POLTICAS EDUCATIVAS Y BIBLIOTECAS ESCOLARES

Los estilos de enseanza y enfoques de aprendizaje tienen una directa relacin con los recursos
disponibles en la escuela y con el uso de materiales en el aula. En los mtodos centrados en el
docente se desaprovecha el aporte de otros recursos didcticos al proceso pedaggico. Por el
contrario, los mtodos activos utilizan los recursos de la escuela para estimular el trabajo
colaborativo, en grupos, la investigacin y la lectura individual de sus alumnos con diversos fines,
as como la actualizacin y la investigacin de los docentes. Mary Giraldo 133983 _ 0001-
0200.indd 137 18/3/09 08:45:26 138 Los enfoques activos reconocen, por consiguiente, la
importancia de la biblioteca como ambiente pedaggico y como recurso de aprendizaje, de
investigacin e innovacin para profesores y alumnos. Esto explica en gran medida por qu no
todos los docentes promueven el trabajo en la biblioteca y de los bibliotecarios como parte de los
equipos de planeacin pedaggica y curricular. Sin embargo, no hay que desconocer que la
disponibilidad de una biblioteca en la escuela no garantiza una mayor calidad del aprendizaje; la
pertinencia y calidad de las colecciones, el perfil y el nivel de formacin del bibliotecario son
indispensables para que la biblioteca constituya un ambiente de aprendizaje efectivo. La
importancia de la biblioteca escolar En el estudio SERCE se encontr que hay factores asociados
que explican los desempeos de los estudiantes y pueden ser objeto de modificaciones por medio
de polticas pblicas sociales y educativas y la variable de recursos disponibles para el aprendizaje.
A propsito de la dotacin, se estableci que por cada cien volmenes adicionales en la biblioteca
de la escuela se eleva el rendimiento en aproximadamente medio punto. El estudio WEI-SPS
mostr igualmente que en la mayora de los pases las escuelas estn ubicadas en pequeos
poblados o zonas rurales, si bien no necesariamente representan a la mayora de los estudiantes,
pues hay baja densidad de poblacin en esas zonas, lo cual hace ms costosa la educacin por
alumno, y las polticas de inclusin e igualdad de oportunidades requieren de estrategias
compensatorias para estas comunidades. En zonas rurales o pequeos poblados es imperativo
tener en cuenta la disponibilidad de recursos comunitarios, la existencia de medios confiables de
transporte hacia las escuelas y la capacidad de las mismas para atraer o retener docentes y otros
agentes educativos como bibliotecarios. La encuesta WEI revela que estas escuelas se encuentran
a mayor distancia de servicios sociales como hospitales, carreteras pavimentadas, bibliotecas p-
blicas, libreras y escuelas que imparten el primer ciclo de educacin secundaria. Adems de la
distancia fsica entre los estudiantes y los libros, los docentes de escuelas que atendieron al 50%
de los estudiantes manifestaron que en general todos o casi todos los alumnos provenan de
hogares donde se contaba con menos de 25 libros. Solo dos tercios de los estudiantes asistan a
escuelas dotadas de biblioteca. Adicionalmente, en siete de los once pases, la probabilidad de que
los alumnos tuvieran una biblioteca escolar era mayor que la probabilidad de contar con un rincn
de lectura en el aula. En cualquiera de los casos, el 83% de los alumnos tena acceso a este servicio
de prstamo para llevar libros al hogar por un da o ms. Al igual que estas investigaciones, el
estudio sobre Comportamiento lector, asistencia a bibliotecas y consumo de libros, realizado en
Colombia en el ao 2005, demostr la importancia que posee la biblioteca escolar como factor de
inclusin social de las familias de estratos socioeconmicos ms bajos, siendo en el sector rural el
nico medio de acceso a los libros y a la lectura. Tendencias de las bibliotecas escolares en
Iberoamrica Situacin de las bibliotecas escolares Actualmente no se cuenta con diagnsticos
nacionales que den cuenta de la situacin y las tendencias de las bibliotecas escolares en la regin,
a excepcin del estudio realizado por la Fundacin Germn Snchez Ruiprez sobre la situacin de
las bibliotecas escolares en Espaa. Para contribuir a la obtencin de diagnsticos regionales de
Iberoamrica que provean de datos comPolticas pblicas de lectura y bibliotecas escolares
133983 _ 0001-0200.indd 138 18/3/09 08:45:26 139 parables entre pases, la OEI viene
desarrollando estudios en Argentina, Brasil, Chile, Mxico y Venezuela; sin embargo, los resultados
an no se encuentran disponibles. Portugal posee tambin su sistema de informacin, que
permite conocer la situacin de las bibliotecas escolares en trminos de infraestructura, recursos y
servicios. Los datos y las informaciones ms recientes sobre la situacin de las bibliotecas
escolares en Am- rica Latina y el Caribe son los resultantes del sondeo realizado conjuntamente
por el CERLALC y la OEI a los responsables nacionales de los programas en Argentina, Chile,
Colombia, Costa Rica, Mxico, Brasil y Espaa. Constituyen, no obstante, un anlisis de percepcin,
que ha servido como una primera aproximacin para conocer el estado actual. Se encontr que ha
habido importantes desarrollos que han contribuido a la consolidacin de los programas de
bibliotecas escolares de Argentina, que son coordinados por el Ministerio de Educacin a travs de
la Biblioteca Nacional del Maestro, y de Chile, a travs del Ministerio de Educacin. En Argentina,
la nueva Ley de Educacin (2006) establece la responsabilidad de las instituciones educativas de
crear su biblioteca escolar. Asimismo ha promovido la creacin de comunidades de aprendizaje y
la gestin de las bibliotecas por maestros o bibliotecarios profesionales. En Chile se ha consolidado
el modelo de centro de recursos para el aprendizaje. La biblioteca se gestiona a travs de equipos
de trabajo interdisciplinario constituidos por maestros y bibliotecarios. Este modelo les ha
permitido una mayor articulacin con los proyectos educativos institucionales y con el currculo, y
se han desarrollado materiales de instruccin modular para la formacin de los alumnos en el uso
de la biblioteca y de la informacin. En otros pases se han logrado algunos avances desde las
entidades de nivel nacional, especialmente con programas de dotacin bibliogrfica para todas las
instituciones educativas, aunque an no han logrado su posicionamiento como poltica de Estado.
Tal es el caso de Mxico, a travs de la Secretara de Educacin Pblica, y de Brasil, a travs del
Ministerio de Educacin. En Brasil, adems, se vienen impulsando programas de formacin de
docentes y otros agentes de lectura. No obstante, lograr la transformacin total de las bibliotecas
ser un gran reto para los gobiernos centrales y estatales de todos los pases. En Per, a travs del
Ministerio de Educacin, se ha desarrollado un modelo de centro de recursos para el aprendizaje
en secundaria, y desde la Biblioteca Nacional, rectora tcnica de bibliotecas, se han desarrollado
directrices para bibliotecas escolares de primaria. No obstante, las limitaciones presupuestales
han constituido un obstculo para su implementacin generalizada. En la mayora de los centros
educativos de los dems pases se resalta la dificultad de concretar la funcin pedaggica de la
biblioteca escolar. El bibliotecario y los docentes no desarrollan trabajo en equipo con estudiantes,
docentes administradores ni padres de familia en la realizacin de la misin y valores del plantel,
ni como apoyo a las metas del Proyecto Educativo Institucional. De otra parte, los recursos de la
biblioteca no se conciben para ser usados en el momento mismo del aprendizaje ni para la
planeacin acadmica de los profesores o el enriquecimiento de la didctica del aula. Si se hace,
generalmente es en los programas de lenguaje y literatura solamente, de manera que se
desaprovechan dichos recursos en la formacin de competencias informativas y no se logra el
desarrollo de una lectura crtica que lleve a estudiantes y docentes a la bsqueda de diversas
fuentes, a indagar, enriquecer su vocabulario y conocer estrategias de bsqueda que les posibilite
ampliar sus conocimientos y desarrollar el pensamiento crtico y reflexivo. El bibliotecario tampoco
tiene claridad sobre lo que podra ser su trabajo de acompaamiento educativo. Mary Giraldo
133983 _ 0001-0200.indd 139 18/3/09 08:45:26 140 La problemtica de las bibliotecas escolares
se agudiza por la baja formacin de los bibliotecarios y los docentes en estrategias de seleccin,
evaluacin y bsqueda de informacin, as como en el potencial de las prcticas de uso de los
materiales bibliogrficos en el aula. Existe adems una diferencia entre la calidad de las bibliotecas
escolares de centros urbanos privados y las bibliotecas escolares pertenecientes a los gobiernos en
centros urbanos y en medianos y pequeos municipios. Las condiciones de las bibliotecas
escolares reflejan los problemas estructurales de la educacin en nuestros pases, presentados en
los resultados del estudio WEI. Entre los factores que inciden en el grado de desarrollo de las
bibliotecas escolares en la regin es importante igualmente tener en cuenta la desarticulacin del
sistema educativo. En la prctica se presenta una asimetra entre la valoracin de la biblioteca en
los niveles de preescolar y escolar y el nivel de educacin superior. La biblioteca universitaria es un
factor de calidad en la oferta educativa, orientado a la acreditacin universitaria, y en
consecuencia se refleja en la asignacin de recursos fsicos, humanos, tcnicos, tecnolgicos y
financieros suficientes y de calidad. Por el contrario, en la mayora de los pases de la regin, las
bibliotecas escolares desde el nivel preescolar estn poco valoradas y posicionadas en el mbito
institucional, as como en las polticas y en las legislaciones sectoriales de educacin. Su incidencia
se da en la calidad y el perfil de los bibliotecarios que se asignan, las colecciones desactualizadas y
de baja calidad, los espacios y, por consiguiente, los servicios. En algunos pases, las bibliotecas son
tenidas en cuenta en las leyes nacionales de educacin, no obstante, se definen mecanismos que
permiten delegar en otras instituciones y sectores su operacin en municipios y pequeos
poblados, reflejando la incoherencia con las polticas de equidad educativa. El escaso
reconocimiento social de la biblioteca escolar en la regin est asociado con la baja valoracin de
la escuela. En el imaginario de quienes toman las decisiones de polticas, los docentes y la
comunidad en general, la biblioteca escolar se halla asociada, de acuerdo con la percepcin de los
alumnos participantes en los estudios de comportamiento lector realizados en Argentina y Mxico,
con la valoracin negativa de la escuela, como un lugar para hacer tareas y de carcter obligatorio.
En sntesis, por extensin, con la misma visin negativa que se tiene del proceso educativo cuando
no es estimulante ni activo, o en el peor de los casos, asociada con un depsito de libros viejos que
no se pueden consultar, el bibliobanco del centro educativo en donde solo se encuentran libros de
texto, el lugar de castigo para los alumnos, la sala de reuniones o el centro de fotocopiado. La falta
de estrategias ms fuertes de conquista de espacios y de usuarios por parte de los bibliotecarios es
uno de los mayores obstculos para el posicionamiento de la biblioteca en la escuela, lo cual
responde a la alta proporcin de bibliotecarios con deficiencias de formacin en gestin y con
bajos niveles salariales. Los sistemas de informacin estadstica para toma de decisiones en los
procesos de planificacin y evaluacin carecen de datos que permitan establecer el verdadero
impacto de los servicios bibliotecarios en trminos de usos y cobertura. Hacen falta redes o
estructuras de coordinacin nacionales que fomenten, coordinen y estimulen una nueva forma de
gestionar el conocimiento, la creacin y el fortalecimiento de bibliotecas modernas y una mayor
racionalizacin de los recursos. Hay un desaprovechamiento de las TIC para la transferencia de la
informacin en los diferentes procesos: seleccin, adquisicin, almacenamiento, recuperacin y
transferencia o accesibilidad Polticas pblicas de lectura y bibliotecas escolares 133983 _ 0001-
0200.indd 140 18/3/09 08:45:26 141 de la informacin nacional, local e internacional, por
desconocimiento de estrategias de gestin de la informacin y el conocimiento. La legislacin en
materia de bibliotecas escolares Las leyes nacionales presentan las siguientes caractersticas. En
un grupo de pases, la biblioteca es reconocida como factor de calidad y equidad de la educacin, y
en consecuencia se fijan las l- neas bsicas de poltica en esta materia. En un segundo grupo de
pases se otorga a las bibliotecas pblicas el papel de apoyo a la educacin formal, desconociendo
el alcance de su misin social. En otras legislaciones no hay referencias explcitas a las bibliotecas.
Es el caso de Brasil, donde, si bien no hay una referencia de manera explcita, s se disponen
inversiones para la consecucin de objetivos pedaggicos, entre ellos, los bienes y servicios y la
adquisicin de material didctico escolar; as, el plan de lectura del sector educativo ha tenido un
fuerte componente de dotacin como poltica para promover la lectura. Las leyes nacionales de
educacin de Iberoamrica que entienden la biblioteca escolar como un factor en ntima relacin
con la calidad y equidad en el proceso de enseanza y aprendizaje provienen de pases que han
realizado recientemente reformas en su legislacin, como Espaa, Argentina y Portugal. La Ley
Orgnica de Educacin de Espaa (2006) otorga adems un tratamiento preferencial a los
docentes para el uso de bibliotecas de todo tipo, con el fin de apoyar su actualizacin, formacin
permanente, innovacin e investigacin. Define los compromisos y las estrategias de las
administraciones educativas sobre los recursos para el mejoramiento de la calidad del aprendizaje,
entre ellos, la adopcin de planes de fomento a la lectura y bibliotecas, hasta lograr de manera
progresiva la cobertura total de bibliotecas en los centros educativos pblicos, la dedicacin de
tiempo en la prctica docente de todas las materias para la promocin de la lectura, y la
autonoma para la adopcin de textos escolares y dems materiales curriculares. La Ley de
Educacin (2006) de Argentina define igualmente las competencias del gobierno federal y del
Consejo Federal de Educacin para la creacin, fortalecimiento y adecuado funcionamiento de las
bibliotecas escolares, as como para la adopcin de planes y programas permanentes de
promocin del libro y la lectura. Portugal, en la Ley de autonoma, administracin y gestin de los
establecimientos pblicos de la educacin (2008), incluye las bibliotecas entre los servicios
tcnico-pedaggicos, lo cual constituye una garanta para lograr la vinculacin de personal
especializado, as como la participacin en los comits pedaggicos como el de planeamiento
curricular, el PEI, que es uno de los obstculos con los que se encuentran los profesionales en este
tipo de bibliotecas en la mayora de los pases. En los proyectos de reforma educativa de Chile,
Venezuela y Bolivia, an en trmite, no se encontr referencia explcita a las bibliotecas escolares.
No obstante, en Chile la poltica educativa en materia de calidad y currculo otorga un papel
fundamental a las bibliotecas escolares como centros de recursos para el aprendizaje. Panam,
Colombia, Per y Honduras, por su parte, a travs de sus leyes de educacin: Ley Orgnica de
Educacin de Panam (1995), la Ley General de Educacin de Colombia (2005), la Ley General de
Educacin del Per y la Ley Orgnica de Educacin de Honduras (1966), respectivamente, incluyen
disposiciones relativas a bibliotecas escolares. En el caso colombiano, la ley otorga la facultad
discrecional de delegar la responsabilidad del servicio a las bibliotecas pblicas en municipios con
una poblacin menor de 20.000 habitantes. Si bien puede ser una estrategia de articulacin y
racionalizacin de capital, es importante que la Mary Giraldo 133983 _ 0001-0200.indd 141
18/3/09 08:45:26 142 delegacin se haga de manera planificada y con asignacin de recursos por
parte del Ministerio de Educacin con el fin de garantizar la racionalizacin y la prestacin de
servicios pertinentes y de calidad para la comunidad educativa, de manera que no se vean
afectados los grupos de la comunidad desescolarizada, que constituyen el grupo focal de atencin
de la biblioteca pblica. Esto implica que la dotacin para apoyar los proyectos educativos
institucionales cuente con las colecciones pertinentes. En la prctica, el Ministerio de Educacin ha
llevado adelante estrategias compensatorias para programas de educacin rural a travs del
Proyecto de Canastas Educativas, el cual posee un componente de dotacin de bibliotecas de
acuerdo con currculos diversificados como telesecundaria y la formacin en el uso pedaggico de
esos materiales. La ley desarrolla instrumentos de articulacin interministerial entre los sectores
de educacin y comunicaciones, con el fin de lograr el acceso desde las instituciones educativas a
sistemas de bibliotecas y bases de datos nacionales e internacionales. No obstante, las bibliotecas
de otro tipo, especialmente las pblicas, no gozan del beneficio de esta ley, aun cuando son
proveedoras potenciales de servicios de primer nivel de atencin, que pueden satisfacer a las
comunidades en pequeos poblados y zonas rurales. Per establece los servicios educativos entre
los factores asociados a la calidad de la educacin y define como competencia del Ministerio de
Educacin la creacin de centros de recursos educativos y tecnolgicos, as como la gestin de las
entidades educativas locales. Se han desarrollado guas para el uso pedaggico de estos centros en
secundaria. Honduras ha dispuesto en la Ley de Educacin que se imparta la educacin
extraescolar a travs de bibliotecas escolares y pblicas y la Biblioteca Nacional. Las legislaciones
de Costa Rica y Mxico, a travs de la Ley Fundamental de Educacin de Costa Rica (actualizada en
2001) y la Ley General de Educacin de Mxico (actualizada en 2006), respectivamente, asignan la
prestacin de servicios a las bibliotecas pblicas. En el primer caso, como parte de la educacin
extraescolar, y en el segundo, para el apoyo al sistema educativo, la innovacin educativa, la
investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica, definiendo las competencias de las autoridades
estatales y federales de manera concurrente. En sntesis, no existe una visin compartida sobre el
rol de las bibliotecas escolares en los pases latinoamericanos, a diferencia de los pases europeos,
entre ellos Espaa y Portugal, que reconocen su aporte para lograr los objetivos comunitarios de la
sociedad de la informacin, el conocimiento y el aprendizaje (ver cuadro resumen al final del
captulo). PERSPECTIVAS, RETOS Y DESAFOS Retos y desafos de las polticas de lectura La
adopcin de estrategias integrales intersectoriales que permitan reducir las profundas brechas
estructurales y la nueva brecha digital, que con las TIC tienden a agudizar las asimetras entre
pases y al interior de ellos en la regin, hacen necesaria la articulacin de las metas de la Cumbre
del Milenio, de la cumbre de la sociedad de la informacin y de las agendas internacionales
sectoriales, con el fin de obtener el compromiso de todos los gobiernos para que asuman su
responsabilidad y enfrenten esos retos de manera integral y articulada, con el concurso del sector
privado y la sociedad civil, as como de las agencias y organismos internacionales y regionales de
cooperacin. Polticas pblicas de lectura y bibliotecas escolares 133983 _ 0001-0200.indd 142
18/3/09 08:45:26 143 En este contexto, la reformulacin de las polticas de lectura para
Iberoamrica deben constituir parte de la agenda de las polticas para esta poca de transicin
hacia un modelo iberoamericano de la sociedad de la informacin y del conocimiento, que sea
incluyente y que a la vez d cuenta de los diversos escenarios presentes en los debates
acadmicos, con diferentes visiones en torno a los espacios socioculturales tradicionales y
emergentes que configuran un nuevo lector, la diversidad de lenguajes, medios y soportes de
lectura, la renovacin de las instituciones mediadoras, en especial la escuela y las bibliotecas
escolares, as como la redefinicin de roles de los mediadores como los docentes, los
bibliotecarios y los editores. Los planes nacionales de lectura, asimismo, debern definir las
estrategias para la instrumentacin de dichas polticas, con enfoques orientados hacia procesos y
no al activismo, con el fin de racionalizar los recursos y potenciar los resultados propuestos. Para
estos mismos propsitos, debern adems concertar las competencias sectoriales y, de acuerdo
con estas, orientar las acciones con resultados medibles en el mediano y largo plazo, con la
participacin activa de la empresa privada y la sociedad civil organizada. Los desafos de las
bibliotecas escolares La biblioteca escolar en las polticas de educacin Disponer de una biblioteca
en los centros educativos forma parte del derecho a la educacin y del derecho de los ciudadanos
a la informacin y a la lectura. Los hallazgos de los estudios, entre ellos, los de SERCE y WEI-SPS,
as como los de expertos en didctica de la educacin como Delia Lerner (2001a), reconocen la
relacin positiva de la biblioteca escolar con el aprendizaje, como un elemento esencial en
cualquier estrategia a largo plazo sobre la calidad de la educacin con equidad. Por ello, la
biblioteca escolar debe ser un asunto de poltica pblica que concierne al Estado, a las autoridades
locales y regionales y a la comunidad educativa. Acciones previas para la formulacin de la poltica
pblica sobre bibliotecas escolares La formulacin de una poltica sobre bibliotecas escolares
requiere realizar algunas acciones previas, entre las cuales los diagnsticos adquieren especial
importancia, por cuanto ofrecen datos e informacin confiables y objetivos para establecer un
marco de actuacin y planes de accin con medidas e iniciativas concretas, encaminados a la
mejora de las bibliotecas escolares. En lo posible, deben incorporar en el estudio a los diferentes
agentes educativos que intervienen en la creacin, la dinmica y el uso de la biblioteca escolar:
equipos directivos, responsables, alumnos y profesores; as como nuevos criterios de evaluacin,
en especial en cuanto a los usos efectivos de la biblioteca por parte de alumnos y profesores para
el cumplimiento de su misin como recurso pedaggico, la utilizacin de fuentes digitales de
informacin y otros recursos tecnolgicos. Un ejemplo de estos estudios es el diagnstico
realizado por la Fundacin Germn Snchez Ruiprez en Espaa, que se constituy en un insumo
fundamental para la expedicin de la Ley Orgnica de Educacin espaola sancionada en mayo de
2006. Otros elementos de una poltica de bibliotecas escolares Es importante lograr definir la
misin pedaggica de la biblioteca escolar, as como su relacin con el PEI, a manera de eje
transversal, y su apoyo al currculo. La inclusin de un programa sostenido y coherente en la
biblioteca escolar requiere de una decisin poltica. Las polticas deben Mary Giraldo 133983 _
0001-0200.indd 143 18/3/09 08:45:26 144 adems crear condiciones relacionadas con el
aprovechamiento pedaggico de los materiales y recursos de la biblioteca. Para ello es importante
que el bibliotecario se conciba como parte del equipo tcnico-pedaggico y se garantice su
participacin en los comits de este tipo. El docente y el bibliotecario tienen una relacin
complementaria, cada uno desde su especialidad, en la formacin del pensamiento crtico y
creativo, y en la lectura crtica. El bibliotecario escolar tambin debe asumir un nuevo rol como
agente educativo, de ah que no ser suficiente con lograr mejores dotaciones de recursos,
incluidas las tecnologas de la informacin y comunicacin, ni infraestructuras fsicas en las
bibliotecas escolares. Lo ms importante sern los cambios de actitud, habilidades y
conocimientos que permitan al bibliotecario escolar adaptarse al nuevo entorno educativo, al
trabajo en colaboracin con otros profesionales, para el planeamiento y la implementacin del
proyecto educativo y de las actividades de informacin y lectura y para articular a la escuela con su
comunidad. Estas nuevas competencias requieren la actualizacin permanente del bibliotecario
escolar, as como exigen inversiones importantes en la adecuacin de servicios. Definicin del
modelo o de los modelos de bibliotecas escolares Cul sera el modelo para Amrica Latina?
Todas las instituciones de Iberoamrica deben acoger el mismo modelo? Poseen las condiciones
suficientes para adoptar uno u otro modelo? El Manifiesto de la UNESCO y las directrices para
bibliotecas escolares de la IFLA/UNESCO brindan orientaciones sobre el deber ser de la
biblioteca escolar. Establecen que se trata de un espacio fsico y un ambiente socioeducativo que
contribuye de manera activa al mejoramiento del proceso educativo, siendo su misin central ser
un recurso indispensable para el desarrollo de las competencias lectoras, informativas y
ciudadanas, para el uso reflexivo y crtico de la informacin, el aprendizaje a lo largo de la vida y la
formacin cultural de los escolares, los docentes y la comunidad educativa. Para la definicin de
los modelos de biblioteca escolar, el bibliotecario debe especialmente tener en cuenta el papel de
las bibliotecas escolares y su potencial transformador. Si bien los hallazgos de los estudios SERCE y
WEI-SPS resultaron significativos para demostrar la relacin positiva de la biblioteca escolar con el
aprendizaje, la biblioteca escolar posee adems un potencial transformador que no ha sido
explorado, el cual guarda una relacin directa con su rol transversal dentro de la escuela y su
incidencia en otros factores asociados con el rendimiento de los estudiantes, como: El clima
escolar, especialmente de las escuelas insertadas en comunidades vulnerables, con altos ndices
de maltrato infantil, violencia intrafamiliar y bajos ingresos econmicos. En estos entornos, la
biblioteca constituye un ambiente propicio para coadyuvar a mejorar el clima socioafectivo de los
estudiantes y sus familias. Relacin escuela comunidad. La biblioteca escolar puede involucrarse
en acciones innovadoras con la comunidad, ofreciendo programas de apoyo a la formacin
permanente de sectores desescolarizados para contribuir a la inclusin social de las comunidades.
Como parte de las l- neas estratgicas de las polticas nacionales en educacin, se requiere que los
adultos aprendan constantemente. La biblioteca puede focalizar sus acciones en poblaciones
vulnerables, como los adultos mayores, los desempleados, mediante programas de formacin
para el trabajo, los Polticas pblicas de lectura y bibliotecas escolares 133983 _ 0001-0200.indd
144 18/3/09 08:45:26 145 discapacitados, desplazados y reinsertados, con el fin de que puedan
tener oportunidades de educacin no formal e informal, con el apoyo de instituciones de la
comunidad, y potenciar as los recursos locales. La formacin y actualizacin permanente de los
docentes. Para lograr la efectividad de las pol- ticas educativas en relacin con la calidad y la
equidad, los gobiernos han asumido como lnea prioritaria la formacin de docentes. La formacin
de docentes es una condicin para transformar y cualificar sus prcticas de manera que
incorporen la lectura en los PEI y en el currculo, y optimicen los recursos, tecnologas y medios.
No obstante, en el estudio WEI-SPS se pudo constatar la baja probabilidad de participacin de los
docentes en programas universitarios o en redes de docentes. Asimismo, analizadas las
condiciones laborales de los docentes, se encontr que trabajan por lo general en ms de una
escuela, de modo que deben destinar menos tiempo para preparar lecciones y planificar sus
clases. Esto constituye una limitacin para la planeacin participativa con los equipos pedaggicos
y tcnico-pedaggicos de las escuelas, lo cual a su vez incide en la poca o nula articulacin que se
puede lograr entre la biblioteca y el PEI. Si bien son amenazas para el logro de los objetivos de
calidad educativa, tambin pueden constituirse en una oportunidad para que la biblioteca se
convierta en un gran aliado del proceso de actualizacin y educacin del profesor, con el fin de
suplir esas limitaciones, y de la planeacin curricular y el desarrollo del PEI, aprovechando los
recursos de la escuela, as como otros disponibles en otras bibliotecas y sistemas de bibliotecas, y
en la web. La importancia de articular los propsitos didcticos y los propsitos comunicativos
inspirados en la prctica social de la lectura, los objetivos institucionales con los objetivos de los
alumnos, para brindar servicios en diversas situaciones de lectura y escritura, que respondan tanto
al proyecto educativo como a los intereses individuales de lectura de los alumnos (Lerner, 2001a,
p. 129). Adems deben tenerse en cuenta los factores sociales, culturales y econmicos
subyacentes al entorno, para adaptarlos a las particularidades de la escuela, y debe tenerse en
cuenta la orientacin de las polticas pblicas educativas y la coherencia entre estas y los modelos
pedaggicos institucionales. Los modelos y enfoques activos y colaborativos, por ejemplo,
favorecen la adopcin del modelo de centros de recursos para el aprendizaje, la investigacin y la
innovacin, as como para la lectura individual de los alumnos. Redes de bibliotecas En la mayora
de los pases de la regin, la cultura de la cooperacin en el sector de bibliotecas est muy
generalizada. Se refleja en iniciativas que se han sostenido en el tiempo a pesar de las crisis
sociales, culturales, polticas y econmicas. Sus logros han sido la construccin de redes de
aprendizaje y proyectos cooperativos que deben ser aprovechados, fomentando la creacin de
estructuras de cooperacin y la organizacin de redes o sistemas que garanticen la racionalizacin
de recursos, procesos y servicios, de manera que logren aadir valor a su trabajo y mayores
beneficios para la comunidad educativa.