PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA)

Es el programa que contiene el diagnstico ambiental, la identificacin de impactos

ambientales y la priorizacin de las acciones e inversiones necesarias para incorporar
a las operaciones elctricas los adelantos tecnolgicos y/o medidas alternativas que
tengan como propsito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos, a fin de poder
cumplir con los lmites mximos permisibles (LMP) establecidos por la autoridad
competente.
Objetivos
Mitigar o eliminar progresivamente, en plazos racionales, los impactos
ambientales negativos que viene causando una actividad industrial en
desarrollo.
Presentar el diagnstico ambiental de las operaciones actuales.
Priorizar las acciones e inversiones que son necesarias realizar.
Establecer medidas de proteccin, prevencin, atenuacin, restauracin y
compensacin de los efectos perjudiciales que se produzcan.
Plantear acciones para afrontar situaciones de riesgo y accidentes durante el
funcionamiento de las obras portuarias.
El PAMA contiene las acciones, polticas e inversiones necesarias para reducir
Prioritariamente la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan al
sistema o infraestructura de disposicin de residuos o que se viertan o emitan al
ambiente; acciones de reciclaje y reutilizacin de bienes como medio para reducir los
niveles de acumulacin de desechos y prevenir la contaminacin ambiental, y reducir o
eliminar las emisiones y vertimientos para poder cumplir con los patrones ambientales
establecidos por la Autoridad Ambiental Competente.
PLANTEAMIENTO DEL PAMA El PAMA

Debe identificar y plantear soluciones referidas, entre otras a:

Sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan a los flujos de residuos o
se emiten o vierten al ambiente.
Emisiones de partculas y gases y generacin de vibraciones y ruidos.
Vertimientos de sustancias contaminantes o peligrosas a cuerpos de agua,
alcantarillado o aguas subterrneas.
Disposicin de materiales no utilizables o desechos.
Demandas de agua y energa.
Riesgos de desastres debido a causa humana o natural.
Otros que pudrieran afectar la salud y el ecosistema.
El PAMA Sealar los procedimientos de ejecucin y las inversiones destinadas al
cumplimiento de las acciones identificadas de conformidad con lo dispuesto y para el
cumplimiento de las obligaciones de ejecutar los programas de prevencin y las
medidas de control del PAMA
Los plazos de ejecucin sern fijados por la Autoridad Competente en funcin a las
caractersticas definitivas de cada subsector industrial y no excedern de cinco aos
contados a partir de la aprobacin del PAMA.
APROBACIN DEL PAMA
El titular de la actividad de la industria presentara ante la autoridad competente 03
ejemplares del PAMA, incluir:
Un plan de cumplimiento
Cronograma de implementacin
Metas a alcanzar, suscritas por un consultor ambiental y por el titular de la
actividad.
La Autoridad competente en un plazo que no exceder de 120 das aprobar u
objetar el PAMA.
De existir objeciones estas debern absolverse en un plazo mximo de 60
das bajo apercibimiento de tenerse por desaprobado.
En caso de no existir notificacin o pronunciamiento de la Autoridad
Competente dentro del plazo indicado, se tendr por aprobado el PAMA.
CONTENIDO MNIMO DE LOS PAMAS
1. resumen ejecutivo
2. introduccin
3. descripcin y anlisis de la actividad
4. determinacin y descripcin del rea de influencia
5. caracterizacin ambiental
6. identificacin de impactos ambientales
7. evaluacin de impactos ambientales
8. alternativas de control y mitigacin
9. programa de adecuacin y manejo ambiental
10. panel fotogrfico
11. otros compromisos que determine la autoridad competente
PLAN DE CIERRE
La Autoridad Competente podr exigir que el Titular de actividades presente
para los efectos de cierre temporal o definitivo de la actividad industrial segn
sea el caso, un Plan de Cierre que incluir
Las garantas requeridas para su cumplimiento estricto, las medidas que
deber adoptarse para evitar efectos adversos al ambiente por efecto de los
residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el
corto, mediano o largo plazo, y
Las actividades para la restauracin de los ambientes afectados, debiendo
verificar el cumplimiento de las disposiciones legales.
El Plan de Cierre a criterio de la Autoridad Competente podr formar parte del
EIA o PAMA segn corresponda.
Objetivo:
 Es proteger el medio ambiente frente a impactos que pudieran presentarse una
vez terminado el proyecto.
INCUMPLIMIENTO DE LA PRESENTACION DEL PAMA

Los Titulares de las actividades que estando obligados, no presentan el PAMA

dentro de los plazos establecidos por la Autoridad Competente sern
sancionados con la suspensin temporal de actividades en tanto no cumplan
con su presentacin, sin perjuicio de la aplicacin de la multa de acuerdo a la
escala de infracciones y sanciones que ser aprobada con Resolucin
Ministerial.
La cancelacin de la licencia de funcionamiento, permiso, concesin o
cualquier otra autorizacin segn sea el caso.
Multa no menor de media UIT (unidad impositiva tributaria) no mayor de 600
UIT vigentes a la fecha en que se cumpla el pago
Prohibicin o restriccin de la actividad causante.
Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde
se lleva a cabo la actividad que ha generado la infraccin.
Decomiso de los objetos instrumentos o artefactos empleados para la comisin
de la infraccin.
ESTABLECEN DISPOSICIONES PARA LA PRORROGA EXCEPCIONAL DE
PLAZOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE PROYECTOS MEDIOAMBIENTALES
ESPECFICOS CONTEMPLADOS EN PROGRAMAS DE ADECUACIN Y MANEJO
AMBIENTAL
cuando los problemas ambientales considerados en el PAMA han sido
subdimensionados tcnica, econmica y/o financiera, afectando la posibilidad de que
las operaciones minero metalrgicas se adecuan a la normativa ambiental dentro del
plazo previsto inicialmente. Este Decreto Supremo contiene limitaciones a las
modificaciones de los PAMA que por razones diversas al caso fortuito o la fuerza
mayor pudieran resultar innecesarias. Es necesario regular en forma temporal los
casos excepcionales en que se justifiquen la modificacin de determinados proyectos
que, habiendo sido incluidos en los PAMA fueron subdimensionados, o que no fueron
oportunamente considerados al momento de elaboracin de los PAMA.
(Art. 1) prrroga excepcional de plazos para el cumplimiento de proyectos
medioambientales especficos
1.1. Hasta el 31 de diciembre del 2005 podrn solicitar a la Direccin General de
Asuntos Ambientales (DGAAM) MEM prorroga de plazo de ejecucin de uno o ms
proyectos especficos PAMA aprobado, sustentada en razones excepcionalmente
acreditadas segn el procedimiento establecidos en el decreto supremo.
1.2. La prrroga de plazo no ser mayor de tres aos, un ao ms adicional sobre la
base del Estudio de Anlisis de Riesgos de Salud.
1.3. El plazo solo se aplicar al proyecto (s) materia de la solicitud no a los dems
proyectos previstos en el PAMA.
Contenido de la solicitud de prrroga (Art. 2)
2.1. Sustentada en razones tcnicas, econmicas, financieras, ambientales y sociales,
estudio de anlisis de riesgos de salud de la poblacin en el rea de influencia del
proyecto. Presentado y sustentado en talleres, audiencias pblicas, y entregados al
Gobierno Regional para emitir opinin 2,2. Informacin y/o documentacin:
a). Descripcin del proyecto la cual se solicita prorroga
b). Objetivos y metas ambientales y los plazos para alcanzarlos.
c). Programa de Monitoreo y seguimiento con participacin ciudadana.
d). Cada proyecto cuya prorroga se solicita:
Cronograma valorizado de ejecucin detallando las actividades a
realizar
Presupuesto de inversiones
e) Estados financieros auditados de los cinco anteriores a la presentacin de la
solicitud con una explicacin detallada de notas de Balance sobre el nivel de
endeudamiento (crditos, acreedores, origen de las deudas y garantas), y las
clusulas especiales de compromisos y de incumplimiento.
 f) Acta de no menos de 3 talleres de informacin econmico financiero y de salud, a
razn de 1 por cada distrito afectado.
g) Acta de no menos de 2 Audiencias pblicas 30 das del ultimo taller informativo.
h) Estudio de Anlisis de Riesgos de Salud realizado por una organizacin
independiente de reconocido prestigio y experiencia en trabajos similares, con opinin
de DIGESA.
i) El proyecto de contrato de fidecomiso ambiental, visado por la empresa fiduciaria,
para la evaluacin por la DGAAM, sobre la opinin DGM.
Participacin ciudadana (Art. 3)
3.1. Los Talleres y las Audiencias Pblicas sern convocadas a pedido de parte, por el
MEM, quin las presidir (pudiendo delegar la Presidencia al Gobierno Regional),
invitando al MINSA a participar a travs de DIGESA
3.2. Aplicacin supletoria la Resolucin Ministerial N 596- 2002-EM-DM-Reglamento
de Consulta y Participacin Ciudadana.
3.3. En los talleres y las Audiencias Pblicas los participantes podrn asistir
asesorados por expertos en las materias ambientales y en la salud pblica.
Medidas Especiales (Art. 4)
El MEM sobre la base del Estudio de Anlisis de Riesgo de salud, fiscalizaciones
anteriores y opiniones de la DGM y la DIGESA podr condicionar la aprobacin de la
prrroga solicitada a la adopcin de medidas especiales, como:

Repriorizacin de los objetivos ambientales de los PAMA

Reprogramacin, suspensin o sustitucin de proyectos, u otra medida

complementaria o compensatoria orientada a remover riesgos sobre el medio
ambiente, la salud o la seguridad de la poblacin y a cautelar la adecuada ejecucin
del PAMA.
Procedimiento de aprobacin de la solicitud de prorroga (Art. 5)

Solicita pronunciarse a Presentacin DGM (plazo 15 d, de solicitud DGAAM por el

titular c Notifica al titular (plazo de 7 a 30 Formula observaciones, solicita d.) para
levantar o subsanar informacin complementaria observaciones (plazo 30 d.)
Aprobacin Recibida la respuesta MEM DGAAM evala (plazo 45d.) Desaprobacin
Emite Resolucin (15d,)
Evaluacin de las solicitudes de prrroga (Art. 6)

La DGAAM, anlisis integral aspectos tcnicos y ambientales, los riesgos de la

salud, las condiciones de viabilidad tcnica y/o econmica del proyecto, las opiniones
y observaciones emitidas en las audiencias pblicas y por los gobiernos regional y
provincial y otros criterios relevantes.
Fideicomiso Ambiental (Art. 7)
7.1. La ejecucin del PAMA modificado ser canalizada nica y exclusivamente a
travs de un fondo en fideicomiso que el titular se comprometa a constituir con esa
finalidad
7.2. El patrimonio fideicometido se constituir mediante la afectacin de uno o ms
contratos de ventas de minerales en funcin del monto de presupuesto de inversiones
correspondiente al PAMA modificado.
7.4. El Fideicomitente podr realizar otros aportes voluntarios al fondo con la finalidad
de adelantar el cumplimento de las metas del PAMA.
7.5, Concluida la ejecucin del PAMA modificado, los fondos remanentes, si los
hubiera, sern de libre disposicin del fideicomitente.
7.6. No podr designarse como fiduciaria a una entidad financiera acreedora del titular
minero. No podr destinarse recursos del fondo a favor de proyectos distintos del
PAMA modificado
7.7. Una vez aprobada la solicitud de prrroga el titular tendr un plazo de 30 das
para suscribir el contrato de fideicomiso por escritura pblica con la empresa fiduciaria,
con intervencin de la DGM, vencido este plazo quedar sin efecto la prrroga del
plazo otorgado por este Decreto Supremo y el titular debe cumplir con el PAMA
vigente.
Garanta Financiero (Art. 8) 8.1.
El respaldo del cumplimiento de las obligaciones del PAMA modificado, y del pago de
las multas (si los hubiera) el titular constituir a favor del MEM una carta fianza
bancaria, solidaria, incondicionada, irrevocable y de realizacin automtica a simple
solicitud escrita del MEM, por un monto equivalente al 20% del saldo por ejecutar el
proyecto prorrogado.
8.4. La carta fianza se entregar a ms tardar 30 das despus de la Resolucin
Ministerial so pena de caducidad de prrroga.
Cumplimiento del PAMA modificado (Art. 10)

10.1. Dentro de 2 meses de vencido el plazo del PAMA modificado el fiscalizador

externo efectuar una auditoria ambiental del PAMA, presentando a DGM 30 das
despus un informe de cumplimiento o no de los proyectos del PAMA as como del
logro de los objetivos ambientales planteados.
10.2. Si han sido cumplido todos los compromisos, la DGM emitir una Resolucin
Directoral aprobando la ejecucin del PAMA en un plazo que no exceda de 15 das
Incumplimiento del PAMA (Art. 11)
A, INCUMPLIMIENTO ANTES DEL VENCIMIENTO DEL PAMA MODIFICADO
1. La DGM notificar al titular que en el plazo de 3 meses cumpla con las acciones
previstas en el PAMA bajo apercibimiento de imponrsele una multa
2. Si vencido el plazo subsiste en su incumplimiento la DGM sancionar al titular con
una multa equivalente al % de atraso fsico acumulado aplicado a 300 UIT.
3. Si despus de 6 meses existe el incumplimiento por 2da. Vez se aplicar una
multa de 600 UIT y la DGM requerir al titular presentar el Plan de Cese de
Proceso /instalacin para las operaciones que estuvieron afectando al medio
ambiente por incumplimiento del PAMA. La DGM evaluar y tomar la facultad de
suspensin parcial o total de las operaciones de la empresa.
4. Si se dispone el cierre se darn por cumplido todos los plazos y se procede a la
ejecucin de la fianza de fiel cumplimiento, asumiendo el titular la responsabilidad
civil y penal
B. INCUMPLIMIENTO AL TRMINO DEL PLAZO DEL PAMA MODIFICADO
1. Dentro de 2 meses siguientes a la fecha de vencimiento del PAMA, el fiscalizador
externo presentar a la DGM un informe de auditora ambiental sealando el grado de
incumplimiento de los compromisos asumidos en el PAMA y de los niveles mximos
permisibles de las emisiones y/o vertimientos.
2. Dentro de 30 das de recibido el informe, la DGM evaluar una o ms de las
siguientes medidas A. Multa equivalente a las 600 UIT. B. Concesin de un plazo
perentorio de 3 meses para el cumplimiento, en caso que el incumplimiento fuera igual
o inferior al 10% de las metas o inversiones previstas. C. Suspensin o cierre parcial o
total de las operaciones de la empresa D. Ejecucin de la carta fianza de fiel
cumplimiento, cuyo importe se aplicar a las multas aplicables y el saldo al fondo de
fideicomiso.
Normas complementarias (Art. 12)
12.1. Las sanciones por incumplimiento del PAMA no exijen al titular de las
responsabilidades civiles y penales por los daos causados al medio ambiente
12.2 Todo procedimiento relacionado con el incumplimiento de los proyectos materia
de prorroga que estuviera en trmite al momento de presentar la solicitud ante el MEM
(Ministerio de Energa y Minas), quedar suspendido hasta la expedicin de la
Resolucin Ministerial. En caso no se aprueba la prrroga del plazo de ejecucin de
los proyectos el titular continuar obligado por el PAMA original y sujeto a los
procedimientos y las sanciones a que hubiera lugar.