PREFEITURA MUNICIPAL DE ITATIAIA

LEI N. 470, DE 16 DE JANEIRO DE 2008.

Instituio de tratamento favorecido,

diferenciado e simplificado para as
microempresas e empresas de pequeno porte
nas contrataes pblicas de bens, servios e
obras no mbito do municpio de Itatiaia.

O Prefeito Municipal de Itatiaia no exerccio de suas atribuies legais, faz saber que a
Cmara de Vereadores de ltatiaia aprovou e ele sanciona a seguinte lei:

Art. 1 - Nas contrataes pblicas de bens, servios e obras, dever ser concedido
tratamento favorecido, diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de
pequeno porte, objetivando:

I - a promoo do desenvolvimento econmico e social no mbito municipal e regional;

II - ampliao da eficincia das polticas publicas; e

III - 0 incentivo inovao tecnolgica.

Art. 2 - Para a ampliao da participao das microempresas e empresas de pequeno porte

nas licitaes, a Prefeitura Municipal de Itatiaia dever:

I - instituir cadastro prprio, de acesso livre, ou adequar o eventual cadastro existente, para
identificar as microempresas e empresas de pequeno porte sediadas no municpio e na
regio, com as respectivas linhas de fornecimento, de modo a possibilitar a notificao das
licitaes e facilitar a formao de parcerias e subcontrataes;

II - estabelecer e divulgar um planejamento anual das contrataes pblicas a serem

realizadas, com a estimativa de quantitativo e de data das contrataes;

III - padronizar e divulgar as especificaes dos bens e servios contratados, de modo a

orientar as microempresas e empresas de pequeno porte para que adequem os seus
processos empresariais; e

IV - na definio do objeto da contratao, no utilizar especificaes que restrinjam,

injustificadamente, a participao das microempresas e empresas de pequeno porte sediadas
no municpio ou na regio.

Art. 3 - Na habilitao em licitaes para o fornecimento de bens para pronta entrega ou

para a locao de materiais, no ser exigido da microempresa ou da empresa de pequeno
porte a apresentao de balano patrimonial do ltimo exerccio social.

Art. 4 - A comprovao de regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno

porte somente ser exigida para efeito de contratao, e no como condio para
participao na licitao.

1 - Na fase de habilitao, dever ser apresentada e conferida toda a documentao e,

havendo alguma restrio na comprovao da regularidade fiscal, ser assegurado o prazo
de dois dias teis, cujo termo inicial corresponder ao momenta em que o proponente for
declarado vencedor do certame, prorrogvel por igual perodo, para a regularizao da
documentao, pagamento ou parcelamento do debito, e emisso de eventuais certides
negativas ou positivas com efeito de certido negativa.

2 - A declarao do vencedor de que trata 1 acontecer no momento imediatamente

posterior fase de habilitao, no caso do prego, conforme estabelece o art. 4, inciso XV,
da Lei n. 10.520, de 17 de julho de 2002, e no caso das demais modalidades de licitao, no
momento posterior ao julgamento das propostas, aguardando-se os prazos de regularizao
fiscal para a abertura da fase recursal.

3 - A prorrogao do prazo previsto no 1 dever sempre ser concedida pela

administrao quando requerida pelo licitante, a no ser que exista urgncia na contratao
ou prazo insuficiente para o empenho, devidamente justificados.

4 - A no-regularizao da documentao no prazo previsto no 1 implicar decadncia

do direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 da Lei n. 8.666, de
21 de junho de 1993, sendo facultado administrao convocar os licitantes remanescentes,
na ordem de classificao, ou revogar a licitao.

Art. 5 - Nas licitaes do tipo menor preo, ser assegurada, como critrio de desempate,
preferncia de contratao para as microempresas e empresas de pequeno porte.

1 - Entende-se por empate aquelas situaes em que as ofertas apresentadas pelas

microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou ate dez por cento superiores
ao menor preo.

2 - Na modalidade de prego, o intervalo percentual estabelecido no 1 ser de at

cinco por cento superior ao menor preo.

3 - O disposto neste artigo somente se aplicar quando a melhor oferta vlida no tiver
sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte.

4 - A preferncia de que trata este artigo ser concedida da seguinte forma:

I - ocorrendo o empate, a microempresa ou empresa de pequeno porte melhor classificada

poder apresentar proposta de preo inferior quela considerada vencedora do certame,
situao em que ser adjudicado o objeto em seu favor;

II - na hiptese da no contratao da microempresa ou empresa de pequeno porte, com

base no inciso I, sero convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem em
situao de empate, na ordem classificatria, para o exerccio do mesmo direito; e

III - no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de

pequeno porte que se encontrem em situao de empate, ser realizado sorteio entre elas
para que se identifique aquela que primeiro poder apresentar melhor oferta.
 5 - No se aplica o sorteio disposto no inciso III do 4 quando, por sua natureza, o
procedimento no admitir o empate real, como acontece na fase de lances do prego, em
que os lances equivalentes no so considerados iguais, sendo classificados conforme a
ordem de apresentao pelos licitantes.

6 - No caso do prego, aps o encerramento dos lances, a microempresa ou empresa de

pequeno porte melhor classificada ser convocada para apresentar nova proposta no prazo
mximo de cinco minutos por item em situao de empate, sob pena de precluso.

7 - Nas demais modalidades de licitao, o prazo para os licitantes apresentarem nova

proposta dever ser estabelecido pelo rgo ou entidade contratante, e estar previsto no
instrumento convocatrio.

Art. 6 - A Prefeitura Municipal de Itatiaia dever realizar processo licitatrio destinado

exclusivamente participao de microempresas e empresas de pequeno porte nas
contrataes cujo valor seja de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

Pargrafo nico - No se aplica o disposto neste artigo quando ocorrerem as situaes

previstas no art. 9, devidamente justificadas.

Art. 7 - Nas licitaes para fornecimento de bens, servios e obras, a PMI poder
estabelecer, nos instrumentos convocatrios, a exigncia de subcontratao de
microempresas ou empresas de pequeno porte, sob pena de desclassificao, determinando:

I o percentual de exigncia de subcontratao, de at trinta por cento do valor total

licitado, facultada empresa a subcontratao em limites superiores, conforme o
estabelecido no edital;

II - que as microempresas e empresas de pequeno porte a serem subcontratadas devero

estar indicadas e qualificadas pelos licitantes com a descrio dos bens e servios a serem
fornecidos e seus respectivos valores;

III - que, no momento da habilitao, dever ser apresentada a documentao da

regularidade fiscal e trabalhista das microempresas e empresas de pequeno porte
subcontratadas, bem como ao longo da vigncia contratual, sob pena de resciso, aplicando-
se o prazo para regularizao previsto no 1 do art. 4;

IV - que a empresa contratada compromete-se a substituir a subcontratada, no prazo

mximo de trinta dias, na hiptese de extino da subcontratao, mantendo o percentual
originalmente subcontratado at a sua execuo total, notificando o rgo ou entidade
contratante, sob pena de resciso, sem prejuzo das sanes cabveis, ou demonstrar a
inviabilidade da substituio, em que ficara responsvel pela execuo da parcela
originalmente subcontratada; e

V- que a empresa contratada responsabiliza-se pela padronizao, compatibilidade,

gerenciamento centralizado e qualidade da subcontratao.

1 - Dever constar ainda do instrumento convocatrio que a exigncia de subcontratao

no ser aplicvel quando o licitante for:
I - microempresa ou empresa de pequeno porte;

II - consrcio composto em sua totalidade por microempresas e empresas de pequeno

porte, respeitado o disposto no art. 33 da Lei n. 8.666, de 1993; e

III - consrcio composto parcialmente por microempresas ou empresas de pequeno porte

com participao igual ou superior ao percentual exigido de subcontratao.

2 - No se admite a exigncia de subcontratao para o fornecimento de bens, exceto

quando estiver vinculado prestao de servios acessrios.

3 - 0 disposto no inciso II do caput deste artigo dever ser comprovado no momento da

aceitao, quando a modalidade de licitao for prego, ou no momento da habilitao nas
demais modalidades.

4 - No dever ser exigida a subcontratao quando esta for invivel, no for vantajosa
para a administrao pblica ou representar prejuzo ao conjunto ou complexo do objeto a
ser contratado, devidamente justificada.

5 - vedada a exigncia no instrumento convocatrio de subcontratao de itens ou

parcelas determinadas ou de empresas especficas.

6 - Os empenhos e pagamentos referentes s parcelas subcontratadas sero destinados

diretamente s microempresas e empresas de pequeno porte subcontratadas.

Art. 8 - Nas licitaes para a aquisio de bens, servios e obras de natureza divisvel, e
desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo do objeto, a PMI reservar cota
de at vinte e cinco por cento do objeto, para a contratao de microempresas e empresas
de pequeno porte.

1 - O disposto neste artigo no impede a contratao das microempresas ou empresas de

pequeno porte na totalidade do objeto.

2 - O instrumento convocatrio dever prever que, no havendo vencedor para a cota

reservada, esta poder ser adjudicada ao vencedor da cota principal, ou, diante de sua
recusa, aos licitantes remanescentes, desde que pratiquem o preo do primeiro colocado.

3 - Se a mesma empresa vencer a cota reservada e a cota principal, a contratao da

cota reservada dever ocorrer pelo preo da cota principal, caso este tenha sido menor do
que o obtido na cota reservada.

Art. 9 - No se aplica o disposto nos arts. 6 ao 8 quando:

I - no houver um mnimo de trs fornecedores competitivos enquadrados como

microempresas ou empresas de pequeno porte sediados no Municpio ou na regio e capazes
de cumprir as exigncias estabelecidas no instrumento convocatrio;

II - 0 tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno

porte no for vantajoso para a administrao ou representar prejuzo ao conjunto ou
complexo do objeto a ser contratado;
III - a licitao for dispensvel ou inexigvel, nos termos dos arts. 24 e 25 da Lei n. 8.666, de
1993;

IV - a soma dos valores licitados nos termos do disposto nos arts. 6 a 8 ultrapassar vinte e
cinco por cento do oramento disponvel para contrataes em cada ano civil; e

V - 0 tratamento diferenciado e simplificado no for capaz de alcanar os objetivos previstos

no art. 1, justificadamente.

Pargrafo nico - Para o disposto no inciso II, considera-se no vantajosa a contratao

quando resultar em preo superior ao valor estabelecido como referncia.

Art. 10 - Os critrios de tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e

empresas de pequeno porte devero estar expressamente previstos no instrumento
convocatrio.

Art. 11 - Para fins do disposto neste Decreto, o enquadramento como microempresa ou

empresa de pequeno porte dar-se- nas condies do Estatuto Nacional da Microempresa e
Empresa de Pequeno Porte, institudo pela Lei Complementar n. 123, de 14 de dezembro de
2006, em especial quanto ao seu art. 3, devendo ser exigido dessas empresas a declarao,
sob as penas da lei, de que cumprem os requisitos legais para a qualificao como
microempresa ou empresa de pequeno porte, estando aptas a usufruir do tratamento
favorecido estabelecido nos arts. 42 a 49 daquela Lei Complementar.

Pargrafo nico. A identificao das microempresas ou empresas de pequeno porte na

sesso pblica do prego eletrnico s deve ocorrer aps o encerramento dos lances, de
modo a dificultar a possibilidade de conluio ou fraude no procedimento.

Art. 12 As Secretarias de Administrao, Planejamento, de Desenvolvimento Econmico e

da Fazenda, em conjunto, podero propor ao Executivo Municipal a expedio de normas
complementares para a execuo desta Lei.

Art. 13 esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em
contrrio.

Itatiaia, 16 de janeiro de 2008.

Jair Alexandre Gonalves

Prefeito