— 199}. Etcnousd leporwe, unara (23) euers-D Valuacion econémica del medio ambiente ) de los recursos | presente articulo tiene como objetivo dar una visién general del papel que ouede desempenar la vak.scion econémica para promover el cesarrollo susten- table, asi como desarrollar breve- mente las herramientas analiticas ‘que se utilizan en Ia valuacién eco- némica del medio ambiente y los recursos naturales. En la primer seccién se resalta | importancia de fa valuacion eco- nndmica de los Bienes y servicios ambientales en el contesto de las fa las del mercado. La segunda sec cin describe ls diferentes téenicas d-valuacidn econsimica ambiental En la tercers seccion se reporan yanalizan los resultados obtenidos por el INEGI al incorporar la degra dacion ambiental y el agoxamiento ue los recursos nacurales en las cuentas nacionales. core las conclusiones en relacién, «con la importancia de fa valuacion y al uso eorrecto de las diferentes téenicas, La ultima seseion INTRODUCCION Et concepto de desarrllo tuvo sus origenes como prin Sipio fundamental en el crecimiento economico. En la da de los afios sesenea, a ais de los grandes proble ‘ins de pobreza y desigual distribucion del ingreso, el mo- lo de crecimiento fue enriquecide con la incorpora sion de principios de equidad distributiva. Durance la wlevada de los afios setenta, los problemas de contamina ‘ida ambiental yel agotamiento de los recursos naturales se hicieron patentes, Estos eventos ocasionaron que los {conomistas etomaran una idea econdmica central: la es casez de recursos incluyendo los naturales, en relacion on la variedad de fines, Entre 1870 y 1970, los principales economistas pase. san estar certos de que la escaset de recursos naturales "Ro representabs un obsticulo al crecimiento econémico Permanente naturales JUAN CARLOS BELAUSTEGUIGOITIA OLGA ELENA PEREZ SORIANO* Desde 1970 han surgido dis fintor puntos de vista dentro del ambienvalismo, que proveen el con texto para que emerjan las subdisci plinas dela economia ambiental yla economia ecol6gica. De acuerdo con lcuadio 1, las visiones de la rela ciénentre economia yambiente pue den agrupatse bisicamente en cua twovisiones, que oscilan desde optar por un proceso de crecimiento eco- némico y tecnologico sin imporear ue el ambiente se perjudique, pa sando por un enfogue de manejo f vorablede recursos, de conservacion, al igual que de crecimiento, hasta la postura radical “eco-preservacionis: 1B" que explicitamente se opone al En el cuadro 1 se aprecia que tuna de las contribuciones ms im. Poruntes a la solucion de proble mas de escasez de recursos naturales que puedan hacer cualquiera de los paradigmas, es Ia correcta valuaciin de los bienes y servicios ambientiles asi como de los recursos naturales. El objetivo de este articulo es analicar la impor ‘ancia de la valuacion y descrbir los métodos més usados Para valuar los costs y beneficios ambientales que impli. «an diferentes acciones de los agentes economicos Una economia de mercado efcientesefiaa Ia eseaser telativa de diferentes recursos a través de suis precios. El abuso en cluso del medio ambiente y los recursos nat rales observado en las economias de mercado es una se fal de que el mercado fllaen la asignacion de dichos re Las fillas mas importantes en relacin con los bienes ¥ servicios ambientales se ilustran a continuacidn: %3 Cabeza de igee 1, Externalidades. Son los costos o beneficios que algu ‘Ros agentes econdmicos transfieren a otros sin exis tiruna compensacién. Lasexternalidades generalmen te surgen cuando no estin bien definidos los dere cchos de propiedad. Por ello, uno de los abjetivos de la politica ambiental es internalizar estos costos y beneficios, para lo cual es preciso valuarlos.= 2. Ausencia de mercados. Otrafalla de mercado ocurre ‘cuando no existe un mercado. En ese caso, los agen: tes generalmente toman los bienes como si fueran ilimitados 2 pesar de su escaser. 3. Bienes piblic.. Este ipo de bienes presentan dos caracteristicas: no tivalidad y no exclusion en su ‘consumo. Estas dos caracteristicas hacen que no sea rentable para las empresas privadas ofrecer bie- res piblicos en la cantidad que seria deseable desde el punto de vista social Debido al sesgo que en general los mercados tienen, cen contra de los bienes y servicios ambientales, es necesa ‘io seftalar el valor c-onémico real que dichos bienes y servicios tienen para impedir su explotacién irracional En relaci6n con las politicas publicas, la valuacién es ‘util por lo menos por tres razones: 1. Alsefalar las pérdidas sociales por el uso irracional de los recursos naturales, justifica la necesidad de la politica ambiental 2. Contribuye al establecimiento de las metas de las politicas pablicas. 3. Permite la evaluacién de las politicas pablicas. METODOS DE DECISION Los mérodos de decision que se presentan a continu cin tienen como comin denominador el intentar med ‘ycomparar las ventajas y desventajas de leva a cabo ur accion (proyeeto, programa o politica) Todas las reglas de decision siguen un mismo proc ')Definir beneficios y costos de acuerdo con los ol jetivos establecidos, ii) Hacer una lista de los beneficios y costos. iii) Cuantificar los beneficios y costos en una mism unidad de cuenta, Los siguientes son los marcos de anilisis de mayc sli ‘* Andlisis Costo-Beneficio (ACB). Este método describ los costosy benefcios de una accion (proyecto, programe politica) y una vez cuantificados en términos monetarios la regla de decision para la aceptacion de la accién s: Cuadro 4 Vislones de Ia relacién Economfa-Amblente.._ Comucopiana |. Adaptativa Comunalista Ecologia protunda + Explotacion de ‘= Conservacién de = Presenacién de = Preservacién ‘+ Se toma como axioma ue los mecanismos de mercado o de planeacién ‘central, en conjunto con la innovacién tecnolégica aseguran infnitas posiblidades de sustitucion capaces de mitigar la escasez de recursos fisicos a } fargo plaze de los recursos econémico recursos recursos recursos de recursos + Crecimiento * Administracién en extremo + Etica de crecimiento © Lasustitucion infinita. | 6 Debido a los = Sistema econémico en @ irreal, pero et limites fisicos y ‘socioeconémico términos de valor ‘crecimiento sustentable sociales se requieren ‘que utliza material {es una opcién viable restricciones ‘3610 el minimo + Maximizar el Producto iempre y cuando haya macroambientales ecesario de los Interno Bruto | ciertas regias de manejo | sobre el crecimiento recursos '* Se reronoce el valor instrumental de ta naturaleza Se reconoce et valor instrumental de la naturaleza Se reconoce el valor instrumental @ intrinseco de la naturaleza ‘+ Se reconace el valor intinseco de la naturaleza ‘Adaptacion de: Pearce, David, Great Britain, 1990, p14 yy Tumer, A. Keay, Economics ofnaturalresources and the envionment Ed, Harvester Whealsheal,cumple sélo si los beneficios son mayores a los costes. # Andlisis Costo-Efectividad (ACE). Este mérodo jerarquiza dife rentes acciones (proyectos, polit cas, programas) que logran un mis mo objetivo al menor costo posible Este andlisis se utiliza cuando no es posible cuancificar los beneficios en términos monetarios por lo que se clige Ia accion que tenga el menor «costo posible. © Andlisis Muleé Criteria (AMC), El método costo efectividad se wuel ve complejo cuando los beneficios de una accién (proyecto, politica, programa), son varios y cada uno esti expresado en diferentes unidades de me. dicign. Asi la opcion es ponderar los resultados indivi duales y obtener un promedio de los beneficios,eligiendo aquella accidn que obtenga el mayor promedio de los be reficios. © Analisis RiespoBeneficio (ARB). Muchas acciones (proyectos, politicas, programas) implican eventos riesgo. 4305, ns reglas de decision necesican considerar es0s efee tos. El ARB analiza los costos y beneficios de no realizar tuna accidn que reduciia el riesgo de la sociedad ante un problema. €j. Contaminacién de agua por productos qui tmicos). En este cas0, los beneficios de "no actuat” es el ahotro de recursos que se canalizarian a dicha accién, mientras que los costos serian el riesgo ala salud, o al uno orto que se derive del problema que no es atacado, La regla de decision dice que Ia accion se acepa si los costes de no actuar son mayores a los beneficios. Andlisis de Sensibilidad (AS). El Andlisis de Sensibi lidad de una accion consiste en la “modificacion” de al uno de los “elementos” de la misma, y en calculat la nueva rentabilidad, observando los nuevos cambios que se producen, Para cuantificar los costos y beneficios en términos ‘monetatios de una accién ambiental es necesario utlizar étodos de valuacion ambiental. Para lograr lo anterior es necesatio definir el concepro de valor econémico total 8 Grille Valor econémico coral El valor econémico total de un bien o servicio ambiental se define de la siguiente manera: VET: VU + VO + VE, donde VET: Valor Econémico Total ‘VU; Valores de uso los cuales pueden ser directos © indirectos, Sélo los valores de uso directos se pueden obtener a través de los mercados, VO: Valores de opcion. Se refieren a la posib': st lizacion en el futuro de algun valor deuso que no se estéaprovechando en el presente. VE: Valor de Existencia o Herencia, El primero se deriva del puro placer ue provoca la existencia de algin recurso natural, sin importar si la persona podri beneficiarse directa @ indirectamente de él. A su ver, el valor de herencia motiva el deseo de legar recursos a nuestros descen dientes. ‘Como se puede observar en la figura, la capacidad del mercado para asignar un valor comercial a los valores de uso, opcién Yyexistencia es decreciente a medida que dichos valores no tienen mercados. Sélo en los valores de uso directo que son bienes y servicios de consumo son ficiles de asignar un valor comercial, ‘Accontinuacién se describen los métodos de valuaci6 ambiental. INTRODUCCION A LOS METODOS DE \VALUACION AMBIENTAL Annteriormente se mencioné que muchos problemas am. bientales son causados por fllas en la valuacin de re. cursos naturales. A pesar de que las decisiones humanas tienen un impacto sobre el medio ambiente, éte no es incorporado en los presupuestos privados ni en los and lsis de costobeneficio para decisiones pilblcas. Como resultado, muchos proyectos que son aceptados causan ano ambiental, mientras que otros que podtian set acepados debido a que producen beneficios ambienta: les, no lo son, ‘Aqui se describirin brevemente los principales méto dos de valuacion ambiental. Es importante mencionat que la selecion que se haga de alguno de estos, espon der puramente @ consideraciones pricticas. Eso 5, se decidir cual es mejor despues de considera ls siguien tes elementos: ‘+ Decidir el tipo de problema ambiental que sera analizado, «¢Revisar qué técnica de valuacién es apropiada para ese problema * Considerar que informacion es requerida para el anilisis del problema, y para cada método a clegr. © Verificar si la informacién es accesible, y a qué costo. # De acuerdo con lo obtenido en los incisos ante Flores, revisar la eleccién del método de valua— METODOS DE VALUACION DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Existen tres clases principales de métodos de valuacion: i. Uslizar precios de mercados para medir los efectos fisicos sobre la produccién, ocasionados por un cambio ambiental |. El uso de encuestas para conocer cémo valuan las personas el medio ambiente y los recursos nacura: les. Diferentes técnicas que estiman la valuacion que las personas hacen del medio ambiente y los te ‘cursos naturales, a través del analisis de sus accio- nes 0 comportamientos. itt i. Métodos Valuacion de Mercado de los Efectos Fisicos (MVMEF) Dentro del primer rubro hay una variedad de métodos {que estiman los efectos fisicos del cambio ambiental en cl recepror (personas, propiedad, maquinaria). Esto es, la diferencia que este cambio provocaria en los insumos, y por lo tanto en los costs, y como se tefleja éte en el valor de mercado del producto. Estos métados son conocidos como Métodos Valua cidn de Mercado de los Efectos Fisicos (MVMEF), y 5: desarrollados a continuacién: 4) El método de dosis respuesta. Estima cl impacto fisi de un cambio en ef medio ambiente, sobte un rect tor. Algunos e-mplos son: la contaminacién del aire la corrosion de metales, la contaminacién del agua en. salud de nadadores y los efectos de la luvia dcida sot las cosechas. b) Funciones de dafo. Utilizan informacion de 1 medidas de dosis-respuesta para el costo econémico + tun cambio ambiental. El impacto fisico causado por « cho cambio se convierte en unidades econémicas walizan los precios de mercado de dichas unidades de produccio ) Enfoque ela funcién produccién. Esta técnica co siste en relacionar la produccién en diferentes niveles combinaciones de factores de procuccién (terra, trat jo, capital, materia prima). Un cambio en el uso de algur de éstos, produce un cambio en la produccién, la cual dice esti en funcidn de aquéllos. Es posible incluir de to de dichos facrores aquellos que sean de caréct “ambiental” , siempre y cuando sean sujetos a mediciés y exists una idea clara de su efecto en la producciss Mferilidad de la tierra, calidad del aire). 4) El método del capital humano. Estima el costo de ‘mala salud provocada por cambios en el medio ambient Es necesario contar con datos y asesoria de expertos et Figura t Valor Econémico Total ee Valores de Valores de Valores de uso directo uso directo ‘opodn Productos que Beneticios Valores de uso fceden ser funeionales Direcos @ incirectos consumidos en el future oirectamente 1 Comida ‘+ Funciones += Biedversidad Biomasa ecolgicas S Conservacion de Recreacién 1 Proteccisa| habaats sais ‘cont tormentas = Control de Inundaciones Valor de Valor de tegar come herencia weursos naturales Valor det conocimienta 6918 exstencia or razones culurales 0 morale: 2 Habitats + Habitats Cambios = Especies en Ieversbies peligco paid ecocirie el mercado pra aograrunvalrcomaial > A—<—rwsram: demidlogos, sobre el efecto del cambio ambiental en la salud humana, El costo econémico de la mala salud se obtiene estimando su efecto en la productividad del tra bajador. Unicamente se considera el valor de una persona como unidad laboral (es decir, no se reconoce ningin ‘otro tipo de pérdida en utilidad que provoque la enferme- dad a la persona). ) Los costs de reposicién. En este caso el dato l medio ambiente es estimado por los costos en que las partes ale. tadas incurren para reparar el dao. La informacin pue- de ser obtenida observando lo que las victimas gastan, realmente, o consultando opiniones de expertos que est rmen lo que costaria reparat el problema Aplicacion y limitaciones de este método Estos métodos no son aplicables a cualquier tipo de pro bblema; es importante tener en cuenta las siguientes con sideraciones al momento de utilizarlos: Es apropiado valuar los efectos fsicos curando el cam bio ambiental causa direccamente un aumento o dismi rnucién en el insumo de un bien o servicio que se en. ‘cuentre en el mercado; es necesario que el efecto sea claro y observable, y/o probado empiricamente. Asimismo, los mercados deben de funcionar correceamente para evi tar sobre 0 subestimar los precios, Las limitaciones del método MVMEF radican en que la relacién entre causas y efectos que los cambios ambien: tales tienen sobre los bienes fisicos, raramente son tan simples como parece, de ahi la dificultad para estimar- los. Algunas veces un efecto puede ser producido por mis de una causa, y éstas son dificiles de distinguir. Cuando los cambios ambientales provocan efectos considerables en distintos bienes es necesario tener una vision més com: pleja de la estructura del mercado que los rige, de las elas ticidades y las respuestas de oferta y demanda. A su ves, es necesario incluir en el anslisis el comportamiento del consumidor. Para determinar la causalidad y los efectos se debe de considerar el escenario en el que no exista un cambio ambiental especifico; esto con el fin de no atribuir, de mas © de menos, el dano a una causa particular. Conctustones Es importante destacar que la cualidad principal de este metodo es que obtene las estimaciones de los precios direcamente de un mercado, lo cual permite contar con valores mas precisos Ji, Método de Valuacién Contingente (VC) Dentro del segundo rubro encontramos un método que trata de extraer las preferencias de las personas mediante encuestas y/o cuestionarios. Esto debido a que hay ciertos bienes para los que no ¢s posible calcular un precio utilizando los MVMEF, debido ala inexistencia de merca: dos para esos bienes; éste puede ser el caso de un bello paisaje o de la calidad de sire, entre otros. La alternativa es conocer la disposicién a pagar de las personas por un cambio en la calidad del medio ambiente. Esto se puede obtener mediante el método de Valuacién Contingen. te (VO). Este método implica una serie de mercados hipoté: 0s, © contingentes, que buscan obtener la valuacién di rect que otorgan las personas. Consiste en preguntar directamente ala gente lo que esaria dispuesta a pagar por tuna hipotética mejora ambiental, olo que estatia dispues: to a recibir en compensacién por algin deterioro en el medio ambiente El metodo VC puede determinar lo que valen los bie- Res que no tienen ningtin mercado y no aportan apa: rentemente ningun benefcio a la economia, pero que si lo aporan al entomo. Asimismo, puede proporcionar ‘muchos datos que no pudieron ser obtenidos con otras técnicas. También puede ser usado junto con ottos mé todos, APLICACION Y LIMITACIONES Este método sirve para valuar el mejoramiento 0 deterio- +0 del medio ambiente. Tiene especial utilidad cuando se trata de los llamados bienes pablicos. Asimismo, puede aplicarse a valores de uso 0 de no uso, EI principal incoriveniente es que los resultados de- penden de lo que la gente dice en vez de lo que hace. Para ‘obtener informacién confable se debe de invertir tiempo, ‘cuidado y recursos en el disetio de las encuestas y cues. La naturaleza hipotética del método de VC, y el hecho de que dependa de datos de encuestas, puede debilitar sus estimaciones y producir una setie de errores y ses- 0s. Los sesgos ocurren por diferentes razones: el entor no en que se encuentra el encuestado puede incentivarlo a ocultar su verdadera disposicién a pagar, ya sea de manera consciente, alterando el resultado ¢2 ‘aencuesta (comportamienta estratégico), 0 afectar las res: Puestas de manera inconsciente. ‘Con el objeto de minimizar estos posibles errores, es necesario: 1) que los elementos del escenario planteado sean muy claros y comprensibles; 2) que las preguntas sobre la disposicién a pagar sean claras; y 3) que los en trevistados estén familiatizados con el bien o servicio que se va a valorar. EI Método de Valuacién Contingente es potencialmen- te Util en los siguientes problemas o sectores: © ‘Calidad de agua y aire © Recreacion Conservacién de activos naturales sin valor mone tario, como bosques y selvas Valores de ta Biodiversidad, opcion y existencia Riesgos para la vida y para la salud “Mejoras en el transporte ‘Agua, sancamiento y alcantarillado CONCLUSIONES La VCes una técnica con un gran potencial de uslidad, ‘que necesita ser cuidadosamente elaborada e interpretada en un nivel profesional. Por lo anterior, es intensiva en cl uso de informacion, y ademés demanda una gran can tidad de recursos (ciempo, contratacion de personal, ec) por lo que resulta muy costosa ‘Aun asi, este método es aplicable a problemas y cir. cunstancias que estin fuera del aleance de otros métodos. En la prictica la mayor parte de los casos en los que ha sido utilizado se relacionan con problemas de calidad de agua y aire, conservacion, valores de existenciay recrea Su principal debilidad radica en que depende de las opiniones de las personas, en ver de contar con evidencia sobre su comportamiento de mercado. Esto posibilita la cexistencia de sesgos y errores, los cuales pueden ser controlados con un diseno ingenioso de la encuest ‘Métodos de Preferencias Reveladas y Mercados Sustitutos: el enfoque indirecto Uno de los problemas principales que atafien a la econo- miadel medioambienteesel de los mercados inexistentes. ‘Aun asi las preferencias de as personas por el medio am: biente se pueden inferirindirectamente, examinando su rporan atributos ambientales. El precio de un bien pue « ser dividido en los precios de los atributos que lo con vrman, uno de los cuales es la calidad ambieneal que >ntiene. Por lo general este método ha sido utilizado para tedir el impacto de la contaminacion del aire en el va de las casas. El MPH necesita una gran cantidad de informacion vbre las caracterisicas de la propiedad en una srea de- minada, ya que las variaciones en el precio estin re ionadas con aspectos claves como el tamano, edad, rdiciGn, localizacion, ec. Cualquier otto factor “inex icable” que difezencie el precio es atribuido a factores whienales, Esta diferencia en precios determina cudnto a dispuesta a pagar la gente por una mejora en la ca ad del aire en su localidad. E] metodo de precios hedénicos también puede ana ir diferencias dentro del mercado de trabajo a través de erentes ocupaciones y localidades. Todas las causas po- les son analizadas y cualquier variacion residual es at idaa compensaciones por exposicidn a riesgos ambien tales o de ocupacién. La teoria dice que los mercados de trabajo ajustan hacia arriba el salario para compensar a tun trabajador por el riesgo y la incomodidad, En la pric tica, no todos los mercados de trabajo fur ionan asi, es pecialmente en los paises en vias de desarcollo, donde los trabsjadores pobres con menos preparacion, no cuentan con lainformacién sobre los iesgos ambientales alos que estin expuestos, EL MPH es apropiado en los siguientes casos: * Cambios en Ia calidad de agus y aire en el nivel local. * Ruido excesivo, especialmente de aviones o trifico de automéviles, Impacto de instalaciones recreativas en el bienestar. ‘+ Localizacion de instalaciones como centros de tra ‘amiento de agua, estaciones eléctricas, 0 confina tmientos de residuos peligrosos; asi como planifica. ion rutas de carretera o de ferrocartil. ‘+ Evaluacion del impacto de mejoras en zonas pobres urbanas El método funcionari mejor donde: Se respeten los derechos de propiedad. + Lapoblacion perciba la calidad ambiental como un ctor relevante pars valorar sus propiedades, ea posible percibir variaciones en la calidad am. biental dentro de una localidad, asi como cambios 2 través del tiempo. + Losmercados de propiedad no estén distorsionados, y las transacciones sean transparentes. EI MPH debe cumplir los siguientes pasos: 1) Definir y medir los atributos ambientales. ii) Especificar la funcién de precios hed6nicos Es recomendable que las variables incluyan la si guiente informacién, ‘* Caracteristicas de la propiedad (niimero de cuar. ‘05, edad, tamafio del terreno, estado, existencia de garaje, entre otros). '¢ Factores de la localidad y vecindad ( acceso a ser. vicios de transporte, comercio, lineas de com: nicacién, indices de criminalidad, entre otros). ‘* Atvibutos ambientales (medidas de calidad del aire y agua, ruido e instalaciones recreativas, en we otros) ‘Para algunos propésitos, es necesario incluir las caracteristicas socioeconémicas individuales de los duetios de las propiedades (edad, ingreso, es tado civil, nivel de escolaridad y profesién, encre otros). ili) Recoleccién de los datos. En la practic, iainformacién es obtenida delas agencias ae bienes raices, © mediante consulta con expertos en la materia. iv) Derivar la curva de demanda de una mejore am- biental En teoria es necesario realizar un paso més con el fin de derivar la disponibilidad a pagar (DAP) de una persona por el médio ambiente. Esta DAP puede dliferir de la estimacién producida por el mercado, de la misma forma que una DAP de un individuo por una casa difiera del precio dictado por el mer- cado (0 agencias de bienes raices) El precio implicito del atibuto ambiental obtenido, nel anilisis regresivo, puede reflejar el DAP correc- to si la medida del nivel del avibueo correspon: de a la percibida por el individuo correspondiente. Abreviando, las percepciones ambientales subjet vas y objetivas pueden no coincidit. Problemas en el uso del MPH Este método se basa en una téenica sofsticada y comple ja, que requiere de una gran cantidad de informacién. Los problemas que se presentan con mayor frecuencia son Jos siguientes: i. Los mercados de propiedades pueden no seo suf cientemente activos y transparentes, lo que genera informacion poco confiable. ii, Aun si se consigue informacién confiable, la enor ime cantidad de datos que se requiere reunir y pro- cesar necesita de un gran conocimiento estadistico y econométrico, i. Los atibutos ambientales pueden no ser medibles. iv. Los individuos que partcipan en los mercados de Propiedades perciben los problemas ambientales de manera subjetiva. ¥. Los resultados dependen principalmente de la for sma funcional y de las técnicas de estimacién selec cionadas. ‘i. Los precios de las propiedades pueden incluir la an- ticipacién del mercado a eventos y tendencias fu turas, incluyendo cambios ambientales. CONCLUSIONES Este método no debe de ser romado a la ligera dado que requiere de una gran cantidad de informacién y conoci tmientos econométricos avanzados asume el buen funcio- namiento del mercado para la obtencién de informacion confiable, y que los atributos ambientales sean claramente percibidos y valuados por los duefios de las propiedades. Los resultados obtenidos son sensibles al tipo de fun: cid y procedimientos de estimacién seleccionados. Todos estos factoreslimitan la aplicabilidad del ‘método, el cual en la prictica ha sido utilizado en estudios de gran escala sobre el impacto de la contaminacién del aire, ruido de aviones instalaciones recreativas en el valor de las propiedades. LA CONTABILIDAD AMBIENTAL? ‘Una de las aplicaciones de las téenicas de valuicién del medio ambiente es el esfuerzo que realiz6 el INEGI con lacreacién del Sistema de Cuentas Econémicas y Ecolégicas de México (SCEEM), el cual vincula la inforraacién macro- econémica de las principales variables del Sistema de CCuentas Nacionales de México (SCNM) con informacién de los recursos naturales y el medio ambiente, sto per mitiré conocer el crecimiento real de México. Por su naturaleza y caractersticas, el SCEEM consti tuye un trabajo novedoso y pionero en el nivel mundial, ue coloca a México a la vanguardia en la preparacién y formulacién de cuentas econémicoambientales, desa- rrolladas sobre la base del marco analtico global del Sis tema de Cuentas Nacionales. Bajo estos lineamientos, el SCEEM, sin distorsionar el ndcleo central del Sistema de CCuentas Nacionales (SCN), proporciona el Producto In- terno Neto Ecolsgico (PINE), como un nuevo indicador ‘que, ademas de medir la depreciacién tradicional del acervo de capital producido por a nacién, toma en cuenta la degradacin del medio ambicnte y el agotamiento de los recursos naturales. Ast, el SCEEM constituye un primer paso hacia la ela boracién de instrumentos para la toma de decsiones ‘econémicas ambientalmente sustentables, mostrindo la dimensién y evolucion fisica de nuestros recursos natu: rales y el deterioro ambiental, incorporando en el Produc to Interno Neto los costos del agotamiento y la degrada- ‘id provocados por el hombre. Marco conceptual y metodol6gico El SCEEM sigue la misma l6gica del SCNM al incorpo- rarlos recursos naturales y el ambiente al entorno econé- A partir del Producto Interno Neto (PIN) y tomando cen cuenta el agotamiento de los recursos naturales y ele. terioro del ambiente, se determina el Producto Interno Neto Ecoldgico (PINE) de la siguiente forma: PINE = PIN (Cy, + Cy.) Donde: C,,= Costos por agotamiento de los recursos natura: Tes, ‘Cy, = Costos por degradacién del medio ambiente LoS costos por “agotamiento” son las estimaciones ‘monetarias que expresai el desgaste 0 pérdida de los re:—<«*iaeo: sos naturales (equivalentes a una depreciacién), como snsecuencia de su utilizacién en el proceso produc. 1, Los costos por “degradacién” son las estimaciones J monto de las ercg:viones necesarias para restaurar deterioro ambient’, ocasionado por las actividades ondmicas. Por ejemplo, el costo ambiental del agua se fere al monto requerido para evitr y/o disminuir su ‘taminacion. En esta igualdad, se considera que en el sees productivo hay costos por agotamiento (C,) y sgradacién (Cy) que reducen el nivel del PIN, retortan: la logica y similrud que tiene la depreciacisn al dis inuir el PIB, ‘Con base en el esquema concepaual descrito, se llevs abo la investigation r7 México mediante la cuantifica- de los balances y/o flujos en unidadesfiscas y pos- iormente, en unidades monetarias para los temas re entes al agotamiento del petrdleo, los recursos forest + eLuso yerosidn del suelo y la contaminacién del agua {el aire, considerando el impacto que la actividad pro- ctiva tiene sobre ellos. Asimismo, conviene hacer hincapié en que para va s de los temas estuciados se aplicaron mis de uno de métodos de valorizacion antes descrtos, con el pro- sito de confrontary analiza los resultados derivados de ta uno de ellos. Esto permit elegir aquel que expre 12 de mejor manera los costos ambientales y los com- nentes de los balances. A continuacién se muestra Ia formacién neta real del ‘tal total tomando en cuenta la depreciacion del capital co, el agotamiento de los recursos naturales y la de dacién del medio ambiente. CONCLUSIONES amo se mencioné a Io largo del presente articulo, la luacién econémica del medio ambiente y los recursos urales, es un proceso fundamental para cumplit con, los preceptos del desarrollo sustentable, al ser una base confiable que permite seleccionar entre diversas activida des aquellas que maximizan el bienestar social, Lavaluacién ambiental es un factor fundamental den- tro de la evaluacién econémica, ya que permite estimar el verdadero costo del medio ambiente ylos recursos natu- rales. Todas las técnicas de valuacién ambiental tienen ventajas y desventajas, por lo que su aplicacién debe con- siderar las limitaciones inherentes a éstas. Asimismo, que los métodos aplicables no lo sean a los mismos pro- Dlemas, requiere identifcar las caracteristicas de la activi: dad que se quiere evaluar, con el fin de elegir adecuada- ‘mente el método a utilizar en la valuacién del impacto de dicha actividad sobre el medio ambiente y los recursos naturales. Delo anterior se deriva la importancia de seguir avan- zando en el desarrollo y mejoramiento de técnicas de va luacién ambiental, las cuales permitirin obtener resulta dos mas precisos, fciliando el proceso de jerarquizacién de actividades piiblicas y privadas que maximicen el bie- estar social (Otro de los beneficios de éstas técnicas, es la incorpo- racin del costo y degradacin ambiental a las cuentas nacionales, lo cual permite dar una mayor transparencia ¥ control al uso del medio ambiente y los recursos na- turales. Sélo conociendo el costo ambiental exacto que el proceso productivo del pais provoca, se podrin elaborar planes de desarrollo que sean compatibles con el concep- to del desarrollo sustentable. * Juan Carlos Belauseeguigoitia Rlus es tsar dela Unidad de Analisis Econémicoy Social de a SEMARNAP, Olga Elena Peres So. Fiano es direcora de Evaluacion de Proyectos dela misma unidad, Los autores agradecen la valiosa colaboracion de Erie Raya Villa. 'ba Carlos Jimene: Cacho, Luis Guadarrama Marron, Ceelia Ayén Citdenas y Sars Avi, " Para mayorinformacion consular Parkin, Michael, Economics, ‘Addison Wesley Publishing Co. y Varian, Hal, Intermediate Mier economies, Me Graw Hil so Inversi6n Depreciacion.) | Agotamienio doméstica ola = de fos: bruta inversion *recursoa (PI) (Gr) naturales © s (re) 85 21.17% 11.25% 5.11% 86 18.54% 13.73% 4.11% 87 19.26% 13.08% 5.09% 88 20.41% 11.95% 3.34% 89 21.41% 10.57% 3.04% 80 21.89% 9.65% 2.38% VENTE: INEGI, Sistema de Cventas Econdmicas y Ecolégicas de México 1985-1992.