"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la consolidacin del Mar de Grau"

INFORME TCNICO W Olll.f -2016-SERVIR/GPGSC

A JUAN CARLOS CORTS CARCELN

De
Presidente Ejecutivo

CVNTHIA S LAY
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Gerente (e) de Polticas de Gestin del Servicio Civil
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Asunto Sobre no renovacin del Contrato Administrativo de Servicios

Referencia Documento con registro N" 0042760-2015

Fecha Lima, 1 8 ENE. 2016

l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, el ciudadano Carlos Antonio Franco Pacheco, identificado con DNI
N" 06998928, solicita opinin tcnica a SERVIR sobre la terminacin de su Contrato Administrativo de
Servicios (CAS) mediante Carta N" 083- 2014-VIVIENDA/OGA.

11. Anlisis

Competencia de SERVIR

2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil estn
contextualizadas en el marco de las polticas que en materia de gestin del empleo e ingreso al
Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva.

2.2 Siendo SERVIR un rgano rector que define, implementa y supervisa las polticas de personal de todo
el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en
una instancia administrativa o consultiva previa a la adopcin de decisiones individuales que adopte
cada Entidad.

2.3 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos,
planteadas sobre temas genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o
especficos; por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas
necesariamente a situacin particular alguna.

Del Rgimen de Contratacin Administrativa de Servicios

\ 2.4 El Contrato Administrativo de Servicios (en adelante CAS). regulado por el Decreto Legislativo N"
1057, su reglamento, aprobado por Decreto Supremo N" 075-2008-PCM' y la Ley N" 29849,
constituye un rgimen laboral especial (conforme a lo resuelto por el Tribunal Constitucional en la
STC 00002-2010-PI/TC). De acuerdo a su marco legal, no se encuentra sujeto a la Ley de Bases de la
Carrera Administrativa, al rgimen laboral de la actividad privada ni a otras normas que regulan
carreras administrativas especiales.

1 Norma modificada por el Decreto Supremo W 065-2011-PCM.

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2.5 Tanto el Decreto Legislativo N" 1057 como su reglamento, sealan expresamente que el CAS es una
modalidad laboral especial que, entre otros aspectos, se encuentra caracterizado por su
temporalidad.

De la Renovacin del Contrato Administrativo de Servicios-CAS

2.6 De acuerdo al artculo 5 del Reglamento del Decreto Legislativo N" 1057, aprobado por Decreto
Supremo N" 075~2008~PCM, modificado por el artculo lo del Decreto Supremo N" 065~2011~PCM,
referente a la renovacin o prrroga del contrato CAS, se estableci que:

"Artculo 5.- Duracin del contrato administrativo de servicios

5.1. El contrato administrativo de servicios es de plazo determinado. La duracin del contrato

no puede ser mayor al perodo que corresPonde al ao fiscal respectivo dentro del cual se
efecto la contratacin; sin embargo, el contrato puede ser prorrogado o renovado cuantas
veces considere la entidad contratante en funcin de sus necesidades. Cada prrroga o
renovacin no puede exceder del ao fiscal y debe formalizarse por escrito antes del
vencimiento del plazo del contrato o de la prrroga o renovacin anterior.

5.2. En caso el trabajador contine laborando despus del vencimiento del contrato sin que
previamente se haya formalizado su prrroga o renovacin, el plazo de dicho contrato se
entiende automticamente ampliado por el mismo plazo del contrato o prrroga que est
por vencer, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponde a Jos funcionarios o
servidores que generaron tal ampliacin automtica. Para tal efecto, la entidad contratante
informa al trabajador sobre la no prrroga o la no renovacin, con una anticipacin no
menor de cinco (5) das hbiles previos al vencimiento del contrato."

2.7 Del artculo expuesto, se puede sealar que el plazo original del contrato administrativo de servicios,
es susceptible de ser ampliado, va renovacin o prrroga. Asimismo, se colige que no existe un
nmero mximo de posibles renovaciones o prrrogas y que stas dependen de la entidad
contratante en funcin de sus necesidades y disponibilidad presupuesta!. De este modo, la norma
indicada dispone que el lmite que tiene cada renovacin o prrroga sea el fin del ao fiscal.

Por su parte, en la referida disposicin legal se ha regulado sobre la decisin de no renovacin del
contrato administrativo de servicios, del cual debe entenderse que la entidad empleadora no est
obligada a renovar o prorrogar el contrato, pero s debe informar tal decisin al trabajador con una
anticipacin no menor de cinco (5) das hbiles previos al vencimiento del contrato.

De la extincin del contrato administrativo de servicios

2.8 De conformidad con el artculo 10 del Decreto Legislativo W 1057 ~incorporado mediante el artculo
3 de la Ley W 29849~, concordante con el Reglamento del Decreto Legislativo W 1057, se han
regulado los supuestos de extincin del contrato administrativo de servicios:

"Artculo 100.~ Extincin del contrato

El Contrato Administrativo de Servicios se extingue por:

a) Fallecimiento.
b} Extincin de fa entidad contratante.
e) Renuncia. En este caso, el trabajador debe comunicar por escrito su decisin a la
entidad contratante con una anticipacin de 30 das naturales previos al cese.
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Este plazo puede ser exonerado por la autoridad competente de la entidad, por propio
iniciativa o a pedido del contratado. En este ltimo caso, el pedido de exoneracin se
entender aceptado si no es rechazado por escrito dentro del tercer da natural de
presentado.
d} Mutuo disenso.
e) Invalidez absoluta permanente sobreviniente.
f) Resolucin arbitraria o injustificada.
g) Inhabilitacin administrativa, judicial o poltica por ms de tres meses.
h) Vencimiento del plazo del contrato.

La resolucin arbitraria o injustificada del Contrato Administrativo de Servicios genera el

derecho al pago de una indemnizacin equivalente a las remuneraciones mensuales dejadas
de percibir hasta el cumplimiento del plazo contractual, con un mximo de tres (3}. El
perodo de prueba es de tres {3) mesesN.

2.9 Como se advierte, el vencimiento del plazo de contrato constituye causal de extincin del Contrato
Administrativo de Servicios, lo cual obedece precisamente a la naturaleza temporal del CAS. Cabe
agregar que una vez extinguida la relacin laboral entre servidor - Estado, corresponde a la entidad
contratante proceder al pago de los derechos laborales que correspondan al trabajador, de acuerdo
a lo establecido en la Novena Disposicin Complementara Final del Reglamento del Decreto
Legislativo W 1057.

111 Conclusiones

3.1 En el rgimen del Decreto Legislativo W 1057, el Contrato Administrativo de Servicios es un contrato
de naturaleza temporal, susceptible de ser ampliado, va renovacin o prrroga, lo cual est sujeto a
la decisin de la entidad y su disponibilidad presupuesta l.

3.2 Una de las causales de extincin del Contrato Administrativo de Servicios es por el vencimiento del
mismo, por lo que la entidad debe comunicar la decisin de no renovacin o prrroga del contrato
antes del vencimiento del contrato al servidor.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el proyecto de
oficio respectivo.

Atentamente,

. .. cv1.H.\s-LAY-.-.
Gerente (e) de Polllicas de Gestin del Sei\IICJO Cvil
AUTORIPAD~EL.SERVICIO CIVIL

CSL/jjm/lscK:\8. Consultas y Opinin Tcnica\02 Informes Tcnicos\2016