangreicher und dichter geworden ist, naus zu Erkenntnissen, die fr die Re-
das effiziente, d.h. kostengerechtferti- so dass die Schwchen des recording gulierung des rechtsgeschftlichen
ge Ma reduziert werden. Um die Ef- system faktisch zu einem guten Teil Verkehrs durch Institutionen der vor-
fizienz der beiden alternativen Syste- aufgefangen worden sind. Diverse the- sorgenden Rechtspflege von Bedeu-
me zu ermitteln, sind folgende Fakto- oretische Untersuchungen kommen tung sind. Hierauf soll im folgenden
ren zu bercksichtigen: zu dem Ergebnis, dass das Register- abschlieenden Abschnitt eingegan-
system zu hherer Effizienz aufgrund gen werden.
 Kosten der Errichtung und Unter-
hherer Rechtssicherheit fhrt,110
haltung des jeweiligen Systems,
schrnken dieses Ergebnis aber in
III. konomische Perspek-
 direkte Kosten des potentiellen mehrfacher Hinsicht ein. Insbesonde-
re ist das Ergebnis der theoretischen tiven der vorsorgenden
Rechtsverlusts des gegenwrtigen
Eigentmers, Untersuchungen, dass die Kostenvor- Rechtspflege
teile des Registersystems im Zu-
 indirekte Kosten, die mit knftigen sammenhang mit dem Grundstcks- 1. Informationsasymmetrien
Transaktionen zusammenhngen, wert stehen. Danach entspricht das im Rechtsverkehr
nmlich Registersystem den rationalen Prfe-
Kosten der knftigen Transaktio- renzen der Eigentmer von Grundst- Informationsasymmetrien knnen
nen, cken mit einem hheren Wert, wh- dazu fhren, dass Mrkte zusammen-
Opportunittsverluste, d.h. die rend das recording system den Pr- brechen oder sich gar nicht erst bilden
Verluste durch das durch die ferenzen der Eigentmer von gerin- oder dass auf ihnen nur minderwerti-
verbleibende Unsicherheit ver- gerwertigen Grundstcken entspricht, ge Ware angeboten wird. ffentliche
ursachte Unterbleiben von knf- weil hier die hheren Betriebskosten Register wie Grundbuch oder Han-
tigen Transaktionen. des Registersystems nicht durch die delsregister tragen neben vielen an-
Vermeidung von hohen Wertverlusten deren rechtlichen oder gesellschaft-
Dabei ist zunchst davon auszuge-
aufgewogen werden. 111 bereinstim- lichen Institutionen dazu bei, derartige
hen, dass in einem Registersystem das
mend kommen aber neuere Untersu- einseitige Informationsdefizite abzu-
Risiko eines Rechtsverlustes aufgrund
chungen zu dem Ergebnis, dass die bauen, um Transaktionskosten zu re-
von besseren Rechten Dritter deutlich
Frage nach dem kostengnstigeren duzieren. Dabei sind zwei unter-
strker reduziert wird als im recording
System nicht allein aufgrund theoreti- schiedliche Aspekte zu unterscheiden,
system. Andererseits sind die Kosten
scher Analysen beantwortet werden nmlich zum einen die Bereitstellung
der Errichtung und auch die des Be-
kann, sondern letztlich der empiri- der fr den Rechtsverkehr relevanten
triebs eines Registersystems hher als
schen Untersuchung bedarf. Informationen, also die Publizitt im
die Kosten der Errichtung eines re-
cording system. Fr eine Beurteilung eigentlichen Sinne, und zum andern
aus konomischer Sicht kommt es Zu den erwhnten rechtskonomi- die bernahme einer Garantie der
also darauf an, ob die hheren Errich- schen Untersuchungen ist anzumer- Richtigkeit der Information. Beim
tungs- und Betriebskosten des Regis- ken, dass sie einen Ansatz verfolgen, Grundbuch ergibt sich die Richtig-
tersystems aufgewogen werden durch der sich nicht allein an den bestehen- keitsgewhr unmittelbar aus der kon-
die geringeren Kosten der Rechtsver- den Institutionen in europischen und stitutiven Wirkung von Eintragungen
luste, die bei diesem System im Ver- amerikanischen Rechtsordnungen fr die Begrndung und Vernderung
gleich zum recording system anfal- orientiert, sondern die Frage einbe- von Rechtsverhltnissen, darber hi-
zieht und im Grunde sogar in den naus auch aus dem ffentlichen Glau-
Vordergrund stellt, welches der beiden ben des Grundbuchs. Beim Handels-
110 Miceli/Sirmans/Turnbull, (Fn. 109).
111 Miceli/Sirmans/Turnbull, (Fn. 109) S.
Systeme und ggf. in welchem Umfang register haben die Eintragungen ber-
579; Arrunada/Garoupa, (Fn. 109) S. in einem Entwicklungsland aus Effi- wiegend deklaratorischen Charakter,
34. zienzgrnden eingefhrt werden soll- gleichwohl kommt auch hier den Ein-

173
notar europa

tragungen und deren Bekanntma- der Registerfhrer als potentieller deshalb auch verschieden aus. Es liegt
chung eine Garantiewirkung gegen- Schdiger die im Schadensfall dro- aber auf der Hand, dass es Bereiche
ber dem gutglubigen Rechtsver- hende Haftung in seine Kalkulation gibt, in denen sich die Gesellschaft
kehr zu. einsetzen und seine Sorgfaltsaufwen- von vornherein nicht mit einer ex-post-
dungen daran bemessen wird. Vor- Kontrolle durch zivilrechtliche Haftung
Die von diesen Registern ausge-
aussetzung der wirksamen Schadens- im Falle eines Schadenseintritts zufrie-
hende Garantiewirkung knpft zwar an
vermeidung durch Haftungsrecht ist, den geben wird, ungeachtet der von
die Eintragungen an, setzt aber eine
dass alle Schadensflle zur Haftung der Haftung ausgehenden Prventiv-
institutionelle Richtigkeitsgewhrung
des Schdigers fhren. Wenn ein Teil wirkung, sondern zu direkten vorsorg-
voraus, die Fehler in der Registerfh-
der Schden nicht zur Haftung fhrt, lichen Kontrollmanahmen durch Ver-
rung minimiert. Msste im Rechtsver-
weil Geschdigte ihren Schaden nicht haltenskontrolle ressortieren wird. Fr
kehr mit einer hohen Fehlerquote bei
geltend machen, dann wird der po- Gefahrguttransporte und Atomkraft-
ffentlichen Registern gerechnet wer-
tentielle Schdiger zu geringe Sorg- werke leuchtet das unmittelbar ein. Im
den, so wrden sie ihre Aufgabe, In-
faltsaufwendungen treffen. Dazu kann Hinblick auf die Gefhrdung der Funk-
formationskosten zu reduzieren, nicht
es kommen, wenn Geschdigte ange- tionsfhigkeit des rechtsgeschft-
erfllen knnen, trotz der materiell-
sichts einer unklaren Rechtslage und lichen Verkehrs durch fehlerhafte Re-
rechtlichen Bedeutung der Register-
eines hohen Prozessrisikos davor zu- gistereintragungen in Handelsregister
eintragungen. Zwar wrde bei fehler-
rckscheuen, ihren Schaden einzukla- oder Grundbuch ist das Schadenspo-
hafter Registerfhrung die Staatshaf-
gen, oder wenn es sich um sehr nie- tential vielleicht weniger augenfllig,
tung eingreifen, doch vermag die Aus-
drige Schden im Einzelfall handelt, so weil nicht Leib und Leben bedroht
sicht auf einen nachtrglichen Scha-
dass ein Prozess trotz klarer Rechtsla- sind, aber darum nicht gering zu ver-
densausgleich das reibungslose Funk-
ge angesichts des damit immer noch anschlagen. Der deutsche Gesetzge-
tionieren des Rechtsverkehrs schon
verbundenen Aufwands nicht gefhrt ber hat sich hier fr ein System der Ri-
wegen der mit der Geltendmachung
wird. Die Summe dieser Schden kann sikovermeidung durch ex-ante-Regu-
von Haftungsansprchen verbunde-
jedoch sehr hoch sein. lierung entschieden. Das Ergebnis ist
nen Kosten und Risiken nicht zu ge-
ein hohes Ma an Richtigkeitsgewhr.
whrleisten. Dafr kommt es vielmehr Eine andere Mglichkeit der Scha-
Die Fehlerquote im Registerwesen ist,
auf eine ex ante bestehende Richtig- densvermeidung ist die ex-ante-Regu-
soweit ersichtlich, uerst gering. Das
keitsgewhr an. Dem entspricht auch lierung durch administrative Manah-
schwedische Recht geht im Grund-
das System der amerikanischen title men. Diese setzt zeitlich vor der po-
stcksverkehr einstweilen noch ei-
insurance im Grundstcksverkehr. Die tentiellen Schdigung ein und bewirkt
nen anderen Weg. Dort verzichtet man
sog. Title Insurance Companies arbei- eine direkte Risikokontrolle dadurch,
auf Identittskontrollen bei Grund-
ten nicht auf der Grundlage der Risi- dass sie ein bestimmtes Verhalten vor-
stcksveruerungen und sieht eine
koverteilung und des Schadensaus- schreibt und berwacht. 113 Dazu ge-
staatliche Kompensation derer vor, die
gleichs, sondern richten ihre Aktivit- hren auer dem Erlass und der ber-
deswegen einen Rechtsverlust erlei-
ten auf die Vermeidung von Verlusten. wachung von Sicherheitsstandards
den. Dies geschieht mit der Erwgung,
Zu diesem Zweck streben sie an, alle durch ffentliches Recht auch die Er-
dass die Kosten fr den Staat geringer
Risiken zu identifizieren und ihre Auf- richtung von staatlichen Institutionen
sind als die Kosten der Errichtung und
gaben korrekt und mit uerster Sorg- mit besonders qualifiziertem Personal,
Unterhaltung eines sicheren Systems.
falt durchzufhren. 112 das an eingehende Verfahrensrege-
Auf derlei Erwgungen die Sicherheit
lungen gebunden ist und auf deren
2. Richtigkeitsgewhr durch des Rechtsverkehrs zu grnden, er-
Einhaltung berwacht wird. Das Scha-
Regulierung oder durch Haftung scheint wenig berzeugend.
densrisiko kann auf diese Weise mini-
a) Die Richtigkeitsgewhr in Be- miert werden, andererseits weist Re- Insgesamt ergibt sich, dass die An-
zug auf Registereintragungen lsst sich gulierung gegenber der Haftung ei- forderungen an eine Richtigkeitsge-
grundstzlich auf zwei unterschied- nen generellen Kostennachteil auf, whr im Registerwesen zuverlssig nur
lichen Wegen erreichen: einerseits weil die administrativen Kosten per- durch eine administrative ex-ante-Re-
durch zivilrechtliche Haftung dessen, manent und nicht nur im Schadensfall gulierung erfllt werden.
der das Register fhrt, oder durch f- anfallen.114
fentlich-rechtliche Regulierung. 112 Arrunada, (Fn. 109).
b) Welches der beiden Systeme 113 S. Shavell, Liability for Harm versus
Die zivilrechtliche Schadensersatz- der Schadensvermeidung effizienter Regulation of Safety, Journal of Legal
haftung setzt ex post ein, d.h. nach arbeitet, lsst sich nicht generell sa- Studies, 1984, S. 357 ff., 373.
dem Eintritt des Schadens. Die effi- gen, sondern hngt von vielen Fakto- 114 Dazu nher Schfer/Ott, Lehrbuch
der konomischen Analyse des Zivil-
ziente Sanktion des Schdigers ist ren ab, von denen hier nur einige er- rechts, 3. Aufl. 2000, S. 358, 361.
dann der Schaden, den er zu ersetzen whnt worden sind.115 Fr unter- 115 S. nher S. Shavell, (Fn. 113) sowie
hat. Die Haftung wirkt prventiv, weil schiedliche Aktivitten fllt die Antwort Schfer/Ott, (Fn. 114).

174
notar europa

15. Notarenkolloquium Mitteleuropa in Budapest


Vom 13. bis zum 15. November Der Prsident der Notariate in der he, immer wieder zu betonen. Das ge-
2003 fand in Budapest das von der Europischen Union (CNUE), Dr. Ar- schriebene Recht und das Notariat
ungarischen Landesnotarkammer ver- mand Roth, hob in seinem Vortrag zur seien ein wesentlicher Teil der Kultur
anstaltete 15. Notarenkolloquium Lage der Notarkammern in der EU die und Tradition Zentraleuropas. Diese
Mitteleuropa statt. Die Prsidentin der Bedeutung der Notariate in den neu- Tradition fortzufhren, msse das Ziel
ungarischen Landesnotarkammer, Dr. en Mitgliedstaaten hervor. Das Ver- sein. Dr. Roth schloss seinen Vortrag
Judit Bkai, bezeichnete in ihrer Erff- hltnis zwischen den in der CNUE or- mit den Worten, dass die Aufnahme
nungsansprache das Notarenkollo- ganisierten traditionsreichen Notaria- des ungarischen Notariats in die gro-
quium im Jahr 2003 als Abschluss ei- ten und den jungen Notariaten in den e Familie des europischen Notariats
ner Epoche: Im Mai 2004 werde die Reformstaaten sei von gegenseitigem mit Ungeduld erwartet werde.
in Ungarn lang ersehnte Mitgliedschaft Respekt und Wertschtzung geprgt.
in der Europischen Union Wirklich- Man knne viel voneinander lernen. Dr. Pierre Becqu, Vizeprsident
keit. Dies stelle auch fr das Notariat Dr. Roth beschrieb die Aufnahme in der Kommission fr Angelegenheiten
eine groe Herausforderung dar. Vor die Europische Union als einen Europas und des Mittelmeers (CAEM)
dem Beitritt habe zwar jeder ungari- Glcksfall fr das ungarische Notariat. der UINL, stellte in seinem Vortrag die
sche Notar an einem Spezialkurs zu Ergebnisse einer von der CAEM durch-
den Institutionen und dem Recht der gefhrten vergleichenden Untersu-
Europischen Union teilgenommen, chung zur Rechtsstellung des Notariats
das bedeute aber nicht, dass es keiner in 22 Lndern vor. In der Studie, die
Erweiterung und Vertiefung der so er- voraussichtlich im Januar 2004 verf-
worbenen Kenntnisse bedrfe. Hierzu fentlicht wird, seien wesentliche Merk-
wolle das Notarenkolloquium Mittel- male des notariellen Berufsrechts ver-
europa einen Beitrag leisten. Dr. Bkai gleichend untersucht worden. Dr. Bec-
betonte, dass die zu Beginn des Sys- qu nannte die Amtstrgereigen-
temwechsels auf Initiative der ster- schaft, den Staatsangehrigkeitsvor-
reichischen Notariatskammer entstan- behalt, das Kammerwesen mit Pflicht-
dene Veranstaltung in ungebrochener mitgliedschaft, die Unabhngigkeit
Folge alljhrlich Themen behandelt des Notars, die Verschwiegenheits-
habe, die ber die Grenze des ungari- pflicht, die unbeschrnkte Haftung
schen Notariats hinaus auf groes In- und die Pflichtversicherung des Notars
teresse gestoen seien. Dieser guten als Bereiche, in denen die Studie weit-
Tradition entsprechend konnte Dr. B- gehende Gemeinsamkeiten festge-
kai viele Ehrengste aus dem Bereich Dr. Armand Roth, Prsident der
stellt habe.
des europischen Notariats begren. CNUE

In seinem Gruwort erteilte der Europa bedeute fr das Notariat eine Die Studie habe aber auch zum
Staatssekretr im ungarischen Justiz- groe Chance. ber die CNUE beste- Teil groe Unterschiede in den einzel-
ministerium Dr. Hank Farag dem he fr die Notare die Mglichkeit, an nen untersuchten Notariatsverfassun-
Vorsto, die Beurkundungspflicht fr dem Aufbau eines Europas des Rechts gen aufgedeckt, die Anlass zum Nach-
private Immobilienkredite in Ungarn mitzuwirken: der Notar sichere den denken geben. So habe sich die Stu-
aufzuheben, eine Absage. Dagegen Zugang zum Recht und schtze durch die auch insbesondere mit den bri-
gebe es insbesondere verfassungs- seine Arbeit die Verbraucher. Diese santen Fragen der exklusiven Kompe-
rechtliche Bedenken. Auf dieses fr Rolle gewinne auch in einem zu- tenzen, des numerus clausus und der
das ungarische Notariat hochbrisante sammenwachsenden Europa an Be- Festgebhren befasst. Dr. Becqu be-
Thema kam auch der Ehrenprsident deutung. Die freie Zirkulation der no- zeichnete die Studie als umfassende
der Union des lateinischen Notariats tariellen Urkunden sei ein Musterbei- vergleichende Gegenberstellung des
(UINL) Notar Dr. Helmut Fessler in der spiel fr die europische Integration. notariellen Berufsrechts. Nur wer sich
an die Vortrge des 1. Tages anschlie- Die CNUE als politisches Organ des ber Gemeinsamkeiten und Unter-
enden Diskussion zu sprechen. Er europischen Notariats habe aber schiede der Notariatsverfassung in
fhrte ein zustzliches europarechtli- auch die Aufgabe, den Gefahren fr und auerhalb Europas bewusst sei,
ches Argument gegen den Vorsto ein das Notariat zu begegnen. In diesem knne fr das Notariat argumentieren
und verwies insbesondere auf die Zusammenhang sei es unverzichtbar, und notarielle Interessen vertreten.
UNIBANK-Entscheidung des Europi- die Vorteile, die der Brger aus dem Hierzu wolle die Studie einen Beitrag
schen Gerichtshofs. System des lateinischen Notariats zie- leisten.

175
notar europa

trag der Europischen Kommission


erstellte Gutachten zum internationa-
len Erbrecht hin (siehe auch notar
1/2003, S. 31 ff.). In der dort vorge-
schlagenen objektiven Anknpfung an
den Ort des letzten Aufenthalts in
Kombination mit der Mglichkeit, das
Heimatrecht oder das Recht des Auf-
enthaltsortes zum Zeitpunkt der Er-
richtung der letztwilligen Verfgung zu
whlen, sei ein Vorschlag gemacht
worden, der fr Bewegung in der Dis-
kussion sorgen werde.

Der stndige Vertreter der sterrei-


chischen Notariatskammer bei der Eu-
ropischen Union, Stephan Matyk,
Notar Dr. Klaus Woschnak, Prsident der sterreichischen Notariatskam- stellte seinen Vortrag zum europi-
mer im Gesprch mit Till Franzmann schen Vertragsrecht vor den Hinter-
grund des immer grer werdenden
Die soziale Sicherheit des Notari- eingeladen, die mit eingngigen Me- Anteils an europischen Normen:
ats in Europa Versicherungssysteme lodien die Zuhrer begeisterte. Auf Whrend noch 1990 ca. 60% der Ge-
fr Notare in der EU lautete das The- dem darauf folgenden Empfang in der setze vom nationalen Gesetzgeber ge-
ma des Vortrags des Salzburger Notars traditionsreichen Konditorei Hauer er- macht worden seien, bestnden 2003
Dr. Hansjrg Brunner. Die Vorstellung gab sich die Gelegenheit zu zahlrei- bereits ca. 70% der gesetzgeberi-
der verschiedenen Systeme insbeson- chen Gesprchen. schen Aktivitten in den Mitgliedstaa-
dere der Alterssicherung aber auch der ten der Europischen Gemeinschaft in
Kranken-, Haftpflicht-, Unfall- und Ar- Den zweiten Tag erffnete Dr. Dr. der Umsetzung von Europarecht. Fr
beitslosenversicherung der Notare in Ludwig, Notar in Vlklingen mit einer das Jahr 2010 prognostiziere man ei-
Europa fand das besondere Interesse rechtsvergleichenden Betrachtung nen Anteil von ber 80%. Vor diesen
der ungarischen Kollegen, die in ihrem zum Erbkollisionsrecht in Europa. Er Hintergrund stellte Matyk die Entwick-
Land bisher kein notarspezifisches hob die herausragende Bedeutung lung des europischen Vertragsrechts
Versorgungssystem haben. Dr. Brun- des Kollisionsrechts in diesem Bereich von den wissenschaftlichen Vorarbei-
ner erluterte, dass ein wichtiges Er- hervor. Auch auf lange Sicht erscheine ten ber die Mitteilung der Europi-
gebnis der von ihm vorgestellten Stu- in Europa ein einheitliches Erbrecht schen Kommission aus dem Jahr
die der UINL sei, dass auch sehr klei- auf der Ebene des materiellen Rechts 2001 und die anschlieende Konsul-
ne Versorgungswerke funktionierten. angesichts der unterschiedlichen Tra- tation bis hin zum Aktionsplan zum eu-
Eigenstndige berufsstndische Ver- ditionen in den Mitgliedstaaten als ropischen Vertragsrecht vor (siehe
sorgungswerke basierend auf dem nicht wahrscheinlich und wohl auch auch notar 2/2003, S. 54 ff.). Er er-
Prinzip der Solidaritt zwischen allen nicht erstrebenswert. An zahlreichen luterte die im Aktionsplan vorgese-
Notaren, einer Pflichtmitgliedschaft Beispielen erluterte der Referent die henen Schritte der Entwicklung eines
und einem Umlageverfahren seien schwierigen rechtlichen Probleme, die gemeinsamen Referenzrahmens,
trotz der Unterschiede im Detail er- ein scheinbar einfach gelagerter Fall der dann spter in ein optionelles In-
folgreich. Die notariellen Versorgungs- des internationalen Erbrechts mit sich strument mnden knne.
werke, die zum Teil auch ber die Pen- bringen knne. Dr. Dr. Ludwig veran-
sionsversicherung hinausgehende schaulichte dabei die praktischen In einem Ausblick in die Zukunft
Ausgaben wie die Einkommensergn- Schwierigkeiten, die im Falle einer Ent- stellte Matyk die zu erwartenden nch-
zung bernehmen, seien eine konkre- scheidungsdivergenz auftreten kn- sten Schritte auf dem Weg zu einem
te Umsetzung des in Europa viel be- nen. Auf der Ebene der rechtssetzen- europischen Vertragsrecht vor. Von
schworenen Subsidiarittsprinzips. den Organe der Europischen Union Seiten der Wissenschaft werde, gefr-
gebe es derzeit keine Bestrebungen, dert durch das 6. Forschungsrahmen-
Am Abend des ersten Tages des die genannten Probleme in Angriff zu programm der EU, ein Textvorschlag
15. Notarenkolloquiums hatte die un- nehmen. Zum Abschluss wies Dr. Dr. erarbeitet, auf dessen Basis die Kom-
garische Landesnotarkammer zu ei- Ludwig auf das in deutsch-franzsi- mission bis zum Jahr 2007 den ge-
nem Klavierabend der bekannten un- cher Zusammenarbeit federfhrend meinsamen Referenzrahmen erstellen
garischen Pianistin Csilla Szentpteri vom Deutschen Notarinstitut im Auf- wolle. In den Erstellungsprozess solle,

176
notar europa

wie von der EU nachdrcklich gefor- erlutern, dass das Notariat Teil der Notarenkolloquium darin, dass sich
dert, die Rechtspraxis und damit auch Rechtschutzmechanismen der vorsor- das Verhltnis des ungarischen Notari-
das Notariat einbezogen werden. So- genden Rechtspflege sei und damit ats zur Rechtssetzung ndern msse.
mit sei schon in den nchsten drei Jah- Verantwortung gegenber den Br- Man drfe nicht weiter ausschlielich
ren mit Neuigkeiten aus dem europ- gern bernehme und gleichzeitig Be- Rechtsanwender und damit Konsu-
ischen Vertragsrecht zu rechnen. rater der Wirtschaft, vor allem der klei- ment von Gesetzen sein, sondern
nen und mittleren Unternehmen, sei. msse sich durch die aktive Teilnahme
Anknpfend an den Vortrag von Er appellierte an die anwesenden Kol- am Rechtssetzungsprozess zu einem
Matyk uerte der Prsident der s- legen, sich in diese Arbeit einzubrin- Mitgestalter des Rechts entwickeln.
terreichischen Notariatskammer Dr. gen. Diese groe Aufgabe zeige, dass die
Woschnak in der Abschlussdiskussion Aufbauarbeit fr das ungarische Nota-
der Konferenz, dass es wichtig sei, in In ihrem Schlusswort spannte die riat nicht durch den Beitritt abge-
den Bereichen, in denen spezifische Prsidentin der ungarischen Landes- schlossen sei; es gebe noch viel Ar-
notarielle Interessen betroffen seien, notarkammer Dr. Bkai den Bogen beit. Frau Dr. Bkai richtete ihren Dank
wie im Bereich der Harmonisierung ber die vergangenen 15 Jahre und an die Referenten und Teilnehmer und
des Privatrechts, durch Stellungnah- beschrieb die groe Reise des ungari- sprach eine herzliche Einladung fr
men und Lobbying in Brssel die Inter- schen Notariats, die es nun nach Eu- das 16. Notarenkolloquium Mitteleu-
essen des Notariats offensiv zu vertre- ropa fhren werde. Fr sie bestehe ropa vom 11. bis 13. November 2004
ten. Man drfe nicht mde werden zu eine der wichtigsten Lehren aus dem aus. TF

Neuer Prsident der sterreichischen Notariats-


kammer/Verabschiedung des bisherigen Prsidenten
Nach 13 Jahren an der Spitze der kammer am 22. Oktober 2003 seinen vergangenen Jahren. Zugleich gratu-
sterreichischen Notariatskammer hat bisherigen Stellvertreter, Notar Dr. liert der Deutsche Notarverein Dr.
Notar Dr. Georg Weimann sein Amt Klaus Woschnak, gewhlt. Der Deut- Klaus Woschnak zur Wahl durch den
als Kammerprsident niedergelegt. Zu sche Notarverein dankt Dr. Georg Delegiertentag und wnscht ihm viel
seinem Nachfolger hat der Delegier- Weimann fr die gute und stets Erfolg und Freude bei der Ausbung
tentag der sterreichischen Notariats- fruchtbare Zusammenarbeit in den des Prsidentenamtes. -TS

notar international

TACIS*-Projekt: Untersttzung bei der Rechtsreform


in Kazakhstan: Die Notariatsreform
Notarassessor Detlef Heins, Dresden

Die Reform des Notariats in Ka-


Im September 2002 hatte Notarassessor Detlef Heins fr die DNotV GmbH
zakhstan lsst sich in zwei Phasen
unter Leitung der ABU-Consult GmbH Berlin fr vier Wochen als Short-Term-
unterteilen. Mit dem Gesetz ber das
Experte des EU-TACIS Projekts Notariatsreform in Kazakhstan ein Konzept
Notariat wurde 1997 der Weg fr No-
zur Dienstprfung der Notare und zu den Strukturen und Arbeitsweisen der
tare in eigener Praxis frei gemacht. Der
Kammern und der Justizverwaltung erarbeitet (notar 2002, 74 ff.). Im Rah-
Prsident der Republik Kazakhstan gab
men des gleichen Projekts beriet er fr die Deutsche Gesellschaft fr Tech-
den neuen Notarinnen und Notaren
nische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH die Republikanische Notarkammer in
auf den Weg, sie seien jetzt Unterneh-
Fragen der ffentlichkeitsarbeit. Sein Aufenthalt in Kazakhstan vom 14.29.
Oktober 2003 fiel mit dem frmlichen Abschluss des Projekts zusammen,
eine Gelegenheit, um ber die Reformfortschritte zu berichten. * TACIS steht fr Technical Assistance to
the Commonwealth of Independent
Dieser Beitrag bezieht Materialien des TACIS-Projekts ein.
States

177
notar international

mer, und zugleich nahm er ihnen die wurden auf ihre Systematik und auf Notariate in strukturschwachen Ge-
Befugnis, das staatliche Siegel zu fh- ihre Vereinbarkeit mit internationalen genden berlassen kann.
ren. Prsidentenworte haben viel Ge- Standards berprft. Zahlreiche nde-
wicht: Vom Begriff des Unterneh- rungen wurden vorgeschlagen, von Zentrales Projektziel war, funktio-
mers kamen die Notare zunchst denen viele bereits gesetzgeberisch nierende Strukturen bei Notarkam-
nicht los. Einige waren darber nicht umgesetzt sind. Zentral ist dabei, dass mern und Behrden des Justizminis-
traurig. Sie vereinbarten mit den Klien- der missverstndliche Begriff des teriums aufzubauen. Dazu gehrte ne-
ten Gebhren, die ein Vielfaches ber Unternehmers aus dem Notargesetz ben der technischen und personellen
den staatlichen Tarifen lagen, sie lie- gestrichen und auch das freie Notariat Ausstattung, Aufgaben und Verfah-
en die Finger von schwierigen, ar- als staatliche Einrichtung anerkannt rensablufe festzulegen. In der Zeit
beitsaufwndigen und haftungstrchti- wurde. Auch die Notare in eigener Pra- des Projekts hat die Republikanische
gen Erbscheinssachen und erffneten xis sind jetzt (wieder) an die staatliche Notarkammer erreicht, dass jetzt alle
die Bros dort, wo am meisten Kund- Gebhrenordnung gebunden, eine regionalen Kammern Mitglied sind,
schaft zu erwarten war. Die Notarkam- Konsequenz aus den durch die Frei- und, abgesehen von wohl nirgendwo
mern nutzten eine Lcke im Gesetz, gabe gestiegenen Preisen fr notariel- zu vermeidenden Quertreibern, die
wonach die Notarbefugnisse von der le Leistungen. Knftig sollen fr das Leistung, Qualitt und damit auch die
Aufnahme in die Kammer abhingen, Notariat nach Geschftswert gestaffel- Notwendigkeit der Kammern aner-
und sorgten durch sprbare Aufnah- te Gebhren eingefhrt werden. Die kannt wird.
mebeitrge fr eine faktische Be- Wertgebhr soll das Festpreissystem
schrnkung der Notarstellen in den at- ablsen, das zwar zahlreiche Ermi- Die Leistungen bei der Notaraus-
traktiven Bezirken. Die marktwirt- gungstatbestnde vorsieht, die aber bildung und -fortbildung tragen sicher
schaftliche Willfhrigkeit einzelner pri- weder etwas mit dem wirtschaftlichen zum gestiegenen Ansehen der Notar-
vater Notare lie den Wert der Urkun- Interesse an einer Transaktion noch kammern bei. Unter TACIS-Beteiligung
den sprbar fallen. Wenn der Notar al- mit der tatschlichen Leistungsfhig- wurden Lehrplne, Unterrichtsmateri-
les anstandslos beurkundet, was man keit der Klienten zu tun haben. alien und neue Unterrichtsmethoden
ihm antrgt, macht er sich berflssig. erarbeitet. Es wre bertrieben zu sa-
Infolge einer nderung des Geset- gen, das Ziel sei erreicht. Die neue
Notare mit Weitblick hielten diese
zes ber das Notariat werden Notar- Herangehensweise zu lernen und zu
Entwicklung deshalb fr verhngnis-
stellen knftig nur nach einer Bedrf- lehren, zeigt aber Frchte. Die Freude
voll. Sie hielten an der Auffassung fest,
nisprfung eingerichtet. Welche Krite- an der Fortbildung fhrt bereits zu
dass die Ttigkeit eines Notars stets
rien dafr ausschlaggebend sein wer- sprbaren Verbesserungen. Be-
staatlich ist, es also keine privaten No-
den und wie die Auswahl unter meh- sonders mssen Kompetenz und
tare geben kann, sondern nur Nota-
reren Bewerbern getroffen werden Selbstbewusstsein der engagierten
re in eigener Praxis. Sie betonten Ver-
soll, wird Gegenstand eines europi- Kolleginnen hervorgehoben werden,
antwortung und Pflichten der Notare.
schen BISTRO-Folgeprojekts. Zwar die beginnen, freundlich und sachlich
In ihrem Ziel, ein Notariat zu schaffen,
hat Kazakhstan den Vorteil einer zen- ihre Erwartungen an das Notariat und
das den Anforderungen der UINL ge-
tralen Verwaltungsstruktur, so dass ein an die Politik auch ffentlich vorzutra-
ngt, fanden sie sprbare Unterstt-
landesweites System geschaffen wer- gen.
zung bei der Europischen Union, die
den kann. Die regionalen Unterschie-
fr die Reform des Notariats in Ka-
de in Kultur, Lebensweise, Bevlke- Die verbesserte Leistungsfhigkeit
zakhstan rund 1 Million Euro bereit-
rungsdichte und Wirtschaftskraft sind ist auch der Grundstein fr die ffent-
stellte.
jedoch gewaltig. Whrend in Almaty lichkeitsarbeit der Notare. Nur wenn
Als stndiger Arbeitsstab leiteten und Astana westlich geprgte Super- die Qualitt in Ordnung ist, macht
Volker Hillebrandt (Team Leader), mrkte trkischer Investoren und Werbung Sinn. Weniges ist gefhr-
Svetlana Kirzhibaeva (Langzeitexper- Internetcafes eine Selbstverstndlich- licher, als Erwartungen zu wecken und
tin) und Nazym Schalbaeva (Assisten- keit sind, gibt es auch Landesteile, in diese dann zu enttuschen. Das Fun-
tin) das Projekt und seine verschiede- denen elektrischer Strom nur ber dament mssen innere Richtigkeit und
nen multinationalen Arbeitsgruppen. mobile Generatoren verfgbar ist. Der allgemeine Akzeptanz der ffentlichen
In der festlichen Abschlussveranstal- Bedarf an notariellen Leistungen, zu- Urkunde sein. Erst wenn diese Bedin-
tung am 21. Oktober 2003 im Justiz- rckzulegende Entfernungen und gung erfllt ist, knnen weitere Leis-
ministerium der Republik Kazakhstan Kaufkraft kann unterschiedlicher kaum tungsmerkmale zur Geltung kommen.
konnten sie eine beeindruckende Bi- sein. Es ist aber auch klar, dass sich das Fr die Notare stellt sich deshalb zu-
lanz ihrer Projektttigkeit ziehen: freie Notariat nicht auf die lukrativen nchst die Aufgabe, ihre gesetzlichen
Standorte beschrnken und den staat- Pflichten und Befugnisse nachprfbar
Die normativen Akte der Republik lichen Notaren und damit auch dem kompetent zu erfllen und darber zu
Kazakhstan, die das Notariat betreffen, Steuerzahler die Unterhaltung der informieren.

178
notar international

ber die Medien wird dieser Infor- ches Erscheinungsbild (Corporate lichen Notariats konnten nach den er-
mationsauftrag nur eingeschrnkt er- Identity) soll nicht nur der einzelne sten Irritationen wegen der unterneh-
fllt werden knnen. Journalisten se- Notar, sondern der ganze Stand gefr- merischen freien Notare durch sehr
hen ihre Rolle entweder sehr staats- dert werden. sachliche Arbeit ausgebaut werden.
nah oder, bei wenigen privaten Anbie- Der Republikanischen Notarkammer
tern, regierungskritisch; freie Berich- Wenn sich die neuen Leistungsan- ist zu wnschen, dass sie sich weiter
terstattung ber eine Kammer oder gebote der Notare verfestigt haben, emanzipiert und auch eigene Positio-
die Weitergabe von Sachinformatio- werden Forderungen nach weiteren nen entwickelt. Mit eigenen Presse-
nen ohne Bezahlung als Anzeige bzw. Kompetenzen zu erheben sein. Zen- konferenzen und Vorschlgen zum
Sponsoring ist wenig blich. Sich auf tral ist dabei die Neuregelung des Notarrecht hat sie diesen Weg bereits
bezahlte Anzeigen zu sttzen, verdirbt Grundstcksverkehrs, der derzeit oft eingeschlagen. Auch wenn es in Ka-
den Markt endgltig und belastet den ohne notarielle Beteiligung bar auf der zakhstan noch ungewhnlich ist, dass
Etat der Kammer. Der Weg wird des- Registrierungsstelle abgewickelt wird. ein Berufsverband eigene Vorschlge
halb sein, auf das Informationsange- Die internationalen Erfahrungen, die zur Diskussion stellt, sollte die Notar-
bot der Kammer hinzuweisen und die- kazakhische Notarinnen und Notare kammer selbstbewusst bleiben. Dass
ses zugnglich zu halten. Eine Inter- z.B. in Deutschland und Griechenland Notare einen Beitrag zur Privatautono-
netseite der Republikanischen Notar- sammeln konnten, knnen genutzt mie leisten, ist altes Selbstverstndnis.
kammer (www.notariat.kz) ist instal- werden, der Regierung ein stimmiges Dass sie helfen, eine lebendige De-
liert und gibt auch der breiten ffent- Konzept zur Regelung des Grund- mokratie entstehen zu lassen, sollte
lichkeit Informationen zu Sachthemen. stcksverkehrs zu unterbreiten. An ihnen zustzlicher Ansporn sein.
Besonders sollen die Rubrik Fragen dieser Stelle werden auch Strategien
und Antworten und die elektronische zur Lobbyarbeit der Kammer entwi- Die deutschen Notarinnen und
Notarsuche User anlocken. Die Seite ckelt. Die traditionell sehr guten Kon- Notare werden sie auf diesem Weg
wird auch in kazakhischer Sprache an- takte der Notare zum Justizministe- gerne weiter begleiten.
geboten werden. Durch ein einheitli- rium aus den Zeiten des nur staat-

Rechtsberatungsprojekt Serbien
Die Servicegesellschaft des Deut- fr Technische Zusammenarbeit tariats lateinischer Prgung in Serbien
schen Notarvereins, die DNotV GmbH, (GTZ) GmbH regelmig Rechtsbera- durch. Wir berichteten im notar 2003,
fhrt im Auftrag und in Zusammenar- tungsprojekte im Zusammenhang mit S. 83 bis 86, ber das letzte Projekt.
beit mit der Deutschen Gesellschaft der beabsichtigten Einfhrung des No-
Von Ende Oktober bis Anfang No-
vember 2003 hat die DNotV GmbH
gemeinsam mit der GTZ fr zwei Grup-
pen angehender serbischer Notare,
die einen von Professor Dr. Sarkic ge-
leiteten Kurs an der Faculty of Busi-
ness Law in Belgrad zum Notarrecht
besucht hatten, eine Study-Tour in Ber-
lin und Brandenburg durchgefhrt. Die
erste Delegation bestand aus 13, die
zweite aus 10 Teilnehmern. Die Teil-
nehmer verfgten grtenteils ber
Berufserfahrung als Rechtsanwlte in
Serbien. Durch die Study Tours sollten
die Teilnehmer auf die Einfhrung des
Notariats nach westeuropischem
Muster in Serbien vorbereitet und ins-
besondere mit der praktischen Ar-
Dr. Zimmermann bergibt Frau Trgoucevic-Prokic das Becksche Notar- beitsweise des (Nur-) Notariats ver-
handbuch als Grundstock fr die Bibliothek der Faculty of Business Law. traut gemacht werden. Die Delegatio-
Herr Baltic bersetzt. nen wurden von Notarassessor Dr.

179
notar international

nutzt werden knnen. Das Handelsre-


gister und das Grundbuchamt wurden
eingehend besichtigt; praktische Ab-
lufe wurden anhand von Mustervor-
gngen demonstriert.

Sodann stand ein Besuch der


Bundesnotarkammer auf dem Pro-
gramm. Dort wurden die Delegationen
vom Hauptgeschftsfhrer der Bun-
desnotarkammer Dr. Stefan Grk, Ge-
schftsfhrer Dr. Till Schemmann und
dem stellvertretenden Geschftsfh-
rer Stefan Haeder empfangen. Diese
erluterten Struktur und Aufgaben der
Bundesnotarkammer und der regiona-
len Notarkammern. Das Kammerwe-
sen fand besonderes Interesse bei
Delegation angehender serbischer Notare beim Empfang durch den den Teilnehmern. Eine Reihe von Fra-
Prsidenten des Deutschen Notarvereins, Dr. Stefan Zimmermann gen befasste sich mit der Rolle der
Kammern bei der Berufsaufsicht.
Thomas Schwerin und von Notaras- Der folgende Tag stand unter dem Auerdem wurde mit den Teilneh-
sessor Till Franzmann begleitet, die Thema Grundbuch und Handelsre- mern die Funktion einer Notarkasse,
auch die fachliche und organisatori- gister. Dementsprechend besuchten die u. a. fr die Altersversorgung zu-
sche Vorbereitung bernommen hat- die Delegationen am Vormittag das stndig ist, erlutert. Es folgte ein Emp-
ten. Handelregister in Potsdam. Hier wur- fang beim Deutschen Notarverein.
den sie von der Leiterin des Handels- Dort erluterte die Geschftsfhrung
Das Fachprogramm begann mit registers, Frau Tanner, sowie Frau RiAG die Organisation und den Aufbau des
der Besichtigung eines lndlichen No- Neumann empfangen, die die Funk- Verbandes. Auch wurde die Zu-
tariats in Belzig/Brandenburg. Das tion des Handelsregisters erluterten. sammenarbeit mit anderen Berufsver-
ehemalige Vorstandsmitglied des Die Probleme mit dem bergang zum bnden und dem Bundesministerium
Deutschen Notarvereins, Notar Dieter elektronischen Handelsregister wur- der Justiz beschrieben. Die Teilnehmer
Zastrow, Belzig, empfing die Delega- den geschildert und die sich hieraus hatten die Idee, eine dem Notarverein
tionen in seinen Amtsrumen. Anhand knftig ergebenden Vorteile (z.B. Ab- entsprechende Organisation in Ser-
eines typischen Grundstckskaufver- fragemglichkeiten unmittelbar im bien zu schaffen. Hierin wurden sie
trages stellte Notar Zastrow das Beur- Notariat) beschrieben. Besonders von der Geschftsfhrung ausdrck-
kundungsverfahren einschlielich der wurde auf das Zusammenspiel zwi- lich ermuntert, wobei darauf hinge-
Abwicklungsschritte dar. Dabei fanden schen Handelsregister und Notaren wiesen wurde, dass die Grndung ei-
die Frage der Kaufpreisberwachung hingewiesen. Auch wurde ber die Be- nes Notarvereins das Vorhandensein
durch den Notar und das Rechtsinsti- wltigung der Probleme im Zuge der eines Notariats nicht zwingend vor-
tut der Vormerkung das besondere In- Wiedervereinigung gesprochen, bei aussetzt, die Existenz einer entspre-
teresse der Teilnehmer. Exemplarisch der auch das Notariat eine herausge- chenden Krperschaft die Einfhrung
wurden Fragen des deutschen mate- hobene Rolle gespielt hat. Am Nach- aber durchaus beschleunigen kann.
riellen Rechts und damit im Zu- mittag folgte der Besuch des Grund- Errtert wurde auch die Frage, ob No-
sammenhang stehende Belehrungs- buchamtes. Die Leiterin des Grund- tare Mitglieder einer politischen Partei
pflichten erlutert. Auerdem erluter- buchamtes, Frau Dr. Pursch, erluterte sein drften. Damit verbunden stellten
te Notar Zastrow die Anfnge des die Funktion des Grundbuchs, insbe- sich Fragen der Interessenkollision im
freien Notariats in den neuen Bundes- sondere seine Bedeutung fr das Falle der Mitgliedschaft von Notaren
lndern und wies auf Parallelen in Ser- Funktionieren des Grundstcksver- etwa in den Organen kommunaler Ge-
bien hin. Die anschlieende Fhrung kehrs und der Kreditsicherheiten. Im bietskrperschaften.
durch die Amtsrume bot der Delega- Gesprch mit den Delegationsteilneh-
tion Gelegenheit, sich ber Details der mern zeigte sich, dass zumindest in Am nchsten Tag des Besuchspro-
Amtsfhrung und Broausstattung zu der sterreichisch-ungarisch geprg- gramms erfolgte die Begrung durch
informieren. Dabei wurde auch die ten Vojvodina teilweise hnliche den Prsidenten des Deutschen No-
praktische Herstellung einer notariel- Grundbuchstrukturen vorhanden sind, tarvereins, Notar Dr. Zimmermann. Dr.
len Urkunde demonstriert. die mglicherweise beim Aufbau ge- Zimmermann bestrkte die Delegation

180
Qualitts-Management
Verbesserungen wollen ++ Schwachstellen ermitteln ++ Lsungen entwickeln

im Notariat
Das Projekt beginnt jeweils mit einem Kanzleitag, um das individuelle
Optimierungsprofil zu erstellen.
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Im 7 Gruppenberatungstage statt, in denen das QM-System
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entwickelt werden mssen.
Jeder teilnehmende Notar erhlt darber hinaus ein
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um eine optimale Durchfhrung derr Gruppenberatungstage zu gewhrleisten.

Die Teilnehmerzahl ist auf 10 Kanzleien ( f beschrnkt. Es zhlt die Reihenff


1 Notar und 1 Fachkraft) des
Anmeldungseingangs; deshalb bitte g Fax absenden an die DNotV GmbH: 0 3 0 / 2 0 6 1 5 7 5 0 !

Ja, wir nehmen teil und melden uns verbindlich an.

Datum Unterschrift
f
Kanzleistempel
D i e A n m e l d u n g b i t t e a u s s c h l i e l i c h p e r F a x v e r s c h i c k e n . (DNotV GmbH: Es entscheidet der Zeitpunkt des Eingangs.)
notar international

darin, einen Verein zur Wahrnehmung ber aktuelle europarechtliche Ent- Notariats Zastrow auf, die zu angereg-
der eigenen Interessen zu grnden. wicklungen und beschrieb die Zu- ten Diskussionen fhrten. Im An-
Dabei erluterte er auch die Rolle, die sammenarbeit des Bundesministeri- schluss hieran konnten die Delegatio-
der Deutsche Notarverein bei der Ein- ums der Justiz mit den notariellen Be- nen der Beurkundung einer GmbH-
fhrung des Nurnotariats in den neu- rufsorganisationen. Anhand vieler Fra- Grndung beiwohnen und die an-
en Bundeslndern gespielt hat. gen der Teilnehmer wurden unter- schlieend in die Wege geleitete Ab-
schiedlichste Themen des Berufs- wicklung vor Ort beobachten. Die
Weiter stand ein Besuch des rechts, von der Regulierung des Be- Unterschiede zum serbischen Gesell-
Bundesministeriums der Justiz auf rufszugangs ber die Notarstellenpla- schaftsrecht wurden anhand der ein-
dem Programm, wo die Delegations- nung bis zur Versicherungspflicht dis- zelnen Satzungsbestimmungen err-
teilnehmer Gelegenheit hatten, mit kutiert. tert.
dem Leiter des Referats fr das Be-
rufsrecht der Rechtsanwlte, Notare Schlielich besuchten die Delega- Der Besuch der Delegationen wur-
und Patentanwlte, Ministerialrat Dr. tionen das Notariat Peter Arntz in Pots- de durch ein kulturelles Rahmenpro-
Franz, die Grundzge des notariellen dam. Dabei wurde der Unterschied ei- gramm abgerundet, dass einen Kon-
Berufsrechts und die Aufgaben des nes stdtischen im Vergleich zu einem zertbesuch, eine Stadtbesichtigung,
Bundesjustizministeriums in Abgren- lndlichen Notariat erlutert, der sich die Besichtigung des Schlosses Sans
zung zu der Ttigkeit der Landesjustiz- u.a. an einer anderen Klientel und an- Soucis sowie ein gemeinsames
verwaltungen zu diskutieren. Dabei deren Beurkundungsauftrgen zeigt. Abendessen beinhaltete. Zwei serbi-
wurde auch eingehend ber die unter- Notar Arntz erluterte, dass in der sche Mitarbeiter der GTZ, Frau Jelena
schiedlichen Notariatsverfassungen in Stadt neben dem Immobilienrecht das Baltic und Herr Milos Baltic, begleite-
Deutschland gesprochen, deren histo- Gesellschaftsrecht eine bedeutende ten die Delegationen und leisteten da-
rische Ursprnge Dr. Franz erklrte. Rolle spielt. Hofbergaben seien da- bei hervorragende bersetzungsar-
Dabei betonte er zugleich die Not- gegen selten. Bei der Fhrung durch beit. TS
wendigkeit eines einheitlichen Berufs- das Notariat fielen den Teilnehmern
rechts. Dr. Franz berichtete zudem Unterschiede zur Organisation des

Zehn Jahre freiberufliches Notariat in Estland


Notar Dr. Guido Harder, Stralsund

Am 31. Oktober 2003 fand in der Am Abend des 31. Oktober fand Von den estnischen Kollegen wurde
estnischen Hautstadt Tallinn eine Fest- ein festlicher Empfang in den Rumen die Untersttzung, die sie erfahren ha-
veranstaltung zum zehnjhrigen Be- des Schlosses Kadriog statt, das wh- ben, unter anderem auch durch Ver-
stehen des freiberuflichen Notariats rend der Zeit der Regentschaft des rus- leihung des Ordens Order Of Merit
in Estland statt. Dabei konnten die sischen Zaren Peter I. errichtet wurde, From The Body Of The Estonian Nota-
estnischen Kollegen mit Stolz auf den als Estland zum russischen Reich ge- ries an die Kollegen Dr. Helmut Fess-
von ihnen zurckgelegten Weg von hrte und Tallinn noch den deutschen ler, Krefeld, Dr. Stefan Zimmermann,
einem sowjetischen staatlichen Nota- Namen Reval trug. Kln, Stefan Strmer, Hamburg und
riat hin zu einem freiberuflichen Nota- Dr. Hanns-Jakob Ptzer, Bonn, gewr-
riat lateinischer Prgung zurckbli- Das deutsche Notariat war sehr digt.
cken. wrdig vertreten. So reisten der Prsi-
dent der Bundesnotarkammer Dr. Til- Seit ber zehn Jahren bestehen
Die estnische Notarkammer hatte man Gtte sowie der Prsident des auch besonders enge partnerschaftli-
Vertreter anderer europischer Notar- Deutschen Notarvereins Dr. Stefan che Kontakte zwischen den Notaror-
organisationen zu einer Konferenz ein- Zimmermann nach Tallinn. Auerdem ganisationen in Estland und Mecklen-
geladen, um ber die Perspektiven waren weitere Notare aus Deutsch- burg-Vorpommern. So waren dann
des Notariats in einem zusammen- land der Einladung der Esten gefolgt, auch die Notarkammer Mecklenburg-
wachsenden Europa und aktuelle Pro- die sich dem estnischen Notariat be- Vorpommern durch ihre Prsidentin
bleme und Entwicklungen im estni- sonders verbunden fhlen und sich Hannelore Gamm sowie den amtie-
schen Notariat zu diskutieren. Auch bei der Aufbauarbeit in den ersten Jah- renden Geschftsfhrer Martin Hck-
der Ehrenprsident der UINL, Dr. Hel- ren nach der Einfhrung des freiberuf- stdt und der Notarbund Mecklen-
mut Fessler, Krefeld, hielt auf der Kon- lichen Notariates in Estland mit Rat burg-Vorpommern durch den Verfas-
ferenz einen Vortrag. und Tat zur Verfgung gestellt haben. ser in Tallinn vertreten. In den ersten

182
notar international

Jahren der Zusammenarbeit konnten prfung von Personaldokumenten ten fr den Notarberuf zu gewinnen.
die Notare aus Mecklenburg-Vorpom- mglich und zudem noch kostenfrei. Hinzu kommt, dass das Notariat in ei-
mern, die zum groen Teil selbst aus Die technische Ausstattung der Bros nem Land, das aus eigener Kraft sein
einem staatlichen Notariat kamen, vie- braucht den Vergleich mit Kanzleien in gesamtes politisches System vern-
le ihrer Erfahrungen bei dem ber- Deutschland mittlerweile nicht zu dert hat und jetzt eher auf das freie
gang zu einem freiberuflich organi- scheuen. Spiel der Krfte setzt, seine Existenz-
sierten Notariat weitergeben und vor berechtigung immer wieder neu unter
allem ngste vor der wirtschaftlichen Allerdings haben auch die estni- Beweis stellen muss. Bekanntlich ist
Selbstndigkeit nehmen. Eine Reihe schen Notare mit einer Reihe von Pro- das Notariat lateinischer Prgung in
estnischer Notare nahm die Mglich- blemen zu kmpfen. Da nach estni- Lndern des anglo-amerikanischen
keit zu Praktika bei Kollegen in schem Recht sehr viel mehr Beglaubi- Rechtskreises, in denen viele der oft
Deutschland wahr. Im Jahr 2002 fand gungen und Beurkundungen erforder- sehr jungen Politiker und Juristen aus-
eine vom Notarbund Mecklenburg- lich sind, kann die Nachfrage nach no- gebildet wurden, und auch in skandi-
Vorpommern organisierte Reise nach tariellen Dienstleistungen noch nicht navischen Lndern, mit denen Estland
Estland statt. Die entstandenen per- ausreichend gedeckt werden. Es schon wegen seiner geographischen
snlichen Kontakte konnten anlsslich kommt zu lngeren Wartezeiten und Lage enge Kontakte hat, unbekannt.
des Aufenthaltes in Tallinn erneut aus- einer damit verbundenen Unzufrie-
gebaut und gefestigt werden. denheit der Klienten. Wegen des zur Trotz aller Probleme ist das estni-
Zeit groen Bedarfs werden derzeit sche Notariat weit vorangekommen.
Bei Besuchen in Bros estnischer viele neue Notarstellen geschaffen, Die Notare Estlands haben einen
Kollegen konnten sich die angereisten wobei nicht absehbar ist, ob sich die- wichtigen Beitrag zur Transformation
auslndischen Gste und vor allem se auf Dauer tragen werden. Es be- ihres Landes zu einer marktwirtschaft-
auch die deutschen Kollegen, die den steht ein sehr groes Geflle bei den lich organisierten Gesellschaft geleis-
Aufbau des freiberuflichen Notariats Einknften zwischen den Notaren in tet und dabei die rechtsuchende Be-
besonders untersttzt hatten, von den der Hauptstadt Tallinn und denen in vlkerung begleitet. Auf die neuen
groen Fortschritten des estnischen den lndlichen Regionen. Die beruf- Aufgaben, die im Zusammenhang mit
Justizwesens und speziell des Notari- lichen Perspektiven werden von ei- dem Beitritt Estlands zur europischen
ats berzeugen. So ist lngst ein Zu- nem Teil des juristischen Nachwuch- Union im Mai 2004 auf sie zukom-
griff der Notare auf Daten der Grund- ses in anderen juristischen Berufen als men, sind sie gut vorbereitet.
buchmter, des Handelsregisters aber besser eingeschtzt, so dass es nicht
auch der Meldebehrden zur ber- immer leicht ist, sehr gute Absolven-

10 Jahre freiberufliches Notariat in Lettland


Notarassessor Burkhard Lischka, Magdeburg

Vom 04. bis 06. September 2003 wicklung des lettischen Notariats wur- etabliert. Dabei vereinigt das geltende
feierte das Kollegium der Vereidigten de in der Folgezeit in erheblichem Notariatsgesetz sowohl berufsrechtli-
Notare Lettlands sein zehnjhriges Be- Mae durch die Notariatsverfassungen che Regelungen als auch Vorschriften
stehen. Durch das Inkrafttreten des derjenigen Lnder bestimmt, deren ber das Beurkundungs- und Beglau-
lettischen Notariatsgesetzes zum 01. Bestandteil die heutigen lettischen bigungsverfahren in einem Gesetzes-
September 1993 wurde das zu Sow- Gebiete waren. Erst am 18. November werk. Als Schwachstelle des lettischen
jetzeiten bestehende staatliche Nota- 1918 erlangte Lettland die staatliche Notariatsgesetzes darf allerdings gese-
riat aufgehoben und ein freies und un- Unabhngigkeit und ersetzte am 17.
hen werden, dass es zwar eine Vielzahl
abhngiges Notariat in Lettland einge- Dezember 1937 die seit 1864 gelten-
von Beglaubigungsformen enthlt (so
fhrt. In Lettland amtieren derzeit 96 de russische Notariatsordnung durch
unterscheidet Art. 108 des Notariats-
Notarinnen und Notare. ein eigenes lettisches Notargesetz, auf
gesetzes allein 14 unterschiedliche
dem das seit 1993 bestehende Nota-
Das lettische Notariat kann auf riatsgesetz weitestgehend beruht. Beglaubigungsformen), der notariel-
eine lange Geschichte zurckblicken. len Beurkundung dagegen mit Aus-
Bereits im 13. Jahrhundert erreichten Mit der Einfhrung eines freien No- nahme der Testamentserrichtung
mit den deutschen Kreuzrittern die er- tariats hat der lettische Gesetzgeber keine praktische Bedeutung im Berufs-
sten Notare die Gebiete der heutigen ein Notariat lateinischer und kontinen- alltag der lettischen Kollegen zu-
Republik Lettland. Die weitere Ent- taleuropischer Prgung in Lettland kommt.

183
notar international

Anlsslich des Symposiums wies


deshalb auch der Prsident des Deut-
schen Notarvereins, Herr Notar Dr.
Stefan Zimmermann, in seinen Aus-
fhrungen darauf hin, dass eine indi-
viduelle Bedrfnisprfung und eine
verantwortungsbewusste Stellenpoli-
tik unabdingbare Instrumente sind,
um eine angemessene, flchende-
ckende Versorgung der Rechtsuchen-
den mit notariellen Leistungen sicher-
zustellen. Das Ziel einer mglichst
zeitnahen Erledigung der Notariatsge-
schfte lasse sich nicht dadurch errei-
chen, so Dr. Zimmermann, dass die
Justizverwaltung diese Steuerungsin-
strumente aus der Hand gebe und es
somit dem Zufall berlasse, an wel-
chen Orten sich mglicherweise zu
viel und in welchen Regionen sich
Dr. Stefan Zimmermann
mglicherweise zu wenig Notarstellen
bilden. Eine verantwortungsvolle Stel-
Dieser Umstand wurde auch an- gende Rechtspflege verliert ihren Sinn lenpolitik msse in diesem Zu-
lsslich der Feierlichkeiten zum 10- und der ganze Zweck des Notariats sammenhang vielmehr gewhrleisten,
jhrigen Bestehen des freiberufllichen als Institution geht verloren. dass auf der einen Seite jeder Recht-
Notariats in Lettland durch verschie- suchende in jeder Region eines Lan-
dene Vertreter der lettischen Notar- (...) des in rumlich und zeitlich zumutba-
schaft kritisiert. rer Weise ber notarielle Leistungen
Wenn weniger wichtige und voll- verfgen knne, auf der anderen Sei-
So fhrte Indulis Sermuksnis, Mit- kommen technische Angelegenheiten te die angebotenen notariellen Ttig-
glied des Rates (Vorstandes) der ver- (einschlielich der Unterschriftsbe- keiten aber auch einen hohen Quali-
eidigten Notare Lettland, vor zahlrei- glaubigungen) den Justizbehrden ttsstandard aufwiesen, und als
chen lettischen und auslndischen und anderen verlsslichen Institutio- staatliche Aufgabe von unabhngi-
Gsten aus: nen bertragen wrden, htten die gen und unparteiischen Amtstrgern
Notare als hochqualifizierte Juristen erbracht wrden. Die Verwirklichung
weniger Belastungen und knnten dieser Zielvorgaben setze eine zahlen-
Die Existenz des notariellen Beru-
mehr Zeit fr notarielle Beurkundun- mige Reglementierung der Notar-
fes und die erfolgreiche Funktion im
gen aufbringen. stellen voraus.
lettischen Rechtssystem hngt in
starkem Mae von der Frage ab, in-
wieweit Rechtsgeschfte der notariel- berhaupt sparten die Notare an- Im Verlauf der Jubilumsfeier fand
len Form bedrfen. In Lettland hat sich lsslich ihrer Jubilumsfeier und eines auch der lettische Justizminister Aivars
diesbezglich die Gesetzgebung bis- durch die Notarkammer Sachsen-An- Aksenoks, der sich zuvor wiederholt
her blicherweise mit der einfachen halt mitorganisierten Symposiums gegen die Abschaffung des Numerus
Unterschriftsbeglaubigung begngt. Das lettische Notariat auf den Weg in clausus ausgesprochen hatte, deutli-
Dies ist der Hauptgrund fr eine Situ- ein vereintes Europa, nicht mit Kritik che Worte, um die besondere Be-
ation, in der die Notare die meiste Zeit an der augenblicklichen Justizpolitik deutung der Notare fr ein funktio-
damit verbringen, Unterschriften zu ihrer Regierung. So hatte das lettische nierendes Rechtssystem herauszustel-
beglaubigen, nicht aber Urkunden Parlament erst im Frhjahr 2003 den len:
vorzubereiten. Das Notariat als ein In- in Art. 6 des lettischen Notariatsgeset-
strument der vorsorgenden Rechts- zes verankerten Numerus clausus im Notaren kommt eine Schlssel-
pflege, indem es ffentliche Urkunden Hinblick auf die Anzahl der eingerich- stellung in der staatlichen Verwaltung
errichtet, ist in dieser Hinsicht ineffi- teten Notarstellen abgeschafft. Bis da- zu (...). Notare in Lettland sind Teil ei-
zient. Die Anforderungen, die das Ge- hin konnten auch in Lettland nur so nes Landes, in dem Rechtsstaatlich-
setz an den Notarberuf und die be- viele Notare bestellt werden, wie es keit herrscht, sie sind ein ganz beson-
rufliche Qualifikation stellt, werden so den Erfordernissen einer geordneten deres Element dafr, dass die zivilen
nicht gerechtfertigt (...). Die vorsor- Rechtspflege entspricht. und gesetzlichen Interessen unserer

184
,Das muss ein einfrmiger und trock-
ner Beruf sein, dieses Notariatswesen!
Nichts als Akten, Gebhrenmarken,
Stempel und Paragrafen

Nein, ich war nicht verletzt, aber


es verblffte mich schon, dass er
eine solche Vorstellung von der
Arbeit eines Notars hatte. Dass
er so wenig ber meine Arbeit
wissen kann.

Und so begann ich zu erzhlen,


was alles auf meinem Tisch
landet, welche Probleme ich
dabei verhandele und klre
und wie ich zum Beichtvater
meiner Klienten werde. Wie ich oft zu Ster-
benden gehe als der letzte Besuch aus dieser Welt und
wie ich andererseits zum Ersten werde, der sich der Angelegenheiten
des Verstorbenen annimmt. Wie der Notar die Kompliziertheit und
das Seltsame des menschlichen Lebens kennen lernt, das gewhnlich
im Verborgenen bleibt. Dass der Lebensinhalt eines Notars nicht nur
die Ordner sind, sondern das Leben selbst. Zur Illustration erzhlte ich
ihm einige lustige und traurige Begebenheiten aus meiner Praxis

Pitaval eines Notars


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Ehrenprsident der Notarkammer
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dungen geeignet. Zu beziehen nur ber:
Notar DNotV GmbH
Dr. Dr. Herbert Grziwotz, Regen Kronenstrae 73/74, 10117 Berlin
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notar international

Brger geachtet werden und sie sind kiert eine, im Vergleich zu Notarorga- helfen, knftige Herausforderungen zu
ein Teil der vorsorgenden Rechtspfle- nisationen anderer Lnder, kurze Zeit- erkennen und zu meistern. Die letti-
ge. spanne. Die lettischen Kollegen haben schen Kollegen werden ihren weiteren
ihre Jubilumsfeierlichkeiten aller- Weg, der sie bereits in Krze in ein
Ich muss mit Nachdruck die Idee dings eindrucksvoll dazu genutzt, zahl- vereintes Europa fhrt, mit viel Enthu-
betonen, dass die Institution Notari- reichen Gsten aus Politik, Wissen- siasmus, Verantwortungsbewusstsein
at eine Institution des ffentlichen schaft, Justiz und Wirtschaft zu zeigen, und Optimismus gehen. Diesen Ein-
Vertrauens ist. dass die Geschichte des lettischen No- druck haben sicherlich alle Gste der
tariats weitaus lter und reich an his- Feierlichkeiten und des Symposiums
Das 10-jhrige Jubilum des frei- torischen Ereignissen und wertvollen mit nach Hause nehmen knnen.
beruflichen Notariats in Lettland mar- Erfahrungen ist. Diese Erfahrungen

notar kurz vor schluss

Aktuelle Themen/Gesetzgebungsvorhaben
Die meisten Leser werden wahr- gebracht, wo es nach der 1. Beratung handlungen teilnehmen, um ber den
scheinlich schon von der Entwicklung am 14.11. 2003 an die zustndigen Fortbestand der Deckung zu entschei-
in Baden-Wrttemberg gehrt ha- Ausschsse berwiesen wurde. Am den.
ben. Wir hatten im notar 2003 auf Sei- 10.12. 2003 wird der Gesetzentwurf
te 80 ber die Plne der Justizminis- im Rechtsausschuss des Deutschen Auf Initiative des Bundesrates, BR-
terin des Landes Baden-Wrttemberg, Bundestages behandelt. Kern des Ge- Drs. 751/03, sollen nach 78 BNotO
Frau Corinna Werwigk-Hertneck, be- setzentwurfes ist das neue Rechtsan- Bestimmungen zu dem von der
richtet, das Mischsystem abzuschaffen waltsvergtungsgesetzes sowie die Bundesnotarkammer unterhaltenen
und in ganz Baden-Wrttemberg das Reform des Gerichtskostengesetzes. zentralen Vorsorgeregister einge-
freie hauptberufliche Notariat einzu- Betroffen ist aber auch die Kostenord- fgt werden. Damit wird diese ebenso
fhren. Damit konnte sich die Ministe- nung. Dabei begrt der Deutsche wichtige wie begrenswerte Einrich-
rin nicht durchsetzen. Die Entschei- Notarverein die beabsichtigte Strei- tung eine gesetzliche Grundlage er-
dung ist in der Koalitionsrunde am chung des Gebhrenabschlages Ost. halten.
26.11. 2003 in Stuttgart gefallen. Der Der Gesetzgeber kommt damit einer
Koalitionsbeschluss sieht vor, im badi- Forderung nach, die der Deutsche No- Am 19.11. 2003 wurde mit BR-
schen Landesteil bis zu 25 neue tarverein seit Jahren erhebt. Dagegen Drs. 865/03 der Entwurf eines Be-
hauptberufliche, freie Notariate zu widerspricht der Deutsche Notarverein treuungsrechtsnderungsgeset-
schaffen. Zu einer umfassenden Nota- der in 18 Abs. 1 KostO vorgesehenen zes von den Lndern Nordrhein-West-
riatsreform soll es nur kommen, wenn Geschftswertobergrenze von 60 falen, Bayern und Sachsen in den
sich hieraus keine Einkommensausfl- Millionen Euro aus grundstzlichen Er- Bundesrat eingebracht. Dabei begrt
le fr das Land ergeben bzw. entste- wgungen. Seine Haltung hierzu hat der Deutsche Notarverein im Grund-
hende Einkommensausflle kompen- der Deutsche Notarverein bereits in satz die mit dem Entwurf beabsichtig-
siert werden. Frau Werwigk-Hertneck seiner Stellungnahme vom 16. 10. te Strkung der Vorsorgevollmacht als
gibt sich trotz Niederlage positiv und 2003 zum Referentenentwurf vorge- privatautonome Regelung. Der Ent-
sieht in dem Koalitionsbeschluss den tragen. Die Kritik wird auch nicht da- wurf sieht jedoch unter anderem eine
Einstieg in die Privatisierung des No- durch abgemildert, dass der Geset- gesetzliche Vertretungsmacht fr Ehe-
tariats. Zur Umsetzung des Beschlus- zesentwurf in 152 Abs. 2 Nr. 4 KostO gatten und nahe Angehrige vor. Die-
ses ist eine nderung der BNotO er- einen Auslagentatbestand fr eine fr se berlegungen, die vor allem im Zu-
forderlich. den Einzelfall abgeschlossene Haft- sammenhang mit einer erwarteten
pflichtversicherung fr Vermgens- Kostenersparnis durch dann entfallen-
Am 11.11. 2003 wurde der Ent- schden vorsieht, soweit die Prmie de Betreuungen zu sehen sind, hlt
wurf eines Kostenrechtsmoderni- auf Haftungsbetrge von mehr als 60 der Deutsche Notarverein fr sachlich
sierungsgesetzes, BT-Drs. 15/1971, Millionen Euro entfllt. Es darf nicht nicht gerechtfertigt. Entschieden ist
von allen vier im Bundestag vertrete- dazu kommen, dass knftig Versiche- der Deutsche Notarverein in seiner
nen Fraktionen in den Bundestag ein- rungsvertreter an Beurkundungsver- Stellungnahme zum Abschlussbericht

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notar kurz vor schluss

der Bund-Lnder-Arbeitsgruppe Be- hlt der Deutsche Notarverein jeden- Bundesministerien, die Landesjustiz-
treuungsrecht zudem der Absicht falls im Hinblick auf bestimmte Vor- verwaltungen sowie eine Vielzahl von
entgegengetreten, die sich nun in dem gnge im Bereich des Handelsregis- Verbnden um Mitteilung gebeten, ob
Gesetzentwurf wiederfindet, durch ters Abteilung B nicht fr sachgerecht. und welche Probleme im Zusammen-
eine nderung von 6 Betreuungsbe- Auerdem fordert der Deutsche No- hang mit dem Gesetz bestehen und
hrdengesetz Betreuungsbehrden tarverein fr den Fall der bertragung inwieweit nderungsbedarf gesehen
die Befugnis einzurumen, Unter- der Nachlasssachen auf den Rechts- wird. Der Deutsche Notarverein hat in
schriften unter Vorsorgevollmachten pfleger, dass die Aufnahme von Erb- seiner Stellungnahme vom 16. Okt-
zu beglaubigen. scheinen zur Wahrung des Vier-Au- ober 2003 darauf hingewiesen, dass
gen-Prinzips in die alleinige Beurkun- solange der Staat zu Recht seine Ver-
Am 2. 9. 2003 wurde der Entwurf dungszustndigkeit der Notare gelegt antwortung fr den Verbraucherschutz
eines Justizmodernisierungsgeset- wird. Eine ffnungsklausel, die es den durch berufsrechtliche Regelungen
zes, BT-Drs. 15/1508,in den Bundes- Lndern gestatten wrde, die Fh- wahrnimmt, er - einerseits zum Schutz
tag eingebracht und am 25. 9. 2003 in rung der Handelsregister auf ande- der regelunterworfenen Berufe, ande-
erster Lesung beraten und an die Aus- re Stellen zu bertragen, sieht der Ge- rerseit aber auch und gerade zum
schsse berwiesen. Am 12.11. 2003 setzentwurf, anders als der Referen- Schutz der Rechtsuchenden - gehalten
fand eine ffentliche Anhrung im fe- tenentwurf, zu dem der Deutsche No- ist, eine angemessene Ausschlielich-
derfhrenden Rechtsausschuss statt, tarverein am 14. 5. 2003 Stellung ge- keit der Rechtsberatung und Rechts-
bei der kein Notar als Sachverstndi- nommen hat, nicht mehr vor; aller- besorgung fr diejenigen festzulegen,
ger benannt war. Bei der Anhrung dings ist dies nach wie vor Gegenstand die sich durch die Zulassung zur
standen die mit dem Gesetzentwurf einer Gesetzgebungsinitiative der Rechtsanwaltschaft diesen Regeln
beabsichtigte Vereinfachung gericht- Bundeslnder Hamburg und Baden- unterwerfen. Daher sieht der Deut-
licher Verfahren, die Fristverlngerung Wrttemberg, BR-Drs. 325/03 und BT- sche Notarverein derzeit keinen An-
fr die Unterbrechung der Hauptver- Drs. 15/1890. Die Bundesregierung lass, Vorschriften der Rechtsberatung
handlung im Strafprozess sowie die Er- lehnt die Bundesratsinitiative ab. zu lockern.
leichterung des Zugriffs auf Beweis-
aufnahmen und -ergebnisse anderer Die Koalitionsvereinbarung der Re- Die vorerwhnten Stellungnah-
Verfahren im Vordergrund. Der Ge- gierungsparteien sieht vor, dass das men knnen im Volltext nachgelesen
setzentwurf sieht aber auch eine Er- Rechtsberatungsgesetz den gesell- werden auf der Internetseite des Deut-
mchtigung der Lnder vor, bisher schaftlichen Bedrfnissen angepasst schen Notarvereins unter
Richtern vorbehaltene Ttigkeiten, u.a. werden soll. Im Zuge der Umsetzung www.dnotv.de. TS
Handelsregister und Nachlasssachen, dieser Vereinbarung hat das Bundes-
auf Rechtspfleger zu bertragen. Dies ministeriums der Justiz die anderen

Personalia/Sonstiges
Der Ehrenprsidentin der Notar- Uwe Breuer, Sangershausen, zum nach dem Jahreswechsel zum Schsi-
kammer Sachsen, Frau Notarin Bet- neuen ersten Vorsitzenden gewhlt. Er schen Staatsministerium der Justiz ab-
tina Sturm, Bautzen, ist durch den tritt damit die Nachfolge von Frau No- geordnet. Seine Aufgaben wird bis zur
Bundesprsidenten am 1. Oktober tarin Eleonore Lohr, Salzwedel, an, die Benennung eines Nachfolgers Herr
2003 in Berlin das Bundesverdienst- sich auf eigenen Wunsch nicht mehr Geschftsfhrer Dr. Thomas Schwerin
kreuz am Bande verliehen worden. zur Wiederwahl gestellt hat. Herr No- wahrnehmen. Der Deutsche Notarver-
Die Auszeichnung wrdigt insbeson- tar Dr. Dirk-Helmut Barth, Dessau, ein dankt Herrn Heins fr seine enga-
dere die Verdienste von Frau Notarin wurde zum zweiten Vorsitzenden ge- gierte und qualittsvolle Verbandst-
Sturm im Zusammenhang mit dem whlt. Die weiteren Vorstandsmitglie- tigkeit und wnscht ihm fr sein neu-
Aufbau des freien Notariats im Frei- der, Herr Notar Andreas Zoch, Burg bei es Aufgabenfeld viel Erfolg.
staat Sachsen. Der Deutsche Notar- Magdeburg, und Herr Notar Holger
verein gratuliert Frau Notarin Sturm Sternberg, Oschersleben, wurden Das durch die Deutsche Notar-
herzlich zu dieser hohen Auszeich- wiedergewhlt. rechtliche Vereinigung gefrderte No-
nung. tarinstitut der Humboldt-Univer-
Zum 3. Dezember 2003 ist Herr sitt zu Berlin wird am 6. Februar
Die Mitgliederversammlung des Notarassessor Detlef Heins aus der 2003 mit einem Symposium zum The-
Notarbundes Sachsen-Anhalt e.V. Geschftsfhrung des Deutschen ma Bautrgervertrag seine Arbeit
hat am 24. Oktober 2003 Herrn Notar Notarvereins ausgeschieden. Er wird aufnehmen. Dem aus drei Hochschul-

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lehrern der Humboldt-Universitt be- sowie Notar Dr. Stefan Zimmermann, streichen. Die Mitgliederversammlung
stehenden Institut gehrt neben Pro- Kln. wurde damit der Tatsache gerecht,
fessor Dr. Rainer Schrder Professor dass der Verband allgemein als Deut-
Dr. Gerhard Dannemann an. Der drit- Die Mitgliederversammlung des scher Notarverein (ohne Zusatz) be-
te Hochschullehrer ist bisher nicht be- Deutschen Notarvereins hat am 13. kannt ist. Die Satzungsnderung wur-
nannt worden. Der Beirat des Instituts Juni 2003 beschlossen, die Vereins- de am 9. Oktober 2003 in das Vereins-
besteht aus Rechtsanwalt und Notar satzung zu ndern und den Zusatz register eingetragen. TS
Klaus Mock, Berlin, Rechtsanwalt und Bundesverband der Notare im Haupt-
Notar Burkhard Scherrer, Hannover, beruf aus dem Vereinsnamen zu

Zwischenruf: Ausgleichende Gerechtigkeit


Notar Dr. Hans Wolfsteiner, Mnchen

So ndern sich die Zeiten Krperliche Bestrafungen sind un- um sie zum Abschluss eines Mietver-
zulssig. trags zu ntigen. Dabei hat er sie auch
erheblich verletzt, indem er sie gegen
Als das BGB am 1.1.1900 in Kraft
War der Gesetzgeber bei 2333 einen Heizkrper geworfen hat. Das
trat, lautete dessen 1631 Abs. 2
BGB unttig, so doch nicht die Recht- OLG Kln sieht darin keine erhebliche
Satz 1: Der Vater kann kraft des Er-
sprechung. Schon 1912 stellte das Piettsverletzung, weil der Sohn, des-
ziehungsrechts angemessene Zucht-
Reichsgericht unter Berufung auf die sen Lebensverhltnisse sich gegen-
mittel gegen das Kind anwenden.
Materialien das zustzliche Tatbe- ber einem vormals ehrlosen Lebens-
standsmerkmal der Piettsverlet- wandel stabilisiert htten, die Mutter
2333 BGB lautete damals: Der zung auf. 1961 entschied der in durchaus verstndlicher Erregung
Erblasser kann einem Abkmmlinge Bundesgerichtshof, erforderlich sei krperlich misshandelt habe. Die
den Pflichttheil entziehen: 2. wenn eine vorstzliche Krperverletzung im durchaus verstndliche Erregung lei-
der Abkmmling sich einer vorstz- Sinne von 223 StGB und damit eine tete sich daraus her, dass die Mutter
lichen krperlichen Mihandlung des mehr als unerhebliche Beeintrchti- fast zehn Jahre vorher den Sohn, der
Erblassers schuldig macht gung des Wohlbefindens, aber keine gegen sie einen Pflichtteilsanspruch
schwere Misshandlung und keine Bs- erhoben hatte, unter Wert abgefunden
Whrend 2333 BGB ber mehr willigkeit des Handelns. 1989 ent- hatte.
als 100 Jahre unverndert geblieben schied der BGH (BGHZ 109, 306 m.
ist, wurde 1631 dreimal gendert. w. Nw.), eine vorstzliche Krperver- Man erkennt, dass es 1900 den El-
Das Gleichberechtigungsgesetz von letzung genge nicht; vielmehr bedr- tern noch erlaubt war, Kinder ange-
1957 formulierte anstelle der Zucht- fe es einer schweren Piettsverlet- messen krperlich zu zchtigen, den
mittel: Entwrdigende Erziehungs- zung, einer schweren Verletzung der Kindern aber verboten, die Eltern kr-
manahmen sind unzulssig. Das dem Erblasser geschuldeten famili- perlich zu misshandeln. Inzwischen ist
Kindschaftsrechtsreformgesetz von ren Achtung. es kategorisch und ausnahmslos ver-
1997 ergnzte die entwrdigenden Er- boten, Kinder krperlich zu bestrafen;
ziehungsmanahmen durch die Worte Einen vorlufigen Schlusspunkt dafr drfen Kinder jetzt Eltern kr-
insbesondere krperliche Miss- setzt jetzt das OLG Kln (ZEV 2003, perlich schwer misshandeln, wenn sie
handlungen. Dessen nicht genug 464). Der (unterstellte) Sachverhalt das aus einer verstndlichen Enttu-
heit es seit dem Gewaltchtungsge- bestand darin, dass der Sohn die Mut- schung heraus tun. Das nennt man
setz 2000 kategorisch: Kinder haben ter mehrmals gewrgt (stranguliert) ausgleichende Gerechtigkeit und sozi-
ein Recht auf gewaltfreie Erziehung. hat, teils um Geld zu bekommen, teils alen Fortschritt.

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