Comisin de Regulacin de Comunicaciones

Resolucin 4262 de 2013

(Julio 15 de 2013)

Por la cual se expide el Reglamento Tcnico para Redes Internas de

Telecomunicaciones (Ritel), que establece las medidas relacionadas con el
diseo, construccin y puesta en servicio de las redes internas de
telecomunicaciones en la Repblica de Colombia y se dictan otras
disposiciones.

Modificada
Por la Resolucin 4741 de 2015 y por la Resolucin 4562 de 2014

Modificada en lo pertinente
Por la Resolucin 4423 de 2014

La Comisin de Regulacin de Comunicaciones, en ejercicio de las

facultades conferidas en el artculo 54 de la Ley 1450 de 2011, el artculo
22 numeral 8 de la Ley 1341 de 2009, y

CONSIDERANDO:

Que segn lo establecido en el artculo 334 de la Constitucin Poltica, el

Estado intervendr por mandato de la ley, entre otros, en los servicios
pblicos, con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de
los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los
beneficios del desarrollo.

Que de conformidad con lo previsto en el artculo 365 de la Constitucin

Poltica, los servicios pblicos al ser inherentes a la funcin social del
Estado, deben ser prestados de manera eficiente a todos los habitantes del
territorio nacional, razn por la cual le corresponde al Estado colombiano la
regulacin, control y vigilancia de dichos servicios, en procura de garantizar
el mejoramiento continuo relativo a su prestacin y la satisfaccin del
inters social.
Que la Ley 1341 de 2009 por medio de la cual se definen, entre otros
aspectos, principios y conceptos sobre la sociedad de la informacin y la
organizacin de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
(TIC), concibe la provisin de redes y servicios de telecomunicaciones como
un servicio pblico bajo la titularidad del Estado.

Que de acuerdo con el numeral 2 del artculo 2 de la Ley 1341 de 2009, el

Estado propiciar escenarios de libre y leal competencia que incentiven la
inversin actual y futura en el sector de las TIC y que permitan la
concurrencia al mercado, con observancia del rgimen de competencia, bajo
precios de mercado y en condiciones de igualdad.

Que de conformidad con lo previsto en el numeral 3 del artculo 2 de la Ley

1341 de 2009, es deber del estado fomentar, el despliegue y uso eficiente
de la infraestructura para la provisin de redes de telecomunicaciones y los
servicios que sobre ellas se puedan prestar, promoviendo de esta forma el
ptimo aprovechamiento de los recursos escasos con el nimo de generar
competencia, calidad y eficiencia, en beneficio de los usuarios.

Que en atencin a lo anteriormente expuesto, el numeral 6 del artculo 4

de la Ley 1341 de 2009 prev como uno de los fines de la intervencin del
Estado el ofrecer garantas para el despliegue y el uso eficiente de la
infraestructura y la igualdad de oportunidades en el acceso a los recursos
escasos, con el objeto de buscar la expansin y cobertura para zonas de
difcil acceso, en especial beneficiando a poblaciones vulnerables.

Que conforme al artculo 19 de la Ley 1341 de 2009, la Comisin de

Regulacin de Comunicaciones (CRC) es el rgano encargado de promover
la competencia, evitar el abuso de posicin dominante y regular los
mercados de las redes y los servicios de comunicaciones, con el fin de que
la prestacin de los servicios sea econmicamente eficiente, y refleje altos
niveles de calidad, para lo cual la entidad deber adoptar una regulacin
que incentive la construccin de un mercado competitivo que desarrolle los
principios orientadores de la ley.
Que de acuerdo con el numeral 2 del artculo 22 de la Ley 1341 de 2009,
corresponde a la CRC [p]romover y regular la libre competencia para la
provisin de redes y servicios de telecomunicaciones, y prevenir conductas
desleales y prcticas comerciales restrictivas, mediante regulaciones de
carcter general o medidas particulares, pudiendo proponer reglas de
comportamiento diferenciales segn la posicin de los proveedores,
previamente se haya determinado la existencia de una falla en el mercado.
Que de conformidad con lo previsto en el numeral 4 del artculo 22 de la Ley
1341 de 2009 y el artculo 12 de la Ley 1507 de 2012, corresponde a la CRC
regular el acceso y uso de todas las redes y el acceso a los mercados de los
servicios de telecomunicaciones, con excepcin de las redes destinadas para
servicios de radiodifusin sonora, hacia una regulacin por mercados.

Que de conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artculo 22 de la

Ley 1341 de 2009, corresponde a esta Entidad determinar los estndares y
certificados, entre otras, de bienes y otros elementos tcnicos
indispensables para el establecimiento de redes y la prestacin de servicios
de telecomunicaciones. Que el artculo 54 de la Ley 1450 de 2011, por
medio de la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014,
dispone que la CRC deber expedir el reglamento tcnico en materia de
instalacin de redes de telecomunicaciones en los inmuebles que tengan un
rgimen de copropiedad o propiedad horizontal.

Que para el desarrollo de los estudios relacionados con la elaboracin de

Reglamento Tcnico para Redes Internas de Telecomunicaciones (Ritel), la
CRC contrat a la Asociacin Colombiana de Ingenieros (Aciem), gremio que
apoy a la Comisin en el desarrollo del mismo con aplicacin a
infraestructuras comunes de telecomunicaciones al interior de los
inmuebles. Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 54 de la Ley
1450 de 2011, la CRC posee plenas competencias para la expedicin de un
reglamento tcnico que defina las condiciones relativas al diseo y puesta
en funcionamiento de una red interna de telecomunicaciones destinada para
su utilizacin por los diferentes proveedores de redes y servicios, cuya
implementacin deber llevarse a cabo en aquellos inmuebles sometidos al
rgimen de propiedad horizontal previsto en la Ley 675 de 2001, as como
en aquellos edificios o conjuntos destinados al uso residencial, comercial y/o
mixto, lo cual permitir y facilitar el acceso por parte de los usuarios de
esta clase de servicios, entre los cuales se comprenden la telefona, el
acceso a Internet y la televisin, a una pluralidad de oferentes en esta clase
de bienes inmuebles.

Que con ocasin de lo previsto en el numeral 11 del artculo 18 de la Ley

1341 de 2009, el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones es la entidad competente para ejercer, frente a los
proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones, funciones de
vigilancia y control. Que le corresponde a la Superintendencia de Industria y
Comercio, conforme lo dispuesto en el artculo 1 del Decreto nmero 4886
de 2011, controlar y vigilar aquellos reglamentos tcnicos cuya vigilancia se
le haya asignado expresamente.

Que la expedicin de Reglamentos Tcnicos en Colombia debe atender lo

dispuesto en la Ley 170 de 1994, por la cual Colombia adhiri a la
Organizacin Mundial del Comercio, cuyo Anexo sobre Obstculos Tcnicos
al Comercio establece que los pases miembros de dicha Organizacin
expedirn Reglamentos Tcnicos con la finalidad de evitar, entre otras,
prcticas restrictivas al comercio. Que el numeral 2.4 del artculo 2 del
citado Anexo seala que cuando sean necesarios Reglamentos Tcnicos y
existan normas internacionales pertinentes o sea inminente su formulacin
definitiva, los Miembros utilizarn como base esas normas internacionales o
sus elementos pertinentes.

Que el artculo 8 de la Decisin 562 de la Comunidad Andina, por la que se

establecen directrices para la elaboracin, adopcin y aplicacin de
Reglamentos Tcnicos en los Pases Miembros de la Comunidad Andina y a
nivel comunitario, seala que en el proceso de elaboracin y adopcin de
Reglamentos Tcnicos, los Pases Miembros utilizarn como base las normas
internacionales o sus elementos pertinentes o aquellas normas
internacionales cuya aprobacin sea inminente.
Que la ISO (International Standard Organization) es la entidad internacional
que rige a los pases miembros de la OMC, y es responsable de la
estandarizacin de normas tcnicas.
Para el caso de la electrotecnia, la ISO cuenta con la IEC (International
Electrotechnical Commission), responsable de expedir las normas tcnicas
del sector de la electrotecnia que debern contemplar los Reglamentos
Tcnicos a expedir por los pases miembros.

Que como consecuencia de lo anterior, en el presente Reglamento Tcnico

se adoptan las normas internacionales expedidas por la ISO, y en caso de
que estas no existan o no contemplen todos los aspectos necesarios, se
adoptarn las normas tcnicas expedidas por el Instituto Colombiano de
Normas Tcnicas y Certificacin (Icontec).

Que de conformidad con lo previsto en el artculo 10 del Decreto nmero

2696 de 2004, con el fin de socializar la propuesta regulatoria sobre la
materia, el 18 de octubre de 2011 la Comisin de Regulacin de
Comunicaciones public el proyecto regulatorio, por la cual se expide el
Reglamento Tcnico para Redes Internas de Telecomunicaciones (Ritel), que
establece las medidas tcnicas relacionadas con el diseo, construccin y
puesta en servicio de las redes internas de telecomunicaciones en la
Repblica de Colombia y se dictan otras disposiciones, respecto del cual se
recibieron comentarios por parte de diferentes agentes hasta el 15 de
diciembre de 2011.

Que coetneamente a lo anterior, y en atencin a lo dispuesto en la

normativa mencionada en el prrafo anterior, durante los das 30 de
octubre, 1 y 2 de noviembre de 2011, la CRC celebr mesas de trabajo con
los diferentes agentes interesados en la adopcin de esta propuesta, entre
ellos la Asociacin Nacional de Empresas de Servicios Pblicos y
Comunicaciones y sus empresas agremiadas, la Cmara Colombiana de la
Construccin, la Cmara Colombiana de Informtica y Telecomunicaciones y
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de tal suerte
que los diferentes participantes de estas discusiones aportaron elementos
adicionales para el anlisis que enriquecieron la propuesta regulatoria en
discusin. ta Comisin una vez efectuado el cuestionario expedido por la
SIC mediante Resolucin nmero 44649 del 25 de agosto de 2010, para
verificar si las disposiciones contempladas en el presente acto
administrativo restringen indebidamente la competencia, encontr que
todas las respuestas a las preguntas fueron negativas. No obstante lo
anterior, mediante Oficio nmero 201121818 del 15 noviembre de 2011 la
CRC remiti a la SIC el contenido de la propuesta regulatoria as como su
respectivo documento soporte, frente a la cual la Superintendencia
Delegada para la Promocin de la Competencia a travs del Escrito nmero
11-155430-2-0 conceptu, entre otros aspectos, que las reglas regulatorias
propuestas no resultan anticompetitivas.

Que durante los meses de abril, mayo, junio y julio de 2012, la CRC realiz
una labor de socializacin de la propuesta de Reglamento Tcnico en
comento a travs de la realizacin de 8 foros regionales (Medelln,
Bucaramanga, Barranquilla, Pereira, Cali, Cartagena y 2 en Bogot), en los
cuales se present la propuesta regulatoria, contando con la participacin
de 171 personas de diferentes autoridades, proveedores de redes y
servicios de telecomunicaciones, operadores de televisin por suscripcin,
operadores de televisin abierta radiodifundida, constructores, academia,
empresas de fabricacin de cableado y empresas de diseo e instalacin de
cableado estructurado, entre otros.

Que la Comisin de Regulacin de Comunicaciones con fecha 31 de julio de

2012 y con el fin de abrir un espacio adicional de anlisis y debate sectorial,
public una versin ajustada del proyecto regulatorio, por la cual se expide
el Reglamento Tcnico para Redes Internas de Telecomunicaciones (Ritel),
que establece las medidas tcnicas relacionadas con el diseo, construccin
y puesta en servicio de las redes internas de telecomunicaciones en la
Repblica de Colombia y se dictan otras disposiciones, respecto del cual se
recibieron comentarios por parte de diferentes agentes hasta el 15 de
agosto de 2012.

Que una vez recibidos y analizados todos los comentarios y observaciones

derivados de los trmites de socializacin y publicacin antes sealados y
efectuados los ajustes pertinentes, esta Entidad, previa aprobacin del
Comit de Comisionados celebrado el 16 de noviembre de 2012, remiti
mediante Oficio nmero 201221846 el texto del presente reglamento al
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a efectos de llevar a cabo las
notificaciones de que tratan el Decreto nmero 1112 de 1996, la Decisin
419 de la Comunidad Andina y las Leyes 170 y 172 de 1994.

Que el presente Reglamento Tcnico surti los trmites de notificacin del

ante la Organizacin Mundial del Comercio, ante la Comunidad Andina y
ante los pases con los cuales Colombia tiene suscritos Tratados de Libre
Comercio, los cuales fueron llevados a cabo entre el 27 de noviembre de
2012 y el 20 de febrero de 2013.

Que en virtud de lo previsto en el numeral 5 del artculo 9 de la Decisin

CAN 562 de 2003, el plazo entre la publicacin del Reglamento Tcnico y su
entrada en vigencia no ser inferior a seis meses, salvo cuando no sea
factible cumplir los objetivos legtimos perseguidos.

Que una vez atendidas las observaciones recibidas durante todo el proceso
de discusin del presente Reglamento Tcnico, se elabor el documento que
contiene las razones por las cuales se aceptan o rechazan los
planteamientos expuestos, el cual fue puesto a consideracin del Comit de
Comisionados de la Entidad y fue aprobado mediante Acta nmero 874 del
7 de junio de 2013 y, posteriormente, presentado a los miembros de la
Sesin de Comisin el 21 de junio de 2013 segn consta en Acta nmero
288.

En virtud de lo expuesto,

RESUELVE:

Artculo 1. Objeto. Expedir el Reglamento Tcnico para Redes Internas de

Telecomunicaciones (Ritel), contenido en el Anexo que hace parte integral
de la presente resolucin.
Artculo 2. mbito de aplicacin. El Reglamento Tcnico para Redes
Internas de Telecomunicaciones (Ritel) aplica a todos aquellos inmuebles
que soliciten licencia de construccin como obra nueva a partir de su
entrada en vigencia y que se encuentren sometidos al rgimen de
copropiedad o propiedad horizontal establecido en Colombia por la Ley 675
de 2001 o las normas que la modifiquen, sustituyan o complementen.

Tambin aplica sobre los inmuebles sometidos al rgimen de copropiedad o

propiedad horizontal construidos con anterioridad a la entrada en vigencia
de este reglamento frente a los cuales as lo decida la comunidad de
propietarios bajo las reglas previstas en la Ley 675 de 2001, previo estudio
de factibilidad tcnica y arquitectnica.

Igualmente aplica a los proveedores de redes y servicios de

telecomunicaciones, los operadores de televisin, las empresas
constructoras de los inmuebles sometidos al rgimen de propiedad
horizontal previsto en la Ley 675 de 2001, a las comunidades de
copropietarios de dichos inmuebles, y a los fabricantes, distribuidores y
comercializadores de los elementos utilizados en la construccin de las
redes internas de telecomunicaciones de tales inmuebles.

Artculo 3. Modificado por la Resolucin 4562 de 2014, art. 1. Vigencia

del Ritel. El Reglamento Tcnico para Redes Internas de Telecomunicaciones
(Ritel) entrar en vigencia a partir del 1 de diciembre de 2014.

Texto anterior art. 3. Modificado en lo pertinente por la Resolucin 4423 de 2014, art.
1. Vigencia del RITEL. El Reglamento Tcnico para Redes Internas de Telecomunicaciones
(RITEL) entrar en vigencia a partir el 1 de agosto de 2014.

Texto original art. 3. Vigencia del Ritel. El Reglamento Tcnico para Redes Internas de
Telecomunicaciones (Ritel) entrar en vigencia seis (6) meses despus de su publicacin en
el Diario Oficial.

Artculo 4. Revisin y actualizacin del Ritel. El Reglamento Tcnico para

Redes Internas de Telecomunicaciones ser revisado por la Comisin de
Regulacin de Comunicaciones como mximo cada tres (3) aos, contados
a partir de su entrada en vigencia, considerando para el efecto los
desarrollos tecnolgicos y las necesidades del mercado.
Dada en Bogot, D. C., a 15 de julio de 2013.

Publquese y cmplase.

El Presidente,
Diego Molano Vega.

El Director Ejecutivo,
Carlos Pablo Mrquez Escobar.

Ver Diario Oficial 48854, pg. 39