Antecedentes histricos de la seguridad social en Mxico.

Mauricio Villa Amezcua

La seguridad social en la actualidad es reconocida como el conjunto de medidas

proporcionadas por el Estado hacia sus gobernados con la finalidad de garantizar la
proteccin de los segundos; en este sentido, es importante mencionar que cada Estado se
encarga de dicho concepto de manera singular, no obstante, todos ellos concuerdan en que
esta proteccin se debe de otorgar prioritariamente a los miembros ms vulnerables de la
sociedad y en casos como: desempleo, maternidad, enfermedad, invalidez, pobreza, vejez y
en circunstancias que as lo ameriten, esto con el propsito de evitar crisis econmicas,
sociales y polticas que incrementen la pobreza y la brecha socioeconmica entre sus
habitantes.

Dentro del artculo 22 de la Declaracin de los Derechos Humanos se proclama que

toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social
(ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS, 1948), tomando lo anterior
como referencia nos surge una interrogante importante acerca de los orgenes y antecedentes
que la seguridad social ha presentado a lo largo de la historia dentro del Estado Mexicano y
en esta medida debo mencionar que este trabajo pretende mostrar a sus lectores la evolucin
histrica de la seguridad social en el mbito jurdico y social mexicano, esto debido a que el
tema en cuestin en las ltimas dcadas ha tomado una relevancia considerable, sobre todo
tomando en cuenta que los sistemas de seguridad social se componen de dos pilares
principales: el primero es el sistema de salud, en donde la obligacin primordial del Estado
radica en el establecimiento de equipamiento de salud suficiente apegndose en todo
momento a la universalidad de sus servicios; y el segundo, el sistema de pensiones, que
contempla garantizar el bienestar social a las personas que por los motivos siguientes
terminen su vida laboral: jubilacin, invalidez, vejez o muerte, en este ltimo caso para sus
deudos; dentro de estos dos pilares se reconocen fuertes deficiencias que representan para la
sociedad mexicana, sobre todo en la clase media y baja, perjuicios considerables que nos
invita a considerar la viabilidad del modelo de seguridad social que se ha implementado y
que gracias a este documento daremos cuenta de la evolucin del mismo.

1
El origen.

La seguridad social en nuestro pas ha sido resultado de las mltiples protestas y

movimientos sociales que se han suscitado a lo largo de la historia, en este sentido podemos
mencionar de manera destacada aquellos llevados a cabo durante el Porfiriato (1877-1910) y
durante la Revolucin Mexicana (1910-1917), en donde est ltima se gest buscando
eliminar las injusticias sociales y pretendiendo transformar de manera poltica y social a
nuestro pas. Es pertinente mencionar que con antelacin dentro de nuestro pas se haban
conocido algunos indicios de instituciones muy similares a las que tenemos hoy en da en
cuanto a seguridad social, como por ejemplo aquellas existentes en la poca en que
Moctezuma II era emperador del imperio mexica; a pesar de lo anterior nos enfocaremos
solamente en los acontecimientos que comprenden a partir de la firma del acta de
independencia de Mxico, hasta nuestra poca; todo esto para mostrarnos aquellos
acontecimientos que de una manera mucho ms contundente nos muestran cmo se ha que
situado al modelo de seguridad social en el contexto de lo que es hoy en da.

De inicio es importante mencionar que en nuestro pas a partir del ao de 1821 se

suspendieron las actividades que vena desempeando el Hospital Real y General de los
Indios fundado entre los aos de 1531 y 1534 en la Ciudad de Mxico, esto debido a que en
el nuevo Mxico independiente se buscaba suprimir cualquier tipo de diferencia entre razas.
No fue hasta el 4 de enero de 1841 que se establece en la Ciudad de Mxico el Consejo
Superior de Salubridad que pretenda realizar una vigilancia exhaustiva en el ejercicio de la
medicina y de la farmacia, adems de realizar acciones sanitarias para beneficio de la
poblacin y expedir la legislacin pertinente para dicho propsito; esto marca un nuevo inicio
acerca del inters por parte del Estado de fomentar polticas de asistencia social.

El da 9 de octubre de 1943 se emite un decreto que permite a las Hermanas de la

Caridad establecerse en nuestro pas, realizando esto durante el mes de noviembre del ao
siguiente, lo que permiti que las mismas se dedicaran al cuidado de los enfermos dentro de
sus propios domicilios, hacerse cargo de nias y nios abandonados, de refugiados y
ancianos; adems de buscar trasformar los sistemas hospitalarios. El trabajo realizado por
esta congregacin se vio reflejado en las 42 casas distribuidas en la Provincia de Mxico al
momento de su expulsin en el ao de 1874.

2
 En el ao de 1854 en la Constitucin Poltica de la Repblica Mexicana dentro de su
artculo 5 se consagraba que Nadie puede ser obligado a prestar trabajos personales, sin la
justa retribucin y sin su pleno conocimiento. La Ley no puede autorizar ningn contrato
que tenga por objeto la prdida o el irrevocable sacrificio de la libertad del hombre se
puede advertir entonces que estos fueron los primeros indicios de la bsqueda y otorgamiento
de los derechos de los trabajadores.

Por decreto, el 2 de marzo de 1861, el entonces presidente Benito Jurez cre la

Direccin de Beneficencia Pblica como consecuencia de las Leyes de Reforma (1859-
1861), en concreto la Ley de Desamortizacin de los Bienes Eclesisticos y el Decreto de
Secularizacin de Hospitales y Establecimiento de la Beneficencia Pblica; este es el
momento en que el Estado asume la facultad de mantener, administrar y atender aquellos
hospitales y establecimientos de caridad y beneficencia que eran propiedad hasta ese
momento de la Iglesia, con la finalidad de que estos se transformen en un servicio pblico
subordinado al propio gobierno. En el ao de 1867 por decreto presidencial se crea la
Direccin General de Beneficencia con la finalidad de administrar los capitales, rentas y
fincas de los establecimientos antes mencionados as como los recursos tanto fiscales como
de particulares designados especficamente a la caridad y beneficencia.

Durante la intervencin francesa (1862-1867) el emperador Maximiliano constituy

la Junta protectora de las Clases Menesterosas y el Consejo Central de Beneficencia para que
a travs de los mismos se prestara servicios asistenciales a la poblacin; por otra parte la
emperatriz Carlota fund la Casa de Maternidad e Infancia y promovi la fundacin del
Hospital de San Carlos que fue inaugurado el da 7 de Junio de 1866; entre los objetivos de
este hospital podemos mencionar el recibir a cualquier mujer que no poda tener su parto por
no contar con lo necesario en su domicilio para hacerlo, asistir a las madres reservadas 1 e
instruir a los alumnos de la escuela de medicina.

El 23 de enero de 1877 uno de los actos que realiz la administracin del general
Porfirio Daz fue el de reorganizar el sector de la beneficencia pblica, para tal efecto se
emiti una circular que decretaba que todos los establecimientos de asistencia social as como

1 Se denominaban madres reservadas a aquellas mujeres que no deseaban que se diera a conocer que seran madres.

3
los hospitalarios y crceles que se encontraban a cargo de los ayuntamientos, as como todas
aquellas que se establecieran en el futuro, quedaran bajo la administracin de la Junta
Directiva de la Beneficencia Pblica; ese mismo ao y ya instalada la junta con antelacin
mencionada, se cre la proveedura y en el ao de 1880, el Almacn Central de Medicinas,
encargado de proveer y distribuir las medicinas as como los distintos materiales y
herramientas necesarias para la elaboracin de productos medicinales, teniendo como
finalidad el hacer mucho ms seguro y eficiente el abasto de medicamentos en las
instituciones de beneficencia y hospitales as como el de reducir costos. El 30 de Noviembre
de ese mismo ao bajo la presidencia interina de Manuel Gonzlez Flores, el secretario de
Gobernacin, Carlos Dez Gutirrez expide el Reglamento de la Direccin de la Beneficencia
Pblica donde se establece de una manera mucho ms precisa la integracin y las funciones
de esta junta, adems de asentar que los habitantes de escasos recursos econmicos tenan
derecho a que el Estado les brindase la atencin mdica que requiriesen, con apoyo de la
sociedad. Las instituciones fueron divididas para facilitar su administracin y control en tres
instancias: Servicio de orden, inspeccin y rgimen econmico; servicio sanitario; y servicio
de asistencia a enfermos2.

Durante esta poca podemos observar el crecimiento de instituciones pblicas de

carcter privado gracias al auge econmico alcanzado durante todo este tiempo dado que se
contaban con los recursos necesarios para la fundacin de nuevas y mejores instituciones de
beneficencia as como apoyar y mejorar a las que ya se encontraban en funcionamiento; el
crecimiento en la cantidad de hospitales y asociaciones filantrpicas gener cambios en la
manera en que se controlaban as como en la legislatura. Por otra parte la situacin que
imperaba en las instituciones pblicas dependientes del gobierno federal era muy diferente
dado que se encontraban establecidas en edificios que no contaban con las instalaciones y
reglas de higiene mnimas, adems de que el hacinamiento en los hospitales era una situacin
sumamente comn, esto cambi bajo la administracin de la Secretara de Gobernacin de
Dez Gutirrez ya que se impuls la construccin de hospitales que contaran con los
requerimientos higinicos necesarios para prestar un servicio favorable.

2 MARTNEZ Barbosa, X. (2005). EL HOSPITAL DE SAN ANDRS. Un espacio para la enseanza, la prctica y la
investigacin mdicas, 1861-1904. Mxico: Siglo XXI editores, s.a. de c.v. Pg. 48

4
 En el inicio de la poca denominada Porfiriato es en la que podremos observar como
las condiciones en materia de salud evolucionan de manera favorable surgiendo antes del
trmino del siglo XIX un gran impulso a la modernizacin hospitalaria siendo ejemplo de lo
anterior el Hospital Jurez y el Hospital de San Andrs.

Se inicia un nuevo siglo con la construccin de enormes unidades hospitalarias y

asistenciales que destacaban por su imponente arquitectura, dentro de la primera dcada
tenemos la inauguracin del Hospicio de Nios Expsitos el 17 de septiembre de 1905, a lo
que el Peridico el Imparcial mencion lo siguiente:

El seor Presidente, firme en sus proyectos de ensanche para el mejoramiento de la

Beneficencia Pblica, tanto en su organizacin interior como en su prosperidad material, ha
llevado a cabo la grandiosa obra de transformar el antiguo Hospicio de Nios Pobres El
nuevo hospicio (El Imparcial, Nm. 3273)3.

Adems del anterior tambin podemos mencionar el Hospital General inaugurado el

5 de febrero de 1905, teniendo un costo de 4 millones ochocientos mil pesos; y el Manicomio
General de la Castaeda que fue inaugurado el da primero de septiembre de 1910, teniendo
este las funciones de hospital, asilo, adems de proporcionar enseanza mdica. Por otra parte
la legislacin referente al aseguramiento de los trabajadores as como de sus familias tuvo
avances significativos hacia la modernidad ya que a nivel estatal se elaboraron disposiciones
tales como: la Ley de Accidentes de Trabajo del Estado de Mxico expedida el da 30 de
abril de 1904 y donde se establece la responsabilidad civil que los patrones tienen en los
accidentes de trabajo; y la Ley de Accidentes de Trabajo del Estado de Nuevo Len, expedida
el 6 de abril de 1906 y que establece que la reparacin del dao al ocurrir un accidente no
debe de cargarse al patrn ni al obrero, sino a la empresa.

Tambin en este sentido tenemos la Ley del Trabajo del Estado de Veracruz expedida
en el ao de 1914 donde se estableca que se deba de prestar asistencia mdica a los obreros
enfermos; la Ley del Trabajo del Estado de Yucatn expedida en 1915 y que establece las
medidas de prevencin de accidentes y enfermedades de trabajo, adems de que refera las
normas de seguridad para el uso de elevadores, maquinaria y calderas de vapor; ese mismo

3HERRERA Cuevas , M. (05 de Octubre de 2014). HOSPICIO DE NIOS EXPSITOS. Recuperado el Junio de 2017,
de Cronotropos: http://cronotropos.blogspot.mx/2014/10/hospicio-de-ninos-expositos.html

5
ao pero en el Estado de Hidalgo de expide la Ley sobre Accidentes de Trabajo en donde se
establece la manera en que los patrones podrn deslindarse de responsabilidades sobre los
accidentes de trabajo y esto es a travs de asegurar a los trabajadores en alguna de las
compaas aseguradoras de la poca; la Ley del Trabajo del Estado de Coahuila que se
expidi en el ao de 1906 y en la que se establece la responsabilidad del patrn en los
accidentes con motivos y en ejercicio de la profesin, comprendiendo en estos casos la
asistencia tanto mdica como farmacutica y adems el pago de salario ntegro al obrero por
6 meses, en este contexto tambin se mencionan las incapacidades que podan ser: completas,
temporales o perpetuas.

Como lo habamos mencionado al inicio de este ensayo el origen de la seguridad

social se llev a cabo durante el Porfiriato y la Revolucin Mexicana, de acuerdo a esto
podemos referir que en esta poca las exigencias y demandas bsicas que los obreros,
trabajadores, intelectuales y empresarios nacionalistas buscaban eran: una jornada laboral de
mximo 8 horas, establecimiento del salario mnimo, indemnizacin en caso de accidentes
de trabajo, pensiones, descanso obligatorio y la extincin de las tiendas de raya, esto debido
a que en estas ltimas los obreros eran obligados a realizar sus compras y en donde los costos
de los productos eran sumamente altos por lo que adquiran deudas con altos intereses. La
bsqueda de condiciones laborales ms justas as como cuestiones de orden social, poltico
y econmico, desarrollaron lo que hoy conocemos como Revolucin Mexicana, en este
periodo de tiempo la beneficencia pblica en cuanto a su organizacin interna no sufri
cambios importantes, pero debido a que algunos de los recursos de desviaron para solventar
la guerra, los hospitales volvieron a caer en el abandono.

La promulgacin de la Constitucin de 1917 llev a las garantas sociales a una nueva

jerarqua, quedando las mismas expresadas en el artculo 27 y 123, en este ltimo artculo
dentro de la fraccin XXIX se manifestaba lo siguiente:

Se considera de Utilidad Social el establecimiento de cajas de seguro populares, de invalidez,

de vida, de cesacin involuntaria del trabajo, de accidentes y de otros fines anlogos, por lo
cual, tanto el gobierno federal como el de cada estado deben fomentar la organizacin de
instituciones de esta ndole para infundir e inculcar la previsin social (SISTEMA DE
INFORMACIN LEGISLATIVA, 2012).

6
 De acuerdo a lo anterior la seguridad social se transform en uno de los ejes polticos
que represent al nuevo Estado mexicano y que permiti la organizacin tanto del Estado
como de la sociedad. El 6 de Septiembre de 1929 el Congreso de la Unin plante de acuerdo
a la modificacin que realiz a la fraccin XXIX del artculo 123 constitucional, que era de
utilidad pblica la expedicin de la Ley del Seguro Social, adems de que en la misma
deberan de considerarse temas como los seguros de invalidez, de vida, enfermedades y
accidentes; en el ao de 1922 se expidieron la Ley Orgnica para Resguardar al Cuerpo
Diplomtico y la Ley de Organizaciones de los Tribunales del Fuero Comn del Distrito y
Territorios Federales; el 12 de agosto de 1925 se expidi la Ley General de Pensiones Civiles
de Retiro la cual defina cuatro tipo de pensiones: por retiro, por inhabilitacin, por muerte y
por retiro forzoso; en el ao de 1926 se expidi la Ley de Retiros y Pensiones del Sector
Militar; y en el ao de 1938 entra en vigor el Estatuto de los Trabajadores al Servicio de los
Poderes de la Unin; como lo podemos observar estas disposiciones extendieron los
beneficios de la seguridad social a los trabajadores del Estado.

Volviendo al tema de la Ley del Seguro Social en el ao de 1935 el entonces

presidente Lzaro Crdenas envi a los legisladores un proyecto de Ley del Seguro Social
que no prosper debido a que requera de estudios ulteriores, a pesar de esto se sigui
trabajando en la expedicin de esta Ley que fue publicada en el Diario Oficial de la
Federacin (DOF) el 19 de enero de 1943 y que por decreto del general Manuel vila
Camacho fundaba el Instituto Mexicano del seguro Social (IMSS) iniciando este operaciones
el 1 de enero de 1944.

El 18 de octubre de 1943 por decreto se cre la Secretara de Salubridad y Asistencia

(SSA) que tena por objetivo principal el apoyo asistencial a los mexicanos de escasos
recursos.

En el ao de 1955 se abri dentro del IMSS la obligacin del aseguramiento de los

empleados de las instituciones de crdito y organizaciones auxiliares de seguros y fianzas.

En 1959 se publica la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los

Trabajadores del Estado gracias al que se cre el ya conocido Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).

7
 En el ao de 1960 se reform el artculo 123 Constitucional de acuerdo a la cual se
fij la clasificacin de los asalariados en los apartados A y B; y para el ao de 1972 se
cre el Fondo de Vivienda del ISSSTE as como su comisin; en el ao de 1973 se expide el
primer reglamento de la Secretara de Salud, adems de que el presidente Echeverra lvarez
dio un paso sumamente importante al abrir el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
a la poblacin rural, la no asegurada, adems de otros sectores sociales y sus familiares, esto
de acuerdo al Programa Nacional de Solidaridad Social. A pesar de los esfuerzos por
mantener este programa la falta de recursos as como el que solo ofreciera servicios mdicos
de urgencia as como de planificacin familiar obligaron a que este poco a poco se fuera
descontinuando. Por otra parte ese mismo ao entra en vigor una nueva Ley del Seguro Social
que contemplaba el Seguro de Guarderas para Hijos de Aseguradas dentro de su captulo VI.

Durante la administracin de Lpez Portillo (1976-1982) se crea la Coordinacin

General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (COPLAMAR) que
favoreca a la poblacin rural no asegurada y a las personas de escasos recursos de las zonas
urbanas ya que a travs de esta comisin y con apoyo del IMSS se acrecentaron los centros
de salud as como los hospitales rurales; asociado a esto el surge el 29 de junio de 1976 la
Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas derogando la ya
mencionada Ley de Retiros y Pensiones Militares, adems de los esquemas de pensiones de
algunas empresas paraestatales, universidades y mutualidades de la industria textil.

En el ao de 1979 se inauguran 90 unidades del programa IMSS-Coplamar y para el

ao de 1982 derivado de la fuerte crisis econmica que dentro del pas imperaba, los sueldos
y salarios cayeron considerablemente y se redujo el gasto pblico social propiciando con esto
el ensanchamiento de la brecha social y el incremento de la pobreza.

Durante el periodo presidencial de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) y desde su

toma de protesta, se present el programa social denominado Programa Nacional de
Solidaridad (PRONASOL), este programa se orient a mejorar la calidad de vida de la
poblacin, sobre todo de aquella que se encontraba vulnerable debido a las crisis econmicas
que haban dejado las anteriores administraciones y que tenan a casi la mitad de la poblacin
sumida en la pobreza, en el ao de 1991 y ya teniendo en marcha el programa se comenzaron
a realizar recortes al presupuesto del IMSS, ISSSTE y SSA lo que deriv en el recorte de

8
personal as como en la reduccin de la cobertura dentro de estas instituciones; para poder
renovar el sistema de pensiones del IMSS se crea el Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR)
el 1 de mayo de 1992; en este mismo ao se reforman las leyes del IMSS, ISSSTE, SAR e
INFONAVIT; para terminar debo mencionar que durante esta administracin se crearon 158
hospitales distribuidos en toda la Repblica Mexicana y se rehabilitaron otros 147.

Dentro del mandato de Ernesto Zedillo Ponce de Len (1994-2000) y teniendo la

crisis de Diciembre de 1994 se reform el Sistema de Pensiones del IMSS adems que para
el ao de 1997 se expidi una nueva Ley del IMSS as como un nuevo sistema de pensiones,
surgiendo con este ltimo las Administradoras de Fondos para el Retiro (AFORES) y los
Sociedades de Inversin para las AFORES (SIEFORES); aunado a lo anterior y gracias a la
poltica social de esta administracin se cre el programa social denominado Programa de
Educacin, Salud y Alimentacin (PROGRESA) y que tena por objetivo la atencin de las
causas de la pobreza brindando bases y herramientas a la poblacin en estas condiciones para
poder superar la marginacin as como alcanzar el bienestar social, en cuanto a la salud se
les brind a las familias atencin preventiva y gratuita para los problemas ms comunes. Uno
de los mayores logros de esta administracin fue la cobertura en los servicios de salud que
lleg a un 99.5%, esta evaluacin realizada en 22 entidades federativas, esto debido a las
estrategias de del Sistema Nacional de Salud.

En la administracin de Vicente Fox (2000-2006) se renueva el Sistema de Pensiones

como consecuencia de la reforma a la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro; con esta,
las AFORES podran realizar inversiones con los ahorros de diferentes segmentos de
trabajadores. Adems durante este sexenio se aprob la fase piloto del Seguro Popular que
tuvo una duracin de tres aos (2001-2003), a partir del 2004 se adopt el mismo y para el
2005 ya los 31 estados lo haban adoptado de manera integral brindando apoyo y atencin
mdica a personas que no contaban con seguro por parte de alguna institucin de seguridad
social, al trmino de esta administracin la cobertura del Seguro Popular rondaba las 5.1
millones de familias. Es de mencionar que el 9 de agosto de 2003 entr en vigor la nueva
Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas; ese mismo ao
dentro del Distrito Federal se comienza a brindar a la gente mayor de 70 aos una pensin de
asistencia social. El 20 de enero de 2004 se publica en el DOF la Ley General de Desarrollo

9
Social que como objeto tena asegurar el ejercicio de los derechos sociales; y a partir del 1
de enero de 2006 se pone en marcha el Seguro Mdico para una Nueva Generacin que tiene
como objetivo el proteger a los nios nacidos a partir de esta fecha as como a sus familias,
hasta que los primeros cumplan 5 aos4.

Durante la administracin de Felipe Caldern Hinojosa (2006 - 2012) se toma

nuevamente las recomendaciones realizadas por el Banco Mundial en el ao 2003 y de
acuerdo a esto se reforma la Ley del ISSSTE que entra en vigor a partir del segundo trimestre
de 2007; ese mismo ao entra en vigor el Programa de Seguro de Desempleo del Distrito
Federal.

Por ltimo tenemos la administracin de Enrique Pea Nieto en donde como hemos
podido constar se ha llevado a cabo y ha entrado en vigor el 1 de Enero de 2015 la nueva
Reforma de Salud que contempla el arranque del Seguro Nacional de Salud Universal y en
el cual se busca que Mxico cuente con una cobertura universal de salud; adems de esto
podemos mencionar que algunos de los logros que el actual presidente menciona se
encuentran aquellos que sealan que durante su sexenio se han invertido 34 mil millones de
pesos en la construccin, rehabilitacin y modernizacin de 580 hospitales y 2800 clnicas
de consulta externa5.

Conclusin.

Como lo pudimos observar la seguridad social dentro de nuestro pas ha sido resultado
de grandes y mltiples cambios sociales, econmicos y polticos, este trabajo nos ha
puntualizado algunos de los ms relevantes eventos, reformas y cambios sustanciales en el
sistema de salud y en el sistema de pensiones; es de resaltar que mltiples estudiosos y
conocedores del tema mencionan la situacin financiera y los dficits por las que el sistema
de seguridad social atraviesa desde mediados del siglo XX y de acuerdo a esto el CONEVAL
ha podido realizar algunas proyecciones acerca de la viabilidad de los mismos concluyendo
que el sistema de beneficios definidos con los que cuentan los trabajadores que comenzaron

4 SNCHEZ Castaeda, A. (2012). LA ATENCIN DE LO SOCIAL EN MXICO: UN MODELO DUAL ENTRE

SEGURIDAD SOCIAL Y PROTECCIN SOCIAL. Recuperado el Junio de 2017, de INSTITUTO DE
INVESTIGACIONES JURDICAS UNAM: https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3120/5.pdf
5 SNCHEZ, E. (28 de Marzo de 2016). DESTACA PEA NIETO PRIORIDAD EN SEGURIDAD SOCIAL. Recuperado

el Junio de 2017, de EXCELSIOR: http://www.excelsior.com.mx/nacional/2016/03/28/1083326

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a cotizar antes del ao 1997 es insostenible, esto lo podemos advertir comparando el
porcentaje de crecimiento de la poblacin con el porcentaje de jubilacin; adems de lo
anterior tomando como referencia el Informe Financiero y Actuarial del 2010 menciona que
gran parte del dficit se debe a los ms de 600,000 trabajadores que se jubilaron entes de la
reforma y que gracias al crecimiento de la esperanza de vida incrementa los gastos en cuanto
a pensiones y salud representan. Adems de esto debemos de mencionar que las crisis
econmicas han generado que a pesar de los millones de pesos que se han invertido en los
programas sociales desde el sexenio de Lpez Portillo, estos no han podido acabar o
disminuir de una manera sustancial la pobreza, segn algunos datos al inicio de Carlos
Salinas de Gortari la pobreza afectaba a 47 millones de personas y para el termino del ao
2017 se estima que esta cifra alcance los 57 millones de personas; como podemos observar
a pesar de 29 aos de programas sociales y gastos sumamente altos para este rubro la pobreza
sigue creciendo afectando a ms de la mitad de la poblacin mexicana.

Debemos de estar conscientes de que requerimos de una reforma a la seguridad social

que sea sustentable en el largo plazo y que tome en cuenta las necesidades y requerimientos
que la sociedad requiere y requerir, puesto que los ndices respecto al nmero de integrantes
de los ncleos familiares cada vez son menores y la esperanza de vida es cada vez mayor,
por lo que se deber de cambiar la estrategia en cuanto a forma y fondo, toda vez que al ritmo
actual respecto al fondeo econmico de las respectivas instituciones encargadas de las
pensiones y/o fondos de ahorro para el retiro, no alcanzar a solventar a millones de
mexicanos pensionados en el futuro.

11
REFERENCIAS.

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