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Humberto Volando

El lder agrario

Argentina, 1964-1996
Humberto Volando
El lder agrario

Argentina, 1964-1996

Adrin Ascolani y Miguel Catal


Ascolani, Adrin
Humberto Volando : el lder agrario : Argentina, 1964-
1996 / Adrin Ascolani ; Miguel Catal. - 1a ed . - Ciudad
Autnoma de Buenos Aires : Fundacin CICCUS, 2017.
336 p. ; 23 x 16 cm.

ISBN 978-987-693-725-2

1. Poltica Agropecuaria. I. Catal, Miguel II. Ttulo


CDD 630.9

Fecha de catalogacin: 22/08/2017

Primera edicin: agosto 2017

Diseo de tapa: Andy Sfeir


Correccin: Ana Mara Marconi
Produccin, Coordinacin y Diseo: Andrea Hamid

Ediciones CICCUS - 2017


Medrano 288 (C1179AAD)
(54 11) 4981.6318 / 4958.0991
ciccus@ciccus.org.ar
www.ciccus.org.ar

Hecho el depsito que marca la ley 11.723.


Prohibida la reproduccin total o parcial del contenido de este libro en
cualquier tipo de soporte o formato sin la autorizacin previa del editor.

Ediciones CICCUS ha sido


merecedora del reconoci-
miento Embajada de Paz,
en el marco del Proyecto-
Campaa Despertando Con-
ciencia de Paz, auspiciado por la Orga-
Impreso en Argentina nizacin de las Naciones Unidas para la
Printed in Argentina Ciencia y la Cultura (UNESCO).
Entidades que apoyan esta publicacin:

Fundacin Humberto Volando


Federacin Agraria Argentina
Federacin de Cooperativas Federadas
Agricultores Federados Argentinos
Mutual Federada 25 de Junio
Cooperativa Vitivinifrutcola de Chilecito, La Rioja
Cooperativas Agropecuarias Federadas de Entre Ros
Colaboradores de investigacin
Estuvieron encargados del relevamiento y la seleccin inicial de las fuentes
documentales: Victoria Bona, Leonardo Ascolani, Martn Candela, Rodrigo
Catal y Morena Goi. Su trabajo minucioso fue esencial para la escritura
de este libro.

Agradecimientos
Nuestro agradecimiento a la Fundacin Volando por habernos confiado
la tarea, a la Mutual Federada 25 de Junio por su apoyo constante y a la
Federacin Agraria Argentina, sin cuyo aporte de materiales hubiese sido
imposible la realizacin de este libro.
A Luis Contigiani y al Dr. Antonio Bonfatti por el apoyo brindado a esta
iniciativa.
Al Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas por brindar
las condiciones necesarias para un trabajo de estas dimensiones.
A Jos Luis Volando, por su ayuda y colaboracin.
A quienes proporcionaron fuentes documentales imprescindibles: Jos
Casado por el material fotogrfico; Lisandro Viale y familia de Ren
Bonetto por permitirnos disponer de sus escritos; Daniel Bodo, Gerardo
Virgilli, Idelfonso Olego, Aldo Paredes y Alberto Zamponi por sus valiosos
comentarios en entrevistas.
A Adrin Seplveda, Matas Forma, Rodrigo Mir, Gabriela Ramonda,
Francisco Rodrguez, Atilio Pattini y Oscar Mul por facilitarnos el acceso a
las fuentes.
A Janet Cian y a Gabriela DAscanio por la lectura final del escrito.
ndice

PRLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

PREFACIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
El liderazgo de Volando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

CAPTULO I: EL DIRIGENTE NACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27


La vicepresidencia en la CAP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Mantener el dilogo con el poder poltico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

CAPTULO II: CRTICA POLTICA Y CONSOLIDACIN


DEL LIDERAZGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
La disidencia frente a las polticas agropecuarias . . . . . . . . . . . . 53
Estancamiento y malestar del campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
El modelo de desarrollo excluyente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Estado y mercado ordenado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
El final precipitado de las polticas regresivas . . . . . . . . . . . . . . . 84

CAPTULO III: LIDERAZGO EN LA PROTESTA AGRARIA . . . . . . . . . . 93


La FAA y el Ministerio de Agricultura de la Nacin . . . . . . . . . . 94
Las concentraciones de Venado Tuerto y el inicio
de la protesta agraria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
La protesta de empresarios y productores agropecuarios . . . . 108
Acercamientos y diferencias con el gobierno Justicialista . . . . 120
El Acta de Compromiso del Campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Crisis de la ganadera y protesta rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Incertidumbre ante la crisis poltica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

CAPTULO IV: RESISTENCIA Y OPOSICIN


EN LA DICTADURA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
En defensa de la cooperacin y la solidaridad . . . . . . . . . . . . . . 150
La temprana crtica a la poltica econmica . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
La desregulacin de las actividades agropecuarias . . . . . . . . . . . 165
Decadencia y crisis del campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Transgresiones colectivas al orden represivo . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Rebeldas durante la pausa gremial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Ganar la democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
El Frente Agrario Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
CAPTULO V: DEMOCRACIA Y CONCERTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Democracia, una prioridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Continuidades y dependencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Disenso en democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
Las regulaciones benefactoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
Confrontar y dialogar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
Los sucesos de Semana Santa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
El avance de la resistencia gremial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
La insatisfaccin del campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259

CAPTULO VI: OPOSICIN AL MODELO NEOLIBERAL . . . . . . . . . . 273


Nuevo ciclo de protesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
El plan de convertibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
La crisis de los productores familiares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
La unin de las entidades agropecuarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
Pronunciamientos y accin directa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
La oposicin poltica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
Campo transformado: el fin de un ciclo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312

APNDICE FOTOGRFICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321


CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
Sobre los autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354

Abreviaturas
ACA: Asociacin de Cooperativas Argentinas
AFA: Agricultores Federados Argentinos
CAN: Consejo Agrario Nacional
CAP: Corporacin Argentina de Productores Agropecuarios
CARBAP: Confederaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa
CDN: Consejo Directivo Central (FAA)
CGE: Confederacin General Econmica
CONINAGRO: Confederacin Intercooperativa Agropecuaria Limitada
CRA: Confederaciones Rurales Argentinas
FAA:Federacin Agraria Argentina
FACA: Federacin Argentina de Cooperativas Agrarias
FACJAC: Federacin Argentina de Centros Juveniles Agrarios de Capacitacin
FOPAL: Fondo de Promocin a la Actividad Lechera
FREJULI: Frente Justicialista de Liberacin
IAPI: Instituto Argentino de Promocin del Intercambio
INTA: Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria
SRA:Sociedad Rural Argentina
Prlogo

En la Historia de los dirigentes del agro no es fcil encontrar hombres de la


talla de Humberto Volando, que trasmitan a lo largo de su vida la entrega,
los valores ticos y morales y el compromiso con las instituciones y el Pas.
La Fundacin que lleva su nombre quiso rescatar el pensamiento de este
dirigente que a travs de su larga trayectoria como presidente de la Federa-
cin Agraria Argentina defendi los derechos de los hombres y mujeres del
campo, a veces tan olvidados, pero salvadores de las crisis que a menudo
vive nuestro pas. Es por eso la frase: El Pas se recuperar con el campo.
Siguiendo los ejemplos de Netri y Piacenza, le toc actuar en las distintas
situaciones que afectaban a nuestras producciones, sobre todo en las dca-
das de los sesenta a los noventa, con distintos Gobiernos y polticas econmi-
cas, a veces con la protesta, pero siempre con la propuesta y la predisposicin
al dilogo, confrontando y defendiendo la Democracia.
Don Humberto se transform con su prdica en un gua para los jvenes,
preocupndose por su capacitacin, preparndolos para que sean los futu-
ros dirigentes, dedicndoles su tiempo a travs de la Fundacin Federacin
Agraria. Fue adems un gran defensor del Cooperativismo, como una herra-
mienta esencial del desarrollo de los pueblos del interior, sobre todo para los
pequeos y medianos productores que asociados logran tener el volumen
necesario para poder competir en un mercado cada vez ms globalizado.
El lector podr apreciar a travs de este libro la trayectoria de este di-
rigente que ocup el escenario de las luchas por la reivindicacin del Agro
Argentino.
Hay frases que sintetizan su accionar y compromiso con nuestro pas,
como las pronunciadas en aquel emotivo discurso de despedida en el congre-
so de FAA del ao 1996, en que entregaba la presidencia a su discpulo, Ren
Bonetto, y haca referencia a los consejos que le daba su padre para realizar
una buena siembra y parafrasendolo se dirigi a todos: Pongan su vista en
la Bandera Argentina, no se desven, miren a los costados para ver si estn
sembrando bien y avancen hacia el futuro.

Mario J. Gonzlez
Presidente de la Fundacin Humberto Volando

9
Fundacin Humberto Volando

Juan Antonio Pivetta


Hugo Massei
Vctor Hugo Gasparini
Mateo Gioda
Omar Eduardo Piazzale
Roberto Alejandro Mantovani
Luciano Malpasi
Daniel Martinelli
David Castellano
Mario Juan Gonzlez
Rubn Volando
Juan Manuel Rossi
Jos Luis Volando
Alberto Zamponi
Ruperto Goi
Ren Antonio Bonetto V
Rodolfo Cafaratti V

10
Prefacio

Cuando hablamos de Don Humberto Volando, tenemos que referirnos a he-


chos y acciones que repercutieron en el mundo del campo y que sobrevuelan
en nuestro devenir como vestigios en el horizonte. Una persona de la cual me
brota un imborrable recuerdo que se visibiliza cuando todos aqullos que pu-
dimos conocerlo llegamos a un mismo punto de encuentro: Siempre estuvo
donde tena que estar.
Qu significa esto? Como heredero de la gesta del Grito de Alcorta luch
por la unificacin del campo productivo y el sostenimiento de las banderas
del campo nacional y popular, atenuando los embates contra los pequeos
productores. Con sabidura de campo y fuerza popular levant las banderas
del cooperativismo para plantarse ante los poderes de turno que asfixiaban
con leyes y polticas pblicas a un movimiento cooperativista en ascenso,
donde los pequeos chacareros y productores medianos eran eslabones de
embestida. Fue un sostn de resistencia de la defensa de la industria nacio-
nal en los albores de la dcada de los sesenta, en sus inicios en la Federacin
Agraria Argentina (FAA) y prosigui en las tres dcadas sucesivas como Pre-
sidente de la entidad. En plena dictadura militar aflor la valenta que mu-
chos, en ese momento, dejaban de lado para llamarse a silencio o esconderse
bajo la comodidad del no te metas cmplice, enarbolado en ese instante
oscuro de nuestro pasado. En los diez aos del menemismo fue una de las
pocas voces que se manifest contra las polticas neoliberales que afectaron
a la ciudadana argentina de la dcada de los noventa.
S, Don Humberto Volando siempre estaba donde tena que estar.
En pocas en que los valores son cualidades al borde de la extincin,
Humberto se erigi como smbolo que genera identidades y ejemplos para la
realidad cotidiana en los tiempos que corren. Pudo demostrar que la demo-
cracia no es un simple concepto terico que se replica en textos y definiciones
polticas. Por el contrario, ha sido un reflejo de ella tanto en el accionar en su
vida como en el rol de lder rural y poltico, porque no hay mejor manera de
enfrentar a la concentracin y a los monopolios que democratizar la tenencia
de la tierra, por la dignidad y el progreso social. No es menor el valor de la
coherencia como lnea tica que se manifest en el trnsito de un camino
establecido que pugnaba por la indispensable vinculacin entre industria y
campo como mecanismo de ideario de fortalecimiento para el pas. Tambin

11
es importante destacar el valor del dilogo que siempre cultiv como instru-
mento y vehculo generacional para dirigirse a los argentinos y, en particular,
como uno de sus mayores desvelos, a las juventudes agrarias. Una cuota que
lo eleva en el sentido de escuchar y fomentar la idea de igualdad, no slo en
la valoracin de lo poltico sino tambin en el rasgo humano.
Hay una tierra que se levanta y que reclama por ms representaciones
y ms Humberto Volando, porque son aquellas historias que recrean una
identidad nacional, una esperanza chacarera y parte de nuestro pasado que
sobrevuela el presente.

Argentina se recuperar con el campo,


nunca sin el campo y menos an, contra el campo.

Humberto Volando

Con mucho orgullo agradezco la oportunidad de la Fundacin que lleva


su nombre de aportar para esta publicacin.

Antonio Bonfatti

12
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Sobre los autores

Adrin Ascolani

Doctor en Historia por la Universidad Nacional de La Plata (2002), Magister en


Ciencias Sociales y Polticas (FLACSO, 2002). Licenciado y Profesor en Historia
(Universidad Nacional de Rosario, 1987). Investigador independiente del CO-
NICET, director regular del Instituto Rosario de Investigaciones en Ciencias de
la Educacin (IRICE-CONICET/UNR) y director de la Revista IRICE. Director
del Doctorado en Humanidades y Artes con mencin en Antropologa, Bellas
Artes, Ciencias de la Educacin, Filosofa, Historia y Msica, y Profesor titular
ordinario por concurso de Historia Socio Poltica del Sistema Educativo Argenti-
no, en la Facultad de Humanidades y Artes (UNR). Miembro del Comit Asesor
del Ncleo Bsico de Revistas Cientficas del CAICYT (CONICET). Coordinador
de la Comisin de Psicologa y Ciencias de la Educacin, para informes y promo-
ciones de Carrera del Investigador Cientfico (CONICET). Fue vicepresidente de
la Sociedad Argentina de Historia de la Educacin (2004-2008). Miembro de
comit cientfico de diversas revistas cientficas. Entre sus principales obras se
incluyen: el libro El sindicalismo rural en Argentina. De la resistencia clasista
a la comunidad organizada, 1928-1952 (2009); las compilaciones Historia del
Sur Santafesino. La sociedad transformada, 1850-1930 (1993); La Educacin
en Argentina. Estudios de Historia (1999); El Sistema Educativo en Argentina.
Civilidad, derechos y autonoma, dilemas de su desarrollo histrico (2009);
Reformas educativas en Brasil y en Argentina; ensayos de historia comparada
de la educacin, 1820-1980 (en coautora con Diana Vidal, 2011) y numerosos
artculos en revistas cientficas y captulos de libros sobre historia agraria e his-
toria de la educacin.

354
Miguel Catal

Licenciado y Profesor en Historia, egresado de la Universidad Nacional de


Rosario. Es profesor del espacio curricular Historia del Movimiento Agrario
Argentino en el Instituto Superior del Profesorado N 5 de la localidad de
Carcara. Participa en la direccin de proyectos del Ministerio de Educa-
cin de la provincia de Santa Fe, en el rea Educacin y Ruralidad. Ha sido
delegado itinerante de la Federacin Agraria Argentina, desde 2004 hasta
2008. Integra equipos de investigacin sobre historia agraria, con proyectos
acreditados en la Universidad Nacional de Rosario y en la Agencia Santafesi-
na de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Es colaborador del Ministerio de la
Produccin de esa provincia. Entre sus principales obras se incluyen: Dividir
el Latifundio. Multiplicar la Dignidad (2004); Arraigo. El desafo perma-
nente. Historia de la Juventud Federada (2005); Mximo Paz. Del atraso
latifundista al desarrollo rural (en coautora con Pedro Peretti, 2007); 125
preguntas y respuestas sobre el conflicto campo gobierno (2014); y partici-
p en el libro La tierra Para qu? Para quines? Para cuantos? (Cervio,
P. y Catalano, J., comp. 2005). Ha tenido a su cargo dos volmenes de la
coleccin Estacin Cine de la editorial Ciudad Gtica: Cine y agua (2009)
y Cine y tierra (2014). Fue colaborador en el libro Signos santafesinos del
bicentenario, editado por la provincia de Santa Fe (2010), en la temtica de
historia rural. Es colaborador permanente del peridico La Tierra.

355
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sabemos que, en gran medida, el desencuentro humano obedece a la
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