INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE ACTO

LEGISLATIVO 05 DE 2017 SENADO 017 DE 2017 CMARA por medio del cual se
crean 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz para la Cmara de
Representantes en los perodos 2018-2022 y 2022-2026. Procedimiento Legislativo
Especial.

Honorable Representante
Carlos Arturo Correa Mojica
Presidente Comisin Primera
Cmara de Representantes.

Ref. INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE

ACTO LEGISLATIVO 05 DE 2017 SENADO 017 DE 2017 CMARA por medio del
cual se crean 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz para la Cmara de
Representantes en los perodos 2018-2022 y 2022-2026. Procedimiento Legislativo
Especial.

Respetado Seor Presidente,

En cumplimiento de la honrosa designacin que nos hiciera la mesa directiva, de la manera

ms atenta, por medio del presente escrito y dentro del trmino establecido para el efecto,
procedemos a rendir informe de ponencia para primer debate al proyecto de acto legislativo
05 de 2017 Senado 017 de 2017 Cmara Por medio del cual se crean 16
circunscripciones transitorias especiales de paz para la cmara de representantes en los
perodos 2018-2022 y 2022-2026. Procedimiento Legislativo Especial.

ANTECEDENTES

1. El da dos (2) de mayo de dos mil diecisiete (2017), el Ministerio de Interior radic el
presente proyecto de acto legislativo, el cual fue publicado en la Gaceta No. 308/17.

2. El da 24 de mayo de 2017 se radic ponencia para primer debate en la Comisin

Primera del Senado de la Repblica, la cual fue publicada en la Gaceta No. 384/17.
Posteriormente, el da 06 de junio de 2017, fue aprobada con la mayora de votos exigidos.

3. El da 12 de junio de 2017 se public ponencia para segundo debate en la Plenaria del

Senado de la Repblica, la cual fue publicada en la Gaceta No. 487/17. A su vez, el da 25
de julio fue aprobada por parte de la Plenaria del Senado y, por lo tanto, contina su trmite
en la Comisin Primera de la Cmara de Representantes.

CONTEXTO DEL PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO

En el marco del cumplimiento del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto, suscrito
el pasado 24 de noviembre de 2016 entre el Gobierno Nacional y la guerrilla de las FARC-
EP, el presente proyecto tiene como objetivo principal la creacin de 16 circunscripciones
especiales para la paz en la Cmara de Representantes. En este sentido el punto 2.3.6 del
Acuerdo Final establece:

En el marco del fin del conflicto y con el objetivo de garantizar una mejor integracin en
zonas especialmente afectadas por el conflicto, el abandono y la dbil presencia
institucional, y una mayor inclusin y representacin poltica de estas poblaciones y sus
derechos polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales, y tambin como medida
de reparacin y de construccin de paz, el Gobierno nacional se compromete a crear en
estas zonas un total de 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz para la
eleccin de un total de 16 Representantes a la Cmara de Representantes, de manera
temporal y por dos periodos electorales.

Las Circunscripciones contarn con reglas especiales para la inscripcin y eleccin de

candidatos y candidatas. Igualmente, las campaas contarn con financiacin especial y
acceso a medios regionales. Se establecern mecanismos especiales de acompaamiento
para asegurar la transparencia del proceso electoral y la libertad del voto del electorado.

Por lo anterior, y con el fin de dar cumplimiento a lo acordado, la definicin de cules zonas
entraran a formar parte de las citadas circunscripciones se construy con base en los
siguientes (4) criterios sobre la identificacin y focalizacin de las zonas: (i) grado de
afectacin derivado del conflicto, (ii) presencia de cultivos de uso ilcito y otras economas
ilegales, (iii) niveles de pobreza y (iv) debilidad de la institucionalidad administrativa y
capacidad de gestin.

El anlisis se fundamenta en las dinmicas territoriales de cada una de las variables

consideradas en cada criterio. La unidad mnima de anlisis es el municipio, nivel al que se
encuentra disponible la informacin usada. Este ejercicio ha contado con la participacin de
distintas entidades del Gobierno Nacional como: Ministerio de Defensa, Ministerio de
Justicia, Departamento Nacional de Planeacin, Departamento para la Prosperidad Social,
Unidad de Restitucin de Tierras, Funcin Pblica y Oficina del Alto Comisionado para la
Paz.

Para cada variable se identific la mejor serie de tiempo, as:

Para el grado de afectacin derivado del conflicto se tuvo en cuenta

informacin histrica (la ms antigua disponible)
Pobreza, el dato ms reciente
Economas ilegtimas: una mezcla entre series recientes e histricas
Institucionalidad, el dato ms reciente

CONTENIDO DEL PROYECTO

El proyecto de ley est integrado por cuatro (4) artculos descritos a continuacin:

El artculo 1 incorpora a la Constitucin diez (10) artculos transitorios, los cuales sealan
lo siguiente:
En primer lugar, se crean las 16 circunscripciones las cuales contarn con unas reglas
especiales de eleccin y de campaa electoral. Las mismas nicamente tendrn vigencia
durante los periodos constitucionales 2018-2022 y 2022-2026. Por su parte, el artculo
segundo, establece expresamente los 164 municipios que hacen parte de cada
circunscripcin. En el texto propuesto para la Comisin Primera de la Cmara de
Representantes, este artculo segundo establece una precisin de especial relevancia en
relacin con el censo electoral y los ciudadanos que pueden ejercer el voto. En ese sentido
el pargrafo seala que se excluirn las cabeceras municipales de todos los municipios por
lo que nicamente se habilitarn puestos de votacin y el censo electoral de las zonas
rurales de estos.

Por otra parte, se establecen unas reglas especiales para la inscripcin y eleccin de
candidatos. As, los candidatos solo pueden ser inscritos por organizaciones de vctimas,
grupos significativos de ciudadanos, campesinos, organizaciones sociales, incluyendo las
de mujeres. Adicionalmente, si en la circunscripcin hay presencia de territorios tnicos,
podrn inscribir candidatos los consejos comunitarios, los resguardos y las autoridades
indgenas en sus territorios, debidamente reconocidos, en coordinacin con sus respectivas
organizaciones nacionales y las Kumpay legalmente constituidas.

Se define que las organizaciones sociales, son asociaciones de todo orden sin nimo de
lucro que demuestren su existencia en el territorio de la circunscripcin, mediante
personera jurdica reconocida al menos cuatro aos antes de la eleccin, o mediante
acreditacin ante la autoridad electoral competente del ejercicio de sus actividades en el
respectivo territorio durante el mismo periodo.

A su vez, se seala que no podrn inscribir candidatos a listas de la respectiva

circunscripcin los partidos y movimientos polticos que cuentan con representacin en el
Congreso de la Repblica o con personera jurdica, incluido el partido o movimiento poltico
que surja del trnsito de las FARC-EP, a la actividad poltica legal. De igual forma, ningn
grupo significativo de ciudadanos y organizacin social podr inscribir listas de candidatos
para las circunscripciones de paz simultneamente con otras circunscripciones.

El artculo 4 transitorio, en cumplimiento expreso del Acuerdo Final, seala que los
ciudadanos de estas regiones ejercern su derecho al voto en las elecciones de las
circunscripciones especiales, sin perjuicio de la posibilidad de participar en las elecciones
ordinarias para la Cmara de Representantes.

En relacin con los requisitos para ser candidato, el proyecto expone que debern ser
ciudadanos en ejercicio y cuyo domicilio corresponda a la circunscripcin o desplazados de
estos territorios en proceso de retorno. As mismo, seala que debern haber habitado en el
territorio de la respectiva circunscripcin los tres aos anteriores a la fecha de la votacin, y
los desplazados que se encuentren en proceso de retorno con el propsito de establecer en
el territorio de la circunscripcin su lugar de habitacin, debern haber nacido o habitado en
l al menos tres aos consecutivos en cualquier poca.

En el presente proyecto se establece que la condicin de vctima de desplazamiento se

acreditar nicamente segn certificacin expedida por la Unidad para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas (UARIV).
En relacin con las prohibiciones para ser candidato, se seala que los miembros de los
grupos armados al margen de la ley que hayan suscrito un acuerdo de paz con el Gobierno
nacional y/o se hayan desmovilizado de manera individual, no podrn presentarse como
candidatos a las circunscripciones transitorias especiales de paz. De igual forma, no podrn
presentarse quienes hayan sido candidatos, elegidos o no, a cargos pblicos con el aval de
partidos o movimientos polticos con representacin en el Congreso o con personera
jurdica.

En cuanto a la forma de eleccin de estas circunscripciones, el proyecto plantea que se

presentarn listas mediante el sistema del voto preferente y ser elegido quien haya
obtenido el resultado mayor dentro de la lista ms votada.

En relacin con el control y veedura, el proyecto determina que la organizacin electoral

adoptar medidas especiales para la actualizacin y vigilancia del censo electoral, la
inscripcin de candidatos y la financiacin de las campaas. Adicionalmente, se
promovern mecanismos adicionales de control, observacin y veedura ciudadana por
parte de organizaciones especializadas y de partidos y movimientos polticos.

Conforme a lo anterior, la autoridad electoral pondr en marcha Tribunales Electorales

Transitorios de Paz tres meses antes de las elecciones los cuales verificarn el censo
electoral de la respectiva circunscripcin y atendern las reclamaciones presentadas en
relacin con las mismas.

Por ltimo, la autoridad electoral reglamentar la asignacin de espacios gratuitos en los

medios de comunicacin social regional que hagan uso del espectro electromagntico,
sin perjuicio de que puedan ampliarse en caso de que se creen espacios en nuevos medios
de comunicacin.

PLIEGO DE MODIFICACIONES

Luego de varias discusiones con diferentes miembros de partidos y movimientos polticos

con el fin de adelantar una reforma constitucional con un mayor consenso se proponen las
siguientes modificaciones al proyecto de Acto Legislativo:

Texto propuesto para primer

Texto Aprobado en Plenaria del
Comentario debate en la Comisin Primera de
Senado de la Repblica
la Cmara de Representantes

Artculo Transitorio XX. La Por tcnica Artculo transitorio 1. Creacin

Cmara de Representantes
tendr 16 representantes
adicionales para los perodos
constitucionales 2018-2022 y
2022-2026, estos
Representantes a la Cmara
legislativa y de Circunscripciones
hacer mayores Transitorios Especiales de Paz.
claridades en el La Cmara de Representantes
proyecto, a tendr 16 representantes
cada uno de los adicionales para los perodos
artculos constitucionales 2018-2022 y 2022-
sern elegidos en igual nmero
de Circunscripciones Transitorias
Especiales de Paz, uno por cada
una de dichas Circunscripciones.
La curul se asignara al candidato
de la lista con mayor cantidad de
votos. Las listas debern
elaborarse teniendo en cuenta el
principio de equidad e igualdad
de gnero.
transitorios se 2026, estos Representantes a la
incluy nmero Cmara sern elegidos en igual
y ttulo. nmero de Circunscripciones
Transitorias Especiales de Paz, uno
por cada una de dichas
Circunscripciones. La curul se
asignar al candidato de la lista con
mayor cantidad de votos. Las listas
debern elaborarse teniendo en
cuenta el principio de equidad e
igualdad de gnero.
Artculo transitorio XX. Las Artculo transitorio 2.
mencionadas Circunscripciones Conformacin. Las mencionadas
Transitorias Especiales de Paz Circunscripciones Transitorias
estarn conformadas as: Especiales de Paz estarn
Circunscripcin 1 conformadas as:
Municipios del Cauca: Argelia,
Balboa, Buenos Aires, Caldono, Circunscripcin 1
Caloto, Cajibo, Corinto, El Municipios del Cauca: Argelia,
Tambo, Jambal, Mercaderes, Balboa, Buenos Aires, Caldono,
Morales, Miranda, Pata, Caloto, Cajibo, Corinto, El Tambo,
Piendam, Santander de Jambal, Mercaderes, Morales,
En este artculo
Quilichao, Surez y Toribo. Miranda, Pata, Piendam,
se modifica el
Municipios de Nario: Cumbitara, Santander de Quilichao, Surez y
pargrafo con
El Rosario, Leiva, Los Andes, Toribo. Municipios de Nario:
respecto a lo
Policarpa y los municipios de Cumbitara, El Rosario, Leiva, Los
aprobado por el
Florida y Pradera, Valle del Andes, Policarpa y los municipios
Senado de la
Cauca. de Florida y Pradera, Valle del
Repblica. As
Circunscripcin 2 Cauca.
entonces, el
Conformada por Arauquita,
texto propuesto
Fortul, Saravena y Tame. Circunscripcin 2
establece que
Departamento de Arauca. Conformada por Arauquita, Fortul,
en las
Circunscripcin 3 Saravena y Tame. Departamento de
circunscripcion
Municipios del departamento de Arauca.
es de paz se
Antioquia: Amalfi, Anor, Briceo,
excluirn todas
Cceres, Caucasia, El Bagre, Circunscripcin 3
las cabeceras
Ituango, Nech, Remedios, Municipios del departamento de
municipales y
Segovia, Taraz, Valdivia, Antioquia: Amalfi, Anor, Briceo,
no nicamente
Zaragoza. Cceres, Caucasia, El Bagre,
aquellos
Circunscripcin 4 Ituango, Nech, Remedios, Segovia,
centros
Constituida por 8 municipios de Taraz, Valdivia, Zaragoza.
poblaciones
Norte de Santander: Convencin,
que superen 50
El Carmen, El Tarra, Hacar, San Circunscripcin 4
mil personas
Calixto, Sardinata, Teorama y Constituida por 8 municipios de
del potencial
Tib. Norte de Santander: Convencin, El
electoral.
Circunscripcin 5 Carmen, El Tarra, Hacar, San
Municipios del departamento del Calixto, Sardinata, Teorama y Tib.
Caquet: Florencia, Albania,
Beln de los Andaques, Circunscripcin 5
Cartagena del Chair, Curillo, El Municipios del departamento del
Doncello, El Paujil, Montaita, Caquet: Florencia, Albania, Beln
Miln, Morelia, Puerto Rico, San de los Andaques, Cartagena del
Jos de Fragua, San Vicente del Chair, Curillo, El Doncello, El
Cagun, Solano, Solita y Paujil, Montaita, Miln, Morelia,
Valparaso, y el municipio de Puerto Rico, San Jos de Fragua,
Algeciras del departamento del San Vicente del Cagun, Solano,
Huila. Solita y Valparaso, y el municipio
Circunscripcin 6 de Algeciras del departamento del
Municipios del departamento de
Choc: Bojay, Medio Atrato,
Istmina, Medio San Juan, Litoral
de San Juan, Novita, Sip,
Acand, Carmen del Darin,
Riosucio, Ungua, Condoto y dos
municipios de Antioquia, Viga
del Fuerte y Murind.
Circunscripcin 7
Municipios del departamento del
Meta: Mapiripn, Mesetas, La
Macarena, Uribe, Puerto
Concordia, Puerto Lleras, Puerto
Rico y Vistahermosa y 4
municipios del departamento del
Guaviare, San Jos del
Guaviare, Calamar, El Retorno y
Miraflores.
Circunscripcin 8
Municipios del departamento de
Bolvar: Crdoba, El Carmen de
Bolvar, El Guamo, Mara La
Baja, San Jacinto, San Juan de
Nepomuceno y Zambrano.
Municipios de Sucre: Colos,
Chaln, Los Palmitos, Morroa,
Ovejas, Palmito, San Onofre y
Toluviejo.
Circunscripcin 9
Municipios del Cauca: Guapi,
Lpez de Micay y Timbiqu,
Buenaventura, del departamento
del Valle del Cauca.
Circunscripcin 10
Est constituida por 11
municipios del departamento de
Nario: Barbacoas, El Charco, La
Tola, Magu, Mosquera, Olaya
Herrera, Francisco Pizarro,
Ricaurte, Roberto Payn, Santa
Brbara y Tumaco.
Circunscripcin 11
Municipios del departamento del
Putumayo: Orito, Puerto Ass,
Puerto Caicedo, Puerto Guzmn,
Puerto Leguzamo, San Miguel,
Valle del Guamuez y Villagarzn.
Huila.
Circunscripcin 6
Municipios del departamento de
Choc: Bojay, Medio Atrato,
Istmina, Medio San Juan, Litoral de
San Juan, Novita, Sip, Acand,
Carmen del Darin, Riosucio,
Ungua, Condoto y dos municipios
de Antioquia, Viga del Fuerte y
Murind.
Circunscripcin 7
Municipios del departamento del
Meta: Mapiripn, Mesetas, La
Macarena, Uribe, Puerto Concordia,
Puerto Lleras, Puerto Rico y
Vistahermosa y 4 municipios del
departamento del Guaviare, San
Jos del Guaviare, Calamar, El
Retorno y Miraflores.
Circunscripcin 8
Municipios del departamento de
Bolvar: Crdoba, El Carmen de
Bolvar, El Guamo, Mara La Baja,
San Jacinto, San Juan de
Nepomuceno y Zambrano.
Municipios de Sucre: Colos,
Chaln, Los Palmitos, Morroa,
Ovejas, Palmito, San Onofre y
Toluviejo.
Circunscripcin 9
Municipios del Cauca: Guapi, Lpez
de Micay y Timbiqu, Buenaventura,
del departamento del Valle del
Cauca.
Circunscripcin 10
Est constituida por 11 municipios
del departamento de Nario:
Barbacoas, El Charco, La Tola,
Magu, Mosquera, Olaya Herrera,
Francisco Pizarro, Ricaurte, Roberto
Payn, Santa Brbara y Tumaco.
Circunscripcin 12
Municipios del Cesar: Agustn
Codazzi, Becerril, La Jagua de
Ibirico, La Paz, Pueblo Bello y
Valledupar. Municipios de La
Guajira: Dibulla, Fonseca, San
Juan del Cesar. Municipios del
Magdalena: Aracataca, Santa
Marta, Cinaga y Fundacin.
Circunscripcin 13
Municipios del departamento de
Bolvar: Arenal, Cantagallo,
Morales, San Pablo, Santa Rosa
del Sur y Simit y el municipio de
Yond del departamento de
Antioquia.
Circunscripcin 14
Municipios de Crdoba: Puerto
Libertador, San Jos de Ur,
Valencia, Tierralta y Montelbano.
Circunscripcin 15
Municipios del departamento del
Tolima: Ataco, Chaparral,
Planadas y Rioblanco.
Circunscripcin 16
Municipios del departamento de
Antioquia: Carepa, Chigorod,
Dabeiba, Mutat, Necocl, San
Pedro de Urab, Apartad y
Turbo.
Pargrafo. Cuando el censo
electoral, de acuerdo con la
proyeccin del DANE para 2017,
alguno de los municipios
incluidos en estas
circunscripciones supere los
50.000 ciudadanos aptos para
votar, nicamente se habilitarn
los puestos de votacin y el
censo electoral de la zona rural
del correspondiente municipio y
se excluirn los puestos de
votacin y censo electoral de la
cabecera municipal.
Circunscripcin 11
Municipios del departamento del
Putumayo: Orito, Puerto Ass,
Puerto Caicedo, Puerto Guzmn,
Puerto Leguzamo, San Miguel,
Valle del Guamuez y Villagarzn.
Circunscripcin 12
Municipios del Cesar: Agustn
Codazzi, Becerril, La Jagua de
Ibirico, La Paz y Pueblo Bello y
Valledupar . Municipios de La
Guajira: Dibulla, Fonseca, San Juan
del Cesar. Municipios del
Magdalena: Aracataca, Santa
Marta, Cinaga y Fundacin.
Circunscripcin 13
Municipios del departamento de
Bolvar: Arenal, Cantagallo,
Morales, San Pablo, Santa Rosa del
Sur y Simit y el municipio de Yond
del departamento de Antioquia.
Circunscripcin 14
Municipios de Crdoba: Puerto
Libertador, San Jos de Ur,
Valencia, Tierralta y Montelbano.
Circunscripcin 15
Municipios del departamento del
Tolima: Ataco, Chaparral, Planadas
y Rioblanco.
Circunscripcin 16
Municipios del departamento de
Antioquia: Carepa, Chigorod,
Dabeiba, Mutat, Necocl, San
Pedro de Urab, Apartad y Turbo.
Pargrafo. Para las elecciones de
las 16 Circunscripciones Especiales
de Paz, se excluirn las cabeceras
municipales de cada uno de los
municipios que la conforman y
nicamente se habilitarn los
puestos de votacin y el censo
electoral de la zona rural de estos.
Se garantizar la participacin de
los habitantes de zonas rurales,
apartadas y centros poblados
dispersos de estas
Circunscripciones para lo cual la
Registradura Nacional del Estado
Civil podr crear nuevos puestos de
votacin.

Pargrafo. Cuando el censo

electoral, de acuerdo con la
proyeccin del DANE para 2017,
alguno de los municipios incluidos
en estas circunscripciones supere
los 50.000 ciudadanos aptos para
votar, nicamente se habilitarn los
puestos de votacin y el censo
electoral de la zona rural del
correspondiente municipio y se
excluirn los puestos de votacin y
censo electoral de la cabecera
municipal.
yArtculo transitorio XX. Las Artculo transitorio 3. Inscripcin
Circunscripciones Transitorias de candidatos. Las
Especiales de Paz contarn con Circunscripciones Transitorias
Por tcnica
reglas especiales para la Especiales de Paz contarn con
legislativa y
inscripcin y eleccin de reglas especiales para la inscripcin
mejor
candidatos. Las campaas y eleccin de candidatos. Las
entendimiento
contarn con financiacin estatal campaas contarn con
del proyecto, se
especial y acceso a medios financiacin estatal especial y
hacen unas
regionales. Se desarrollarn acceso a medios regionales. Se
modificaciones
mecanismos especiales de desarrollarn mecanismos
en relacin con
acompaamiento para asegurar especiales de acompaamiento
los pargrafos
la transparencia del proceso para asegurar la transparencia del
2 y 4 del
electoral y la libertad del voto del proceso electoral y la libertad del
artculo. Si bien
electorado. voto del electorado.
estos se
Los candidatos solo pueden ser
eliminan del
inscritos por organizaciones de Los candidatos solo pueden ser
artculo, no se
vctimas, grupos significativos de inscritos por organizaciones de
eliminan del
ciudadanos, campesinos, vctimas, grupos significativos de
proyecto en
organizaciones sociales, ciudadanos, campesinos,
tanto son
incluyendo las de mujeres. organizaciones sociales, incluyendo
situados en los
Cuando la circunscripcin las de mujeres.
artculos con
coincida en todo o en parte con
mayor
sus territorios tnicos, Cuando la circunscripcin coincida
conexidad
adicionalmente podrn inscribir en todo o en parte con sus
temtica.
candidatos: territorios tnicos, adicionalmente
a) Los consejos comunitarios; podrn inscribir candidatos:
As mismo, los
b) Los resguardos y las a) Los consejos comunitarios;
pargrafos 2 y
autoridades indgenas en sus b) Los resguardos y las
4 de este texto
territorios, debidamente autoridades indgenas en sus
propuesto, son
reconocidos, en coordinacin con territorios, debidamente
disposiciones
sus respectivas organizaciones reconocidos, en coordinacin con
en relacin con
nacionales; sus respectivas organizaciones
la definicin de
c) Las Kumpay legalmente nacionales;
las
constituidas. c) Las Kumpay legalmente
organizaciones
Pargrafo 1. Los partidos y constituidas.
y los requisitos
movimientos polticos que
de los grupos
cuentan con representacin en el Pargrafo 1. Los partidos y
significativos de
Congreso de la Repblica o con movimientos polticos que cuentan
ciudadanos
personera jurdica, incluido el con representacin en el Congreso
para inscribir
partido o movimiento poltico que de la Repblica o con personera
candidatos, los
surja del trnsito de las Farc-EP jurdica, incluido el partido o
cuales ya se
a la actividad poltica legal, no movimiento poltico que surja del
encontraban en
podrn inscribir listas ni trnsito de las Farc-EP, a la
otros artculos
candidatos para estas actividad poltica legal, no podrn
del proyecto.
circunscripciones. Ningn grupo inscribir listas ni candidatos para
significativo de ciudadanos u estas circunscripciones. Ningn
organizacin social podr grupo significativo de ciudadanos u
inscribir listas de candidatos para
las circunscripciones de paz
simultneamente con otras
circunscripciones.
Pargrafo 2. Los candidatos,
adems de los requisitos
generales, debern ser
ciudadanos en ejercicio y cuyo
domicilio corresponda a la
circunscripcin o desplazados de
estos territorios en proceso de
retorno.
Pargrafo 3.(nuevo) Las
personas respaldadas por
organizaciones de vctimas,
contaran con un rgimen
especial que les permita tener
facilidades para su inscripcin
como candidatos de las
circunscripciones de paz, as
como financiacin estatal
anticipada, no reembolsable. El
gobierno nacional reglamentara
dicho rgimen especial.
Pargrafo 4 El gobierno
nacional reglamentara las
sanciones de quienes habiendo
sido elegidos en alguna de las
circunscripciones transitorias de
paz no cumplan con los
requisitos y reglas establecidas
en el presente acto legislativo.
organizacin social podr inscribir
listas de candidatos para las
circunscripciones de paz
simultneamente con otras
circunscripciones.
Pargrafo 2. Se entiende por
organizaciones sociales, las
asociaciones de todo orden sin
nimo de lucro que demuestren su
existencia en el territorio de la
circunscripcin, mediante
personera jurdica reconocida al
menos cuatro aos antes de la
eleccin, o mediante acreditacin
ante la autoridad electoral
competente del ejercicio de sus
actividades en el respectivo
territorio durante el mismo periodo.
Pargrafo 2. Los candidatos,
adems de los requisitos generales,
debern ser ciudadanos en ejercicio
y cuyo domicilio corresponda a la
circunscripcin o desplazados de
estos territorios en proceso de
retorno.
Pargrafo 3. Las personas
respaldadas por organizaciones de
vctimas, contarn con un rgimen
especial que les permita tener
facilidades para su inscripcin como
candidatos de las circunscripciones
de paz, as como financiacin
estatal anticipada, no reembolsable.
El Gobierno Nacional reglamentar
dicho rgimen especial.
Pargrafo 4. La inscripcin de
candidatos por grupos significativos
de ciudadanos, requerir respaldo
ciudadano equivalente al 3% del
censo electoral de la respectiva
Circunscripcin Transitoria Especial
de Paz. En ningn caso se requerir
ms de 3.000 firmas.
Pargrafo 4. El Gobierno Nacional
reglamentar las sanciones de
quienes habiendo sido elegidos en
alguna de las circunscripciones
transitorias de paz no cumplan con
los requisitos y reglas establecidas
en el presente acto legislativo.
Artculo transitorio XX. Los
candidatos a ocupar las curules
en estas circunscripciones
Transitorias Especiales de Paz
para la Cmara de
Representantes debern cumplir
con los requisitos generales
establecidos en la Constitucin y
en la ley para los Representantes
a la Cmara, adems de los
siguientes requisitos especiales:
1. Haber habitado en el territorio
de la respectiva circunscripcin
los tres aos anteriores a la
fecha de la votacin.
2. Los desplazados que se
encuentren en proceso de
retorno con el propsito de
establecer en el territorio de la
circunscripcin su lugar de
habitacin, debern haber nacido
o habitado en l al menos tres
aos consecutivos en cualquier
poca.
Pargrafo 1. La condicin de
vctima de desplazamiento se
acreditar segn certificacin
expedida por la Unidad para la
Atencin y Reparacin Integral a
las Vctimas (UARIV) o cualquier
otro medio probatorio certificado
por el Ministerio Pblico
mediante acto administrativo.
Pargrafo 2. En cada una de
las Circunscripciones Transitorias
Especiales de Paz se elegir un
Representante a la Cmara. Las
listas tendrn voto preferente y
estarn integradas por dos
candidatos, al menos uno de los
cuales deber acreditar su
condicin de vctima del conflicto.
La acreditacin de la condicin
de vctima se har mediante
certificacin expedida por la
Unidad para la Atencin y
Reparacin Integral a las
Artculo transitorio 5. Requisitos
para ser candidato. Los candidatos
a ocupar las curules en estas
circunscripciones Transitorias
Especiales de Paz para la Cmara
de Representantes debern cumplir
con los requisitos generales
establecidos en la Constitucin y en
Por tcnica la ley para los Representantes a la
legislativa se Cmara, adems de los siguientes
modifica la requisitos especiales:
ubicacin de
algunos de los Haber habitado en el
pargrafos territorio de la respectiva
inicialmente circunscripcin los tres
contemplados aos anteriores a la fecha
en este artculo de la votacin.
y se incluyen
en otros 2. Los desplazados que se
artculos del encuentren en proceso de retorno
proyecto con con el propsito de establecer en el
mayor territorio de la circunscripcin su
conexidad lugar de habitacin, debern haber
temtica con nacido o habitado en l al menos
los mismos. tres aos consecutivos en cualquier
poca.
En relacin con
la forma de Pargrafo 1. La condicin de
acreditacin de vctima de desplazamiento se
la condicin de acreditar segn certificacin
vctima se expedida por la Unidad para la
precisa que Atencin y Reparacin Integral a las
nicamente se Vctimas (UARIV). o cualquier otro
har mediante medio probatorio certificado por el
la certificacin Ministerio Pblico mediante acto
de la Unidad de administrativo.
Vctimas.
Pargrafo 2. En cada una de las
Circunscripciones Transitorias
Especiales de Paz se elegir un
Representante a la Cmara. Las
listas tendrn voto preferente y
estarn integradas por dos
candidatos, al menos uno de los
cuales deber acreditar su
condicin de vctima del conflicto.
La acreditacin de la condicin de
Victimas (UARIV) o cualquier otro
medio probatorio certificado por
el Ministerio Pblico mediante
acto administrativo.
No podrn presentarse como
candidatos quienes hayan sido
candidatos elegidos o no, a
cargos pblicos con el aval de
partidos o movimientos polticos
con representacin en el
Congreso o con personera
jurdica, durante el ao anterior a
la eleccin de estas
circunscripciones especiales de
paz, o hayan hecho parte de las
direcciones de estos durante el
mismo ao
Pargrafo 3. Se entiende por
organizaciones sociales, las
asociaciones de todo orden sin
nimo de lucro que demuestren
su existencia en el territorio de la
circunscripcin, mediante
personera jurdica reconocida al
menos cuatro aos antes de la
eleccin, o mediante acreditacin
ante la autoridad electoral
competente del ejercicio de sus
actividades en el respectivo
territorio durante el mismo
periodo.
Pargrafo 4. La inscripcin de
candidatos por grupos
significativos de ciudadanos,
requerir respaldo ciudadano
equivalente al 3% del censo
electoral de la respectiva
Circunscripcin Transitoria
Especial de Paz. En ningn caso
se requerir ms de 3.000 firmas.
Pargrafo 5. Dado el carcter
especial de estas
circunscripciones, los miembros
de los grupos armados al margen
de la ley que hayan suscrito un
acuerdo de paz con el gobierno
nacional y/o se hayan
vctima se har mediante
certificacin expedida por la Unidad
para la Atencin y Reparacin
Integral a las Victimas (UARIV).
Pargrafo 2. No podrn
presentarse como candidatos
quienes hayan sido candidatos
elegidos o no, a cargos pblicos con
el aval de partidos o movimientos
polticos con representacin en el
Congreso o con personera jurdica,
o hayan hecho parte de las
direcciones de estos.
Pargrafo 3. Se entiende por
organizaciones sociales, las
asociaciones de todo orden sin
nimo de lucro que demuestren su
existencia en el territorio de la
circunscripcin, mediante
personera jurdica reconocida al
menos cuatro aos antes de la
eleccin, o mediante acreditacin
ante la autoridad electoral
competente del ejercicio de sus
actividades en el respectivo
territorio durante el mismo periodo.
Pargrafo 4. La inscripcin de
candidatos por grupos significativos
de ciudadanos, requerir respaldo
ciudadano equivalente al 3% del
censo electoral de la respectiva
Circunscripcin Transitoria Especial
de Paz. En ningn caso se requerir
ms de 3.000 firmas.
Pargrafo 3. Dado el carcter
especial de estas circunscripciones,
los miembros de los grupos
armados al margen de la ley que
hayan suscrito un acuerdo de paz
con el Gobierno nacional y/o se
hayan desmovilizado de manera
individual, no podrn presentarse
como candidatos a las
circunscripciones transitorias
especiales de paz.
desmovilizado de manera
individual en los ltimos diez
aos, no podrn presentarse
como candidatos a las
circunscripciones transitorias
especiales de paz.
Pargrafo 4. El Gobierno Nacional
reglamentar las sanciones de
quienes habiendo sido elegidos en
alguna de las circunscripciones
transitorias de paz no cumplan con
los requisitos y reglas establecidas
en el presente acto legislativo.

Artculo transitorio XX. Para
efectos del proceso de eleccin,
la curul se adjudicar a la lista
que obtenga el mayor nmero de
votos dentro de la respectiva
circunscripcin.
La votacin de las
circunscripciones transitorias
especiales de paz se har en
tarjeta separada de las que
corresponden a las
circunscripciones ordinarias para
la Cmara de Representantes.
Pargrafo. Se garantizar la
participacin de los habitantes de
zonas rurales y apartadas de
estas Circunscripciones
Transitorias Especiales de Paz
mediante la habilitacin de
nuevos puestos de votacin en
veredas y centros poblados
dispersos.
Artculo XX. Las elecciones de
los Representantes a la Cmara
de las Circunscripciones
Transitorias Especiales de Paz
se harn en la misma jornada
electoral establecida para el
Congreso de la Repblica en los
Artculo transitorio 6. Forma de
eleccin. En cada una de las
Circunscripciones Transitorias
Especiales de Paz se elegir un
Representante a la Cmara. Las
listas tendrn voto preferente y
La forma de
estarn integradas por dos
eleccin de
candidatos, al menos uno de los
candidatos a
cuales deber acreditar su
travs del
condicin de vctima del conflicto.
sistema del
La acreditacin de la condicin de
voto preferente
vctima se har mediante
ya estaba
certificacin expedida por la Unidad
incluido en el
para la Atencin y Reparacin
proyecto, pero
Integral a las Victimas (UARIV).
se introdujo en
el presente
Para efectos del proceso de
artculo con el
eleccin, la curul se adjudicar a la
fin de que
lista que obtenga el mayor nmero
hubiese una
de votos dentro de la respectiva
mayor precisin
circunscripcin.
temtica.
La votacin de las circunscripciones
En cuanto al
transitorias especiales de paz se
pargrafo, la
har en tarjeta separada de las que
disposicin
corresponden a las
normativa fue
circunscripciones ordinarias para la
incluida en el
Cmara de Representantes.
artculo
transitorio 2,
Pargrafo. Se garantizar la
razn por la
participacin de los habitantes de
cual se suprime
zonas rurales, apartadas y centros
del presente
poblados dispersos de estas
artculo.
Circunscripciones Transitorias
Especiales de Paz. Para lo cual la
Registradura Nacional del Estado
civil podr crear nuevos puestos de
votacin.
Artculo Transitorio 7. Fecha de
nicamente se elecciones. Las elecciones de los
introduce un Representantes a la Cmara de las
ttulo al Circunscripciones Transitorias
presente Especiales de Paz se harn en la
artculo. misma jornada electoral establecida
para el Congreso de la Repblica
aos 2018 y 2022.
Artculo XX. La financiacin de
las campaas ser
preponderantemente estatal,
mediante el sistema de
reposicin de votos y acceso a
los anticipos, en los trminos y
topes que determine la autoridad
electoral.
La autoridad electoral entregar
los anticipos equivalentes al 50%
del resultado de multiplicar el
valor del voto a reponer por el
nmero de ciudadanos que
integran el censo electoral de la
respectiva circunscripcin. Esta
suma se distribuir en partes
iguales entre todas las listas
inscritas. En ningn caso el
anticipo podr superar el tope de
gastos que determine la
autoridad electoral. La
financiacin se realizar dentro
del mes siguiente a la inscripcin
de la lista. Las sumas de dinero
se entregarn sin dilaciones a las
organizaciones promotoras de la
lista, y en ningn caso a los
candidatos.
Los particulares podrn contribuir
a la financiacin de estas
campaas mediante donaciones
hechas directamente al Fondo
Nacional de Partidos y
Campaas Electorales, las
cuales sern distribuidas por la
autoridad electoral entre todas
las campaas de las
Circunscripciones Transitorias
Especiales de Paz, por partes
iguales, hasta concurrencia del
monto mximo sealado. Estas
en los aos 2018 y 2022.
Artculo Transitorio 8.
Financiacin. La financiacin de
las campaas ser
preponderantemente estatal,
mediante el sistema de reposicin
de votos y acceso a los anticipos,
en los trminos y topes que
determine la autoridad electoral.
La autoridad electoral entregar los
anticipos equivalentes al 50% del
resultado de multiplicar el valor del
voto a reponer por el nmero de
ciudadanos que integran el censo
electoral de la respectiva
circunscripcin. Esta suma se
distribuir en partes iguales entre
todas las listas inscritas. En ningn
nicamente se caso el anticipo podr superar el
introduce un tope de gastos que determine la
ttulo al autoridad electoral. La financiacin
presente se realizar dentro del mes
artculo. siguiente a la inscripcin de la lista.
Las sumas de dinero se entregarn
sin dilaciones a las organizaciones
promotoras de la lista, y en ningn
caso a los candidatos.
Los particulares podrn contribuir a
la financiacin de estas campaas
mediante donaciones hechas
directamente al Fondo Nacional de
Partidos y Campaas Electorales,
las cuales sern distribuidas por la
autoridad electoral entre todas las
campaas de las Circunscripciones
Transitorias Especiales de Paz, por
partes iguales, hasta concurrencia
del monto mximo sealado. Estas
donaciones no podrn superar el
10% del monto establecido para la
donaciones no podrn superar el
10% del monto establecido para
la Cmara de Representantes y
recibirn el tratamiento tributario
que establece la ley para las
donaciones y contribuciones a
los partidos y movimientos
polticos.
No se permiten aportes privados
directos a campaas de las
Circunscripciones Transitorias
Especiales de Paz.
Artculo XX. La campaa en
medios de comunicacin que
hagan uso del espectro
electromagntico solo podr
adelantarse en los espacios
gratuitos otorgados por el
Estado. Para ello, la autoridad
electoral reglamentar la
asignacin de espacios gratuitos
en los medios de comunicacin
social regional que hagan uso del
espectro electromagntico, sin
perjuicio de que puedan
ampliarse en caso de que se
creen espacios en nuevos
medios de comunicacin. El
Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las
Comunicaciones y la Autoridad
Nacional de Televisin sealarn
los espacios de que se puede
disponer. Tal distribucin se har
conforme a las normas
electorales vigentes.
Cmara de Representantes y
recibirn el tratamiento tributario
que establece la ley para las
donaciones y contribuciones a los
partidos y movimientos polticos.
No se permiten aportes privados
directos a campaas de las
Circunscripciones Transitorias
Especiales de Paz.
Artculo Transitorio 9. Acceso a
medios de comunicacin. La
campaa en medios de
comunicacin que hagan uso del
espectro electromagntico solo
podr adelantarse en los espacios
gratuitos otorgados por el Estado.
Para ello, la autoridad electoral
reglamentar la asignacin de
espacios gratuitos en los medios de
nicamente se
comunicacin social regional que
introduce un
hagan uso del espectro
ttulo al
electromagntico, sin perjuicio de
presente
que puedan ampliarse en caso de
artculo.
que se creen espacios en nuevos
medios de comunicacin. El
Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones y
la Autoridad Nacional de Televisin
sealarn los espacios de que se
puede disponer. Tal distribucin se
har conforme a las normas
electorales vigentes.

Artculo XX. La autoridad
electoral pondr en marcha
Tribunales Electorales
Transitorios de Paz tres meses
antes de las elecciones. Estos
tribunales velarn por la
observancia de las reglas
establecidas para las
Circunscripciones Transitorias
Especiales de Paz, verificarn el
censo electoral de la respectiva
circunscripcin y atendern las
reclamaciones presentadas en
relacin con las mismas.
Artculo Transitorio 10.
Tribunales Electorales
Transitorios. La autoridad electoral
pondr en marcha Tribunales
Electorales Transitorios de Paz tres
meses antes de las elecciones.
nicamente se
Estos tribunales velarn por la
introduce un
observancia de las reglas
ttulo al
establecidas para las
presente
Circunscripciones Transitorias
artculo.
Especiales de Paz, verificarn el
censo electoral de la respectiva
circunscripcin y atendern las
reclamaciones presentadas en
relacin con las mismas.

PROPOSICIN

Con base en las anteriores consideraciones, en cumplimiento del Procedimiento Legislativo

Especial Para la Paz (Acto Legislativo No. 01 de 2016) y de los requisitos establecidos en la
Ley 5 de 1992, presentamos ponencia favorable y en consecuencia solicitamos muy
atentamente a los miembros de la Comisin Primera de la Cmara de Representantes, dar
primer debate al Proyecto de Acto legislativo 05 de 2017 Senado 017 de 2017 Cmara
por medio del cual se crean 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz para la
Cmara de Representantes en los perodos 2018-2022 y 2022-2026, en los trminos
establecidos en la presente ponencia.

De los honorables representantes,

___________________________ ______________________________
Jaime Buenahora Febres Silvio Jos Carrasquilla Torres
Coordinador Coordinador
Ponente Ponente
_______________________ ______________________________
Anglica Lozano Correa Albeiro Vanegas Osorio
Ponente Ponente

__________________________ ______________________________
Oscar Fernando Bravo Realpe Carlos Abraham Jimnez Lopez
Ponente Ponente

_________________________ _______________________________
Fernando de la Pea Germn Navas Talero
Ponente Ponente

___________________________
Santiago Valencia Gonzlez
Ponente

TEXTO PROPUESTO PARA PRIMER DEBATE EN COMISIN PRIMERA DE LA

CMARA DE REPRESENTANTES DEL ACTO LEGISLATIVO 05 DE 2017 SENADO
017 de 2017 CMARA por medio del cual se crean 16 circunscripciones transitorias
especiales de Paz para la Cmara de Representantes en los perodos 2018-2022 y 2022-
2026
El Congreso de Colombia
En virtud del procedimiento Legislativo Especial para la Paz
DECRETA:
Artculo 1. La Constitucin Poltica tendr los siguientes nuevos artculos transitorios:

Artculo transitorio 1. Creacin de Circunscripciones Transitorios Especiales de Paz.

La Cmara de Representantes tendr 16 representantes adicionales para los perodos
constitucionales 2018-2022 y 2022-2026, estos Representantes a la Cmara sern elegidos
en igual nmero de Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz, uno por cada una de
dichas Circunscripciones. La curul se asignar al candidato de la lista con mayor cantidad
de votos. Las listas debern elaborarse teniendo en cuenta el principio de equidad e
igualdad de gnero.
Artculo transitorio 2. Conformacin. Las mencionadas Circunscripciones Transitorias
Especiales de Paz estarn conformadas as:

Circunscripcin 1
Municipios del Cauca: Argelia, Balboa, Buenos Aires, Caldono, Caloto, Cajibo, Corinto, El
Tambo, Jambal, Mercaderes, Morales, Miranda, Pata, Piendam, Santander de Quilichao,
Surez y Toribo. Municipios de Nario: Cumbitara, El Rosario, Leiva, Los Andes, Policarpa
y los municipios de Florida y Pradera, Valle del Cauca.

Circunscripcin 2
Conformada por Arauquita, Fortul, Saravena y Tame. Departamento de Arauca.

Circunscripcin 3
Municipios del departamento de Antioquia: Amalfi, Anor, Briceo, Cceres, Caucasia, El
Bagre, Ituango, Nech, Remedios, Segovia, Taraz, Valdivia, Zaragoza.

Circunscripcin 4
Constituida por 8 municipios de Norte de Santander: Convencin, El Carmen, El Tarra,
Hacar, San Calixto, Sardinata, Teorama y Tib.

Circunscripcin 5
Municipios del departamento del Caquet: Florencia, Albania, Beln de los Andaques,
Cartagena del Chair, Curillo, El Doncello, El Paujil, Montaita, Miln, Morelia, Puerto Rico,
San Jos de Fragua, San Vicente del Cagun, Solano, Solita y Valparaso, y el municipio de
Algeciras del departamento del Huila.

Circunscripcin 6
Municipios del departamento de Choc: Bojay, Medio Atrato, Istmina, Medio San Juan,
Litoral de San Juan, Novita, Sip, Acand, Carmen del Darin, Riosucio, Ungua, Condoto y
dos municipios de Antioquia, Viga del Fuerte y Murind.

Circunscripcin 7
Municipios del departamento del Meta: Mapiripn, Mesetas, La Macarena, Uribe, Puerto
Concordia, Puerto Lleras, Puerto Rico y Vistahermosa y 4 municipios del departamento del
Guaviare, San Jos del Guaviare, Calamar, El Retorno y Miraflores.

Circunscripcin 8
Municipios del departamento de Bolvar: Crdoba, El Carmen de Bolvar, El Guamo, Mara
La Baja, San Jacinto, San Juan de Nepomuceno y Zambrano. Municipios de Sucre: Colos,
Chaln, Los Palmitos, Morroa, Ovejas, Palmito, San Onofre y Toluviejo.

Circunscripcin 9
Municipios del Cauca: Guapi, Lpez de Micay y Timbiqu, Buenaventura, del departamento
del Valle del Cauca.

Circunscripcin 10
Est constituida por 11 municipios del departamento de Nario: Barbacoas, El Charco, La
Tola, Magu, Mosquera, Olaya Herrera, Francisco Pizarro, Ricaurte, Roberto Payn, Santa
Brbara y Tumaco.

Circunscripcin 11
Municipios del departamento del Putumayo: Orito, Puerto Ass, Puerto Caicedo, Puerto
Guzmn, Puerto Leguzamo, San Miguel, Valle del Guamuez y Villagarzn.
Circunscripcin 12
Municipios del Cesar: Agustn Codazzi, Becerril, La Jagua de Ibirico, La Paz Pueblo Bello y
Valledupar. Municipios de La Guajira: Dibulla, Fonseca, San Juan del Cesar. Municipios del
Magdalena: Aracataca, Cinaga, Fundacin y Santa Marta,

Circunscripcin 13
Municipios del departamento de Bolvar: Arenal, Cantagallo, Morales, San Pablo, Santa
Rosa del Sur y Simit y el municipio de Yond del departamento de Antioquia.

Circunscripcin 14
Municipios de Crdoba: Puerto Libertador, San Jos de Ur, Valencia, Tierralta y
Montelbano.

Circunscripcin 15
Municipios del departamento del Tolima: Ataco, Chaparral, Planadas y Rioblanco.

Circunscripcin 16
Municipios del departamento de Antioquia: Carepa, Chigorod, Dabeiba, Mutat, Necocl,
San Pedro de Urab, Apartad y Turbo.

Pargrafo. Para las elecciones de las 16 Circunscripciones Especiales de Paz, se excluirn

las cabeceras municipales de cada uno de los municipios que la conforman y nicamente se
habilitarn los puestos de votacin y el censo electoral de la zona rural de estos.

Se garantizar la participacin de los habitantes de zonas rurales, apartadas y centros

poblados dispersos de estas Circunscripciones para lo cual la Registradura Nacional del
Estado Civil podr crear nuevos puestos de votacin.

Artculo transitorio 3. Inscripcin de candidatos. Las Circunscripciones Transitorias

Especiales de Paz contarn con reglas especiales para la inscripcin y eleccin de
candidatos. Las campaas contarn con financiacin estatal especial y acceso a medios
regionales. Se desarrollarn mecanismos especiales de acompaamiento para asegurar la
transparencia del proceso electoral y la libertad del voto del electorado.

Los candidatos solo pueden ser inscritos por organizaciones de vctimas, grupos
significativos de ciudadanos, campesinos, organizaciones sociales, incluyendo las de
mujeres.

Cuando la circunscripcin coincida en todo o en parte con sus territorios tnicos,

adicionalmente podrn inscribir candidatos:
a) Los consejos comunitarios;
b) Los resguardos y las autoridades indgenas en sus territorios, debidamente
reconocidos, en coordinacin con sus respectivas organizaciones nacionales;
c) Las Kumpay legalmente constituidas.

Pargrafo 1. Los partidos y movimientos polticos que cuentan con representacin en el

Congreso de la Repblica o con personera jurdica, incluido el partido o movimiento poltico
que surja del trnsito de las Farc-EP, a la actividad poltica legal, no podrn inscribir listas ni
candidatos para estas circunscripciones. Ningn grupo significativo de ciudadanos u
organizacin social podr inscribir listas de candidatos para las circunscripciones de paz
simultneamente con otras circunscripciones.

Pargrafo 2. Se entiende por organizaciones sociales, las asociaciones de todo orden sin
nimo de lucro que demuestren su existencia en el territorio de la circunscripcin, mediante
personera jurdica reconocida al menos cuatro aos antes de la eleccin, o mediante
acreditacin ante la autoridad electoral competente del ejercicio de sus actividades en el
respectivo territorio durante el mismo periodo.

Pargrafo 3. Las personas respaldadas por organizaciones de vctimas, contarn con un

rgimen especial que les permita tener facilidades para su inscripcin como candidatos de
las circunscripciones de paz, as como financiacin estatal anticipada, no reembolsable. El
Gobierno Nacional reglamentar dicho rgimen especial.
Pargrafo 4. La inscripcin de candidatos por grupos significativos de ciudadanos,
requerir respaldo ciudadano equivalente al 3% del censo electoral de la respectiva
Circunscripcin Transitoria Especial de Paz. En ningn caso se requerir ms de 3.000
firmas.

Artculo transitorio 4. Los ciudadanos podrn ejercer su derecho al voto en las

circunscripciones transitorias especiales de paz, sin perjuicio de su derecho a participar en
la eleccin de candidatos a la Cmara de Representantes en las elecciones ordinarias.
La organizacin electoral adoptar medidas especiales para la actualizacin y vigilancia del
censo electoral, la inscripcin de candidatos y la financiacin de las campaas, de
conformidad con lo establecido en este Acto Legislativo.

Se garantizar la participacin real y efectiva de los pueblos tnicos, a travs de la

inscripcin de cdulas, la pedagoga del voto y la instalacin de puestos de votacin en sus
territorios.

Se promovern mecanismos adicionales de control, observacin y veedura ciudadana por

parte de organizaciones especializadas y de partidos y movimientos polticos.

Pargrafo 1. En todo caso, la votacin de las circunscripciones transitorias especiales de

paz no se tendr en cuenta para determinar el umbral de acceso a la reparticin de curules
en la eleccin ordinaria de la Cmara de Representantes.

Pargrafo 2. Por razones de orden pblico, el Presidente de la Repblica podr suspender

la eleccin en cualquiera de los puestos de votacin dentro de las 16 circunscripciones
transitorias de paz de las que trata el presente acto legislativo previo concepto del sistema
de alertas tempranas por parte de la Defensora del Pueblo, de la Procuradura General de
la Nacin, la Registradura Nacional del Estado Civil y la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas en Colombia. Una vez suspendidas se deber proceder de conformidad
con la regulacin legal vigente.

Artculo transitorio 5. Requisitos para ser candidato. Los candidatos a ocupar las
curules en estas circunscripciones Transitorias Especiales de Paz para la Cmara de
Representantes debern cumplir con los requisitos generales establecidos en la
Constitucin y en la ley para los Representantes a la Cmara, adems de los siguientes
requisitos especiales:

Haber habitado en el territorio de la respectiva circunscripcin los tres aos

anteriores a la fecha de la votacin.

2. Los desplazados que se encuentren en proceso de retorno con el propsito de

establecer en el territorio de la circunscripcin su lugar de habitacin, debern haber nacido
o habitado en l al menos tres aos consecutivos en cualquier poca.

Pargrafo 1. La condicin de vctima de desplazamiento se acreditar segn certificacin

expedida por la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas (UARIV).

Pargrafo 2. No podrn presentarse como candidatos quienes hayan sido candidatos

elegidos o no, a cargos pblicos con el aval de partidos o movimientos polticos con
representacin en el Congreso o con personera jurdica, o hayan hecho parte de las
direcciones de estos.

Pargrafo 3. Dado el carcter especial de estas circunscripciones, los miembros de los

grupos armados al margen de la ley que hayan suscrito un acuerdo de paz con el Gobierno
nacional y/o se hayan desmovilizado de manera individual, no podrn presentarse como
candidatos a las circunscripciones transitorias especiales de paz.

Pargrafo 4. El Gobierno Nacional reglamentar las sanciones de quienes habiendo sido

elegidos en alguna de las circunscripciones transitorias de paz no cumplan con los
requisitos y reglas establecidas en el presente acto legislativo.

Artculo transitorio 6. Forma de eleccin. En cada una de las Circunscripciones

Transitorias Especiales de Paz se elegir un Representante a la Cmara. Las listas tendrn
voto preferente y estarn integradas por dos candidatos, al menos uno de los cuales deber
acreditar su condicin de vctima del conflicto. La acreditacin de la condicin de vctima se
har mediante certificacin expedida por la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a
las Victimas (UARIV).

Para efectos del proceso de eleccin, la curul se adjudicar a la lista que obtenga el mayor
nmero de votos dentro de la respectiva circunscripcin.

La votacin de las circunscripciones transitorias especiales de paz se har en tarjeta

separada de las que corresponden a las circunscripciones ordinarias para la Cmara de
Representantes.
Artculo Transitorio 7. Fecha de elecciones. Las elecciones de los Representantes a la
Cmara de las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz se harn en la misma
jornada electoral establecida para el Congreso de la Repblica en los aos 2018 y 2022.

Artculo Transitorio 8. Financiacin. La financiacin de las campaas ser

preponderantemente estatal, mediante el sistema de reposicin de votos y acceso a los
anticipos, en los trminos y topes que determine la autoridad electoral.

La autoridad electoral entregar los anticipos equivalentes al 50% del resultado de

multiplicar el valor del voto a reponer por el nmero de ciudadanos que integran el censo
electoral de la respectiva circunscripcin. Esta suma se distribuir en partes iguales entre
todas las listas inscritas. En ningn caso el anticipo podr superar el tope de gastos que
determine la autoridad electoral. La financiacin se realizar dentro del mes siguiente a la
inscripcin de la lista. Las sumas de dinero se entregarn sin dilaciones a las
organizaciones promotoras de la lista, y en ningn caso a los candidatos.

Los particulares podrn contribuir a la financiacin de estas campaas mediante donaciones

hechas directamente al Fondo Nacional de Partidos y Campaas Electorales, las cuales
sern distribuidas por la autoridad electoral entre todas las campaas de las
Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz, por partes iguales, hasta concurrencia del
monto mximo sealado. Estas donaciones no podrn superar el 10% del monto
establecido para la Cmara de Representantes y recibirn el tratamiento tributario que
establece la ley para las donaciones y contribuciones a los partidos y movimientos polticos.

No se permiten aportes privados directos a campaas de las Circunscripciones Transitorias

Especiales de Paz.

Artculo Transitorio 9. Acceso a medios de comunicacin. La campaa en medios de

comunicacin que hagan uso del espectro electromagntico solo podr adelantarse en los
espacios gratuitos otorgados por el Estado. Para ello, la autoridad electoral reglamentar la
asignacin de espacios gratuitos en los medios de comunicacin social regional que hagan
uso del espectro electromagntico, sin perjuicio de que puedan ampliarse en caso de que
se creen espacios en nuevos medios de comunicacin. El Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones y la Autoridad Nacional de Televisin sealarn los
espacios de que se puede disponer. Tal distribucin se har conforme a las normas
electorales vigentes.

Artculo Transitorio 10. Tribunales Electorales Transitorios. La autoridad electoral

pondr en marcha Tribunales Electorales Transitorios de Paz tres meses antes de las
elecciones. Estos tribunales velarn por la observancia de las reglas establecidas para las
Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz, verificarn el censo electoral de la
respectiva circunscripcin y atendern las reclamaciones presentadas en relacin con las
mismas.

Artculo 2. El Gobierno Nacional reglamentar en un trmino mximo de noventa das lo

relativo a los mecanismos de observacin y transparencia electoral ciudadana, la campaa
especial de cedulacin y registro electoral y las campaas de pedagoga y sensibilizacin
en torno a la participacin electoral.
Artculo 3. En lo no previsto en el presente acto legislativo se aplicarn las dems normas
que regulan la materia.

Artculo 4. El presente Acto Legislativo rige a partir de su promulgacin.

De los honorables Representantes,

Jaime Buenahora Febres Silvio Carrasquilla Torres

Coordinador Coordinador
Ponente Ponente

Albeiro Vanegas Osorio Carlos Abraham Jimnez Lpez

Ponente Ponente

Oscar Fernando Bravo Realpe Santiago Valencia Gonzlez

Ponente Ponente

Anglica Lozano Correa Germn Navas Talero

Ponente Ponente

Fernando de la Pea Mrquez

Ponente