O RDC e outras mudanas recentes em licitaes, contratos e convnios

Impactos na auditoria de obras pblicas

Luis Wagner Mazzaro Almeida Santos / TCU / luiswm@tcu.gov.br

Luiz Srgio Madeiro da Costa / TCU / luizmc@tcu.tcu.gov.br

RESUMO

O trabalho apresenta os principais pontos crticos do RDC Regime Diferenciado de

Contrataes Pblicas, materializado na Lei n. 12.462 / 2011, na viso da Auditoria de Obras
Pblicas. So abordadas, especialmente, as questes do sigilo do oramento total da obra ou
servio, da contratao integrada tipo turn-key com projetos bsico e executivo licitados em
conjunto, da inverso de etapas da licitao em relao atual Lei de Licitaes e Contratos, da
posterior incluso do BDI aps o julgamento, da dificuldade na caracterizao de erros de projeto
devidos ao executor e da insero de fatores de qualidade, eficincia e desempenho como
pontuveis e modificadores de preos pagos pela Administrao. Tambm so abordadas
mudanas no marco regulatrio das fundaes de apoio a Universidades e Centros de Pesquisa
federais, no tocante a obras e servios de engenharia, bem como mudanas tambm recentes na
legislao federal de Convnios que podem influir na Auditoria de Obras Pblicas. Toda a anlise
se desenvolve em termos de fatores de impacto na atuao dos Auditores de Obras Pblicas e as
consequentes medidas didtico-preventivas e de capacitao e estratgias operacionais prticas.

1- INTRODUO

O objetivo deste trabalho discutir alguns pontos polmicos nas mudanas recentes do
arcabouo jurdico que rege as licitaes e contratos na Administrao Pblica, mais
especificamente com a introduo do Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas - RDC, para
empreendimentos ligados Copa 2014 e s Olimpadas 2016, bem como com a edio de decretos
referentes operao de fundaes de apoio a Universidades e Institutos Federais de Cincia e
Tecnologia e tambm decretos ligados aos Convnios com organizaes sem fins lucrativos.

Essas mudanas, certamente, afetaro a execuo de obras e servios de engenharia, alm de

trazer desafios e dificuldades para os agentes de Controle Externo.

Embora as polmicas advindas desses novos marcos legais passem por cenrios polticos,
econmicos e sociais, vamos nos ater, claro, aos aspectos tcnico-operacionais da Auditoria de
Obras Pblicas, em especial quanto a cuidados a tomar, estratgias a definir e capacitao a buscar.

Cabe ressaltar, de pronto, os aspectos crticos que surgem na tangncia entre organizaes
pblicas e entidades do chamado Terceiro Setor, no que se refere s mudanas nas regras de
relacionamento com fundaes de apoio e convenentes diversos, alm de toda a discusso que ainda
permeia o RDC, inclusive quanto sua validade constitucional.

Nossa discusso desenvolver-se- inicialmente pela apresentao e viso crtica dos

principais instrumentos legais introduzidos ou modificados, passando depois pelas questes que
 mais impactam as Casas de Controle Externo, procurando j levar a reflexes sobre como esses
aspectos podero ser includos em auditorias de obras pblicas.

A apresentao dos tpicos procurar estar sempre voltada para discusso e sugesto de
possibilidades de aplicao prtica.

Embora os limites a que estejamos sujeitos na parte escrita do presente trabalho no

permitam um grande aprofundamento dos instrumentos discutidos, temos certeza que as idias
lanadas podero instigar interessantes debates no Seminrio.

Esperamos poder despertar e, quem sabe, semear a noo de que existem fortes pontos de
correlao entre toda a polmica gerada pelo RDC e pelas normas e legislao que regem a rea de
interao Administrao-Terceiro Setor com a auditoria de obras pblicas, j que estas ltimas so,
com certeza, um dos principais objetos focais de todo esse cenrio.

2- O REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAES PBLICAS - RDC

O RDC Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas, foi trazido, aps intensa discusso
na fase de tramitao de Medidas Provisrias, pela Lei n. 12.462 / 2011. Embora no seja um
objetivo direto do presente artigo, podendo o ser nas discusses criadas nos debates presenciais
dos seminrios tcnicos, vale registrar a discusso sobre a validade constitucional de tal Lei e seus
confrontos com a atual Lei de Licitaes de Contratos, n. 8.666 / 1993. importante
deixar registrado que vrias autoridades j lanaram a mensagem de que as mudanas do RDC
podem ser o embrio de uma nova Lei Geral ( ZYMLER, 2011 ).

Assim, essencial que os rgos de Controle Externo se preparem para lidar com os
desafios que chegam pelos novos paradigmas do RDC.

2.1- A QUESTO DO SIGILO DO ORAMENTO DEFINIDO PELA ADMINISTRAO

PARA OS BENS OU SERVIOS A SEREM CONTRATADOS PELO RDC

O art. 6. da Lei do RDC, que segue abaixo, define que, a no ser em casos especiais, o
oramento disponibilizado para a contratao pelo RDC deve ser mantido em sigilo at a abertura
das propostas.

Duas questes j se levantam: uma cultural, no que diz respeito ainda forte dificuldade em se
criar cenrios de real moralidade, probidade e boa conduta na Administrao Pblica Brasileira, o
que poderia contaminar esse sigilo ao longo do processo licitatrio regido pelo RDC. Outra
referente s prprias dificuldades que a Administrao teria ao se deparar com possveis propostas
que ultrapassem, em percentual muito pequeno, o oramento mantido em sigilo, especialmente
diante dos inovadores quesitos de qualidade e desempenho que o RDC traz como pontuveis e
impactantes no preo. Assim, a prpria Administrao seria prejudicada pelo sigilo e poderia
preventivamente diminuir esse sigilo em alguma etapa do processo.

Para os rgos de Controle, surge a dificuldade, j tradicional, em lidar com instrumentos que
possam detectar comunicao eletrnica ou direta entre agentes pblicos e privados, Como atestar,
ento, uma possvel quebra de sigilo sob suspeita?
2
 Art. 6o Observado o disposto no 3o, o oramento previamente
estimado para a contratao ser tornado pblico apenas e imediatamente aps o
encerramento da licitao, sem prejuzo da divulgao do detalhamento dos quantitativos e
das demais informaes necessrias para a elaborao das propostas.
1o Nas hipteses em que for adotado o critrio de julgamento
por maior desconto, a informao de que trata o caput deste artigo constar do instrumento
convocatrio.
2o No caso de julgamento por melhor tcnica, o valor do prmio
ou da remunerao ser includo no instrumento convocatrio.
3o Se no constar do instrumento convocatrio, a informao
referida no caput deste artigo possuir carter sigiloso e ser disponibilizada estrita e
permanentemente aos rgos de controle externo e interno.

2.2- A INVERSO DE ETAPAS NO RDC

De acordo o art. 10 da Lei do RDC, adiante mostrado, as etapas de julgamento podem, em

linhas gerais, anteceder as de qualificao.

Embora isso possa trazer uma indiscutvel celeridade aos processos licitatrios, para as
Casas de Controle advm uma dificuldade adicional de trilhar caminhos de certificao documental,
j em fase posterior ao anncio de vencedores, quanto a:
- empresas fantasmas
- empresas-coelho, com a funo de puxar preos sem ter o compromisso ou a
estrutura para vencer o certame
- empresas com indcios de conluio ou ligao societria

A obteno de papis de trabalho ser, certamente, dificultada pela necessidade de

diligncias adicionais pelo fato da inverso de etapas ter causado omisses na obteno de
documentao prvia, pelos rgos contratantes.
Art. 12. O procedimento de licitao de que trata esta Lei observar as seguintes fases,
nesta ordem:
I - preparatria;
II - publicao do instrumento convocatrio;
III - apresentao de propostas ou lances;
IV - julgamento;
V - habilitao;
VI - recursal; e
VII - encerramento.

2.3- A CARACTERIZAO DE ERROS OU OMISSES DE PROJETO PELOS

EXECUTORES DE OBRAS E SERVIOS

O art. 9. da Lei do RDC, abaixo, traz a possibilidade de aditivos contratuais para, dentre
outros fatores, alteraes decorrentes de necessidades da Administrao, desde que no resultantes
de omisses ou erros de projeto pelos executores contratados.

Todos ns temos experincias quanto s dificuldades no dilogo tcnico entre rgos de

controle e empreiteiros. Assim, de se esperar que haja uma necessidade bem aumentada de
qualificao para que se possa caracterizar com firmeza e exatido, que existiu, sim, uma falha de
projeto. Isto tambm traz a exigncia de uma criteriosa observao preliminar dos projetos bsicos e
executivo, tentando detectar futuras possibilidades de alegaes de novas necessidades, talvez
3
vindas de ambos os lados, executor e contratante, devidas a erros que vo ser aliviados no como
falhas e sim como foradas evolues qualitativas .

Isto alimenta preocupaes adicionais quando se sabe que o RDC traz tambm a inovao
da contratao integrada, onde o contratado vai elaborar tanto o projeto bsico como o executivo,
em privilegiada atuao turn-key, talvez assustadora ainda para a Administrao e para os rgos
de Controle.

Art. 9o Nas licitaes de obras e servios de engenharia, no mbito do RDC, poder ser
utilizada a contratao integrada, desde que tcnica e economicamente justificada.
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4o Nas hipteses em que for adotada a contratao integrada, vedada a celebrao de
termos aditivos aos contratos firmados, exceto nos seguintes casos:
I - para recomposio do equilbrio econmico-financeiro decorrente de caso fortuito ou
fora maior; e
II - por necessidade de alterao do projeto ou das especificaes para melhor adequao
tcnica aos objetivos da contratao, a pedido da administrao pblica, desde que no
decorrentes de erros ou omisses por parte do contratado, observados os limites previstos.

Cabe aqui um importante, em nosso entender, comentrio sobre a possibilidade de aditivos

sem controle, nas licitaes sob o RDC, tanto pela contratao integrada, como pela questo do BDI
e outras aqui comentadas ao longo do trabalho. Isto se deve a uma conjugao com as
possibilidades abertas pela Deciso TCU 215 / 1999, ainda em voga e logo abaixo transcrita, que
tem vrios pontos revitalizados por novidades trazidas no RDC.

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b) nas hipteses de alteraes contratuais consensuais, qualitativas e excepcionalssimas de
contratos de obras e servios, facultado Administrao ultrapassar os limites aludidos
no item anterior, observados os princpios da finalidade, da razoabilidade e da
proporcionalidade, alm dos direitos patrimoniais do contratante privado, desde que
satisfeitos cumulativamente os seguintes pressupostos:
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.
I no acarretar para a Administrao encargos contratuais superiores aos oriundos de
uma eventual resciso contratual por razes de interesse pblico, acrescidos aos custos da
elaborao de um novo procedimento licitatrio;
II no possibilitar a inexecuo contratual, vista do nvel de capacidade tcnica e
econmico-financeira do contratado;
III decorrer de fatos supervenientes que impliquem em dificuldades no previstas ou
imprevisveis por ocasio da contratao inicial;
IV no ocasionar a transfigurao do objeto originalmente contratado em outro de
natureza e propsito diversos;

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 V ser necessrias completa execuo do objeto original do contrato, otimizao do
cronograma de execuo e antecipao dos benefcios sociais e econmicos decorrentes;
VI demonstrar-se na motivao do ato que autorizar o aditamento contratual que
extrapole os limites legais mencionados na alnea a, supra que as consequncias da
outra alternativa (a resciso contratual, seguida de nova licitao e contratao)
importam sacrifcio insuportvel ao interesse pblico primrio (interesse coletivo) a ser
atendido pela obra ou servio, ou seja gravssimas a esse interesse; inclusive quanto sua
urgncia e emergncia;

2.4- A CONTRATAO INTEGRADA TURN-KEY, COM PROJETOS BSICO E

EXECUTIVO LICITADOS EM CONJUNTO

Talvez o ponto mais polmico, em nosso entender, no RDC, seja a possibilidade de licitao
e contratao conjunta dos projetos bsico e executivo de um empreendimento, trazida pelo art. 9.
da Lei do RDC, como abaixo mostrado.

Isto talvez chegue a ser, valendo uma boa reflexo, uma verdadeira rendio de rgos de
controle e de organizaes de auditoria de obras, que sempre lutaram por precisas definies e
elaboraes de projetos bsicos, que pudessem alicerar as fases posteriores de uma boa licitao.
Agora, no RDC, prev-se um anteprojeto que no permite vislumbrar uma segurana para o projeto
executivo e a eficincia, adequao e qualidade final do empreendimento.

A essa impreciso do criado anteprojeto que pretende substituir, digamos assim, o

verdadeiro projeto bsico, junta-se o fato de que ambos os projetos, bsico e executivo, podero ser
elaborados, licitados e contratado em conjunto, o que, no podemos nos furtar a esse comentrio,
cria uma paradoxal vantagem ao candidato a executor da obra.

Para ilustrar as diferenas entre o mnimo que aceito como projeto bsico na prpria Lei do
RDC e o que ela aponta como contedo do que seria o anteprojeto na contratao integrada, vale
uma apreciao da tabela a seguir ( REZENDE, 2011 ):

Elementos do projeto bsico Elementos do anteprojeto de engenharia

(art. 2, pargrafo nico) (art. 9, 2, I)

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a) Desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer visoa) Demonstrao e justificativa do programa de
global da obra e identificar seus elementos constitutivos com necessidades, viso global dos investimentos e
clareza; definies quanto ao nvel de servio desejado;
b) Solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas,b) Condies de solidez, segurana, durabilidade e
de forma a restringir a necessidade de reformulao ou de variantes prazo de entrega;
durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao
c) Esttica do projeto arquitetnico;
das obras e montagem a situaes devidamente comprovadas em ato
motivado da administrao pblica; d) Parmetros de adequao ao interesse pblico,
economia na utilizao, facilidade na execuo,
c) Identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e aos impactos ambientais e acessibilidade.
equipamentos a incorporar obra, bem como especificaes que
assegurem os melhores resultados para o empreendimento;
d) Informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos
construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais
para a obra;
e) Subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra,
compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as
normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso;
f) Oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em
quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados.

Art. 9o Nas licitaes de obras e servios de engenharia, no mbito do RDC, poder ser
utilizada a contratao integrada, desde que tcnica e economicamente justificada.
1o A contratao integrada compreende a elaborao e o desenvolvimento dos projetos
bsico e executivo, a execuo de obras e servios de engenharia, a montagem, a realizao
de testes, a pr-operao e todas as demais operaes necessrias e suficientes para a
entrega final do objeto.
.
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.
.

2.5- A INTRODUO DE FATORES DE DESEMPENHO, EFICINCIA E QUALIDADE

NO RDC

Em vrios artigos da Lei n. 12.462 / 2011, como adiante exemplificado, so introduzidos

fatores correlatos a desempenho, eficincia e qualidade que podem interferir diretamente tanto na
classificao dos concorrentes como nos preos pagos pela Administrao.

A avaliao e a ponderao desses fatores traz dificuldades para o controle externo, pois,
tradicionalmente, as instituies pblicas ainda esto engatinhando nas classes de qualidade e
desempenho. Assim, caber aos rgos de controle verificar a lisura da atribuio das notas e
indicadores nessas vertentes.

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 A aplicao de multas e descontos tambm merecer ateno especial do Controle, assim
como itens como MTBF e MTTR ( tempos entre falhas e tempos para manuteno ).

Os certames de tcnica e preo ganham relevncia no RDC e as interaes mtuas entre

contratantes e agentes de controle tambm aumentam de importncia, para uma capacitao, troca
de experincias e aprendizado mtuo.

No possvel deixar a classificao desses fatores apenas em uma viso unilateral, quase
que como uma auto-atribuio feita pelos licitantes, sem esforo dos contratantes e sem
acompanhamento e verificao pelas auditorias de obras pblicas.
Art. 10. Na contratao das obras e servios, inclusive de engenharia, poder ser
estabelecida remunerao varivel vinculada ao desempenho da contratada, com base em
metas, padres de qualidade, critrios de sustentabilidade ambiental e prazo de entrega
definidos no instrumento convocatrio e no contrato.

2.6- A QUESTO DO BDI NO RDC

Um ponto pouco discutido at aqui mas muito crtico, em nosso entender, o relativo ao
momento em que explicitado o BDI, nos processos licitatrios regidos pelo RDC.

Como se v abaixo, o BDI apresentado aps a classificao da proposta vencedora, o que

poder trazer distores, podendo beirar a m-f ou um jogo de preos.

Todos ns conhecemos as discusses j tradicionais sobre BDI, tema ainda no totalmente

pacificado, ainda que minimizado, sendo que essa brecha no RDC poder, mais uma vez, tornar-
se quase uma rendio do controle na rea de auditoria de obras.
Art. 17. O regulamento dispor sobre as regras e procedimentos de apresentao de
propostas ou lances, observado o seguinte:
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III - nas licitaes de obras ou servios de engenharia, aps o julgamento das propostas, o
licitante vencedor dever reelaborar e apresentar administrao pblica, por meio
eletrnico, as planilhas com indicao dos quantitativos e dos custos unitrios, bem como
do detalhamento das Bonificaes e Despesas Indiretas (BDI) e dos Encargos Sociais (ES),
com os respectivos valores adequados ao lance vencedor.
3- A POSSIBILIDADE DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA NO
RELACIONAMENTO IFES / ICTS COM FUNDAES DE APOIO

Aps essas breves consideraes sobre o RDC, vamos agora comentar sobre o Decreto n.
7.423 de 31.12.2010 que, a partir do Acrdo TCU n. 2731 / 2008 Plenrio, aps sucessivas e
prolongadas discusses ministeriais, criou novo arcabouo legal para a Lei n. 8.958 / 1994, que
rege o relacionamento entre Instituies Federais de Ensino Superior e Institutos de Cincia e
Tecnologia com suas fundaes de apoio, que transitam por tnues fronteiras entre o cenrio
privado e o Terceiro Setor.

A possibilidade de caracterizar obras e servios de engenharia como aes de

desenvolvimento institucional, como se v abaixo, na transcrio do art. 2. do Decreto, uma
7
preocupao para os rgos de controle, j que poder haver indefinio entre o que manuteno e
reparo e o que verdadeira expanso.

Afinal, j temos experincias anteriores de ocasies em que salas de aulas foram concebidas
como laboratrios, para se enquadrar a definies legais, bem como casos em que expanses
prediais de porte foram caracterizadas como manuteno e reparo de condies inadequadas de
ambientes de ensino, at dentro das prprias aes do REUNI, programa federal de obras
universitrias ainda em curso.

Tambm caso registrar o fato de que algumas fundaes de apoio chegam a obter registros
nos CREAs, para dificultar a caracterizao de subcontratao total dos objetos de obras e servios
de engenharia em IFES e ICTs, ainda que essas fundaes no disponham de real estrutura e de
equipamentos e pessoal, que so mesmo subcontratados quase que totalmente ( SANTOS, 2008 e
2009 ).

Assim, essencial que as auditorias realizadas em obras em Universidades e Instituies de

Pesquisa Cientfica e Tecnolgica faam sempre uma profunda e criteriosa prospeco nas relaes
entre executores e fundaes de apoio a essas instituies pblicas.
Art. 2o Para os fins deste Decreto, entende-se por desenvolvimento institucional os programas,
projetos, atividades e operaes especiais, inclusive de natureza infraestrutural, material e
laboratorial, que levem melhoria mensurvel das condies das IFES e demais ICTs, para o
cumprimento eficiente e eficaz de sua misso, conforme descrita no Plano de Desenvolvimento
Institucional, vedada, em qualquer caso, a contratao de objetos genricos, desvinculados de
projetos especficos.
1o A atuao da fundao de apoio em projetos de desenvolvimento institucional para a
melhoria de infra-estrutura dever limitar-se s obras laboratoriais, aquisio de materiais e
equipamentos e outros insumos especificamente relacionados s atividades de inovao e
pesquisa cientfica e tecnolgica.
2o vedado o enquadramento, no conceito de desenvolvimento institucional, de:
I - atividades como manuteno predial ou infraestrutural, conservao, limpeza, vigilncia e
reparos;

4- O RECENTE DECRETO N. 7.568 / 2011, QUE MODIFICOU CONVNIOS DA

ADMINISTRAO PBLICA E SUAS CONEXES COM OBRAS E SERVIOS DE
ENGENHARIA

O Decreto n. 7.568 / 2011, que modificou, bem recentemente, a legislao que rege a rea
de Convnios na Administrao Pblica, trouxe, no art. 1., abaixo transcrito, importante exigncia
temporal quanto especializao de convenentes no objeto a ser pactuado. Isto, em termos de obras
pblicas, poder trazer um filtro interessante, a ser apurado constantemente pelos rgos de
controle, quanto a alguma ocorrncia de irregularidade em convnios com instituies que possam,
de alguma forma, pretensamente se imiscuir na rea de obras e servios de engenharia.

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 Outra importante vitria, em nosso entender, foi a introduo, no art. 4., tambm abaixo
transcrito, da necessidade de publicao na pgina principal do ente pblico concedente de recursos
, do acompanhamento do Convnio.

Isto foi, talvez, uma das primeiras ferramentas de Controle Social real e aberto, seno a
primeira, trazida na letra da lei, principalmente na viso pelo portal do rgo pblico ativo do
Convnio. Esta experincia poder ser multiplicada por auditores de obras pblicas, em suas
propostas, quanto ao acompanhamento abrangente e em tempo real, pela Sociedade, afinal maior
Cliente e mais numeroso agente de agente de controle, das licitaes, execuo e resultados de
obras pblicas ( SANTOS, 2005 ).

, sem dvida, fator a ser agregado em nossas aes rotineiras, trazendo novas faces de um
to buscado Controle Social.
Art. 1o O Decreto no 6.170, de 25 de julho de 2007, passa a vigorar com a seguinte
redao:
Art. 2o .........................................................................

.............................................................................................

III - entre rgos e entidades da administrao pblica federal, caso em que dever ser
observado o art. 1o, 1o, inciso III;

IV - com entidades privadas sem fins lucrativos que no comprovem ter desenvolvido,
durante os ltimos trs anos, atividades referentes matria objeto do convnio ou contrato
de repasse;
Art. 4o A celebrao de convnio ou contrato de repasse com entidades privadas sem fins
lucrativos ser precedida de chamamento pblico a ser realizado pelo rgo ou entidade
concedente, visando seleo de projetos ou entidades que tornem mais eficaz o objeto do
ajuste.
1o Dever ser dada publicidade ao chamamento pblico, inclusive ao seu resultado,
especialmente por intermdio da divulgao na primeira pgina do stio oficial do rgo ou
entidade concedente, bem como no Portal dos Convnios.

5- CONCLUSES

Esperamos ter atingido os objetivos iniciais a que nos desafiamos, especialmente o de trazer
novidades e discusso, ainda que com polmica, o que deve ser, afinal, um dos objetivos de um
frum como o SINAOP. Aliar esforos de auditoria de obras pblicas a oportunidades de execuo
de Controle Social e de observao do Terceiro Setor tambm foram nossas metas.

Um conceito final importante que no podemos deixar de salientar i de que, a despeito de

todas as brechas e indefinies de interpretao deixadas por muitas facetas dos instrumentos
analisados, o Auditor de Obras sempre ter a guarda de um preceito constitucional introduzido em
nossa Carta Magna, o da Eficincia. Sempre que a Legalidade, a Impessoalidade ou a Publicidade
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quedarem-se fraquejadas, restar levantar esse Princpio diante de evidncias favorveis
Administrao Pblica.

importante salientar que os tpicos discutidos podem encontrar aplicao em vrias

vertentes de atuao dos rgos de controle externo em obras pblicas, tais como:

Entidade pblica como executora de obras pblicas

Entidade pblica como gestora do produto da obra, situao esta nem sempre concomitante com
a anterior
Verificao de termos de Convnios de repasse de recursos, incluindo orientaes quanto
incluso de clusulas preventivas
Auditorias Operacionais para verificao dos preparativos para a Copa 2014 e Olimpadas 2016
Preveno de danos ao Errio e prejuzo imagem internacional do Pas, por problemas de
irregularidades nesses grandes eventos
Preveno de aes regressivas em geral, contra a Unio, Estados ou Municpios
Verificao da aspectos tcnicos de licitaes e contratos, referentes a novos quesitos de
qualidade e eficincia trazidos pelo RDC, incluindo critrios de classificao e anlise de propostas
e clusulas de desempenho de instrumentos contratuais
Apurao de relao custo / benefcio
Fiscalizao de aplicao de recursos federais atravs do FISCOBRAS /TCU, em apoio ao
Congresso nacional
Ao didtico-pedaggica -preventiva geral
Defesa da Qualidade do Controle Social Cidado
Cooperao entre TCU / TCEs e TCMs na Copa e nas Olinpadas

Esta foi nossa mensagem: trazer novidades, discusso e chegar a propostas prticas durante as
discusses do Seminrio!

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Brasil. Leis 8.666 / 1993, 8.958 / 1994 e 12.462 / 2011.

Brasil. Decretos 7.423 / 2010 e 7.568 / 2011.

Brasil. Tribunal de Contas da Unio. Acrdo n. 2731 / 2008 - Plenrio.

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REZENDE, Renato Monteiro de. O Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas,
Comentrios Lei 12.462 / 2011, Ncleo de Estudos e Pesquisas do Senado Federal, Braslia,
2011.

SANTOS, Luis Wagner Mazzaro Almeida. Controle Social e Obras Pblicas, uma oportunidade
de ouro para a sinergia Controle Externo - Cidado. Rio de Janeiro, IBRAOP IX SINAOP,
2004.

....................................................................... BDI: um fator estimvel e importante para

avaliaes de inexequibilidade. Belo Horizonte, IBRAOP Encontro Tcnico no TCE-MG, 2004.

....................................................................... Palestras realizadas nos Encontros Anuais do

CONFIES Conselho Nacional das Fundaes de Apoio s Instituies Federais de Ensino
Superior, sobre o Acrdo TCU n. 2731 / 2008 Plenrio, Curitiba - PR e Juiz de Fora MG,
2008 e 2009.

ZYMLER, Benjamin. Palestra proferida no Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro.

Consideraes gerais sobre o RDC. TCE-RJ, 5 de setembro, 2011.

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