Ley40/2015,de1deoctubre,deRgimenJurdicodelSectorPblico(BOEnm.

236,de2deoctubrede
2015)

CAPTULOII

DelosrganosdelasAdministracionesPblicas

Seccin3.

rganoscolegiadosdelasdistintasadministracionespblicas.

Subseccin1.Funcionamiento.

Artculo15.Rgimen.

1.Elrgimenjurdicodelosrganoscolegiadosseajustaralasnormascontenidasenlapresenteseccin,
sinperjuiciodelaspeculiaridadesorganizativasdelasAdministracionesPblicasenqueseintegran.

2. Los rganos colegiados de las distintas Administraciones Pblicas en que participen organizaciones
representativas de intereses sociales, as como aquellos compuestos por representaciones de distintas
Administraciones Pblicas, cuenten o no con participacin de organizaciones representativas de intereses
sociales,podrnestablecerocompletarsuspropiasnormasdefuncionamiento.

LosrganoscolegiadosaqueserefiereesteapartadoquedarnintegradosenlaAdministracinPblicaque
corresponda, aunque sin participar en la estructura jerrquica de sta, salvo que as lo establezcan sus
normasdecreacin,sedesprendadesusfuncionesodelapropianaturalezadelrganocolegiado.

3.Elacuerdodecreacinylasnormasdefuncionamientodelosrganoscolegiadosquedictenresoluciones
que tengan efectos jurdicos frente a terceros debern ser publicados en el Boletn o Diario Oficial de la
AdministracinPblicaenqueseintegran.Adicionalmente,lasAdministracionespodrnpublicarlosenotros
mediosdedifusinquegaranticensuconocimiento.

Cuandosetratedeunrganocolegiadoalosqueserefiereelapartado2deesteartculolacitadapublicidad
serealizarporlaAdministracinaquiencorrespondalaPresidencia.

Artculo16.Secretario.

1.LosrganoscolegiadostendrnunSecretarioquepodrserunmiembrodelpropiorganoounapersona
alserviciodelaAdministracinPblicacorrespondiente.

2. Corresponder al Secretario velar por la legalidad formal y material de las actuaciones del rgano
colegiado,certificarlasactuacionesdelmismoygarantizarquelosprocedimientosyreglasdeconstituciny
adopcindeacuerdossonrespetadas.

3. En caso de que el Secretario no miembro sea suplido por un miembro del rgano colegiado, ste
conservartodossusderechoscomotal.

Artculo17.Convocatoriasysesiones.

1. Todos los rganos colegiados se podrn constituir, convocar, celebrar sus sesiones, adoptar acuerdos y
remitiractastantodeformapresencialcomoadistancia,salvoquesureglamentointernorecojaexpresay
excepcionalmentelocontrario.
En las sesiones que celebren los rganos colegiados a distancia, sus miembros podrn encontrarse en
distintos lugares siempre y cuando se asegure por medios electrnicos, considerndose tambin tales los
telefnicos, y audiovisuales, la identidad de los miembros o personas que los suplan, el contenido de sus
manifestaciones,elmomentoenquestasseproducen,ascomolainteractividadeintercomunicacinentre
ellosentiemporealyladisponibilidaddelosmediosdurantelasesin.Entreotros,seconsiderarnincluidos
entrelosmedioselectrnicosvlidos,elcorreoelectrnico,lasaudioconferenciasylasvideoconferencias.

2.Paralavlidaconstitucindelrgano,aefectosdelacelebracindesesiones,deliberacionesytomade
acuerdos, se requerir la asistencia, presencial o a distancia, del Presidente y Secretario o en su caso, de
quieneslessuplan,yladelamitad,almenos,desusmiembros.

Cuandosetratedelosrganoscolegiadosaqueserefiereelartculo15.2,elPresidentepodrconsiderar
vlidamente constituido el rgano, a efectos de celebracin de sesin, si asisten los representantes de las
AdministracionesPblicasydelasorganizacionesrepresentativasdeinteresessocialesmiembrosdelrgano
alosquesehayaatribuidolacondicindeportavoces.

Cuando estuvieran reunidos, de manera presencial o a distancia, el Secretario y todos los miembros del
rgano colegiado, o en su caso las personas que les suplan, stos podrn constituirse vlidamente como
rgano colegiado para la celebracin de sesiones, deliberaciones y adopcin de acuerdos sin necesidad de
convocatoriapreviacuandoaslodecidantodossusmiembros.

3.Losrganoscolegiadospodrnestablecerelrgimenpropiodeconvocatorias,sistenoestprevistopor
susnormasdefuncionamiento.Talrgimenpodrpreverunasegundaconvocatoriayespecificarparastael
nmerodemiembrosnecesariosparaconstituirvlidamenteelrgano.

Salvoquenoresulteposible,lasconvocatoriassernremitidasalosmiembrosdelrganocolegiadoatravs
demedioselectrnicos,haciendoconstarenlamismaelordendeldajuntoconladocumentacinnecesaria
parasudeliberacincuandoseaposible,lascondicionesenlasquesevaacelebrarlasesin,elsistemade
conexin y, en su caso, los lugares en que estn disponibles los medios tcnicos necesarios para asistir y
participarenlareunin.

4.Nopodrserobjetodedeliberacinoacuerdoningnasuntoquenofigureincluidoenelordendelda,
salvoqueasistantodoslosmiembrosdelrganocolegiadoyseadeclaradalaurgenciadelasuntoporelvoto
favorabledelamayora.

5. Los acuerdos sern adoptados por mayora de votos. Cuando se asista a distancia, los acuerdos se
entendern adoptados en el lugar donde tenga la sede el rgano colegiado y, en su defecto, donde est
ubicadalapresidencia.

6.Cuandolosmiembrosdelrganovotenencontraoseabstengan,quedarnexentosdelaresponsabilidad
que,ensucaso,puedaderivarsedelosacuerdos.

7. Quienes acrediten la titularidad de un inters legtimo podrn dirigirse al Secretario de un rgano

colegiadoparaquelesseaexpedidacertificacindesusacuerdos.Lacertificacinserexpedidapormedios
electrnicos, salvo que el interesado manifieste expresamente lo contrario y no tenga obligacin de
relacionarseconlasAdministracionesporestava.

Artculo18.Actas.

1. De cada sesin que celebre el rgano colegiado se levantar acta por el Secretario, que especificar
necesariamentelosasistentes,elordendeldadelareunin,lascircunstanciasdellugarytiempoenquese
hacelebrado,lospuntosprincipalesdelasdeliberaciones,ascomoelcontenidodelosacuerdosadoptados.
Podrngrabarselassesionesquecelebreelrganocolegiado.Elficheroresultantedelagrabacin,juntocon
lacertificacinexpedidaporelSecretariodelaautenticidadeintegridaddelmismo,ycuantosdocumentos
en soporte electrnico se utilizasen como documentos de la sesin, podrn acompaar al acta de las
sesiones,sinnecesidaddehacerconstarenellalospuntosprincipalesdelasdeliberaciones.

2. El acta de cada sesin podr aprobarse en la misma reunin o en la inmediata siguiente. El Secretario
elaborar el acta con el visto bueno del Presidente y lo remitir a travs de medios electrnicos, a los
miembros del rgano colegiado, quienes podrn manifestar por los mismos medios su conformidad o
reparos al texto, a efectos de su aprobacin, considerndose, en caso afirmativo, aprobada en la misma
reunin.

Cuandosehubieseoptadoporlagrabacindelassesionescelebradasoporlautilizacindedocumentosen
soporte electrnico, debern conservarse de forma que se garantice la integridad y autenticidad de los
ficheros electrnicos correspondientes y el acceso a los mismos por parte de los miembros del rgano
colegiado.

Seccin4.Abstencinyrecusacin

Artculo23.Abstencin.

1. Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones en quienes se den algunas de las
circunstancias sealadas en el apartado siguiente se abstendrn de intervenir en el procedimiento y lo
comunicarnasusuperiorinmediato,quienresolverloprocedente.

2.Sonmotivosdeabstencinlossiguientes:

a)Tenerinterspersonalenelasuntodequesetrateoenotroencuyaresolucinpudierainfluirladeaqul;
ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestin litigiosa pendiente con algn
interesado.

b)Tenerunvnculomatrimonialosituacindehechoasimilableyelparentescodeconsanguinidaddentro
del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los
administradoresdeentidadesosociedadesinteresadasytambinconlosasesores,representanteslegaleso
mandatarios que intervengan en el procedimiento, as como compartir despacho profesional o estar
asociadoconstosparaelasesoramiento,larepresentacinoelmandato.

c) Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el apartado
anterior.

d)Haberintervenidocomoperitoocomotestigoenelprocedimientodequesetrate.

e)Tenerrelacindeservicioconpersonanaturalojurdicainteresadadirectamenteenelasunto,ohaberle
prestado en los dos ltimos aos servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o
lugar.

3.Losrganosjerrquicamentesuperioresaquienseencuentreenalgunadelascircunstanciassealadasen
elpuntoanteriorpodrnordenarlequeseabstengandetodaintervencinenelexpediente.

4.LaactuacindeautoridadesypersonalalserviciodelasAdministracionesPblicasenlosqueconcurran
motivosdeabstencinnoimplicar,necesariamente,yentodocaso,lainvalidezdelosactosenquehayan
intervenido.
5. La no abstencin en los casos en que concurra alguna de esas circunstancias dar lugar a la
responsabilidadqueproceda.

Artculo24.Recusacin.

1. En los casos previstos en el artculo anterior, podr promoverse recusacin por los interesados en
cualquiermomentodelatramitacindelprocedimiento.

2.Larecusacinseplantearporescritoenelqueseexpresarlacausaocausasenquesefunda.

3.Eneldasiguienteelrecusadomanifestarasuinmediatosuperiorsisedaonoenllacausaalegada.En
elprimercaso,sielsuperioraprecialaconcurrenciadelacausaderecusacin,acordarsusustitucinacto
seguido.

4. Si el recusado niega la causa de recusacin, el superior resolver en el plazo de tres das, previos los
informesycomprobacionesqueconsidereoportunos.

5. Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabr recurso, sin perjuicio de la posibilidad de
alegarlarecusacinalinterponerelrecursoqueprocedacontraelactoquepongafinalprocedimiento.