Instrumento

A educao negada: introduo ao estudo da

educao brasileira contempornea
Ana Lucia Calbaiser da Silva*

Resenha do livro: A educao negada: introduo ao estudo da educao brasileira contempornea. BUFFA, E.;
NOSELLA, P. A educao negada: introduo ao estudo da educao brasileira contempornea. 3. ed. So Paulo:
Cortez, 2001. (Coleo Biblioteca da Educao. Srie 1. Escola; v. 17).

Ao longo de nossa vida acadmica, nos deparamos com obras que foram publicadas h anos, mas continuam
atuais. o caso do livro A educao negada: introduo ao estudo da educao brasileira contempornea, de Ester
Buffa e Paolo Nosella, considerado obra fundamental para aqueles que querem compreender aspectos das relaes
de poder que permearam o campo da poltica educacional brasileira no perodo de 1920 a 1984. Baseado no
relatrio final da pesquisa A educao negada: dos sonhos dos pioneiros s promessas da Nova Repblica, esse livro
apresenta a seguinte tese: A educao brasileira, no sculo XX, esteve negada ao povo brasileiro. Para fundamentar
essa proposio, os autores analisam perodos histricos das polticas educacionais brasileiras que oscilam entre
democracia e ditadura, elucidando discursos de educadores que participaram de importantes momentos das
polticas educacionais brasileiras.
O prefcio do livro, elaborado por Florestan Fernandes, apresenta algumas das principais causas da negao
da educao brasileira ao povo, especialmente populao excluda de grandes centros localizados no sul do pas.
Dentre as causas anunciadas, destaca-se o obscurantismo educacional e cultural (p. 9), que foi um dos principais
responsveis pelo desmantelamento da poltica e da educao ao longo do sculo XX. Neste contexto, educadores
idealistas buscaram romper com o obscurantismo, o que gerou momentos de luta, de represso e de silenciamento
da populao. No entanto, essa luta tambm proporcionou aspectos positivos, como a busca pelo debate, pela escola
para todos, pelo fim da escola dual e pela participao popular na educao.
A obra traz ricas informaes a partir da percepo de educadores que participaram de polticas educacionais
nesses sessenta anos. Os principais temas discutidos foram: as reformas educacionais dos anos 1920, o movimento
da Escola Nova, os movimentos da Educao Popular, os Acordos MEC-USAID, a lei 5.692/71, entre outros. Para
tais discusses, o livro foi dividido em duas partes.
Na primeira parte os autores realizam uma breve apresentao dos educadores entrevistados, destacando
sua atuao nas polticas educacionais brasileiras. Os entrevistados foram Joel Martins, Paulo Freire, Jarbas
Gonalves Passarinho, Durmeval Trigueiro Mendes, Valnir Chagas, Roque Spencer Maciel de Barros e Paschoal
Lemme. A segunda parte expe questes sobre a educao contempornea (1920-1988).
Tais questes foram subdivididas em cinco itens, de acordo com o momento histrico das polticas brasileiras.
Para exprimir a viso daqueles protagonistas sobre a repercusso do momento na educao brasileira, os autores
acrescentaram excertos de entrevistas ao final de cada perodo tratado.

*
Pedagoga, mestre em Educao e doutoranda em Educao pela Universidade Federal de So Carlos UFSCar. E-mail: calbaisereg@gmail.com.

Instrumento: R. Est. Pesq. Educ., Juiz de Fora, v. 17, n. 1, jan./jun. 2015

 A educao negada: introduo ao estudo da educao brasileira contempornea

No primeiro subitem, denominado de O grande
debate: 1920-1935, o perodo em tela apresentado
como um grande momento educacional em que se
comea a negar formas arcaicas e persistentes do ensino
e se prope uma modernizao da administrao, dos
contedos e dos mtodos escolares (p. 59). Marcado
pelo processo de modernizao da sociedade brasileira
resultado da Primeira Guerra Mundial (1914-1918) e da
Revoluo Russa (1917) , esse perodo destacado no
Brasil pelas grandes reformas estaduais dos anos de 1920
e 1930; criao da Associao Brasileira de Educao a industrializao do pas. Neste sentido, esse perodo
(ABE, em 1924); criao do Ministrio de Educao e
Sade (1930); surgimento do movimento dos Pioneiros
da Educao Nova. Segundo os autores, esse perodo
refletido no pas com a questo da identificao do debate (1946-1964), refere-se ao perodo marcado
poltico-nacional (p. 60). Com base nas entrevistas,
os autores afirmam que o esforo pela modernizao
da educao resulta de processos de industrializao e
modernizao da sociedade brasileira. A criao da ABE
foi expresso mais significativa dos educadores, sendo
arena importante para debates e discusses. nesse
espao que surgiu o movimento da Educao Nova,
que teve como principal instrumento o Manifesto dos
Pioneiros da Educao Nova (1932), sendo, ainda hoje,
grande tema de debate da educao brasileira.
No segundo subitem, denominado O debate
reprimido (1935-1945), os autores tratam da poltica da
educao durante o Estado Novo, que foi caracterizada
pela centralizao autoritria e pela profissionalizao
do ensino. Esta centralizao diz respeito represso
poltica fundamentada no discurso de combate ao
perigo revolucionrio, que visou proteger o capitalismo
monopolista. Ao levantar a bandeira de anticomunista,
silenciaram o debate educacional que estava ocorrendo
naquele momento, perseguiram politicamente pessoas
que foram consideradas ameaas ao Estado, como, por
exemplo, Ansio Teixeira e Paschoal Leme. Apesar da
represso deste ambiente centralizador e autoritrio,
algumas aes foram realizadas em prol da educao,
como a criao do Instituto Nacional de Estudos
e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP,
1938). No mbito da educao profissional criou-se o
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI,
1942), o Servio Social da Indstria (SESI, 1943) e
vrias escolas tcnicas federais. A preocupao com
a educao profissionalizante pautou-se na lgica do
capital, ou seja, para a formao de mo de obra para o
mercado de trabalho nacional que estava crescendo com
marcado por fortalecer a educao dual, que se
estratifica de acordo com os critrios socioeconmicos.
O terceiro subitem, denominado como A volta
pelo trmino do Estado Novo, pelo fim da Segunda
Guerra Mundial e redirecionamento do combate que
outrora esteve pautado em [...] foras democrticas
aliadas versus fascismo, pela oposio foras ocidentais
capitalistas (EUA) versus foras orientais socialistas.
(p. 114), que repercutiu no Brasil na luta contra o
comunismo, resultando na clandestinidade do Partido
Comunista Brasileiro. Apesar do contexto repressor,
houve uma cautelosa, mas fervorosa, volta do debate
sobre a educao, pautada na defesa da escola pblica
contra interesses de iniciativas particulares. Mesmo com
esse debate, as foras conservadoras foram vitoriosas
com a promulgao, em 1961, da Lei de Diretrizes e
Bases, a qual possibilitou que recursos pblicos fossem
destinados s escolas particulares (p. 116), permitindo,
assim, a privatizao do ensino. nesse contexto que
comearam a florescer os movimentos socioeducacionais,
como o Movimento de Cultura Popular (MCP), os
quais buscavam organizar as massas populares por meio
de discursos ideolgicos em que se questionavam a
estrutura social vigente, a qual compreendia que a cada
homem correspondia um voto (p. 117). A despeito
desse discurso, os autores afirmam que o populismo

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no era s manipulao de massas. Era um movimento
ambguo que, ao lado dessa manipulao, conviveu com
objetivos de independncia nacional e de realizao de
uma sociedade igualitria (p. 118).
Diferentemente do debate que ocorrera com os
Pioneiros da Educao Nova, como vimos acima, nesse
perodo o debate acontecia em uma sociedade que
estava consolidando e expandindo sua industrializao.
Nesse panorama que ocorrem discusses sobre a
profissionalizao do ensino, as influncias ideolgicas
do marxismo invadindo os movimentos de esquerda, a
busca pela sistematizao do conhecimento cientfico-
acadmico, ampliando o debate entre educadores. A
chamada Revoluo de 1964 interrompeu, mais
uma vez, o debate que estava se formando no seio da
educao brasileira.
No quarto subitem, denominado O debate
novamente reprimido (1964-1984), apresentado
o panorama em que as discusses sobre a educao
foram silenciadas, os movimentos da educao popular
extinguidos e a literatura marxista foi perseguida.
Tudo em prol da ordem e da defesa do capitalismo
monopolista que estava sendo questionado pela
sociedade. Nos excertos das entrevistas percebe-se que
enquanto alguns educadores aplaudiram a nova ordem
que estava sendo estabelecida, outros foram cassados,
torturados e exilados, em outras palavras, se para alguns
educadores, como Jarbas Passarinho, essa revoluo
foi concebida como inevitvel para a reestruturao
da ordem, para outros tal movimento revelou-se
como brbaro. Diante da situao, o movimento
estudantil continuou sua luta. Denncias dos acordos
MEC- USAID foram constantes, conforme afirma
Joel Martins. Nesse clima fervoroso que aconteceu
a Reforma Universitria (1968), a fixao da LDB
5.692/71 e a criao do Mobral1. Segundo os autores,
os idealizadores do Mobral, assim como os da Lei n
5.692/71, admitidas suas boas intenes, cometerem o
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equvoco de acreditar que possvel educar o cidado
revelia da situao econmico-poltica [sic] do pas
(p. 145). Convm ressaltar que concordamos com os
autores nesse sentido, uma vez que a educao no
possibilitar a mudana social que tanto almejamos se
continuarmos reproduzindo uma sociedade excludente,
dentro de uma lgica de lucro desenfreada que cresce
revelia da misria do povo.
Apesar das grandes represses que envolveram
o pas naquele momento, a crise econmica eclodiu
e, com ela, muitos trabalhadores organizados em
associaes e sindicatos foram adquirindo conscincia
sobre questes polticas e econmicas, o que resultou
em inconformismos que propiciaram, juntamente com
outros fatores, a busca pelo debate, pela democracia
e pela Nova Repblica. Essa questo tratada no
subitem cinco, denominado E o debate continua:
at quando?. Apesar do clima democrtico, os
entrevistados apresentam descrdito em relao a essa
nova Repblica, seja por cautela, ingenuidade ou, at
mesmo, ressentimentos. Como exemplo, apresentamos
a fala de Durmeval Trigueiro Mendes ao ressaltar que
so figurantes novos na cena poltica com a mesma
oligarquia de outrora [...], sem um projeto coerente,
articulado e dinmico (p. 172). A despeito desse
descrdito geral, percebemos que o debate novamente
aberto, ampliando-se em vrios setores sociais.
A sociedade no mais aquela da dcada
de 1960 ou 1980 e, como os autores afirmam, a
alternncia histrica entre debates abertos e reprimidos
no significa uma reproduo do perodo anterior,
ou um vaivm mecnico e sem sentido (p. 175). A
sociedade sofre alteraes, mudam-se as relaes, as
condies socioeconmicas so transformadas. Nesse
contexto, surge a questo: qual tipo de debate nossas
polticas apresentam agora? A essa pergunta, temos
que relembrar que a negao de uma educao para
o povo est traduzida nos altos ndices de evaso e
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 A educao negada: introduo ao estudo da educao brasileira contempornea

repetncia, na gama de estudantes formados com baixo

nvel de alfabetizao e letramento e nos ndices de
analfabetismo ainda presentes em nosso pas.
Se houve avanos? Percebemos que sim. Afinal,
como Paschoal Lemme indicou, devemos observar
como estava a educao brasileira no passado. Assim,
recomendamos a leitura dessa obra para percebermos que
os avanos das polticas educacionais que conseguimos
so os primeiros passos em busca de uma educao
de qualidade para todos. Dessa forma, poderemos
modificar essa lgica que ainda se faz presente na
educao: a sua negao ao povo brasileiro.

Notas
1
Movimento Brasileiro de Alfabetizao, poltica educacional para
alfabetizao de jovens e adultos com grande investimento do
governo militar, que buscava reduzir substancialmente a taxa de
analfabetismo no pas, mas que no gerou os resultados esperados,
conforme indica Jarbas Passarinho, que justificou esse fracasso
pelo fenmeno da regresso.

Enviado em 28 de agosto de 2014.

Aprovado em 20 de dezembro de 2014.

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