Monto de Pensiones

GrupoFuncionalGobierno
SecretaradeHaciendayCrditoPblico
SistemaNacionaldePensiones
AuditoradeDesempeo:10006100070115
GB022
CriteriosdeSeleccin
Esta auditora se seleccion con base en los criterios generales y particulares establecidos
en la Normativa Institucional de la Auditora Superior de la Federacin para la planeacin
especficautilizadaenlaintegracindelProgramaAnualdeAuditorasparalaFiscalizacin
SuperiordelaCuentaPblica2010,considerandolaimportancia,pertinenciayfactibilidad
desurealizacin.
Objetivo
FiscalizarelcumplimientodelosobjetivosymetasdelSistemaNacionaldePensiones,ensu
contribucinalaestabilidaddelasfinanzaspblicas.
Alcance
Losalcances delaauditorafuerondeterminadosporelcontenidotemtico delarevisin
del Sistema Nacional de Pensiones, en su contribucin a la estabilidad de las finanzas
pblicas,entrminosde:
Lacompetenciadelosactoresresponsablesdeconoceryatendercualquierasuntoen
materiadepensionesysustentabilidadfinancieradelosplanespensionarios.
La eficiencia con que se realizaron las actividades en materia de regulacin,
coordinacinydesarrollodelosregmenespensionarios.
La eficacia sobrelasustentabilidadfinancierade losregmenespensionariospblicos
dereparto.
Laeconoma,entrminosdelacontribucindelossistemaspensionariosenelahorro
internodelpasylaestabilidaddelasfinanzaspblicas.
ElimpactosocialdelSistemaNacionaldePensiones,respectodelatransformacinde
los sistemas de reparto, en sistemas que sean financieramente sostenibles y que
ofrezcanportabilidaddebeneficiospensionariosentreellos.
Paraeldesarrollodeestarevisin,laAuditoraSuperiordelaFederacinprocesyanaliz
lainformacinenmateriadepensiones,ascomodesustentabilidadfinancierayfuentesde
financiamiento de los regmenes pensionarios que operan en el pas, correspondiente al
ejerciciofiscal2010,querequiria:losinstitutosdeseguridadsocial(InstitutoMexicanodel
Seguro Social, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado e
Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Mexicanas); las entidades
paraestatales (Comisin Federal de Electricidad y Petrleos Mexicanos); las Sociedades
NacionalesdeCrdito(BancodelAhorroNacionalyServiciosFinancieros,BancoNacionalde
Comercio Exterior, Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, Banco Nacional del
Ejrcito, Fuerza Area y Armada, Nacional Financiera, Sociedad Hipotecaria Federal); el
Poder Judicial (Suprema Corte de Justicia de la Nacin y Consejo de la Judicatura); los
InformedelResultadodelaFiscalizacinSuperiordelaCuentaPblica2010
organismos autnomos (Banco de Mxico y Universidades Pblicas Estatales) y a la

Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.1/ Lo anterior, debido a que, con
oficio nmero 710.346.III/III.121/11 del 8 de julio de 20111, la Secretara de Hacienda y
CrditoPblicoinformalaAuditoraSuperiordelaFederacinquenicamentecuentacon
informacinparcialdelejerciciofiscal2009.
Antecedentes
En Mxico, el origen de los regmenes de pensiones se remonta a principios del siglo XX,
cuando algunas legislaciones estatales (Estado de Mxico y Nuevo Len) incluyeron
disposicionesmediantelascualeslospatronesdebanatenderasustrabajadoresencasode
muerteoaccidentes.
Losprincipalesregmenes,entrminosdelapoblacincubierta,estabanadministradospor
losinstitutosdeseguridadsocialanivelfederal:eldelInstitutoMexicanodelSeguroSocial
(IMSS), el del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
(ISSSTE) y el del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas (ISSFAM).
Adicionalmente,enelpasoperabanlosregmenesdepensionesincluidosenloscontratos
colectivos,comoeldelospetrolerosyloselectricistas.
Enlaactualidaddecada100mexicanos,33tienenmenosde15aosdeedad,entantoque
5decada100tiene65aosoms.Sinembargo,paraelao2050estacomposicinsever
profundamente alterada: se prev que 15 de cada 100 mexicanos estar en edades
preescolaresyescolares,mientrasquelosadultosmayoresrepresentarna25decada100
habitantesdelpas.2/
De acuerdo con el diagnstico presentado en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007
2012,3/ al cierre del ejercicio fiscal 2006 existan cerca de 3.0 millones de trabajadores
afiliados a sistemas de pensiones pblicos de reparto, es decir, sistemas en los que los
trabajadores en activo financian con sus ingresos las pensiones de los trabajadores
retirados, que no cuentan con portabilidad entre ellos ni con los sistemas de pensiones
basadosencuentasindividuales.
Comoconsecuencia,aquellostrabajadoresquecambiandeempleadorantesdecumplircon
unciertonmerodeaoslaboradospierdenporcompletosusbeneficiospensionariosyde
atencinmdica.Unsistemadeestetipogeneragrandesinequidades,yaquetrabajadores
con carreras laborales largas, pero en diferentes sistemas pensionarios, no son sujetos de
losbeneficiosyquedancompletamentedesprotegidos.
En el Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo (PRONAFIDE) 20082012,4/ se
sealaquelarecientereformaalaLeydelInstitutodeSeguridadyServiciosSocialesdelos
Trabajadores del Estado contribuye de manera importante a esta estrategia, al lograr la
portabilidadentrelosdossistemaspensionariosmsgrandesdelpas,elqueserefierealos
1/
Enelartculo2delaLeydelosSistemasdeAhorroparaelRetirosesealaque:Lacoordinacin,regulacin,supervisin
yvigilanciadelossistemasdeahorroparaelretiroestnacargodelaComisinNacionaldelSistemadeAhorroparael
RetirocomorganoadministrativodesconcentradodelaSecretaradeHaciendayCrditoPblicodotadodeautonoma
tcnicayfacultadesejecutivas,concompetenciafuncionalpropiaenlostrminosdelapresenteley.
2/
ConsejoNacionaldePoblacin,elenvejecimientodemogrficodeMxico,retosyperspectiva,pg.15,Mxico,D.F.
3/
PublicadoenelDiarioOficialdelaFederacinel31demayode2007.
4/
PublicadoenelDiarioOficialdelaFederacinel25dejuniode2008.
2


trabajadoresalserviciodelEstadoyeldelostrabajadoresdelsectorprivado.Asimismo,se
precisaquejuntoconlareformaalaLeyreferida,enabrilde2008,seaprobunareformaa
la Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro. Esta reforma busca mejorar la operacin de
dicho sistema al promover la competencia entre las AFORES, y as incrementar los
rendimientosydisminuirlascomisionesparaquelostrabajadoresalcancenpensionesms
altas.
En suma, la actual poltica del Gobierno Federal busca consolidar el Sistema Nacional de
Pensionesmediantelaincorporacindetrabajadoresindependientesylatransformacinde
los sistemas de reparto en sistemas de cuentas individuales con portabilidad entre los
fondosdeahorroparaelretiro.Entantoquelossistemasderepartoseguirnsubsistiendo
paracubrirlasobligacionespensionariasdeaquellostrabajadoresjubiladosypensionados
queoptaronporcontinuarbajolosregmenesdebeneficiodeterminado.
Enestecontexto,elmarcodeplaneacindelSistemaNacionaldePensionesestintegrado
porelobjetivo,lasdosestrategias,lasseislneasdeaccinylascuatrometasestablecidas
enelmarcodelEje2EconomaCompetitivayGeneradoradeEmpleosdelPND20072012,
lascualesfueronretomadasenelPRONAFIDE20082012,quesedetallanacontinuacin:
3


MARCODEPLANEACINDELSISTEMANACIONALDEPENSIONES,20072012
Objetivo Estrategias Lneasdeaccin Metas2012

Consolidar el Sis 1. Reforzar el Sis 1.1. Incentivar la inscripcin de trabaja
tema Nacional de tema de Ahorro doresalSAR.
Pensiones para el retiro 1.2. Basarelsistemadepensionesencuen
(SAR) tas individuales, a fin de dar certidum
breypropiedadaltrabajadorrespecto
desusbeneficiospensionarios.
1.3. Ligar la pensin a los recursos mante
nidos en la cuenta individual, a efecto
de que la inversin de stos siempre
est orientada hacia la obtencin de
mayor rendimiento, a la vez que se
garanticesuseguridad.
1.4. Continuar monitoreando al sistema
paragarantizarquelarecientereforma
cumpla con el cometido planteado de
mejorar la pensin que recibirn los
trabajadoresasuretiro.
2. Contribuir a la 2.1. Hacer compatibles los diversos siste Lograr que el 20.0% de los traba
transformacin maspblicosquecoexistenactualmen jadores afiliados a sistemas pbli
de los sistemas teyquenoreconocenlaantigedadde cosdepensionescuentenconme
dereparto. lostrabajadoresensistemasdiferentes canismosdeportabilidad.
alpropio.
2.2. Irtransformandolossistemasderepar Transformar los sistemas de pen
topblicosensistemasdecuentasindi sionesdelasentidadesfederativas,
viduales con portabilidad entre los sis las empresas paraestatales y las
temasyareformados. universidespblicas.
ImplementarlaLeydelInstitutode
Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado, y del
proceso de eleccin de los tra
bajadores entre el bono de pen
sinyelantiguorgimen.
FUENTE: Poder Ejecutivo Federal. Plan Nacional de Desarrollo 20072012, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 31 de mayo de 2007; y Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 20082012,
publicadoenelDiarioOficialdelaFederacinel25dejuniode2008.

Para atender el objetivo del PND 20072012 y del PRONAFIDE 20082012, relativo a la
consolidacindelSistemaNacionaldePensiones,elEjecutivoFederalsepropone:reforzar
el Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR), mediante la exploracin de esquemas que le
permitan al trabajador mayor flexibilidad para aprovechar la complementariedad entre el
ahorro para el retiro y la inversin en vivienda, por medio de un crdito hipotecario para
fortalecersupatrimonio;ycontribuiralatransformacindelossistemasdereparto,queno
reconocenlaantigedaddelostrabajadoresensistemasdiferentesalpropio,ensistemas
que sean financieramente sostenibles y que ofrezcan portabilidad de beneficios
pensionariosentreellos.
Resultados
1. CompetenciadelaSecretaradeHaciendayCrditoPblicoenMateriadePensiones
ySeguridadSocial.
LaSecretaradeHaciendayCrditoPblico(SHCP)tienecompetenciaparacoordinarydar
seguimiento a la estrategia 3.1 Fortalecimiento del Sistema de Ahorro para el Retiro,
transformacindelossistemaspensionariospblicosderepartoygeneracindeincentivos
alainscripcindetrabajadoresindependientesalSistemaNacionaldePensiones,yaquela
4


dependencia tiene atribuciones para vigilar el cumplimiento de las obligaciones derivadas
de las disposiciones en materia de planeacin nacional, as como de programacin,
presupuestacin,contabilidadyevaluacin,entreotras.
Asimismo, la Unidad de Seguros, Pensiones y Seguridad Social (USPSS) de la SHCP tiene
competenciaparaparticiparenlaelaboracindelProgramaNacionaldeFinanciamientoal
Desarrollo 20082010 y otros programas; en la elaboracin de polticas de promocin,
desarrollo,regulacinysupervisindelasAdministradorasdeFondosparaelRetiro;delas
sociedadesdeinversinespecializadasdefondosparaelretiroyempresasoperadorasdela
BasedeDatosNacionalSAR;interpretar,paraefectosadministrativos,lasdisposicionesde
laLeydelosSistemasdeAhorroparaelRetiro;analizarlainformacincuantitativa,quese
sometaaconocimientodelaSHCP,enmateriadepensionesysustentabilidadfinancierade
los distintos esquemas de seguridad social y, en su caso, proponer, para aprobacin
superior,lasalternativascorrespondientessobrelasmateriassealadas;formularpolticas
para la promocin, regulacin y desarrollo en materia de pensiones y seguridad social;
elaborarpropuestasenmateriadepensionesysustentabilidadfinancieradelosesquemas
deseguridadsocial;analizarlasdiferentesfuentesdefinanciamientodelosplanespblicos
depensionesyseguridadsocial,ascomodelasprestacionesdesusbeneficiariosyconocer
decualquiertipodeinformacinenmateriadepensionesyseguridadsocial.
2. Anlisis de informacin cuantitativa en materia de pensiones y sustentabilidad
financieradelosdistintosesquemasdeseguridadsocial
LaSHCPpublicel13deagostode2010enelDOFelOficioCircularporelquesedana
conocerelformatoylosmediospormediodeloscualeslasdependenciasyentidadesdela
Administracin Pblica Federal debern entregar a la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblicolainformacinrelativaalossistemasdepensionesyserviciosdesaludquetengana
sucargooadministracino,ensucaso,comuniquenquenoseencuentranenesesupuesto,
ascomolafechaenquetendrnquecumplirconesaobligacin.
LaAuditoraSuperiordelaFederacinconstatlaobligacinquetienenlasdependenciasy
entidades de la Administracin Pblica Federal (APF) para cumplir con los requerimientos
deloficiocircular,yaque:
En la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria se establece la
obligacin que tienen las dependencias y entidades de la APF a efecto de que los
recursos pblicos federales asignados sean administrados con base en criterios de
legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad,
transparencia,controlyrendicindecuentas,entreotros.
DeconformidadconelPresupuestodeEgresosdelaFederacinparaelEjercicioFiscal
2010,5/lasdependenciasyentidadesdebernremitiralaSHCPlainformacinrelativaa
lossistemasdepensionesyserviciosdesaludquetenganasucargooadministracin
o,ensucaso,comunicarquenoseencuentranenesesupuesto,lasecretarasealada
dar a conocer a las dependencias y entidades los formatos y medios mediante los
cuales debern entregar la informacin, as como las fechas en que tendrn que
cumplirconesaobligacin.
5/
Conformealartculo16,fraccinXII.
Resulta indispensable que el Gobierno Federal, por medio de la SHCP, cuente con
informacinoportunayactualizadasobrelossistemasdepensionesyserviciosdesalud
quetenganasucargooadministrenlasdependenciasyentidadesdelaAPF,aefecto
de contar con los elementos necesarios que le permitan realizar el anlisis de las
diferentesfuentesdefinanciamientodelosplanespblicosdepensionesyseguridad
social.
Sedeterminquea2010,laSHCPnocontconlainformacindelas289dependenciasy
entidades que integran la APF, y que la proporcionada por 28 (9.7%) entidades
correspondiente al ejercicio fiscal 2009 fue parcial; por lo que no aport los elementos
necesariosparaanalizarlasustentabilidadfinancieradelosdistintosesquemasdeseguridad
social y, en su caso, proponer las alternativas de asesora y colaboracin en materia de
pensiones.Asimismo,lasecretaranodispusodeinformacinparaelejercicio2010.
Respecto de las 261 (90.3%) entidades que incumplieron el mandato de la Ley Federal de
PresupuestoyResponsabilidadHacendaria,yelDecretodePresupuesto,laSHCP,durantela
revisin, no se coordin con la Secretara de la Funcin Pblica (SFP) para que las
dependenciasyentidadesdelaAPFcumplanconelmandato.Asimismo,laSHCPindicala
AuditoraSuperiordelaFederacinquedelainformacinqueremitidaporlas28entidades
annoseconcluasuanlisis.
Conbaseenlasconsideracionesanteriores,laAuditoraSuperiordelaFederacinprocesy
analizlainformacinenmateriadepensiones,delasustentabilidadfinancieraydefuentes
de financiamiento de los regmenes pensionarios que operaron en el ejercicio fiscal 2010,
correspondientea:losinstitutosdeseguridadsocial(IMSS,ISSSTEeISSFAM);lasentidades
paraestatales(CFEyPEMEX);lasSociedadesNacionalesdeCrdito(BANSEFI,BANCOMEXT,
BANOBRAS, BANJRCITO, NAFIN, SHF); el Poder Judicial (SCJN y CJF) y a los organismos
autnomos(BANXICOyUPEs),6/comosepresentaacontinuacin:
6/
InstitutosdeSeguridadSocial:InstitutoMexicanodelSeguroSocialIMSS,InstitutodeSeguridadyServiciosSocialesde
los Trabajadores del Estado ISSSTE e Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas; entidades
paraestatales:ComisinFederaldeElectricidadCFEyPetrleosMexicanosPEMEX;SociedadesNacionalesdeCrdito
(BancodelAhorroNacionalyServiciosFinancierosBANSEFI,BancoNacionaldeComercioExteriorBANCOMEXT,Banco
Nacional de Obras y Servicios Pblicos BANOBRAS, Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza rea y Armada BANJRCITO,
NacionalFinancieraNAFIN,SociedadHipotecariaFederalSHF;elPoderJudicial:SupremaCortedeJusticiadelaNacin
SCJN y Consejo de la Judicatura Federal CJF; y los organismos autnomos: Banco de Mxico BANXICO y las
UniversidadesPblicasEstatalesUPEs.
6


REGMENESDEPENSIONESYJUBILACIONESIDENTIFICADOSPORLAAUDITORA
SUPERIORDELAFEDERACIN
(Regmenes)
Cuentas Sistemasde
Individualizadas Reparto Total
Regmenesdepensionesyjubilaciones (a) (b) (c)=(a)+(b)
Total 37 68 105
PoderEjecutivo 7 32 39
InstitutosdeSeguridadSocial 3 4 7
Paraestatales 1 2 3
SociedadesNacionalesdeCrdito 3 6 9
Otros 0 9 9
Enprocesodeliquidacin 0 11 11
PoderJudicial 0 2 2
SCJN 0 1 1
CJF 0 1 1
Organismosautnomos 30 34 64
BANXICO 1 1 2
UniversidadesPblicasEstatales 29 33 62
FUENTE: ElaboradoporlaAuditoraSuperiordelaFederacinconbaseenlainformacin
proporcionada por el Instituto Mexicano del Seguro Social con el oficio nm.
099001600020/729del11dejuliode2011,elInstitutodeSeguridadyServicios
Sociales de los Trabajadores del Estado con el oficio nm.
120.123/004958/2011/8del 24denoviembrede 2011,laComisinFederalde
Electricidad con el oficio nm. XL00/0141/2011 del 27 de abril de 2011,
Petrleos Mexicanos con el oficio nm. DCFSPPGCP3092011 del 29 de abril
de 2011, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico con el oficio nmero
710.346/0161/11 del 26 de mayo de 2011, el Banco de Mxico con el oficio
nm.A80.JFCM.090/2011del11demayode2011,laSEPmediantelosoficios
nms. 219.05/11022 del 26 de mayo de 2011, 219/11023 del 6 de junio de
2011,219/11032del12dejuliode2011y219/11035del4deagostode2011,
y la Suprema Corte de Justicia de la Nacin con el oficio nmero CSCJN
GC/112/2011,del18deagostode2011.
7


Asimismo,sedeterminaronlossiguientesindicadoresdedesempeo:
RESULTADOSDELOSINDICADORESDEDESEMPEODELOSRGIMENESDEPENSIONES
YJUBILACIONESDELSISTEMANACIONALDEPENSIONES,2010
Montodela
Proporcin Promedio Promedio reserva
de deaosde Edad deaosen actuarialy
pensionados serviciode promedio quelos Edad tcnicadel
Pensin por los delos trabajadores promedio fondode
Regmenesde Nmerode Nmerode promedio trabajador trabajadores trabajadores recibenla delos pensiones
Pensionesy trabajadores pensionados (milesde activo enactivo enactivo pensin pensionados (millonesde
Jubilaciones activos(personas) (personas) pesos) (porcentaje) (aos) (aos) (aos) (aos) pesos)
Total 23,673,697.0 n.c. n.c. n.c. n.c. n.c. n.c. n.c. n.c.
Instituciones de
23,325,704.0 4,005,113.0 14.8 17.2 12.2 39.6 n.d n.d n.d
SeguridadSocial
IMSS 20,680,454.0 3,198,332.0 20.3 15.5 12.2 39.6 n.d n.d n.d
ISSSTE 2,644,359.0 806,781.0 9.2 30.5 n.d n.d n.d n.d n.d
ISSFAM 891.0 n.d. n.d n.c. n.d n.d n.d n.d n.d
Paraestatales 201,700.0 122,635.0 20.2 60.8 16.1 n.d 21.6 54.6 576,573.0
CFE 81,269.0 33,828.0 23.8 41.6 14.5 n.d n.d 54.6 261,617.0
PEMEX 120,431.0 88,807.0 16.6 73.7 17.6 n.d 21.6 n.d 314,956.0
PoderJudicial 4,221.0 251 41.5 5.9 17.8 51.2 n.d 76.8 4,063.3
SCJN 3,117.0 122.0 8.62/ 3.9 11.0 n.d n.d n.d 1,550.6
CJF 1,104.0 129.0 74.5 11.7 24.5 51.2 n.d 76.8 2,512.7
Organismos 137,039.0 31,046.0 16.5 22.7 15.1 n.d 15.3 66.6 34,334.9
Autnomos
3/
BANXICO 2,914.0 3,172.0 20.8 108.9 14.5 n.d 15.3 n.d 34,334.9
UPES 134,125.0 27,874.0 12.1 20.8 15.7 n.d n.d 66.6 n.d
Sociedades 5,033.0 4,054.0 17.6 80.5 14.8 42.1 n.d 67.3
Nacionales de 1,820.2
Crdito
BANCOMEXT 405.0 873.0 36.5 215.6 18.4 45.7 n.d 61.2 107.3
BANJERCITO 1,426.0 105.0 6.5 7.4 n.d 33.9 n.d 70.4 50.5
BANOBRAS 717.0 1,404.0 21.1 195.8 17.2 47.7 n.d 65.2 1,465.4
1/
BANSEFI 1,475.0 187.0 3.4 12.7 8.9 37.2 n.d 72.4 109.0
NAFIN 627.0 1,485.0 20.4 236.8 21.9 49.1 n.d 67.3 48.6
SHF 383.0 n.d n.d n.d 7.5 38.8 n.d n.d 39.4
FUENTE: Elaborado por la Auditora Superior de la Federacin, con la informacin proporcionadas por los distintos estratos de
regmenesdepensionesyjubilaciones,ValuacionesActuarialesal31dediciembrede2010.
1/ Datosalcierrede2009.
2/ CorrespondealpromedioponderadodelaspensionespromediodeMandoSuperioryMandoMedioyPersonalOperativo.
3/ Correspondealapensinpromedioconformealrgimenanterior.
4/ Cifrasal31dediciembrede2010.
n.d. NoDisponible.
Sedeterminquea2010,lainstitucinconelmayornmerodetrabajadoresactivosfueel
IMSS, con 20,680,454.0 trabajadores, asimismo, fue la entidad con mayor nmero de
pensionados, con 3,198,332.0, por lo que la proporcin de pensionados respecto de los
trabajadores activos fue de 15.5%, el promedio de aos de servicio de sus trabajadores
activosfue12.2aos,yunaedadpromediode39.6aos;lapensinpromediofuede20.3
milesdepesos.LapensinpromediomximacorrespondialCJFcon74.5milesdepesos,y
lamnimacon3.4milesdepesosaBANSEFI.
Con el oficio 366III091/11 del 15 de diciembre de 2011, la SHCP inform a la Auditora
SuperiordelaFederacinqueafindeatenderalaobservacin,medianteeloficioNo.33I
313/11del15dediciembrede2011solicitelapoyodelaSecretaradelaFuncinPblica
(SFP)paraquelosrganosInternosdeControlexhortenalasdependenciasyentidadesde
laAPFaremitirlainformacinrelativaalossistemasdepensionesyserviciosdesaludque
8


tengan a su cargo o administracin, en trminos de los Presupuestos de Egresos de la
FederacinparalosEjerciciosFiscales2010y2011.
Sobre el particular, la SHCP comunic a la Auditora Superior de la Federacin que con el
oficioNo.CGOVC/113/650/2011del16dediciembrede2011,laSFPindicquerealizaron
lasgestionespertinentesparaexhortaralasdependenciasyentidadesdelaAPFaentregar
lainformacinqueestnobligadasareportaralaSHCP.
Porloanterior,laAuditoraSuperiordelaFederacinconsideratendidalarecomendacin
relacionada con el cumplimiento de disponer de la informacin de las dependencias y
entidades que integran la APF para analizar la sustentabilidad financiera de los distintos
esquemas de seguridad social y, en su caso, proponer las alternativas de asesora y
colaboracinenmateriadepensiones.
3. Anlisis de fuentes de financiamiento y prestaciones de los beneficiarios de los
planespblicosdepensiones
En 2010, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico no analiz las diferentes fuentes de
financiamiento de los planes pblicos de pensiones y seguridad social, de lasprestaciones
desusbeneficiariosnilasustentabilidadfinancieradelosesquemasdeseguridadsocial,por
lo que carece de informacin para evaluar el financiamiento de los planes pblicos de
pensiones; y tampoco dispuso de la informacin completa sobre la sustentabilidad
financieradelosesquemasdeseguridadsocial.
Derivadodelareunindepresentacinderesultadosfinalesyobservacionespreliminares
(confronta)coneloficio366III091/11del15dediciembrede2011,laSHCPproporcionel
ProgramadeTrabajo2012paraanalizar:lasfuentesdefinanciamiento deplanespblicos
de pensiones y seguridad social; las prestaciones de sus beneficiarios, y la sustentabilidad
financieradelosesquemasdeseguridadsocial.Porloquesedaporatendidaparcialmente
laobservacin.
Vaseaccin(es): 1000110007011507001
1000610007011507001
4. Situacindelosplanesdepensiones,jubilacionesydemsobligacioneslaborales
ConlarevisindelasValuacionesActuarialesal31dediciembrede2010delosplanesde
pensiones, jubilaciones y dems obligaciones,7/ la Auditora Superior de la Federacin
determin que, de acuerdo con la Norma sobre el Reconocimiento de las Obligaciones
Laborales al Retiro de los Trabajadores de las Entidades del Sector Paraestatal (NEIFGSP
008),eneseaoelactivototaldelosplanespensionariosascendia607,224.2millonesde
pesos, el monto total de pasivos laborales por 3,928,259.5 millones de pesos, por lo cual
7/
Paraanalizarlasustentabilidadfinancieradelossistemaspensionariospblicosderepartoal31dediciembrede2010,se
consideraronlosseisestratos,enloscualesparticipaelGobiernoFederalconrecursosfinancierosparadarsuficienciaa
los fondos de sus planes pensionarios: 1. Instituciones de Seguridad Social; 2. Entidades Paraestatales; 3. Sociedades
Nacionales de Crdito; 4. Otras Instituciones; 5. Entidades en Proceso de Liquidacin; 6. Poder Judicial (Consejo de la
Judicatura Federal y Suprema Corte de Justicia); 7. Organismos Autnomos (Banco de Mxico y Universidades Pblicas
Estatales).Respectodelosestratos4.Otrosy5.EntidadesenProcesodeLiquidacin,laverificacindesusobligaciones
laboralesseviolimitadaporqueslosedispusodeinformacinparaelejerciciofiscal2009.Porloanterior,losresultados
delavaloracindelasustentabilidadfinancieradelossistemaspensionariospblicosderepartoal31de diciembrede
2010, se circunscriben a los estratos 1. Instituciones de Seguridad Social; 2, Entidades Paraestatales; 3. Sociedades
Nacionales de Crdito; 6. Poder Judicial (incluye Consejo de la Judicatura Federal y Suprema Corte de Justicia); 7.
OrganismosAutnomos(BancodeMxicoyUniversidadesPblicasEstatales.
existi un dficit actuarial8/ por 3,321,035.3 millones de pesos, como se detalla a

continuacin:

SITUACINFINANCIERADELOSPLANESDEPENSIONES,JUBILACIONESYDEMSOBLIGACIONES
LABORALESDELOSREGMENESDEPENSIONES,2010
(Millonesdepesos)
Supervit
Pasivos (Dficit)
Activos laborales Actuarial
Regmenesdepensionesyjubilaciones (a) (b) (c)=(a)(b)
Total 607,224.2 3,928,259.5 (3,321,035.3)
PoderEjecutivo 316,716.0 3,391,779.8 (3,075,063.8)
InstitutosdeSeguridadSocial 278,118.0 2,166,314.0 (1,888,196.0)
EntidadesParaestatales 7,527.4 1,191,677.8 (1,184,150.4)
SociedadesNacionalesdeCrdito 31,070.6 33,788.0 (2,717.4)
OtrasEntidades n.d. n.d. n.d.
EntidadesenProcesodeLiquidacin n.d. n.d. n.d.
PoderJudicial 4,063.3 10,034.8 (5,971.5)
SupremaCortedeJusticiadelaNacin 1,550.6 2,419.6 (869.0)
ConsejodelaJudicaturaFederal 2,512.7 7,615.2 5,102.5
OrganismosAutnomos 286,444.9 526,444.9 (240,000.0)
BancodeMxico 34,334.9 30,052.7 4,282.2
UniversidadesPblicasEstatales 252,110.0 496,392.2 (244,282.2)
FUENTE: ElaboradoporlaAuditoraSuperiordelaFederacinconbaseenlasValuacionesactuarialesal
31dediciembrede2010,proporcionadasporelInstitutoMexicanodelSeguroSocialconeloficio
nm.099001600020/729del11dejuliode2011,elInstitutodeSeguridadyServiciosSocialesde
losTrabajadoresdelEstadoconeloficionm.120.123/004958/2011/8del24denoviembrede
2011,laComisinFederaldeElectricidadcon eloficionm.XL00/0141/2011del 27 deabrilde
2011,PetrleosMexicanosconeloficionm.DCFSPPGCP3092011del29deabrilde2011,la
SecretaradeHaciendayCrditoPblicoconeloficionmero710.346/0161/11del26demayo
de2011,elBancodeMxicoconeloficionm.A80.JFCM.090/2011del11demayode2011,la
SEPmediantelosoficiosnms.219.05/11022del26demayode2011,219/11023del6dejunio
de2011,219/11032del12dejuliode2011y219/11035del4deagostode2011,ylaSuprema
CortedeJusticiadelaNacinconeloficionmeroCSCJNGC/112/2011del18deagostode2011.
5. RegmenesdelosInstitutosdeSeguridadSocial
El anlisis de la revelacin de las obligaciones de las instituciones de seguridad social se
circunscribialIMSS,yalISSSTE.9/
Con la revisin de las Valuaciones Actuariales al 31 de diciembre de 2010 del IMSS y del
ISSSTE, se precis que el activo de los planes de pensiones, jubilaciones y dems
obligaciones laborales, de las Instituciones de Seguridad Social, ascendi a 278,118.0
millonesdepesos;elmontodelospasivoslaboralesfuede2,166,314.0millonesdepesos;
8/
Eslasituacinenlacualelvalorpresentedelasobligacioneslaboralestotalessuperaalosactivostotalesactuales.Un
dficitactuarialnonecesariamentecoincideconundficitfinanciero,eldficitfinancierodaraundficitdecaja,esdecir,
queenestemomentolosingresos,noalcanzanparapagarlaspensionesactuales.
9/
EnelcasodelISSFAM,conoficionm.C.I.P.I.C.11211/651/2011del23demayode2011,seindicquemensualmenteese
InstitutoremitealaSHCP,elresumendepercepcionesydeduccionesdelanminadelmescorrespondiente,aefectode
queseradiquenlosrecursoseconmicosparaelpagodelhaberderetiro,pensionesycompensacionesenBANJRCITO,
porloquelasolvenciadelplandepensionesdelISSFAMsepresentaenelresultadonmero7,enelanlisisrealizadoal

fondoqueadministraBANJERCITO. DeconformidadconlaLeydelInstitutodeSeguridadSocialparalasFuerzasArmadasMexicanas,
nosehanrealizadolosestudiosactuarialesdelosHaberesdeRetiro,PensionesyCompensaciones,envirtuddequelosrecursos
correspondientesaestosbeneficiossoncubiertosconcargoalPresupuestodeEgresosdelaFederacin,vigenteenlafechaenqueel
militarcausebajadelactivooporfallecimientoenelactivooensituacinderetiro.Porloqueesteinstitutonoadministrarecursoalguno
porconceptodehaberderetiro,pensinycompensacin.
10


el dficit actuarial10/ fue por 1,888,196.0 millones de pesos, como se detalla en el cuadro
siguiente:
SITUACINDELOSPLANESDEPENSIONES,JUBILACIONESYDEMSOBLIGACIONES
LABORALESDELASINSTITUCIONESDESEGURIDADSOCIAL,2010
(Millonesdepesos)
Supervit(Dficit)
Regmenesdepensionesy Activos Pasivoslaborales Actuarial
jubilaciones (a) (b) (c)=(a)(b)
Total 278,118.0 2,166,314.0 (1,888,196.0)
IMSS 33,706.0 1,764,667.0 (1,730,961.0)
1/ 2/
ISSSTE 244,412.0 401,647.0 (157,235.0)
3/ 3/ 3/
ISSFAM
FUENTE: Elaborado por la Auditora Superior de la Federacin, con base en las
Valuaciones Actuariales al 31 de diciembre de 2010, proporcionadas por el
Instituto Mexicano del Seguro Social con oficio nm. 099001 600 020/729, del
11 de julio de 2011, y por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado con oficio nm. 120.123/004958/2011/8, del 24 de
noviembrede2011.
1/ Considera152,585.0millonesdepesoscorrespondientesalsegurodeinvalidezy
viday91,827.0millonesdepesosdelseguroderiesgosdetrabajo.
2/ Considera226,703.0millonesdepesoscorrespondientesalsegurodeinvalidezy
vida, 92,073.0 millones de pesos del seguro de riesgos de trabajo, 57,670.0
millones de pesos del costo fiscal de las pensiones en curso de pago al 31 de
marzo de 2007, bajo el rgimen del artculo dcimo transitorio de la LISSTE, y
25,201.0millonesdepesosdelcostofiscaldelaspensionesposterioresal31de
marzode2007bajoelmismorgimen.
3/ ElanlisisdelasustentabilidaddelplandepensionesdelISSFAMsepresentaen
el resultado nmero 7, en el anlisis realizado al fondo que administra
BANJERCITO.
IMSS InstitutoMexicanodelSeguroSocial.
ISSSTE InstitutodeSeguridadyServiciosSocialesdelosTrabajadoresdelEstado.
ISSFAM InstitutodeSeguridadSocialdelasFuerzasArmadasMexicanas.
Al31dediciembrede2010,elactivoregistradoenlosplanesdepensiones,jubilacionesy
dems obligaciones laborales de las Instituciones de Seguridad Social fue de 278,118.0
millonesdepesos,deloscualesel12.1%(33,706.0millonesdepesos)correspondialIMSS
yel87.9%(244,412.0millonesdepesos)alISSSTE;elmontocorrespondientealospasivos
laboralesascendia2,166,314.0millonesdepesos,81.5%(1,764,667.0millonesdepesos)
delIMSSy18.5%(401,647.0millonesdepesos)delISSSTE;loanteriormotivqueelactivo
fuera insuficiente para cubrir el monto de los pasivos laborales, por lo que se registr un
dficit actuarial de 1,888,196.0 millones de pesos, de los cuales el 91.7% (1,730,961.0
millonesdepesos)correspondialIMSSyel8.3%(157,235.0millonesdepesos)alISSSTE.
Por otra parte, respecto del plan de aportaciones presupuestales que las instituciones de
seguridadsocialrequerirnparafondearenellargoplazoelpagodepensiones,jubilaciones
ydemsobligacioneslaboralesasucargo,enelcasodelIMSS,noseidentificdichoplanen
su valuacin actuarial, por lo que la Auditora Superior de la Federacin, con base en las
aportaciones presupuestales que esa institucin recibi durante el periodo 20052010,
10/
11

determin que el IMSS requerir aportaciones en los prximos 133 aos para cubrir el
importe de sus pasivos laborales por 1,764,667.0 millones de pesos, calculado al 31 de
diciembrede2010.
EnelcasodelISSSTE,enlavaluacinactuarialsedeterminqueparacubrirlaspensiones
otorgadas por el Seguro de Invalidez y Vida se requerirn aportaciones presupuestales a
partirdelao2030,yenrelacinconelSegurodeRiesgosdeTrabajo,sedeterminqueen
el largo plazo no se requerirn aportaciones presupuestales para cubrir las pensiones
otorgadasbajoesteseguro.
La observacin y recomendacin relacionadas con la falta de proyecciones y un plan de
aportaciones presupuestales que las instituciones de seguridad social requerirn para
fondearenellargoplazoelpagodepensiones,jubilacionesydemsobligacioneslaborales,
se presentan en el Resultado Nm. 11 Elaboracin de las valuaciones actuariales del
presenteinforme.
6. RegmenesdelasEntidadesParaestatales
Mediantelarevisindelasvaluacionesactuarialesal31dediciembrede2010delaCFEyde
PEMEX,11/ se precis que el activo total de los planes de pensiones, jubilaciones y dems
obligaciones laborales de las entidades paraestatales ascendieron a 7,527.4 millones de
pesos;elmontodelospasivoslaboralesfuede1,191,677.8millonesdepesos,yeldficit
actuarial12/ registrado fue de 1,184,150.4 millones de pesos, como se detalla en el cuadro
siguiente:
11/
Laevaluacindelasustentabilidaddelosplanesdepensionesdelosregmenesdelasentidadesparaestatalessecentr
enlaCFEyPEMEX.
12/
12


SITUACINDELOSPLANESDEPENSIONES,JUBILACIONESYDEMS
OBLIGACIONESLABORALESDELASENTIDADESPARAESTATALES,2010
(Millonesdepesos)
Regmenesde Supervit(Dficit)
pensionesy Activos Pasivoslaborales Actuarial
Total 7,527.4 1,191,677.8 (1,184,150.4)
CFE 4,417.0 404,392.0 (399,975.0)
PEMEX 3,110.4 787,285.8 (784,175.4)
FUENTE: Elaborado por la Auditora Superior de la Federacin, con base en las Valuaciones
Actuarialesal31dediciembrede2010,proporcionadasporlaComisinFederalde
Electricidad con el oficio nm. XL00/0141/2011 del 27 de abril de 2011, y por
Petrleos Mexicanos con el oficio nm. DCFSPPGCP3092011 del 29 de abril de
2011.
CFE ComisinFederaldeElectricidad.
PEMEX PetrleosMexicanos.
n.c. Nocuantificable.
n.d. Nodisponible.

Deacuerdoconelcuadroanterior,eldficitactuarialtotalfuede1,184,150.4millonesde
pesos, el 66.2% (784,175.8 millones de pesos) correspondiente a PEMEX, y el 33.8%
(399,975.0millonesdepesos)delaCFE.
Por otra parte, dado que en las valuaciones actuariales no se identific un plan de
aportaciones presupuestales que se requerirn para fondear el pago de las obligaciones
laborales, la Auditora Superior de la Federacin, con base en las aportaciones
presupuestales registradas en la Cuenta Pblica que las entidades paraestatales han
recibido durante el periodo 20062010, en el caso de la CFE, calcul que requerir
aportaciones en los prximos cuatro aos para cubrir el importe de sus pasivos laborales
por404,392.0millonesdepesos,calculadoal31dediciembrede2010.
EnloquecorrespondeaPEMEX,secalculquerequeriraportacionesenlosprximos31
aos para cubrir el importe de las obligaciones por beneficio definido por 787,285.8
millonesdepesos,calculadoal31dediciembrede2010.
aportacionespresupuestalesquelasentidadesparaestatalesrequerirnparafondearenel
largoplazoelpagodepensiones,jubilacionesydemsobligacioneslaborales,sepresentan
enelResultadoNm.11Elaboracindelasvaluacionesactuarialesdelpresenteinforme.
7. RegmenesdelasSociedadesNacionalesdeCrdito
ConlarevisindelasValuacionesActuarialesdelasSociedadesNacionalesdeCrditoal31
de diciembre de 2010,13/ se constat que cinco Sociedades Nacionales de Crdito (NAFIN,
BANOBRAS, BANCOMEXT, BANSEFI y BANJERCITO), reportaron un dficit actuarial14/ por
2,967.3 millones de pesos, en sus planes de pensiones, jubilaciones y dems obligaciones
13/
En el caso de las sociedades nacionales de crdito, la valoracin de la sustentabilidad de sus planes pensionarios se
circunscribialosregmenesdeNAFIN,BANOBRAS,SHF,BANJERCITOBANCOMEXTyBANSEFI.
14/
13

laborales, los cuales corresponden al rgimen de reparto (beneficio definido), ya que sus
activosfueronde29,980.8millonesdepesosysuspasivoslaboralesascendierona32,948.1
millones de pesos. Mientras que SHF report un supervit de 249.9 millones de pesos, ya
que sus activos ascendieron a 1,089.8 millones de pesos y el valor presente de sus
obligaciones pensionarias fue de 839.9 millones de pesos, como se detalla en el cuadro
siguiente:
SITUACINDELOSPLANESDEPENSIONES,JUBILACIONESYDEMSOBLIGACIONES
LABORALESDELASSOCIEDADESNACIONALESDECRDITO,2010
(Millonesdepesos)
Supervit
Pasivos (Dficit)
SociedadNacionalde Tipodergimen Activos laborales Actuarial
Crdito depensionario (a) (b) (c)=(a)(b)
Total 31,070.6 33,788.0 (2,717.4)
Subtotal Reparto 29,980.8 32,948.1 (2,967.3)
NAFIN Reparto 9,566.1 10,606.8 (1,040.7)
BANOBRAS Reparto 10,315.0 11,151.5 (836.5)
BANCOMEXT Reparto 9,287.2 10,087.7 (800.5)
BANSEFI Reparto 565.9 784.2 (218.3)
BANJERCITO Reparto 246.6 317.9 (71.3)
Subtotal Cuentas 1,089.8 839.9 249.9
individuales
SHF Cuentas 1,089.8 839.9 249.9
individuales
FUENTE: Elaborado por la Auditora Superior de la Federacin, con base en las Valuaciones
Actuariales al 31 de diciembre de 2010 de las Sociedades Nacionales de Crdito,
proporcionadas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico con el oficio nmero
710.346/0161/11del26demayode2011.
NAFIN NacionalFinanciera.
BANOBRAS BancoNacionaldeObrasyServiciosPblicos.
BANCOMEXT BancodeComercioExterior.
BANSEFI BancodelAhorroNacionalyServiciosFinancieros.
BANJERCITO BancoNacionaldelEjrcito,FuerzaAreayArmada.
SHF SociedadHipotecariaFederal.

Con base en los datos de las valuaciones actuariales de NAFIN, BANOBRAS, BANCOMEXT
BANJERCITOyBANSEFI,sedeterminqueenconjuntosusplanesdepensiones,jubilaciones
ydemsobligacioneslaboralesreportaronundficitactuarialde2,967.3millonesdepesos,
ya que el monto total del activo de los planes de pensiones, jubilaciones y dems
obligaciones laborales ascendi a 29,980.8 millones de pesos; y el valor presente de sus
pasivoscontingentesfuede32,948.1millonesdepesos.
Del dficit total de los regmenes de reparto de las sociedades nacionales de crdito
(2,967.3 millones de pesos), el dficit actuarial de NAFIN de 1,040.7 millones de pesos
representel35.1%;eldeBANOBRASde836.5millonesdepesos,significel28.2%;elde
BANCOMEXTpor800.5 millonesdepesos,correspondiel27.0%;el deBANSEFIde218.3
millonesdepesos,fuede7.3%,yeldeBANJERCITOpor71.3millonesdepesos,2.4%.
Con el anlisis de las Valuaciones Actuariales al 31 de diciembre de 2010 de NAFIN,
BANOBRAS, BANCOMEXT, BANSEFI, BANJERCITO y SHF, se precis que no se identific un
14


plandeaportaciones15/presupuestalesqueserequerirnparafondearenellargoplazoel
pagodepensiones,jubilacionesydemsobligacioneslaborales.
aportaciones presupuestales que las sociedades nacionales de crdito requerirn para
fondearenellargoplazoelpagodepensiones,jubilacionesydemsobligacioneslaborales,
se presentan en el Resultado Nm. 11 Elaboracin de las valuaciones actuariales del
presenteinforme.
8. RegmenesdelPoderJudicial
Mediante la revisin de las Valuaciones Actuariales al 31 de diciembre de 201016/ de los
Planes de Pensiones Complementarias de los Servidores Pblicos de Mando Superior,
Mando Medio y Personal Operativo de la SCJN, y del CJF, se report que el saldo de los
planes de pensiones, jubilaciones y dems obligaciones laborales del Poder Judicial
ascendia4,063.3millonesdepesos,elmontodelpasivolaboralfuede10,034.8millones
de pesos, y un dficit actuarial17 por 5,971.5 millones de pesos, como se muestra en el
cuadrosiguiente:

SITUACINDELOSPLANESDEPENSIONES,JUBILACIONESYDEMS
OBLIGACIONESLABORALESDELPODERJUDICIAL,2010
(Millonesdepesos)
Supervit(Dficit)
Pasivoslaborales Actuarial
Pensiones
Pensiones del Pensiones
encursode personal encursode
Regmenesdepensiones Activos pago activo Totales pago Total
yjubilaciones (a) (b) (c) (d)=(b)+(c) (e)=(a)(b) (f)=(a)(d)
Total 4,063.3 1,029.9 9,004.9 10,034.8 3,033.4 (5,971.5)
SCJN 1,550.6 177.0 2,242.6 2,419.6 1,373.6 (869.0)
Mandosuperior 318.5 46.1 704.4 750.5 272.4 (432.0)
Mandos Medios y 1,232.1 130.9 1,538.2 1,669.1 1,101.2 (437.0)
PersonalOperativo
CJF 2,512.7 852.9 6,762.3 7,615.2 1659.8 (5,102.5)

FUENTE: Elaborado por la Auditora Superior de la Federacin, con base en las Valuaciones Actuariales al 31 de
diciembrede2010,proporcionadasporlaSupremaCortedeJusticiadelaNacinconeloficionmeroCSCJN
GC/112/2011del18deagostode2011yporelConsejodelaJudicaturaFederalconeloficionmeroCPJF
2458/2011del29denoviembrede2011.
15/
Entendiendoporplandeaportacionespresupuestales,laproyeccindelasaportacionesrequeridasparafondearelpago
depensiones,jubilacionesydemsobligacioneslaboralesenelcortoylargoplazos.
16/
ElanlisisdelasustentabilidaddelosplanespensionariosdelPoderJudicial,secircunscribialosregmenesdepensiones
complementariasdelCJFylaSCJN.
17/
15

Deacuerdoconloanterior,elactivototaldelosplanesdepensiones,jubilacionesydems
obligacioneslaboralesdelPoderJudicialascendia4,063.3millonesdepesos,deloscuales,
1,550.6 millones de pesos (38.2%) corresponden a la SCJN y 2,512.7 millones de pesos
(61.8%)alCJF;eltotaldepasivoslaboralesregistradofuede10,034.8millonesdepesos.
El activo por 4,063.3 millones de pesos fue insuficiente para cubrir la totalidad de los
pasivos,porloqueseregistrundficitpor5,971.5millonesdepesos.Eldficitactuariales
fondeable dado que las pensiones en curso de pago registraron un supervit por 3,033.4
millonesdepesos;asimismo,enlasvaluacionesactuarialesal31dediciembrede2010,se
identificqueserequeradeunplandeaportacionespresupuestalesparafondearelpago
depensiones,jubilacionesydemsobligacioneslaboralesenellargoplazo.
En relacin con los planes de pensiones complementarias de los servidores pblicos de la
SCJN, en el caso del Plan de Pensiones Complementarias de los Servidores Pblicos de
Mando Superior, para mantener slido el plan de pensiones, jubilaciones y dems
obligaciones laborales durante 43 aos, se debern realizar aportaciones adicionales por
300.0 millones de pesos,18/ monto que se distribuir anualmente a partir del ao 2011 y
hastaelao2015.
Conforme a la Valuacin Actuarial al 31 de diciembre de 2010, el Plan de Pensiones
Complementarias de los Servidores Pblicos de Mando Superior de la SCJN no requerir
aportacionesapartirdelao2016ysersolventehastaelao2053.
En el caso del Plan de Pensiones Complementarias de los Servidores Pblicos de Mandos
MediosyPersonalOperativodelaSCJN,paramantenerslidoelplandurante75aosse
debern realizar aportaciones adicionales por 754.0 millones de pesos,19/ monto que se
distribuiranualmenteapartirdelao2011yhastaelao2015.
DelanlisisdelaValuacinActuarialal31dediciembrede2010,seconcluyqueelPlande
Pensiones Complementarias de los Servidores Pblicos de Mando Medio y Personal
OperativodelaSCJNnorequeriraportacionesapartirdelao2016yquesersolventeal
ao2085.
Respecto del Plan de Pensiones Complementarias de Magistrados de Circuito y Jueces de
Distrito del CJF, de acuerdo con la valuacin actuarial al 31 de diciembre de 2010,
considerando que la totalidad de las pensiones se pagan con recursos del fondo y
suponiendounatasaderendimientode7.1%,secomprobquelosrecursosdelfondoson
suficientesparamantenerslidoelplandurante14aos,yapartirdelao2025sedebern
realizaraportacionesadicionalesparacubrirelpagodepensiones.

18/
En2006,elComitdeGobiernoyAdministracindelaSupremaCortedeJusticiadelaNacinautorizquesolamenteel
1.0%delgastodepensionesseaplicarconcargoalfondo,yaprobfinanciarel99.0%delasobligacionesgeneradasen
unhorizontede10aos(20062015),conaportacionesadicionalespor472.0millonesdepesos.
19/
En2006,elComitdeGobiernoyAdministracindelaSupremaCortedeJusticiadelaNacinautorizquesolamenteel
1.0%delgastodepensionesseaplicarconcargoalfondo,yaprobfinanciarel99.0%delasobligacionesgeneradasen
unhorizontede10aos(20062015),conaportacionesadicionalespor1,282.0millonesdepesos.
16


Conforme a la Valuacin Actuarial al 31 de diciembre de 2010, el Plan de Pensiones
Complementarias de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito, del CJF ser solvente
hasta el ao 2024 y requerir aportaciones a partir del ao 2025 para fondear el pago de
pensiones.
9. RgimendelBancodeMxico20/
ConlarevisindelaValuacinActuarialdelFondodePensionesal30dejuniode2010,21/se
constat que el saldo del plan de pensiones, jubilaciones y dems obligaciones laborales
ascendi a 34,334.9 millones de pesos, el monto de los pasivos laborales fue de 30,052.7
millonesdepesos,yseregistrunsupervitpor4,282.2millonesdepesos,comosedetalla
enelcuadrosiguiente:

SITUACINDELFONDODEPENSIONESDELBANCODEMXICO,AL30DEJUNIODE2010
(Millonesdepesos)
Pasivos Supervit (Dficit)
1/
Rgimen de pensiones y Activos laborales Actuarial Periodo de
jubilaciones (a) (b) (c)=(a)(b) suficiencia
BANXICO 34,334.9 30,052.7 4,282.2 perenne
FUENTE: Elaborado por la Auditora Superior de la Federacin, con base en la Valuacin Actuarial del Fondo de
Pensiones, al 30 de junio de 2010, proporcionada por el Banco de Mxico con oficio nm.
A80.JFCM.090/2011,del11demayode2011.
1/ Losactivosdelfondoconsideranelsaldodecuentasindividualizadasdelostrabajadorespor2,666.4millones
depesosylaReservadecontingenciapor4,282.2millonesdepesos.
Asimismo,seprecisqueal31dediciembrede2010,elactivodelfideicomisodelfondode
pensionesdeBANXICOpor34,334.9millonesdepesospermiticubriral100.0%elmonto
desuspasivoslaboralespor30,052.7millonesdepesosyregistrarunsupervitde4,282.2
millones de pesos, por lo que, BANXICO tiene un fondo de pensiones completamente
fondeado,sinnecesidaddeaportacionesadicionales.
Con el anlisis de las proyecciones realizadas en la Valuacin Actuarial del Fondo de
PensionesdeBANXICO,seprecisqueelfideicomisocontarconrecursossuficientespara
cubrirelpagodesusobligacioneslaborales.
20/
Correspondealestratonmero7.OrganismosAutnomos(BancodeMxicoyUniversidadesPblicasEstatales).
21/
Enlaclusulasegundadelcontratodefideicomisodel30demayode1995seestablecequelafechadecortepararealizar
losestudiosactuarialesquedeterminensilosrecursosdelpatrimoniosonsuficientesonoparacubrirconoportunidadlos
pagosdelaspensiones,jubilacionesyprimasdeantigedaddelpersonaldelBancodeMxicoesel30dejuniodecada
ao.
17

10. RegmenesdelasUniversidadesPblicasEstatales22/
En 2010, las Universidades Pblicas Estatales (UPES) recibieron apoyos con recursos
federalesparalasreformasestructuralesafindeabatirlospasivoscontingentesderivados
depensionesyjubilaciones,poruntotalde10,057.9millonesdepesos,23/comosepresenta
enelcuadrosiguiente:

HISTRICODERECURSOSPRESUPUESTALESASIGNADOSALASUNIVERSIDADESPBLICASESTATALES
(Millonesdepesosde2010)
2/
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total TMCA
1/
(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (j) (k)
Total 1,622.2 1,482.6 509.5 785.9 599.8 1,503.0 1,302.4 1,252.7 1,000.0 10,057.9 (5.9)
GrupoI 99.6 25.1 7.2 117.9 2.7 135.4 2.9 3.0 2.4 396.1 (37.2)
GrupoII 497.0 454.1 120.5 332.1 101.5 300.6 220.8 228.6 192.5 2,447.8 (11.2)
GrupoIII 477.2 533.1 184.0 275.3 221.0 544.3 501.9 493.7 402.2 3,633.1 (2.1)
GrupoIV 548.4 470.4 197.8 60.6 274.6 522.7 576.7 527.4 402.9 3,581.5 (3.8)
FUENTE: InformacinproporcionadaporlaSEP,EvaluacindelAhorroyDiagnsticodelosResultadosobtenidospor
lasReformasalosBeneficiosqueotorganasusTrabajadores20022010,medianteoficionm.DCIS/417del
19deabrilde2011.
1/
2/ 1 100
Con la revisin de las valuaciones actuariales al 31 de diciembre de 2010 de las UPES, se

precisquebajounescenarioderendimientodel3.5%,losactivostotalesdelosplanesde
pensiones, jubilaciones y dems obligaciones laborales fueron de 252,110.0 millones de
pesos;mientrasqueelmontodelospasivoslaboralesfuede496,392.2millonesdepesos,
por lo cual se registr un dficit actuarial24/ por 244,282.2 millones de pesos, como se
presentaacontinuacin:

22/
Correspondealestratonmero7.OrganismosAutnomos(BancodeMxicoyUniversidadesPblicasEstatales).
23/
Para efectuar el anlisis se consideraron los compromisos que tienen que enfrentar respecto de los beneficios
pensionariosqueotorganasustrabajadores,lasuniversidadespblicasestatalesquesuscribieronen2010elconveniode
apoyofinancieroconlaSEP,porlocualseclasificaronencuatrogrupos:GrupoI se integra por las universidades
pblicas estatalesafiliadas a algunainstitucin de seguridad social (IMSS, ISSSTE o Sistema Estatal de Seguridad Social);
GrupoIIincluyealasinstitucionesdeeducacinsuperior,quecuentanconunrgimencomplementariodepensionesal
de la institucin de seguridad social a la que se encuentran afiliadas; Grupo III se constituye por las universidades
pblicas estatales que tienen su propio rgimen de pensiones y Grupo IV incluye a las instituciones de educacin
superiorquetienensupropiorgimendepensiones.
24/
18


SITUACINDELOSPLANESDEPENSIONESDELASUPES,2010
(Millonesdepesos)
Regmenesde Supervit(Dficit)
1/
pensionesy Activos Pasivoslaborales Actuarial
Total 252,110.0 496,392.2 (244,282.2)
GrupoI 246.1 577.7 (331.6)
GrupoII 40,509.5 97,040.1 (56,530.6)
GrupoIII 95,634.9 156,552.9 (60,918.0)
GrupoIV 115,719.5 242,221.5 (126,502.0)
FUENTE: Elaborado por la Auditora Superior de la Federacin con base en las Valuaciones Actuariales al 31 de
diciembrede2010,proporcionadasporlaSEPmediantelosoficiosnms.219.05/11022del26demayode
2011,219/11023del6dejuniode2011,219/11032del12dejuliode2011y219/11035del4deagostode
2011.
1/ Incluye las aportaciones de la Secretara de Educacin Pblica por un monto total de 1,000.0 millones de
pesos.

En 2010, en el Grupo I, la SEP subsidi a la Universidad Autnoma de Tlaxcala, con 2.4

millonesdepesos.LaUniversidadAutnomadeTlaxcalaregistrensuplandepensiones,
jubilaciones y dems obligaciones laborales un activo por 246.1 millones de pesos; sin
embargo, esos recursos no fueron suficientes para cubrir los pasivos laborales por 577.7
millonesdepesos,porloqueesainstitucinregistrundficitactuarialpor331.6millones
depesos.
Respectodelperiododesuficienciadelplandepensiones,jubilacionesydemsobligaciones
laborales de la Universidad Autnoma de Tlaxcala, la Auditora Superior de la Federacin
calculqueelplansersuficientealao2031.
En 2010, las UPES correspondientes al Grupo II, recibieron recursos presupuestales por
192.5millonesdepesos,enatencinasusnecesidadesfinancieras.Alcierrede2010,esas
instituciones registraron en sus planes de pensiones, jubilaciones y dems obligaciones
laborales un activo por 40,509.5 millones de pesos; sin embargo, esos recursos no fueron
suficientes para cubrir los pasivos laborales por 97,040.1 millones de pesos, por lo que
registraron un dficit actuarial por 56,530.6 millones de pesos, como se detalla a
continuacin:

19

SITUACINDELOSPLANESDEPENSIONESDELASUPES,GRUPOII,2010
(Millonesdepesos)
Supervit
Pasivos (Dficit) Periodode
1/
Activos laborales Actuarial suficiencia
Regmenesdepensionesyjubilaciones (a) (b) (c)=(a)(b) estimado
Total 40,509.5 97,040.1 (56,530.6)
1 UniversidadAutnomadeTamaulipas 4,873.3 21,372.1 (16,498.8) 2017
2 UniversidaddeGuanajuato 1,037.5 17,496.1 (16,458.6) 2011
3 UniversidadAutnomadeGuerrero 0.0 6,266.5 (6,266.5) 2011
4 UniversidadAutnomadeZacatecas 58.9 6,165.8 (6,106.9) 2011
5 UniversidadAutnomadeSanLuisPotos 13,139.9 19,055.0 (5,915.1) 2018
6 UniversidadAutnomadeChihuahua 3,327.6 5,851.9 (2,524.3) 2016
7 UniversidadAutnomadeAguascalientes 4,074.6 6,550.4 (2,475.8) 2023
8 InstitutoTecnolgicodeSonora 2,790.0 3,066.7 (276.7) 2116
9 UniversidadAutnomadeBajaCalifornia 11,207.7 11,215.6 (7.9) perenne
10 UniversidadJurezdelEstadodeDurango n.d n.d n.d n.d.
FUENTE: Informacin proporcionada por la SEP, Valuaciones Actuariales al 31 de diciembre de 2010, mediante los
oficiosnms.219.05/11022del26demayode2011,219/11023del6dejuniode2011,219/11032del12
dejuliode2011y219/11035del4deagostode2011.
1/ IncluyelasaportacionesdelaSEPporunmontototalde192.5millonesdepesos.
n.d. Nodisponible.
RespectodelperiododesuficienciadelasUPESqueconformanelGrupoII,2(20.0%)de
las 10 instituciones presentaron fondos que garantizan el pago de pensiones en el largo
plazo,elInstitutoTecnolgicodeSonoratuvounfondoconunperiododesuficienciaalao
2116 y la Universidad Autnoma de Baja California tiene un fondo de pensiones cuya
suficienciaesperenne.
En 2010, las UPES correspondientes al Grupo III recibieron recursos presupuestales por
402.2millonesdepesos,enatencinasusnecesidadesfinancieras.Alcierrede2010,estas
instituciones registraron en sus planes de pensiones, jubilaciones y dems obligaciones
laborales un activo por 95,634.9 millones de pesos; sin embargo, esos recursos no fueron
suficientesparacubrirlospasivoslaboralespor156,552.9millonesdepesos,porloqueesas
institucionesregistraronundficitactuarialpor60,918.0millonesdepesos,comosedetalla
acontinuacin:

20


SITUACINDELOSPLANESDEPENSIONESDELASUPES,GRUPOIII,2010
(Millonesdepesos)
Supervit
1/
Total 95,634.9 156,552.9 (60,918.0)
1 BenemritaUniversidadAutnomadePuebla 14,992.3 36,061.7 (21,069.4) 2012
2 UniversidadAutnomadeYucatn 749.0 12,404.9 (11,655.9) n.d.
3 UniversidadJurezAutnomadeTabasco 4,980.8 11,024.8 (6,044.0) 2015
4 UniversidadAutnomadeCampeche 3,308.4 9,014.4 (5,706.0) 2014
5 UniversidadAutnomadeColima 5,235.7 9,936.0 (4,700.3) 2019
6 UniversidadAutnomadeCoahuila 3,177.8 7,576.9 (4,399.1) n.d.
7 UniversidadAutnomadelCarmen 31.9 4,005.1 (3,973.2) 2012
8 UniversidadAutnomadeBajaCaliforniaSur 2,515.5 4,139.4 (1,623.9) 2024
9 UniversidadAutnomadeNuevoLen 56,487.3 57,528.4 (1,041.1) 2018
10 UniversidadAutnomadeCiudadJurez 4,156.2 4,861.3 (705.1) 2022
FUENTE: Informacin proporcionada por la Secretara de Educacin pblica, Valuaciones Actuariales al 31 de

diciembrede2010,mediantelosoficiosnms.219.05/11022del26demayode2011,219/11023del6de
juniode2011,219/11032del12dejuliode2011y219/11035del4deagostode2011.
pesos.

EncuantoalperiododesuficienciadelasUPESqueconformanelGrupoIII,2(20.0%)de
las 10 instituciones tuvieron un fondo de pensiones con suficiencia mayor a 10 aos, la
UniversidadAutnomadeCiudadJurezregistrunperiododesuficienciaalao2022yla
UniversidadNacionalAutnomadeBajaCaliforniaSuralao2024.
EnelGrupoIV,las7UPESquelointegranrecibieronrecursospresupuestalespor402.9
millonesdepesos,enatencinasusnecesidadesfinancieras.Alcierrede2010,estasUPES
registraron en sus planes de pensiones, jubilaciones y dems obligaciones laborales un
activopor115,719.5millonesdepesos;sinembargo,losrecursosnofueronsuficientespara
cubrir los pasivos laborales por 242,221.5 millones de pesos, por lo que esas instituciones
registraron un dficit actuarial por 126,502.0 millones de pesos, como se detalla a
continuacin:
21

SITUACINDELOSPLANESDEPENSIONESDELASUPES,GRUPOIV,2010
(Millonesdepesos)
Supervit
1/
Total 115,719.5 242,221.5 (126,502.0)
1 Universidad Michoacana de San Nicols de 5.3 50,100.6 (50,095.3) 2011
Hidalgo
2 UniversidaddeGuadalajara 73,151.1 100,463.1 (27,312.0) 2039
3 UniversidadAutnomadeSinaloa 30,260.0 46,255.4 (15,995.4) 2022
4 UniversidadAutnomadelEstadodeMorelos 40.4 13,316.0 (13,275.6) 2011
5 UniversidadAutnomadeNayarit 9,180.4 17,913.4 (8,733.0) 2011
6 UniversidadAutnomadeQuertaro 1,480.1 9,595.1 (8,115.0) 2013
7 UniversidadAutnomadelEstadodeHidalgo 1,602.2 4,577.9 (2,975.7) 2024
FUENTE: Informacin proporcionada por la Secretara de Educacin pblica, Valuaciones Actuariales al 31 de

diciembrede2010,mediantelosoficiosnms.219.05/11022del26demayode2011,219/11023del6de
juniode2011,219/11032del12dejuliode2011y219/11035del4deagostode2011.
pesos.

RespectodelperiododesuficienciadelasUPESqueconformanelGrupoIV,3(42.9%)de
las 7 instituciones tuvieron un fondo de pensiones con suficiencia mayor a 10 aos, la
UniversidadAutnomadeSinaloaregistrunfondoconsuficienciaalao2022,elfondode
pensionesdelaUniversidadAutnomadelEstadodeHidalgotuvounperiododesuficiencia
alao2024,yeldelaUniversidaddeGuadalajaraalao2039.
11. Elaboracindelasvaluacionesactuariales
Medianteelanlisisdelasvaluacionesactuarialesseconstatquelas39variablesutilizadas
consideraron los elementos metodolgicos contenidos en la Norma de Informacin
FinancieraD3.
Durante la revisin se determin que las dependencias y entidades revisadas emplearon
indistintamente 39 variables de las que se recomiendan en la Norma de Informacin
FinancieraD3.
Con la revisin de 50 valuaciones actuariales de los fondos de los planes de pensiones,
jubilaciones y dems obligaciones laborales, que tienen a su cargo o administracin las
dependencias y entidades de la APF, se verific que se elaboraron de conformidad con la
NormadeInformacinFinancieraNIFD3BeneficiosalosEmpleados,lacualconsidera39
variables y elementos metodolgicos para evaluar la situacin financiera de los beneficios
pensionariosdelostrabajadores.
Sinembargo,seprecisqueencadaunadeellasseutilizaunnmerodistintodevariablesy
elementos metodolgicos, por lo que los resultados no son comparables entre s y no
permitengenerarundiagnsticoprecisoyconfiabledelasituacinfinancierayactuarialpor
laqueatraviesanensuconjunto;adems,dequeelregistrodelasoperacionescontablesy
actuarialesnoseajustaalasnormasdeinformacinfinanciera.
En el estrato de Instituciones de Seguridad Social se utilizaron 15 (38.5%) variables; para
elaborarsuvaluacinactuarial;enelestratodeEntidadesParaestatales,22(56.4%);enel
22


estrato de las Sociedades Nacionales de Crdito, 28 (71.8%); en el estrato denominado
Otros, 14 (35.9%) variables; en el estrato de Poder Judicial, la SCJN utiliz 13 (33.3%)
variablesenlaelaboracindesuvaluacinactuarial,mientrasqueelCJFutiliz18(46.2%);
en el estrato de Organismos Autnomos, BANXICO utiliz 17 variables (43.6%) para la
elaboracindesuvaluacinactuarialyenlasUPESseutilizaron12variables(30.8%).
Vaseaccin(es): 1000110007011507002
1000610007011507002
12. Revelacindelasobligacioneslaboralesenlosestadosfinancieros
InstitucionesdeSeguridadSocial
Enelanlisisdelarevelacindelasobligaciones25/delasinstitucionesdeseguridadsocialse
circunscribialIMSSeISSSTE.
En el caso del IMSS, de acuerdo con sus Estados Financieros Dictaminados al 31 de
diciembrede2010,sepresentaunactivototalde297,416.0millonesdepesos,conformado
por116,685.0millonesdepesos,porconceptodeactivocirculante,y180,731.0millonesde
pesos, por concepto de activo no circulante. El total del patrimonio y pasivo fue de
297,416.0millonesdepesos,deloscuales2,640,120.0millonesdepesoscorrespondierona
pasivosquesedesagreganen29,019millonesdepesosdepasivocirculantey2,611,101.0
millonesdepesosdepasivonocirculante,comosedetallaenelcuadrosiguiente:

ESTADODESITUACINFINANCIERAIMSSAL31DEDICIEMBREDE2010
(Millonesdepesos)
ACTIVO
Activocirculante 116,685.0
Activonocirculante 180,731.0
Totaldeactivo 297,416.0
PASIVOYPATRIMONIO
PASIVO
Pasivocirculante 29,019.0
Pasivonocirculante 2,611,101.0
Totaldel pasivo 2,640,120.0
PATRIMONIO
Patrimonio (2,342,704.0)
Totaldelpatrimonio (2,342,704.0)
Totaldelpasivoypatrimonio 297,416.0
FUENTE: Instituto Mexicano del Seguro Social, Informe al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unin
sobrelaSituacinFinancieraylosRiesgosdelInstitutoMexicanodelSeguroSocial20102011,
proporcionadomedianteoficionm.099001600020/729,del11dejuliode2011.

25/
Para efectuar la valoracin de la revelacin de las obligaciones pensionarias en los estados financieros, se consider
utilizarseisestratosenloscualeselGobiernoFederalaportarecursosfinancierosparadarsuficienciaalosfondosdelos
planespensionariossiguientes:1.InstitucionesdeSeguridadSocial;2,EntidadesParaestatales;3.SociedadesNacionales
de Crdito; 4. Otras Instituciones; 5. Entidades en Proceso de Liquidacin; 6. Poder Judicial (incluye Consejo de la
JudicaturaFederalySupremaCortedeJusticia);7.OrganismosAutnomos(BancodeMxicoyUniversidadesPblicas
Estatales).Para los estratos 4. Otros y 5. Entidades en Proceso de Liquidacin la evaluacin no se realiz porque sus
obligacioneslaboralesensusestadosfinancierosseviolimitadaporlafaltadeEstadosFinancierosDictaminados.
23

De acuerdo con las cifras del cuadro anterior, con el reconocimiento pleno de los pasivos
institucionales, por 2,640,120.0 millones de pesos, de los cuales 2,504,788.0 millones de
pesos26/ corresponden a obligaciones laborales, el patrimonio del IMSS sera negativo en
2,342,704.0millonesdepesos.
EnelInformealEjecutivoFederalyalCongresodelaUninsobrelaSituacinFinancieray
losRiesgosdelInstitutoMexicanodelSeguroSocial20102011,sesealque:"()conel
registrodelatotalidaddelpasivoyadevengadoseabsorberaelpatrimoniodelinstitutoy
an as la cantidad obtenida no sera suficiente para cubrir los pasivos derivados de las
obligacioneslaborales".
RespectodelISSSTE,ensusEstadosFinancierosDictaminadosal31dediciembrede2010se
reportaunactivototalde168,723.9millonesdepesos,queseintegrapor70,908.9millones
depesos,porconceptodeactivocirculante,y97,815.0millonesdepesos,porconceptode
activonocirculante.Eltotaldelpasivofuede104,989.6millonesdepesos,yelpatrimonio
fuede63,734.3,comosedetallaenelcuadrosiguiente:

ESTADODESITUACINFINANCIERADELISSSTEAL31DEDICIEMBREDE2010
(Millonesdepesos)
ACTIVO
Activocirculante 70,908.9
1/
Activonocirculante 97,815.0
PASIVOYPATRIMONIO
PASIVO
Pasivocirculante 58,088.2
Pasivonocirculante 46,901.4
Totaldepasivocortoplazo 104,989.6
PATRIMONIO
Patrimonio 63,734.3
Totaldelpatrimonio 63,734.3
FUENTE: InstitutodeSeguridadyServiciosSocialesdelosTrabajadoresdelEstado,Informefinancieroy
actuarial2011,proporcionadomedianteeloficionm.099001600020/729,del11dejuliode
2011.
1/ Incluyefondodereserva;inmuebles,mobiliarioyequipoyotrosactivos.

Como se detalla en el cuadro, aun con el reconocimiento pleno de los pasivos

institucionales,por104,989.6millonesdepesos,deloscuales4,692.8millonesdepesos27/
corresponden a obligaciones laborales, el patrimonio del ISSSTE sera positivo en 63,734.3
millonesdepesos.
Los datos presentados en los estados financieros en ambos casos se corresponden con la
situacinpresentadaenlasvaluacionesactuariales.
26/
En el Informe al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unin sobre la Situacin Financiera y los Riesgos del Instituto
MexicanodelSeguroSocial20102011,pg.46,sesealaquesiseregistraensutotalidadelpasivolaboralyadevengado
en2010,elpatrimoniodelinstitutoseranegativo.
27/
EnelInformefinancieroyactuarial2011,pg.54,seindicaquealafechadevaluacinelpasivoactuarial(Obligaciones
porBeneficiosDefinidos)asciendea4,692.8millonesdepesos.
24


Entidadesparaestatales
ConlarevisindelBalanceGeneralal31dediciembrede2010delaCFE,sedeterminque
la entidad revel los activos del plan de pensiones, jubilaciones y dems obligaciones
laborales complementarias, los cuales ascendieron a 4,417.0 millones de pesos; de igual
manera revel las obligaciones por beneficios adquiridos y no adquiridos por 404,392.0
millonesdepesos,comosedetallaenelcuadrosiguiente:

BALANCEDELPLANDEPENSIONES,JUBILACIONESYDEMSOBLIGACIONESLABORALES
COMPLEMENTARIAS,CFE,2010
(Millonesdepesos)
Activos Obligacinporbeneficios Situacin Pasivoneto
1/ 2/ 3/ 4/
delplan definidos delfondo Partidaspendientesdeamortizar proyectado
(a) (b) (c)=(a)(b) (d) (e)=(c)+(d)
4,417.0 Total 404,392.0 (399,975.0) Total 138,358.0 (261,617.0)
Beneficios Serviciopasadono 6,148.0
244,203.0
adquiridos reconocido
Beneficiosno Prdidasactuarialesno 132,210.0
160,189.0
adquiridos reconocidas
FUENTE: InformacinproporcionadaporlaCFEEstadosfinancierosporlosaosqueterminaronel31dediciembre
de2010y2009medianteeloficionm.XL000/0407/2011del16deagostode2011.
1/ DeacuerdoconlaNormadeInformacinFinancieraD3(NIFD3)losactivosdelplansonlosrecursosque
han sido especficamente destinados para cubrir los beneficios al retiro y, en su caso, los beneficios por
terminacin.
2/ En la NIF D3 se define la Obligacin por Beneficios Definidos como: el pasivo que representa el valor
presentedeltotaldelosbeneficiosdevengadosdeacuerdoconlosaosdeservicioprestadosquelaentidad
esperapagaralempleadojubiladooasusbeneficiarios.
3/ En la NIF D3 se precisa que los beneficios pendientes de amortizar estn constituidos por los conceptos
derivados del pasivo (activo) de transicin, de los servicios anteriores y modificaciones al plan, y de las
variacionesensupuestosyajustesporexperiencia.
4/ En la NIF D3 se establece que el pasivo neto proyectado es la reserva actuarial que se debe registrar en
respaldodelasobligacionesporbeneficiosalretiroyporterminacin.

Enelbalancegeneralserevelquealcierredelejerciciode2010lasituacindelfondodel
plandepensiones,jubilacionesydemsobligacioneslaboralescomplementariaspresentaba
undficitpor399,975.0millonesdepesos;enelmismo,sereportunsaldode138,358.0
millones de pesos en las partidas pendientes de amortizar, y se registr una reserva
actuarial28/por261,617.0millonesdepesos,enrespaldodelasobligacionesdebeneficios
delosplanesdeterminacinlaboralyderetiro,montoquesecorrespondeconelcalculado
enlavaluacinactuarial.
Con la revisin de los Estados Financieros dictaminados por auditores independientes, se
precis, en la nota 14, que se est reconociendo el pasivo que a valor presente se espera
cubrirlaobligacinporbeneficiosalretiroalafechaesperadaderetirodeempleadosque
laboranenelorganismo,contratadoshastael18deagostode2008dentrodeunplande
pensiones y jubilaciones de beneficios definidos. Asimismo, se indic que para los
trabajadores contratados a partir del 19 de agosto de 2008 se estableci un plan de
pensionesyjubilacionesdecontribucindefinidasobrelabasedeaportacionesquehacen
28/
Deacuerdoconelanlisisdelavaluacinactuarialal31dediciembrede2010delaCFE,porReservaActuarial(opasivo
netoproyectado)seentiende:elmontoqueavalorpresenteserequiereparacubrireltotaldelasobligacioneslaborales.
25

el organismo y los trabajadores a cuentas individualizadas de cada trabajador, por lo cual

estostrabajadoresyanogravitarnsobreelpasivolaboralporlosconceptosdepensionese
indemnizacionesalretiro.
En2010,PEMEXrealizelregistrocontabledelospasivospor787,285.7millonesdepesos
correspondientesalosplanesdebeneficiosalretiroyporterminacinlaboralensubalance
general.

BALANCEDELOSPLANESDEBENEFICIOSDEFINIDOSPARAELRETIRO
YPORTERMINACINLABORALDELOSTRABAJADORESDEPEMEX,2010
(Millonesdepesos)
Aplicacin
Activos dela
del Importedelasobligaciones Situacin Costolaboraldelservicio NEIFGSP Pasivoneto
1/ 2/ 3/ 4/ 5/
plan porbeneficiosdefinidos delfondo pasado 008 proyectado
(a) (b) (c)=(a)(b) (d) (e) (f)=(c)+(d)+(e)
3,110.4 Total 787,285.7 (784,175.3) Total 123,072.8 346,146.6 (314,955.9)
Beneficiospor Pasivode 54,942.5
23,578.1
terminacin transicin
Beneficios a Servicios 49,293.4
763,707.6
retiro pasados
Ganancias 16,315.3

actuariales
Carrerasalarial 2,521.6
FUENTE: InformacinproporcionadaporPetrleosMexicanosNotasalosEstadosFinancierosConsolidadosal31de
diciembrede2009y2010medianteeloficionm.DCFSPPGCP3092011,del29deabrilde2011.
1/ DeacuerdoconlaNormadeInformacinFinancieraD3(NIFD3)losactivosdelplansonlosrecursosque
han sido especficamente destinados para cubrir los beneficios al retiro y, en su caso, los beneficios por
terminacin.
2/ En la NIF D3 se define la Obligacin por Beneficios Definidos como: el pasivo que representa el valor
presentedeltotaldelosbeneficiosdevengadosdeacuerdoconlosaosdeservicioprestadosquelaentidad
esperapagaralempleadojubiladooasusbeneficiarios.
3/ EnlaNIFseestablecequeelcostolaboraldelserviciopasadorepresentalaamortizacinoreconocimiento
directoenelperiododelserviciopasado.
4/ EnlasNotasalosEstadosFinancierosConsolidadosdePEMEXsesealque:Deacuerdoconlasreglasdela
NEIFGSP008,PEMEXenlosaosterminadosal31dediciembrede2010y2009,dejdereconocerensus
resultadoselcostodeobligacioneslaboralesporuntotalde49,592.1millonesdepesosy80,757.1millones
depesos,respectivamenteporlotanto,elsaldodelareservaal31dediciembrede2010y2009esinferior
en 346,146.6 millones de pesos y 308,483.2 millones de pesos respectivamente, del que se hubiera
presentadosiesoscostossehubieranregistradontegramenteenlosestadosfinancieros.
5/ En la NIF D3 se establece que el pasivo neto proyectado es la reserva actuarial que se debe registrar en
respaldodelasobligacionesporbeneficiosalretiroyporterminacin.

ConbaseenlasNotasalosEstadosFinancierosConsolidados,seprecisquePEMEXincluy
ladescripcingeneralde losplanesdebeneficiosalretiroy por terminacinlaboralysus
principalescaractersticas,ascomosusituacinfinanciera,lacualpresentabaundficitpor
784,175.3millonesdepesos,unsaldode123,072.8millonesdepesosenelcostolaboraldel
serviciopasado,yunareservaactuarialpor314,955.9millonesdepesosenrespaldodelas
obligacionesdelosplanesdebeneficiosalretiroyporterminacinlaboral.
SociedadesNacionalesdeCrdito
Con base en los datos de los estados financieros dictaminados de las seis sociedades de
crdito NAFIN, BANOBRAS, SHF, BANSEFI, BANJERCITO y BANCOMEXT, se determin que
estas instituciones revelaron las obligaciones laborales de sus planes de pensiones, las
26


cualesenconjuntoascendierona33,823.4millonesdepesos,comosedetallaenelcuadro
siguiente:
BALANCEDELOSPLANESDEBENEFICIOSDEFINIDOSPARAELRETIROYPORTERMINACIN
LABORALDELASSOCIEDADESNACIONALESDECRDITO,AL31DEDICIEMBREDE2010
(Millonesdepesos)
Pasivo/Obligaciones TotaldePasivoy
Activo laborales Patrimonio Patrimonio
Institucin (a) (b) (c) (d)=(b)+(c)
Total 31,163.0 33,823.4 (2,660.4) 31,163.0
NAFIN 9,532.0 10,615.0 (1,083.0) 9,532.0
BANOBRAS 10,315.0 11,152.0 (837.0) 10,315.0
SHF 1,090.0 879.0 211.0 1,090.0
BANJERCITO 372.0 431.0 (59.0) 372.0
BANSEFI 567.0 658.4 (91.4) 567.0
BANCOMEXT 9,287.0 10,088.0 (801.0) 9,287.0
FUENTE: ElaboradoporlaAuditoraSuperiordelaFederacin,mediantelosEstadosFinancierosdelaentidadal31de
diciembrede2010.
Engenerallosreportessobrelosactivos,lospasivosyelpatrimoniosecorresponden con
losdatospresentadosenlasvaluacionesactuariales.
PoderJudicial
EncuantoalarevelacindelasobligacioneslaboralesenlosestadosfinancierosdelaSCJN,
se constat que las pensiones complementarias de los mandos medios y superiores estn
reveladasenelestadopatrimonialal31dediciembrede2010delFideicomiso47574.En
este estado patrimonial se revela que el fideicomiso tiene un activo de 318.5 millones de
pesos, que corresponden en su totalidad con el monto del patrimonio del fideicomiso. El
monto revelado en el estado patrimonial corresponde con el presentado con la valuacin
actuarialconsiderandolosajustesactuariales,comosepresentaacontinuacin:
ESTADOPATRIMONIALAL31DEDICIEMBREDE2010
FIDEICOMISO46574,PENSIONESCOMPLEMENTARIASPARASERVIDORESPBLICOS
DEMANDOSUPERIORDELASUPREMACORTEDEJUSTICIADELANACIN
(Millonesdepesos)
ACTIVO
Activocirculante
Bancoseinversionestemporales 318.5
HSBC 185.6
NAFINSA 132.9
Deudoresdiversos 0.05
Totaldeactivo 318.5
PASIVOYPATRIMONIO
PASIVO 0
PATRIMONIO
Patrimonio 304.6
ResultadodelEjercicio 13.9
TotalPatrimonio 318.5
Totaldelpasivoypatrimonio 318.5
FUENTE: Informacin proporcionada por la SCJN mediante el oficio nm.

OM/231/2011del11demayode2011.
27

Por lo que corresponde al Fondo de Pensiones Complementarias de Mando Medio y

Personal Operativo de la SCJN, constituido en el fideicomiso 114952, se verific que el
estado patrimonial al 31 de diciembre de 2010 revela un activo por 1,232.3 millones de
pesos, el cual se corresponde en su totalidad con la suma del patrimonio, esta cantidad
tambin coincide con los resultados de la valuacin actuarial respecto del saldo del
fideicomisoal31dediciembredeeseao.
ESTADOPATRIMONIALAL31DEDICIEMBREDE2010
FIDEICOMISO114952PENSIONESCOMPLEMENTARIASAMANDOSMEDIOSY
PERSONALOPERATIVODELASUPREMACORTEDEJUSTICIADELANACIN
(Millonesdepesos)
ACTIVO
Activocirculante
Inversionestemporales 1,232.2
HSBC 572.0
NAFINSA 660.2
PASIVOYPATRIMONIO
PASIVO
PATRIMONIO
Patrimonio 1,177.7
TotalPatrimonio 1,232.3
FUENTE: InformacinproporcionadaporlaSCJNmedianteeloficionm.OM/231/2011del11demayode
2011.

LosestadospatrimonialesdelaSCJNsonconsistentesconlasvaluacionesactuarialesdelos
planesdecomplementariosparalosservidorespblicosdemandosuperiorymandomedio
ypersonaloperativoylosrecursoscubrenlatotalidaddelosbeneficiosdevengadosdelos
empleados,porloquesubalanceen2010noregistraningnpasivoporesteconcepto.
EncuantoalarevelacindelasobligacioneslaboralesenlosestadosfinancierosdelCJF,se
constatqueelactivoypatrimoniodelplandepensionescomplementariasdemagistrados
decircuitoyjuecesdedistritoestnreveladosenelestadodesituacinfinancieraal31de
diciembre de 2010 del Fideicomiso F/676, en el que se revela que el fideicomiso tiene un
activo de 2,512.7 millones de pesos, que se corresponden en su totalidad con el monto
reveladodentrodelpatrimoniodelfideicomiso,comosepresentaacontinuacin:
28


ESTADODESITUACINFINANCIERAAL31DEDICIEMBREDE2010
FIDEICOMISOF/676,PLANDEPENSIONESCOMPLEMENTARIAS
DEMAGISTRADOSDECIRCUITOYJUECESDEDISTRITODELCONSEJO
DELAJUDICATURAFEDERAL
(Millonesdepesos)
ACTIVO
Mesadedinero 7.3
Inversiones 2,505.3
PATRIMONIO
Patrimonio 2,379.3
TotalPatrimonio 2,512.7
FUENTE: InformacinproporcionadaelConsejodelaJudicaturaFederalmedianteeloficionm.CPJF2458/2011del
29denoviembrede2011.
El CJF revel el saldo del activo, as como el monto del patrimonio al 31 de diciembre de
2010, los cuales son consistentes con la valuacin actuarial del plan de pensiones
complementarias de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito al 31 de diciembre de
2010; y a que los recursos cubren la totalidad de los beneficios devengados de los
empleados,porloquesubalanceen2010noregistraningnpasivoporesteconcepto.
Organismosautnomos29/
Porloquerespectaalarevelacindelasobligacioneslaboralesenlosestadosfinancieros,
mediantelarevisindelasituacinfinancieradelFondodePensionesdelBancodeMxico
se determin que la reserva financiera del fondo al 31 de diciembre de 2010 era de
34,382,932.1 miles de pesos, cantidad similar a la reportada en el estudio actuarial con
fechadecorteal30dejuniode2010,30/de34,334,896.5,31/comopresentaacontinuacin:
29/
Lavaloracindelarevelacindelasobligacioneslaboralesenlosestadosfinancierossecentrenlosplanesdepensiones
complementariasdeBANXICO,ascomolosdelasuniversidadespblicasestatales.
30/
Enlaclusulasegundadelcontratodefideicomisodel30demayode1995seestablecequelafechadecortepararealizar
losestudiosactuarialesquedeterminensilosrecursosdelpatrimoniosonsuficientesonoparacubrirconoportunidadlos
pagosdelaspensiones,jubilacionesyprimasdeantigedaddelpersonaldelBancodeMxicoesel30dejuniodecada
ao.
31/
El importe por 34,334,896.5 miles de pesos corresponde al monto sealado en el resultado nmero 1 por 34,334.9
millonesdepesos.Paraelpresenteresultadofuenecesarioemplearcifrasenmilesdepesos
29

ESTADODESITUACINFINANCIERADELFONDODEPENSIONESDEBANXICO,
AL31DEDICIEMBREDE2010
(Milesdepesos)
ACTIVO
Activocirculante
Bancos n.s.
InversionesfondodepensionesBM 34,382,842.5
Totaldeactivocirculante 34,382,932.1
Totaldeactivo 34,382,932.1
PASIVOYPATRIMONIO
PASIVO
Pasivoacortoplazo
Provisiones 28,724.7
FondodepensionesdelBancodeMxico 3,077,308.3
Totaldepasivocortoplazo 3,106,033.0
PATRIMONIO
Patrimonio 27,350,455.3
Remanentedelejercicio 3,926,443.8
Totaldelpatrimonio 31,276,899.1
Totaldelpasivoypatrimonio 34,382,932.1
FUENTE: Informacin proporcionada por BANXICO, Estado de la Situacin Financiera al 31 de diciembre de 2010
medianteeloficionm.A80.JFCMdefecha11demayode2011.
n.s. Nosignificativo.

Los34,382,932.1milesdepesoscorrespondenalasumadelactivoyeltotaldelpasivoydel
patrimonio del fondo de pensiones. El total de los pasivos de corto plazo ascendi a
3,106,033.0milesdepesosyeltotaldelpatrimonioa31,276,899.1milesdepesos.
De acuerdo con el estudio actuarial, la reserva del fondo de pensiones permita cubrir al
100.0% el valor presente de las obligaciones de 30,052,676.3 miles de pesos, la cual
presentaunperiododesuficienciacontinuaoperenne.Elvalorpresentedelasobligaciones
semuestraenelcuadrosiguiente.
VALORPRESENTEDELASOBLIGACIONESDELBANCODEMXICO
Monto
Concepto Milesdepesos
Pensinencursodepago 9,657,330.7
Generacinactual
Serviciospasados 1,688,905.2
Serviciosfuturos 8,231,757.3
Serviciostotales 9,920,662.5
Nuevasgeneraciones 10,474,683.0
Total 30,052,676.3
FUENTE: InformacinproporcionadaporBANXICO,EstadodelaSituacin
Financiera al 31 de diciembre de 2010 mediante el oficio nm.
A80.JFCMdefecha11demayode2011.

30


UniversidadesPblicasEstatales
EnelGrupoI,laUniversidadAutnomadeTlaxcalarevelensusEstadosFinancierosque
al cierre del ejercicio 2010, la situacin de su plan de pensiones, jubilaciones y dems
obligaciones laborales, presentaba un activo por 152.7 millones de pesos, en el mismo se
reportunpasivopor51.4millonesdepesos,yelpatrimoniopor101.3millonesdepesos,
porloque,lasumadepasivoypatrimonioascendia152.7millonesdepesos.
ConlarevisindelasNotasalosEstadosFinancierosnoseidentificladescripcindeltipo
deplandepensiones,jubilacionesydemsobligacioneslaboralesdelainstitucin.
Conlarevisindelosestadosfinancierosal31dediciembrede2010de7de10UPESdel
GrupoII,sedeterminquelasituacindelosplanesdepensiones,jubilacionesydems
obligaciones laborales de 3 (42.9%) de los 7 Estados Financieros revisados se dispuso del
monto correspondiente al pasivo; la Universidad que registr un pasivo mayor fue la
UniversidadAutnomadeZacatecas,conunmontode5,767.8millonesdepesos;seguida
porelInstitutoTecnolgicodeSonora,conunmontode457.3millonesde pesosyporla
UniversidadAutnomadeAguascalientes,conunmontode350.0millonesdepesos.En2
(28.6%) de 7 Estados financieros revisados, se report el patrimonio: la Universidad
Autnoma de Aguascalientes inform 100.9 millones de pesos por lo que, la suma de su
pasivo y su patrimonio ascendi a 450.9 millones de pesos; mientras que en el Instituto
Tecnolgico de Sonora no se identific el monto correspondiente al patrimonio, como se
presentaacontinuacin:

BALANCESGENERALESDELOSPLANESDEPENSIONES,JUBILACIONESYDEMSOBLIGACIONESLABORALES
DELASUNIVERSIDADESPBLICASESTATALESDELGRUPOII,AL31DEDICIEMBREDE2010
(Millonesdepesos)
TotaldePasivo
Activo Pasivo Patrimonio ypatrimonio
UniversidadesPblicasEstatales (a) (b) (c) (d)=(b)+(c)
1 UniversidadAutnomadeZacatecas 3.6 5,767.8 n.i. n.c
2 InstitutoTecnolgicodeSonora 457.3 457.3 n.i. 457.3
1/
3 UniversidadAutnomadeAguascalientes 450.9 350.0 100.9 450.9
2/
4 UniversidadAutnomadeTamaulipas 1,262.9 n.i n.i n.c
3/
5 UniversidadAutnomadeBajaCalifornia 1,114.9 n.i n.i n.c
4/
6 UniversidadAutnomadeSanLuisPotos 693.7 n.i n.i n.c
5/
7 UniversidaddeGuanajuato 139.8 n.i n.i n.c
8 UniversidadAutnomadeChihuahua n.d n.d n.d n.d
9 UniversidadAutnomadeGuerrero n.d n.d n.d n.d
10 UniversidadJurezdelEstadodeDurango n.d n.d n.d n.d
Fuente: InformacinproporcionadaporlaSEP,Estadosfinancierosal31dediciembrede2010,mediantelosoficios
nms219.05/11022del26demayode2011,219/11035del4deagostode2011.
1/ CifracontenidaenlaBalanzadeComprobacinal31dediciembrede2010,delaUniversidadAutnomade
Aguascalientes, considera 81.0 millones de pesos correspondientes al Capital y 19.9 millones de pesos
correspondientesalresultadodelejercicio(diferenciaentreingresosyegresos).
2/ ImporteregistradoenelInformedelFondodePensionesporJubilacionesdelPersonalAcadmicodeCarrero
ySindicalizadoal31dediciembrede2010.
3/ CifraregistradaenelDictamendePensionesyJubilacionesdeAcadmicosporelEjercicio2010.
4/ MontoidentificadoenelResultadodelaAplicacindeProcedimientosConvenidos.Diciembrede2010.
5/ ElimportedelactivoseidentificenelResultadodelaAplicacindeProcedimientosdeRevisinContenidos.
Diciembrede2010.
n.d Nodisponible.
n.c Nocuantificable
n.i Noidentificable

31

Conelanlisisdelcuadro anterior,seconstatque 4(40.0%) delas10universidadesque

conformanelGrupoIInoregistraroncontablementedentrodesusestadosfinancieroslos
pasivoscorrespondientesalosfondosdepensionesyjubilaciones.
Respecto de la situacin de los planes de pensiones, jubilaciones y dems obligaciones
laboralesdelasUPESqueintegranelGrupoIII,nicamentelaUniversidadAutnomade
Jurez,correspondientealGupoIII,revelelmontodesuspasivospor517.3millonesde
pesos,unpatrimoniopor 218.4millonesde pesosylasuma desupasivoy supatrimonio
ascendia735.7millonesdepesos,comosemuestraacontinuacin:

DELASUNIVERSIDADESPBLICASESTATALESDELGRUPOIII,AL31DEDICIEMBREDE2010
(Millonesdepesos)
TotaldePasivoy
Activo Pasivo Patrimonio patrimonio
1 UniversidadAutnomadeCiudadJurez 735.7 517.3 218.4 735.7
2 UniversidadJurezAutnomadeTabasco 143.3 ni 143.3 143.3
3 UniversidadAutnomadelCarmen 38.6 n.i 38.6 38.6
1/
4 UniversidadAutnomadeNuevoLen 6,568.0 n.i n.i n.c
2/
5 UniversidadAutnomadeYucatn 749.0 n.i n.i n.c
3/
6 UniversidadAutnomadeColima 577.3 n.i n.i n.c
4/
7 UniversidadAutnomadeCoahuila 216.2 n.i n.i n.c
8 UniversidadAutnomadeCampeche 122.6 n.i n.i n.c
9 UniversidadAutnomadeBajaCaliforniaSur n.d n.d n.d n.d
10 BenemritaUniversidadAutnomadePuebla n.d n.d n.d n.d
FUENTE: Informacin proporcionada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Estados financieros al 31 de
diciembrede2010,medianteeloficionm.219/11035del4deagostode2011.
1/ MontoregistradoenelDictamendelFondoparaPensionesyJubilacionesal31dediciembrede2010.
2/ ImporteregistradoenelInformedelFondodeJubilacindelpersonalAcadmicodel1deeneroal31de
diciembrede2010.
3/ El activo se identific en el Estado de Movimientos por el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de
diciembrede2010delFondoSocialdeApoyoalPensionado(FOSAP).
4/ CifrareportadaenelDictamenyEstadodeMovimientosdeEfectivoporlosEjerciciosTerminadosel31de
diciembrede2010y2009delFideicomisoparaelFortalecimientodeJubilacionesyPensiones.
n.d Nodisponible.
n.c Nocuantificable.
n.i Noidentificable.

Conelanlisisseprecisaque5(50.0%)delas10universidadesqueconformanelGrupoIII
no registraron contablemente dentro de sus estados financieros los pasivos
correspondientesalosfondosdepensionesyjubilaciones.
En2010,lasituacindelosplanesdepensiones,jubilacionesydemsobligacioneslaborales
delas UPES queintegranelGrupoIVrevelaronsusactivos,enuno (20.0%)deloscinco
EstadosFinancierosrevisadosseidentificelmontocorrespondientealpasivopor3,700.9
millonesde pesosysereportunpatrimoniopor 1,685.2millonesdepesosylasumade
pasivo y patrimonio ascendi a 5,386.1 millones de pesos, como se muestra en el cuadro
siguiente:
32


DELASUNIVERSIDADESPBLICASESTATALESDELGRUPOIV,AL31DEDICIEMBREDE2010
(Millonesdepesos)
TotaldePasivo
Activo Pasivo Patrimonio ypatrimonio
1 UniversidaddeGuadalajara 5,386.1 3,700.9 1,685.2 5,386.1
1/
2 UniversidadAutnomadelEstadodeHidalgo 708.1 n.i n.i n.c
2/
3 UniversidadAutnomadeQuertaro 651.7 n.i n.i n.c
3/
4 UniversidadAutnomadeNayarit 208.1 n.i n.i n.c
4/
5 UniversidadAutnomadelEstadodeMorelos 21.7 n.i n.i n.c
6 UniversidadMichoacanadeSanNicolsdeHidalgo n.d n.d n.d n.d
7 UniversidadAutnomadeSinaloa n.d n.d n.d n.d
FUENTE: Informacin proporcionada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Estados financieros al 31 de
diciembrede2010,mediantelosoficiosnms.219/11035del4deagostode2011,219/11026del27de
juniode2011.
1/ ElimportecorrespondealregistroreportadoenlasNotasalosEstadosFinancierosporelmesdediciembre
delao2010.
2/ ElmontocorrespondealacifrareportadaenelInformesobrelaRevisindelUsoCorrectodelosRecursos
Asignadosenelperiododel1deeneroal31dediciembrede2010.
3/ CifraregistradaenelEstadodeCuentadelfideicomiso.
4/ ImportereportadoenelEstadoFinancierodelFondodeInversinadiciembrede2010.
n.d Nodisponible.
n.c Nocuantificable.
n.i Noidentificable.

Con base en los datos del cuadro anterior, se determin que cinco (71.4%) de las siete
universidades que conforman el Grupo IV no registraron contablemente dentro de sus
estadosfinancieroslospasivoscorrespondientesalosfondosdepensionesyjubilaciones.32/
13. Contribucindelossistemasdecuentasindividualizadasalahorrofinanciero
Con la revisin de la informacin proporcionada por la Comisin Nacional del Sistema de
Ahorro para el Retiro (CONSAR), as como del documento Ahorro financiero y su
intermediacinenMxico(20002010),elaboradoporlaComisinNacionalBancariayde
Valores (CNBV), se determin la evolucin de la contribucin de los recursos del Sistema
NacionaldePensionesenelahorrofinancieronacionalenelperiodo20072010.
Elahorrofinancieroregistrunatasamediadecrecimientorealanualdel4.4%,alpasarde
8,481,854.5millonesdepesosen2007a9,661,882.0millonesdepesosen2010,comose
muestraenelcuadrosiguiente:
32
/ La observacin y recomendacin relacionadas con la falta revelacin de las obligaciones laborales de las Universidades
Pblicas Estatales en los estados financieros, se presentan en el Resultado Nm. 12 Revelacin de las obligaciones
laboralesdelasUniversidadesPblicasEstatalesdel'GrupoIV'enlosestadosfinancieros"delinformedelaauditoranm.
145"RgimendePensionesyJubilaciones".
33

CONTRIBUCINDELOSRECURSOSDELSISTEMANACIONALDEPENSIONES
ENELAHORROFINANCIERONACIONAL20072010
(Millonesdepesos)1/
3/
Concepto 2007 2008 2009 2010 TMCA(%)
(a) (b) (c) (d) (e)
1/ 1/ 1/ 2/
AhorroFinancieroNacional(I) 8,481,854.5 9,217,146.2 9,548,059.7 9,661,882.0 4.4
RecursosdelSistemaNacionalde
1/ 1/ 1/
Pensiones(II) 1,392,564.7 1,731,395.8 1,946,414.9 2,148,605.9 15.6
ContribucindelSistemaNacionalde
PensionesenelAhorroFinanciero
4/
Nacional(III)(%) 16.4 18.8 20.4 22.2
FUENTE: InformacinproporcionadaporlaCONSAR,Ahorrocaptado,medianteeloficionm.D00/500/005/2011del
12deagostode2011;NotaTcnicadelaComisinNacionalBancariaydeValores(CNVB)Ahorrofinanciero
ysuintermediacinenMxico(20002010).
1/ Cifrasactualizadasapreciosde2010conbaseenelndicedePreciosImplcitodelProductoInternoBrutode
1.1537para2007,de1.0850para2008y1.0437para2009.
2/ InformacinaJuniode2010.
3/ 1 100
4/ 100
Lo anterior, debido principalmente a la participacin de las SIEFORES, que reportaron un

crecimiento de 8.2%, al pasar de 866,602.3 millones de pesos en 2007 a 1,099,267.0
millones de pesos en 2010. Esto se debi a las contribuciones obligatorias de los
trabajadores realizadas por medio del sistema de pensiones y los fondos de vivienda, as
como al incremento medio anual de 2.2% de la inversin en manos de las sociedades de
inversin,aseguradoras,casasdebolsa,empresasyparticulares,entreotros,quepasde
2,773,210.6millonesdepesosen2007a2,961,904.0millonesdepesosen2010.
Los Recursos del Sistema Nacional de Pensiones aumentaron a una tasa media de
crecimiento real anual del 15.6%, al pasar de 1,392,564.7 millones de pesos en 2007 a
2,148,605.9millonesdepesosen2010,locualseexplicaporqueen2008semodificlaLey
delInstitutodeSeguridadyServiciosSocialesdelosTrabajadoresdelEstadoysesuscribi
un Convenio Adicional para las Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores de Base de
NuevoIngresodelInstitutoMexicanodelSeguroSocial.
Adicionalmente, la CFE y el Sindicato nico de Trabajadores Electricistas de la Repblica
MexicanatambinfirmaronunConveniosobreelNuevoRgimendeJubilacionesparalos
trabajadoresqueseincorporenalaCFE.Comoconsecuenciadelasmodificacioneslegales
sealadasy delafirmadelosconvenios,elSistemaNacional dePensionesincrementsu
participacinenelahorrofinancieronacionalen5.8puntosporcentuales,alpasarde16.4%
en2007a22.2%en2010.
RespectodelaparticipacindelosrecursosdelSistemaNacionaldePensionesenrelacin
conelPIB,sedeterminuncrecimientorealanualde15.3%de2007a2010,debidoaque
en este ltimo ao se recuper la actividad econmica despus de la crisis financiera
internacional registrada en el 2009, en trminos reales en el periodo se mantuvo en
promedioenlos12,940,200.1millonesdepesos,comosedetallaacontinuacin:
34


PARTICIPACINDELOSRECURSOSDELSISTEMANACIONALDEPENSIONES
ENELPRODUCTOINTERNOBRUTO,20072010
(Millonesdepesos)
2/
2007 2008 2009 2010 TMCA(%)
Concepto
(a) (b) (c) (d) (e)
1/ 1/ 1/
ProductoInternoBruto(I) 13,061,118.6 13,216,624.9 12,407,258.6 13,075,798.2 0.0
RecursosdelSistema
1/ 1/ 1/
NacionaldePensiones(II) 1,392,564.7 1,731,395.8 1,946,414.9 2,148,605.9 15.6
ParticipacindelSistema
NacionaldePensionesen
elProductoInternoBruto
3/
(III)(%) 10.7 13.1 15.7 16.4 15.3
FUENTE: InformacinproporcionadaporlaCONSAR,Ahorrocaptado,medianteeloficionm.D00/500/005/2011del
12deagostode2011;eInstitutoNacionaldeEstadsticayGeografa(INEGI),SistemadeCuentasNacionales.
1/ Cifrasactualizadasapreciosde2010conbaseenelndicedePreciosImplcitodelProductoInternoBrutode
1.1537para2007,de1.0850para2008y1.0437para2009.
2/ 1 100
3/ 100

EncuantoalosRecursosdelSistemaNacionaldePensiones,stosaumentaronaunatasa
mediadecrecimientoanualdel15.6%,alpasarde1,392,564.7millonesdepesosen2007a
2,148,605.9 millones de pesos en 2010, debido a que en 2008 se modific la Ley del
Instituto de Seguridad y Servicios de los Trabajadores del Estado y se suscribieron dos
convenios:unoparalosnuevostrabajadoresdelIMSSyotroparalosdeCFE,deloque,se
determinqueel SistemaNacionaldePensionesincrementsuparticipacinenelPIBen
5.7puntosporcentuales,alpasarde10.7%en2007a16.4%en2010.
14. Impactoeconmicodelospasivoslaboralesenfinanzaspblicas33/
La participacin de los pasivos laborales respecto del PIB, se increment 13.5 puntos
porcentuales, al pasar de 16.5% en 2007 a 30.0% en 2010; respecto del endeudamiento
neto del sector pblico presupuestario, aument en 136.7 puntos porcentuales, de
1,034.0%en2007a1,170.7%en2010;queconrelacinaladeudapblicabrutadelsector
pblicofederal(4,445,454.8millonesdepesos)representel86.5%,comosemuestraenel
cuadrosiguiente:
33/ Conlarevisindelasvaluacionesactuarialesal31dediciembre2010proporcionadasporelIMSS,ISSSTE,CFE,PEMEX,
lassociedadesnacionalesdecrdito,lasuniversidadespblicasestatalesylasinstitucionesenprocesodeliquidaciny
liquidadas, as como del Sistema de Cuentas Nacionales del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEG) y la
CuentaPblica,sedeterminlaparticipacindelospasivoslaboralesdelosregmenesdepensionesyjubilacionesdela
APF,respectodelPIB,delendeudamientonetoydelgastonetopresupuestario.
35

PARTICIPACINDELOSPASIVOSLABORALESRESPECTODELPRODUCTOINTERNOBRUTO,ELENDEUDAMIENTO
NETODELAADMINISTRACINPBLICAYDELGASTONETOPRESUPUESTARIO,20072010

(Millonesdepesos)
2007 2008 2009 2010
Concepto (a) (b) (c) (d)
1/ 1/ 1/
ProductoInternoBruto(PIB)(I) 13,061,118.6 13,216,624.9 12,407,258.6 13,075,798.2
1/ 1/ 1/
Endeudamientoneto(II) 208,109.3 529,045.9 1,037,362.2 335,560.6
1/ 1/ 1/
Gastonetopresupuestario(III) 2,859,359.4 3,116,087.5 3,223,269.7 3,327,435.3
1/
Pasivoslaborales(IV) 2,151,909.5 n.d. n.d. 3,928,259.5
2/
Pasivoslaborales/PIB(V) 16.5 n.c. n.c. 30.0
Pasivoslaborales/
3/
Endeudamientoneto(VI) 1,034.0 n.c. n.c. 1,170.7
Pasivoslaborales/Gastoneto
4/
presupuestario(VII) 75.3 n.c. n.c. 118.1
FUENTE: ElaboradoporlaAuditoraSuperiordelaFederacinconbaseenlaCuentaPblica2007,2008,2009y
2010; el Sistema de Cuentas Nacionales; y las valuaciones actuariales al 31 de diciembre 2010
proporcionadas por el IMSS, ISSSTE, CFE, PEMEX, las sociedades nacionales de crdito, las
universidades pblicas estatales y las instituciones en proceso de liquidacin y liquidadas, con los
oficioscorrespondientes.
1/ Cifrasactualizadasapreciosde2010conbaseenelndicedePreciosImplcitodelProductoInterno
Brutode1.1537para2007,de1.0850para2008y1.0437para2009.
2/ 100
3/ 100
4/ 100
n.d. Nodisponible.
n.c. Nocuantificable.

Por lo que se refiere a la participacin de los pasivos laborales respecto del gasto neto
presupuestario,seincrementen42.8puntosporcentuales,de75.3%en2007a118.1%en
2010.
Alrespecto,coneloficio366III091/11del15dediciembrede2011,laSHCPinformque:
DeacuerdoconlaValuacinActuarialdelRgimendeJubilacionesyPensiones(RJP)de
los Trabajadores del IMSS, el ahorro derivado de la reforma en este esquema fue de
1,803,982millonesdepesosde2010,equivalentesal13.8%delPIBde2010;
Como resultado del convenio firmado el 18 de agosto de 2008 entre la CFE y el
SUTERM34/ sobre el nuevo rgimen de jubilaciones para los trabajadores que se
incorporenalaCFEapartirdel19deagostode2008,secreunesquemapensionario
decontribucinparastostrabajadores,conlocualsegenerunahorrode2.4%del
PIB.
ComoresultadodelareformaalaLeydelInstitutodeSeguridadyServiciosSocialesde
losTrabajadoresdelEstadoseobtuvounahorroenelCostoFiscaldelordendel18.0%
respectodelaLeyAbrogada,deacuerdoconlaValuacinActuarialyFinancieraal31
dediciembrede2007.
34/
SindicatonicodeTrabajadoresElectricistasdelaRepblicaMexicana.
36


Asimismo,ladependenciaindicquesereconocequeaunquelasreformaspuedengenerar
costos transitorios de corto plazo, dicho incremento del gasto est asociado a dos
fenmenos:laacumulacindederechosdelasgeneracionesqueingresaronalosesquemas
derepartoconanterioridadalareforma,yelreconocimientoenelcortoplazodepasivos
futurosdelostrabajadoresquemigranalnuevoesquema.
Tambinprecisquelamaduracindelossistemasreformadosaesquemasdecontribucin
definida35/permitirenelmedianoplazoobservardisminucionesaceleradasdelospasivos
porpensionesacargodelGobiernoFederal.
15. Avanceenlaportabilidaddebeneficiospensionarios
ConlarevisindelainformacinproporcionadaporlaSHCP,coneloficio366III091/11del
15 de diciembre de 2011, se precis que el nmero de trabajadores con derecho a
portabilidad de beneficios pensionarios corresponde al total de cotizantes del IMSS y el
ISSSTE incorporados al rgimen de contribucin definida (cuenta individual); y que se
excluyealostrabajadoresnoafiliadosalasinstitucionesdeseguridadsocial.
Asimismo, se determin que en 2010 el nmero de trabajadores con portabilidad de
beneficios ascendi a 14,673,000 trabajadores y que la proporcin de trabajadores con
portabilidad de beneficios pensionarios fue de 82.8%, porcentaje superior a la meta
establecidaenelPRONAFIDE20072012,delograrqueel20.0%delostrabajadoresafiliados
asistemaspblicosdepensionescuenteconmecanismosdeportabilidad.
El resultado se explica porque en 2008 se modific la Ley del Instituto de Seguridad y
ServiciosSocialesdelosTrabajadoresdelEstadoysesuscribierondosconvenios,unopara
los nuevos trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social y otro para los de la
ComisinFederaldeElectricidad,aefectodeimpulsarelsistemadecontribucindefinida
(cuentasindividuales).
Acciones
RecomendacionesalDesempeo
1000110007011507001.ParaquelaCmaradeDiputados,pormediodelaComisin
deHaciendayCrditoPblico,analicelafactibilidaddequeenelPresupuestodeEgresosde
la Federacin de cada ejercicio fiscal se incluyan las disposiciones que obliguen a las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, que tienen a su cargo o
administran regmenes pensionarios, a proporcionar a la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico la informacin cuantitativa sobre las fuentes de financiamiento de los planes
pblicosdepensionesyseguridadsocial,ascomodelasprestacionesdesusbeneficiariosy
lasustentabilidadfinancieradelosesquemasdeseguridadsocial,aefectodecontarconlos
elementos necesarios para proponer las alternativas correspondientes en materia de
pensiones,jubilacionesydemsobligacioneslaborales.[Resultado3]
1000110007011507002.ParaquelaCmaradeDiputados,pormediodelaComisin
de Hacienda y Crdito Pblico, analice la factibilidad de establecer disposiciones que
obliguenalosejecutoresdegastoaefectuarlasvaluacionesactuarialesdelosfondosdelos
planesdepensiones,jubilacionesydemsobligacioneslaborales,bajolasmismasvariables
35/
Administradospormediodecuentasindividuales.
37

yelementosmetodolgicos,afindegenerarundiagnsticopreciso,confiableycomparable
delasituacinfinancierayactuarialporlaqueatraviesanensuconjunto;ascomoincluir
un anlisis prospectivo de mediano plazo de las aportaciones presupuestales que se
requierenparafondearelvalortotaldelasobligacionespensionariaspresentesyfuturas,y
arevelarenlosestadosfinancieroslospasivoslaboralesdelosbeneficiariosdelosplanes
pensionarios.[Resultado11]
1000610007011507001. Para que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
proporcione evidencia del cumplimiento del Programa de Trabajo 2012 que elabor para
analizar las fuentes de financiamiento de los planes pblicos de pensiones y seguridad
social,ascomodelasprestacionesdesusbeneficiariosylasustentabilidadfinancieradelos
esquemasdeseguridadsocial.[Resultado3]
1000610007011507002.ParaquelaSecretaradeHaciendayCrditoPblicosometaa
la consideracin del Consejo Nacional de Armonizacin Contable, la emisin de
disposiciones que obliguen a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal,quetienenasucargooadministranfondosdelosplanesdepensiones,jubilaciones
ydemsobligacioneslaborales,aefectuarlasvaluacionesactuarialesdedichosfondosbajo
las mismas variables y elementos metodolgicos, a fin de generar un diagnstico preciso,
confiable y comparable de la situacin financiera y actuarial por la que atraviesan en su
conjunto; a incluir un anlisis prospectivo de mediano plazo de las aportaciones
presupuestalesqueserequierenparafondearelvalortotaldelasobligacionespensionarias
presentes y futuras, y a revelar en los estados financieros los pasivos laborales de los
beneficiariosdelosplanespensionarios.[Resultado11]
ConsecuenciasSociales
En 2010, de los 17,777,587 trabajadores que contaron con un rgimen de pensiones y
jubilaciones, el 43.3% (7,688,802 trabajadores) se incorpor al sistema de contribucin
definida (cuentas individuales) y el 56.7% (10,088,785 trabajadores) se mantuvo en el
sistemadebeneficiodefinido(tradicionaldereparto).
Eneseao,elvalorpresentedelospasivoscontingentesdelosregmenespensionariosdel
sistema de beneficio definido ascendieron a 3,928,259.5 millones de pesos, monto que
representel30.0%delPIByel86.6%deladeudapblicabrutadelsectorpblicofederal.
Lospasivoscontingentesenelmedianoylargoplazospuedenponerenriesgolasfinanzas
pblicas y, en consecuencia, la canalizacin de recursos para programas productivos y de
desarrollosocial.
En este contexto, la suficiente revelacin de los pasivos pensionarios contingentes
contribuiralanlisisdelasfuentesdefinanciamientodelosplanespblicosdepensionesy
seguridad social, as como de las prestaciones de sus beneficiarios; y a la toma de las
medidas necesarias para garantizar la sustentabilidad financiera de los esquemas de
seguridadsocial.
ResumendeObservacionesyAcciones
Se determin(aron) 3 observacin(es), de la(s) cual(es) 1 fue(ron) solventada(s) por la
entidadfiscalizadaantesdelaintegracindeesteinforme.La(s)2restante(s)gener(aron):
4Recomendacin(es)alDesempeo.

38


Dictamen:consalvedad
La auditora se practic sobre la informacin proporcionada por la entidad fiscalizada, de
cuya veracidad es responsable; fue planeada y desarrollada de acuerdo con el objetivo y
alcanceestablecidos,yseaplicaronlosprocedimientosdeauditoraylaspruebasselectivas
queseestimaronnecesarios.Enconsecuencia,existeunabaserazonableparasustentarel
presentedictamen,queserefieresoloalasoperacionesrevisadas.
La Auditora Superior de la Federacin considera que, en trminos generales, en 2010 la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico cumpli con el objetivo de consolidar el sistema
nacionaldepensiones,afindecontribuiralincrementodelahorrofinancierodelpas.
En el periodo 20072010, los recursos del sistema crecieron a una tasa media anual de
15.6%,alpasarde1,392,564.7millonesdepesosen2007a2,148,605.9millonesdepesos
en 2010, y su participacin en el ahorro financiero nacional aument en 5.8 puntos
porcentuales,alpasarde16.4%en2007a22.2%en2010,porqueen2008semodificla
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y se
suscribieron dos convenios: uno para los nuevos trabajadores del Instituto Mexicano del
SeguroSocialyotroparalosdelaComisinFederaldeElectricidad,aefectodeimpulsarel
sistemadecontribucindefinida(cuentasindividuales).
Losresultadosconobservacinseprecisanenelapartadocorrespondientedeesteinforme
y se refieren principalmente a que al cierre del ejercicio fiscal 2010, la Secretara de
HaciendayCrditoPbliconocontconinformacincuantitativaenmateriadepensiones,
aefectodeanalizarlasfuentesdefinanciamientodelosplanespblicos;lasprestacionesde
sus beneficiarios, y la sustentabilidad financiera de los distintos esquemas de seguridad
social.
Alrespecto,laAuditoraSuperiordelaFederacindeterminqueen2010laparticipacin
de los pasivos laborales respecto del Producto Interno Bruto, se increment 13.5 puntos
porcentuales,alpasarde16.5%en2007a30.0%en2010,loquesignificaquealcanzms
de una tercera parte del producto interno del pas; respecto del endeudamiento neto del
sectorpblicopresupuestario,aumenten136.7puntosporcentuales,de1,034.0%en2007
a1,170.7%en2010,loquerepresentaquelospasivoslaboralespasarondeser10vecesel
equivalentedeladeudanetadelpasa11vecesdichomonto;queconrelacinaladeuda
pblica bruta del sector pblico federal (4,445,454.8 millones de pesos) represent el
86.5%, y respecto del gasto neto presupuestario pagado, se increment en 42.8 puntos
porcentuales, de 75.3% en 2007 a 118.1% en 2010, lo cual revela que los sistemas
pensionarios en el mediano y largo plazos continan siendo un patrn de gasto que
contribuyealainestabilidaddelasfinanzaspblicas.
Asimismo, se identific que para la elaboracin de las valuaciones actuariales de los
regmenesdepensionesyjubilacionesqueapoyadosporelGobiernoFederalseutilizaun
nmerodistintodevariables,porloquenoexisteunahomogenizacinenlapresentacin
delosresultados.Tambinseprecisquelasvaluacionesactuarialesdelasinstitucionesde
seguridad social (Instituto Mexicano del Seguro Social e Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado) y en las correspondientes a las entidades
paraestatales (Comisin Federal de Electricidad y Petrleos Mexicanos) no se incluy el
respectivo plan de aportaciones presupuestarias que se requerirn en el mediano y largo
plazosparafondearelpagodelasobligacioneslaborales.
39

Apndices
ProcedimientosdeAuditoraAplicados
1. Valorar la competencia de los actores responsables de conocer, analizar y atender
cualquier tipo de asunto en materia de pensiones y sustentabilidad financiera de los
esquemasdeseguridadsocial.
2. Comprobarqueen2010laSecretaradeHaciendayCrditoPblicoconociyanalizla
informacin cuantitativa, en materia de pensiones y sustentabilidad financiera de los
distintos esquemas de seguridad social; y que propuso, asesor y colabor en las
alternativascorrespondientessobrelasmateriassealadas.
3. Verificar que en 2010 la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico analiz diferentes
fuentes de financiamiento de los planes pblicos de pensiones y seguridad social, as
como de las prestaciones de sus beneficiarios y atendi cualquier asunto y
sustentabilidadfinancieradelosesquemasdeseguridadsocial.
4. Verificarlaevolucinfinancieradelosregmenespensionariospblicosdereparto,la
revelacin de los pasivos laborales en los estados financieros y la elaboracin de la
valuacin actuarial conforme a los elementos tcnicos de la Norma de Informacin
FinancieraNIFD3.
5. Determinarlaparticipacindelossaldosdelossistemasdecuentasindividualesylos
planespensionariosderepartorespectodelProductoInternoBrutodelpas;ydelos
pasivoslaboralescontingentesenladeudainternadelpas.
6. Verificar el cumplimiento de la meta de portabilidad de beneficios pensionarios en
sistemasqueseanfinancieramentesostenibles.
reasRevisadas
LasunidadesdeSeguros,PensionesySeguridadSocial;deBancadeDesarrolloydePoltica
yControlPresupuestarioenlaSecretaradeHaciendayCrditoPblico.
DisposicionesJurdicasyNormativasIncumplidas
Durante el desarrollo de la auditora practicada se determinaron incumplimientos en las
leyes,reglamentosydisposicionesnormativasqueacontinuacinsemencionan:
1. Otras disposiciones de carcter general, especfico, estatal o municipal: Reglamento
InteriordelaSecretaradeHaciendayCrditoPblico,ReglamentodelaLeyFederalde
PresupuestoyResponsabilidadhacendaria
FundamentoJurdicodelaASFparaPromoverAcciones
Las facultades de la Auditora Superior de la Federacin para promover las acciones que
derivaron de la auditora practicada, encuentran su sustento jurdico en las disposiciones
siguientes:
Artculo 79, fraccin II, prrafos tercero y quinto; fraccin IV, prrafo primero; y prrafo
penltimo,delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos.
Artculos 6, 12, fraccin IV; 13, fracciones I y II; 15, fracciones XIV, XV y XVI; 32, 39, 49,
fraccionesI,II,IIIyIV;55,56y88,fraccionesVIIIyXII,delaLeydeFiscalizacinyRendicin
deCuentasdelaFederacin.
40


ComentariosdelaEntidadFiscalizada
Esimportantesealarqueladocumentacinproporcionadaporlaentidadfiscalizadapara
aclarar y/o justificar los resultados y las observaciones presentadas en las reuniones fue
analizada con el fin de determinar la procedencia de eliminar, rectificar o ratificar los
resultados y las observaciones preliminares determinadas por la Auditora Superior de la
Federacinyquelesdioaconocerestaentidadfiscalizadoraparaefectosdelaelaboracin
definitivadelInformedelResultado.
41

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