POLITICAS ARANCELARIAS MEDIO ORIENTE

Las licencias de importacin se conceden de manera automtica a los importadores que las
solicitan al Ministerio de Comercio Exterior contra la presentacin de la licencia de actividad y
el nmero de registro de la Cmara de Industria y Comercio y una remesa documentaria bsica.

Los trmites aduaneros se han ido agilizando y automatizando (e-customs), pudiendo los
importadores registrarse en el sistema de despacho electrnico, lo que est permitiendo
acortar el tiempo medio de estos trmites. Por otro lado, las Aduanas Federales estn
poniendo en marcha un sistema de unificacin de criterios de las prcticas aduaneras que las
autoridades aduaneras de los distintos emiratos estn aplicando con el fin de armonizarlas y
evitar posibles desajustes.

El 1 de enero 2003, EAU junto con otros cinco pases del Golfo, formaron el Consejo de
Cooperacin del Golfo, CCG (Arabia Saudita, Bahrin, Qatar, Kuwait, Omn y EAU) con la
intencin de unificar su arancel exterior aplicable a terceros. Esta Unin Aduanera ha tenido
como primer objetivo establecer un Mercado Comn (2008) y con una divisa comn en el
2010.

El CCG como Unin Aduanera, estableci un arancel del 5% sobre casi todos los productos que
se importan. Como excepcin a ese 5%, algunos productos tales como alcohol, (50%), tabaco
(100%) pagan aranceles ms altos.

Existen una serie de productos exentos en consideracin de su naturaleza e importancia. Entre

stos, figuran los animales vivos, las verduras frescas, las frutas, las medicinas, los libros y
mercancas tales como arroz, azcar, y t. Tambin estn exentas la materia prima y la
maquinaria importada por entidades fabricantes con una Licencia Industrial emitida por el
Ministerio de Industria y Finanzas.

La exencin se aplica tambin a la maquinaria pesada y a los equipos que entran en el pas
para proyectos de construccin o de investigacin y alta tecnologa.

Dado que se trata de una Unin Aduanera, los productos que entran en un pas pueden
moverse libremente sin arancel a otro pas del CCG, aunque pueden estar sujetos a algn
arancel protector establecido ocasionalmente para proteger una mercanca especifica.

No hay aranceles a la exportacin, pero hay que presentar en Aduana la factura original y la
declaracin de exportacin.

Hay algunas mercancas restringidas en su importacin que requieren un permiso previo:

armas y municiones, alcohol y licores, productos farmacuticos, fertilizantes, qumicos y
semillas, publicaciones y cintas de video, etc.

EAU: Arancel promedio ponderado por las importaciones

Rango de derechos Nro. De lneas arancelarias % lneas

Todas las partidas 7008 100
Libres de derecho 669 10
Inferior a 0.1% 0 0
0.1 5% 6338 90
10.1 15% 0 0
15.1% - 20% 0 0
20.1 25% 0 0
25.1 30% 0 0
30.1 35% 0 0
Superior a 35% 1 0

Especficamente en el sector de alimentos los EAU imponen actualmente un arancel de 5% a

todos los productos alimenticios procesados de pases no pertenecientes al Consejo de
Cooperacin del Golfo (GCC). Sin embargo, los tems agrcolas a granel y los productos
alimenticios semi-procesados estn exentos del deber.

Aranceles a partir de 25 hasta 100 por ciento son impuestos en productos como el alcohol
(50% del valor CIF) y el tabaco (100% del valor CIF en aduana de Abu Dhabi). Los EAU son
fuertemente dependientes en las importaciones y esto se refleja en la regulacin de la
importacin. Estos solo pueden importar solamente el tipo de productos para los que cuentan
con licencia.

Restricciones

Por razones religiosas y de seguridad, hay varias restricciones en la importacin de productos

como el alcohol, el tabaco, las armas de fuego y la carne de cerdo (se prohbe el uso de grasa
de cerdo, as como el uso de ingredientes de cualquier derivado del cerdo salvo muy pocas
excepciones, en productos que no estn destinados al consumo masivo sino que solo para
comunidades no musulmanas).

Para el alcohol, existe un nmero restringido de importadores segn el emirato en el cual

operan. En Dubai son 2, en Abu Dhabi 4, en Ajman (donde existe ms flexibilidad) son 11 en
Umm Al Qwain 2, Ras Al Khaimah 1 y en Fujeirah 1. El emirato de Sharjah practica una
prohibicin total emulando as a Arabia Saudita por razones poltico-econmicas. Sin embargo,
los dos importadores de Dubai son los que en realidad influencian las tendencias del mercado
de EAU.

Emiratos Arabes Unidos: Principales productos importados del Peru 2010 medidas
arancelarias y proveedores

Partida Descripcion de Posicin Principales Arancel Preferencia

partida de Peru competidores NMF arancelaria
como
proveedor
de EAU
700721 Vidrios de seguridad 2 Estados unidos (5%) 5% N/A
laminado de Peru (5%)
dimensiones y Brasil (5%)
formatos que Japon (5%)
permitan China (5%)
071339 Las dems alubias, 2 Mozambique (5%) 0% N/A
secas desvainadas Peru (5%)
Etiopia (5%)
Estados Unidos (5%)
Bahrein (0%)
360300 Mechas de 1 Peru (5%) 5% N/A
seguridad, cordones Brasil (5%)
detonantes, cebas y Estados Unidos (5%)
capsulas fulminantes Sudafrica (5%)
Francia (5%)
200190 Las dems 7 Egipto (5%) 14% N/A
 legumbres y Pakistan (5%)
hortalizas Reino Unido (5%)
preparadas o Grecia (5%)
conservadas en Peru (5%)
vinagre
300630 Preparaciones o 6 Irlanda (0%) 14% N/A
pacificantes para Austria (0%)
examen radiolgico; Paises Bajos (0%)
reactivos de diag. Peru (0%)
610510 Camisas de punto de 18 China (5%) 9 N/A
algodn, para Francia (5%)
hombres o nios Pakistan (5%)
Peru (5%)

Otros impuestos aplicados al Comercio

Los EAU no tienen ningn impuesto a la renta, a las ventas, o impuesto de valor agregado. Los
impuestos corporativos se aplican solamente a las compaas petroleras y a las sucursales de
los bancos extranjeros.

Barreas de carcter fiscal

1) IVA
a) En la actualidad no hay impuesto sobre el consumo, sino recargos sobre servicios de
hostelera y otros menores.
b) Emiratos Arabes ser el primer pas del Golfo en implementar el IVA, despus de que
los pases del Consejo de Cooperacion del Golfo (CCG) hayan completado su unin
monetaria en 2010.
c) Accisas: sobre el alcohol (50% sobre el precio CIF) y sobre el tabaco (100%).

Tasa impositiva
Impuestos a sociedades 0 55% (empresas petrolferas en Dubai)
Impuesto sobre la renta de las personas fsicas 0%
IVA 0%
Impuestos al timbre 0%
Impuestos sobre el permiso de residencia 5% (sobre nivel de renta)
Impuestos sobre el registro de propiedad 2%
Impuesto sobre transmisiones patrimoniales 1 7%
Impuesto sobre alquileres 5% (residencial); 10% (comercial)
Impuestos sobre servicios hoteleros y 5%
actividades de ocio
Impuesto sobre bienes de lujo 10 50%

2) Tratamiento fiscal de la inversin extranjera

En las zonas francas es donde se ha concentrado la mayora de la inversin extranjera en
EAU. En estas zonas, las empresas estn exentas de tributacin sobre sus beneficios. Fuera
de las zonas francas, slo las entidades de crdito extranjeras estn sometidas a un
gravamen del 20% sobre sus beneficios netos por el hecho de no ser nacionales.

Dependiendo del emirato y de la actividad econmica que ste quiera fomentar (turismo,
industria, transporte, etc.), los inversores extranjeros pueden obtener vacaciones fiscales
por periodos que van de los 5 a los 10 aos.
A pesar de su escasa imposicin sobre la renta personal y de las empresas, EAU ha cerrado
numeroso Convenios para Evitar Doble Imposicin. Un Convenio de esta naturaleza con
Espaa est en vigor desde abril de 2007.

RELACIONES ECONOMICAS Y COMERCIALES ENTRE EL PERU Y LOS PAISES ARABES

Peru y los pases arabes y en particular con el grupo de pases que tienen un mayor
potencial y de inversiones que forma parte del Gulf Cooperation Council (GCC). Estas
relaciones han sido muy limitadas respecto del potencial que significar su profundizacin,
para beneficio de ambas partes.

El dinamismo que esta teniendo el mundo rabe y su importancia en el contexto

econmico internacional, al parecer ha pasado desapercibido para el Peru. Otros pases de
la regin, principalmente Brasil y Argentina, han logrado desarrollar sus relaciones
comerciales y de inversin. Asimismo, vienen impulsado un acercamiento regional, como lo
muestran las dos cumbres America del Sur y Paises Arabes ASPA, que se han desarrollado
en Brasil (2005) y Qatar (2009).

Para el ao 2011 (febrero) se tiene prevista a III Cumbre ASPA en el Peru. Esta es una
oportunidad para que el Peru se acerque mas al grupo de pases arabes, profundice sus
relaciones diplomticas y polticas y aproveche las oportunidades econmicas y
comerciales con un bloque que tiene un gran dinamismo en el comercio y la inversin
global.

1. Tamao de las economas rabes

No existe una relacin directa entre el tamao demogrfico y econmico de los
pases arabes, debido principalmente a la produccin de hidrocarburos que se
concentra en un grupo de ellos. Las grandes reservas mundiales de petrleo estn
en los pases arabes; asi estos concentran: Arabia Saudita con US$ 381.7 MM,
Emiratos Arabes Unidos con US$ 163 MM, Egipto con US$ 130.5 MM y Kuwait con
US$ 112.1 MM. En estas estadsticas comparativas el Peru tiene US$ 118.1 MM.
Otro indicador importante que refleja el dinamismo de las economas rabes en los
ltimos aos, impulsadas principalmente por la produccin y los precios del
petrleo, es el crecimiento sostenido de su PBI. Un grupo de pases rabes
mantiene un crecimiento relativamente sostenido en los ltimos 15 aos. En el ao
2008 el crecimiento estuvo en promedio por encima del 4%. Como se puede
apreciar en el grfico 3, destacan: Arabia Saudita (4,2%), Egipto (7,1%), Jordania
(5,6%), Lbano (8%), Libia (7%), Marruecos (4,8%), Sudn (8,3%), Siria (5,2%) y
Tnez (5,1%). Ese mismo ao, el PBI de Per creci 8,9%.

El indicador de PBI per cpita permite una mejor aproximacin a la situacin

econmica de cada pas, ya que divide la produccin anual de una economa entre
el nmero de habitantes, y hace que las comparaciones entre los pases sean ms
adecuadas.
 Este indicador tambin nos da una idea del nivel de ingresos promedio que podra
tener una economa, as como su capacidad de compra o de demanda. En el caso
de los pases rabes, en particular, este indicador es esencial para conocer su
importancia econmica. Como se ha mencionado, la gran produccin de
hidrocarburos y los altos precios relativos que han tenido en los ltimos aos
determinan una situacin econmica extraordinaria para algunos pases rabes.

En el grfico se puede apreciar el PBI per cpita de un grupo de pases rabes

donde destacan los pases con mayor PBI per cpita que Per (US$ 4800): Arabia
Saudita (US$ 15 800), Barin (US$ 21 421), Emiratos rabes Unidos (US$ 38 436),
Kuwait (US$ 42 102), Lbano (US$ 5944), Libia (US$ 9475), Omn (US$ 14 031) y
Qatar (US$ 64 193).

El poder adquisitivo de estos pases se refleja no solo en los niveles de comercio

(exportaciones e importaciones) que se ver ms adelante, sino tambin en sus
reservas financieras y capacidad de inversin en el exterior.

2. Competitividad de los pases arabes

El ndice de Competitividad Global (GCI, por sus siglas en ingls) se compone de tres
ndices combinados que analizan el proceso de crecimiento econmico: el ndice de
tecnologa, el ndice de instituciones pblicas y el ndice de ambiente
macroeconmico. Estos se calculan sobre la base de datos estadsticos (a disposicin
del pblico) y los obtenidos a partir de datos de la encuesta del World Economic
Forum.

El ndice de competitividad mide la habilidad de los pases de proveer altos niveles de

prosperidad a sus ciudadanos. A su vez, esta habilidad depende de cun
productivamente un pas utiliza sus recursos disponibles. En consecuencia, el ndice
mide un conjunto de instituciones, polticas y factores que definen los niveles de
prosperidad econmica sostenible hoy y a medio plazo. Los pases rabes ms
representativos han logrado conducir sus economas con resultados positivos. Como se
puede apreciar en el grfico 5, el Indicador Global de Competitividad en el ao 2009
fue de 4,01 para el Per y los siguientes pases rabes tuvieron mejor desempeo:
Arabia Saudita (4,75), Barin (4,54), Egipto (4,04), Emiratos rabes Unidos (4,92),
Jordania (4,30), Kuwait (4,53), Marruecos (4,03), Omn (4,49), Qatar (4,95) y Tnez
(4,50).

3. Indicador de barreras comerciales KAM

El indicador de barreras arancelarias y no arancelarias es un puntaje asignado a cada

pas a partir del anlisis de sus barreras arancelarias y no arancelarias al comercio, tales
como prohibiciones de importacin y las cuotas, as como regulaciones de etiquetado y
requisitos de licencia. El puntaje se basa en el comercio de la Heritage Foundation
puntuacin de la Libertad (puntuacin entre 0 y 100, ms alto es mejor) y los datos
provienen del Banco Mundial Knowledge Assessment Methodology KAM.

Este indicador de apertura permite conocer la situacin del comercio internacional,

sobre todo para las importaciones de bienes en los pases. En 2008 el Per tena un
indicador de apertura comercial de 79,4, no obstante que ha habido un proceso de
reducciones arancelarias y eliminacin de barreras para-arancelarias. No obstante, un
grupo de pases rabes tienen indicadores de apertura comercial mejores que el
peruano como: Arabia Saudita (81,8), Barin (80), Emiratos rabes Unidos (80,8),
Kuwait (81,0), Lbano (80,8), Omn (83,6) y Qatar (81,6).

Estos indicadores muestran que hay un dinamismo en el comercio internacional y en

particular en las importaciones de los pases rabes con mayores ingresos. Esta es una
informacin muy importante para los exportadores peruanos que deberan aprovechar
ms estos mercados dinmicos.
4. Comercio Internacional

Como se ha indicado, existe un grupo representativo de pases rabes que tienen una
participacin muy activa y dinmica en el comercio internacional. Por un lado, las
ingentes reservas de hidrocarburos y la evolucin de los precios internacionales en los
ltimos aos ha significado por un lado exportaciones sostenidas y crecientes, as
como un incremento de sus reservas internacionales; y, por otro lado, la apertura
comercial tambin ha significado una importacin creciente y dinmica de bienes.

Por el lado de las exportaciones, los pases rabes exportaron en 2008 alrededor de
US$ 1 066 683 millones, en el caso de los pases sudamericanos las exportaciones
fueron de US$ 533 260 millones.

Las exportaciones de los pases rabes, como se ha indicado, estn fuertemente

influenciadas por la produccin de hidrocarburos. Como se puede apreciar en el grfico
7 para el ao 2008, se tiene que el Per export US$ 32 000 millones. Los pases rabes
de mayor exportacin fueron: Arabia Saudita (US$ 313 440 millones), Argelia (US$ 79
298 millones), Emiratos rabes Unidos (US$ 231 559 millones), Irak (US$ 59 700
millones), Kuwait (US$ 87 090 millones), Libia (US$ 63 050 millones), Omn (US$ 37
719 millones) y Qatar (US$ 63 830 millones).

Como se ver ms adelante estas exportaciones han generado un ingreso de divisas en

los pases rabes que les ha permitido conformar fondos soberanos de inversin
multimillonarios.
Las importaciones en los pases rabes durante 2008 fueron de US$ 637 710 millones,
comparado con las importaciones de los pases sudamericanos que fue de US$ 452 711
millones.

Se muestran las importaciones de los pases rabes y el Per durante 2008. En el caso
de Per las importaciones fueron de alrededor de US$ 28,000 millones. Los principales
pases rabes importadores fueron: Arabia Saudita (US$ 115 147 millones), Argelia
(US$ 39 479 millones), Egipto (US$ 47 540 millones), Emiratos rabes Unidos (US$ 165
620 millones), Irak (US$ 31 200 millones), Kuwait (US$ 24 874 millones), Marruecos
(US$ 41 751 millones) y Qatar (US$ 26 850 millones).

La mayor parte de pases rabes tienen una gran necesidad de abastecerse de diversos
tipos de productos para su economa, por ello tienen importaciones relativamente
altas para el tamao de sus poblaciones. Esta es una gran oportunidad comercial para
el Per, que puede abastecer una gran variedad de productos como se ver ms
adelante. A continuacin se presentar un breve anlisis de los sectores donde podra
haber un mayor inters para que productos peruanos puedan abastecer la demanda de
pases rabes.
5. Anlisis de sectores con mayor potencial de demanda de bienes importados de los
pases arabes

La particular situacin geogrfica de los pases rabes determinan economas que

deben ser abastecidas por un conjunto de bienes que no son producidos o su
produccin no cubre la demanda del consumo interno. A su vez, esta demanda es
creciente en la medida que tambin se incrementa el ingreso de sus pases y sus PBI.

Para poder identificar aquellos sectores en los que existe un potencial de

abastecimiento de bienes importados se ha utilizado la Relacin de autosuficiencia
(%), que es un ndice que se calcula dividiendo los alimentos producidos por los
alimentos disponibles para el consumo, ambos medidos en toneladas mtricas. Si el
indicador es 100% o ms quiere decir que su produccin interna satisface su consumo
interno, si es mayor pueden generar excedentes para la exportacin y si es menor al
100% requiere de importaciones para poder cubrir su demanda y consumo interno.

Respecto a los sectores, vemos que en el caso del pescado, el ratio de autosuficiencia
de los pases rabes es variable pero la mayor parte con dficit en la provisin de
pescado. En el grfico 9, se aprecian los pases rabes con menores ratios de
autosuficiencia: Arabia Saudita (60,4%), Jordania (3,76%), Kuwait (36,25%), Libia
(57,39%), Palestina (23,46%), Qatar (64%) y Siria (45,29%).

Sin duda, este es un sector que debe ser aprovechado por el Per ya que tiene una
gran oferta de pescado para consumo humano directo, con una amplia gama de
productos hidrobiolgicos en todas sus presentaciones: enlatados, congelados, secos,
salados, etctera.

El sector de frutas tambin presenta niveles de autosuficiencia que reflejan la

necesidad de abastecimiento externo para los pases rabes. Los principales pases con
menor nivel de autosuficiencia son: Arabia Saudita (53,41%), Barin (22,6%), Emiratos
rabes Unidos (53,14%), Kuwait (26,96%) y Qatar (22,75%). Adems hay que tomar en
cuenta que existe un grupo de frutas que por las condiciones agronmicas en los
pases rabes no tienen produccin o esta es limitada.

Esto tambin es una oportunidad para el Per, que en los ltimos aos viene
consolidando sus exportaciones de frutas con mucho xito. En ese sentido, se requiere
profundizar el conocimiento de estos mercados para aprovechar su potencial de
demanda de productos de calidad.

6. Anlisis de importaciones de pases arabes

Se presentan tres sectores (manufacturas, farmacuticos y alimentos) de importacin

de productos por parte de los pases rabes que represent en el ao 2008
importaciones por US$ 521 315 millones.

Las importaciones manufactureras durante 2008 sumaron alrededor de US$ 435 306
millones. Aqu estn representadas las importaciones de maquinarias y equipos de alta
tecnologa, as como bienes intermedios para la actividad industrial.

Como se muestra en el grfico, los principales pases importadores de bienes

manufacturados son: Arabia Saudita (US$ 87 851 millones), Argelia (US$ 29 207
millones), Egipto (US$ 27 654 millones), Emiratos rabes Unidos (US$ 126 185
millones), Kuwait (US$ 18 961 millones), Lbano (US$ 10 610 millones), Marruecos (US$
23 650 millones), Omn (US$ 18 206 millones), Qatar (US$ 24 044 millones) y Tnez
(US$ 15 913 millones).

La importacin de productos farmacuticos tambin es un monto importante que

suma alrededor de US$ 10 660 millones. Destacan, como se puede apreciar en el
grfico 16, las importaciones de Arabia Saudita (US$ 2836 millones), Egipto (US$ 989
millones), Emiratos rabes Unidos (US$ 1170 millones), Lbano (US$ 814 millones) y
Tnez (US$ 424 millones).
Por su lado, el Per est teniendo una dinmica exportadora de productos
farmacuticos creciente que podra explorar los mercados rabes como posibles
compradores.

Las importaciones de alimentos es uno de los rubros ms importantes y con mayores

potenciales. Como se ha mencionado anteriormente existen un conjunto de productos
que no son abastecidos suficientemente con la produccin interna de los pases rabes
por lo que tienen que recurrir a importaciones. Para el ao 2008 las importaciones de
los pases rabes alcanzo una suma de US$ 75 350 millones dlares. En el Grfico se
pueden observar las importaciones de productos farmacuticos de pases rabes.

Como se puede apreciar en el grfico 17, los principales pases importadores de

alimentos fueron: Arabia Saudita (US$ 15 255 millones), Argelia (US$ 8457 millones),
Egipto (US$ 7981 millones), Emiratos rabes Unidos (US$ 15 280 millones), Jordania
(US$ 2809 millones), Kuwait (US$ 3972 millones), Marruecos (US$ 4893 millones), Siria
(US$ 3187 millones) y Tnez (US$ 2515 millones).

El Per ha tenido un crecimiento en la exportacin de alimentos muy dinmica que le

ha permitido no solo crecer en los volmenes exportados, sino tambin en la
diversificacin de mercados y productos. Como se ha sealado anteriormente, en
todos los sectores dnde los pases rabes tienen necesidad de importacin de
alimentos, existe oferta exportable peruana.