Las sociedades de economa mixta: especialidades en su constitucin

I. Concepto y clases

La Sociedad de Economa Mixta (en lo sucesivo S.E.M.) se podra definir descriptivamente

como aquella sociedad mercantil cuyo capital est formado en parte por aportaciones de
una o ms Administraciones pblicas (que llamaremos socio pblico) y en parte por
aportaciones de una o ms personas fsicas o jurdicas no dependientes de ninguna
Administracin pblica (que denominaremos socio privado).

La creacin de estas sociedades, que cuentan ya con una relativamente larga tradicin
jurdica en nuestro ordenamiento, pues fueron ya reguladas por el Reglamento de Servicios
de las Corporaciones Locales de 17 de junio de 1955, es un instrumento en poder de las
Administraciones pblicas para afrontar el desarrollo de actividades econmicas de inters
general y, en especial, para la gestin de los servicios pblicos facilitando la financiacin
de las mejoras y mantenimiento de las instalaciones e infraestructuras necesarias para su
desenvolvimiento. Se utiliza cada vez con ms frecuencia, en especial en el mbito local,
donde los Ayuntamientos tienen especiales dificultades de financiacin para poder afrontar
el coste de los numerosos servicios que prestan, acompaado de la disminucin de alguna
de sus fuentes tradicionales de ingresos (por ej.: la reduccin de la imposicin por el
Impuesto de Actividades Econmicas). A travs de la S.E.M., las Administraciones
pblicas y, en especial, las locales, tienen un instrumento en el que, con responsabilidad
limitada, pueden "agilizar la funcionalidad de ciertos servicios, liberndolos de las rigideces
de los principios presupuestarios, de los mtodos selectivos del personal y de las trabas del
procedimiento administrativo" como dice la STS, sala de lo contencioso-administrativo, de
8 de noviembre de 1982.

SOCIEDAD DE ECONOMIA MIXTA

La sociedades de economa mixta se caracterizan porque son sociedades formadas por

el Estado, prefecturas, municipalidades, corporaciones, empresas pblicas u otras
entidades dependientes del Estado y el capital privado, para la conformacin de
empresas que tengan por finalidad el inters colectivo, el fomento o el desarrollo de
actividades industriales, comerciales o de servicios.

Las sociedades de economa mixta son personas de derecho privado, salvo

disposiciones especiales establecidas y estarn sujetas a las normas que rigen la
constitucin y el desenvolvimiento de las sociedades annimas.

La sociedad de economa mixta, en su denominacin, deber necesariamente llevar,

seguida de sociedad annima o sus iniciales S.A., la palabra Mixta o su abreviatura
S.A.M.

TTULO VII
DE LAS SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA
Art. 461.- Son de economa mixta las sociedades comerciales que se constituyen con
aportes estatales y de capital privado.

Las sociedades de economa mixta se sujetan a las reglas del derecho privado y a la
jurisdiccin ordinaria, salvo disposicin legal en contrario.

Art. 462.- En el acto de constitucin de toda sociedad de economa mixta se sealarn las
condiciones que para la participacin del Estado contenga la disposicin que autorice su
creacin; el carcter nacional, departamental o municipal de la sociedad; as como su
vinculacin a los distintos organismos administrativos, para efectos de la tutela que debe
ejercerse sobre la misma.

Art. 463.- En las sociedades de economa mixta los aportes estatales podrn consistir, entre
otros, en ventajas financieras o fiscales, garanta de las obligaciones de la sociedad o
suscripcin de los bonos que la misma emita, auxilios especiales, etc. El Estado tambin
podr aportar concesiones.

Art. 464.- Cuando los aportes estatales sean del noventa por ciento (90%,) o ms del capital
social, las sociedades de economa mixta se sometern a las disposiciones previstas para las
empresas industriales o comerciales del Estado. En estos casos un mismo rgano o
autoridad podr cumplir las funciones de asamblea de accionistas o junta de socios y de
junta directiva.

Art. 465.- Las acciones de las sociedades de economa mixta, cuando se tratare de
annimas, sern nominativas y se emitirn en series distintas para los accionistas
particulares y para las autoridades pblicas.

Art. 466.- Cuando en las sociedades de economa mixta la participacin estatal, exceda del
cincuenta por ciento (50%) del capital social, a las autoridades de derecho pblico que sean
accionistas no se les aplicar la restriccin del voto y quienes actuaren en su nombre podrn
representar en las asambleas acciones de otros entes pblicos.

Art. 467.- Para los efectos del presente Ttulo, se entiende por aportes estatales los que
hacen la Nacin o las entidades territoriales o los organismos descentralizados de las
mismas personas.

Cuando el aporte lo haga una sociedad de economa mixta, se entiende que hay aporte de
capital pblico en el mismo porcentaje o proporcin en que la sociedad aportante tiene, a su
vez, capital pblico o estatal dentro de su capital social.

Art. 468.- En lo no previsto en los artculos precedentes y en otras disposiciones especiales

de carcter legal, se aplicarn a las sociedades de economa mixta, y en cuanto fueren
compatibles, las dems reglas del presente Libro.