DEPARTAMENTO DE SISTEMAS E INDUSTRIAL

INGENIERA INDUSTRIAL

ENSAYO ARGUMENTATIVO

Presentado por:
Karen Yenifer Rodriguez Vasquez

Profesor:
PhD. Oscar Fernando Castellanos Domnguez

Curso: Gestin Tecnolgica

Agosto, 2017
 VALORACIN DE LA GESTIN TECNOLGICA EN LOS DOCUMENTOS
DE POLTICA PBLICA EN COLOMBIA

Los grandes cambios y avances tecnolgicos que se viven actualmente en las grandes
ciudades y pases demandan por parte de los gobiernos de pases emergentes una
reflexin sobre su capacidad real y tecnolgica para enfrentar estas exigencias. Ante ello
se trata de ver el fortalecimiento de la Gestin Tecnolgica como un factor estratgico
no slo de las organizaciones sino tambin de los pases, y desde el punto de vista
macro, puede ser comprendida en polticas gubernamentales para la innovacin y el
desarrollo tecnolgico (Castellanos, 2007), entonces el desarrollo de las polticas
pblicas de un pas como Colombia debera seguir ste vector en donde la innovacin es
clave para abordar los desafos para la construccin y sostenimiento de la
competitividad de empresas y a nivel de pas. Se trata de asumir roles de poltica pblica
donde predomine la articulacin con el sector productivo, el sector cientfico y la
participacin de la comunidad que conlleven al diseo de estrategias de desarrollo local.

En ste contexto, sin una estrategia de innovacin que favorezca la evolucin del
conocimiento cientfico, del desarrollo tecnolgico y de la modernizacin del sector
productivo, difcilmente un pas podr encontrar los cambios necesarios para enfrentar
los desafos del futuro (Castellanos, 2007). Un claro ejemplo de ello son ciudades como
Singapur y Silicon Valley que se formaron en innovacin, y en donde las polticas
aceleraron el proceso de desarrollo econmico y tecnolgico. Puede ayudar a desarrollar
nuevas actividades econmicas, estimular la productividad para sostener el aumento del
nivel de ingresos y empleo en la creciente poblacin urbana; fomentar la diversificacin
agrcola para mejorar los medios de subsistencia en zonas rurales y fomentar la
sostenibilidad ambiental del crecimiento. De all que, se han realizado instrumentos que
rigen la Poltica Pblica en Colombia en materia de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
con nfasis en aquellos aspectos dirigidos a desarrollar capacidades tecnolgicas
endgenas, fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y
promover de manera progresiva y sostenida el desarrollo econmico, industrial y social
del pas.

El principal documento de poltica pblica en Colombia es El Plan Nacional de

Desarrollo 2014-2018 y en relacin a Gestin tecnolgica, plantea estrategias para el
fortalecimiento de las capacidades tecnolgicas de las empresas y de sta manera
mejorar su competitividad y apoyar al crecimiento de la productividad, para ello se
plantea: (1) Aumentar la oferta y cobertura de servicios empresariales disponibles, para
promover prcticas de gestin eficientes entre pequeas y medianas empresas:
() Se implementar un programa enfocado en la adopcin de tecnologas de
gestin para el mejoramiento de la productividad, a partir de los resultados de la
evaluacin de impacto del programa piloto de extensin tecnolgica. (Plan
Nacional de Desarrollo 2014-201, p.145).

(2) Promover el emprendimiento corporativo, que permita a empresas existentes

encontrar nuevas oportunidades de negocio internas o externas y fortalecer las redes de
apoyo financiero y no financiero para la innovacin y el emprendimiento:

() Bancldex migrar a un modelo de banca de desarrollo mediante el cual

ofrecer nuevas alternativas financieras y no financieras para apalancar el
crecimiento y desarrollo empresarial colombiano (). Con el fin de poder
articular y dinamizar la participacin de nuevos inversionistas en este tipo de
empresas, Bancldex ofrecer acompaamiento en adquisiciones, en la entrada
de fondos de capital privado o de coinversin y en el apalancamiento de spin off
corporativos o incluso acompaando salidas a la bolsa de valores. Adems, con
el fin de brindar a las mipymes colombianas una oferta de servicios financieros y
no financieros de carcter integral y estructurado, es necesario consolidar la
accin misional de la Unidad de Desarrollo e Innovacin y el Fondo de
Modernizacin e Innovacin para las mipymes. (Plan Nacional de Desarrollo
2014-201, p.146).

(3) Promover encadenamientos productivos; se buscar crear competencias y

capacidades tecnolgicas en los proveedores de bienes y servicios de pequeas,
medianas y grandes empresas que puedan desempearse como empresas ancla
(Encadenamiento vertical), y se continuarn apoyando, mediante recursos de
cofinanciacin no reembolsables, proyectos y actividades dirigidos al fortalecimiento de
las cadenas productivas desde la Unidad de Gestin de Crecimiento Empresarial de
Bancldex (Encadenamiento horizontal). (4) Generar capacidades en las empresas sobre
el uso eficiente de recursos. Para este fin el MinCIT crear un programa para el
desarrollo bajo en carbono, mediante el cual se les proveer a las empresas
pertenecientes a 4 cadenas productivas, metodologas que les permitan realizar la
gestin y el monitoreo de emisiones, del uso de energa y de otros recursos.

En relacin a los ajustes institucionales, el Plan seala la falta de coordinacin entre y

dentro del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI) y el Sistema
Nacional de Competitividad (SNC), lo cual limita la eficacia de ambos, para ello crea un
nuevo Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa, Innovacin y Competitividad:

El nuevo Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnologa, e Innovacin

(SNCCTI) ejercer como la instancia de coordinacin para las polticas y
programas que busquen incrementar la productividad a travs de estrategias de
CTI. (Plan Nacional de Desarrollo 2014-201, p.146).
Otras propuestas son: Reestructurar Colciencias de manera que tenga una estructura
administrativa independiente para las labores de formulacin y de ejecucin, Un
esquema de gobernanza para la CTI con roles de ejecucin claros, donde Colciencias
liderar la ejecucin de instrumentos relacionados con la oferta de conocimiento
estratgico y Bancoldex liderar la ejecucin de aquellos relacionados con la demanda
de soluciones por parte de las empresas.

Otro objetivo planteado es contribuir al desarrollo productivo y la solucin de

los desafos sociales del pas a travs de la ciencia, tecnologa e
innovacin, para ello plantea las siguientes medidas: (1) Desarrollar un sistema e
institucionalidad habilitante para la Ciencia Tecnologa e Investigacin:

() Colciencias liderar el diseo de polticas integrales de CTI que

complementen las dems iniciativas de los sectores pblico y privado, que se
articule con los objetivos y principios de desarrollo productivo y social,
asumiendo el rol de coordinar los esfuerzos de los diversos actores encargados
de ejecutar la CTI. (Plan Nacional de Desarrollo 2014-201, p.162).

(2) Mejorar la calidad y el impacto de la investigacin y la transferencia de

conocimiento y tecnologa:

() Colciencias liderar la construccin e implementacin del plan estratgico

de formacin de alto nivel el cual permitir determinar el nmero adecuado de
doctores que requieren las regiones del pas, sus reas de investigacin y
 mecanismos de insercin en el mercado laboral al SNCTI para ser lder en reas
estratgicas.() el Sena enfocar su rol en la implementacin de la estrategia
Sistema de Investigacin Desarrollo Tecnolgico e Innovacin e Investigacin
del Sena (Sennova), buscando desarrollar procesos innovadores a travs de
proyectos de investigacin aplicada in situ en la red de Tecnoparques. (Plan
Nacional de Desarrollo 2014-201, p.165).

(3) Mejorar la calidad y el impacto de la investigacin y la transferencia de

conocimiento y tecnologa:
() el Gobierno nacional disear una estrategia de transferencia de
conocimiento y tecnologa (TCT). Esta tendr como objeto aportar en la
generacin y optimizacin de los flujos de conocimiento cientfico que generen
condiciones para el desarrollo tecnolgico y la innovacin. (Plan Nacional de
Desarrollo 2014-201, p.166).

(4) Promover el desarrollo tecnolgico y la innovacin como motor de crecimiento

empresarial y del emprendimiento.
() Colciencias desarrollar un programa de iniciacin a la innovacin en las
empresas para fomentarla como base de su sofisticacin y productividad. ()
Gobierno nacional buscar profundizar el financiamiento de la innovacin, para
lo que el MinCIT trabajar en invertir recursos que fomenten el emprendimiento
dinmico y la innovacin, con el fin de apoyar la creacin de nuevas empresas y
lneas de negocio. (Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, p.167).

En Colombia se destina 0,2 por ciento del PIB en investigacin y desarrollo, por lo que
en el Plan de Desarrollo 2014 2018, se defini que el pas deba contar con una visin
a largo plazo de CTI, que genere un clima de ciencia e innovacin en las diferentes
regiones del pas, mediante la productividad empresarial, resolucin de problemas y
retos sociales. Para ello, la poltica el Conpes de Poltica Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin 2016-2025 que busca impulsar el desarrollo econmico y
social a travs de la ciencia, tecnologa e Innovacin. El Copes tiene como principal
objetivo impulsar el desarrollo econmico y social a travs de la ciencia, tecnologa e
innovacin, focalizado en las reas de alimentos, Salud, energa, Biotecnologa,
nanotecnologa y tecnologa de Informacin y comunicacin en las que se busca haya el
mayor nmero de proyectos de desarrollo cientfico y tecnolgico en todo el pas.
La poltica reconoce que es necesario aumentar las capacidades de innovacin e
incrementar la inversin pblica y privada en investigacin y desarrollo (I+D),
confirmando la relevancia de la CTI como fuente del crecimiento econmico y
beneficio social.

Para cumplir con este objetivo se trazaron metas a mediano y largo plazo que van desde
aumentar la actividad de innovacin y emprendimiento en el aparato productivo,
generar cooperacin de sectores pblicos y privados, incrementar el capital humano
altamente calificado dedicado a la investigacin y el desarrollo tecnolgico, y
desarrollar un sistema e institucionalidad para la ciencia, tecnologa e innovacin.

Aqu se propone 3 estrategias para solucionar las fallas de mercado o de gobierno, La

primera busca mejorar las capacidades de las unidades productoras de innovar y
emprender, as como de absorber y transferir conocimiento y tecnologa. Con el fin de
corregir las fallas de articulacin, se promueve un entorno institucional que garantice la
sostenibilidad de la poltica y la coordinacin entre actores (pblicos y privados,
nacionales y regionales) en el largo plazo. Para ello, el Gobierno nacional, en el marco
del Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, pondr en
funcionamiento un esquema de planeacin, seguimiento y evaluacin de los
instrumentos de desarrollo productivo, y usar estos instrumentos nicamente para
resolver las fallas de mercado y de gobierno identificadas en las agendas integradas de
competitividad, ciencia, tecnologa e innovacin departamentales, que sern construidas
en el marco de las comisiones regionales de competitividad.

Todos estos elementos documentos de poltica pblica nacional tiene un comn

denominador:

Podemos decir finalmente que los documentos de poltica pblica expuestos son
ambiciosos; ya que se plantea que el 2018 Colombia habr posicionado el
conocimiento, la produccin cientfica y tecnolgica, y la innovacin como el eje
central de la competitividad, como lnea base para convertirse en uno de los tres pases
ms innovadores de Amrica Latina.

Hoy, en los pases ms avanzados, la inversion en C,T e I tiene recursos

crecientes a cargo de las empresas y del sector publico.(dos tercios corre por
cuenta de las empresas y un tercio por el estado.

El Estado debe promover una legislacin consistente y atractiva, que haga la C,T
e I una opcin rentable en la clase empresarial nacional.

Los pases en desarrollo no pueden obviar la C,T e I como un pilar esencial para
el desarrollo nacional y el crecimiento econmico. Pas atrasado en CyT redunda
en un socio que no tiene que ofrecer ni que vender en el mercado internacional.

http://www.colciencias.gov.co/sites/default/files/upload/noticias/conpes-borrador-cti.pdf
http://www.consultorsalud.com/politica-de-ciencia-tecnologia-e-innovacion-conpes

http://agenciadenoticias.unal.edu.co/detalle/article/retos-del-conpes-de-ciencia-
tecnologia-e-innovacion-para-el-posacuerdo.html

REFERENCIAS

Castellanos, O. F. (2007). Gestin tecnolgica. De un enfoque tradicional a la

inteligencia. Recuperado de:
http://www.bdigital.unal.edu.co/2081/1/Gestion.pdf.
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONPES). (2016). Poltica
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2016-2025. Recuperado
de: http://www2.udenar.edu.co/recursos/wp-content/uploads/2016/10/Pol
%C3%ADtica-nacional-de-ciencia2c-tecnolog%C3%ADa-e-innovaci
%C3%B3n.-VDiscusi%C3%B3n.pdf
Departamento Nacional de Planeacin. (2015). Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018. Recuperado: https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-
Desarrollo/Paginas/Que-es-el-Plan-Nacional-de-Desarrollo.aspx
Estudios de la OCDE de las Polticas de Innovacin: Colombia (2014)
Recuperado: https://www.oecd.org/sti/inno/colombia-innovation-review-
assessment-and-recommendations-spanish.pdf