UNIVERSIDAD NACIONAL SAN ANTONIO ABAD

DEL CUSCO

ESCUELA DE POSTGRADO

Maestra en Ingeniera Civil Mencin: Geotecnia y Vas

Terrestres

TRABAJO GRUPAL

CURSO:

TECNOLOGIA Y SOCIEDAD

TEMA:

INSEGURIDAD Y CORRUPCION

INTEGRANTES:

Ing. JUAN ORESTES CHAMBILLA ACOSTUPE

Ing. CESAR PAUL CARBAJAL TACO
Ing. JOSE HUANCACHOQUE USCA
Ing. DANNY SULLCACCORI HUAMAN
Ing. EIKO HIROMI YATTO GRADOS
Ing. ENMANUEL QUISPE ACHAHUANCO

DOCENTE:

Ingeniero

Cusco, Julio 2017

 INTRODUCCION

Es importante configurar el problema de la corrupcin como un fenmeno

principalmente poltico, pero que afecta a casi todas las rdenes o espacios
vitales.

Las razones que nos han llevado a abordar esta problemtica son claras,
tomando en cuenta que la corrupcin genera un impacto negativo en la
consolidacin de la democracia y de la gobernabilidad, adems que subvierte las
garantas de los ciudadanos, evadiendo el respeto a los derechos humanos y,
en la tica ciudadana. Los actos de corrupcin son prcticas nocivas que
merecen un estudio adecuado de los problemas que genera y de los
mecanismos adecuados jurdicamente para controlarlo. No podemos, dejar de
lado que, en nuestro pas, la corrupcin es percibida como una anomala
cotidiana, un quebrantamiento del funcionamiento normal de las instituciones,
incluso como hechos propios de la idiosincrasia nacional. Esto evidentemente
afecta la confianza del ciudadano en sus instituciones; adems, que pervierte la
tica pblica, promovindose una moral laxa y una actitud pasiva.
Contenido
1. INSEGURIDAD CIUDADANA ..................................................................... 4

2. CORRUPCION ............................................................................................ 4

2.1. Definicin del Corrupcin: ........................................................................ 4

2.2 Clasificacin.............................................................................................. 5

2.2.1. En base al nmero de personas que intervengan en un acto de

corrupcin ................................................................................................... 5

2.2.2 Por el contenido o naturaleza de la corrupcin que se presenta. ....... 5

2.2.3. Por la forma como se perciben los actos corruptos en un determinado

pas. ............................................................................................................ 5

2.2.4. Por el grado de incidencia de actos de corrupcin en una sociedad: 6

2.2.5 Por el mbito de la actividad en el que se produce o materializa la

corrupcin. .................................................................................................. 6

2.3. Corrupcin y cultura poltica .................................................................... 8

2.4. Corrupcin y tica pblica........................................................................ 8

2.5. Historia de la Corrupcin ......................................................................... 8

2.6. Medidas generales de prevencin ......................................................... 10

2.7. Medidas de represin ............................................................................ 12

2.8. Ejemplos de Corrupcin......................................................................... 13

 1. INSEGURIDAD CIUDADANA
2. CORRUPCION

2.1. Definicin del Corrupcin:

Al escuchar la palabra corrupcin probablemente el inconsciente nos lleve a
trasladarnos mentalmente a un momento en la vida de nuestro pas, que, aunque
representa probablemente el punto ms lgido y de mayor notoriedad, no
necesariamente constituye la nica manifestacin de las mltiples que puede
englobar tericamente dicho trmino. Otro aspecto que podremos relacionar
intuitivamente al reparar sobre el trmino corrupcin est referido probablemente
al relacionamiento que hagamos con el accionar del Poder Judicial, en este
sentido Pepys seala que este trmino () en el contexto de la corrupcin
judicial se refiere a los actos u omisiones que constituyen el uso de la funcin
pblica para el beneficio privado del personal de la Corte, y tiene como resultado
un fallo judicial inadecuado e injusto ()

Aunque probablemente no podamos conciliar un concepto de aceptacin general

para el trmino corrupcin, lo ms cierto al respecto es que dicha palabra
proviene etimolgicamente del latn corrumpere, entendida como accin o efecto
de corromper, que no es otra cosa que alterar y trastocar la esencia de una cosa.
El Diccionario de la Real Academia de la Lengua la considera como locucin que
se define como alteracin o trastocamiento de la forma de alguna cosa, echar a
perder, depravar, daar o podrir, sobornar o cohechar al juez o a cualquier
persona con ddivas o de otra manera.

En el mismo sentido, lvarez Bernal seala que () las acepciones de la

palabra corrupcin pueden aplicarse a cosas materiales, a costumbres, a
acciones, a un conjunto social, a la familia, a la ciudad, a la nacin, al Estado y
en general a todo lo que trastoca su esencia, su forma, su misma constitucin o
su esquema institucional ()

Otra orientacin del concepto la identifica con la utilizacin de cargos pblicos

como plataforma para obtener ingresos ilegales (Van Klaveren, 1990) 5 ,
aspecto que como veremos ms adelante tendr directamente correspondencia
con los factores que giran en torno a la corrupcin administrativa
especficamente.

Es posible identificar caracteres comunes en mltiples definiciones que sobre la

corrupcin se han formulado, las mismas que fundamentalmente la relacionan
con el uso de un determinado poder en beneficio de un particular, la accin u
omisin de un agente pblico o privado incumpliendo sus deberes con la finalidad
de obtener un beneficio cualquiera sea la naturaleza de ste, el soborno en su
manifestacin ms simple, entre otros.

2.2 Clasificacin
2.2.1. En base al nmero de personas que intervengan en un acto de
corrupcin

- Corrupcin unipersonal. - aquella que involucra el comportamiento de un

solo sujeto o agente, tal como sucede con el uso indebido o desvo de
bienes o recursos asignados en razn al desempeo de una funcin.
- Corrupcin pluripersonal. - considerada aquella en la que el acto corrupto
se materializa por la accin de una o ms personas, la forma ms
frecuente que se encuadra en esta clasificacin es el soborno y sus
diversas manifestaciones.

2.2.2 Por el contenido o naturaleza de la corrupcin que se presenta.

- Corrupcin poltica: entendida como el abuso o mal uso del poder que
detentan funcionarios electos para procurarse ventajas o beneficios.
- Corrupcin administrativa: considerada como el abuso del poder pblico
para obtener beneficios indebidos o favorecer intereses particulares.
- Corrupcin econmica: entendida como aquella que involucra
comportamientos indebidos con el objeto de procurar ganancias
pecuniarias en el marco de actividades econmicas regulares.

2.2.3. Por la forma como se perciben los actos corruptos en un determinado

pas.
En este caso acogemos la tipologa de Heidenheimer, que considera los
siguientes tipos de corrupcin:

- Corrupcin negra. - cuando un acto particular es rechazado y existe un

consenso entre las elites y la opinin pblica, quienes manifiestan su
conformidad para que dicho acto sea castigado.
- Corrupcin gris. - responde a un entrampamiento de posiciones respecto
a un acto, que, en concepto de parte de la elite, debe ser penalizado en
tanto que otro sector mantiene una opinin distinta. En cuanto a la
posicin de la poblacin, sta mantiene una posicin ambigua.
- Corrupcin blanca. - concepto generado a partir de la relativa tolerancia
de las elites y la poblacin a actos que se considera, no deben ser
criminalizados.

2.2.4. Por el grado de incidencia de actos de corrupcin en una sociedad:

- Corrupcin poco frecuente: cuando la incidencia de actos de corrupcin

puede ser relativamente fcil de detectar, castigar y aislar.
- Corrupcin generalizada o sistemtica: aquella que se desarrolla de
manera comn en una sociedad y en donde las instituciones, reglas y
normas de comportamiento ya se han adaptado a un modus operandi
corrupto, y los funcionarios y otros agentes suelen seguir el ejemplo
predatorio de sus superiores o incluso recibir instrucciones de stos

2.2.5 Por el mbito de la actividad en el que se produce o materializa la

corrupcin.

- Corrupcin privada. - aquella cuyas manifestaciones caractersticas se

presentan en el mbito de la actividad privada.
- Corrupcin pblica. - identificada como aquella que se presenta a nivel de
los organismos conformantes del aparato estatal.

Ejemplos:

- En la realizacin de obras pblicas, por la afectacin de la calidad

prevista, el incumplimiento de plazos o de la ejecucin en su conjunto, lo
que genera efectos perjudiciales tanto a nivel econmico como sociales.
- En la utilizacin de la logstica de un Estado y sus recursos para favorecer
campaas polticas, en cuyo caso se disfraza el verdadero objetivo de los
bienes o servicios a entregar.
- En la ineficiencia o en muchos casos contubernio existente entre el
personal de los rganos encargados de ejercer el control en las
instituciones con el personal sujeto a fiscalizacin, lo que genera un doble
perjuicio al Estado.
- En el comportamiento irregular de funcionarios y servidores pblicos,
quienes amparados en el poder discrecional que les otorga el cargo o
funcin que desempean, procuran prebendas o beneficios de los
usuarios, ya sea en cumplimiento de sus obligaciones o en perjuicio de
ellas, lo que en muchos casos puede afectar los intereses del Estado o de
particulares.
- En el abuso de poder o autoridad del que se vale una persona para
obtener algn beneficio en perjuicio de terceros que pueden situarse en
una posicin dependiente o inferior a aquel. Como extensin de esta
manifestacin consideramos el abuso en el desempeo de una funcin o
cargo para ejercer presin sobre terceros con la finalidad de obtener
beneficios indebidos.
- En el uso o apropiacin indebida de bienes o recursos que encontrndose
bajo el dominio de una persona en razn de su cargo o funcin, son
destinados a un fin distinto al previsto, con el consecuente beneficio para
la persona que ejerce el dominio.
- En el uso indebido del cargo o funcin para ejercer influencias por el poder
que se ostenta, fuera del mbito de accin propia del agente.
- En la aceptacin de ddivas o prebendas a cambio de la realizacin de
una conducta indebida o contraria a las normas establecidas; o de otra
forma aceptando este tipo de beneficios para cumplir con los
procedimientos propios del cargo o funcin que desempea el agente.
- En la conducta activa de un sujeto para ofrecer ddivas o beneficios a
cambio de la realizacin de un acto contrario a la ley o procedimientos
establecidos para el agente, por el cargo o funcin que ste desempea.
- En la utilizacin u ocultamiento de informacin privilegiada en beneficio
propio o de terceros.
 - En el incumplimiento o trasgresin de procedimientos propios de la
funcin o cargo con la finalidad de obtener beneficio propio o para
terceros; entre otras.

2.3. Corrupcin y cultura poltica

Continuamente los diferentes estudiosos plantean, utilizando diversos
instrumentos para su estudio, la problemtica de la corrupcin cometida en la
Administracin Pblica. De manera general, la corrupcin afecta negativamente
al funcionamiento de la democracia y el Estado de derecho pues daa la igualdad
poltica y el bien comn. Algunas investigaciones sealan la corrupcin como
una de las variables causales de tal fenmeno de desafeccin, pues erosiona la
confianza en el gobierno y la legitimidad de las instituciones polticas. En cuanto
al rendimiento, un factor clave para explicar el deterioro en la percepcin de
confianza es el declive de la fidelidad o de la tica con la que los polticos actan
en representacin de los ciudadanos.

2.4. Corrupcin y tica pblica

El fenmeno de la corrupcin est directamente vinculado con la idea de tica
pblica. La corrupcin es la contraparte de una accin tica. Con fundamento en
la disciplina tica esta investigacin concibe a la corrupcin como un mal ya que
se compone de una serie de actos indebidos por parte de ciertas autoridades
polticas. Sin duda, histricamente, la corrupcin poltica ha sido objeto de
reproche moral en todas las sociedades, los testimonios de las diferentes
culturas as lo prueban, afectando la imagen institucional en donde se practique.

2.5. Historia de la Corrupcin

Tras completar un estudio inicial sobre el notorio mal uso de fondos pblicos en
la temprana era del guano, mis posteriores investigaciones continuaron
detectando mltiples escndalos de corrupcin de honda huella en la memoria
colectiva peruana. Not entonces que, en el Per, la corrupcin no era algo
espordico sino, ms bien, un elemento sistmico, enraizado en estructuras
centrales de la sociedad. Sin embargo, una limitacin crucial estorbaba el
examen exhaustivo de cmo el abuso de la corrupcin influy en la evolucin
histrica de un pas subdesarrollado. Me pareca que faltaba un marco analtico
adecuado para evaluar un difundido fenmeno que la mayora de estudiosos
consideraba anecdtico, intratable por lo espinoso y hasta de cierta utilidad
prctica.

En 1995, me top con literatura nueva sobre los efectos econmicos e

institucionales que la corrupcin tiene en los pases en vas de desarrollo.
Innovadores enfoques demostraban, con rigor analtico, el negativo impacto de
los altos ndices de corrupcin en el crecimiento econmico y el capital humano,
particularmente en los pases menos desarrollados. En esencia, estos
novedosos estudios representaban una reaccin acadmica y jurdica ante la
creciente ola de corrupcin que se daba entonces simultneamente en varias
partes del mundo. Seguidamente, advert las nuevas posibilidades que se abran
para el estudio histrico de la corrupcin si se establecan conexiones entre el
desarrollo frustrado del pasado y los niveles histricos de corrupcin en
determinadas sociedades.

En la dcada de 1990, los destapes de escndalos en el mbito global

contribuyeron a la nocin de que, para los gobiernos latinoamericanos, la
corruptela sin freno constitua un problema crtico. En el Per, la corrupcin
descontrolada haba alcanzado un nivel alarmante bajo la sombra de un poder
presidencial abusivo y la extensa erosin de las instituciones democrticas. En
estas circunstancias, la investigacin especfica de este libro se inici justo antes
de la ignominiosa cada del rgimen de Fujimori-Montesinos en noviembre de
2000, un episodio revelador que gener abundantes fuentes histricas que
exponan las dimensiones sistmicas de planes y redes de mltiples estratos de
corrupcin.

A pesar de los crecientes avances tericos y evidencias empricas, algunas

preguntas claves continuaban sin respuesta. Especficamente cmo es que la
corrupcin ha afectado la evolucin histrica, poltica y econmica de las
sociedades menos desarrolladas?; cules fueron sus costos verdaderos?;
importa la corrupcin como factor histrico que desacelera o detiene el
desarrollo?; por qu razn es que algunos pases la han controlado, mientras
otros parecen estar inundados por una corruptela desenfrenada y persistente?;
cmo explicar la renuencia a efectuar estudios exhaustivos y especializados
del impacto histrico de la corrupcin en el Per (o, para el caso, en Mxico,
Cuba u otros pases en vas de desarrollo), pese a su presunta importancia?

Estas preguntas son las que se abordan en este libro, junto con reflexiones
pertinentes acerca de evidencias y mtodos histricos para el estudio de la
corrupcin. A partir de investigaciones realizadas en varios archivos y
bibliotecas, he efectuado un anlisis detallado de los ciclos claves de la
corrupcin desde el periodo colonial hasta la poca reciente. Cada uno de estos
ciclos presenta caractersticas propias pero, al mismo tiempo, persistentes
continuidades. Espero que otros estudios individuales y de equipo continen los
pasos aqu dados, en pos de una mejor comprensin de las causas y
consecuencias de un factor endmico en la vida de muchas sociedades, pasadas
y presentes.

2.6. Medidas generales de prevencin

Aquellos delitos que perjudiquen a los derechos humanos sern la prioridad para
el Estado, el cual deber cumplir con el respeto y la garanta de stos. El Estado
respetar los derechos humanos en cuanto se mantenga impedido de realizar
actos contrarios a ellos, y los garantizar permitiendo a toda persona el goce y
ejercicio de los mismos, as como tambin le corresponder el papel de prevenir,
investigar y sancionar todo acto que los lesione. Estas obligaciones se derivan
de las normas y acuerdos internacionales como de las disposiciones de derecho
interno, como en el caso peruano tenemos el artculo 44 de la Constitucin de
1993 establece como una obligacin del Estado garantizar los derechos
humanos. Se trata de una mencin general, prevista en un artculo ubicado en
una seccin del texto constitucional que se revisa poco. Adems, aparece
mencionada junto con otros deberes primordiales del Estado expresin que
usa la propia Constitucin como defender la soberana nacional, proteger a la
poblacin de las amenazas a su seguridad y promover el bienestar general.

En cuanto a medidas preventivas, la Convencin Interamericana contra la

Corrupcin establece, en su artculo III, las siguientes obligaciones en materia
preventiva: (Rojas: 2010).

a) Normas de conducta para el correcto cumplimiento de las funciones pblicas.

b) Mecanismos para hacer efectivo el cumplimiento de dichas normas.

c) Capacitacin al personal para que comprenda sus responsabilidades y
normas ticas que deber observar en el cumplimiento de las mismas.

d) Sistemas de declaracin de ingresos.

e) Procedimientos de adquisiciones pblicas y contratacin de funcionarios que

garanticen publicidad, equidad y eficiencia.

f) Sistemas que garanticen recaudacin y control de los ingresos pblicos.

g) Normas que establezcan la eliminacin de beneficios tributarios a las personas

que participen en prcticas corruptas.

h) El establecimiento de rganos de control superior para la prevencin y sancin

de las prcticas corruptas.

i) Medidas que impidan el soborno de funcionarios pblicos nacionales y

extranjeros.

j) Medidas para estimular la participacin de la sociedad civil y de las

organizaciones no gubernamentales

Para la prevencin del delito de corrupcin de funcionarios deben existir rganos

que se encarguen de ello estableciendo medidas eficaces y su debida
reglamentacin que as lo certifique, y para ello la convencin establece una
serie de medidas de prevencin1 para ser desarrolladas por estos rganos
encargados: La aplicacin de las polticas a que se hace alusin en el artculo 5
de la presente Convencin y, cuando proceda, la supervisin y coordinacin de
la puesta en prctica de esas polticas y, el aumento y la difusin de los
conocimientos en materia de prevencin de la corrupcin.

De acuerdo con la mencionada Convencin, el Estado parte deber de dotar de

independencia a los rganos encargados de la prevencin de los delitos de
corrupcin de conformidad con su ordenamiento interno para que dicho rgano
no sea alterado ni vulnerado por ninguna intervencin de ndole pblica o
privada. En conjunto a la independencia como principio rector de la conformacin
del rgano mencionado, el Estado parte deber dotar de recursos materiales y
la capacitacin debida del personal que est a cargo de l para el cumplimiento
eficiente y eficaz de sus funciones.
Una de las medidas de prevencin comnmente practicadas es aquella que
sostiene que los actos de corrupcin por parte de los funcionarios pblicos
cesar cuando estos se vean, asmismo, adecuadamente remunerados, en base
a una escala de sueldos que se realice de manera equitativa de acuerdo al nivel
de desarrollo econmico del Estado y de las capacidades y funciones de los
servidores pblicos.

2.7. Medidas de represin

Para combatir directamente el fenmeno de la corrupcin el Estado debe disear
una poltica integral de lucha contra la corrupcin el cual puede abordar cinco
frentes principales, teniendo como base al modelo colombiano :

a) El primer paso es determinar las causas del comportamiento corrupto de los

actores pblicos y privados; es decir, preguntar por qu existe corrupcin en el
estado y en cada una de las entidades pblicas y privadas.

b) Luego viene el anlisis del funcionamiento del Estado para establecer qu tipo
de estructuras administrativas (o arreglos institucionales) promueven la
realizacin de conductas corruptas.

c) En tercer lugar, la poltica integral anticorrupcin debe abordar el papel de los

particulares en sus relaciones con el sector pblico y con otros particulares, e
incentivar el establecimiento de sistemas de autorregulacin empresarial y
gremial en materia de lucha contra la corrupcin; sistemas que prevengan y
sancionen la realizacin de conductas corruptas desde un enfoque privado.

d) En cuarto lugar, es necesario disear e implementar modelos culturales

transversales al sector pblico y privado, que sirvan para educar a la ciudadana
en la vigilancia, control y lucha contra la corrupcin, y que incentiven conductas
transparentes en el Estado.

e) En quinto lugar, la poltica debe establecer canales para que los particulares
conozcan exactamente las actuaciones de cada una de las entidades pblicas,
su personal, gasto y cumplimiento de metas, ente otras.

Para que una poltica integral como la esbozada con anterioridad sea eficaz,
necesita de estrategias y metas, las cuales servirn de herramientas
conceptuales y tcnicas para las entidades encargadas de prevenir, investigar y
sancionar conductas corruptas, no basndose nicamente en la implementacin
de sistemas de investigacin y control ex-post. Si bien la investigacin y la
sancin de conductas corruptas son importantes, la ejecucin de la poltica
integral debera tener presente algunas propuestas especficas y concretas que
permiten mantener funcionarios pblicos eficientes y honestos, promover la
participacin de los particulares o de los funcionarios pblicos en la identificacin
de conductas corruptas, e incentivar la transparencia general como medidas
preventivas generales.

2.8. Ejemplos de Corrupcin

Hay muchos ejemplos de corrupcin poltica histricos y recientes, casos que
destacan por su importancia y cmo han influido en la sociedad.

La corrupcin desde su punto de vista moral es tan vieja como el ser humano y
desde el poltico, es tan vieja como el Estado. Fuentes histricas clsicas
documentan casos de trfico de influencias y soborno en Grecia y Roma y en la
antigua China se documentan casos de fraude.

Hoy en da organizaciones como Transparencia Internacional publican

peridicamente un ndice de los pases ms corruptos.

Ejemplos de corrupcin de la historia

1- Los embajadores de Mileto y Demstenes

Uno de los primeros casos de soborno, documentado por el escritor romano Aulo
Gelio en su obra Noches ticas es el caso de los embajadores de Mileto y
Demstenes. La historia cuenta que los embajadores de Mileto hablaron ante el
pueblo de Atenas pidiendo ayuda, pero Demstenes se mostr contrario a
brindar esta ayuda y consider que el asunto planteado no era digno de ser
discutido como una cuestin de Estado.

Los embajadores decidieron visitar la casa de Demstenes al ver que haban

fallado en su peticin y le pidieron que no hablara en contra de su causa. Al otro
da, Demstenes lleg con una bufanda alrededor del cuello y la garganta y dijo
estar enfermo de angina, razn por la que no podra participar en la disputa. Uno
del pueblo le grit que el estaba enfermo, pero de argentina (derivado de
argentum o plata).
En el libro del xodo podemos leer sobre el soborno: No recibirs soborno;
porque el soborno ciega a los que ven, y pervierte las palabras de los justos
(xodo 23:8).

2- El plan de Catilina

Durante el perodo republicano romano (siglos V-I a. C.), el sistema electoral

facilitaba la corrupcin. El cronista Salustio relata la historia de Catilina, un
candidato a cnsul que no pudo alcanzar el puesto que codiciaba, como tena
grandes deudas decidi dar un golpe de Estado contra la Repblica.

Su plan era ocupar el puesto para enriquecerse y as pagar sus deudas. Por otro
lado, el mismo Salustio no estaba libre de pecado. Al final de su carrera fu
acusado de concusin, es decir de usar su cargo para obligar a una persona a
pagar una contribucin mayor de la debida.

3- Antigua China

En el Libro de las Odas o Sh Jng queda reflejada la corrupcin en la Antigua

China. A los corruptos el pueblo les llamaba grandes ratas. Los funcionarios
pblicos que aceptaba sobornos o cometan delitos de concusin eran
castigados pblicamente.

Sobre la concusin en la Antigua China es interesante saber que muchos

funcionarios no reciban un sueldo del Imperio, sino que deban mantenerse a si
mismos y esta situacin llevaba a muchos a imponer deudas injustas a los
ciudadanos.

4- Antiguo Egipto

En el Antiguo Egipto la corrupcin tambin era practicada. El investigador Ahmad

Saleh en su estudio Tebasgate asegura que hace 3 mil aos, se investig un
caso de encubrimiento de robo de bienes escondidos en las tumbas de los
faraones.

Segn los papiros encontrados nadie fue condenado por este hecho ya que en
el transcurso de la investigacin se determin que haba funcionarios del
Gobierno implicados. En el antiguo texto ind Artha-shastra, el erudito pakistan
Kautilia hace un recuento de 40 formas que utilizan los funcionarios para robar
el dinero del Estado.

5- Edad Media

En la Edad Media la corrupcin continu, especialmente en la Iglesia Catlica.

Fue la corrupcin una de las causas de la ruptura de la Iglesia y el surgimiento
del protestantismo.

Es sabido que la venta de indulgencias, es decir la venta del perdn de los

pecados, fue una de las razones por las que Martn Lutero escribi sus 95 tesis.
En la Iglesia Catlica tambin se practicaba la venta de altas posiciones en el
clero. Para ser cardenal era necesario tener dinero.

6- Dinasta Tudor

Durante la Dinasta Tudor y las guerras religiosas en Europa, gracias a un Acto

firmado por el parlamento en el 1534, Henry VIII se convirti en el jefe de la
Iglesia anglicana.

Aun as la Iglesia Catlica segua siendo poderosa en el reinado. Una manera

de debilitar a la Iglesia fue acusarla por sus numerosos casos de corrupcin.
Entre ellos cabe mencionar que muchos monjes no guardaban el celibato.

7- Nicolas Fouquet

En Francia en el Siglo XVII se destac la figura de Nicols Fouquet. Fouquet

asisti al sucesor del cardenal Richelieu, el cardenal Mazarino, cuando este fue
desterrado. Conserv sus colecciones artsticas y le inform de la situacin en la
corte durante su ausencia.

Al volver Mazarino, Fouquet fue nombrado Superintendente de Finanzas. Este

enriqueci su fortuna personal robando al Estado y luego se convirti en el
banquero del rey, prestndole sus propios recursos.

8- Duque de Lerma

Durante el Reinado de Felipe III se cuenta que el Duque de Lerma, el famoso

Francisco Gmez de Sandoval y Rojas fue uno de los hombres ms ricos y
poderosos en Espaa.
El Duque se destac por comprar propiedades en Valladolid y luego persuadir
con diferentes mtodos al Rey para mudar la capital de Madrid a Valladolid. Claro
que todas sus propiedades aumentaron de valor y este las vendi a buen precio.

9- Mara Cristina de Borbn-Dos Sicilias

Otro ejemplo histrico de corrupcin en Espaa es el de Mara Cristina de

Borbn-Dos Sicilias, quien fue regente al morir su marido hasta que su hija fuera
adulta. Utiliz su poder para abolir la ley slica, que impeda el reinado de las
mujeres.

As su hija recibi el trono. Cuando termin su regencia, se dedic a los negocios

y tuvo intereses en muchos proyectos industriales en Espaa. Se dice que se
dedic a la especulacin de precios. Fue expulsada de Espaa al ser descubierta
en 1854.

Ejemplos de corrupcin recientes

10- Per

En los aos 70 comienza a funcionar el Ministerio de Pesquera en Per con el

general Vanini a la cabeza, y en 1976 el General Morales Bermdez se convierte
en presidente de ese pas.

En ese momento imperaba una poltica pesquera harinera y depredadora, no

orientada al consumo humano. Los empresarios extranjeros junto a funcionarios
del Gobierno se hicieron dueos de la pesca.

Esta situacin de enriquecimiento ilcito de unos pocos y de apropiamiento de la

costa por grandes empresas caus descontento en la poblacin. El asesinato del
magnate Luis Banchero Rossi, a quien perteneca gran parte de estos negocios,
fue una de las consecuencias.

11- El caso de Azerbaiyn

Los pases socialistas tampoco estaban excentos de corrupcin. En la

desaparecida Unin Sovitica se conoce el caso de Azerbaiyn. En esta
Repblica Sovitica se descubri en 1969 que los puestos pblicos se vendan
a diferentes sumas.
Por ejemplo,para convertirse en juez era necesario pagar 30 mil rublos. Lo
interesante de este hecho es que en aquella poca el sueldo comn de cualquier
empleado era aproximadamente 100 rublos, es decir que era muy difcil juntar
esta suma.

Los especialistas consideran que colectivos se organizaban para reunir el dinero

y tener a su persona de confianza nombrada en un puesto.

12- Pablo Escobar

Pablo Escobar compr muchas conciencias en sus aos de actividad en

Colombia. Lleg a financiar campaas polticas y actividades proselitistas.

Muchos no saben que sus vnculos con los polticos le permitieron postularse a
las elecciones por una curul en el Congreso, como segundo rengln del paisa
Jairo Ortega por el Movimiento Renovacin Liberal.

13- La dcada infame en Argentina

En la dcada de los 30 y 40 en Argentina, que el historiador Jos Luis Torres

atinadamente llam La dcada infame, Lisandro de la Torre llev a juicio a
prominentes ministros del gobierno de Agustn P. Justo.

Se pretenda esclarecer el caso de la carne y de los frigorficos que

supuestamente se haban adquirido, aunque finalmente el caso qued sin
solucin. Otro caso importante fue el de la venta de las tierras de El Palomar,
que se realiz de manera fraudulenta e inconstitucional.

El senador Benjamn Villafae denunci que estas tierras fueron repartidas entre
funcionarios pblicos y que su precio fue devaluado deliberada. Este escndalo
poltico fue una de las causas de la renuncia del presidente de la Repblica
Roberto M. Ortz.

12- El escndalo del estraperlo

El escndalo del estraperlo se destap en 1935 en Espaa.Se demostr que

empresarios y polticos se haban puesto de acuerdo para manipular los
resultados de los juegos de casinos.
Para no ser perseguido por la ley el empresario dueo del casino pag sobornos
a funcionarios, entre ellos al ministro de la Gobernacin y al director general de
Seguridad.

Muchos de los funcionarios ligados a este caso de corrupcin pertenecan al

Partido Radical, que perdi su popularidad e influencia al ser descubierto el caso.
Hoy la palabra estraperlo en Espaa se usa como sinnimo de negocio
fraudulento.

13- Inglaterra

En el 2005 el Gobierno de Inglaterra pidi que se investigara a la ex primer

ministra Margaret Thatcher por la posible vinculacin a un escndalo de
corrupcin y trfico de influencias del senador republicano Tom DeLay.

La Dama de Hierro se reuni en el ao 2000 con DeLay quien ya estaba bajo

investigacin. Se considera que pudo recibir vacaciones gratis a cambio de su
mediacin en asuntos polticos. Tom Delay fue condenado en el 2010 por lavado
de activos.

14- Brasil

Durante el gobierno de Alfredo Stroessner, se considera que este recibi

sobornos del Gobierno de Brasil para que se construyera la Presa de Itaip.
Adems gracias a Stroessner y su reforma agraria total, colonos brasileros se
asentaron a lo largo de la frontera en territorio de Paraguay.

El dictador no someti ninguno de estos proyectos al Senado. Durante el

Gobierno de Dilma Rousseff se encontraron documentos relativos a este hecho
en el Archivo de la Triple Alianza. Lamentablemente los documentos no fueron
difundidos.

15- Comisin Europea

En la Unin Europea cabe mencionar el caso de la Comisin Santer, liderada por

Jacques Santer, el noveno presidente de la Comisin Europea. Los miembros
de esta comisin fueron acusados de malversacin de los fondos, que
administraron desde 1995 hasta 1999.
Despus de que el trabajo de la comisin terminara debido al escndalo, se creo
la Comisin Marn. Muchos de los miembros de la Comisin Santer se quedaron
y formaron parte de la Comisin Marn. No se pudo demostrar los cargos de los
que se le acusaba a Santer.

El informe Galvin fue redactado por Robert Galvin, un auditor oficial europeo. A
finales del 2006 este auditor analiz los gastos y ganancias de 160 funcionarios
del parlamento europeo. El informe denuncia la contratacin de familiares
(nepotismo) o trabajos sin participar en concursos.

Muchos de estos funcionarios pertenecan a los partidos polticos nacionales y

se dedicaban al proselitismo, no a la actividad institucional a su cargo. La
investigacin destap que estos asistentes reciban bonificaciones por hasta 19
veces su salario.

16- Pases asiticos

En los pases asiticos, como China y Singapur, se ha impuesto una poltica de

tolerancia cero contra la corrupcin y se conocen muchos casos de funcionarios
que han sido castigados con la pena de muerte.

En China es famoso el caso de Liu Zhijun, quien sirvi como Ministro de

Ferrocarriles en China. Durante su mandato la red de ferrocarriles de la nacin
asitica se desarroll exponencialmente y se considera que este funcionario se
enriqueci al ponerse de acuerdo con los contratistas de las obras. En abril del
2013 fue acusado de corrupcin y en julio del mismo ao fue condenado a
muerte.

La pena de muerte es igual o ms severa en Singapur. Es famoso el caso de

Teh Cheang Wan, quien fue Ministro de Desarrollo en Singapur. Teh fue
investigado por corrupcin en Noviembre del 1986.

Se determin que este oficial acept dos sobornos de $500,000 en los aos
1981-1982. Este exministro, quien seguro habra sido condenado a la mxima
pena, se suicid. A pesar de su suicidio, el caso fue llevado hasta las ltimas
consecuencias sin su presencia.
 REFERENCIAS

PEPYS Mary. Corrupcin en la Administracin de Justicia, En: La funcin

disciplinaria en la administracin de justicia, una visin comparada. Oficina de
Control de la Magistratura, Lima agosto 2008, pg. 15.

ALVAREZ BERNAL Mara Elena. La tica en la funcin pblica. Consejo

Nacional para la Cultura y las Artes, Mxico 2008, pg. 78.

MALEM SEA Jorge. La Corrupcin: Aspectos ticos, Econmicos, Polticos y

Jurdicos. GEDISA, Barcelona, 2002, pg. 35

GRAY Ch. y KAUFMANN D. Corrupcin y Desarrollo. En: Revista Finanzas y

Desarrollo, Washington, marzo 1998, pg. 7-10.

Convencin de las Naciones Unidas contra la corrupcin, artculo 7.