CURSO: Direito

DISCIPLINA: Direito Administrativo Aplicado

PROFESSOR: Antnio Frana da Costa

TEMA 2. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

1. Contratos da Administrao X Contratos Administrativos

Direito Pblico
Direito Privado
... ajustes que a administrao, nessa qualidade, celebra com pessoas
fsicas ou jurdicas, pbicas ou privadas, para a consecuo de fins
pblicos, segundo regime jurdico de direito privado. (Di Pietro)
Horizontalidade X Verticalidade
Existe, de fato, contrato administrativo?
o 1 Corrente: No
No h igualdade entre as partes
No h autonomia da vontade
- Nem para Administrao (princpio da legalidade)
- Nem para o contratado (clusulas fixadas unilateralmente)
No h fora obrigatria das convenes (pacta sunt servanda)
o 2 Corrente: Sim
Todos os contratos celebrados com a administrao pblica seriam contratatos
administrativos, j que sofrem a interferncia do Regime Jurdico Administrativo.
o 3 Corrente
Contrato administrativo como uma espcie do gnero contrato, com regime jurdico de
direito pblico derrogatrio e exorbitante do direito comum.
o Ato unilateral X contrato administrativo X normas jurdicas
Ato unilateral
- imperatividade: produzido efeitos por uma s declarao de vontade
Contrato administrativo
- s se aperfeioa com a o assentimento da outra parte
- falta s clausulas contratuais imperatividade
Normas jurdicas
- As condies gerais seriam normas jurdicas
- Norma jurdica obriga a todos; condies gerais, inter partes.
Caractersticas de quaisquer contratos, seja pblico ou privado, segundo Meirelles Teixeira:
(a) um acordo voluntrio de vontades, indissoluvelmente ligados
uma outra, reciprocamente condicionante e condicionada,
coexistente no tempo, formando uma vontade contratual unitria;

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 (b) os interesses e finalidades visados pelas partes apresentam-se
contraditrios e opostos, condicionado-se reciprocamente, uns como
causa dos outros;
(c) produo de efeitos jurdicos para ambas as partes, ou seja,
criao de direitos e obrigaes recprocos para os contratantes; da
afirmao de que faz lei entre as partes.
Contrato administrativo o contrato de direito privado derrogado parcialmente pelo direito
pblico.
o Regime Jurdico Administrativo (prerrogativas e sujeies)
Sujeies
- forma, procedimento, competncia, finalidades
Prerrogativas
- Clusulas exorbitantes (inclusive implicitamente)
- OBS.: contratos de direito privado celebrados com a administrao no h clusula
exorbitante implcita.
2. Competncia para legislar
CF, art. 22, XXVII
Compete privativamente Unio legislar sobre: normas gerais de
licitao e contratao, em todas as modalidades, para as
administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto
no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173, 1, III.
Lei 8.666/1993
Legislao especial
Conceito de contrato:
Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste
entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares,
em que haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao
utilizada. (Lei 8.666/1993, art. 2, pargrafo nico).
3. Caractersticas dos contratos administrativos
o Presena da Administrao com Poder Pblico
o Finalidade pblica
o Obedincia forma prescrita em lei
o Procedimento legal
o Contrato de adeso
o Natureza intuitu personae
3.1. Obedincia forma prescrita em Lei
Lavratura
o Repartio
o Exceto contratos relativos a direitos reais sobre imveis

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 Contrato verbal
o Vedao
o Exeo: compra de pequeno valor (art. 60, pargrafo nico da lei 8.666/1993)

Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas

reparties interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos
seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os
relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por
instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia
no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com
a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento,
assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por
cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei,
feitas em regime de adiantamento.
Publicao
o do extrato do contrato no prazo de 20 dias a contar da assinatura como condio de
eficcia (art. 61, pargrafo nico).
Formalizao
o Art. 62, da Lei 8.666/1993

Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de

concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e
inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites
destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em
que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos
hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa,
autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
4 dispensvel o "termo de contrato" e facultada a
substituio prevista neste artigo, a critrio da Administrao e
independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega
imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem
obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.

Clusulas necessrias
o Art. 55 da Lei 8.666/1993
Prazo
o Art. 57 da Lei 8.666/1993
o Vedado prazo indeterminado
o Adstrito vigncia dos crditos oramentrios
o Excees:
Projetos (obras e servios) contemplados no PP
Servios contnuos
- At 60 meses
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 - + 12 meses
Aluguel de equipamento e programas de informticas
- At 48 meses
Casos do art. 24, IX, XIX, XXVIII e XXXI
- At 120 meses
- comprometimento da segurana nacional
- aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares
das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior
- fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional
- contrataes decorrentes da lei de inovao tecnolgica
RDC
- Servios contnuos at a extino da APO (Autoridade Pblica Olmpica).
Art. 43 da Lei 12.462/2011
3.2. Procedimento Legal
Varia de acordo com o contrato
CF, Art. 37, XXI Exigncia de Licitao
Existncia de crdito oramentrio (Art. 55, V, Lei 8.666/1993 e Art. 167, II, CF).
Prvio Empenho (art. 60, Lei 4.320/1964)
Estimativa do impacto financeiro (LRF LC 101/2000).
3.3 Contrato de adeso
Art. 40, 2 Constituem anexos do edital, dele fazendo parte
integrante:
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o
licitante vencedor;
3.4 Intuitu personae
Em razo da condio do contratado
Subcontratao X Sub-rogao

Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das

responsabilidades contratuais e legais, poder subcontratar partes
da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada
caso, pela Administrao.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao
do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou
parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no
edital e no contrato;
4. Clusulas exorbitantes
Conferem prerrogativas a apenas a uma das partes
Conferem Administrao uma posio de supremacia (Di Pietro)
4.1 Exigncia de garantia
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 Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e
desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser
exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e
compras.
1 Caber ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades de garantia:
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica..
II - seguro-garantia;
III - fiana bancria.
Valor (art. 56, 2, 3, 5)
o 5% do valor do contrato
o 10% contrato obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta
complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis
o Entrega de bens pela Administrao contrato depositrio = acrescer o valor dos bens
Devoluo da garantia
o Aps a execuo do contrato, corrigida monetariamente.
Reteno (art. 80, III)
o No cumprimento de clusulas contratuais
o Ressarcir Administrao
Multa
Indenizaes
4.2. Alterao unilateral
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo
por esta Lei confere Administrao, em relao a eles, a
prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s
finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do
contratado;
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados,
com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes,
para melhor adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu
objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
1 O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies
contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas
obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do
valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma
de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por
cento) para os seus acrscimos.
2 Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites
estabelecidos no pargrafo anterior, salvo:
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 II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os
contratantes.
Alteraes qualitativas X Alteraes quantitativas
Acrscimos / Supresses: 25%
Acrscimos (reforma): 50%
Supresses acordadas: >25%
Garantido o equilbrio econmico-financeiro
4.3 Resciso unilateral
a) Inadimplemento com culpa (art. 78, I a VIII e XVIII)
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes,
projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes,
projetos e prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a
comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do
fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa
causa e prvia comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do
contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial,
bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e
no contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade
designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como
as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na
forma do 1o do art. 67 desta Lei;
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem
prejuzo das sanes penais cabveis.
b) Inadimplncia sem culpa (art. 78 IX a XI)
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura
da empresa, que prejudique a execuo do contrato;
c) Razes de interesse pblico (art. 78, XII)
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo
conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade
da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e
exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
d) Caso fortuito ou de fora maior (art. 78, XVII)
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente
comprovada, impeditiva da execuo do contrato.

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 a) e b), sem indenizao
se for culposo: ressarcimento, sano, assuno do objeto pela administrao,
perda da garantia.
c) e d), ressarcir os prejuzos, devolver a garantia, pagar as prestaes devidas, custo de
desmobilizao
indenizao no caso fortuito e de fora maior?
4.4. Fiscalizao
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e
fiscalizada por um representante da Administrao
especialmente designado, permitida a contratao de terceiros
para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa
atribuio.
Smula 331 TST
Art. 71, 1, Lei 8.666: a inadimplncia do contratado, com
referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no
transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu
pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a
regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o
Registro de Imveis.
Redao antiga da Smula 331 TST
IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do
empregador, implica a responsabilidade subsidiria do tomador
dos servios, quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos
da administrao direta, das autarquias, das fundaes pblicas, das
empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que
hajam participado da relao processual e constem tambm do ttulo
executivo judicial.
Redao atual da Smula 331 TST
IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do
empregador, implica a responsabilidade subsidiria do tomador
dos servios quanto quelas obrigaes, desde que haja participado
da relao processual e conste tambm do ttulo executivo judicial.
V - Os entes integrantes da Administrao Pblica direta e indireta
respondem subsidiariamente, nas mesmas condies do item IV,
caso evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das
obrigaes da Lei n. 8.666, de 21.06.1993, especialmente na
fiscalizao do cumprimento das obrigaes contratuais e legais da
prestadora de servio como empregadora. A aludida
responsabilidade no decorre de mero inadimplemento das
obrigaes trabalhistas assumidas pela empresa regularmente
contratada.
4.5. Aplicao de penalidades
Sano administrativa
Ampla defesa e contraditrio
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a
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 Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao
contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no
contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e
impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no
superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a
Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos
determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao
perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser
concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos
prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada
com base no inciso anterior.

Ateno! Alm da multa compensatria do art. 87, II, possvel,

ainda, a aplicao da multa moratria do art. 86:
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o
contratado multa de mora, na forma prevista no instrumento
convocatrio ou no contrato.
1o A multa a que alude este artigo no impede que a
Administrao rescinda unilateralmente o contrato e aplique as
outras sanes previstas nesta Lei.
2o A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser
descontada da garantia do respectivo contratado.
3o Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada,
alm da perda desta, responder o contratado pela sua diferena, a
qual ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela
Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.

Lei 10.520/2002
Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua
proposta, no celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar
documentao falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento
da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou
fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo ou
cometer fraude fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com a
Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e, ser
descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de
fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo
prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas em
edital e no contrato e das demais cominaes legais.
A multa pode ser aplicada conjuntamente com outra pena
4.6. Anulao
Ilegalidade
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 Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera
retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele,
ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j
produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever
de indenizar o contratado pelo que este houver executado at a
data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente
comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.

Art. 49, 2. A nulidade do procedimento licitatrio induz do

contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta
Lei.
4.7. Retomada do objeto
Pode ocorrer nos casos de resciso unilateral
Previso: art. 80, I.: assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se
encontrar, por ato prprio da Administrao.
4.8. Restries ao uso da clusula exceptio non acimplenti contractus
CC Art. 476. Nos contratos bilaterais, nenhum dos contratantes, antes
de cumprida a sua obrigao, pode exigir o implemento da do outro.
Continuidade do servio pblico
Contratada deve requere a resciso Administrativa ou Judicial
Exceo: (art. 78, Lei 8666/1993)
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da
Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias,
salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem
interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que
totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento
obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente
imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas,
assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela
suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que
seja normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos
devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou
fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo
em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna
ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela
suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja
normalizada a situao;
5. Mutabilidade contratual
Verificar:
o Circunstncias que fazem o contrato mutvel
o Reflexo no direito manuteno do equilbrio econmico-financeiro
Equilbrio econmico financeiro:
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 o Momento de celebrao do contrato
o Encargo assumido X contraprestao assegurada pela Administrao
Equivalncia material X equivalncia Subjetiva
o Contratos privados autonomia da vontade
o Contratos pblicos busca da equivalncia material
leas (riscos)
o lea ordinria ou empresarial
o lea administrativa
Alterao unilateral
Lei 8.666/93, art. 65, 6 Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente
os encargos do contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o
equilbrio econmico-financeiro inicial.
Fato do prncipe
- Ato de autoridade no diretamente relacionado ao contrato.
Ex. criao/majorao de tributo
- Difere alterao unilateral, pois a responsabilidade no contratual e sim
extracontratual.
- S se aplica se o fato do prncipe for da mesma esfera, caso contrrio, teoria da
impreviso.
Lei 8.666/93, art. 65, II, d, alterao contratual para restabelecer a relao que as partes
pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da
administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a
manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de
sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis,
retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior,
caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e
extracontratual.
Fato da administrao
Toda conduta ou comportamento desta que torne impossvel para a o contratante
particular, a execuo do contrato (Escola)
Toda ao ou omisso do Poder Pblico que, incidindo direta e especificamente sobre o
contrato, retarda, agrava, ou impede a sua execuo. (Hely)
- no entregar o local da obra
- no providenciar desapropriaes
- no expedir ordens de servios
- Questes:
- Fato da Administrao X fora maior
- Imprevisveis e invitveis, mas, na fora maior o fato estranho
administrao.
- Fora maior torna impossvel a execuo do contrato, sem qualquer
sanso.
- Fato da administrao paralisaes temporrias ou definitivas /
indenizaes.
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 - Invocao da exceptio non adimplenti contractus.
- Suspenso do contrato por 120 dias
- Atraso no pagamento por prazo superior a 90 dias
- No liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para
execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem
como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto (art. 78, XVI)
o lea econmica: Teoria da impreviso
Corresponde a circunstncias externas ao contrato, estranhas vontade das partes,
imprevisveis, excepcionais, inevitveis, que causam desequilbrio muito grande no
contrato, dando lugar aplicao da teoria da impreviso. (Di Pietro)
- torna a execuo do contrato muito onerosa para o contratado.
- pacta sunt servanda X rebus sic stantibus
- Direito Francs X Brasileiro
CF, art. 37, XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios,
compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que
assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam
obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica
indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
Condies para aplicao:
Imprevisibilidade quanto sua ocorrncia ou quanto s suas consequncias;
Estranho vontade das partes;
Inevitvel;
Causa de desequilbrio muito grande no contrato
Teoria da impreviso X fora maior
Fato estranho vontade das partes
Inevitvel
Imprevisvel
Teoria da impreviso Fora maior
Ocorre desequilbrio econmico que no Impossibilidade absoluta de dar
impede a execuo do contrato prosseguimento ao contrato.
Poder ensejar reviso das clusulas As partes so liberadas.
contratuais, se conveniente para
administrao.

6. Responsabilidade pelos encargos de execuo

Danos causados a terceiros
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou
a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou
reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo
interessado.
Encargos trabalhistas, fiscais e comerciais
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e
comerciais resultantes da execuo do contrato.
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 1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e
comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu
pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso
das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.
Smula 331 TST
Encargos previdencirios
2 A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos
previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212,
de 24 de julho de 1991.
Art. 31. A empresa contratante de servios executados mediante cesso de mo de
obra, inclusive em regime de trabalho temporrio, dever reter 11% (onze por cento)
do valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios e recolher, em nome da
empresa cedente da mo de obra, a importncia retida at o dia 20 (vinte) do ms
subsequente ao da emisso da respectiva nota fiscal ou fatura, ou at o dia til
imediatamente anterior se no houver expediente bancrio naquele dia, observado o
disposto no 5 do art. 33 desta Lei.
7. Recebimento do objeto do contrato
Art. 73 da Lei 8.666/93, executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
Obras e servios:
o Provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante
termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao
escrita do contratado;
o Definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente,
mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de
observao, ou vistoria que comprove adequao do objeto aos termos contratuais,
observado o disposto no art. 69 desta Lei;
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou
substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se
verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais
empregados.
Compras ou de locao de equipamentos:
o Provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a
especificao;
o Definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e consequente
aceitao.
O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela solidez
e segurana da obra ou do servio, nem tico profissional pela perfeita execuo do
contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato ( 2 do artigo 73).
Dispensa do recebimento provisrio
o gneros perecveis e alimentao preparada;
o servios profissionais;
o obras e servios de valor at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais) desde que no se componham
de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e
produtividade.

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8. Extino do contrato administrativo
Cumprimento do objeto, o trmino do prazo, a anulao e a resciso.
8.1. Cumprimento do objeto
8.2. Trmino do prazo
8.3. Anulao
Pelo Poder Judicirio ou pela autoridade administrativa exerccio do poder de autotutela.
Smula 473 do Supremo Tribunal Federal:
A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam
ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a
apreciao judicial.
Nulidade, efeitos retroativos e dever de indenizar
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente
impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de
desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado
pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos
regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.
8.4. Resciso
Extino do contrato antes de concludo o seu objeto ou antes de terminado o seu prazo.
Unilateral, amigvel (administrativa) e judicial
Art. 78 da Lei 8.666/1993
Unilateral
o Culpa do contratado (I a XI e XVIII)
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a
impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos
estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia
comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com
outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou
incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para
acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1o do
art. 67 desta Lei;
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das sanes
penais cabveis.
o Sem culpa do contratado
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 IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que
prejudique a execuo do contrato;
o Por interesse pblico
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento,
justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que
est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere
o contrato;
o Caso fortuito ou de fora maior
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada,
impeditiva da execuo do contrato.
Amigvel e Judicial
o Fato da Administrao
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras,
acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1
do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo
superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que
totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de
indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e
mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de
optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja
normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao
decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou
executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna
ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do
cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para
execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das
fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
Consequncias:
o Resciso por culpa do contratado
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar,
por ato prprio da Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal
empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do
inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos
valores das multas e indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos
causados Administrao.
Sem prejuzo das sanes
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 I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar
com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica
enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida
a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser
concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos
resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.
o Resciso por interesse pblico, caso fortuito, fato da administrao
- Desde que no haja culpa
- direito do contratado:
ressarcimento dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido;
devoluo de garantia;
pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
pagamento do custo da desmobilizao.

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