Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Universidad Politcnica Territorial de Falcn ALONSO GAMERO
Programa Nacional de Formacin en Contadura Pblica
Unidad Curricular: Proyecto II

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL BUEN USO

DE LOS LIBROS CONTABLES DIRIGIDO A LOS VOCEROS DEL
CONSEJO COMUNAL LAS CASITAS

Autores:
Lacle; Lucrecia CI: 26.310.306
Gutirrez, Jazmn CI: 26.790.332
Rodrguez, Virginia CI: 26.677.083
Rodrguez, Susana CI: 25.470.144
Villanueva, Mayerling CI: 26.656.425

PROFESORA:
Colina, Maggybelena
Seccin 26

Santa Ana de Coro, Febrero 2017

i
 INDICE
p.
PRESENTACIN i
NDICE ii

PRESENTACION DEL PROYECTO 1

PARTEI DESCRIPCION DEL ESCENARIO 3
Antecedentes de la Comunidad 3
Identidad Organizacional 5
Visin 5
Misin 6
Valores 6
Aspectos Socio Productivo 6
Aspecto Econmico 7
Aspecto Demogrfico 8
Aspecto Cultural 9
Marco Legal 9
Ubicacin Geogrfica y Poltica de la Comunidad 15

PARTE II CONTEXTO REAL DE LA SITUACIN

PROBLEMTICA
Identificacin de los Principales Problemas y Necesidades 16
Jerarquizacin y seleccin del problema vinculado con el rea de
conocimiento 16
rbol del Problema 18
Vinculacin con el Plan de Desarrollo Simn Bolvar 2013-2019 19
Seleccin del Problema Vinculado con el rea de Conocimiento 20
Objetivo General 20
Objetivos Especficos 20

ii
Beneficios del Proyecto 20
Beneficiarios Directos 20
Beneficiarios Indirectos 20
Viabilidad del Proyecto 21
Econmico 21
Ambiental 21
Poltico.. 21
En lo social. 21

PARTE III SUSTENTOS EPISTEMOLOGICOS Y

METODOLOGICOS
Sustentacin Terica y Tecnolgica 23
Metodologa Aplicada 27
Estrategia de acceso a la comunidad 28
Actividades de socializacin 28
Revisin de documentos 29
Mtodo aplicado para el diagnstico 29
Tcnica e instrumento utilizados 31
Plan de Accin 31

PARTE IV EJECUCIN DE LAS ACTIVIDADES 34

REFLEXIONES E IMPLICACIONES 37
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 38
ANEXOS.. 40

iii
 PRESENTACIN DEL PROYECTO

El presente proyecto, se desarroll en el Consejo Comunal LAS

CASITAS de la urbanizacin Ampes, parroquia San Antonio Municipio
Miranda del Estado Falcn. El mismo, tiene como finalidad brindar una
alternativa ante la problemtica presentada por dicho Consejo Comunal,
como lo es la ausencia de libros de contabilidad, investigacin que se
sustenta en lo descrito en el programa de la Patria 2013-2019,
especficamente en el objetivo Nacional Histrico II Continuar
construyendo el Socialismo Bolivariano del Siglo XXI, en Venezuela,
como alternativa al sistema destructivo y salvaje del Capitalismo y con ello
asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma estabilidad
poltica y la mayor suma de felicidad para nuestro pueblo.

Este plantea en concerniente a relaciones sociales de produccin

socialista, basada en la forma de propiedad social, que comprenda la
propiedad auto gestionada, asociativa y comunitaria a partir de las
construcciones de la estructura social y un nuevo modelo productivo,
humanista y endgeno, se persigue que todos vivimos en similares
condiciones, en rumbo a lo que dice el libertador.

En relacin con lo anterior, toda persona debe poseer una mayor

suma de felicidad y estabilidad social, permitindole tener diversas formas
de vida, tanto de produccin comunitaria, donde todos tengan condiciones
similares y sobretodo que posean derechos para obtener conocimientos
de todo tipo, mejorando as su calidad de vida. De esta manera,
estableciendo el Programa Nacional de Formacin en la Contadura
Pblica, este proyecto tiene como propsito implementar un taller de
formacin sobre el llenado de libros contables del Consejo Comunal las
casitas de la urbanizacin Ampes, parroquia San Antonio. Municipio
Miranda del Estado Falcn.

1
 De esta forma, se estara cumpliendo con lo planteado en el
documento rector el cual expone que el Programa Nacional de Formacin
en Contadura Pblica (PNFCP), surge en el contexto de una intensa
reflexin y transformacin de la educacin universitaria, de la verdadera
Revolucin Educativa constituyndose en una prioridad mxima del
Estado Venezolano, enmarcada en la caracterstica general del Programa
Nacional de Formacin (PNF), en la ley Orgnica de Educacin, la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, lneas
estratgicas del Plan Nacional de 2013-2019.

Es por ello que el proyecto de creacin de un Programa Nacional de

Formacin en Contadura Pblica, como el Programa Socialista
Educativo, es adecuada para su formulacin y ejecucin de un nuevo
contexto socialista, poltico, econmico y culturas Venezolano, en el que
se destaca la transformacin Socio-Poltica por medio del fortalecimiento
de la educacin. La lnea de investigacin asociada al PNFCP,
comprende aquellos estudios que describe la realidad comunal, Municipal,
Estadal, Regional y Nacional, as como las caracterizacin, cualitativa y
cuantitativa, de las relaciones sociedad recursos disponibles, al fin de
satisfacer las necesidades reales y sentidas a travs de la diferente forma
asociativa que se traduce en relacin econmica, sociales, de
participacin popular, en redes de cooperacin e innovacin y en nuevas
formas de planificacin, integracin y manejo de recursos, entre otras en
el mbito contable y financiero.

Este se vincula con la lnea de investigacin N 2 anlisis y

ejecucin de los procesos contables aplicados para el registro de las
operaciones en las entidades. Es por esto que este se relaciona con
dicha lnea de investigaciones, puesto que todo rgano encargado de la
gestin de los Consejos Comunales debe llevar de manera clara y precisa
los procesos contables que se van presentando y brindndole a la
comunidad los recursos de ellos para as mantenerlos informado.

2
 PARTE I

DESCRIPCIN DEL ESCENARIO

En este proyecto se trabaja con el Consejo Comunal Las Casitas

ubicada al este de la cuidad de Coro- edo. Falcn, en la urbanizacin
Ampes parroquia San Antonio. Se invit a los del miembros de dicho
consejo comunal para la presentacin de los estudiantes del Programa
Nacional de Formacin en Contadura Pblica (PNFCP), esta reunin
ayudo a los estudiantes a conocer la comunidad y socializar con los
miembros del consejo comunal, con el fin de conocer las problemticas de
su comunidad para as encontrar posibles soluciones.

DATOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

Antecedentes de la Comunidad

La Urbanizacin Ampes, denominada por los corianos como Las

Casitas, es una comunidad que se construy, posterior a la construccin
del Batalln Atanasio Girardot. Ubicado de manera estratgica por
razones polticas, en la va de acceso a la Sierra de Coro y alejada de la
ciudad o de la parte urbana, que por ese entonces llegaba hasta la calle
democracia, tomemos como referencia la Iglesia San Antonio. Despus
de all solo haban algunas huertas, ahora el porqu de su construccin?
Aparte del crecimiento natural de la ciudad, se program de esta manera
con el fin de estrechar los lazos entre militares y civiles e histricamente
tenemos que pensar en la poca en que sucedi, el nacimiento de la era
democrtica, los movimientos de pensamiento social que se extendan
por todo centro, sur Amrica y el Caribe.

Adems que los productos agrcolas que sustentaban nuestra

Mariana ciudad, entraban por la va de la Sierra hacia Coro, la mayora en
arreo de mulas y burros hacia el sector del Chupuln y se pretenda que
estos llegasen a una lnea fronteriza ms alejada del centro de la ciudad,
por el desperdicio que acarreaban animales y carga, adems de la

3
construccin de Las Casitas, el Banco Obrero, Institucin Nacional
encargada de su ejecucin, program la prolongacin Ampes, apndice
de esta urbanizacin, pero con un modelo diferente de casas y del Grupo
escolar Monseor Lucas Guillermo Castillo, que se encargara de la
educacin de los nios que habitaran este sector; no existan algunos
servicios bsicos al inicio de la Urbanizacin, estos vinieron con el tiempo
y fuimos mejorando sustancialmente en este aspecto.

Como en toda comunidad existen personajes y la nuestra no poda

ser la excepcin, como por ejemplo el Sr. de la Bodega o el que vende la
lea y/o el kerosene y la lea para cocinar nosotros tambin tuvimos los
nuestros, comenzando la ltima cuadra de la calle 2, haba una bodega
que asista a los habitantes de la comunidad y era regentada por el Sr.
Jos Rosario Delgado, mejor conocido en la colectividad como Chayo
quien junto a su esposa Mirana y su hija Betilde atendan el negocio que
les daba el sustento familiar.

Para la poca, exista un muro que fue el lugar de reunin de los

muchachos de la poca, en la calle Ampes entre la calle 3 y la Avenida
Ruiz Pineda, frente a la venta de empanadas de la Familia Terrera,
venda Kerosene y Lea un Sr. de 1.60 cts. Llamado Jos Ulacio Chirinos
a quien llambamos Lacho, hombre completamente ciego pero con la
habilidad de dar siempre el vuelto correcto sin saber la denominacin del
billete o moneda que le pasaran y hasta el da de hoy desconocemos
como lo haca.

En la comunidad se celebran o se han celebrado distintas y

variadas festividades, todas de acuerdo a personas que vivieron o viven
an en nuestra comunidad, recodamos la quema de Judas , esta se inici
frente a la venta de Kerosene de Lacho y lo guindaban de un poste de luz
que an existe en esa calle, la Paradura del Nio que fue posterior, ya
construido el Hospital Alfredo Van Grieken, se haca entre el personal del
Hospital y los miembros de la comunidad y otra celebracin muy atrayente
para la ciudad de Santa Ana de Coro Los Carnavales de la Ampes pues

4
fueron siete (7) aos en que la municipalidad los consider como los
mejores de Coro y hoy an son recordados por muchos corianos.

La resea histrica presenta el objetivo que en la poca de su

creacin se buscaba, pero hablando en tiempo real, podemos decir que
hoy es parte cercana al centro de la ciudad de Santa Ana de Coro, es una
Urbanizacin Tranquila, pero inmersa dentro del crecimiento sostenido de
una capital de estado, tiene accesos al Hospital General, Liceos,
Universidades, accesos inmediatos y expeditos por lo que se hace
llamativa para estudiantes residentes.

Identidad Organizacional

Visin.

La calidad de vida de una comunidad depende de una diversidad

de factores que determinan el contexto social, econmico y poltico en el
que convivimos. Dependen por una parte, de la gestin pblica que son
quienes detentan el poder otorgado democrticamente por el pueblo
mediante un Plan Nacional que cubra las expectativas de desarrollo
integral de la poblacin, por otra, de la capacidad de los mismos
ciudadanos en implicarse activamente en el fortalecimiento y prosperidad
de su comunidad, principalmente, mediante el compromiso de alcanzar
cdigos de comportamiento y del cumplimiento de normas de convivencia
ciudadana, as como el aportar y contribuir al desarrollo progresivo de una
cultura ciudadana fundamentada en los principios democrticos de
igualdad, no discriminacin, solidaridad, pluralismo, tolerancia,
corresponsabilidad y respeto a los convencionalismos sociales para llegar
as a convertirse en ejemplo para otras comunidades o estructuras
comunales y crecer como un todo en una ciudadana globalizada.

Misin.

5
 Ajustndonos a la estructura de Estado mencionada previamente y
a la verdadera participacin comunitaria, la normativa por estas diseadas
y el cumplimiento y respeto por ellas de la ciudadana por una parte y de
los rganos funcionales, pblicos o privados por otra, estamos en
capacidad de estructurar de manera prctica los activos humanos
presentes en el Consejo Comunal, mediante una organizacin donde
cada vocera entienda cul es su rol dentro del esquema del Estado,
aplique este conocimiento de manera efectiva y provechosa en nuestra
comunidad y en la gestin destinada para cada vocera, aprovechar los
escasos recursos en bienestar colectivo y aprovechar la disponibilidad
que posean los rganos gubernamentales o no que ofrecen estos
beneficios en pro de la comunidad.

Valores:

La organizacin, funcionamiento y accin del Consejo Comunal

Las Casitas de la Urbanizacin Ampes, II Etapa, se rige conforme a los
principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia,
rendicin de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad
social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de gnero.

Aspectos socio productivo y econmicos

Lpez P. (2009) sostiene que para llevar a cabo una investigacin

accin-participativa trasformadora (IAPT) se debe tomar en cuenta los
aspectos productivos, econmico y demogrficos que forman parte del
contexto objeto de estudio, de tal manera que se pueda describir la
problemtica desde la perspectivas del contexto. La autora antes
mencionada, sostiene que este aspecto objeto de estudio considerado en
la IAPT est representado por la delimitacin de los aspectos socio
productivos, econmico y demogrficos; al respecto del presente estudio,
el aspecto socio productivo est asociado a los niveles de produccin que
tiene la comunidad, es decir, que hacen o que producen.

6
 Por otra parte, Lpez p (2009), afirma que el aspecto econmico
est determinado por los niveles del poder adquisitivo, es decir, la
cantidad de recursos econmicos que lo ubican en determinado estrato
social y por ltimo, el aspecto democrtico en el cual se comprende o
estudia la delimitacin de la poblacin en relacin a cantidad de personas,
sexo, edad, ocupacin, entre otras caractersticas.

Aspecto socio productivo

Hoy da, en gran parte de la Urbanizacin Ampes, se encuentran

instalados una serie de establecimientos, en su mayora ventas de comida
rpida, Restaurantes. Existen establecimientos de comida rpida, 04
ventas de empanadas, 04 ventas de perro calientes y hamburguesa, 01
pizzera, 02 ventas de charcutera, 01 establecimiento de productos
qumicos de limpieza, 03 bodegas, 01 venta de vveres y frutera, 02
restaurantes, 01 librera, 03 ventas de lubricantes.

Aspecto econmico

Al respecto se tiene que la poblacin que forma parte de la

Urbanizacin Ampes, tiene una poblacin econmicamente activa,
quienes se desempea como profesionales, comerciantes, amas de casa
y personal obrero que devengan por los menos el sueldo mnimo, con lo
cual se cubren las necesidades bsicas de la familias. De igual forma, se
evidencia un relativo nivel de vida, tomando en cuenta las condiciones de
las viviendas, las propiedades tales como vehculos y negocios propios en
la comunidad y/o zonas aledaas a la ciudad de Coro.

Aspectos demogrfico

Al respecto Kerlinger, R. (2011) sostiene que las comunidades se

identifican por su aspecto demogrfico, el mismo contienen informacin
relevante sobre su poblacin y distribucin en el espacio y tiempo (p.223)

7
 Demogrficamente es una poblacin de personas de la tercera
edad, y en total son aproximadamente 765 personas entre 0-12 aos (94
nios), edades entre 13-18 aos (45 adolescentes), edades entre 60 o
ms aos (166 adultos) siendo un total 765, hay un predominio de
mujeres siendo 426, y del sexo masculino 339.

Tabla 1.- Distribucin de la poblacin segn la edad

Aos Poblacin Frecuencia

0 a 12 Nios y nias 94

13 a 18 Adolescentes 45

19 a 59 Adultos 461

60 y mas Adulto mayor 166

Total 765

Fuente: Consejo Comunal Las Casitas (2017)

Tabla 2.- Distribucin de la poblacin segn el sexo

Sexo Frecuencia Porcentaje

Femenino 426 56 %

Masculino 339 44 %

Total 756 100 %

Fuente: Consejo Comunal Las Casitas (2017)

Aspectos Culturales

En este caso, Jabobs, A. (2014) afirma que las dimensiones

culturales de una comunidad reflejan su aspecto tradicional y
costumbristas, la misma est determinado por el lugar donde se evidencia
la investigacin y los patrones de vida) (p. 256)

8
 En este sentido, los aspectos culturales la Urbanizacin cuentan
con una cancha donde realizan actividades culturales y dos plazas para la
recreacin de la comunidad. Es una urbanizacin religiosa donde el 95%
son catlicos, adems existen el grupo gaitero VENEGAIT fundado en
1963 siendo la segunda agrupacin ms antigua de Venezuela,
religiosamente se celebra el nazareno, se festeja los carnavales que
antiguamente eran los mejores de estado, tambin la quema de judas el
cual es un personaje apreciado de la comunidad y es elegido por
encuestas de dicha comunidad, donde se mantiene adems, tradiciones
culturales como las fiestas de carnaval, Semana Santa, el nazareno, y la
quema de judas.

MARCO LEGAL

En materia legal los consejos comunales siguen lineamientos

establecidos para su funcionamiento y desarrollo, estn amparados bajo
sus Leyes Orgnicas que se desprenden de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, lo que indica que es una figura
jurdica con rango legal, se proviene directamente de la ley de las
comunas. Esto significa que la base del poder est en el pueblo.

Con base a la normativa legal, el poder ejecutivo y legislativo

formula y aprueban un conjunto de leyes para orientar a la sociedad
venezolana y las diferentes instituciones. Dichas leyes establecen
acciones que orientan a las comunidades a generar mecanismos y
acciones dirigida a la informacin cultural requerida para vivir en una
sociedad democrtica.

Esta investigacin est sustentada principalmente de las siguientes

leyes:

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).

Ttulo I
Principios Fundamentales:

9
 Artculo2: Venezuela se constituye en un estado democrtico
y social de derecho y de justicia, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la
vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la
democracia, la responsabilidad social y en general, la
preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo
poltico.

El artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela contemplamos que, Venezuela es un estado democrtico
y social en donde se promueven los valores fundamentales para
vivir en comunidad; lo que permite reflejar el carcter humanista de
la Constitucin.

Artculo 3: El Estado tiene como fines esenciales la defensa y

el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el
ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de
una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la
prosperidad y bienestar del pueblo y la ganancia del
cumplimiento de los principios, derecho y deberes reconocidos
y consagrados en esta constitucin.
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales
para alcanzar dichos fines.
Lo antes expuesto quiere decir que en Venezuela la defensa y el
respeto a las personas es la prioridad, promoviendo con ello la
construccin de una sociedad justa respetando cada uno de los
lineamientos que dicta la ley. Adems, ha de garantizarse paz,
tranquilidad y bienestar de la misma, garantizando con ello el incremento
de la calidad de vida del ciudadano.

Captulo III

De los Derechos Civiles

Artculo 52: Toda persona tiene derecho de asociarse con los

fines lcitos, de conformidad con la ley. El estado estar
obligado a facilitar el ejercicio de este derecho. Considerando
lo que redacta la constitucin de la Repblica Bolivariana de

10
 Venezuela en captulo III, artculo 52 establece la oportunidad
de todos los ciudadanos a asociarse, a conformar y ser parte
de la economa y desarrollo de su comunidad.

En este sentido, el Consejo Comunal es una organismo con base

legal en donde sus integrantes se unen con fines lcitos, tomando en
cuenta que para ello, los miembros que han de conformar la vocera del
Consejo Comunal deben ser parte de la comunidad y conocer cules
sern sus atribuciones para trabajar de forma conjunta, estableciendo con
ello mecanismos para la asociacin y trabajo de provecho.

Captulo IV

De los Derechos Polticos y del Referendo Popular:

Artculo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el

derecho de participar libremente en los asuntos pblicos,
directamente o por medio de sus representantes elegidos o
elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de
la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que
garantice su completo desarrollo tanto individual como colectivo. Es
obligacin del estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las
condiciones ms favorables para su prctica.

Artculo 70: Son medios de participacin y protagonismo del

pueblo en ejercicio de su soberana en lo poltico: la eleccin
de cargos pblicos, el refrendo, la consulta popular , la
revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional
y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos
y ciudadanas cuyas decisiones ser de carcter vinculante,
entre otras; y en lo social y econmico, la instancias de
atencin ciudadanas, la autogestin, la cogestin, las
cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter
financieros, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y
dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua
cooperacin y la solidaridad.

11
 En el captulo IV de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela en su captulo 62, tanto como en artculo 70, trata sobre el
derecho a participar en los asuntos polticos y estar involucrado en todos
los procesos de eleccin, referndum, consulta popular, entre otros, en
cuanto de poltica se trate, sin ningn tipo de restricciones y a travs de
cualquier medio de comunicacin, en donde su totalidad la ciudadana
est en todo su privilegio de opinar sobre el desempeo de esta.

Captulo VII

De los Derechos Econmicos

Artculo118: Se reconoce el derecho de los trabajadores y

trabajadoras, as como de la comunidad para desarrollar
asociaciones de carcter social y participativo, como las
cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier
tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley
reconocer especificidades de estas organizaciones, en
especial, las relativas al acto cooperativos, al trabajo asociado
a su carcter generador de beneficios colectivos.El Estado
promover y proteger estas asociaciones destinadas a
mejorar la economa popular y alternativa.

En este sentido, los Consejos Comunales representan la unificacin de

miembros de un colectivo para atender a travs de proyectos especiales
la solucin de los problemas de la comunidad en donde la mayora de
dichos proyectos estn asociados con un aporte econmico por parte de
las autoridades correspondientes para lograr cumplir la meta establecida y
sustentada en las Asambleas Populares, en tal sentido, los Consejos
Comunales tienen la potestad de administrar recursos econmicos.

Ley de los Consejos Comunales

Disposiciones generales:

Artculo 01: Tienen por objetivo regular la constitucin,

conformacin, organizacin y funcionamientos de los consejos
comunales como una instancia de participacin para los

12
 ejercicios directos de la soberana popular y su relacin con los
rganos y entes de poder pblico para la formulacin de,
ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as
como los planes y proyectos vinculados al desarrollo
comunitario.
En el artculo 1 de la ley de los consejos comunales, consideran
que su intencin es regular la constitucin, conformacin, organizacin y
funcionamiento de los consejos comunales como entes participativos.

Seccin tercera: de los voceros y voceras:

Artculo 14: Son deberes de los voceros y voceras del consejo

comunal: la disciplina, la participacin, la solidaridad, la
integracin, la ayuda mutua, la corresponsabilidad social,
rendicin de cuentas, el manejo transparentes, oportuno y
eficaz de los recursos que disponen para el funcionamiento del
consejo comunal.

Los miembros del Consejo Comunal responden a las necesidades

de la comunidad, en pro de resolver los problemas de ndole social,
econmica y de organizacin para el trabajo en funcin de beneficiar el
colectivo, apoyados en las instituciones que el Estado brinda para tal fin.

Funciones de la unidad administrativa y financiera comunitaria

Responsabilidades:

Artculo 32: Los voceros y voceras de la unidad

administrativa y financiera incurrirn en responsabilidad civil,
penal y administrativo, segn sea el caso, por los actos,
hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del
consejo comunal, por lo cual sern sancionados conforme a
las leyes que requiere la materia.
Artculo 33: La unidad de contadura social es la instancia
del consejo comunal para realizar la evaluacin de la gestin
comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y
administracin de los fondos del consejo comunal. Estar
integrada por cinco habitantes de la comunidad, electas o
electos, a travs de un proceso de eleccin popular. Esta
unidad realizara sus funciones sin menoscabo del control
social que ejerza la asamblea de ciudadanos y ciudadanas y
otras organizaciones comunitarias, de conformidad con el

13
 ordenamiento jurdico. Funciones de la unidad de contralora
social.
Lo antes expuesto permite decir entonces que los Consejos
Comunales, adems de ser un ente poltico comunitario que unifica
criterios de participacin y protagonismo de ejercicio popular tiene sus
bases en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)
y en la Ley de los Consejos Comunal, lo cual postula el fundamento o piso
legal que lo sustenta, estableciendo con ello el objetivo, el objeto, la
delimitacin de responsabilidades, as como las atribuciones de quienes
lo componen segn los criterios de eleccin de los miembros de la
comunidad.

Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal

Artculo 1: La presente ley tiene por objeto desarrolla y

fortalecer el poder popular, estableciendo las normas,
principios y procedimientos para la creacin, funcionamiento y
desarrollo del sistema econmico comunal, integrado por
organizaciones socio productivas bajo rgimen de propiedad
social comunal, impulsadas por las instancias del poder
popular, del poder pblico o por acuerdo entre ambos, para la
produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y
servicios, as como de saberes y conocimientos, pro de
satisfacer las necesidades colectivos y reinvertir socialmente el
excedente, mediante una planificacin estratgica,
democrtica y participativa.
Artculo 3: Las disposiciones de ley, son aplicables a las
comunidades organizadas, consejos comunales, comuna y
todas las instancias y expresiones del poder popular, en
especial a las organizaciones socio productivas que se
constituyan dentro del sistema econmico comunal y de igual
manera a los rganos y entes del poder pblico y las
organizaciones del sector privado, en sus relaciones con las
estancias del poder popular. Segn la ley orgnica del sistema
econmico comunal en su artculo 1 y 3, considera, que los
consejos comunales deben buscar llenar todas las
expectativas de la soberana popular a travs de diferentes
planes de inclusin social colectiva implementndolos en cada
comunidad, siempre y cuando todas las expresiones del poder
popular se encuentren organizadas.

14
 Es importante mencionar que los Consejos Comunales para la
ejecucin de proyectos requieren de financiamiento, sin embargo, se hace
necesario fortalecer los mecanismos que fortalezcan los procesos
administrativos y contables de los Consejos comunales, pues, la mayora
de ellos poseen debilidades al respecto, tal es el caso del Consejo
Comunal Las Casitas

UBICACIN GEOGRAFICA Y POLITICA

La comunidad de la urbanizacin Ampes se encuentra ubicada al

Este de la Ciudad Santa Ana de Coro, Municipio Miranda, Parroquia San
Antonio. Sus lmites geogrficos son los siguientes: a la norte Avenida
Ruiz Pineda con Monte Verde, por el sur, con el Cuartel General Atanasio
Girardot, por el este, con avenida Manaure y por el oeste con la
urbanizacin Juan Crisstomo Falcn.

15
 PARTE II
CONTEXTO REAL

IDENTIFICACIN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS Y

NECESIDADES:

La Urbanizacin Ampes segn la observacin directa aplicada,

presenta los siguientes problemas y necesidades donde los habitantes de
la comunidad esperan que sean solucionados:

a. Vialidad en deficientes condiciones

b. No cuentan con un Infoncentro para obtener acceso a las
Computadoras y en especial a internet.
c. Falta de alumbrado pblico en las calles ya que varias se
encuentran muy oscuras ello se presta para aumentar la
inseguridad, entre otros
d. El desconocimiento acerca del llenado de libros por parte de la
comunidad y principalmente por parte del Consejo Comunal Las
Casitas

JERARQUIZAR Y SELECCIONAR EL PROBLEMA VINCULADAS CON

EL REA DEL CONOCIMIENTO

En este caso; el tema a seleccionar est relacionado con las

problemticas de ndole administrativo que tiene el Consejo Comunal
Las Casitas tomando en cuenta que los investigadores (2017) pretenden
darle solucin a un problema asociado al nivel de profesionalizacin que
le corresponde.

16
 Tabla N 1: Jerarquizacin del problema

Problemas Participantes Total

de
puntos
1 2 3 4 5 6 7
Poca formacin de los miembros de
la Unidad Administrativa
Poca formacion para el manejo de
los libros contables
Problemas con respecto al
alumbrado pblico
Poca motivacin para asistir a las
reuniones por la ausencia de
liderazgo
Hacinamiento en las viviendas.

Deterioro de las calles.

Acumulacin de desechos slidos

en las reas verdes de la
comunidad.
Poca participacin de los miembros
de la comunidad para resolver los
problemas.
Aumento de la inseguridad en la
zona.
Total

Fuente: Investigadores (2017)

17
 RBOL DEL PROBLEMA

Incumplimiento de las normativas del control

contable ante los entes fiscalizadores, lo que
ocasiona multas y sanciones.

Efecto

Desconocimiento de los mtodos para el

llenado de los registros contables y
financieros, por parte de los voceros de la
instancia administrativa del Consejo Comunal
Las Casitas

Causa

Los voceros de la instancia administrativa

no poseen formacin contable, necesaria
para el llenado de los registros

18
 RBOL DE OBJETIVOS

Aplicar los conocimientos

adquiridos sobre los Mejorar el llenado de
procedimientos contables los libros contables. Entrega oportuna de la
que deben seguir los informacin financiera a
voceros de la unidad los entes encargados.
administrativa y
financiera.

FINES

Implementar un manual de normas y procedimientos para el buen uso de los

libros contables, dirigidos a los voceros de la unidad administrativa y
financiera del Consejo Comunal LAS CASITAS.

MEDIDAS

Aplicacin del manual

de normas y
Conversatorios procedimientos

Mesas de trabajo Talleres

Terico- Prctico

19
VINCULACIN CON EL PLAN DE DESARROLLO 2007-2013 / 2013-
2019

El plan Nacional Simn Bolvar 2007 2013 contempla siete

lneas, de las cuales se escogi la lnea nmero tres, que trata sobre:
Democracia Protagnica Revolucionaria. Representado por el enfoque
enfrentar la corrupcin mediante sancin ejemplarizante a los corruptos,
promover una conciencia tica, legislar con equidad y severidad, crear los
mecanismos expedidos para la participacin contralora de la sociedad y
como forma determinante de su participacin; el objetivo ampliar los
espacios de participacin ciudadana en la gestin pblica; la estrategia
Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la poblacin y la
poltica crear canales efectivos para la contralora social.

En relacin a la vinculacin de la presente investigacin con el Plan

de la Patria 2013-2019; est relacionado con el objetivo II el cual expresa:
Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI en
Venezuela, como alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello
asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad
poltica y mayor suma de felicidad, para nuestros pueblos. Lo antes
escrito est conformado con el objetivo 2.3., donde se expresa la
necesidad de consolidar y expandir el poder popular y la democracia
socialista; tomando en cuenta que la figura y funcionamiento del Consejo
Comunal forma parte del Nuevo Estado Social y democrtico de derecho
y de justicia a travs de la participacin y protagonismo de la sociedad en
sus propias polticas, manejo de recursos y solucin de problema
puntuales en su contexto.

En este caso, el Consejo Comunal Las Casitas manifiesta tener

problemas para llevar a cabo los procesos contables; esto se evidencia en
lo expresado por los voceros Willie Marn y Mnica Guevara (2017), lo

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cual afecta las operaciones financieras del ente de participacin
ciudadana.

VINCULACION DEL PROBLEMA SELECCIONADO CON EL REA DE

CONOCIMIENTO

Con la deteccin de la problemtica planteada en el proyecto

denominada ausencia de registro en los libros contables, la misma est
enmarcado en la lnea nmero 1: Control contable en las entidades
pblicas y privadas. Al realizar las entrevistas a miembros del consejo
comunal manifestaron que poseen las facturas de los recursos que le han
sido otorgados y que los libros contables fueron registrados, pero an no
han procedido a vaciar la informacin en los mismos.

OBJETIVO GENERAL

Implementar un manual de normas y procedimientos para el buen

uso de los libros contables, dirigidos a los voceros de la unidad
administrativa y financiera del Consejo Comunal LAS CASITAS.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Diagnosticar las problemticas presente en el rea contable del
Consejo Comunal Las Casitas
Determinar estrategias para maximizar las operaciones contables
del Consejo Comunal Las Casitas.
Disear un manual de normas y procedimientos contables dirigido
al Consejo Comunal Las Casitas.
Ejecutar y evaluar el manual de normas y procedimientos.

BENEFICIOS DEL PROYECTO

Los beneficios del proyecto son considerados como los resultados

favorables que orientan la solucin del problema detectado.

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BENEFICIARIOS DIRECTOS E INDIRECTOS

Los beneficiarios directos estn representados por los cinco (5)

voceros de la Unidad Administrativa Financiera del Consejo Comunal Las
Casitas, mientras que los beneficiarios indirectos estn representado por
la comunidad en general tomando en cuenta que el manejo eficiente de
los recursos econmicos asociados al Consejo Comunal Las Casitas
repercuten en proyectos acorde a las necesidades de la colectividad.

Cabe destacar que como estudiantes del PNF de Contadura Pblica se

puede recibir beneficios con la realizacin de este proyecto, ya que es
una manera de aprender a partir de la prctica.

VIABILIDAD DEL PROYECTO (Dimensiones del Desarrollo

Sustentable)
Cuando se habla de que un proyecto es viable, es hacer referencia de
permanencia en el tiempo, del objetivo especfico y de los efectos
generados por el mismo, es decir de su perdurabilidad, una vez que haya
concluido. En este contexto viabilidad y sostenibilidad son sinnimos.

Econmico: En este sentido, los recursos econmicos a utilizar para la

realizacin de este proyecto depender del poder adquisitivo de los
investigadores y del aporte que el Consejo Comunal disponga para tal fin,
en lneas generales en un proyecto que no requiere un excesivo aporte
econmico, por lo que se puede decir que es viable.

Este trabajo promover un buen manejo de las finanzas, logrando

en forma clara y transparente la entrega de memoria y cuenta de sus
actuaciones, y as distribuir de una manera equitativa los nuevos ingresos
aportados por los entes gubernamentales.

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Ambiental: Este tipo de investigacin, desde el enfoque ambiental est
representado por la base organizacional que surgir a partir de la
aplicacin de las estrategias. Se expresara en el bienestar del colectivo
del Consejo Comunal como beneficiados directos e indirectos represados
por la comunidad en general, por lo antes descritos se considera viable.

Poltico: Al respecto, se puede decir que el Consejo Comunal es la

representacin de los intereses organizativos y polticos de una
comunidad, esto est representado tambin por el hilo Constitucional que
los estimula. Es una forma de gobierno que toma como punto referencial
la base popular, pues, comprende la posibilidad de resolver de manera
directa las problemticas del contexto comunitario, considerando para ello
la voluntad de los miembros que lo conforman.

La viabilidad poltica est representado por el nivel de participacin

tanto del Consejo Comunal objeto de estudio como el de la comunidad,
pues, con ello se asume el quehacer protagnico de los miembros de la
Las Casitas en los asuntos que le competen.

Social: Este proyecto desde el punto de vista social, propicia la formacin

de ciudadanos integrales en el manejo de conocimientos y conducta ante
los beneficios econmicos, lo que implica asumir un nuevo reto para la
sociedad que conlleven a diversas formas de conocimiento con calidad
ligada al tema de la igualdad, percibida por la sociedad, igualdad de
oportunidades e igualdad de resultados.

Para ello, se adoptar una orientacin abierta y mltiple de

formacin, donde los integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera
del Consejo Comunal Las Casitas, sean los beneficiados en el proceso
formacin proporcionndoles estrategias para el fortalecimiento del
sistema administrativo. Este aporte al Concejo Comunal, asegurara que
los futuros proyectos que se propongan logren ser cumplidos en forma
organizada y conseguir respuestas en situaciones nuevas y que sirvan de
aprendizaje ante las crecientes y mltiples oportunidades.

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