2. Qu es un Proyecto de Inversin Pblica (PIP)?

El principal instrumento de inversin pblica es el Proyecto de Inversin Pblica (PIP). Los PIP estn
definidos como las acciones temporales, orientadas a desarrollar las capacidades del Estado para
producir beneficios tangibles e intangibles en la sociedad2 . Es una herramienta que utiliza el
Estado para que sus inversiones produzcan cambios que mejoren la calidad de vida de la poblacin
a travs de la generacin, ampliacin e incremento de la cantidad y/o calidad de los servicios
pblicos que brinda. Su objetivo es dar solucin a un problema identificado en un sector especfico
(desnutricin, bajo nivel educativo, escasa generacin de energa, falta de mantenimiento de
caminos u otros) y en una zona geogrfica determinada. Las municipalidades regionales y distritales,
al ser entidades del Estado, tienen que implementar sus inversiones aplicando los lineamientos para
PIP. Por esa razn, los PIP deben estar orientados hacia el logro de los resultados previstos en el
Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) de cada municipalidad, los mismos que pueden ser
revisados y reajustados en el proceso del presupuesto participativo que se realiza anualmente.

Es importante distinguir que los proyectos de inversin pblica no se limitan a solo obras
de construccin fsica. Por ejemplo, proyectos de fortalecimiento institucional, asistencia
tcnica o capacitacin son proyectos de inversin pblica aunque no impliquen
construccin de obras.
Ciclo del Proyecto
El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Preinversin, Inversin y Postinversin.

Durante la Fase de Preinversin de un proyecto se identifica un problema determinado y luego se analizan y

evalan - en forma iterativa - alternativas de solucin que permitan para encontrar la de mayor rentabilidad
social.
En la Fase de Inversin se pone en marcha la ejecucin proyecto conforme a los parmetros aprobados en la
declaratoria de viabilidad para la alternativa seleccionada de mientras que, en la Fase de Post Inversin, el
proyecto entra a operacin y mantenimiento y se efecta la evaluacin ex post.

FASES EN LA ETAPA DE PREINVERSION.

La seleccin de los mejores proyectos de inversin, es decir, los de mayor bondad relativa y hacia los cuales
debe destinarse preferentemente los recursos disponibles constituyen un proceso por fases.
Se entiende as las siguientes:
1. Generacin y anlisis de la idea del proyecto.
2. Estudio de el nivel de perfil.
3. Estudio de prefactibilidad.
4. Estudio de factibilidad.

De esta manera por sucesivas aproximaciones, se define el problema por resolver. En cada fase de estudios
se requiere profundidad creciente, de modo de adquirir certidumbre respecto de la conveniencia del proyecto.
Otra ventaja del estudio por fases es la de permitir que al estudio mismo, se destine un mnimo de recursos.
Esto es as porque, si una etapa se llega a la conclusin de que el proyecto no es viable tcnica y
econmicamente, carece de sentido continuar con las siguientes. Por lo tanto se evitan gastos innecesarios
 PROYECTO SOCIAL
Aquellas acciones e ideas que se interrelacionan y se llevan a cabo de forma
coordinada con la intencin de alcanzar una meta componen lo que se
conoce como proyecto. Social, por su parte, es un adjetivo vinculado a
una sociedad (la comunidad formada por individuos que comparten una
cultura y que interactan entre s).

Un proyecto social, por lo tanto, es aquel que tiene el objetivo

de modificar las condiciones de vida de las personas. La intencin es
que el proyecto mejore la cotidianeidad de la sociedad en su conjunto o, al
menos, de los grupos sociales ms desfavorecidos.

Es importante tener en cuenta que los proyectos sociales pueden ser

impulsados por el Estado, pero tambin por organizaciones no
gubernamentales, asociaciones o incluso por empresas privadas.
Lo habitual es que un proyecto social apunte a satisfacer una necesidad
bsica de las personas. La mayora de estos proyectos, de este modo, buscan
promover mejoras en los campos de la educacin, la vivienda, la salud o
el empleo.
El concepto de proyecto social busca mantener el equilibrio entre tres puntos
fundamentales que le dan sentido a su existencia: la fragilidad del
individuo, que puede desembocar en una carencia, la cual debe ser resuelta
a travs de la responsabilidad del trabajador social. A medida que
aumenta uno de sus extremos, disminuye el otro.
Segn la forma en la cual un proyecto social apunte a resolver las carencias
de las personas, es posible clasificarlos en varios tipos, entre los cuales se
encuentran los siguientes:

* los que buscan la satisfaccin directa de una carencia en particular

basada en las convenciones de su entorno social;
* los que ayudan de manera indirecta a que sea posible satisfacer dicha
carencia;
* aquellos que buscan la mejora de ciertas situaciones por medio de la
presentacin de sistemas productivos nuevos;
* los que tratan situaciones que no forman parte de la norma de la sociedad
en la cual se manifiestan;
* aquellos que tienen como objetivo el uso de tecnologas de la organizacin
que permitan realizar cambios en la comunidad.

Un proyecto social, por ejemplo, puede

consistir en la construccin de una sala de primeros auxilios en un
barrio carenciado. Los vecinos, reunidos mediante una sociedad de fomento,
realizan una colecta para poder comprar los materiales y luego construyen
el recinto.
Otro proyecto social es aquel que desarrolla el gobierno de
una provincia para construir viviendas populares. Dicho gobierno
encarga a una serie de cooperativas que levanten las viviendas con fondos
pblicos: las casas, finalmente, se entregan a la poblacin a travs de un
sorteo.
Para llevar a cabo un proyecto social es necesario un esfuerzo
importante, que conjugue diversos elementos y recursos. En
primer lugar, se debe elaborar un sistema que permita identificar y ordenar
las prioridades, de manera que existan objetivos claros y que sea posible
atenderlos todos. Entonces se debe proceder a conseguir
las herramientas adecuadas para resolver cada problemtica, ya que de
nada sirve actuar sin firmeza o con las soluciones inapropiadas.
Aunque pueda parecer injusto para algunas personas, es muy importante
saber escoger los problemas que tengan una solucin posible con
las energas y los recursos de los cuales se dispone, del mismo modo que los
mdicos y los rescatistas deben enfrentar la difcil decisin de salvar a
aquellos que tienen ms posibilidades de sobrevivir.
Adems de la accin y de la observacin de la sociedad, los trabajadores
sociales deben reservar un momento para la reflexin y la autocrtica;
solamente si aprendemos de nuestros errores y somos capaces de resolverlos
estaremos en condiciones de ofrecer una mano a los dems. Evaluar el
propio desempeo es un signo de humildad, uno de los valores
fundamentales de toda persona que quiera dedicar su vida a la puesta en
marcha de proyectos sociales.
Artculo 6.- Organizacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica

6.1 Conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) el Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF) a travs de la DGPM, as como los rganos Resolutivos, las Oficinas de Programacin e
Inversiones de todos los Sectores del Gobierno Nacional (OPI-GN), de los Gobiernos Regionales (OPI-
GR) y Gobiernos Locales (OPI-GL), o el que haga sus veces en aplicacin del numeral 11.4 del artculo
11 de la Ley, as como las Unidades Formuladoras (UF) y las Unidades Ejecutoras (UE) de cada
Entidad.

6.2 La DGPM mantiene relacin tcnico-funcional directa con la OPI o el que haga sus veces en
aplicacin del numeral 11.4 del artculo 11 de la Ley, y a travs de ella con la UF y la UE. Determina
en ltima instancia, en caso de discrepancia entre OPI y/o UF, la metodologa, estudios adicionales
y parmetros de formulacin y evaluacin de un proyecto.